«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ Distr. GENERAL О ГРАЖДАНСКИХ CCPR/C/TJK/2004/1 И ПОЛИТИЧЕСКИХ 11 April 2005 ПРАВАХ RUSSIAN Original: ENGLISH КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИУЧАСТНИКАМИ В ...»

ОРГАНИЗАЦИЯ

CCPR

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ Distr.

GENERAL

О ГРАЖДАНСКИХ

CCPR/C/TJK/2004/1

И ПОЛИТИЧЕСКИХ 11 April 2005

ПРАВАХ RUSSIAN

Original: ENGLISH

КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИУЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 40 ПАКТА

Первоначальный доклад

ТАДЖИКИСТАН*

[Язык оригинала: русский] [19 июля 2004 года] _ В соответствии с пожеланием, выраженным Комитетом по правам человека на его * шестьдесят шестой сессии в июле 1999 года, настоящий доклад издается в том виде, в котором он был получен.

GE.05-41048 (R) CCPR/C/TJK/2004/ page

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ

ТАДЖИКИСТАН МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О ГРАЖДАНСКИХ

И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

Статья Декларацией о независимости Республики Таджикистан, принятой Верховным 1.

советом страны 9 сентября 1991 года, провозглашено право народа на самоопределение и приверженность государства соблюдению международного права и международных обязательств, принципам построения правового государства.

Республика Таджикистан является суверенным, демократическим, правовым, 2.

светским и унитарным государством, признающим незыблемыми права и свободы человека, что закреплено Конституцией Республики Таджикистан, принятой 6 ноября 1994 года на общенародном референдуме.

Территория Таджикистана неделима и неприкосновенна, земля, недра, вода, 3.

воздушное пространство, животный и растительный мир являются исключительной собственностью государства, которое гарантирует эффективное их использование в интересах народа.

Статья Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы 1.

человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством (статья Конституции Республики Таджикистан).

Права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами республики, признанными Таджикистаном международно-правовыми актами (статья 14 Конституции Республики Таджикистан).

Согласно статье 17 Конституции Республики Таджикистан все равны перед законом 2.

и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.

В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (в 3.

редакции 1998 года) прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального CCPR/C/TJK/2004/ page происхождения, личного, имущественного или должностного положения, отношения к религии и иным основаниям, является преступлением, влекущим уголовную ответственность.

Правовая защита для любого лица, требующего такой защиты, гарантируется законодательством Республики Таджикистан. Защита прав обеспечивается органами законодательной, исполнительной и судебной власти.

Согласно статье 19 Конституции Республики Таджикистан каждому гарантируется судебная защита и право требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом. Конституция гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба.

Конституция Республики Таджикистан обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют прямое действие (статья 10 Конституции Республики Таджикистан.) В целях реализации норм Конституции Республики Таджикистан проводится поэтапная судебно–правовая реформа, в рамках которой подготовлен и реализуется комплекс законодательных и организационных мер, направленных на обеспечение судебной защиты и неукоснительного соблюдения прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Начальным этапом этой реформы является принятый 3 ноября 1995 года Конституционный закон Республики Таджикистан "О статусе судей в Республике Таджикистан". Данным Законом были предусмотрены гарантии независимости судей, распространяемые на судей судов всех уровней, которые не могут быть отменены или изменены другими нормативными актами. Важным этапом осуществления судебно – правовой реформы стал, принятый 3 ноября 1995 года Конституционный закон Республики Таджикистан "О судоустройстве", который установил систему судов, определил порядок наделения полномочиями судей, конституционные положения о судебной власти, ее независимости и самостоятельности от законодательной и исполнительной властей, неприкосновенность судей, равенство всех перед законом и судом, гласность судебного разбирательства, участие граждан в осуществлении правосудия в качестве заседателей, общественных защитников и обвинителей. Также установлена обязательность судебных решений для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, общественных объединений, физических и юридических лиц.

CCPR/C/TJK/2004/ page В системе судов общей юрисдикции образованы военные суды – гарнизонные, рассматривающие дела по первой инстанции и Военная коллегия Верховного суда Республики Таджикистан. Полномочия военных судов, порядок образования и их деятельность установлены Конституционным законом Республики Таджикистан "О военных судах" от 3 ноября 1995 года, в соответствии с которым военные суды являются судами общей юрисдикции и осуществляют правосудие в Вооруженных силах Республики Таджикистан, других войсках и воинских формированиях. Военные суды также независимы, подчиняются Конституции Республики Таджикистан, конституционным и другим законам. Процессуальным законом предусмотрено обжалование судебных решений военных судов в рамках гражданской юстиции.

Судебные решения Военной коллегии Верховного суда Республики Таджикистан, принятые ею и не вступившие в законную силу, а также определения, вынесенные по первой инстанции и в кассационном порядке рассматриваются кассационной коллегией Верховного суда Республики Таджикистан и Президиумом этого же суда.

10. Важным направлением в укреплении независимого статуса судей является предусмотренная Конституционным законом "О статусе судей в Республике Таджикистан" государственная защита судей, состоящая в осуществлении компетентными органами государства мер по обеспечению их безопасности, правовой и социальной защиты. Для повышения авторитета судебной власти, обеспечения порядка деятельности судов в структуру судов введена должность судебного пристава.

11. В целях создания дополнительных условий для независимого осуществления правосудия Указом Президента Республики Таджикистан 14 декабря 1999 года образован Совет юстиции Республики Таджикистан, а 6 июня 2000 года принят Закон "О Совете юстиции Республики Таджикистан", согласно которому Совет юстиции является коллегиальным органом, призванным организационно обеспечивать деятельность гражданских и военных судов (кроме Конституционного, Верховного и Высшего экономического судов Республики Таджикистан) путем проведения мероприятий кадрового, финансового и материально–технического характера, а 6 августа 2001 года принят Конституционный Закон "О судах Республики Таджикистан", который объединил все раннее действующие законы "О статусе судей", "О судопроизводстве", "О Верховном Суде", "О военных судах", "Об экономических судах", а также Закон "О Совете юстиции Республики Таджикистан".

12. В целях демократизации судопроизводства и расширения доступа граждан к правосудию разработаны и приняты новые Кодексы – Трудовой кодекс Республики Таджикистан в 1997 году, Уголовный кодекс Республики Таджикистан в 1998 году, Семейный кодекс Республики Таджикистан в 1998 году, части I и II Гражданского кодекса Республики Таджикистан в 1999 году, в 2001 году Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан. Ведется работа над проектами нового Уголовнопроцессуального, Гражданско-процессуального и Хозяйственно-процессуального кодексов Республики Таджикистан, продолжается работа над проектом части III Гражданского кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.

13. В обеспечении правовой защиты граждан особую роль играет Конституционный суд Республики Таджикистан. Решения Конституционного суда являются окончательными в защите прав всех лиц, чьи интересы могли быть затронуты применением законодательного акта, признанного не соответствующим Конституции Республики Таджикистан.

14. Конституционный суд своим постановлением от 26 марта 1996 года признал, что Указ Президиума Верховного совета Республики Таджикистан "О приостановлении действия статей 6, 28, 48, 49, 53, 53 (пункт 1), 85, 90, 92, 97, 221 и 221 (пункты 1 и 2) Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан", предусматривающих обжалование в суд ареста или продление срока содержания под стражей, не соответствуют статьям 10 и 19 Конституции Республики Таджикистан, которыми согласно этих норм каждому гражданину гарантируется судебная защита.

15. Конституционный суд постановлениями от 12 июня 2001 года и от 16 октября 2001 года признал, что часть 5 статьи 329, часть 2 статьи 339 Уголовно–процессуального и часть 1 статьи 303, часть 1 статьи 337 Гражданского процессуального кодексов ограничивают права участников судебного процесса в части опротестования и обжалования судебных решений Верховного суда Республики Таджикистан, вынесенных по первой инстанции, а поэтому не соответствуют статьям 17, 19, 20 Конституции Республики Таджикистан и Международному пакту о гражданских и политических правах (статья 14).

16. Существуют институциональные механизмы, обеспечивающие защиту прав человека.

Генеральная прокуратура – государственный орган, осуществляющий надзор за точным и единообразным исполнением законов министерствами, ведомствами, комитетами, административными органами, а также общественными объединениями, должностными лицами, хозяйственными субъектами независимо от форм собственности и гражданами.

CCPR/C/TJK/2004/ page Министерство внутренних дел является органом государственного управления, осуществляет исполнительно–распорядительные функции по обеспечению общественного порядка, безопасности личности и общества и борьбе с Министерство юстиции – орган государственного управления, проводящий в жизнь правовую политику государства, предусматривающего обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Министерство безопасности является органом исполнительной власти и предназначено для предупреждения нанесения ущерба безопасности Республики Таджикистан и в пределах предоставленных полномочий обеспечивает безопасность личности, общества и государства.

Адвокатура содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности. Основные направления деятельности адвокатуры: дача консультаций, разъяснений по юридическим вопросам, осуществление представительства в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера.

17. В целях обеспечения деятельности Президента и Правительства Республики Таджикистан по осуществлению контроля за состоянием соблюдения конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в 1997 году образовано Управление (ныне Отдел) конституционных гарантий прав граждан Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан. Постановлениями Правительства Республики Таджикистан образованы: Комиссия при Правительстве Республики Таджикистан по правам ребенка от 7 сентября 2001 года и Комиссия при Правительстве Республики Таджикистан по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека от 4 марта 2002 года.

18. В Республике Таджикистан на всех уровнях действуют органы, занимающиеся проблемами семьи, женщин и детей. В Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (нижняя палата) функционирует Комитет по социальным вопросам семьи, охране здоровья и экологии и Комитет по конституционной законности, законодательству и правам человека, а в Маджлиси милли Маджлиси Оли (верхней палате) действует Комитет по обеспечению конституционных основ, прав и свобод человека, гражданина и законности.

В 1991 году образованы Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан и Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан. Последний реализует политику государства, направленную на решение проблем женщин, на защиту их прав и свобод. При Правительстве Республики Таджикистан создана Комиссия по делам несовершеннолетних.

В Республике Таджикистан действует большое количество неправительственных организаций, ряд из которых занимаются проблемами прав человека.

19. За годы независимости Республикой Таджикистан ратифицированы все шесть основных международных документов в области прав человека:

Конвенция по правам ребенка от 20 ноября 1989 года (в 1993 году);

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от декабря 1979 года (в 1993 году);

Конвенция о ликвидации расовой дискриминации от 7 марта 1977 года (в Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года (в Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от декабря 1966 года (в 1998 году);

Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему от 16 декабря 1966 года (в 1998 году).

Все шесть международных договоров по правам человека переведены на государственный язык и официально опубликованы в республиканской газете "Джумхуриат", а также в брошюрах на таджикском и русском языках, распространяются среди широких слоев населения.

Равноправие мужчин и женщин закреплено в статье 17 Конституции Республики Таджикистан и регламентировано в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Гражданском, Семейном, Трудовом кодексах Республики Таджикистан, Законе Республики CCPR/C/TJK/2004/ page Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" и других национальных законах и подзаконных актах. На законодательном уровне осуществляется единообразное правовое регулирование всех отношений с участием мужчин и женщин независимо от признака пола, за исключением случаев, когда такое различие проводится в целях предоставления женщинам определенных привилегий (с учетом их физиологических особенностей и иных факторов), необходимых для достижения равного результата для мужчин и женщин.

В настоящее время находится в стадии рассмотрения в Парламенте Республики (Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан) проект Закона "Об обеспечении равных прав и возможностей мужчин и женщин".

Согласно статье 47 Конституции Республики Таджикистан права и свободы, предусмотренные статьей 17 Конституции (т.е. принцип равноправия мужчин и женщин), не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения.

Дискриминация по половому признаку является уголовно наказуемым деянием.

Согласно статье 143 Уголовного кодекса Республики Таджикистан "Нарушение равноправия граждан:

Прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам гражданина, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров заработной платы либо лишением свободы сроком до а) с применением насилия или угрозы его применения;

с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового".

В соответствии со статьей 18 Конституции Республики Таджикистан никто не может быть лишен жизни иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Смертная казнь как исключительная мера установлена за совершение ограниченного круга особо тяжких преступлений, каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право на обжалование приговора и ходатайство о помиловании. Законом Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан" от 16 июля 2003 года смертная казнь в отношении женщин отменена. В апреле 2004 года Президентом страны Э.Ш. Рахмоновым введен мораторий на смертную казнь.

Одним из аспектов права женщин на жизнь является проблема репродуктивного здоровья, улучшение которого стало ключевой стратегией здравоохранения в регулировании снижения младенческой и материнской смертности и зависимости женщин от аборта. В стране созданы Центры репродуктивного здоровья, основной целью которых является внедрение новых направлений и подходов Министерства здравоохранения Республики Таджикистан в улучшении контрацептивной помощи, прежде всего в рамках первичной медико-санитарной помощи. Различными видами контрацептивов было охвачено в 1999 году – 34,6%, в 2000 году - 28,7%, в 2001 году – 22,8%, в 2002 году – 15,3% женщин фертильного возраста. Однако зависимость женщин от аборта как метода регуляции рождаемости пока продолжает оставаться достаточно высокой, хотя имеет тенденцию к снижению (1999 год -91,9, 2000 год – 94,1, 2001 год – 88,5, 2002 год – 77, абортов на 1 000 родов)1.

Несмотря на наметившиеся некоторые тенденции к снижению, всё еще высокими остаются показатели материнской (1999 год – 53,0; 2000 год – 44,6; 2001 год – 46,6;

2002 год – 60,6 на 100 000 живорожденных) и младенческой смертности (1999 год – 19,4;

2000 год – 15,5; 2001 год – 27,9; 2002 год – 16,6 на 1 000 живорожденных)1. Анализ случаев младенческой и материнской заболеваемости и смертности свидетельствует о том, что основными причинами являются преобладающая медицинская неграмотность населения, жилищно-бытовая неустроенность, неполноценное питание.

Граждане свободны в выборе и контроле собственной репродуктивной жизни.

Отношения между мужчиной и женщиной, вопросы планирования деторождения основываются на равенстве, свободе, взаимной ответственности и уважении сторон (статья 9 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах"). Уголовным Кодексом Республики Таджикистан предусматривается наказание за понуждение женщин к совершению аборта (статья 124).

За период с 1999 по 2003 год было возбуждено четыре уголовных дела данной категории, по двум из которых вынесены приговоры суда2.

CCPR/C/TJK/2004/ page В целях исключения дискриминации по признаку пола при использовании репродуктивных технологий (искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона) выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом. Запрещается производить также селективный аборт в зависимости от пола плода (статьи 18 и 20 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

В целях улучшения положения женщин, а также их здоровья, снижения материнской и младенческой смертности Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 436 от 5 ноября 2002 года утвержден и реализуется Национальный план действий по улучшению положения женщин РТ, по повышению статуса и роли женщин на 1998-2005 годы. Данный план предусматривает совместно с государственными и неправительственными организациями реализацию Программы "Стратегия Республики Таджикистан по охране здоровья населения до 2010 года", которой определены следующие Национальные программы:

борьбы с йододефицитными заболеваниями;

борьбы с диарейными болезнями;

борьбы с туберкулезом;

профилактики железодефицитных анемий;

борьбы с гепатитом "В" и его профилактики;

борьбы с тропическими болезнями;

профилактики и борьбы с вирусом иммунодефицита человека, СПИДом и болезней, передаваемых половым путем.

Национальный план действий по гигиене окружающей среды.

Отраслевые программы:

по поощрению грудного вскармливания;

по борьбе с острыми респираторными инфекциями.

CCPR/C/TJK/2004/ Национальная программа "Репродуктивное здоровье и репродуктивное право".

Образовательные программы по вопросам здоровья семьи, служб первичной медикосанитарной помощи, включая дородовую помощь беременным, разработку механизмов реализации государственной гарантии по предоставлению бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактической, женщинам и детям.

Защита женщин от насилия гарантируется Уголовным, Семейным, Трудовым кодексами Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" и другими нормативными актами.

В соответствии со статьей 138 Уголовного кодекса Республики Таджикистан изнасилование, т.е. половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или её близким либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей, наказывается лишением свободы на срок в зависимости от наличия законодательно определенных отягчающих обстоятельств от 3 до 20 лет либо смертной казнью. За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено 296 уголовных дел, по 188 из которых вынесены приговоры суда2.

В соответствии со статьей 139 УК РТ насильственные действия сексуального характера наказываются лишением свободы на срок от 5 до 7 лет, а при наличии отягчающих обстоятельств - от 15 до 20 лет.

Понуждение лица к половому сношению, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием служебной, материальной или иной зависимости потерпевшего наказывается штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров заработной платы, исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет (статья 140 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено три уголовных дела, по двух из которых вынесены приговоры суда2.

Женщинам, забеременевшим в результате изнасилования, гарантируется репродуктивное право на свободное принятие решения в отношении рождения или отказа от рождения ребенка, а также на медико-социальную, информационную и консультативную помощь и лечение последствий искусственного прерывания беременности (статья 20 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" и статьи 33 и 61 Закона Республики Таджикистан "Об охране здоровья населения"). При этом государство гарантирует сохранение в тайне CCPR/C/TJK/2004/ page информации об обращении граждан в соответствующие органы и организации по поводу осуществления своих репродуктивных прав и охраны своего репродуктивного здоровья.

Органы, физические и юридические лица в этой связи обязаны сохранять в тайне информацию, связанную с фактом обращения к ним граждан (статья 16 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

Во избежание оказания на женщин давления для установления зависимости либо сокрытия фактов сексуального насилия запрещается насильственное принуждение к беременности или аборту (статья 9 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

В целях предотвращения всех форм насилия в отношении женщин, оказания помощи жертвам насилия, Национальном планом действий по улучшению положения женщин Республики Таджикистан, повышению статуса и роли женщин предусмотрено создание кризисных центров по оказанию морально-психологической поддержки женщин, подвергнутых различным формам насилия, установка "телефонов доверия" для оказания поддержки жертвам насилия, создание системы правового образования женщин по проблеме насилия, проведение социологических исследований в различных регионах Республики для выявления масштабов и причин проблем насилия в отношении женщин.

Данная работа проводится наряду с государственными структурами и рядом НПО, такими, как Ассоциация "Женщины науки Таджикистана", Ассоциацией деловых женщин Худжанда и др. При Комитете по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан создан Центр психологической и правовой помощи "Дилсуз", в центрах Согдийской и Хатлонской областей Республики действуют "телефоны доверия" для оперативной психологической помощи женщинам в кризисных ситуациях.

Наряду с изложенным ряд комплексных мер в данном направлении на основе принципа совместной деятельности государственных органов и НПО регламентируется Государственной программой "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 391 от 8 августа 2001 года. В частности, предусмотрено создание Национального аналитического центра по сбору и изучению информации о фактах насилия в отношении женщин, открытие юридических бесплатных консультаций для женщин, проведение семинаров и встреч с широкими кругами населения по проблемам насилия в отношении женщин и их прав, организация специальных обучающих тренингов по проблемам насилия против женщин среди работников МВД, разработка определенных механизмов обращений и оказания помощи пострадавшим женщинам, разработка и реализация образовательных программ для сотрудников правоохранительных органов, медицинского персонала, журналистов, обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с насилием против женщин. За период с 1999 по 2003 год по статьям 116 (побои), 117 (истязания) Уголовного кодекса Республики Таджикистан, напрямую связанными с домашним и другими видами насилия над женщинами, было возбуждено соответственно 93 и 73 уголовных дел, из которых по 33 и 64 делам соответственно вынесены приговоры судов2.

10. Действующим уголовным законодательством страны запрещается рабство и работорговля во всех их видах. Похищение и незаконное лишение свободы уголовно наказуемы (статьи 130 и 131 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). Трудовые контракты, заключаемые при найме на работу, в обязательном порядке должны соответствовать трудовому законодательству, предусматривающему свободный и справедливый труд, при котором за равноценную работу выдается равная заработная плата. Вербовка в целях сексуальной или иной эксплуатации уголовно наказуема (статья 132 УК РТ). За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено восемь уголовных дел, по пяти из которых вынесены приговоры суда2.

Понуждение к проституции, содержание притонов уголовно наказуемы (статьи 238, Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной категории было возбуждено 14 уголовных дел, по 10 из которых вынесены приговоры суда2.

После ратификации Республикой Таджикистан 13 апреля 2001 года Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституцией третьими лицами от 2 декабря 1949 года в 2003 году Уголовный кодекс Республики Таджикистан был дополнен статьей 130, пункт 1, предусматривающей наказание за торговлю людьми с целью сексуальной или иной эксплуатации.

В случае выезда женщин за рубеж в целях повышения их информированности о возможных угрозах принуждения к подневольному труду или проституции проводятся соответствующие информационные кампании с использованием средств массовой информации, организовываются публикации тематических материалов, телевизионные репортажи.

11. В основе пенитенциарной системы Республики Таджикистан определены принципы, декларируемые в Пакте. В частности, статьями 412, пункт 10, Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьями 63 и 78 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан предусматривается раздельное содержание в исправительно-трудовых учреждениях мужчин и женщин. При этом осужденные несовершеннолетние девушки должны содержаться отдельно от взрослых. Однако в CCPR/C/TJK/2004/ page связи с экономическими затруднениями и незначительным количеством отбывающих наказание несовершеннолетних девушек в настоящее время в женской ИТК они содержатся вместе со взрослыми, но в отдельном отряде. В женской ИТК действует более льготный режим содержания заключенных, беременным женщинам и матерям гарантируется уход и медицинское обслуживание (статья 101 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан). Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы для устройства ребенка у родственников, опекунов или в детских домах, а женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними (статья 98 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан).

Уголовным законом суду предоставлена возможность освобождать от отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления, в пределах срока, на который действующим законодательством женщина может быть освобождена от работы в связи с беременностью, родами и до достижения ребенком трехлетнего возраста (статья 78 Уголовного кодекса Республики Таджикистан).

В 1999-2002 годах в результате амнистии число заключенных женщин значительно сократилось. Освобождены от дальнейшего отбывания наказания 669 женщин. Так, в 1999 году – 18, в 2000 году – не было, в 2001 году – 573, в 2002 году – 78, в 2003 году – не было3.

В 2003 году при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Таджикистане в женской исправительной колонии было отремонтировано здание школы, закуплены книги в библиотеку, открыт курс обучения на компьютере для молодых девушек.

12. Права женщин на равный с мужчинами доступ к правосудию и справедливое судебное разбирательство закреплены на конституционном уровне. Согласно Конституции Республики Таджикистан, независимо от пола, все равны перед законом и судом. Свидетельские показания мужчин и женщин имеют равный статус. Каждому гарантируется судебная защита. Каждый имеет право требовать рассмотрения его дела компетентным и беспристрастным судом. В отношении всех граждан действует презумпция невиновности (статьи 17 и 19 Конституции Республики Таджикистан и статья 8 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан). Указанные нормы Конституции Республики Таджикистан реализованы также в Уголовнопроцессуальном кодексе Республики Таджикистан (статья 9 Уголовно-процессуального кодекса).

13. Положение женщины в обществе также определяется объемом их гражданских прав.

В этой связи требования статьи 16 Пакта последовательно отражены во внутригосударственных нормативных актах. В частности, по действующему законодательству женщины обладают равной с мужчинами правосубъектностью, т.е.

способностью владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, заключать контракты или осуществлять другие гражданские права. Правосубъектность как женщин, так и мужчин - граждан Республики Таджикистан закреплена статьями 18 и 19 Гражданского кодекса Республики Таджикистан, может быть ограничена лишь в соответствии с законом по приговору суда, вследствие признания ее носителя недееспособным или ограниченно дееспособным (статьи 30 и 31 Гражданского кодекса Республики Таджикистан). Статья Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан гарантирует осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от пола.

14. В Республике Таджикистан право женщин наравне с мужчинами на свободу мысли, совести и религии (статья 18 Пакта) гарантируется Конституцией Республики Таджикистан (статья 26), Законом Республики Таджикистан "О религии и религиозных организациях" (статья 3) и Уголовным кодексом Республики Таджикистан (статья 157).

Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповедованию или к отказу от исповедования религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии. Осуществление права на свободу совести подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и правопорядка, здоровья и морали, а также прав и свобод других граждан, установлены законом и совместимы с международными обязательствами Республики Таджикистан (статья 3 Закона Республики Таджикистан "О религии и религиозных организациях").

15. Конституция Республики Таджикистан и Семейный кодекс Республики Таджикистан наделяют женщину равными с мужчиной правами в браке, включая права репродуктивного характера, относящиеся к определению числа детей в семье и регулированию интервалов между их рождением. И женщины, и мужчины в равной степени должны нести ответственность за воспитание и развитие детей и пользоваться правами материнства и отцовства. Хотя основная обязанность по обеспечению оптимального уровня жизни детей лежит на родителях, государство создает условия для выполнения родительских обязанностей (раздел IV Государственной программы "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы").

CCPR/C/TJK/2004/ page 16. Принцип равенства прав супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении закреплен в статье 33 Конституции Республики Таджикистан, согласно которой каждый имеет право на создание семьи. Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак.

В семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны. Многобрачие запрещается.

Для заключения брака необходимо взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста – 17 лет (статья 13 Семейного кодекса Республики Таджикистан). Выдача замуж девочки, не достигшей брачного возраста, родителями или опекунами, либо лицами, которым она подчиняется, а равно посредничество или содействие к выдаче замуж, наказывается исправительными работами сроком до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет либо арестом на срок до шести месяцев (статья 168 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено 52 уголовных дела, по 39 из которых вынесены приговоры судов2.

Торговля несовершеннолетними уголовно наказуема (статья 167 УК Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год за торговлю несовершеннолетними, в том числе девочками по указанной статье, было возбуждено десять уголовных дел, по четырем из которых вынесены приговоры судов2.

Многоженство, ущемляющее права женщин и негативно отражающееся на воспитании детей, уголовно наказуемо. В соответствии со статьей 170 Уголовного кодекса Республики Таджикистан двоеженство или многоженство, т.е. сожительство с двумя или несколькими женщинами с ведением общего хозяйства, наказывается штрафом в размере от 1 000 до 2 000 минимальных размеров заработной платы или исправительными работами на срок до двух лет либо ограничением свободы на срок до пяти лет или арестом на срок от трех до шести месяцев. За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено 147 уголовных дел, по 123 из которых судами вынесены приговоры2.

В целях обеспечения свободного и полного согласия женщины на брак, национальным законодательством заключение брака с жертвой изнасилования не рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего или освобождающего преступника от уголовной ответственности. Факт изнасилования также не является основанием для снижения минимального возраста для вступления в брак.

Статья 32 Семейного кодекса Республики Таджикистан гарантирует равенство прав супругов в семье. В частности, каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, деятельности, места жительства и места пребывания. Вопросы отцовства, материнства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов.

17. Заключение брака не является поводом для какой-либо дискриминации по признаку пола. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве своей общей фамилии или каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо может присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга.

Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемены фамилии другого супруга (статья 33 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

Заключение и расторжение брака гражданином Республики Таджикистан с лицом, не принадлежащим к гражданству Республики Таджикистан, не влечет за собой изменение гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей (статья Конституционного закона "О гражданстве Республики Таджикистан").

18. Вопросы гражданства детей регламентируются также статьями 16- Конституционного закона "О гражданстве Республики Таджикистан".

19. Важное значение в обеспечении прав женщин в семье имеет равенство имущественных прав супругов, которое закреплено в Семейном кодексе Республики Таджикистан. Так, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. При этом право на совместное имущество принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (статья 34 Семейного кодекса Республики Таджикистан). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности супругов, осуществляется по их обоюдному согласию (статья 35 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

20. В случае расторжения брака действующее законодательство Республики Таджикистан гарантирует обеспечение равенства прав супругов.

При рассмотрении дел о расторжении брака в случае отсутствия согласия одного из супругов на расторжение брака суд принимает меры к примирению супругов и вправе CCPR/C/TJK/2004/ page отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

Брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными, а меры по примирению супругов оказались безрезультатными (статья 22 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

Однако муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело в суде о расторжении брака во время беременности жены и в течение полутора лет после рождения ребенка (статья 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

При расторжении брака вопросы обеспечения личных и имущественных прав супругов решаются судом, исходя из принципа равноправия женщин и мужчин, интересов детей и принимая во внимание всю совокупность индивидуальных обстоятельств в каждом конкретном случае и на основании брачного контракта (статьи 34-42 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

Семейным Кодексом также предусмотрена возможность и определены условия получения нетрудоспособным супругом алиментов на содержание как в период брака, так и после его расторжения (статьи 90 и 91).

21. При решении вопросов наследования признак пола не имеет юридического значения.

Женщины во всех случаях имеют равные с мужчинами права наследования.

22. Смягчению проблемы сочетания работы по найму с семейными обязанностями призваны служить установленные Трудовым кодексом Республики Таджикистан льготы и компенсации женщинам. Так, не допускается привлечение к сверхурочным работам, работам в выходные, праздничные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 лет до 14 лет (детей-инвалидов - до 16 лет), могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки только с их согласия (статья Трудового кдекса Республики Таджикистан).

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию (статья 164 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

По окончании отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Женщине по ее желанию предоставляется также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 165 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

По желанию женщины во время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

За время отпуска женщине сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии в связи с особыми условиями труда) – (статья 166 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются, помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

По желанию женщины, имеющей ребенка, перерывы для кормления ребенка могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня с соответствующим его сокращением (статья 167 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

По просьбе беременной женщины женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - в возрасте до 16 лет), в том числе находящегося на ее попечении, работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (статья 168 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

Беременным женщинам и женщинам, родившим ребенка, ежегодные отпуска предоставляются по их желанию соответственно перед отпуском по беременности и родам или после него, либо после отпуска по уходу за ребенком независимо от стажа работы на данном предприятии.

CCPR/C/TJK/2004/ page Женщинам и мужчинам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, а также одиноким матерям при наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 16 лет) ежегодные отпуска по их желанию предоставляются в летнее или в другое удобное для них время (статья 170 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

23. В целях обеспечения репродуктивных прав женщин, а также предупреждения фактов дискриминации прав женщин в сфере трудовых отношений предусмотрена уголовная ответственность работодателя. В частности, безосновательный отказ в принятии на работу или безосновательное увольнение женщины по причине беременности, а равно безосновательный отказ в принятии на работу или безосновательное увольнение с работы женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, наказывается штрафом в размере от 300 до 500 минимальных размеров заработной платы либо исправительными работами на срок до двух лет (статья 155 Уголовного кодекса Республики Таджикистан).

Запрещается дискриминация в сфере оплаты труда. Работодатель обязан выплачивать работникам одну и ту же оплату за выполнение равноценной работы.

Изменение условий оплаты труда, неблагоприятных для работника, запрещается (статья 102 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

24. Положения статьи 22 Пакта в отношении женщин закреплены в Конституции Республики Таджикистан. Согласно статье 28 Конституции Республики Таджикистан все граждане имеют право объединяться и создавать общественные объединения, политические партии, профсоюзы. В стране создан и эффективно функционирует ряд неправительственных женских организаций, в том числе занимающихся правозащитной деятельностью ("Лига женщин-юристов"). Отдельными из них проводится определенная работа по гендерным вопросам (например, НПО "Общество и право", "Женщины науки" и др.). Характерная черта для большинства неправительственных организаций независимо от того, являются ли они "женскими" по своему Уставу, то, что они возглавляются женщинами.

25. Положения статьи 25 Пакта отражены в Конституции Республики Таджикистан (статья 27), Законах Республики Таджикистан "О государственной службе" (статьи 2, 6, 10, 31, 32), Конституционном законе Республики Таджикистан "О выборах в Маджлиси Оли Республики Таджикистан" (статья 4) и Конституционном законе Республики Таджикистан "О выборах депутатов в местных Маджлисов народных депутатов" (статья 2), предусматривающих для женщин равный с мужчинами доступ к государственной службе и участию в избирательном процессе. Таким образом, на законодательном уровне в Республике Таджикистан проблема обеспечения равноправного участия мужчин и женщин в формировании и осуществлении государственной политики решена. Вместе с тем существенным сдерживающим фактором в реализации женщинами предоставленных национальным законодательством указанных прав является сохраняющееся в обществе значительное влияние гендерных стереотипов, религиозных и традиционных обычаев, согласно которым обязанность материального обеспечения и защиты семьи в основном лежит на мужчине, в то время как женщине отводится функция воспитания детей и ведения домашнего хозяйства. Как свидетельствуют результаты проводившихся социологических опросов подобное положение поддерживается большей частью женщин (особенно в сельской местности)4. Однако следует отметить, что сложное экономическое положение Республики Таджикистан, недостаточный уровень материальной обеспеченности населения обусловили ситуацию, когда женщины все чаще прилагают свои усилия в решении финансовых проблем семьи, но, как правило, сферой приложения их труда является не государственная служба, а индивидуальное предпринимательство, где уровень доходов является более высоким. Неблагоприятным фактором является также невысокий уровень правовых и политических знаний женщин (особенно в сельской местности), отсутствие у них психологической готовности к участию в политической жизни.

Вышеизложенные факторы создали гендерный дисбаланс во властных структурах Республики Таджикистан. Учитывая, что удельный вес женщин в общей численности трудоспособного населения страны составляет 49,6%, в разрезе государственных органов Республики Таджикистан положение выглядит следующим образом (сведения на декабрь 2003 года).

Наименование должности Всего Мужчины Женщины В % муж. В % жен.

Маджлиси Оли РТ Оли РТ CCPR/C/TJK/2004/ page Наименование должности Всего Мужчины Женщины В % муж. В % жен.

Аппарата Президента и его заместители госкомитетов председателей госкомитетов Президента областей районов Наименование должности Всего Мужчины Женщины В % муж. В % жен.

Результаты избирательной кампании 2000 года в депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан показали, что, хотя в процентном соотношении представительство женщин в Парламенте еще недостаточно высоко, однако женщины становятся все более активными в политической жизни страны. Так, по одномандатным избирательным округам баллотировались 25 кандидатов-женщин, из них были избраны депутатами - 4; по партийным спискам от пяти политических партий баллотировались 14 кандидатов-женщин, из которых 7 стали депутатами Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

26. С проблемой равного участия женщин в государственном управлении тесно связан вопрос степени охвата их общеобязательным, средним и высшим образованием. Если в 2002 году удельный вес девочек-школьниц и учащихся-девушек средних специальных учебных заведений в целом соответствует балансу и составляет 46,4% и 50,7%, то далее наблюдается ухудшение гендерной ситуации. Так, в ВУЗах численность обучающихся девушек составляет 24,8 %, еще меньше удельный вес женщин в сфере поствузовского обучения, среди имеющих ученые степени доктора и кандидата наук женщины составляют в 2002 году соответственно 10,8% и 20,3%.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 19 апреля 2001 года № 199 введены льготные условия поступления (квота) в высшие учебные заведения для девушек из отдаленных горных районов республики. К настоящему времени по данной квоте студентками высших учебных заведений стали 2 193 девушек (в 1999 году девушки, в 2000 году - 519 девушек, в 2001 году - 610 девушек, в 2002 году девушек)4.

С целью повышения эффективности гендерной политики и развития социального партнерства с местными неправительственными и международными организациями при Министерстве образования Республики Таджикистан, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерством здравоохранения Республики Таджикистан созданы Координационные Советы по гендерным проблемам образования, занятости населения и репродуктивного здоровья населения.

27. С учетом вышеотмеченной специфики гендерной ситуации в Республике Таджикистан в качестве основы государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин определен принцип, в соответствии с которым принимаемые государственные меры и действия должны быть направлены на достижение равного результата для мужчин и женщин, а не просто на одинаковое отношение к мужчинам и женщинам (Государственная программа "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы").

На последовательную реализацию данного принципа решающее влияние оказал Указ Президента Республики Таджикистан № 5 от 3 декабря 1999 года "О повышении роли женщин в обществе", согласно которому поэтапно проводятся кадровые изменения в различных структурах власти и управления в плане выдвижения женщин на руководящие CCPR/C/TJK/2004/ page должности. Разработаны и закреплены на законодательном уровне совместные комплексные мероприятия государственных и неправительственных структур по повышению роли женщин в обществе. Из числа женщин является членом Правительства заместитель Премьер-министра - 1, заместитель Председателя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан – 1, заместитель Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан - 1, депутаты нижней палаты Парламента – 11, председатели Комитетов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан - 2, члены верхней палаты Парламента - 5, председатели Комитетов при Правительстве Республики Таджикистан - 1, старший советник Президента - 1, советник Президента - 4, заведующие отделами Исполнительного Аппарата Президента РТ - 4. Из общего количества работников Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан женщины составляют 28,8 %.

28. Женщины играют большую роль в культурной жизни Республики Таджикистан. Число женщин - руководителей центрального аппарата Министерства культуры Республики Таджикистан, учебных заведений сферы культуры составляет 49 человек.

29. Институциональные механизмы обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин определены в разделе II Государственной программы "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы".

В Правительстве Республики Таджикистан вопросы, связанные с положением и статусом женщин, курирует один из заместителей Премьер-министра. С 1991 года создан и функционирует по настоящее время Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан. Главной функцией данного Комитета является продвижение и реализация политики улучшения положения женщин во всех сферах государственной и общественной жизни. Аналогичные структуры функционируют и в регионах страны. Комитетом по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан в 2003 году предусмотрена разработка проекта "Подготовка и выдвижение женщинлидеров".

Важную роль в разработке гендерной политики играет Комитет Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли по делам женщин, охране здоровья, социальной защите и экологии Республики Таджикистан. В задачи Комитета входят ведение законопроектной работы, в рамках компетенции Комитета.

Аналогичные комитеты (комиссии) имеются в областных, городских, районных Маджлисах, представительных органах власти на местах.

В министерствах и ведомствах социального сектора (образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и др.) имеются структуры, непосредственно занимающиеся решением проблем женщин, семьи, детей.

В случае чрезвычайной ситуации в Таджикистане, угрожающей жизни нации, и официального объявления такой ситуации государство в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан, Конституционным законом Республики Таджикистан "О правовом режиме чрезвычайного положения" от 3 ноября 1995 года может ограничить действие ряда прав строго в той степени, в какой этого требует ситуация. Однако это не означает, что можно ограничивать все права, в том числе некоторые специфические и предпринимать по ряду признаков дискриминационные меры.

Согласно вышеназванному Конституционному закону Таджикистан имеет обязательство немедленно информировать через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций другие участвующие в Пакте государства о произведенных ограничениях, об их причинах и о дате, когда ограничения прекратят действовать.

В соответствии со статьей 69 (пункт 24) Конституции Республики Таджикистан статьей 2 упомянутого Конституционного закона чрезвычайное положение на всей территории Республики Таджикистан или отдельных областей, районов, городов страны объявляется Указом Президента Республики Таджикистан, который незамедлительно вносится на утверждение совместного заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан с сообщением в Организацию Объединенных Наций.

Маджлиси Оли Республики Таджикистан в течение суток с момента вступления в силу Указа Президента Республики Таджикистан созывает сессию и в трехдневный срок утверждает Указ Президента Республики Таджикистан об объявлении чрезвычайного положения.

Постановление Маджлиси Оли Республики Таджикистан по данному вопросу принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа народных депутатов.

Чрезвычайное положение на всей территории Республики может быть введено до трех месяцев. В необходимых случаях этот срок может быть продлен Президентом Республики Таджикистан (статья 46 Конституции Республики Таджикистан).

CCPR/C/TJK/2004/ page В соответствии со статьей 47 Конституции Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения не могут быть ограничены права и свободы, которые предусмотрены в следующих статьях Основного закона:

Статья 16. Гражданин Таджикистана за пределами страны находится под Статья 17. Все равны перед Законом и судом.

Статья 18. Каждый имеет право на жизнь.

Статья 19. Каждому гарантируется судебная защита.

Статья 20. Никто не считается виновным в совершении преступления до Статья 22. Жилище неприкосновенно.

Статья 25. Государственные органы, общественные объединения, политические партии и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность получения и ознакомления с документами, касающимися его прав и интересов, кроме случаев, предусмотренных законом.

Статья 28. Граждане имеют право объединяться.

В соответствии со статьей 1 Конституционного закона "О правовом режиме чрезвычайного положения" чрезвычайное положение в Республике Таджикистан может быть введено при условии:

стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий, создающих угрозу жизни и здоровью населения;

массовых нарушений правопорядка, создающих реальную угрозу правам и свободам граждан;

попытки захвата государственной власти или изменения конституционного строя Республики Таджикистан насильственным путем;

посягательства на территориальную целостность государства, угрожающего изменению его границ;

необходимости восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов государственной власти.

При введении чрезвычайного положения указываются мотивы принятия такого решения, срок и территориальные границы его действия.

Президент Республики Таджикистан вправе отменить чрезвычайное положение до истечения установленного срока, если устранены обстоятельства, послужившие основанием для его объявления, либо продлить срок чрезвычайного положения, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для его объявления.

Решение о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения вступает в силу с момента его принятия, если иное не оговорено особо в решении, и незамедлительно обнародуется.

Статья 4 Конституционного закона "О правовом режиме чрезвычайного положения" предусматривает, что в условиях чрезвычайного положения в зависимости от конкретных обстоятельств соответствующие органы государственной власти могут применять следующие меры:

усиливать охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

временно выселять граждан из районов опасных для проживания с обязательным предоставлением им стационарных или временных других жилых помещений. Эта мера принимается в целях защиты жизни и здоровья самих этих граждан;

вводить особый режим въезда и выезда граждан в целях поддержания правопорядка, сохранения политической стабильности и т.д.;

запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом), выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за их счет к месту своего пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение;

CCPR/C/TJK/2004/ page временно изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие и боеприпасы, а у предприятий, учреждений и организаций также и учебную военную технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;

запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, по своему содержанию влияющих на дестабилизацию обстановки, а также публичных голодовок и пикетирований, зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;

устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также решать другие вопросы их хозяйственной деятельности;

назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, запрещать увольнение рабочих и служащих по уважительным причинам;

использовать ресурсы предприятий, учреждений и организаций для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств с последующей выплатой компенсации в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан;

запрещать проведение забастовок;

11) привлекать трудоспособных граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств, обеспечивая безопасность труда;

12) ограничивать или запрещать торговлю оружием, боеприпасами, взрывчатыми, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также спиртными напитками и спиртосодержащими веществами, за исключением лекарственных препаратов;

13) вводить карантин и проводить другие обязательные санитарнопротивоэпидемические мероприятия;

14) ограничивать или запрещать использование множительной техники, а также радиопередающей аппаратуры, аудио- и видеозаписывающей техники, изымать звукоусиливающие технические средства, устанавливать контроль над средствами массовой информации, при необходимости вводить цензуру ограничения на выпуск газет;

вводить особые правила пользования связью;

ограничивать движения транспортных средств и проводить их досмотр;

вводить комендантский час;

18) пресекать создание и деятельность вооруженных формирований граждан, не предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;

19) проверять документы граждан, а в необходимых случаях при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых, сильнодействующих химических и ядовитых веществ проводить личный досмотр, досмотр веществ и транспортных средств;

20) запрещать ввоз и вывоз с целью распространения в других местностях печатных изданий, магнитофонных и видеозаписей, призывающих по своему содержанию к дестабилизации обстановки, разжиганию межнациональной розни, неповиновению соответствующим органам государственной власти.

Президент Республики Таджикистан вправе отменить любое решение нижестоящих органов и должностных лиц, действующих в местностях, где объявлено чрезвычайное положение. Для координации работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств Правительство Республики Таджикистан, председатели Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, районов и городов могут образовывать специальные временные органы (статья 5 Конституционного закона Республики Таджикистан "О правовом режиме чрезвычайного положения").

На период чрезвычайного положения и особых форм правления руководители предприятий, учреждений и организаций вправе в необходимых случаях переводить рабочих и служащих без их согласия на работу, не обусловленную трудовым договором.

Принцип выборности руководителей предприятий, учреждений и организаций в период чрезвычайного положения и особых форм правления может быть не соблюден, если этого требуют интересы нормализации обстановки.

CCPR/C/TJK/2004/ page Во время комендантского часа и особых форм правления гражданам запрещается находиться на улицах или в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих их личность, либо пребывать вне своего жилища без этих документов.

Лица, допускающие нарушения названного порядка, задерживаются милицией или военными патрулями до окончания комендантского часа, а не имеющих при себе документов, - до установления их личности, но не более чем на трое суток, могут быть подвергнуты личному досмотру, а также могут быть досмотрены находящиеся при них вещи.

Нарушение требований, установленных в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 10, 12-16, 20 статьи 4 настоящего доклада, а также требований, предусмотренных частью первой статьи 7 Конституционного закона "О правовом режиме чрезвычайного положения", влечет административное взыскание в виде штрафа в размере от половины до трех минимальных заработных плат, либо ареста на срок до 15 суток.

Распространение провокационных слухов, совершение действий, провоцирующих нарушение порядка или разжигающих национальную рознь, активное воспрепятствование осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а равно злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего или иных лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка, либо другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, либо нарушения правил административного надзора, совершенные в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, влекут наложение штрафа от 10 до 20 размеров минимальной заработной платы или административный арест на срок до 30 суток с учетом тяжести совершения правонарушения.

Примечание: размер минимальной заработной платы на 1 января 2004 года составляет 7 сомони. По курсу, установленному Национальным банком, это равно 2,37 долларов США.

Протоколы по делам об указанных правонарушениях составляются уполномоченными на то работниками органов внутренних дел или комендантом отдельной местности.

Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 8 и 9 названного Конституционного закона, рассматриваются в течение трех суток судьей в порядке, установленном Кодексом Республики Таджикистан об административных правонарушениях. Лица, совершившие административные нарушения, могут быть задержаны вплоть до рассмотрения дела судьей.

В соответствии со статьей 11 названного Закона Верховному суду Республики Таджикистан предоставляется право в условиях чрезвычайного положения изменять установленную законом территориальную подсудность гражданских и уголовных дел.

Гражданам, пострадавшим при чрезвычайных обстоятельствах либо в связи с производством работ по их предотвращению или ликвидации соответствующими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, предоставляется жилое помещение, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и иная необходимая помощь.

В случаях, когда в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, соответствующие органы государственной власти не обеспечивают надлежащего осуществления своих функций, либо они допускают антиконституционную деятельность, Президент Республики Таджикистан может установить временную особую форму правления страной или отдельными ее территориями, прямое правление Президента Республики Таджикистан с приостановлением полномочий соответствующих органов государственной власти.

Предложение о введении особых форм правления могут вноситься также органами и должностными лицами, обладающими в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан правом законодательной инициативы. Так, в соответствии со статьей Конституции Республики Таджикистан право законодательной инициативы, кроме Президента Республики Таджикистан принадлежит члену Маджлиси милли, депутату Маджлиси намояндагон, Правительству Республики Таджикистан, Маджлису народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области. Право законодательной инициативы также принадлежит Конституционному суду, Верховному суду и Высшему экономическому суду по вопросам их ведения.

Как предусмотрено статьями 14 и 15 Конституционного закона "О правовом режиме чрезвычайного положения" особые формы правления могут осуществляться Президентом Республики Таджикистан через создаваемый им орган или назначаемое им должностное лицо. Решение об использовании того или иного органа при осуществлении особых форм правления страной или отдельными ее территориями принимается Президентом Республики Таджикистан с уведомлением Маджлиси Оли Республики Таджикистан (статья 14).

CCPR/C/TJK/2004/ page При введении особых форм правления указываются мотивы принятия решения, срок и территориальные границы их действия.

Президент Республики Таджикистан вправе отменить действие особых форм правления до истечения установленного срока, если устранены обстоятельства, послужившие основанием для их введения, либо продлить срок их действия, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для их введения.

Действие особых форм правления отдельными районами, городами и регионами в случае роспуска Маджлисов народных депутатов, органов исполнительной власти на местах (хукуматов) прекращается с момента избрания нового состава местных Маджлисов народных депутатов этих территорий и образования органов исполнительной власти на местах (хукуматов).

Решение о введении, отмене или продлении особых форм правления вступает в силу с момента принятия, если иное не оговорено особо, и незамедлительно обнародуется (статья 15).

Органы или должностные лица, осуществляющие особые формы правления, вправе:

применять меры, предусмотренные статьей 4 указанного Конституционного приостанавливать деятельность Маджлисов народных депутатов и органов исполнительной власти на местах (хукуматов);

временно выполнять их функции;

входить с предложениями в органы государственной власти и управления Республики Таджикистан, по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного развития подчиненных территорий.

Решение органа или должностного лица, осуществляющего особые формы правления отдельными территориями, по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Конституционным законом "О правовом режиме чрезвычайного положения", является обязательным для исполнения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, объединениями, расположенными на соответствующих территориях.

В период действия особых форм правления Президент Республики Таджикистан вправе отменить любое решение нижестоящих органов и должностных лиц, действующих в местностях, где объявлено чрезвычайное положение.

В этот период для координации работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств Правительство Республики Таджикистан, председатели Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, районов и городов могут образовывать специальные временные органы.

Круг лиц, привлекаемых для поддержания режима чрезвычайного положения, определяется Президентом Республики Таджикистан.

Этим категориям лиц, привлекаемым для поддержания режима чрезвычайного положения, устанавливаются определенные льготы и гарантии, в частности их должностные оклады и оклады по специальным и воинским званиям устанавливаются в двойном размере. Один месяц их службы в период действия чрезвычайного положения засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) за три месяца.

Любые всевозможные в соответствии с законами (в том числе Конституцией) Республики Таджикистан ограничения прав и свобод граждан в период чрезвычайного положения допускаются лишь в случае реальной угрозы правам и свободам граждан, независимости государства и его территориальной целостности, стихийных бедствий, в результате которых конституционные органы республики не могут нормально функционировать. Как временная мера в период объявления чрезвычайного положения в Республике Таджикистан допускаются ограничения некоторых прав, предусмотренных Международным пактом о политических и гражданских правах, только для обеспечения безопасности граждан и государства.

С 1999 года в Республике Таджикистан не вводилось чрезвычайное положение.

В соответствии со статьей 14 Конституции Республики Таджикистан права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами республики и признанными Таджикистаном международно-правовыми актами.

Ограничение прав и свобод граждан допускается только с целью обеспечения прав и свобод других граждан, общественного порядка, защиты конституционного строя и территориальной целостности Республики.

CCPR/C/TJK/2004/ page Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению.

Специальные нормы, запрещающие противоправные действия, содержатся в Уголовном кодексе Республики Таджикистан (глава 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина", глава 32 "Преступления против правосудия"), в Уголовно–процессуальном кодексе Республики Таджикистан и Кодексе исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан.

Международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики и в случае несоответствия законов этим международным нормам применяются нормы международно-правовых актов (статья Конституции Республики Таджикистан).

До 2001 года в Республике Таджикистан приговоры Верховного суда не подлежали обжалованию в кассационном порядке (статья 329 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан). Постановлением Конституционного суда Республики от 12 июня 2001 года статья 329 признана противоречащей статье 19 Конституции Республики Таджикистан и пункту 5 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Исходя из этого, Маджлиси Оли Республики Таджикистан привел эту норму Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан в соответствие с Конституцией Республики Таджикистан, после чего приговоры Верховного суда Республики Таджикистан могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.

Согласно статье 18 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право на жизнь.

Таджикистан, проводя миролюбивую политику, уважает суверенитет и независимость других государств, определяет свою внешнюю политику на основе международных норм. Пропаганда войны запрещается (статья 11 Конституции Республики Таджикистан).

В Республике Таджикистан разрабатывается Военная доктрина оборонного характера, направленная на защиту правового, суверенного, демократического, светского государства и его интересов. На основании данного документа осуществляется подготовка вооруженных сил к выполнению мероприятий оперативно-тактического характера или недопущению развязывания локальных и региональных военных конфликтов.

С начала проведения антитеррористической операции на территории Афганистана Республика Таджикистан активно сотрудничает с другими государствами в обеспечении успешного проведения данной операции.

В Уголовном кодексе Республики Таджикистан предусмотрен раздел ХУ, глава "Преступление против мира и безопасности человечества":

планирование или подготовка агрессивной войны и за развязывание или ведение агрессивной войны (статья 395, части 1 и 2);

за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (статья 396);

за производство или распространение оружия массового поражения статья 397);

за биоцид (статья 399);

за экоцид (статья 400).

Республика Таджикистан ядерным и наступательным вооружением не обладает.

Республика Таджикистан присоединилась к следующим международным договорам в области нераспространения оружия массового поражения:

Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года;

Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления химического оружия и его уничтожения от 13 января 1993 года;

Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября CCPR/C/TJK/2004/ page В Республике создается действенный механизм как охраны, так и защиты жизни человека не только в правоохранительной деятельности, но и в сфере борьбы с преступностью, обеспечения сохранности человеческой жизни в социальной сфере.

Каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый в рамках, определенных Законом, пользуется бесплатной медицинской помощью в государственных учреждениях здравоохранения. Другие формы оказания медицинской помощи определяются Законом (статья 38 Конституции Республики Таджикистан).

Одним из важных направлений деятельности Министерства здравоохранения Республики стала борьба против ВИЧ-инфекции, его профилактика и лечение. 27 декабря 1993 года утвержден Закон Республики Таджикистан "О профилактике заболевания СПИДом". В настоящее время подготовлен проект нового Закона Республики Таджикистан "О профилактике ВИЧ-инфекции". Разработана Национальная программа профилактики и борьбы с ВИЧ/СПИД/БППП. Имеется постоянный Национальный координационный комитет по профилактике СПИД/БППП. Учитывая эпидемиологическую опасность распространения ВИЧ-инфекции, 30 декабря 2000 года Правительством страны утверждена новая Национальная программа по профилактике вируса иммунодефицита человека, СПИДа и болезней, передаваемых половым путем, в Республике Таджикистан до 2007 года. В настоящее время в стране официально зарегистрировано 75 случаев ВИЧ-инфекции, причем уровень ВИЧ-инфекции за последние полтора года увеличился более чем в десять раз по сравнению с десятью предыдущими годами, с момента регистрации первых случаев ВИЧ-инфекции.

С 1999 года в Республике открыты и функционируют 15 пунктов доверия, где работают специалисты, медсестры, врачи консультанты (нарколог, психотерапевт, дерматолог, венеролог и волонтеры из числа наркоманов)1.

В соответствии с законодательством Республики Таджикистан под убийством во всех его проявлениях понимается умышленное лишение жизни человека.

Свыше 70 статей Уголовного кодекса Республики Таджикистан отводится преступлениям против жизни, здоровья, личной свободы и неприкосновенности личности.

В Таджикистане из года в год уменьшается количество убийств и покушений на убийство: в 1999 году – 357, в 2000 году – 283, в 2001 году – 233, в 2002 году – 180, в 2003 году - 164, что связано со стабилизацией общественно-политической обстановки в стране. Наряду с этим увеличивается и процент их раскрываемости: в 1999 году – 32,9%, в 2000 году – 36,8%, в 2001 году – 42,9%, в 2002 году – 47,1%, в 2003 году – 52,6%2.

За 1999-2003 годы судами Республики Таджикистан осуждены 938 человек за убийство2.

Таджикистан, обретя суверенитет и независимость, столкнулся с рядом глобальных проблем, к числу которых относятся террористические и диверсионные акты. Уголовное законодательство отнесло их к категории особо тяжких преступлений.

Терроризм – это явная угроза не только жизни и здоровью людей, но и обществу в целом. Частью первой статьи 179 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (состоящей из четырех частей и ряда пунктов) предусмотрено наказание за терроризм, под который подпадает совершение взрыва, поджога, стрельбы из огнестрельного оружия или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозы совершения указанных действий. Частью 2 предусмотрена ответственность за совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору, и повторно, частью третьей установлена ответственность за покушение на жизнь, причинение телесного повреждения государственному или общественному деятелю или представителю власти, совершенное в связи с их государственной или общественной деятельностью, с целью дестабилизации обстановки или воздействия на принятие решений государственными органами либо воспрепятствования политической или общественной деятельности. Частью 4 установлена ответственность за деяния, предусматриваемые частью первой, второй и третьей статьи, совершенные организованной группой, с угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершения иных действий, способных повлечь массовую гибель людей, совершенные при особо опасном рецидиве, повлекших по неосторожности смерть человека, или иных тяжких последствий. Часть 4 наряду с другими мерами наказания предусматривает смертную казнь.

Для определения правовых и организационных основ борьбы с терроризмом в стране Президентом Республики Таджикистан 21 апреля 1997 года издан Указ "О мерах по усилению борьбы с терроризмом" и 16 ноября 1999 года Маджлиси Оли Республики принят Закон Республики Таджикистан "О борьбе с терроризмом", в которых четко определена правовая оценка терроризма.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 26 июля 2000 года была принята Государственная программа Республики Таджикистан "Об усилении борьбы с терроризмом на 2000-2003 годы".

CCPR/C/TJK/2004/ page Начало 90-х годов сопровождалось всплеском террора и другими проявлениями крайнего экстремизма, обусловленным внутренним вооруженным конфликтом. В 1994 году совершено 3 террористического акта, в 1995 году – 4, в 1996 году – 6, в 1997 году – 7, в 1998 году – 3, в 1999 году – 2, в 2000 году –7, в 2001 году – 6, в 2002 году в 2003 году – 3 как в отношении граждан Республики, так и граждан других государств2.

Статья 22 Закона Республики Таджикистан "О борьбе с терроризмом" предусматривает возмещение ущерба, который был нанесен террористическим актом за счет средств республиканского бюджета, с последующим взысканием с виновного лица.

Уголовные дела о преступлениях террористического характера, а также гражданские дела о возмещении вреда, причиненного в результате террористической деятельности, по решению суда могут быть рассмотрены в закрытых судебных заседаниях (статья Закона "О борьбе с терроризмом").

Республика Таджикистан является участницей следующих антитеррористических конвенций:

Конвенции о предотвращении и наказания преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом от 1997 года (в Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 года (в 1996 году);

Протокола о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 24 февраля 1988 года (в 1996 году);

Конвенции о преступлениях и некоторых других актах совершаемых на борту воздушных судов от 14 сентября 1963 года (в 1996 году);

Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря года (в1996 году);

Конвенции о физической защите ядерного материала;

Международной конвенции о борьбе против захвата заложников от 17 декабря года (в 2002 году);

Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (в Не менее опасным явлением для общества и государства является диверсия (статья 309 Уголовного кодекса Республики Таджикистан), которая, как правило, сопровождается совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения с целью подрыва безопасности и обороноспособности Республики Таджикистан. В 1994 году по данной статье совершено 2 преступления, в 1995 году– не было, в 1996 году - 2, в 1997 году - 32, в 1998 году - 6, в 1999 году– 4, в 2000 году – не было, в 2001 году – 1, в 2002 году – 1, в 2003 году – 32.

Диверсия создает дестабилизирующую обстановку в обществе. Анализ этого вида преступлений показал, что диверсионные акты стали иметь место только после периода гражданского противостояния в Таджикистане. Диверсионно-террористические группы в Таджикистане превращались в группы, которые занимались исключительно разбойными нападениями, похищениями людей с целью выкупа и иными преступлениями, носящими насильственно-корыстный характер.

Опасность для жизни и здоровья людей представляют преступления связанные с захватом в заложники и похищением человека. Мотивом их совершения является корысть, вымогательство денежных средств, в отдельных случаях жизнь взятых в заложники или похищенных людей подвергалась угрозам и нанесением телесных повреждений, а в отдельных случаях даже убийством.

В Уголовном кодексе Республики Таджикистан введены две самостоятельные статьи – это "Похищение человека" (статья 130), состоящая из трех частей и пунктов, которые предусматривают наказание в виде лишения свободы, "Захват заложников" (статья 181), которая также состоит из трех частей и ряда пунктов, причем частью предусматривалось наказание не только в виде лишения свободы, но и смертной казнью, однако Законом Республики Таджикистан от 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан" санкция в виде смертной казни была исключена. По статье 181 Уголовного кодекса Республики Таджикистан количество дел составляет в 1999 году – 6, в 2000 году – 7, в 2001 году – 3, в 2002 году – 7, CCPR/C/TJK/2004/ page в 2003 году – 2. По статье 130 Уголовного кодекса Республики Таджикистан количество дел составляет: в 1999 году – 1, в 2000 году – 7, в 2001 году – 5, в 2002 году – 6, в 2003 году – 22.

10. Одной из предпосылок совершения преступлений, предусмотренных статьей Уголовного кодекса Республики Таджикистан (Похищение человека) и статьей Уголовного кодекса Республики Таджикистан (Захват в заложники) является безвестное исчезновение лица, что влечет за собой поступление ряда заявлений, которые в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Республики Таджикистан (статья 105 Уголовно-процессуального кодекса) являются сообщениями о совершенных преступлениях. Порядок и субъекты их рассмотрения регламентируются Законом Республики Таджикистан "Об оперативно-розыскной деятельности" от 1999 года.

За 2000 год разыскивались по заявлениям граждан 860 без вести пропавших лиц, установлены 440, остались в розыске 420 человек. За 2001 год оперативными службами разыскивались 777 без вести пропавших лиц, найдены 407, остались в розыске человек. За первое полугодие 2002 года разыскивались 650 человек, установлены 289, осталось в розыске 361 лицо2.

11. В статье 186 Уголовного кодекса Республики Таджикистан предусмотрена уголовная ответственность за бандитизм, т.е. создание устойчивой вооруженной группы (банды) с целью нападения на граждан или организации, а также руководство такой группой (часть первая).

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за участие в устойчивой вооруженной группе (банде), либо участие в совершаемых ею нападениях.

Часть 3 устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частью 1 и статьи, совершенные лицом с использованием служебного положения либо совершение при опасном или особо опасном рецидиве. Части 1 и 3 статьи 186 предусматривают наряду с другими мерами наказания смертную казнь, однако Законом Республики Таджикистан от 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан" санкция в виде смертной казни была исключена.

12. Статья 42 Уголовного кодекса Республики Таджикистан предусматривает, что в случае, если лицо устраняет опасность, угрожающую жизни, здоровью, правам и законным интересам лица, путем совершения действий, содержащих признаки преступного деяния, при таких обстоятельствах лицо освобождается от уголовной ответственности.

Применение огнестрельного оружия предусмотрено в установленном законом порядке.

В 1996 году принят Закон Республики Таджикистан "Об оружии", который регулирует оборот оружия и боеприпасов на территории Республики Таджикистан (статья регламентирует применение оружия).

13. Имеют право применять оружие сотрудники милиции в качестве крайней меры и в следующих случаях:

для защиты граждан от нападения, а равно для освобождения заложников;

для отражения группового или вооруженного нападения на работников милиции, других лиц, выполняющих обязанности или общественный долг по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также иного нападения, когда их жизнь или здоровье подвергается опасности;

для отражения группового или вооруженного нападения на жилые помещения граждан, на важные и охраняемые объекты, помещения государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности:

отражения нападения на войсковой или служебный наряд органов внутренних дел;

для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, или преступника, совершающего побег из-под стражи, а также вооруженного лица, отказывающего выполнять законное требование о сдаче оружия.

Применению оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его применения. Без предупреждения оружие может применяться при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, речных судов, при побеге из-под стражи с оружием либо с использованием транспортных средств, побеге лиц, находящихся под стражей, из транспортных средств во время их движения, а также для освобождения заложников.

Запрещается применять оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев совершения нападения, оказания вооруженного сопротивления, совершения группового либо вооруженного нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

CCPR/C/TJK/2004/ page Сотрудники милиции имеют право использовать оружие в следующих случаях:

для остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель ставит под реальную угрозу жизнь и здоровье граждан и не подчиняется законным требованиям сотрудников милиции остановиться;

для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан;

для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Во всех случаях применения и использования оружия сотрудник милиции обязан принять все возможные меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, а также уведомления их родственников или законных представителей.

Во всех случаях применения оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения оружия, а в случае гибели или ранения граждан немедленно сообщается прокурору.

14. Однако если огнестрельное оружие применяется незаконно работниками правоохранительных органов, то они привлекаются к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий по статье 316 Уголовного кодекса Республики Таджикистан и в зависимости от наступивших последствий, незаконного применения оружия и по другим статьям Уголовного кодекса Республики Таджикистан по совокупности преступлений (убийство, причинение телесных повреждений, причинение имущественного ущерба и т.д.). Так, в 2002 году за незаконное применение огнестрельного оружия, повлекшее смерть трех лиц, бывший начальник отдела Управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел по Гиссарской группе районов Чалишев С. приговорен Верховным судом Республики к 25 годам лишения свободы.

За превышение своих полномочий с применением оружия, повлекших смерть при задержании, милиционер Холбоев У. в январе 2000 года приговорён Хатлонским областным судом к 13 годам лишения свободы2.

15. Республика Таджикистан предприняла шаги, свидетельствующие о сокращении применения меры наказания в виде смертной казни. В Уголовном кодексе Республики Таджикистан (1998 год) количество составов по преступлениям, за которые предусмотрена смертная казнь, уменьшилось с 47 до 16. Законом Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан" от 2003 года еще по десяти статьям Уголовного кодекса санкция в виде смертной казни исключена.

Смертная казнь не может быть назначена в отношении женщин, а также лицу, не достигшему восемнадцати лет и совершившему преступление (часть 2 статьи Уголовного кодекса Республики Таджикистан).

Санкция в виде смертной казни сохранена исключительно за совершение особо тяжких преступлений (статья 59 Уголовного кодекса Республики Таджикистан):

Убийство (статья 104, часть 2) с квалифицирующими обстоятельствами:

лица или его близких, в связи с осуществлением им служебной деятельности либо выполнением гражданского или общественного долга;

малолетнего лица, либо лица заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;

сопряженное с похищением человека либо захватом заложника;

женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

совершенное с особой жестокостью;

совершенное способом, опасным для жизни многих людей;

совершенное с применением огнестрельного оружия, боевой техники или взрывчатых веществ;

совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией);

из корыстных побуждений или по найму, а также равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом;

CCPR/C/TJK/2004/ page из хулиганских побуждений;

с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а также равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;

m) на почве национальной, расовой, религиозной местнической ненависти или вражды, либо кровной мести;

с целью использования органов или тканей потерпевшего;

совершенное работником правоохранительного органа или военнослужащим;

умышленное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе вооруженного конфликта;

совершенное при особо опасном рецидиве либо лицом, ранее совершившим убийство, за исключением деяний, предусмотренных статьями 105, 106, 107 и настоящего Кодекса.

Изнасилование (статья 138, часть 3) с квалифицирующими обстоятельствами:

а) потерпевшей, заведомо не достигшей 14-летнего возраста или близкого родственника;

при особо опасном рецидиве;

организованной группой;

с использованием условий общественного бедствия или в ходе массовых беспорядков или повлекшее тяжкие последствия;

с применением или с угрозой применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Терроризм (статья 179, часть 4) с квалифицирующими обстоятельствами:

Деяния, предусмотренные частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, если они:

совершены организованной группой;

соединены с угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершения иных действий, способных повлечь совершены при особо опасном рецидиве;