[ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
История органов внутренних дел
Планы семинарских занятий и методические указания к изучению
дисциплины (030501.65 – Юриспруденция; 030505.65 –
Правоохранительная деятельность)
Краснодар
КрУ МВД России
2008
2
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
История органов внутренних дел Планы семинарских занятий и методические указания к изучению дисциплины (030501.65 – Юриспруденция; 030505.65 – Правоохранительная деятельность) Краснодар КрУ МВД России Рекомендовано методическим советом Краснодарского университета МВД России (протокол от « » 2008 г. № ) Составитель А.Г.Рябченко, доктор исторических наук, доцент (кафедра теории и истории права и государства Краснодарского университета МВД России).Рецензенты:
Л.П. Рассказов, доктор юридических наук, доктор исторических наук профессор (Кубанский государственный аграрный университет);
А.Ю.Звягольский, доктор исторических наук, профессор (Краснодарский университет МВД России).
История органов внутренних дел: планы семинарских занятий и методические указания к изучению дисциплины (030501.65 – Юриспруденция; 030505.65 – Правоохранительная деятельность) / сост.
А.Г.Рябченко. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2008.
– 29 с.
Планы семинарских занятий и рекомендации к ним раскрывают содержание и последовательность прохождения учебной дисциплины История органов внутренних дел. Предлагаемые рекомендации к подготовке и проведению семинарских занятий составлены в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальностям 030501.65 – Юриспруденция; 030505.65 – Правоохранительная деятельность Для курсантов, слушателей и студентов Краснодарского университета МВД России.
© Краснодарский университет МВД России, © Рябченко А.Г., составление,
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Настоящие планы разработаны в соответствии с рабочими программами, требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначены для обучения курсантов, слушателей и студентов по специальностям 030501.65 – Юриспруденция; 030505.65 – Правоохранительная деятельность.Планы проведения семинарских занятий и методические указания к изучению дисциплины определяют методику освоения и последовательность прохождения учебной дисциплины «История органов внутренних дел».
Цель изучения дисциплины заключается в овладении накопленного исторического опыта строительства и деятельности органов внутренних дел, формировании высокого уровня правовой культуры сотрудников ОВД.
Задачи учебной дисциплины:
• Ознакомление с историческим опытом деятельности органов внутренних дел по выполнению ими внутренних, социальных функций государства по обеспечению общественной безопасности;
• Объективная оценка современного состояния органов внутренних дел;
Определение перспектив развития органов внутренних дел на • современном этапе.
Цель данных планов заключается в том, чтобы помочь курсантам и слушателям организовать самостоятельную работу по данному предмету.
Тема №1. Полиция и розыскные учреждения средневековой России (IX-XVIII вв.) Цели занятия:
• дидактическая: рассмотреть основные этапы развития правоохранительной системы в Древнерусском государстве, периоде феодальной раздробленности, сословно – представительной монархии, абсолютной монархии в России;
• методическая: проверка степени усвоения материалов лекции и уровня самостоятельной подготовки курсантов к семинару;
• воспитательная: убеждение курсантов в практической значимости умения анализировать нормативные акты (на примере регламента главному магистрату 1721 г.) для последующей профессиональной деятельности в ОВД.
Методы проведения занятия:
• развернутые ответы курсантов по вопросам семинара;
• их групповое обсуждение и дополнение.
1. Органы, осуществляющие полицейские функции в IX-XVII вв.
2. Тюремные учреждения на Руси (XII-XVII вв.) 3. Полиция и тюремные учреждения в XVIII в.
Организация работы по подготовке к семинару • ознакомление с вопросами семинара, материалами лекции и рекомендованной литературой;
• разъяснение курсантам методики самостоятельной работы;
• проведение консультаций.
Распределение учебного времени (по специальности 030501.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
Распределение учебного времени (по специальности 030505.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
(методические указания для преподавателя) 1. Вступительная часть занятия Во вступительном слове:
• определить цель и задачи занятия, акцентировав внимание обучаемых на основных этапах развития правоохранительной системы в Древнерусском государстве, феодальной раздробленности, сословнопредставительной монархии в России;
• определить цель и задачи семинарского занятия;
• напомнить обсуждаемые вопросы и порядок их рассмотрения.
2. Обсуждение учебных вопросов По первому вопросу семинара:
• опросив двух курсантов, рассмотреть:
- структуру и функции органов охраны общественного порядка в Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности (IX XIV вв.);
- структуру и функции органов, осуществлявшие полицейские и иные правоохранительные функции в период сословно-представительной и абсолютной монархий (середина XVI в. - конец XVIII в.);
- при необходимости, с участием курсантов дополнить ответы, раскрывая суть поставленных проблем.
По второму вопросу семинара:
• опросив двух – трех курсантов, последовательно обсудить:
- основные этапы эволюции пенитенциарной системы в рамках указанной хронологии;
- виды преступлений и меры наказания за них в период складывания сословно-представительной монархии в России.
По третьему вопросу семинара:
• опросив двух курсантов рассмотреть:
- образование полицейских органов при Петре I;
- Регламент Главного Магистрата 1721 г.;
- изменения в цели наказания, связанного с использованием труда осужденных, отправлением на каторгу.
3. Заключительная часть занятия В завершении занятия преподаватель проводит организационные мероприятия: определяет наиболее активно работавших на семинаре слушателей (курсантов); объявляет полученные слушателями (курсантами) отметки, указывает на наиболее сложные вопросы семинарского занятия, освоение которых вызвало затруднение у обучаемых.
Методические рекомендации для курсантов и слушателей.
При изучении этой темы необходимо проанализировать основные этапы развития правоохранительной системы в указанный период (первый этап – в период IX-XII вв.; второй – в период феодальной раздробленности и образования Московского централизованного государства; третий – в период сословно-представительной монархии; четвертый – приходится на XVIII столетие), выявить государственные органы и должностных лиц осуществлявших полицейские функции. К примеру, в Киевском государстве полицейские функции осуществлялись при помощи княжеских дружин и некоторых должностных лиц княжеской администрации, при Иване Грозном вводится постоянный полицейский орган из числа местных выборных людей – губных старост. В 1669 г. институт губных старост был упразднен. Их функции передали воеводам. С XVII века начинают создаваться специальные органы политического сыска (Тайный приказ (1650-1676)). Особо необходимо остановиться на реформе полиции конца XVIII в., проведенной в период царствования Екатерины II, являющейся весьма продуманной, подготовленной как предшествующей эволюцией органов охраны правопорядка, так и передовыми взглядами на нее. Подробному анализу подлежат основные источники права, регулирующие деятельность правоохранительных органов. Касательно тюремных учреждений на Руси нужно отметить, что наряду с полицейской службой на Руси развивалась и система исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Одним из важнейших средств наказания преступников уже с XII века становится тюремное заключение. С XVII века начинает широко применяться ссылка в определенные правительством места, а с 1699 г. в качестве новой меры наказания появляется каторга. На протяжении почти всего XVIII века в системе тюремных учреждений Русского государства никаких существенных изменений не происходило.
1. Охрана общественного порядка в Древнерусском государстве.
2. Полицейские функции приказов в XVII в.
3. А.М. Дивьер – первый генерал-полицмейстер России.
4. Устав благочиния или полицейский 1782 г.
5. Сыскная полиция: создание, структура и методы работы.
Вопросы для самопроверки (самоконтроля).
1. Реформа полиции в последней четверти XVIII в.
2. Укрепление полицейского аппарата в связи с реформой местного управления по «Учреждению для управления губерний Всероссийской Империи» 1775 г.
3. Места лишения свободы России в XVIII в.
1. О милиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026.
2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от июля 1996 г. № 1039.
3. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебно-наглядное пособие/ Под общей редакцией Сальникова В.П.
М.,2004.
4. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.
1. Гирько С.И. Органы внутренних дел России. Т.1, 2. М., 2002.
2. Горожанин А.В. Государство и полиция. Спб., 2001.
3. Жандармы России. Политический розыск в России XV-XX вв./Сост.
В.С. Измозик. Спб., 2002.
4. История органов внутренних дел России: учебно-методическое пособие/ А.В.Кирнос, В.В.Никитяева, А.В.Плеханова. Воронеж, 5. Кучерук Н.В. Организация полиции Санкт-Петербурга в начале XVIII века// История государства и права.-2002.-№ 1.
6. МВД России. Энциклопедия. М., 2002.
7. Моруков Ю.Н. История органов правопорядка России в точных датах. Хронологический справочник. М., 2006.
8. Органы внутренних дел России: история становления и развития / Под ред. А.Г.Фастова. Волгоград, 2005.
Тема № 2. Правоохранительные органы Российской империи в Цели занятия:
• дидактическая: закрепление и углубление теоретических знаний о формировании министерства внутренних дел в ХIХ - начале ХХ века, об образовании министерства полиции;
• методическая: проверка степени усвоения материалов лекции и уровня самостоятельной подготовки курсантов к семинару;
• воспитательная: убеждение курсантов в практической значимости умения анализировать нормативные акты (на примере постановления Временного правительства «Об учреждении милиции» от 17 апреля 1917 года) в контексте толкования норм права для последующей профессиональной деятельности в ОВД.
Методы проведения занятия:
• развернутые ответы курсантов по вопросам семинара;
• их групповое обсуждение и дополнение.
1. Формирование МВД России в первой половине XIX в.
2. Организация полиции по реформе 1862 г.
3. Изменения в тюремной системе в XIX в.
4. Слом полицейского аппарата и организация милиции в период правления Временного правительства Организация работы по подготовке к семинару:
• ознакомление с вопросами семинара, материалами лекции и рекомендованной литературой;
• разъяснение курсантам методики самостоятельной работы;
• проведение консультаций.
Распределение учебного времени (по специальности 030501.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
Распределение учебного времени (по специальности 030505.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
(методические указания для преподавателя) 1. Вступительная часть занятия Во вступительном слове:
• определить цель и задачи занятия, акцентировав внимание обучаемых на формирование МВД России в первой половине XIX – начале ХХ в.
• ориентировать курсантов на изучение предмета семинарского занятия;
• напомнить обсуждаемые вопросы и порядок их рассмотрения.
2. Обсуждение учебных вопросов По первому вопросу семинара:
• рассмотреть:
- процесс централизации государственной власти, полномочия министров;
- функции Министерства внутренних дел и министерства полиции;
- суть проекта генерала А.Х. Бенкендорфа «Об устройстве высшей полиции»;
- при необходимости, с участием курсантов дополнить ответы, раскрывая сущность предмета первого вопроса семинара.
По второму вопросу семинара:
• опросив двух курсантов, последовательно обсудить:
- преобразования органов охраны правопорядка и, прежде всего, на уровне уезда;
- организацию, состав и функции сыскной полиции.
По третьему вопросу семинара:
• опросив двух-трех курсантов, рассмотреть:
- систему общеуголовных мест лишения свободы;
- существование монастырских и долговых тюрем;
- создание «Попечительного о тюрьмах общества».
По четвертому вопросу семинара:
• опросив двух-трех курсантов, проанализировать:
- антиправительственный мятеж 1917 г. и приход к власти Временного правительства;
- изменение в системе наказания при Временном правительстве;
- преобразование Временного управления по делам общественности полиции МВД в Главное управление по делам милиции ( Главмилиция).
3. Заключительная часть занятия В завершении занятия преподаватель проводит организационные мероприятия: определяет наиболее активно работавших на семинаре слушателей (курсантов); объявляет полученные слушателями (курсантами) оценки, указывает на наиболее сложные вопросы семинарского занятия, освоение которых вызвало затруднение у обучаемых; рекомендует (при необходимости) дополнительные источники – учебные, учебнометодические, практические пособия – для освоения данной темы.
Методические рекомендации для курсантов и слушателей.
В первой половине XIX в. произошли важные изменения в системе правоохранительных органов. Курсантам необходимо изучить виды, структуру и функции созданных полицейских органов, особенно обратив внимание на сущность и полномочия Министерства внутренних дел, Министерства полиции, созданного в 1810 году по предложению М.Сперанского, и, естественно, III отделения – нового органа политического сыска и следствия и политической полиции (жандармерии), созданного июля 1826 г. и включенного в Собственную его императорского величества канцелярию. Следует отметить, что в 60 – 70-х гг. XIX века продолжало сохранять свое огромное значение в государственном аппарате России III отделение Собственной его императорского величества канцелярии, особенно активизирующаяся в связи с борьбой революционеров в отмеченный период. Особое внимание при подготовке ко второму вопросу семинарского занятия необходимо уделить анализу «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний», утвержденных императором в 1862 г. При подготовке к семинару также необходимо обратить внимание на эволюцию пенитенциарной системы в XIX веке. При подготовке к заключительному вопросу семинарского занятия нужно иметь ввиду, что, отказавшись под давлением масс от монархической формы правления, буржуазия и помещики стремились и после падения самодержавия сохранить старый государственный аппарат в его основных звеньях неизменным.
1. Граф В.П. Кочубей – первый министр внутренних дел.
2. МВД и органы внутренних дел в период власти Временного правительства.
Вопросы для самопроверки (самоконтроля).
1. Тюремная реформа 80-х гг. XIX в.
2. Ликвидация смирительных и работных домов, долговых тюрем; арестные дома; тюрьмы, их виды, крепости; исправительные дома.
1. О милиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026.
2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от июля 1996 г. № 1039.
3. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебно-наглядное пособие/ Под общей редакцией Сальникова В.П.
М.,2004.
4. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.
1. Гирько С.И. Органы внутренних дел России. Т.1, 2. М.. 2002.
2. Глушаченко С.Б., Савельева М.В. Организационно-правовая деятельность полиции России начала XX века.// История государства и права.2002. № 3.
3. Жандармы России. Политический розыск в России XV-XX вв./Сост.
В.С. Измозик. Спб., 2002.
4. Кобозев А.А. Профессиональная подготовка полицейских кадров в период образования и становления МВД Российской империи// История государства и права.2006. № 5.
5. Лядов А.О., Евсеев А.В. Становление сыска в дореволюционной России // История государства и права. 2002. № 2.
6. Рент Ю.А. Особенности формирования штатов российской городской полиции в начале XX века// История государства и права. 2001. № 3.
7. Тарасов А.В. Судебные следователи Российской империи по реформе судопроизводства сер.XIX века. Краснодар, 2002.
8. Тот Ю.В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России в XIX веке. Спб., 2002.
Тема № 3. Создание органов внутренних дел советского государства и их дальнейшее развитие в первой половине XX в.
Цели занятия:
• дидактическая: закрепление и углубление теоретических знаний о развитии правоохранительной системы Советского государства с по 1953 гг.;
• методическая: проверка степени усвоения материалов лекции и уровня самостоятельной подготовки курсантов к семинару;
• воспитательная: убеждение курсантов в практической значимости умения анализировать нормативные акты (на примере постановления НКВД от 27 октября 1917 г. «О рабочей милиции») в контексте толкования норм права для последующей профессиональной деятельности в ОВД.
Методы проведения занятия:
• развернутые ответы курсантов по вопросам семинара;
• их групповое обсуждение и дополнение.
1. Организация и функции НКВД РСФСР.
2. Особенности и этапы организационного становления советской 3. Органы внесудебной репрессии в 30-е годы.
4. Изменения в организации и деятельности НКВД СССР в период Великой Отечественной войны.
5. Особенности организации и деятельности органов внутренних дел в 1945-1952 гг.
Организация работы по подготовке к семинару:
• ознакомление с вопросами семинара, материалами лекции и рекомендованной литературой;
• разъяснение курсантам методики самостоятельной работы;
• проведение консультаций.
Распределение учебного времени (по специальности 030501.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
Распределение учебного времени (по специальности 030505.65 – Правоохранительная деятельность) 2. Обсуждение учебных вопросов:
(методические указания для преподавателя) 1. Вступительная часть занятия Во вступительном слове:
• определить цель занятия, акцентировав внимание обучаемых на вопросе развития правоохранительной системы Советского государства с 1917 по 1953 гг.;
• ориентировать курсантов на изучение предмета данного семинара;
• напомнить обсуждаемые вопросы и порядок их рассмотрения.
2. Обсуждение учебных вопросов По первому вопросу семинара:
• опросив двух - трех курсантов, рассмотреть:
- создание и функции НКВД РСФСР;
- функции наркомата внутренних дел, организацию отделов Наркомата внутренних дел в системе НКВД;
• при необходимости, с участием курсантов дополнить ответы.
По второму вопросу семинара:
• опросив двух – трех курсантов, последовательно обсудить:
- особенности и этапы становления советской милиции;
- функции и правовую основу организации и деятельности советской милиции.
По третьему вопросу семинара:
• опросив трех курсантов, рассмотреть:
- деятельность созданного в соответствии с п. 8 постановления ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. при наркоме внутренних дел СССР Особого совещания (ОСО);
- работу «двоек» и «троек».
По четвертому вопросу семинара:
• опросив трех - четырех курсантов, рассмотреть:
- структурные изменения в органах НКВД-НКГБ в июле 1941 г. и апреле 1943 г.;
- организацию и деятельность внутренних войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны;
- организацию и деятельность органов НКВД СССР на освобождаемой от гитлеровских оккупантов территории.
По пятому вопросу семинара:
• опросив двух - трех курсантов, рассмотреть:
- причины острой криминогенной обстановки в стране в послевоенные годы;
- роль и значение органов внутренних дел в послевоенные годы, реорганизацию в системе МВД СССР;
- нормативно-правовую регламентацию деятельности милиции.
В завершении занятия преподаватель проводит организационные мероприятия: определяет наиболее активно работавших на семинаре слушателей (курсантов); объявляет полученные слушателями (курсантами) оценки, указывает на наиболее сложные вопросы семинарского занятия, освоение которых вызвало затруднение у обучаемых; рекомендует (при необходимости) дополнительные источники – учебные, учебнометодические, практические пособия – для освоения данной темы.
Методические рекомендации для курсантов и слушателей.
В рамках подготовки к первому вопросу семинарского занятия необходимо проследить изменение функциональной направленности деятельности НКВД РСФСР с момента его образования. При подготовке ко второму вопросу занятия необходимо дать оценку организационным изменениям и правовой основе деятельности советской милиции с момента ее образования и на последующих этапах деятельности: в годы Гражданской войны, в период НЭПа, в период 1930-1952 гг. Готовясь к третьему вопросу семинара, следует оценить предназначение и задачи, стоящие перед органами внесудебной репрессии. Далее следует проследить, какие изменения произошли в организации и деятельности органов НКВД СССР в период Великой Отечественной войны и оценить основные направления деятельности милиции в военные годы и в период 1945 – 1952 гг.
1. Создание и деятельность ВЧК.
2. Советская милиция в годы Гражданской войны.
3. Органы госбезопасности и их роль в политических репрессиях в послевоенные годы (1945-1955 гг.).
4. Создание системы ГУЛАГа.
Вопросы для самопроверки (самоконтроля).
1. Сосредоточение мест лишения свободы в НКВД.
2. Система мест лишения свободы по исправительному трудовому 3. Изменения в деятельности мест лишения свободы.
1. О милиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г.
№1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст.503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №10, ст.360; № 32, ст.1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст.2964; 1998, № 14, ст.1666; 1999, № 14, ст.1666; № 49, ст.5905; 2000, № 31, ст.3204; № 46, ст.4537.
2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. №1039 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 30, ст.3605; 1997, № 36, ст.4133; 1998, № 17, ст.1915; № 22, ст.2413; № 43, ст.5333; 1999, № 50, ст.6197.
3. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебно-наглядное пособие/ Под общей редакцией Сальникова В.П. М.,2004.
4. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.
1. Аксенов В.Б. Милиция и городские слои в период революционного кризиса 1917 г. Проблемы легитимности.//Вопросы истории. 2001. № 3.
2. Жаркой М.Э. К вопросу о природе понятия «репрессия» и принципах репрессивной политики советского государства// История государства и права. 2005. № 4.
3. Квитчук А.С. Деятельность центральных и местных органов советского государства по обеспечению безопасности дорожного движения (1918-1921 гг.) // История государства и права. 2006 № 2.
4. Кобозев А.А. Профессиональная подготовка полицейских кадров в период образования и становления МВД Российской империи // История государства и права. 2006. № 5.
5. Органы внутренних дел России: история становления и развития / Под ред. А.Г.Фастова. Волгоград, 2005.
6. Чердаков О.И. Народный комиссариат внутренних дел в правоохранительной системе советского государства (1917-1936 гг.)// Право и политика. 2002. № 3.
Тема № 4. Органы внутренних дел в 1953-1991 гг.
Цели занятия:
• дидактическая: закрепление и углубление теоретических знаний о развитии правоохранительной системы СССР во второй половине ХХ в., ее эволюции на различных исторических этапах;
• методическая: проверка степени усвоения материалов лекции и уровня самостоятельной подготовки курсантов к семинару;
• воспитательная: убеждение курсантов в практической значимости умения анализировать нормативные акты (на примере принятого июня 1973 г. «Положения о советской милиции») в контексте толкования норм права для последующей профессиональной деятельности в ОВД.
Методы проведения занятия:
• развернутые ответы курсантов по вопросам семинара;
• их групповое обсуждение и дополнение.
1. Организационные изменения в системе органов внутренних дел в 1953 гг.
2. Организационные изменения в структуре МВД СССР, МВД союзных и автономных республик, УВД областей, краев.
Организация работы по подготовке к семинару:
• ознакомление с вопросами семинара, материалами лекции и рекомендованной литературой;
• разъяснение курсантам методики самостоятельной работы;
• проведение консультаций.
Распределение учебного времени (по специальности 030501.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
Распределение учебного времени (по специальности 030505.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
(методические указания для преподавателя) 1. Вступительная часть занятия Во вступительном слове:
• ориентировать курсантов на изучение нового этапа в развитии системы органов внутренних дел страны, начавшегося в 1985 году;
• напомнить обсуждаемые вопросы и порядок их рассмотрения.
2. Обсуждение учебных вопросов По первому вопросу семинара:
• опросив двух – трех курсантов, рассмотреть:
- причины перестройки системы органов внутренних дел;
- методы предупреждения и профилактики преступлений в организации и деятельности органов внутренних дел;
- причины укрепление аппарата уголовного розыска и следствия в 60- годы.
По второму вопросу семинара:
• опросив двух – трех курсантов, последовательно обсудить:
- реорганизацию управлений министерства внутренних дел и управлений милиции в краях и областях в управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся, порядок назначения начальников органов милиции;
- причины образования союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка СССР.
В завершении занятия преподаватель проводит организационные мероприятия: определяет наиболее активно работавших на семинаре слушателей (курсантов); объявляет полученные слушателями (курсантами) оценки, указывает на наиболее сложные вопросы семинарского занятия, освоение которых вызвало затруднение у обучаемых; рекомендует (при необходимости) дополнительные источники – учебные, учебнометодические, практические пособия – для освоения данной темы.
Методические рекомендации для курсантов и слушателей.
При подготовке к семинарскому занятию нужно учесть, что преодоление культа личности Сталина и его последствий требовало коренного изменения деятельности органов внутренних дел, проводивших массовые репрессии и допускавших грубейшие нарушения прав советских граждан. Первым шагом в этом направлении стало образование Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР (13 марта 1954 г.). После образования КГБ СССР Министерство внутренних дел СССР осуществляло управление милицией, ИТУ, внутренними войсками. Указом ПВС СССР от 13 января 1960 г. Министерство было упразднено, а его функции переданы министерствам внутренних дел союзных республик, которые в 1962 г. были переименованы в министерства охраны общественного порядка. Кроме того, курсантам необходимо особое внимание уделить анализу деятельности союзно-республиканского Министерства внутренних дел СССР, образованного после переименования 25 ноября 1968 г. Министерства охраны общественного порядка. При подготовке ко второму вопросу семинарского занятия необходимо дать оценку организационных изменений, произошедших в структуре МВД СССР, МВД союзных и автономных республик, УВД краев и областей после 1985 г.
1. Развитие органов внутренних дел в 60-е – 90-е гг.
2. Деятельности Н.А. Щелокова на посту министра внутренних дел.
3. Развитие системы образовательных учреждений МВД.
Вопросы для самопроверки (самоконтроля).
1. Регламентация работы исправительно-трудовых учреждений актами высших органов государственной власти или управления.
2. Принятие Советом Министров СССР положения об исправительнотрудовых лагерях и колониях МВД СССР (1954 г.).
1. О милиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026.
2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от июля 1996 г. № 1039.
3. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебно-наглядное пособие/ Под общей редакцией Сальникова В.П.
М.,2004.
4. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.
1. Бондаренко Т.А., Дорохов Ж.В. Формирование престижа органов внутренних дел СССР в 50-е – 60-е годы XX века //История государства и права. 2006 № 4.
2. Гирько С.И. Органы внутренних дел России. Т. 1, 2. М., 2002.
3. История органов внутренних дел России: учебно-методическое пособие/ А.В.Кирнос, В.В.Никитяева, А.В.Плеханова. Воронеж, 2006.
4. МВД России. Энциклопедия. М., 2002.
5. Моруков Ю.Н. История органов правопорядка России в точных датах.
Хронологический справочник. М., 2006.
6. Полубинский В.И. Уголовный розыск России (1941-2001 гг.) // Журнал российского права. 2001. № 8.
7. Энциклопедия секретных служб России //Авт.-сост. А.И. Колпакиди.
М., 2003.
Тема № 5. Органы внутренних дел в период с 1991 г. до наших Цели занятия:
• дидактическая: закрепление и углубление теоретических знаний о внесении важных новшеств в систему МВД, существенном изменении структуры МВД;
• методическая: проверка степени усвоения материалов лекции и уровня самостоятельной подготовки курсантов к семинару;
• воспитательная: убеждение курсантов в практической значимости умения анализировать нормативные акты (на примере Закона «О милиции» от 18 апреля 1991 г.) в контексте толкования норм права для последующей профессиональной деятельности в ОВД.
Методы проведения занятия:
• развернутые ответы курсантов по вопросам семинара;
• их групповое обсуждение и дополнение.
1. Образование Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Изменения в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3. Закон «О милиции» от 18 апреля 1991 гг.
Организация работы по подготовке к семинару:
• ознакомление с вопросами семинара, материалами лекции и рекомендованной литературой;
• разъяснение курсантам методики самостоятельной работы;
• проведение консультаций.
Распределение учебного времени (по специальности 030501.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
Распределение учебного времени (по специальности 030505.65 – Правоохранительная деятельность) 2. Обсуждение учебных вопросов:
(методические указания для преподавателя) 1. Вступительная часть занятия Во вступительном слове:
• определить цель и задачи занятия, направленные на анализ изменений в структуре МВД с 90-х годов ХХ столетия;
• ориентировать курсантов на изучение предмета данного семинара;
• напомнить обсуждаемые вопросы и порядок их рассмотрения.
2. Обсуждение учебных вопросов По первому вопросу семинара:
• опросив двух курсантов, рассмотреть:
- образование и развитие Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- проблемы, стоящие перед МВД РФ.
По второму вопросу семинара:
• опросив двух- трех курсантов, рассмотреть:
- новую структуру МВД России и его местных органов;
- задачи МВД России.
По третьему вопросу семинара:
• опросив двух – трех курсантов, последовательно обсудить:
- порядок принятия и сущность Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 гг.;
- задачи милиции и ее структура.
3. Заключительная часть занятия В завершении занятия преподаватель проводит организационные мероприятия: определяет наиболее активно работавших на семинаре слушателей (курсантов); оглашает полученные слушателями (курсантами) оценки, указывает на наиболее сложные вопросы семинарского занятия, освоение которых вызвало затруднение у обучаемых; рекомендует (при необходимости) дополнительные источники – учебные, учебнометодические, практические пособия – для освоения данной темы.
Методические рекомендации для курсантов и слушателей.
При подготовке к семинарскому занятию необходимо проанализировать, когда и в связи с чем было образовано Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также проследить, какие изменения произошли в Министерстве внутренних дел РФ. Также следует дать оценку правовой базы деятельности милиции и, в первую очередь, принятому в апреле 1991 г.
«Закону о милиции».
1. Развитие органов внутренних дел в 60-е – 90-е гг.
2.Деятельность Н.А. Щелокова на посту министра внутренних дел.
3. Развитие системы образовательных учреждений МВД.
Вопросы для самопроверки (самоконтроля).
1.Система исправительных учреждений Российской Федерации.
2. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» 1993 г.
3. Указ Президента Российской Федерации «О передаче уголовноисполнительной системы МВД России в ведение Министерства юстиции»
1998 г.
1. О милиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026.
2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от июля 1996 г. № 1039.
3. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебно-наглядное пособие/ Под общей редакцией Сальникова В.П.
М.,2004.
4. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.
1. Гирько С.И. Органы внутренних дел России. Т.1, 2. М., 2002.
2. История органов внутренних дел России: учебно-методическое пособие/ А.В.Кирнос, В.В.Никитяева, А.В.Плеханова. Воронеж, 2006.
3. МВД России. Энциклопедия. М., 2002.
4. Моруков Ю.Н. История органов правопорядка России в точных датах.
Хронологический справочник. М., 2006.
5. Органы внутренних дел России: история становления и развития / Под ред. А.Г.Фастова. Волгоград, 2005.
6. Энциклопедия секретных служб России //Авт.-сост. А.И. Колпакиди. М., Тема № 6. Образование и основные направления деятельности Цели занятия:
• дидактическая: закрепление и углубление теоретических знаний об основных закономерностях становления и организационно-правового развития органов милиции Кубани, системе управления ими, форм и методов их деятельности;
• методическая: проверка степени усвоения материалов лекции и уровня самостоятельной подготовки курсантов к семинару;
• воспитательная: убеждение курсантов в практической значимости умения анализировать нормативные акты (на примере постановления ЦИК и СНК СССР «О правовом и материальном положении работников рабоче-крестьянской милиции») в контексте толкования норм права для последующей профессиональной деятельности в ОВД.
Методы проведения занятия:
• развернутые ответы курсантов по вопросам семинара;
• их групповое обсуждение и дополнение.
1. Основные особенности и функции милиции на Кубани в период утверждения Советской власти.
2. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Краснодарского края по выполнению ими основных и специальных задач в годы Великой Отечественной войны.
Организация работы по подготовке к семинару:
• ознакомление с вопросами семинара, материалами лекции и рекомендованной литературой;
• разъяснение курсантам методики самостоятельной работы;
• проведение консультаций.
Распределение учебного времени (по специальности 030501.65 – 2. Обсуждение учебных вопросов:
Распределение учебного времени (по специальности 030505.65 – Правоохранительная деятельность) 2. Обсуждение учебных вопросов:
(методические указания для преподавателя) 1. Вступительная часть занятия Во вступительном слове:
• определить цель и задачи занятия, направленные на анализ основных закономерностей становления и организационноправового развития органов милиции Кубани, системы управления ими, форм и методов их деятельности, раскрытие их социальнополитической роли на современном этапе;
• ориентировать курсантов на изучение буржуазных реформ и контрреформ второй половины XIX века;
• напомнить обсуждаемые вопросы и порядок их рассмотрения.
2. Обсуждение учебных вопросов По первому вопросу семинара:
• опросив двух-трех курсантов, рассмотреть:
- особенности становление новой государственности на Кубани;
- форму классовой борьбы - бандитизм. Деятельность Кубанской милиции по борьбе с бандитизмом;
• при необходимости, с участием курсантов дополнить ответы.
По второму вопросу семинара:
• опросив одного – двух курсантов, рассмотреть:
- причины перестройки деятельности органов внутренних дел Краснодарского края, включая их правовую регламентацию;
- образование единого Управления Народного комиссариата внутренних дел (УНКВД);
- деятельность Кубанской милиции, после освобождения от оккупации Краснодара в феврале 1943 г.
3. Заключительная часть занятия В завершении занятия преподаватель проводит организационные мероприятия: определяет наиболее активно работавших на семинаре слушателей (курсантов); объявляет полученные слушателями (курсантами) оценки, указывает на наиболее сложные вопросы семинарского занятия, освоение которых вызвало затруднение у обучаемых; рекомендует (при необходимости) дополнительные источники – учебные, учебнометодические, практические пособия – для освоения данной темы.
Методические рекомендации для курсантов и слушателей.
При подготовке к семинарскому занятию необходимо учесть, что в первые годы советской власти деятельность милиции как в целом по стране, так и на Кубани, определялась в первую очередь задачами укрепления нового общественного и государственного строя, подавления свергнутых в результате революции классов, борьбе с посягательствами на интересы молодого государства, права и свободы граждан.
Деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и другим направлениям регулировалась рядом основополагающих нормативно-правовых актов. Среди них необходимо выделить принятые в довоенное время постановление Президиума ЦИК СССР об образовании Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР, Положение о рабоче-крестьянской милиции СССР, Положения о железнодорожной и водной милиции, постановление ЦИК и СНК СССР «О правовом и материальном положении работников рабоче-крестьянской милиции» и т.д. С началом Великой Отечественной войны законотворческая деятельность Союза ССР и союзных республик была направлена на расширение сферы уголовной репрессии и ограничение правоспособности советских граждан.
1. Органы внутренних дел Краснодарского края в период Великой Отечественной войны.
2. Кубанская милиция на современном этапе развития.
Вопросы для самопроверки (самоконтроля).
1. Перевод органов внутренних на мирные рельсы в послевоенный 2. Поиск новых организационных форм органов внутренних дел, обновление нормативно-правовой базы, регламентирующей их деятельность.
1. О милиции. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026.
2. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации от июля 1996 г. № 1039.
3. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебно-наглядное пособие/ Под общей редакцией Сальникова В.П.
М.,2004.
4. Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005.
1. Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793-1917 гг.).Краснодар, 2002.
2. Кубанская ЧК: Органы госбезопасности на Кубани в документах и воспоминаниях.- Краснодар, 1977.
«