«ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра теории и истории государства и права Конституционное (государственное) право зарубежных стран Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности ...»

во-первых, это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;

во-вторых, в юридическом смысле акт выборов есть акт вручения народом своим представителям права на осуществление своей власти;

в-третьих, это демократический способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления;

в-четвертых, это легитимный способ конституирования системы власти, а также ее реформирования;

в-пятых, выборы можно рассматривать как форму управления государственными делами.

В демократических государствах организация и проведение выборов подчинены определенным принципам: обязательность, периодичность, открытость и гласность, свобода, альтернативность выборов. Согласно, например, Конституции Италии (ч. 2 ст. 48) на выборах «голосование является личным и равным, свободным и тайным. Его осуществление является гражданским долгом».

Выделяют различные виды выборов.

Выборы могут быть всеобщими и частичными. Во время проведения всеобщих выборов в них участвуют все избиратели страны (например, выборы депутатов общенационального парламента), а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав представительного органа из-за досрочного выбытия отдельных депутатов.

Кроме того, выборы бывают национальными (проводятся по всей стране), региональными (на части территории государства) и местными (выборы органов местного самоуправления По количеству мандатов, замещаемых в избирательных округах, выборы бывают униноминальными (от каждого округа избирается один депутат) и полиноминальными (от округа избирается несколько депутатов).

Если результат выборов устанавливается после однократного голосования избирателей, считается, что они проводятся в один тур, а если для этого может потребоваться два голосования, то в два тура. Встречаются и многотуровые выборы.

Различают выборы: очередные — проводимые по истечении установленного законом срока полномочий законодательного или исполнительного органа; внеочередные — проводимые в связи с досрочным прекращением полномочий органов власти (в случае досрочного роспуска парламента, отставки президента, исполнительного органа государственной власти и т.д.); повторные —осуществляемые в случаях, когда они признаны несостоявшимися или недействительными по решению избирательной комиссии или суда.

Выборы бывают прямые и непрямые. При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, практически во всех странах избирая депутатов нижней палаты парламента и органы местного самоуправления. В ряде государств напрямую избираются депутаты верхних палат парламента (США, Италия, Польша), а также президенты (Мексика, Австрия, Франция, Болгария).

При непрямых выборах избиратели как бы делегируют свой голос избранным ими представителям. Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные. При косвенных выборах выборщики голосуют за выдвигаемую кандидатуру (выборы Президента США).

При многостепенных выборах избиратели делегируют свои полномочия не специально формируемой коллегии выборщиков, а выбирают представительный орган, в функции которого наряду с другими входит избрание данного органа или должностного лица. Такие выборы могут быть двухстепенными, трехстепенными, четырехстепенны-ми и т.д. Таким образом, непосредственно избиратели выбирают только органы первой ступени.

На конституционном уровне в большинстве государств закрепляются принципы выборов, а детальное их регулирование осуществляется путем принятия специальных избирательных законов, иногда это Даже конституционные или органические законы. В ряде стран действуют избирательные кодексы (Франция, Румыния).

В конституциях зарубежных стран все чаще формулируются Принципы активного избирательного права (права избирать): всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а иногда добавляется еще и принцип свободных выборов или добровольность.

Глава государства — это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо, осуществляющее верховное представительство государства в международных отношениях и внутриполитической жизни страны. Он является символом государства, единства нации.

Его конституционно-правовой статус зависит от формы правления и характера политического режима. Причем в рамках стран с одной и той же формой правления реальная политическая роль и объем властных полномочий главы государства могут серьезно различаться.

В качестве главы государства выступают:

Наследственный монарх, т.е. суверен, законно властвующий по собственному праву и не связанный политической ответственностью (реже встречается институт выборного монарха, где последний избирается на определенный срок, например, в Малайзии и в Объединенных Арабских Эмиратах).

Выборный президент, т.е. должностное лицо (первый чиновник в государстве), законно властвующее в течение определенного срока в силу прямого или косвенного народного доверия, Также известен институт пожизненного президентства, однако это исключение из общего правила. На пост главы государства может избираться любой гражданин, удовлетворяющий указанным в конституции и законе требованиям.

Узурпатор, т.е. лицо, властвующее без правовых оснований либо в силу произвольных оснований (например, лицо, пришедшее к власти после государственного или военного переворота, незаконного захвата власти).

Коллегиальный орган в виде президиумов высшего представительного органа и государственных советов, постоянных комитетов (бывшие социалистические страны в послевоенный, период — Албания, Болгария, Венгрия, Польша). В Швейцарии существует Федеральный совет — коллегиальный орган, состав которого входит семь равноправных членов, которые избирают сроком на один год председателя (президента Конфедерации), совершающего отдельные действия в качестве главы государства, но его реальные полномочия невелики.

Функции главы государства, например, при наследовании престола или временной недееспособности монарха могут быть переданы его представителю регенту или регентскому совету. Кроме того, прерогативы главы государства могут осуществляться должностным лицом, действующим от имени монарха в одном из государств, входящих в унию (например, в Австралии, Новой Зеландии, которые образуют унию с Великобританией, эти функции выполняют генерал-губернаторы и лейтенант-губернаторы, назначаемые монархом по решению парламента каждого из государств).

В системе высших органов государственной власти глава государства занимает конституционно закрепленное приоритетное положение, хотя фактически оно может быть не столь значимо, тогда глава государства выступает лишь в качестве официального символа, не имеющего реальных властных полномочий. В странах, реализующих в той или иной мере принцип разделения властей глава государства может как возглавлять исполнительную власть (президентская республика, абсолютная и дуалистическая монархия), так и быть частью национального представительного органа государственной власти (Индия), а также не относиться ни к одной ветви власти, выполняя координирующую функцию (смешанная республика).

Компетенция главы государства В различных сферах государственной деятельности главы государства наделяются общими полномочиями, которые можно разбить на несколько групп.

Во-первых, это представительские полномочия. Глава государства осуществляет функции верховного представительства государства во вне и внутри страны (подписывает международные договоры, имеет право непосредственного обращения к главам иностранных государств и правительств, назначает дипломатических представителей, осуществляет аккредитацию представителей в зарубежных государствах, выступает с официальными обращениями к парламенту и посланиями к нации). Например, в США ежегодные послания Президента рассматриваются как изложение политической программы правительственной деятельности на предстоящий период. В сфере международных отношений глава государства выступает от имени государства в силу своего положения и не нуждается в каком-либо специальном уполномочии. К его компетенции в ряде стран отнесено объявление войны и подписание мирных договоров.

Во-вторых, это полномочия, связанные с управлением делами государства:

в законодательной сфере (право созыва сессий парламента, право его досрочного роспуска, созыв чрезвычайных сессий, законодательная инициатива, право вето на законопроекты, вотированные парламентом, опубликование законов, право обращаться в органы конституционного контроля о конституционности того или иного акта);

в сфере исполнительной власти (назначение главы правительства и принятие его отставки, участие в формировании правительства, решение стратегических вопросов военного управления в качестве верховного главнокомандующего вооруженными силами, в федеративных государствах — введение особых режимов управления, издание собственных нормативных актов (в странах парламентской формы правления они обычно нуждаются в контрасигнатуре);

в судебной сфере (назначение на судебные и высшие судебные Должности, содействие в осуществлении решений судов и др.).

В-третьих, полномочия по конкретизации правового статуса личности (решение вопросов гражданства, предоставления политического убежища, осуществление права помилования и смягчения наказания, осуществление награждений, присвоение почетных, специальных и высших воинских званий).

В-четвертых, чрезвычайные полномочия. Глава государства объявляет чрезвычайное положение (осадное положение, военное положение, состояние повышенной опасности), в связи, с чем вправе принимать акты, имеющие силу закона. В этот период приостанавливается действие ряда конституционных норм, закрепляющих некоторые гражданские, политические, экономические, социальные, культурные права и свободы, ограничиваются полномочия представительных органов — парламент лишается права выражения недоверия правительству.

Смысл деятельности парламента как общенационального представительного учреждения состоит в согласованном принятии государственных решений, прежде всего законов, после всестороннего обсуждения.

Реальное значение парламент приобрел после буржуазных революций XVH-XVTII вв., но еще ранее он возник в Англии в XIII в. Парламент как собственное наименование для обозначения представительного учреждения применяется в Великобритании, Франции, Италии, Японии, Индии, Бельгии и др. В США и странах Латинской Америки он называется Конгрессом, в Швеции — Риксдагом, в Испании — Генеральными кортесами, в Норвегии — Стортингом, на Украине — Верховной Радой, в Израиле — Кнессетом.

В каждой стране по-своему решаются вопросы устройства и функционирования парламента, но есть общие признаки, которые учитываются в парламентской практике.

В конституционно-правовом отношении положение органа народного представительства определяется формой правления. В парламентской республике и парламентской монархии выборный представительный орган государственной власти, олицетворяя народный суверенитет, формирует и контролирует правительство, а в президентской (полупрезидентской) республике и дуалистической монархии он делит власть с главой государства, который сам формирует и контролирует правительство (это не исключает его отдельных властноконтрольных полномочий).

Как правило, парламенты одноплатные или двухпалатные. Однако в политической истории известны случаи парламентов с большим количеством палат (Союзная Скупщина Югославии в 70-е гг. состояла из пяти палат, что осложняло её работу). Различаются способы формирования нижней и верхней палат.

Члены нижней палаты обычно называются депутатами, народными представителями и избираются на 4—5 лет либо непосредственно гражданами, либо путем многостепенных выборов (Китай), либо посредством косвенных выборов (Бутан, Свазиленд).

Верхняя палата, состоящая из сенаторов (или других лиц), формируется различными способами: путем прямых выборов (США, Бразилия, Италия, Румыния, Япония), путем непрямых выборов (Франция, Индия, Белоруссия), сочетания прямых и косвенных выборов (Испания), посредством назначения на должность (Канада, Германия, Иордания, Таиланд). В ряде парламентов при формирования Сената используются несколько способов (Бельгия, Норвегия).

По структуре парламенты разнообразны. Как правило, они включают в себя руководящие органы — председателя (спикера), заместителя председателя (вице-спикера), президиум, бюро. Для выполнения полномочий создаются парламентские комиссии, комитеты, а из членов одной партии или партийного блока — парламентские фракции, Депутатские группы.

Специфика компетенции парламента связана с его природой как высшего представительного органа, осуществляющего законодательную власть. Парламент сам вправе определять свою компетенцию путем принятия законов и даже конституции (в тех государствах, где конституция принимается или утверждается парламентом). Он издает основополагающие акты о компетенции органов исполнительной и судебной власти, а в федеративных государствах устанавливает основы взаимодействия федерального центра и субъектов федерации, разграничивая сферы их ведения.

Полномочия парламентов можно разделить на:

а) законодательные;

б) представительные;

в) организационно-контрольные;

г) учредительные.

Их содержание, объем и особенно соотношение между собой неодинаковы в зарубежных государствах.

Внутренняя организация парламента и его палат Внутренняя структура палат парламента определяется их регламентами.

Численность членов палат парламента составляет от несколько десятков до несколько сот человек. Рекордсменом по численности является однопалатный парламент социалистического Китая - Всекитайское Собрание народных представителей состоит почти из трех тысяч человек. Это отчасти можно объяснить огромной численностью населения и избирательного корпуса КНР.

Возглавляет палату руководитель, избираемый депутатами, как правило, на весь срок работы палаты, но иногда на срок сессии. В отдельных случаях председателем палаты является не депутат, а лицо, занимающее это место по должности (в США, Индии сенат возглавляет вице-президент).

Внутри палат из числа депутатов создаются специализированные рабочие структурные подразделения — комитеты и комиссии в целях предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на парламентское заседание.

В зависимости от содержания подготавливаемых проектов решений они бывают;

законоподготовительными (для разработки или рассмотрения проектов законов);

следственными (для организации парламентских расследований); согласительными (для разрешения разногласий между палатами). Комитеты и комиссии могут быть постоянными и временными, обычно следственные и согласительные комиссии (комитеты) создаются и действуют ограниченный период времени.

Частью парламента являются также партийные фракции, которые должны насчитывать определенное число депутатов. Фракции чаще всего возглавляются лидерами политических партий.

К числу вспомогательных органов парламента можно отнести советы при председателе, в которые входят его заместители и представители парламентских фракций, а также председатели постоянных парламентских комиссий.

Внешними органами парламента могут быть депутатские делегации, участвующие в межпарламентских ассамблеях, в межгосударственных союзных органах.

Способ и порядок формирования правительства — определяется формой правления, конституционными нормами и принципами, политическими традициями страны. Существуют две модели формальной процедуры образования правительства, отличающиеся степенью участия парламента в его формировании: парламентская и внепарламентская.

Парламентская модель применяется в условиях парламентаризма, частично в смешанных республиках. Согласно ей, право на формирование правительства получает та политическая партия или коалиция партий, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента. Иными словами, парламентская модель предусматривает образование правительства по итогам парламентских выборов.

По общему правилу, глава государства назначает главу правительства, пользующегося доверием большинства парламента. Такой традиционный порядок формирования правительства существует в Италии, Индии, ФРГ. Так, согласно конституциям этих стран, глава государства назначает главу правительства (например, в Италии — это Председатель Совета министров, в Индии — Премьер-министр), который затем уже формирует правительство и предлагает парламенту его персональный состав и программу действия.

При парламентской модели формирования правительства юридическое закрепление кандидатуры председателя и состава правительства осуществляет парламент с помощью важнейшего правомочия — вынесения вотума доверия.

Если предлагаемый состав правительства или его глава не получают доверия парламентского большинства, то возможен роспуск парламента.

Внепарламентская модель формирования правительства применяется в президентских республиках, дуалистических монархиях, в ряде смешанных республик. Право на формирование в этом случае имеет не парламент, а президент, другой глава государства. Иными словами, правительство в доверии парламента не нуждается и формируется независимо от него.

В качестве примера внепарламентской модели формирования правительства при смешанной республики можно привести Францию. Согласно Конституции Президент Республики назначает Премьер-министра. По предложению Премьер-министра он же назначает других членов правительства, а также может уволить их. Однако правительство несет ответственность не только перед Президентом, но и перед парламентом. Для нормальной своей работы правительство нуждается в доверии Национального Собрания. Так, согласно парламентской традиции и конституционным нормам отставка правительства должна быть связана с «выражением недоверия» Национального Собрания правительству.

Есть страны, где структура и состав органов исполнительной власти регулируется достаточно подробно законом (США, Испания, Польша). В Испании состав правительства включает председателя, его заместителей, министров и других членов, определяемых в законодательном порядке. В ряде европейских стран в состав правительства входят министры без портфеля — высокопоставленные чиновники, не руководящие конкретным министерством или ведомством. Существуют государства, где в правительство входят парламентские секретари, призванные поддерживать связи с парламентскими структурами.

"Сильное "правительство, как правило, существует в парламентарных республиках и монархиях. Оно обычно состоит из премьер-министра, его заместителей министров и иных членов. Традиционно в данных странах премьер-министров парламент избирает лидера партии, победившей на выборах в парламент, или руководителя крупнейшей фракции. Обычно министров по представлению премьер-министра назначает и освобождает от должности глава государства.

В парламентарных республиках и монархиях правительство обладает значительными полномочиями. В частности, в Великобритании вошел в употребление термин министериализм, означающий фактически ведущую роль правительства в системе органов государственной власти (например, быть инициатором большинства актов, принятых парламентом, принимать самому акты, имеющие силу закона, подавать королеве прошение о роспуске парламента и т. д.).

Также в парламентарных республиках и монархиях все акты главы государства подвергаются контрасигнатуре.

Правительство в данных государствах ответственно перед парламентом. В случае вынесения правительству вотума недоверия конституции этих стран предусматривают два вида последствий: правительство автоматически уходит в отставку; правительство на выбор или уходит в отставку, или инициирует роспуск парламента.

В целях избежания затяжных правительственных кризисов в ряде стран (ФРГ, Польша, Венгрия) учрежден институт конструктивного вотума недоверия. При вынесении такого вотума указывается фамилия человека, который станет следующим премьер-министром. Голосование за недоверие правительству является одновременно голосованием за нового премьера.

Наряду с указанной моделью, при которой правительство осуществляет исполнительную власть, существует и вторая модель, где правительство осуществляет исполнительную власть вместе с главой государства. Данная модель имеет две разновидности: глава государства сам через правительство осуществляет исполнительную власть; исполнительная власть поделена между главой государства и правительством.

Первая система - глава государства осуществляет исполнительную власть.

Она существует в США, ряде стран Центральной и Южной Америки, Азии и Африки. Она характеризуют следующие черты: президент лично возглавляет правительство; должность премьера либо отсутствует вообще, либо номинальна (административный премьер); часто президент сам, без участия парламента назначает министров и освобождает от должности; иногда, например в США, министры утверждаются парламентом (Сенатом), но это, скорее, исключение из правил; правительство очень устойчиво и практически неподконтрольно парламенту, парламент не имеет права вынести вотум недоверия правительству (то есть отправить его в отставку); правительство ответственно только перед президентом.

Во втором случае, когда исполнительная власть поделена между правительством и главой государства: парламент и глава государства (например, президент) совместно участвуют в формировании правительства либо президент самостоятельно назначает правительство, а парламент имеет право вынести ему вотум недоверия; правительство ответственно и перед главой государства, и перед парламентом. Такая система существует во Франции и во многих президентско-парламентарных республиках.

11. Муниципальные системы в зарубежных странах.

Под местным управлением в юридической науке понимают управленческую деятельность в местной территориальной единице, осуществляемую центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением.

Европейская Хартия местного самоуправления, являющаяся основным международно-правовым актом, регулирующим муниципальные отношения в большинстве европейских стран под местным самоуправлением понимает «право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».

Разнообразие подходов зарубежных государств к организации жизнедеятельности местного сообщества предопределяет многообразие типов местной власти. Их можно классифицировать по различным основаниям.

Выделяют две основные системы организации власти на местах.

Англо-американская система характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже уровня государства, субъекта Федерации или автономии (Великобритания, США, Новая Зеландия, Канада, Индия, другие страны из числа бывших британских колоний или доминионов). Эту систему отличает отсутствие назначаемого правительством представителя, осуществляющего контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

Сказанное не означает отсутствия правительственного контроля вообще, он осуществляется опосредованно, с помощью судебных, а не административных процедур.

Так, в Великобритании, где продолжает сохранять позиции «общественная» модель местного самоуправления, отсутствуют на местах полномочные представители правительства, опекающие местные органы. Однако государственный контроль за муниципальной властью осуществляют министерствам по делам окружающей среды, образования, здравоохранения и др. Британское законодательство определяет пределы полномочий муниципальных органов, нередко используются финансовые рычаги воздействия на них.

Континентальная система в противоположность англо-американской предполагает сочетание местного самоуправления с местным управлением в различных формах (Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия, Испания и другие государства). Одной из таких форм может быть административная опека, широко применявшаяся До 1950-х гг. в Западной Европе и заключающаяся в том, что решение органов местного самоуправления не могут вступить в силу без одобрения назначенного государством местного администратора. Другой формой является административный надзор за проверкой законности решений муниципальных органов. При этом администратор может оспорить решение только в судебном порядке.

Данная система основана на сочетании выборных местных органов с назначаемыми правительством полномочными представителями, осуществляющими административный надзор за их работой. Например, во Франции реформой 1982 г. такой надзор был смягчен, однако суть системы осталась прежней:

Комиссар Республики (представитель государства) наблюдает за правильным осуществлением полномочий департаментскими службами. Через административный суд он может аннулировать акты коммунального, департаментского и регионального уровней.

В некоторых случаях выборный орган местного самоуправления является одновременно представителем государственной администрации на муниципальном уровне. Так, в Германии существуют административные единицы, именуемыми правительственными округами (29 округов).

Ведущее положение в управлении ими занимают правительственные президенты, назначаемые земельными правительствами и непосредственно подчиняющиеся министру внутренних дел земель. Правительственный президент обладает широкими полномочиями по надзору за органами коммунального управления. Ему непосредственно подчинены правительственный президиум (состоящий из чиновников, назначаемых в административном порядке и ведающих вопросами общего управления), а также отраслевые органы управления. Эти управленческие структуры представляют собой систему местного управления, построенную на принципах административного подчинения. Низовое звено ее — главы администраций районов (ландраты и районные директора) являются и чиновниками, и главами исполнительных органов коммунального самоуправления. В данном случае мы наблюдаем смешанный вариант модели: сочетание местных органов самоуправления и управления.

В мировой практике различают унифицированные и неунифицированные модели местного управления. В первых (Италия, Бельгия, Франция) действует единая система управления на местах, однопорядковые муниципальные органы обладают равным статусом. Как правило, сама система таких органов регулируется конституцией.

При неунифицированной системе (Великобритания, США, Канада, Германия, Греция, Испания) однопорядковые муниципальные органы обладают разным правовым статусом (это зависит главным образом от того, расположены они в городской или сельской местности). Отличие моделей подобного типа заключается в том, что каждая система содержит крупные подсистемы с собственными центрами регулирования и контроля муниципальной деятельности, занимающими промежуточное положение между общегосударственными органами и местностями. Существуют прямые административные отношения этих органов (независимо от вида и ступени) с соответствующими правительственными учреждениями. Элементы соподчинения между муниципалитетами различных ступеней наличествуют в ряде зарубежных стран.

По способу формирования и статусу органов местного самоуправления условно выделяют «парламентскую» и «президентскую» модели.

Первая характеризуется избранием местных исполнительных органов представительными органами из своего состава. Во многих случаях глава местной администрации одновременно может являться председателем местного представительного органа. При этом представительный орган является вышестоящим по отношению к главе администрации, что подразумевает подотчетность последнего.

Вторая модель — прямые выборы населением как представительного органа, так и главы местной администрации и даже некоторых Должностных лиц исполнительной и судебной власти (казначея, прокурора, мирового судьи, шерифа — начальника полиции). Имея один общий источник власти, данные выборные органы осуществляют свою деятельность на паритетных началах. Зачастую в одном государстве могут существовать обе эти модели. Например, для северо-германских земель ФРГ характерна парламентская модель, тогда как на юге преобладает президентская.

Особая сложность в организации местного самоуправления отличает федеративные государства (США, Канада, Швейцария). Каждый субъект федерации имеет здесь свое административно-территориальное деление, которое складывалось в процессе исторического развития. В Конституции Канады статус местных органов вообще четко не регламентирован. В п. 8 ст. 92 Конституционного Акта 1867 г. говорится лишь о том, что законодательные органы провинций имеют право принимать законы, касающиеся своих муниципальных учреждений. В силу этого, а также особенностей каждого субъекта федерации, административно-территориальное деление в канадских провинциях не одинаково.

Даже в пределах одной провинции муниципальные органы часто имеют разные формы (в зависимости от целей, которые перед ними ставятся, от количества населения).

Для системы муниципальных органов США характерны отсутствие четкого разграничения правового статуса муниципалитетов различных видов, несовпадение классификации этих органов с делением на городские и сельские территории, наконец, особая форма деконцентрации функций, при которой на территории муниципальных органов для управления выделенными из их ведения службами создаются специальные округа, часто не совпадающие с другими административно-территориальными единицами.

Муниципальные органы призваны решать только местные дела, касающиеся обеспечения жизнедеятельности местного сообщества. К таковым относятся:

руководство развитием коммунального хозяйства, муниципальной собственностью, решение социальных вопросов, пожарная безопасность, санитарный контроль и т.д.

В унитарных государствах общий контроль за местными органами осуществляется центральным правительством (в лице одного или не скольких министерств). Во Франции и Италии, например, этим веда ет министерство внутренних дел, в Японии — министерство по делам местного самоуправления. В федеративных государствах деятельность местных органов контролируется, как правило, субъектами федерации.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах.

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.

1. Понятие конституционного (государственного) права как отрасли права в отечественной и зарубежной юридической литературе.

2. Предмет, метод и основные черты конституционного (государственного) права как отрасли права в зарубежных странах.

3. Система конституционного (государственного) права как отрасли права в зарубежных странах (принципы, нормы и институты).

4. Понятие, содержание и субъекты конституционно-правовых отношений.

5. Источники конституционного права зарубежных стран. Конституция основной источник конституционного права. Конституционные, органические, обычные и чрезвычайные законы. Нормативные акты глав государств и правительств. Парламентские регламенты. Международные и внутригосударственные договоры. Решения органов местного самоуправления. Судебные прецеденты. Конституционные обычаи. Религиозные учения и доктринальные источники конституционного права.

1. Общее понятие конституции. Основные черты конституции.

2. Функции конституций в зарубежных государствах 3. Юридические свойства конституции и порядок ее принятия. Учредительное собрание (понятие, виды). Наделение учредительными полномочиями парламента. Референдум по конституции. Октроирование конституций. Другие способы принятия конституций.

4. Виды основных законов и их классификация. Конституций: писаные, неписаные и смешанные; в формальном и материальном смыслах; юридические (кодифицированные и некодифицированные) и фактические («живые»), постоянные и временные; жесткие и гибкие; «народные» и дарованные; федераций и унитарных государств; федерации и субъектов федерации (понятие, особенности, примеры).

5. Порядок изменения конституций в зарубежных странах (усложненный и обычный). Условия для изменения конституционных актов.

6. Оценка способов принятия и изменения конституций в зарубежных странах.

Органы конституционного контроля и надзора в зарубежных странах 1. Понятие конституционного контроля (надзора).

2. Объекты конституционного контроля в зарубежных странах. Виды конституционного контроля (по времени осуществления, по правовым последствиям, по обязательности проведения, по способу проведения, по основаниям проверки и др.).

3. Судебный конституционный контроль как разновидность конституционного контроля. Основные модели конституционного правосудия в зарубежных странах (американская, европейская). Компетенция органов конституционного контроля в зарубежных странах.

Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах 1. Понятие и структура конституционного статуса личности. Гражданство, порядок его приобретения и утраты. Принципы конституционно-правового регулирования статуса личности. Равенство прав, свобод и обязанностей. Ограничение прав граждан. Гарантии прав и свобод в зарубежных странах (социально-экономические, политические, юридические).

2. Классификация прав и свобод. Основные и иные права человека и гражданина. Права индивида и коллективные права. Личные (гражданские) права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические права и свободы. Культурные права и свободы.

3. Содержание конкретных прав и свобод. Конституционные принципы, законодательство. Правовое регулирование условий пользования правами.

4. Основные обязанности граждан.

5. Защита прав и свобод. Основные способы защиты. Конституционный контроль. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах (административные суды и суды общей юрисдикции).

6. Институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсмана). Институт «ампаро» в странах Латинской Америки.

Форма государства в зарубежных странах.

1. Понятие формы государства. Различные взгляды на элементы формы государства.

2. Понятие и виды форм правления. Понятие и разновидности монархий в зарубежных странах. Основные признаки абсолютной монархии. Особенности абсолютной монархии в Саудовской Аравии и Омане.

3. Основные признаки дуалистической монархии. Особенности дуалистической монархии в Иордании.

4. Парламентская монархия, ее основные признаки. Отношения между парламентом и правительством. Отношения между правительством и монархом. Особенности парламентской монархии в Великобритании, в странах Британского Содружества Наций.

5. Понятие и разновидности республик в зарубежных странах:

- Президентская республика и ее признаки. Конституционное закрепление “жесткого” разделения властей и системы “сдержек и противовесов”. Партийно-политические отношения между парламентом и правительством. Президент и министры. Особенности президентской республики в США.

- Парламентская республика и ее основные признаки. Отражение в конституциях идеи “гибкого” разделения властей. Правовые и партийно-политические отношения между парламентом и правительством. Особенности парламентской республики в Германии и Индии.

- Смешанные формы правления. Причины возникновения смешанных форм правления в современных зарубежных странах. Республиканская монархия в ОАЭ, Малайзии. Монархическая республика в Малави.

6. Своеобразие “полупрезидентской” республики во Франции. Сходство и отличия этой формы правления по сравнению с парламентской республикой.

Значение партийно-политических взаимоотношений между парламентским большинством и президентом республики.

7. Понятие и виды форм государственного устройства в зарубежных странах. Унитарное государство. Правовое положение административно-территориальных единиц. Децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные унитарные государства. Современные тенденции развития унитарных зарубежных государств.

8. Автономии в зарубежных странах, причины их образования. Рамки самостоятельности автономных образований. Законодательная и административная автономия. Виды автономий в Италии и Испании. Особенности автономии Аландских островов в Финляндии. Проблема автономии Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе Великобритании.

9. Федерация как форма государственного устройства зарубежных стран:

понятие, основные признаки. Субъекты федераций как государственные образования. Особенности федерализма в зарубежных странах. Факторы, обусловившие установление федеративной формы устройства в США, Германии и Индии.

10. Конфедерация, ее особенные черты, отличие от федеративной формы государственного устройства. Проблема сецессии субъектов.

Государственный режим в зарубежных странах 1. Понятие государственного режима. Деление государственных режимов на демократические, авторитарные и тоталитарные. Режимы, переходные от авторитарных к демократическим.

2. Демократический государственный режим - понятие, признаки, сущность. Особенности демократического режима в различных странах.

3. Авторитарный государственный режим: понятие, основные признаки.

Виды авторитарных режимов.

4. Тоталитарный государственный режим, его отличие от авторитарного.

Разновидности тоталитарных режимов в зарубежных странах.

5. Иные классификации государственных режимов (абсолютистский, министериальный, дуалистический, парламентарный, партократический).

Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран.

1. Понятие избирательного права. Источники избирательного права в зарубежных странах. Активное и пассивное избирательное право. Абсентизм.

2. Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право.

Виды избирательных цензов в зарубежных странах. Необязательная и обязательная системы регистрации избирателей.

3. Равное избирательное право. Условия его соблюдения в зарубежных странах. Куриальная система, плюральный вотум, «избирательная геометрия».

4. Прямое и косвенное избирательное право.

5. Свободное участие в выборах и обязательный вотум.

6. Тайное голосование. Нарушение тайны голосования. Избирательный бюллетень, машины для голосования.

7. Организация и проведение выборов. Назначение выборов. Виды избирательных округов. Избирательные участки.

8. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Правила проведения первого и второго туров выборов.

9. Пропорциональные избирательные системы. Способы определения избирательной квоты. Способы дополнительного распределения депутатских мандатов. Распределение мандатов внутри партийного списка (система связанных списков, система полусвязанных списков, система свободных списков).

Различные виды ограничения принципа пропорционализма (панашаж, «соединение списков», «заградительный барьер»).

Глава государства в зарубежных странах.

1. Глава государства. Единоличный и коллегиальный глава государства.

Место главы государства в системе высших органов государственной власти.

2. Монарх. Правовое положение монарха. Порядок престолонаследия.

Безответственность монарха. Способы реагирования на злоупотребление монарха в практике зарубежных стран. Государственные регалии. Цивильный лист. Институт регентства.

3. Президент. Правовое положение президента в республиках. Основные системы избрания президента (прямые выборы, косвенные выборы, избрание президента специальной коллегией, парламентом). Досрочное освобождение президента от должности. Временный президент. Компетенция главы государства.

4. Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы правления. Институт контрассигнатуры.

1. Историческое развитие парламентских учреждений и их место в государственном механизме современных зарубежных стран. Парламент и парламентаризм.

2. Понятие и признаки представительных учреждений. Однопалатная и двухпалатная структуры парламентов. Теории двухпалатной структуры. Порядок формирования парламентов. Особенности образования верхних палат. Выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования. Порядок частичного и полного обновления палат парламентов. Сроки полномочий палат парламентов в зарубежных странах.

3. Правовое положение парламентария. Содержание депутатского мандата. Свободный и императивный мандат. Иммунитет и индемнитет.

4. Внутренняя организация палат. Руководящие органы палат (единоличные, коллегиальные). Парламентские комитеты (комиссии), порядок их формирования. Виды парламентских комитетов (комиссий). Особенности правового положения комитетов итальянского парламента. Парламентские фракции.

Условия и порядок образования фракции.

5. Компетенция парламентов и способы ее закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией. Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией, парламенты с относительно ограниченной компетенцией.

6. Полномочия парламента. Законодательная процедура в парламентах.

Основные стадии законодательной процедуры: внесение законопроекта и круг субъектов законодательной инициативы; обсуждение законопроекта и регламентация прений; порядок внесения поправок и изменений к законопроекту;

принятие законопроекта и виды голосования; способы преодоления разногласий между палатами в законодательном процессе; утверждение законопроектов и вступление их в силу.

7. Особенности процедуры утверждения государственного бюджета парламентом в зарубежных странах.

1. Понятие и место правительства в системе высших органов власти.

2. Структура правительства. Глава правительства и его члены. Совет и кабинет министров. Порядок образования правительства. Конституционные полномочия и фактическая роль главы государства в образовании правительства. Формы участия парламента в образовании правительства. Несовместимость поста министра с экономической и иной деятельностью. Вопрос о совместимости депутатского мандата с членством в правительстве.

3. Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, “служебное” правительство.

4. Компетенция правительства. Взаимоотношения с парламентом и главой государства. Делегированное законодательство, его сущность, виды, способы контроля над ним.

5. Парламентская ответственность правительства.

Местное самоуправление в зарубежных странах.

1. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления, Европейская хартия о местном самоуправлении, принятая Советом Европы 15октября 1985 года, концепция местного самоуправления, возникновение муниципальных органов 2. Системы местного самоуправления, двухзвенная, трехзвенная, четырехзвенная и пятизвенная структуры административно-территориального деления, полномочные представители правительства 3. Порядок формирования органов местного самоуправления, выборные муниципальные советы или комиссии, порядок досрочного отзыва депутатов 4. Компетенция органов местного самоуправления, взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью Основы конституционного права Великобритании.

1. Понятие неписаной конституции в Великобритании. Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов.

2. Юридическая и фактическая структура британского парламента. Порядок избрания Палаты общин и Палаты лордов. Полномочия палат. Законодательный процесс. Досрочное прекращение полномочий.

3. Королевская власть в Великобритании. Порядок престолонаследия. Королевские прерогативы. Реальная роль королевы в управлении страной. Политическое и идеологическое значение монархии в Великобритании.

4. Правительство и кабинет. Порядок назначения министров. Тайный Совет. Вспомогательный правительственный аппарат. Делегированное законодательство.

5. Проблема правового положения Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства.

6. Советы графств и округов. Роль комитетов и отделов в управлении местными делами.

7. Контроль центральной власти над местными органами.

1. Конституций 1958 года и ее особенности. Порядок изменения конституции.

2. Структура французского парламента. Порядок образования Национального собрания и Сената. Полномочия палат. Законодательный процесс. Ограниченный характер законодательных полномочий парламента. Досрочный роспуск Национального собрания.

3. Президент Франции. Порядок его избрания. Собственные полномочия президента и совместные полномочия с Советом министров. Реальная роль президента республики в решении государственных дел и факторы, усиливающие или ослабляющие эту роль.

4. Правительство. Порядок его образования. Условия его политической ответственности перед Национальным собранием.

5. Конституционный Совет. Порядок его образования. Полномочия Конституционного Совета. Особенности осуществления конституционного контроля Конституционным Советом.

6. Местные органы. Система органов в регионах и департаментах. Система органов в коммунах. Контроль центральной власти над органами местного самоуправления.

1. Основной закон ФРГ 1949 года его особенности. Изменения и дополнения к Основному закону.

2. Федеральный парламент. Фактическая и юридическая структура федерального парламента. Порядок избрания бундестага. Особенности формирования бундесрата. Полномочия палат. Законодательный процесс.

3. Федеральный президент. Порядок его избрания. Полномочия и фактическая роль федерального президента. Импичмент.

4. Федеральное правительство. Особенности правового положения федерального канцлера. Порядок назначения канцлера и министров. Значение “конструктивного” вотума недоверия. Последствия отклонения вопроса о доверии.

5. Федеральный конституционный суд. Его структура и порядок образования. Полномочия конституционного суда.

6. Особенности германской федерации. Правовое положение земель. Распределение компетенции федеральных органов и органов земель. Высшие органы земель: Ландтаги и правительства земель.

7. Административно-территориальное устройство земель. Управление округами, районами и общинами в разных землях.

1. Конституция Италии 1947 года и ее общая характеристика.

2. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право.

Система распределения мандатов. Порядок выборов депутатов и сенаторов. Референдум.

3. Парламент. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат. Законодательный процесс.

4. Президент, порядок его избрания, полномочия, Акты президента. Ответственность. Реальная политическая роль.

5. Правительство. Порядок его формирования, компетенция, акты. Статус и политическая роль главы правительства. Ответственность правительства перед парламентом.

6. Конституционный Суд, порядок формирования и полномочия.

7. Территориальное устройство. Областная автономия. Особенности статуса пяти областей.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционный статус человека и гражданина.

1. Конституция Испании 1978 года и ее общая характеристика.

2. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право.

Система распределения мандатов. Порядок выборов депутатов и сенаторов. Референдум.

3. Генеральные кортесы. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат. Законодательный процесс.

4. Глава государства: статус, порядок престолонаследия, полномочия.

5. Правительство. Порядок его формирования, компетенция, акты. Статус и политическая роль главы правительства. Ответственность правительства перед парламентом.

6. Основы судебной системы.

7. Конституционный трибунал, порядок формирования и полномочия.

8. Территориальное устройство. Областная автономия. Местное самоуправление.

Основы конституционного права Швейцарии 1. Уникальность Швейцарии с точки зрения ее конституционно-правового исследования.

2. Особенности Конституции 1874 года.

3. Федерация Швейцарии. Кантоны и полукантоны.

4. Высшие органы государственной власти.

5. Федеральное собрание – парламент Швейцарии. Федеральный Совет.

Порядок формирования и роль в государстве. Федеральный Суд.

1. Конституция Республики Болгарии. Особый порядок принятия и изменения Конституции 1991.

2. Народное Собрание Болгарии. Порядок образования, структура и полномочия. Законодательный процесс. Условия осуществления досрочного роспуска Народного Собрания.

3. Великое народное собрание, условия и порядок его созыва.

4. Президент Республики. Порядок его избрания. Полномочия. Фактическая и юридическая роль президента в управлении государством. Импичмент.

5. Совет Министров. Порядок формирования и состав. Полномочия.

6. Конституционный Суд. Порядок формирования. Полномочия. Особенности осуществления конституционного контроля в Болгарии.

7. Территориальное устройство Болгарии. Общинное самоуправление и областное управление в Республике Болгария.

1. Конституционное развитие в Венгрии. Конституция 1949 года и ее особенности. Поправки к Конституции.

2. Парламент Венгерской Республики. Порядок формирования и структура Государственного Собрания. Полномочия парламента. Законодательный процесс. Условия досрочного роспуска Государственного Собрания. Положение о самороспуске.

3. Президент Республики. Порядок избрания. Полномочия. Условия и порядок осуществления процедуры импичмента.

4. Правительство. Порядок формирования. Полномочия. Условия политической ответственности правительства перед Государственным Собранием.

Значение “конструктивного вотума недоверия”. Последствия отклонения вопроса о доверии.

5. Конституционный Суд Венгрии. Порядок формирования, состав и компетенция.

6. Местное самоуправление в столице, областях, городах и общинах. Публичная администрация на местах.

1. Конституция Румынии 1991 года и ее особенности. Порядок внесения изменений в Конституцию.

2. Структура парламента в Румынии. Порядок образования. Палаты депутатов и Сената. Полномочия палат. Законодательный процесс. Условия осуществления досрочного роспуска парламента.

3. Президент Румынии. Порядок его избрания. Полномочия. Реальная роль президента в решении государственных дел. Импичмент.

4. Правительство. Способ его формирования. Полномочия. Ответственность членов Правительства.

5. Конституционный Суд. Порядок формирования и состав. Полномочия Конституционного Суда.

6. Местное самоуправление и местная администрация Румынии.

Основы конституционного права Казахстана 1. Конституционное развитие Казахстана.

2. Президент Казахстана.

3. Двухпалатный парламент Казахстана. Обстоятельства, при которых возможен досрочный роспуск парламента Президентом.

4. Судебная система. Конституционный Совет.

5. Организация власти на местах.

Основы конституционного права Белоруссии (Республика Беларусь) 1. Конституционное развитие Республики Беларусь (Конституционная реформа 1996 г.). Изменение Конституции.

2. Основы конституционного строя Республики Беларусь.

3. Основы конституционного регулирования прав и свобод человека.

4. Президент Республики Беларусь в системе органов государственной власти по результатам конституционной реформы 1996 г.

5. Парламент и правительство.

6. Конституционный Суд.

7. Республиканский референдум, система местных советов.

1. Структура Конституции Украины, общая характеристика украинского государства по Конституции 1996 г. Порядок изменения Конституции.

2. Верховная рада – Парламент Украины.

3. Президент Украины.

4. Кабинет Министров – структура и ответственность, территориальное устройство и организация власти на местах.

5. Судебная система, Конституционный Суд.

6. Особенности статуса Автономной Республики Крым.

1. Конституция 1787 года и ее специфические черты. Билль о правах. Порядок внесения поправок.

2. Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей и Сената.

Полномочия палат. Билли и резолюции.

3. Президент США. Порядок его избрания. Полномочия президента. Импичмент. Кабинет и администрация президента. Порядок избрания и правовое положение вице-президента США.

4. Верховный Суд США. Порядок его образования. Особенности конституционного контроля в США.

5. Американский федерализм. Принцип «дуалистического федерализма».

Правовое положение штатов. Распределение компетенции федеральных органов и органов штатов. Высшие органы штатов. Порядок образования, структура и полномочия легислатуры штата. Губернатор, его правовое положение, полномочия и фактическая роль. Другие высшие должностные лица штата.

6. Управление графствами и городами в США. Совет графства. Шериф, атторней, коронер и другие должностные лица графства. «Хартии самоуправления» городов. Комиссионная система управления городами. Система «мэрсовет». Система «совет-управляющий».

1. Конституция Бразилии, подготовка и принятие, основные черты Конституции, изменение, конституционный контроль.

2. Основы правового статуса личности, социально-экономические права, политические права, личные права и свободы, коллективные права.

3. Правовое регулирование общественных объединений 4. Институты непосредственной демократии, выборы в представительные органы государства, штатов, муниципий, губернаторы штатов, префекты муниципий, референдум, народная законодательная инициатива.

5. Законодательная власть, структура парламента, сессии и заседания национального конгресса, законодательный процесс, бюджетные и контрольные полномочия парламента.

6. Исполнительная власть, Президент, Совет республики и Совет национальной обороны.

7. Судебная власть, судебные системы (федеральная и штатов).

8. Бразильский федерализм, исключительная компетенция союза, совместная компетенция союза.

9. Местное самоуправление и управление, крупные латифундисты.

1. Эволюция канадской федерации и ее конституционное развитие.

2. Современный канадский федерализм. Проблема Квебека.

3. Органы власти.

4. Партийная система.

5. Порядок изменения Конституции.

1. Конституция Японии 1947 года, ее характеристика. Конституционное развитие Японии до второй мировой войны.

2. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право.

Система распределения мандатов.

3. Парламент, порядок выборов членов обеих палат парламента. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат. Законодательный процесс.

4. Монарх. Его юридические и фактические полномочия, политическая роль. Порядок престолонаследия.

5. Кабинет, порядок его формирования. Состав кабинета. Роль премьерминистра. Полномочия кабинета. Ответственность перед парламентом.

6. Основы судебной системы. Система конституционного контроля.

7. Местное самоуправление.

8. Конституционный статус человека и гражданина.

1. Конституция Индии 1950 года. Поправки к Конституции.

2. Структура индийского парламента. Порядок избрания Народной палаты и Совета штатов. Соотношение законодательных полномочий палат.

3. Порядок избрания президента республики. Его конституционные полномочия и фактическая роль в управлении государством. Порядок избрания и правовое положение вице-президента. Импичмент.

4. Совет Министров. Порядок его образования. Ответственность правительства перед парламентом. Совет Министров и кабинет.

5. Верховный Суд Индии. Порядок его образования. Особенности осуществления конституционного контроля в Индии.

6. Индийский федерализм. Реорганизация штатов 1956 года. Правовое положение штатов. Распределение компетенции федеральных органов и органов штатов. Президентское правление.

7. Высшие органы штатов: губернатор, легислатура штата, Совет министров и Высший суд штата.

8. Местное самоуправление и управление в Индии.

Основы конституционного права Китайской Народной Республики 1. Общая характеристика Конституции Китайской Народной Республики.

2. Всекитайское собрание народных представителей: формирование, компетенция. Постоянный комитет ВСНП.

3. Председатель Китайской Народной Республики: избрание, компетенция.

4. Государственный совет КНР: формирование, компетенция, акты.

5. Административно-территориальное устройство. Система местных государственных органов.

6. Судебная система КНР.

7. Конституционный статус человека и гражданина.

Основы конституционного права Государства Израиль 1. Правовые основы создания государства Израиль, международно-правовые аспекты возникновения, правовая система, закон об основных правах, конституционно-правовое развитие.

2. Правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина, закон о равноправии женщин, «Конституционная революция», государство и религия, вопросы идентичности.

3. Высшие органы власти Государства Израиль, Кнессет, Правительство, Президент, Верховный Суд.

Предмет конституционного права – наиболее устойчивые и значимые общественные отношения, главным образом в сфере прав и свобод человека и организации государства.

Метод конституционно-правового регулирования – преимущественно императивный. Предписывающий субъекту регулирования поступать определенным образом, реже – диспозитивный – оставляющий субъекту возможность выбора.

Особенность конституционных норм – первичны по отношению ко всем остальным нормам права, отличаются повышенной стабильностью (нормы Конституции изменяются реже, чем обычные правовые нормы и в более сложном порядке).

Юридические свойства Конституции – основополагающий характер, юридическое верховенство, база всего остального законодательства, особый порядок изменения.

Способы принятия Конституции – народом на референдуме, парламентом, особой учредительной коллегией, октроирование (дарование монархом).

Двойной вотум – способ принятия Конституции или внесения в нее изменений, при котором для их принятия необходимо голосовать дважды – на двух сессиях, при сложном двойном вотуме поправка принимается двумя разными составами парламента.

«Гибкая» Конституция – предусматривает простой порядок её изменения, в результате чего в Конституцию часто вносятся изменения (пример: Конституция РСФСР 1978г. в 1989-1993 гг.).

«Жесткая» Конституция – предусматривает жесткий порядок её изменения, в результате чего внести поправку в Конституцию крайне сложно или фактически невозможно (пример: Конституция РФ 1993г., Конституция США 1787г.).

Некодифицированная Конституция – вид Конституции, состоящей не из единого документа, а ряда основополагающих законов (действует в Великобритании, Израиле, Швеции).

Дуалистическая монархия – вид монархии при котором власть поделена между монархом и парламентом.

Джамахирия – вид организации общества (существует в Ливии) при котором традиционные государственные институты (парламент, армия, законодательство) заменяют прямым самоуправлением народа, основанным на нормах религии и морали.

Системы наследования в монархиях:

салическая – трон передается исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия);

современная кастильская – трон передается первому ребенку – как сыну так и дочери (Швеция, Норвегия);

традиционная кастильская – трон передается дочери монарха только при отсутствии сыновей (Великобритания, Испания);

габсбургская – женщина наследует только при полном отсутствии мужчиннаследников в роду.

Мажоритарная избирательная система – система выборов. При которой депутаты избираются по примерно равным по численности избирателей округам.

Пропорциональная система – голосование в рамках страны (или ее части) за партии, после чего депутатами становятся кандидаты победивших партий пропорционально набранным голосам в соответствии с их местом в партийном списке.

Императивный мандат – доктрина, согласно которой депутат подчинен избирателям округа, непосредственно его избравшим, в своей деятельности связан волей избирателей и может быть ими отозван (имела место, как правило, в социалистических странах).

Свободный мандат – доктрина, согласно которой избранный депутат представляет весь народ и не связан волей избравших его избирателей – не обязан выполнять наказы и не может быть отозван (распространена в большенстве стран мира).

Конструктивный вотум недоверия – вид вотума недоверия, при котором голосование за недоверие одному правительству (премьер-министру) проходит в виде одновременного голосования за новое правительство (премьр-министра).

В результате чего нет перерывов в работе правительства (распространен в ФРГ).

Иммунитет – запрет уголовного преследования должностного лица (депутата, главы государства) в период исполнения им своих полномочий.

Индемнитет:

неответственность депутата за свои высказывания в парламенте (кроме случаев угроз и оскорблений);

денежное довольствие депутата и иные материальные привелегии.

Интерпилляция – запрос депутата к члену правительства, что влечет обязательный ответ члена правительства по сути запроса.

Плебисцит – особый вид референдума, на котором решаются вопросы судьбы государства и принадлежности территории (например, референдум о независимости, вхождение в союз с другим государством и т.д.).

Система ограниченного вотума – голосование только за одного кандидата в многомандатном округе, в результате чего избираются несколько депутатов, набравших друг за другом наибольшее число голосов.

Панаширование – система свободного голосования, когда избиратель может голосовать за всех кандидатов, которые его устраивают, за разные партийные списки, а также вписывать в бюллетень новые имена.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституционное право зарубежных стран. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И.

Лейбо, Л.М. Энтин. М., 1999.

Конституционное право зарубежных стран. 2-е изд. Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М., 2005.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М, 1995.

Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. – М.: 1996.

Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. М.: Юристъ. 1997.

Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. М.: Юристъ. 2005.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Бланкенагель, А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Государство и право. 1989. № 1. С. 102.

Боботов, С.В. Законодательный процесс в Великобритании // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С.223.

Боботов, С.В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика // Государство и право. 1989. №3. С.115.

Керимов, А.Д. Закон во Франции: от принятия до промульгирования. // Государство и право. 1997. №7.

Керимов, А.Д. Парламентские группы в Национальном Собрании современной Франции // Государство и право. 1993. №12. С. 114.

Керимов, А.Д. Парламентские представительства как средство контроля за исполнительной властью (пятая Французская Республика) // Государство и право. 1992. №7. С. 139.

Козлов, А.Е. Федерализм в Бельгии и в России. // Государство и право.

1997. №7.

Крутоголов, М.А. Конституционный Совет Франции. Организация и правовые аспекты деятельности. М.: Наука, 1993.

Крутоголов, М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М.: Наука, 1980.

Кряжков, В.А. Конституционные суды земель Германии // Государство и право. 2008. № 5. С. 117.

Лукашева, Н.В. Правовой статус Аландских островов // Российский юридический журнал. 1998. № 1. С. 47.

Люшер, Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Ф. Люшер. - М., 1993.

Маклаков, В.В. Парламент Франции // Парламенты мира. М., 1991.

Местная власть в Испании: управление финансами. М., 1994.

Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор.

М., 1994.

Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М., 1993.

Местные органы власти и предпринимательство в Италии. М., 1994.

Мишин, А. А. Государственное право США / А. А. Мишин. М., 1976.

Мишин, А.А. Парламент Республики Индии / А. А. Мишин. М., 1961.

Мишин, А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США / А. А. Мишин. М., 1984.

Мишин, А.А., Власихин, В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий / А.А. Мишин, В.А. Власихин. М., 1985.

Невинский, В.В. Новеллы конституционного законодательства ФРГ. // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С. Неновски, Н. Конституционный суд в Болгарии. // Государство и право.

1993. № 9. С.74.

Овсепян, Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций / Ж.И. Овсепян. Ростов-на-Дону: Литера-Д, 1992.

Осавелюк, А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных странах // Государство и право. 1993. №12. С. 105.

Остапович, И.Ю. К вопросу о защите прав и свобод гражданина Республики Казахстан // Человек, его права и свободы – высшая ценность / Сборник материалов IV межрегиональной научно-практической конференции-Горно-Алтайск 2004. – С.61-71.

Остапович, И.Ю. Сравнительно-правовое исследование конституционных советов Франции и Казахстана // Правовые проблемы укрепления Российской государственности. Часть 17 / Под.ред. В.Ф.Воловича. – Томск, 2004. – С.152-155.

Остапович, И.Ю. Конституционный надзор в Республике Казахстан:

основные аспекты исторической эволюции и современность // Научные труды РАЮН..-№4. М. -2004.С.443-445.

Остапович, И.Ю. Вопросы компетенции Конституционного Суда Республики Казахстан (1992-1995гг.) // Правовые проблемы укрепления Российской государственности: Сб.статей/Под.ред. В.Ф.Воловича. Томск: Изд-во Том. Унта, 2005. Ч. 23. С.123-126.

Остапович, И.Ю. Конституционные основы Конституционного Совета Республики Казахстан // Правовые проблемы укрепления Российской государственности: Сб.статей /Под.ред. В.Ф.Воловича. – Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2005. Ч. 23. С.126-134.

Остапович, И.Ю. Конституционный Совет Республики Казахстан (1996гг.): статус, состав и компетенция // Вестник молодых ученых: Сб. научных работ./Под ред. В.Г.Бабина. Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2004. № 1. С.188Остапович, И.Ю. Взаимодействие Конституционного Совета Республики Казахстан и других институтов государственной власти // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб.статей./Под ред. В.Ф.Воловича.

Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2006. Ч. 34. С.64-68.

Политическая система Великобритании. М., 1984.

Права человека накануне XXI века. М., 1994.

Права человека. Учебник для вузов. Отв. ред. Лукашева Е.А. М., 1999.

Правительство министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Правовая охрана конституции. Сборник обзоров. М., 1994.

Савицкий, Л.И. Сообщества и регионы как составные части Бельгии: правовое положение // Российский юридический журнал. 1999. № 2. С.12.

Саликов, М.С. Федерализм в России и США: Сравнительно–правовое исследование // Российский юридический журнал. 1995. № 4. С.60.

Саликов, М.С. Разграничение компетенции в американской федеральной системе. // Российский юридический журнал. 1996. № 4. С. Саликов, М.С. Федеральный округ Колумбия: проблемы правового статуса // Российский юридический журнал. 2008. № 4. С. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10. С. 5.

Чиркин, В.Е. Нетипичные формы правления в современных государствах // Государство и право. 1994. №1. С.109.

Чиркин, В.Е. Органы конституционного контроля: Россия и международный опыт. // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С. 145.

Чиркин, В.Е. Основы сравнительного государствоведения / В.Е. Чиркин.

М. 1997.

Чиркин, В.Е. Переходное постсоциалистическое государство. // Государство и право. 1997. №1.

Чиркин, В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт // Журнал российского права. – 1999. - № 8. – С. 124.

Чиркин, В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997. №5.

Чиркин, В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. №3. С. 58.

Чиркин, В.Е., Тихонов, А.А., Рябов С.В. Формы государства в буржуазных странах Латинской Америки. М., 1982.

Шарма, М.П. Государственный строй Индийской республики / М.П.

Шарма. М., 1958.

Шепенко, Р.А. Судебная система Гонконга // Журнал российского права.

2002. № 6. С. 134.

Шнапп, Ф.Е. Аппарат главы окружной администрации в землях ФРГ // Государство и право. 1994. № 4. С 129.

Шрам, В.П. Конституционное развитие Боснии и Герцеговина // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 157.

Шрам, В.П. Развитие федерализма в Союзной Республике Югославии // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 156.

Элерс, Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право.

2002. № 3. С. 68.

Методические указания по самостоятельной работе студентов

ПЛАН САМОТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

отрасль права в зарубежных странах. Конституционное право ЗС как учебная дисциплина контроля и надзора в зарубежных странах статус личности в зарубежных странах ных странах рубежных странах рательные системы зарубежных ных странах рубежных странах права Великобритании права Франции права Италии права Испании права Швейцарии права Болгарии права Венгрии права Румынии права Казахстана права Белоруссии (Республика Беларусь) права Украины права Бразилии права Канады права Японии права Индии права Китайской Народной Республики права Государства Израиль Что изучает конституционное право зарубежных стран?

Каковы источники конституционного права зарубежных стран?

Перечислите объекты конституционного регулирования.

Назовите виды конституций.

Что такое конституционный контроль (надзор)?

Дайте определение прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Что такое гражданство, каков порядок его приобретения и прекращения?

Дайте классификацию основных прав, свобод и обязанностей.

Что такое политическое училище? Как оно требуется в демократических конституциях?

Дайте определение общественного строя, охарактеризуйте его структуру.

Охарактеризуйте систему экономических общественных отношений.

Что понимается под системой социальных отношений?

Что входит в систему духовно-культурных ценностей общества?

Каково соотношение понятий «политическое отношение» и «политическая система»?

Дайте определения понятия «политический процесс».

Что такое политический режим?

Дайте определение понятий «государство».

Что такое «социалистическое государство»?

Назовите основные признаки правового государства.

Чем светское государство отличается от теоретического? Приведите пример теоретического государства.

Определите конституционно-правовой статус государственных и самоуправляемых органов.

Каков конституционно-правовой статус вооруженных сил?

Какие виды политических партий вам известны?

Что такое политические системы?

Как в различных странах осуществляется финансирование партий?

Каковы функции неполитических общественных объединений?

Какие варианты конституционно-правового регулирования статуса общественных организаций вам известны?

Дайте классификацию форм правления.

Каким признакам характеризуется антидемократические режимы? Приведите примеры.

Назовите принципы организации государственной власти.

Рекомендации по выполнению плана самостоятельной работы Усвоение основных положений конституционного права зарубежных стран имеет большое познавательное значение. Многие конституционно-правовые институты, действующие или возникающие в нашей стране, появились первоначально в конституционном праве зарубежных государств. В этом смысле студенты должны в первую очередь обратить внимание на такие основополагающие институты и подотрасли конституционного права, как форма правления, федерализм, избирательное право, парламентаризм.

Значение этих институтов трудно переоценить. В своей совокупности они создают формулу уровню демократии страны, более того, фактически они и есть формула государственности. Значение же парламентаризма вообще имеет уникальное звучание не только для стран с парламентарной формой правления, но и для любой другой страны, претендующей на название демократической.

Изучение и осмысление этих институтов в свете морового опыта их применение бедующими правоприменительными и, возможно, правотворцами и учеными, имеет огромное значение для будущего нашей страны. И в этом смысле студенты должны осознать, что изучаемая дисциплина представляет собой своего рода «инструкции» по использованию своего рода демократических институтов, своеобразное руководство для тех кто будет совершенствовать их (демократические институты) в нашей стране.

Изучение конституционного права зарубежных стран предполагает, что студентам уже известны основные теории государства и права, истории государства и права и ряда других дисциплин. Знание донной дисциплины служит фундаментом для усвоения ряда новых дисциплин, в частности, - международного публичного права. Усвоение позволит, кроме того, ориентироваться в основах любой отрасли права этих стран, поскольку такие основы составляют важный элемент конституционного права. Кроме того, студенты должны осознать, что изучение закономерностей конституционного права на примере зарубежных стран позволит более глубоко осмыслить отечественное конституционное право при изучении соответствующего курса.

Таким образом, овладение данной учебной дисциплины совершенно необходимо студентам – юристам для приобретения широкого профессионального кругозора. Лишних знаний быть не может, и изучаемая дисциплина – такой же кирпичик в фундаменте профессиональной классификации юристов, как и любая другая.

Разумеется, чтобы глубоко изучить данную дисциплину, студент, кроме посещения лекций, должен систематически и своевременно изучать соответствующую научно-учебную литературу, все новое и новые нормативные акты.

Тем самым они получат теоретический инструментарий, используя который, можно будет уверенно ориентироваться в основополагающих институтах и подотраслей конституционного права.

Изучение курса «Конституционного права зарубежных стран» предполагает также получение студентами практических навыков работы с соответствующими нормативно-правовыми актами, как и навыков, их толкования применительно к конкретным политическим режимам тех или иных стран. И здесь особое значение имеет подготовка к семинарским занятиям и участие в их работе.

Чтобы хорошо подготовиться к семинару, необходимо глубоко изучить и по возможности законспектировать относящиеся к теме нормативно-правовые акты и необходимую литературу. Конспект – это кратко изложение основного содержания первоисточника, его главных положений.

После этого следует внимательно весь изученный материал в соответствии с планом семинарского занятия, и составить развернутый план или тезисы своего ответа по каждому из намеченных вопросов.

Активное участие в семинарах является важной составной частью подготовки к экзаменам, как и посещение лекций и усвоение лекционного материала.

При этом в ходе подготовки к экзамену существенно возрастает роль именно самостоятельной работы студента. Ведь ему предстоит не просто обобщить и систематизировать значительный фактический материал, но и хорошо запомнить его.

Как же читать учебную литературу, чтобы прочитанное лучше запомнилось?

Существует несколько методов. Один из них – наиболее известный – метод повторения. Однако простое повторение воздействует на память механически и поверхностно, а получение таким путем сведений плохо держаться в долговременной памяти.

Наиболее эффективный метод – метод кодирования, когда прочитанный текст подвергается большей, чем просто заучивание, обработке. Чтобы основательно обрабатывать информацию и закодировать ее для хранения в памяти, важно произвести целый ряд мыслительных операций и, - прежде всего, - прокомментировать новые данные, оценить их значение, поставить проблемные вопросы, сопоставить полученные сведения с ранее известными. В итоге студент получит целостное предоставление о современном конституционном праве зарубежных стран, а соответствующая информация лучше и прочнее сохраниться в его памяти.

Перечень рефератов показывает, что в качестве темы может выступать практически любой вопрос рабочей программы. Темы рефератов, во-первых, может быть скорректирована преподавателем совместно со студентом, во-вторых, она может быть предложена самим студентом. Главным и в первом, и во втором случаях является актуальность темы, возможность ее реального выполнения студентом: наличия соответствующей литературы, возможность сбора и анализа эмпирического материала и обеспечение квалифицированного руководства.

Темы рефератов в обязательном порядке должна быть согласована с руководителем.

В свою очередь, преподаватель обязан оказывать студенту всемерную помощь при выполнении письменной работы. Во время консультаций, семинарских и лекционных занятий могут быть совместно обсуждены проблемные вопросы темы рефератов.

1. Предмет, метод и субъекты конституционного права зарубежных стран.

2. Источники конституционного права зарубежных стран.

3. Виды конституций и законов. Способы принятия и изменения (пересмотра) конституций.

4. Прецедентное и обычное право. Доктрина и акты толкования.

5. Теории статуса личности. Свобода личности. Классификация прав и свобод личности.

6. Формы правления.

7. Монархия, виды.

8. Республика: президентская, парламентская, смешанная.

9. Формы государственного устройства. Федеральное принуждение (вмешательство).

10. Политический режим и его разновидности.

11. Принципы избирательного права.

12. Избирательные системы. Избирательный процесс.

13. Методы избирательной квоты, методы делителей.

14. Кумулятивный вотум, заградительный пункт. Панаширование, система единственного передаваемого голоса.

15. Партийные системы. Конституционно-правовое регулирование положения партий. Запрет партий.

16. Глава государства в зарубежных странах: разновидности, формирование и компетенция.

17. Монарх: особенности конституционно-правового статуса.

18. Президент: особенности статуса, ответственность.

19. Правительство: виды, компетенция и форма работы правительства.

Формирование правительства, форматор, информатор.

20. Ответственность правительства и его членов, коллективная ответственность, принцип солидарности.

21. Парламент: понятие, функции, компетенция, акты.

22. Структура, порядок работы парламента, специальные парламентские процедуры, роспуск парламента.

23. Законодательный процесс. Статус парламентария.

24. Конституционные основы судебной власти. Высшие органы судебной власти. Конституционный контроль (надзор).

25. Местное самоуправление: понятие, функции, органы.

26. Конституции США: принятие, основные принципы. Порядок изменения Конституции США, поправки к ней.

27. Федерализм в США.

28. Конгресс США: структура, формирование, полномочия. Сравнительный анализ полномочий Сената и Палаты представителей США.

29. Законодательный процесс в США, финансовые билли. Комитеты и акты палат Конгресса США.

30. Президент США: выборы полномочия. Исполнительная власть в США.

31. Вице-президент США. Закон о преемственности должности Президента США.

32. Федеральная система судов США. Верховный суд США. Главный судья Верховного суда США и Генеральный солиситор. Судебные системы штатов.

33. Британская конституция. Государственно-территориальное устройство Великобритании.

34. Монарх в Великобритании: статус, престолонаследие, полномочия, контрасигнатура.

35. Палата общин в Великобритании: выборы, полномочия, должностные лица, комитеты, роспуск.

36. Палата лордов: состав, полномочия, должностные лица, комитеты. Реформирование палаты.

37. Правительство и Кабинет в Великобритании: формирование, полномочия. Премьер-министр, члены Правительства.

38. Система судов в Великобритании.

39. Общая характеристика Конституции Французской Республики. Государственно-территориальное устройство.

40. Президент Французской Республики: выборы, компетенция, ответственность. Правительство (Совет министров).

41. Национальное собрание Французской Республики: выборы, полномочия, должностные лица, роспуск. Виды законов.

42. Сенат Французской Республики: формирование, полномочия, организация и должностные лица. Взаимоотношения Парламента и Правительства.

43. Конституционный совет Французской Республики: формирование, компетенция. Государственный совет. Высокий суд правосудия. Суд правосудия республики.

44. Общая характеристика Основного закона ФРГ.

45. Германский федерализм.

46. Федеральный президент ФРГ: избрание, компетенция. Федеральное правительство: формирование, компетенция. Федеральный канцлер.

47. Бундестаг и Бундесрат: формирование, компетенция. Законодательный процесс ФРГ.

48. Судебная система ФРГ. Федеральный конституционный суд.

49. Парламент Итальянской Республики: палаты, формирование, компетенция.

50. Президент Итальянской Республики: избрание, компетенция. Совет министров (Правительство).

51. Конституционный суд Итальянской Республики. Государственный совет.

52. Глава государства в Испании: статус, престолонаследие, полномочия.

Правительство (Совет министров).

53. Генеральные кортесы Испании: палаты, формирование, компетенция.

54. Конституционный трибунал Испании: формирование, компетенция.

Государственный совет.

55. Общая характеристика Конституции Швейцарии. Федеральный суд Швейцарии: формирование, компетенция.

56. Бразильский федерализм, федеральная интервенция.

57. Федеральное собрание (парламент) Швейцарии.

58. Президент ФРБ: выборы, компетенция, ответственность. Вице-президент, министры. Совет республики и Совет национальной обороны.

59. Общая характеристика Конституции АРЕ. Государственно-территориальное устройство АРЕ. Верховный конституционный суд АРЕ: формирование, компетенция.

60. Народное собрание АРЕ: избрание, компетенция. Консультативный совет: формирование, полномочия.

61. Исполнительная власть в АРЕ. Президент: избрание, компетенция.

Совет министров.

62. Общая характеристика Конституции Исламской Республики Иран. Руководитель Исламской Республики Иран: избрание, компетенция.

63. Президент Исламской Республики Иран: избрание, компетенция, ответственность. Совет Министров.

64. Исламское Консультативное Собрание: формирование, компетенция.

Законодательный процесс в Иране.

65. Совет Стражей Исламской Республики Иран: формирование, компетенция.

66. Президент Республики Белоруссия: выборы, компетенция, ответственность. Правительство.

67. Парламент Республики Белоруссия: палаты, формирование, компетенция.

68. Конституция Бразилии. Государственно-территориальное устройство.

70. Исполнительная власть в Бразилии.

71. Общая характеристика Конституции Китайской Народной Республики. Государственно-территориальное устройство.

72. Всекитайское собрание народных представителей: формирование, компетенция.

73. Постоянный комитет ВСНП: формирование, компетенция.

74. Председатель Китайской Народной Республики: избрание, компетенция. Заместитель Председателя КНР. Государственный совет: формирование, компетенция.

75. Общая характеристика Конституции Индии.

76. Индийский федерализм. Президентское правление.

77. Парламент Индии: палаты, формирование, компетенция.

78. Президент и вице-президент Индии: избрание, компетенция. Совет министров.

79. Верховный суд Индии: формирование, компетенция.

80. Общая характеристика Конституции Японии. Государственно-территориальное устройство Японии.

81. Император Японии: статус, престолонаследие, полномочия.

82. Исполнительная власть в Японии. Кабинет: формирование, полномочия, ответственность. Премьер-министр.

83. Парламент Японии: палаты, формирование, компетенция.

84. Верховный суд Японии: формирование, компетенция.

85. Президент Венгрии: выборы, компетенция. Правительство.

86. Союзная скупщина (парламент)Югославии: формирование, компетенция. Законодательный процесс.

87. Судебная система Румынии. Конституционный Суд.

88. Президент Украины: выборы, компетенция. Кабинет министров.

89. Верховный совет Украины: выборы, компетенция, взаимоотношения с Кабинетом министров.

90. Государственно-территориальное устройство Украины. Особенности конституционно-правового статуса Автономной Республики Крым.

Контрольные вопросы, выносимые на экзамен 1. Понятие и предмет конституционного права зарубежных стран.

2. Порядок изменения Конституции Бразилии.

3. Источники конституционного права зарубежных стран.

4. Виды избирательных цензов и их правовое значение.

5. Понятие и сущность политических партий зарубежных стран.

6. Политическая власть и политическая система в зарубежных странах.

7. Понятие и сущность конституций зарубежных стран.

8. Основные черты конституций зарубежных стран.

9. Объекты конституционного регулирования.

10. Институт конституционного судопроизводства зарубежных стран.

11. Конституционные принципы организации государства.

12. Основы конституционного строя зарубежных стран.

13. Политические права и свободы граждан зарубежных стран.

14. Законодательный процесс в зарубежных странах.

15. Социальные функции конституции.

16. Характеристика института «государство» в конституциях зарубежных стран.

17. Принятие, изменение и отмена конституций.

18. Уважение человеческого достоинства - принцип Основного Закона ФРГ.

19. Пропорциональная избирательная система.

20. Организация государственной власти в субъектах зарубежных федераций.

21. Порядок формирования правительства при различных формах правления.

22. Федерализм в зарубежных странах (понятие и основные черты).

23. Унитаризм в зарубежных странах. Автономные образования.

24. Место правительства в системе органов зарубежных стран.

25. Особенности смешанной формы правления.

26. Договоры и иные конституционные процедуры разрешения споров между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.

27. Принципы избирательного права в зарубежных странах.

28. Конгресс США: порядок формирования, структура и полномочия. Законодательный процесс.

29. Мажоритарная избирательная система и ее виды.

30. Глава государства Испании.

31. Понятие референдума и его виды в зарубежных странах.

32. Сущность теории разделения властей.

33. Глава государства в зарубежных странах и порядок замещения его должности.

34. Компетенция главы государства в зависимости от формы правления.

35. Судебная власть в зарубежных странах: сущность, принципы организации, полномочия.

36. Парламент в системе органов зарубежных стран.

37. Гражданство в зарубежных странах.

38. Федеральные территории в зарубежных странах.

39. Компетенция парламента.

40. Личные права и свободы граждан в зарубежных странах.

41. Правительство Испании.

42. Правовое положение депутата в зарубежных странах.

43. Конституционный статус государственных органов зарубежных стран.

44. Понятие и сущность избирательного пава в зарубежных странах.

45. Парламент Франции: порядок формирования и правовое положение палат.

46. Компетенция правительства в зарубежных странах.

47. Понятие и функции выборов.

48. Понятие местного управления и самоуправления.

49. Система органов местного самоуправления, зарубежных стран и их компетенция.

50. Глава государства и правительства Японии. Их правовое положение.

51. Субъекты конституционно-правовых отношений и их статус.

52. Структура парламента и его палат.

53. Конституция США 1787 г. и его особенности.

54. Общая характеристика Конституции Испании.