«И.А. Соколов КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Москва 2010 УДК 342 (075.8) ББК 67.400 С59 Рецензенты: Ю.Д. Дубровин, доктор юрид. н., А.В. Ястребов, кандидат юрид.н., доц., гл. редактор журнала ...»

Выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых продлены или сокращены, назначаются на первое или второе воскресенье октября. Указанные выборы должны быть проведены до 14 марта 2011 года (ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 82 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 22 июля 2008 г.

СЗ РФ 2008 г. № 30 ч. 1).

Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутаты, члены выборных органов, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях.

В правовом регулировании местного самоуправления Российской Федерации важная роль отводится принципам местного самоуправления.

Анализ Конституции и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет выделить следующие принципы местного самоуправления:

– соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

– самостоятельность местного самоуправления в пределах собственных полномочий; организационная обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления Государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

– формирование органов местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

– ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед местным сообществом;

– соответствие материальных и финансовых ресурсов муниципального образования полномочиям органов местного самоуправления; экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления;

– многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

– государственная гарантия местного самоуправления.

§3. Полномочия местного самоуправления Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, так и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий.

По предметному признаку полномочия органов местного самоуправления подразделяются по сферам деятельности – финансовой, экономической, социально-культурной и др.

1. В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение;

учреждают фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды и др.

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории местного самоуправления, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия органа местного самоуправления; устанавливают порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и др.

3. В области земельных отношений и охраны природной среды органы местного самоуправления определяют порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжение земельными участками на подведомственной им территории; определяют правила пользования природными ресурсами, выносят решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных строительных норм и др.

4. В области строительства жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории, устанавливают порядок продажи и передачи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду, выдают разрешение на строительство всех объектов производственного назначения, приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки; руководят транспортными организациями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и др.

5. В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями и др.

6. В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. Местная администрация назначает и выплачивает также из собственных или привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения; принимает меры, направленные на улучшение жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому и др.

7. В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляют контроль за исполнением их решений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. В пределах своей компетенции налагают административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; принимают меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и др.

В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:

а) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

б) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

в) установление местных налогов и сборов;

г) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

д) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.

Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями, несут ответственность за осуществление этих полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

§4. Конституционные гарантии местного самоуправления Конституция РФ (ст. 133), а также Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают систему гарантий местного самоуправления:

1. Судебная защита прав местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправлении, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;

2. Гарантия компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации (ст. 4 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»);

3. Запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Данный запрет означает, что законодательное регулирование местного самоуправления субъектами Российской Федерации не может сужать объем прав местного самоуправления, прав граждан на осуществление местного самоуправления, определенный федеральным законодательством.

4. Обязательность решений местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

5. Обязательное рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основания поступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

– издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

– совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

§5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного I. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающих 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

II. Решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании решения предварительного органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, чрезвычайной ситуацией;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.

III. Не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

IV. В соответствующем муниципальном образовании по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда субъекта Российской Федерации вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования; разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации для утверждения законом субъекта Российской Федерации; обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

V. Решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

VI. Решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

VII. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

§6. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке37.

ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 25.12.2008 г. // СЗ РФ Госуд. № 3.

Основой для изучения всех разделов курса является Конституция РФ, федеральные конституционные, федеральные законы, конституции (уставы) субъектов РФ.

Студенты должны следить за публикациями по вопросам конституционного права в соответствующих журналах, например – «Российская Федерация», «Государство и право», «Право и жизнь», регулярно просматривать «Собрание законодательства Российской Федерации», Российскую газету, электронные средства информации.

1. Конституция Российской Федерации. 1993 г. (с измен. от декабря 2008 г.).

2. Абдулатинов Р.Г., Балтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. – М.: Республика. 1992.

3. Авекъян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: РЮИД, 2000.

4. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов.

– М.: Норма, 2007.

5. Богданова Н.А. Система науки конституционного права.

– М.: Юристъ, 2001.

6. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России:

Учебное пособие. – М.: МГУ, 1997.

7. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2006.

8. Козлова Е.И., Кутифин О.Е. Конституционное право России:

Учебник. – М., 2007.

9. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М.:

Юристъ, 2001.

10. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. – М.: Норма, 2001.

11. Лопаева В.В. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с государством // Журнал российского права.

2002. № 4.

12. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы резализации. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

13. Научно-практический комментарий к федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» / Под ред. Вешнякова А.А. – М.: Норма, 2003.

14. Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». – М.: Экзамен, 2003.

15. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2003. № 2.

16. Проблемы и перспективы развития российского федерализма: Материалы первой Всероссийской научно-практической конференции. – М., 1998.

17. Проблемы суверенитета в РФ / Крылов Б.С., Ильинский И.П., Михалева Н.А. – М.: Республика, 1994.

18. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М.: Юристъ, 1994.

19. Соколов И.А. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Учебное пособие. – М.: МГИУ, 2004.

20. Соколов И.А. Как разрабатывалась и принималась V Конституция России // Социальные и гуманитарные науки. МГИУ.

2006. № 3.

21. Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного суда РФ // Государство и право.

1996. № 1.

22. Митюков М.А. К истории учреждения конституционного суда РФ // Журнал российского права. 2002. № 2.

23. Михлин А.С. Конституционный суд: правовая природа и контроль за их исполнением // Право и политика. 2002. № 1.

24. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Под ред. Садикова М.С. – М.: Норма, 2003.

25. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Под ред. Садикова М.С. – М.: Норма, 2003.

26. Законотворческий процесс: понятие, институты, стадии: Научно-практическое пособие. / Отв. ред. Васильев Р.Ф. – М.: Юриспруденция, 2000.

27. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции: возможность и необходимость // Журнал российского права. 2003, № 1.

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР принята Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

1990. № 2. Ст. 22.

2. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 4 марта 2998 г. // СЗ РФ.

1998. № 10. Ст. 1146.

3. О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта: ФКЗ от 17 декабря 2001 // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. 1.

Ст. 4916. (с измен. от 31 октября 2008 г.).

4. О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ: ФЗ от 30 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2308.

5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ от 8 октября 1999 г. (с измен. от 9 февраля 2009 г., апреля 2009 г.).

6. О политических партиях: ФЗ от 11 июля 2001 г. // СЗ РФ.

2001. № 29 (с измен. и дополн. от 8 ноября 2008 г., 5 апреля 2009 г.).

7. О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от сентября 1997 г. (с измен.. от 28 февраля 2008 г.).

8. Об общественной палате РФ ФЗ (с измен. от 25 декабря 2008 г.).

9. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. ФЗ от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34.

Ст. 4029 (с измен. от 13 мая 2009 г.).

10. О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

11. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 г. // СЗ РФ. 2006. Ст. 2060.

12. Об уполномоченном по правам человека в РФ: ФКЗ от февраля 1997 г. // СЗ РФ 1997. №9. Ст. 1011 (с измен. от 10 июня 2008 г.).

13. О национально-культурной автономии: ФЗ от 17 июня 1996г.

// СЗ РФ. 1996. № 26 (с измен. от 1 декабря 2007 г.).

14. О закрытом административно-территориальном образовании:

ФЗ РФ от 14 июля 1992 г. // СЗ РФ. 2008. № 49 (с измен. от 25 ноября 2008 г.).

15. О средствах массовой информации: ФЗ РФ от 17 декабря 1991 г. (в ред. ФЗ РФ от 24 июля 2007 г., измен. от 24 июля 2007 г., 21 января 2009 г.).

16. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. (в ред. ФЗ РФ от июля 2006 г.).

17. О государственном языке Российской Федерации: ФЗ РФ от июня 2005 г.

18. Об общественных объединениях: ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. (с измен. от 3 декабря 2003 г.).

19. О гражданстве Российской Федерации: ФЗ РФ от 31 мая г. // СЗ РФ.2002. № 22. Ст. 2031 (с измен. от 1 октября 2008 г., июня 2009 г.).

20. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30 (с измен. от 23 апреля 2008 г., 28 июня 2009 г.).

21. О беженцах: ФЗ от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2006 г.).

22. О вынужденных переселенцах: ФЗ от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 1 сентября 2008 г.).

23. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ.

2002. № 29 (с измен. от 05 апреля 2009 г.).

24. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 18 мая 2005 г. (РГ от 24 мая 2005 г., с измен. от 12 мая 2009 г.).

25. О выборах Президента РФ: ФЗ от 10 января 2003 г. // СЗ РФ.

2003. № 2. Ст. 17 (с измен. от 30 декабря 2008 г., 9 февраля 2009 г.).

26. О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи: ФЗ от 17 февраля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 617.

27. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 30 января 2002 г. // СЗ РФ.

2002. № 3 (с измен. от 14 февраля 2009 г.).

28. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 8 мая 1994 г.

// СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74 (с измен. от 12 мая 2009 г.).

29. О порядке опубликования и вступлении в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ: ФЗ от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8.

Ст. 801 (с измен. от 22 октября 1999 г.).

30. О счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 11 января 1995 г. (с измен. от 29 марта 2008 г.).

31. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 г.).

32. О правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 (с измен. от 2 июня 2009 г.).

33. О Конституционном суде Российской Федерации: ФКЗ от июля 1994 г. / СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447 (с измен. от 5 января 2005 г., 2 июня 2009 г.).

34. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. / СЗ РФ.

1994. № 1. Ст. 1 (с измен. от 5 апреля 2005 г.).

35. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от июня 1992 г. с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 52., от 07 мая 2009 г. ФЗ – 53.

36. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ.

2001. № 23. Ст. 2277 (с измен. от 7 марта 2005 г.).

37. О референдуме Российской Федерации: ФКЗ от 29 июня г. // СЗ РФ. 2004. № 20 (с измен. от 24 апреля 2008 г.).

38. Об арбитражных судах в Российской Федерации: ФКЗ от апреля 1995 г. (с измен. от 07 мая 2009 г.).

39. О государственном флаге РФ. ФКЗ от 25 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020 (с измен. от 8 ноября 2008 г.).

40. О государственном гербе РФ: ФКЗ от 25 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (с измен. от 30 июня 2003 г.).

41. О государственном гимне РФ. ФКЗ от 25 декабря 2000 г. (с измен. от 22 марта 2001 г.).

42. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28 августа 1995 г. (с измен. от 25 декабря 2008 г., 7 мая 2009 г.).

43. О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными телеканалами и радиоканалами:

ФЗ РФ от 12 мая 2009 г., 95-ФЗ.

44. Указ Президента РФ от 25 июля 2009 г. № 841 «О включении нового наименования субъектов РФ в ст. 65 Конституции РФ» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.

45. Положения о порядке представления политического убежища в Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ 26 июля г. № 769 с изменениями от 1 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 49.

Ст. 4755.

46. Положение о Государственном Совете РФ (утв. Указом Президента РФ 1 сентября 2000 г. № 1602) // СЗ РФ. 2000. № 36.

Ст. 3633.

47. Положение о Совете Безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 15 ноября 1999 г. с изм. от 25 ноября 2003 г.): Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792 «О полномочных представителях Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

48. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». /РГ от 13 мая 2008 г.

49. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24 декабря 2007 г. (утв. постановлением ГД 24 декабря 2007 г.) № 8-5 ГД.

50. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (с изм. и доп. от 6 июля 2007 г. (утв. постановлением Совета Федерации) // СЗ РФ. 2007. № 29. Ст. 3491.

51. Указ Президента РФ от 3 марта 2008 г. № 301 «О представительствах и представителях федеральной миграционной службы за рубежом».

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.006314.05.07 от 31.05.2007.

Усл. печ. л. 16,25. Уч.-изд. л. 14,5. Тираж 500. Заказ № Издательство МГИУ, 115280, Москва, Автозаводская, www.izdat.msiu.ru; e-mail: [email protected]; тел. (495) 677-23- По вопросам приобретения продукции издательства МГИУ обращаться по адресу:

www.izdat.msiu.ru; e-mail: [email protected]; тел. (495) 677-23- Отпечатано в типографии издательства МГИУ