WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ КОНТРОЛЬНО - СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЛЕХАРД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2010-2011 Г.Г. ТОМ 1 Cалехард - 2012 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие........................... ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЛЕХАРД

ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ

КОНТРОЛЬНО - СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЛЕХАРД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2010-2011 Г.Г.

ТОМ 1

Cалехард - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие................................................................. 5 Структура Контрольно – Счётной палаты г. Салехарда............................. 6 Отчёты о деятельности Контрольно – Счётной палаты г. Салехарда................... Контрольная деятельность...................................................... Отчёты о результатах контрольных мероприятий............................ Представления и предписания............................................

ПРЕДИСЛОВИЕ

В соответствии с федеральным законом №6 от седьмого февраля 2011 года – «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Контрольно-Счётная палата муниципального образования г.Салехард в настоящем сборнике публикует информацию о своей деятельности за и 2011 годы. Таким образом, выполняется статья 19 указанного закона, обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов, в том числе посредством опубликования информации в своих официальных изданиях.

На страницах сборника читатель может ознакомиться со структурой Контрольно-Счетной палаты, с итогами ее деятельности за 2010 и 2011 годы. В сборник вошли ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-Счетной палаты, отчеты о результатах контрольных мероприятий, об экспертно-аналитических мероприятиях, а также представления и предписания, внесенные в органы местного самоуправления и в адрес проверяемых организаций.

Здесь же представлены заключения на проект городского бюджета и проекты муниципальных правовых актов, касающихся расходных обязательств муниципального образования. Освещена нормотворческая, методическая и текущая работа контрольного органа.

СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЛЕХАРД

Скрипчак Геннадий Леонидович Председатель Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Родился 23 ноября 1959 года.

В 1982 году окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта.

С 1982 по 1985 год работал в г. Рига мастером в тресте Балттрансстрой Министерства транспортного строительства СССР.

С 1985 по 1989 год аспирант кафедры «Экономика и организация строительства» Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта.

С 1989 по 1992 год работал в г. Лабытнанги начальником отдела АСУ и Главным технологом треста «Севстроймеханизация» Министерства транспортного строительства СССР.

С 1992 по 1997 год работал заместителем директора и директором Лабытнангского филиала Запсибкомбанка, город Лабытнанги.

В 1997 году депутат Городской Думы города Лабытнанги.

В 1999 году окончил заочно Тюменский государственный университет по специальности «Юриспруденция».

С 1997 по 2001 год работал заместителем мэра, первым заместителем Главы администрации города Лабытнанги.

С 2001 по 2009 года работал первым заместителем Главы Администрации города Салехарда.

Увлечения – плавание, большой теннис, рыбалка.

Женат. Две дочери.

Должность: Председатель Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Телефон: +7 (34922) 2-54- Электронная почта: [email protected] Адрес: ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, дом 48.

Часы приема: вторник 14.00-18. Радченко Юрий Владимирович Аудитор Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Родился 30 апреля 1977 года в селе Первомайское Первомайского района Томской области. С апреля 1997 года работал корреспондентом в редакции информационных программ студии ТВ.

С октября 1997 года работал специалистом по таможенному оформлению в филиале ЗАО «Компания СибИНТЕЛ» в г. Салехарде, в марте 1999 года при создании Торгово-промышленной палаты в автономном округе, переведён специалистом в юридический отдел ТПП ЯНАО.

В феврале 2000 года закончил обучение в Московской Академии Предпринимательства при Правительстве города Москвы.

С июня 2000 года работал главным специалистом юридического отдела Счётной палаты ЯмалоНенецкого автономного округа, в сентябре 2001 года переведён на должность начальника юридического отдела Счётной палаты. За время работы отмечен благодарностью Счётной Палаты Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2005 году по результатам участия в Тюменском областном конкурсе «Юрист-Профессионал вышел в финал и награждён соответствующим дипломом.

С февраля 2006 года был переведён на главную муниципальную должность - начальника организационно-правового отдела Городской Думы муниципального образования город Салехард, при создании аппарата Городской Думы с начала 2007 года возглавил аппарат Городской Думы.



С января 2009 года, на общественных началах, является членом административной комиссии муниципального образования г. Салехард.

Являлся одним из организаторов и членов жюри городского конкурса «Юрист Салехарда – 2006». В 2007 году являлся членом жюри городского конкурса «Юный знаток права – 2007», членом жюри окружного конкурса «Юрист Ямало-Ненецкого автономного округа – 2009».

С первого января 2010 года решением Городской Думы от 25 декабря 2009 г. № 85 назначен на должность аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Салехард.

В 2011 г. повышал квалификацию на базе Центра государственного и муниципального контроля, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований».

Женат.

Должность: Аудитор Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Телефон: +7 (34922) 2-56- Факс: +7 (34922) 2-56- Электронная почта: [email protected] Адрес: ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, дом 48.

Часы приема: вторник 14.00-18. Начальник финансово-аналитического отдела Контрольно-Счетной В 2001 году окончил Российский химико – технологический университет имени Д.И. Менделеева, Новомосковкий институт, факультет «Экономики В 2002 - 2007 гг. работал начальником планово-экономического отдела муниципального предприятия «Салехарджилстройсервис» МО г.Салехард.

С 2005 – 2006 г.г. прошел профессиональную переподготовку в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, по программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.

В 2007 г. работал в муниципальном учреждении культуры и спорта «Объединение центров культуры и спорта» начальником планово – экономического отдела.

В апреле 2007 г. поступил на муниципальную службу в Администрацию муниципального образования г. Салехард, на должность заместителя начальника отдела муниципального заказа. г. повышал квалификацию по служебной деятельности в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

В феврале 2009 года назначен Главой г. Салехарда на должность начальника управления экономики Администрации г. Салехард.

С марта 2010 года руководит во вновь созданной Контрольно-Счётной палате в муниципальном образовании г.Салехард финансово – аналитическим отделом.

В 2011 г. повышал квалификацию на базе Центра государственного и муниципального контроля, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований»

Женат, дочь, сын.

Главный специалист финансово-аналитического отдела КонтрольноСчетной палаты муниципального образования город Салехард бухгалтера по экономике, ведущего экономиста, бухгалтера 1 категории.

Администрации г. Салехарда в должности ведущего специалиста бюджетного отдела, контролераревизора контрольно-ревизионного одела.

С 08.02.1999 г. по 28.02.2010 г. работала в Администрации города Салехарда в должности главного специалиста, заведующего сектором контрольно-ревизионного отдела.

С 01.03.2010 г. работает главным специалистом финансово-аналитического отдела КонтрольноСчетной палаты муниципального образования город Салехард.

Замужем, сын.

Должность: Главный специалист финансово-аналитического отдела Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Телефон: +7 (34922) 2-55- Электронная почта: [email protected] Адрес: ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, дом 48.

Главный специалист финансово-аналитического отдела КонтрольноСчетной палаты муниципального образования город Салехард технологический институт мясной и молочной промышленности (1985 г.), авиационная транспортная компания» «Авиакомпания Тюменьавиатранс»

в должности инженера по нормированию труда и заместителя главного бухгалтера.

С 1995 по 1997 год в Государственной налоговой инспекции по городу Салехарду занимала должность старшего государственного налогового инспектора.

С 1999 по март 2010 года - главный специалист контрольно-ревизионного отдела Администрации муниципального образования город Салехард.

С 01.03.2010 г. работает главным специалистом финансово-аналитического отдела КонтрольноСчетной палаты муниципального образования город Салехард.

Имеет взрослую дочь.

Должность: Главный специалист финансово-аналитического отдела Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Телефон: +7 (34922) 2-55- Электронная почта: [email protected] Адрес: ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, дом 48.

муниципального образования город Салехард за 2010 год.

Контрольно-Счетная палата была зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц с 18 января 2010 года, штатное расписание Контрольно-Счетной палаты изначально было утверждено решением Городской Думы от 19 февраля 2010 года № 12 штаты органа местного самоуправления были скомплектованы с первого марта 2010 года. Общее количество работников Контрольно-Счетной палаты составляет 6 человек, из них замещающих муниципальные должности – 2, муниципальных служащих – 3, работник обслуживающего персонала (водитель) - 1.

Деятельность Контрольно-Счетной палаты осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий, и их выявления при проведении планового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, за средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, и предотвращения нарушений в сфере управления и использования муниципальной собственности.

Работа Контрольно-Счетной палаты в отчётном периоде строилась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2010 год, сформированным с учетом предложений депутатов и утвержденным решением Городской Думы от 25 февраля 2010 года № 13. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ реализовывалась двухэтапная схема проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, предусматривающая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, и последующую подготовку заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и годового отчета об исполнении бюджета города.

В ходе проведения контрольных мероприятий в обязательном порядке уделялось внимание вопросу оценки эффективности деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и его структурных подразделений, в соответствии с показателями, установленными Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 и распоряжением Правительства РФ от ноября 2008 года № 1313-р и частично аудита эффективности бюджетных расходов.

1) Экспертиза проектов решений Городской Думы.

За отчётный период, Городской Думой направленно на экспертизу в Контрольно-Счетную палату 118 проектов решений Городской Думы. В случае соответствия, направляемых на экспертизу проектов решений, действующему бюджетному законодательству и при отсутствии замечаний и предложений к ним, в Городскую Думу письменно направлялось соответствующее уведомление. При обнаружении в проектах решений противоречий действующему бюджетному законодательству, а также при выявлении необходимости внесения в них изменений и дополнений в Городскую Думу направлялись заключения с содержащимися в них соответствующими рекомендациями.

За период работы в 2010 году, в адрес Городской Думы направленно– 24 экспертных заключения, подготовленных по результатам экспертизы проектов решений. В целом, в направленных заключениях содержалось 52 предложения и замечания, из них 51-но было учтено при принятии Городской Думой соответствующих решений. Также, по результатам экспертизы проводимой Контрольно-Счетной палатой, Городской Думой было отклонено 5 проектов решений представленных Администрацией города, как противоречащих действующему законодательству, либо принятие которых выходит за рамки полномочий представительного органа местного самоуправления городского округа.

В целях обеспечения более эффективной реализации полномочий установленных Уставом муниципального образования город Салехард, Положением «О Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард» в сфере взаимодействия между органами местного самоуправления, повышения качества принимаемых нормативных правовых актов, а также установления единообразного порядка взаимодействия, между Контрольно-Счетной палатой и Городской Думой города Салехард заключено соглашение о взаимодействии.

2) Внешняя проверка отчёта по исполнению бюджета города.

Заключение по результатам внешней проверки отчётности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Салехард за 2009 год подготовлено Контрольно-Счетной палатой муниципального образования город Салехард в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард, утверждённом решением Городской Думы города Салехарда от 08.12.2009 г. № 79. Заключение было представлено в Городскую Думу и Администрацию муниципального образования город Салехард 30 апреля года.

В заключение были отраженны результаты:

- проверки своевременности представления, полноты отчётности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Салехард за 2009 год;

- анализа решения Городской Думы города Салехарда от 02.12.2008 г. № 65 «О бюджете города Салехарда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», внесения изменений в него в течении 2009 года, правомерности и обоснованности, внесенных изменений в ходе исполнения бюджета в решение о бюджете;

- общего анализа соответствия решения Городской Думы города Салехарда от 02.12.2008 г. № 65 «О бюджете города Салехарда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» бюджетному законодательству РФ;

- общей оценки исполнения бюджета муниципального образования город Салехард за 2009 год;

- основные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Салехард за 2009 г;

- анализа правовых норм регулирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Исполнение основных задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- анализа исполнения доходной и расходной части бюджета, исполнения целевых программ муниципального образования город Салехард, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, муниципальный долг и расходы на его обслуживание, резервный фонд.

Помимо детального анализа исполнения бюджета города депутатам Городской Думы была представлена информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства.

В процессе внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов средств городского бюджета было установлено отсутствие и неправильное оформление форм бюджетной отчётности иные расхождения указаниям закреплённым приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 г. № 128н. Ряд нарушений бюджетного законодательства был выявлен при анализе решения о бюджете города на 2009 год и внесения в него изменений.

В целом по результатам проведённой внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, финансового органа города Салехарда и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования город Салехард за 2009 г представленного в форме проекта решения Городской Думы, было установлено соответствие показателей годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств данным отчёта об исполнении городского бюджета за 2009 год, а также подтверждена достоверность отчёта об исполнении городского бюджета за 2009 год.

С целью осуществления полномочий определённых бюджетным законодательством, по запросу Контрольно-Счетной палаты Администрацией города с 16 апреля 2010 года, обеспечен доступ к системе создания и корректировке информационного фонда «СКИФ» для пяти рабочих мест, с правом чтения бюджетной отчётности главных администраторов средств городского бюджета.

3) Экспертиза проекта решения о бюджете города на 2011 и на плановый период 2012 - Заключение Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард на проект решения Городской Думы города Салехарда «О бюджете города Салехарда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» было подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

При подготовке Заключения Контрольно-Счетная палата учитывала необходимость реализации положений, сформулированных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании город Салехард на 2011-2013 годы утверждённых постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 04.10.2010 г. № 280 на основе Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2010 г.

«О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах» содержащего основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2011 - 2013 годах и постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2010 года № 159-П «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы».

Проанализирована работа департамента финансов Администрации г. Салехарда, управления экономики Администрации г. Салехарда, иных субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств городского бюджета по составлению прогноза социально – экономического развития на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и формированию проекта решения Городской Думы города Салехарда «О бюджете города Салехарда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», проверено наличие и оценено состояние нормативной и методологической базы, регулирующей порядок их формирования и расчётов основных показателей.

В результате проведённой экспертизы было выявлено, что перечень и содержание некоторых документов, представленных одновременно с решением о бюджете, не в полной мере соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе муниципального образования, также имели место и замечания по текстовой части представленного проекта решения.

В целом, по результатам анализ проекта решения Городской Думы города Салехарда «О бюджете города Салехарда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и документов представленных одновременно с ним, Бюджетному кодексу Российской Федерации и иным актам законодательства Российской Федерации в заключении было отражено более 10-ти замечаний, и изложены рекомендации по их устранению. Все предложения Контрольно-Счетной палаты были учтены при принятии проекта решения «О бюджете города Салехарда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Городской Думой.

Всего за отчётный период было проведено три контрольных мероприятия, охвачено 21 объект контроля. При проведении контрольных мероприятий проанализировано расходование бюджетных средств в объёме – 354 647 тыс. рублей. В целом финансовых нарушений выявлено в размере - тыс. рублей, из них нецелевого использования бюджетных средств – 306 тыс. рублей. По результатам контрольных мероприятий Контрольно-Счётной палатой направлялись представления с содержанием соответствующих рекомендаций по устранению выявленных нарушений. Устранено финансовых нарушений в сумме – 56 216 тыс. рублей, из них возмещены в бюджет города - 306 тыс. рублей использованных не по целевому назначению.

1) Контрольное мероприятие в форме проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города направленных на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2008 – 2010 годы»

за 2008 г. – 1 квартал 2010 г.

Целью проверки являлось - проверить законность, эффективность и целевое использование средств бюджета города направленных на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2008 – 2010 годы».

Проверяемая организация - Администрация муниципального образования город Салехард.

В процессе проведения контрольного мероприятия было выявлено 14 нарушений, в том числе финансовых нарушений на сумму 506 тыс. руб. из них нецелевого использования бюджетных средств на сумму 306 000 рублей.

По результатам контрольного мероприятия был подготовлен и направлен в Городскую Думу отчёт о результатах контрольного мероприятия, Главе Администрации города направленно соответствующее представление, с предложением принятия конкретных мер направленных на устранение и недопущение в дальнейшем выявленных нарушений. Рекомендации изложенные в представлении Контрольно-Счетной палаты, в настоящее время, исполнены в полном объёме.

2) Контрольное мероприятие в форме проверки обоснованности расчетов, предъявляемых муниципальным автотранспортным предприятием муниципального образования город Салехард в департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард для выделения субсидии на возмещение убытков по общественному транспорту, осуществляющему пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Салехард за 2009 год, 1 квартал 2010 года.

Целью проверки являлось обоснованность расчетов, предъявляемых муниципальным автотранспортным предприятием муниципального образования город Салехард в департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард для выделения субсидии на возмещение убытков по общественному транспорту, осуществляющему пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Салехард за год, 1 квартал 2010 года.

Проверяемые организации:

- департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард;

- муниципальное автотранспортное предприятие муниципального образования город Салехард.

В процессе проведения контрольного мероприятия было выявлено 11 нарушений, в том числе финансовых нарушений на сумму 56 038,70 тыс. руб.

По результатам контрольного мероприятия был подготовлен и направлен в Городскую Думу отчёт о результатах контрольного мероприятия. Должностным лицам: Директору МАТП МО г.Салехард и начальнику департамента и гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации г. Салехарда направлены соответствующие представления, с предложением принятия конкретных мер направленных на устранение и недопущение в дальнейшем выявленных нарушений.

Рекомендации, изложенные в представлении Контрольно-Счетной палаты, в настоящее время, исполнены в полном объёме.

3) Контрольное мероприятие по проверке обоснованности установления родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Салехарда в 2010 году.

Целью контрольного мероприятия являлось - проверить обоснованность установления размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Салехарда в 2010 году.

Проверяемая организация: департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард.

По результатам контрольного мероприятия в форме проверки был оформлен и подписан акт от 05 октября 2010 года.

В связи с наличием выявленных нарушений по результатам проведенного контрольного мероприятия, Контрольно-Счетной палатой в адрес Департамента было направленно представление об устранении выявленных нарушений, представление было направленно 22 октября 2010. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было сообщить в Контрольно-Счетную палату до 01 декабря 2010г.

В нарушение статьи 14 Положения о Контрольно-Счетной палате утверждённого решением Городской Думы от 27 ноября 2009 г. № 74, о принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольно-Счетная палата не уведомлена до настоящего времени.

4. Нормотворческая, методическая и текущая деятельность.

Согласно статьи 8 положения о Контрольно-Счетной палате, утверждённого решением Городской Думы города Салехарда от 27 ноября 2009 года № 74 внутренние вопросы КонтрольноСчетной палаты, определение обязанностей аудиторов Контрольно-Счетной палаты, распределение обязанностей между сотрудниками, порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий регулируются Регламентом, утверждаемым председателем Контрольно-Счетной палаты, и разрабатываемыми на его основе инструкциями.

Учитывая, что осуществляемый контроль, должен быть достоверным, обоснованным и всесторонним, деятельность Контрольно-Счетной палаты должна быть открыта для общественности, итоговые результаты контрольных мероприятий, осуществляемых Контрольно-Счетной палатой, должны подлежать официальному опубликованию (обнародованию), в рамках нормотворческой деятельности и методической работы, в целях повышения эффективности реализации полномочий органа местного самоуправления, Контрольно-Счетной палатой разработаны и утверждены следующие правовые акты:

- Регламент Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард работы (утверждён постановлением председателя Контрольно-Счетной палаты от 26 февраля 2010 г. № 2а);

- инструкция о порядке подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Контрольно-Счетной палатой муниципального образования город Салехард (утверждена постановлением председателя Контрольно-Счетной палаты от 01 марта 2010 г. № 4);

- перечень информации о деятельности Контрольно-Счетной палаты муниципального образования г. Салехард, размещаемой в сети Интернет; требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет (утверждены постановлением председателя Контрольно-Счетной палаты об обеспечении доступа к информации о деятельности Контрольно-Счетной палаты муниципального образования г.Салехард от 26 апреля 2010 года № 8).

В течение 2010 года должностные лица КСП приняли участие в 20-ти заседаниях комитетов, фракциях Городской Думы города Салехарда, а также принимали участие в публичных слушаниях.

В рамках реализация полномочий правотворческой инициативы Контрольно-Счётной палаты, закреплённых Уставом муниципального образования город Салехард, за отчётный период, разработаны и представлены для утверждения в Городскую Думу 7 проектов муниципальных правовых актов, в том числе предусматривающие внесение изменений в положение о бюджетном процессе муниципального образования город Салехард, в другие решения по вопросам компетенции Контрольно-Счетной палаты, 6 проектов приняты Городской Думой.

5. Основные направления деятельности планируемые к реализации в 2011 году В целях внедрения в деятельность Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард механизмов управления по достигнутым результатам от реализации программноцелевого принципа планирования и исполнения местного бюджета, решения задач реформирования бюджетной сферы, проведения мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Национальным планом противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утв.

Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568) (ред. от 13.04.2010), Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009 г. «О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах», утверждена ведомственная целевая программа «Развитие системы муниципального финансового контроля в муниципальном образовании г.Салехард на 2011 – 2013 г.г.». Отказ от сметного содержания за исключением расходов на заработную плату, налогов и отчислений во внебюджетные фонды и не значительных расходов на материальные запасы по принципу программно-целевого планирования и исполнения бюджета в соответствии с мероприятиями ведомственной целевой программы будут являться показателями для оценки эффективности расходования средств бюджета запланированных для обеспечения выполнения функций и показателями, характеризующими конечные результаты деятельности Контрольно-Счетной палаты в 2011 году и плановом периоде 2012 – 2013 г.г.

Деятельность Контрольно-Счетной палаты в 2011 году будет осуществляться в соответствии с планом работы на 2011 год утвержденным решением Городской Думы от 24 декабря 2010 № 123.

Внешняя проверка бюджетной отчетности Главных администраторов бюджетных средств муниципального образования город Салехард за 2010 год и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Салехарда за 2010 год будет закончена во втором квартале 2011 года.

В соответствии с Положением о Контрольно-Счетной палате, одной из важнейших задач, является финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета. Во исполнение данной задачи, также как и в отчётном периоде, в 2011 году будет уделяться особое внимание экспертизе проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно предложениям, направленным Счётной палатой автономного округа, во втором квартале будет проведено экспертно-аналитическое мероприятие по использованию государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, переданного органам местного самоуправления муниципального образования город Салехард, для реализации отдельных государственных полномочий. В четвёртом квартале будет проведена экспертиза и представлено соответствующее заключение на проект решения Городской Думы «О бюджете города Салехарда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов».

В 2011 году Контрольно-Счетная палата планирует развивать экспертно-аналитическое направление деятельности как инструмент предварительного контроля, и форму бюджетного контроля – аудита эффективности использования бюджетных средств.

В рамках контрольной деятельности планируется проведение 7-ми контрольных мероприятий:

1) Контрольное мероприятие по проверке соблюдения порядка формирования и утверждения муниципальных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ реализуемых за счёт средств местного бюджета, а также проверке законности и целевого использования средств, направленных на их реализацию;

2) Контрольное мероприятие по проверке соблюдения порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард;

3) Контрольное мероприятие по проверке соблюдения порядка и принципов предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, соблюдения порядка управления, обслуживания и погашения муниципального долга;

4) Контрольное мероприятие по проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Дары Ямала», в том числе соблюдения порядка использования, управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2010 год;

5) Контрольное мероприятие по проверке эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда в 2010 году;

6) Контрольное мероприятие по проверке использования бюджетных средств, направленных на оказание мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы муниципального образования город Салехард, в рамках реализации закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» в 2010 году;

7) Выборочная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделяемых на капитальный ремонт жилищного фонда в 2011 году.

В течении всего года будет осуществляться контроль над исполнением представлений и предписаний сформированным по результатам проводимых контрольных мероприятий.

В первом квартале 2011 года было запланировано и уже обеспеченно вступление КонтрольноСчетной палаты в НО «Союз муниципальных контрольно-счетных органов». Вступление СМКСО позволит укрепить и наладить взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) и иными органами государственного и муниципального финансового контроля РФ.

В первом полугодие планируется организация и проведение семинара для субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Салехард по вопросам муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства, к участию в семинаре будут приглашены преподаватели профильных ВУЗов и представители органов контроля и надзора.

В течение 2011 года будет обеспечиваться обучение и повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Контрольно-Счетной палаты по программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований» - Центра государственного и муниципального контроля Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Для предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, связанных с операциями с бюджетными средствами, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, использованием, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в 2011 году планируется заключение соглашений по взаимодействию с Прокуратурой г. Салехарда и Управлением Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО.

В целях реализации принципа гласности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления информация о деятельности Контрольно-Счетной палаты с начала 2011 года размещается на официальном сайте (http://www.сксп.рф) в соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На указанном сайте мы размещаем отчеты о контрольных мероприятиях, результаты экспертно-аналитической и текущей деятельности Контрольно-Счетной палаты.

Приоритетные направления работы Контрольно-Счетной палаты на 2011 год коррелируются с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию и предъявленными в нем принципиально новыми требованиями к осуществлению муниципального контроля, который должен сопровождаться детальным анализом достижения эффекта, планируемого при принятии решения о выделении бюджетных средств.

по итогам деятельности Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард в 2010 году п/п 1. Контрольно-ревизионная деятельность Количество объектов, охваченных при проведении контрольных Объем бюджетных средств, проверенных при проведении контрольных 345, мероприятий (млн. рублей) Выявлено нарушений всего (млн. руб.), в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств (млн. руб.) Устранено финансовых нарушений (млн. руб.), в том числе:

возмещено средств (млн. рублей) II. Экспертно-аналитическая деятельность Кол-во проанализированных проектов нормативных правовых актов ОМС Подготовлено экспертных заключений, всего, в том числе:

по проектам нормативных правовых актов ОМС внешняя проверка отчёта по исполнению бюджета:

2.2.1. внешняя проверка бюджетной отчётности ГАБС (кол-во ГАБС) 2.2.2. количество замечаний представленных по итогам внешней проверки количество предложений, внесенных экспертными заключениями учтено предложений Количество разработанных методических материалов (рекомендаций) III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Направлено представлений и предписаний количество предложений по направленным представлениям и 1.1.

количество реализованных предложений по направленным представлениям 1.2.

Привлечено к дисциплинарной ответственности (чел.) Возбуждено уголовных дел по материалам проверок Участие в работе заседаний Городской Думы Участие в работе заседаний комитетов (в т.ч. и иных депутатских объединениях) Городской Думы Подготовлено проектов решений Городской Думы принято проектов решений Городской Думы Подготовка и представление заключений и ответов по запросам и обращениям депутатов Городской Думы Подготовка и представление заключений и ответов на запросы федеральных органов государственной власти и государственных органов по запросам правоохранительных органов V. Гласность.

Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО муниципального образования город Салехард за 2011 год.

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-Счётной палаты муниципального образования город Салехард за 2011 год (далее - Отчёт) подготовлен в соответствии с требованиями статьи Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 56 Устава города Салехард и статьями 6, 19 Положения о Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард утверждённого Решением Городской Думы МО город Салехард от 27.11.2009 № 74.

Штатная численность Контрольно-Счётной палаты муниципального образования город Салехард (далее – Контрольно-Счётная палата) в 2011 году соответствовала предельной штатной численности утверждённой Решением Городской Думы МО город Салехард от 14.12.2010 № 114 «Об утверждении предельной штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард»

Общее количество работников Контрольно-Счётной палаты составляет 6 человек, из них замещающих муниципальные должности – 2, муниципальных служащих – 3, работник обслуживающего персонала (водитель) -1.

Работа Контрольно-Счётной палаты в отчётном периоде строилась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2011 год, сформированным с учетом предложений депутатов Городской Думы города Салехарда, Счётной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуры г.Салехард и утвержденным решением Городской Думы МО город Салехард от 24.12.2010 № 123 «Об утверждении плана работы Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард на 2011 год», впоследствии, в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 6ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» значительно расширяющего полномочия контрольно – счётного органа, План работы Контрольно-Счётной палаты был утверждён Постановлением Председателя Контрольно-Счётной палаты от 17 октября 2011 года № 10.

Деятельность Контрольно-Счетной палаты в 2011 году осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий, и их выявления при проведении контрольных мероприятий.

Вступивший в силу Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» регламентирует следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

Законом установлено, что федеральными законами, уставом муниципального образования, а также и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования контрольно-счётные органы могут быть наделены и иными полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

В 2011 году реализовывалась двухэтапная схема проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, предусматривающая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, и последующую подготовку заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и годового отчета об исполнении бюджета города.

Проводилась экспертиза проекта бюджета города Салехарда на 2012 год и плановые периоды 2013 – 2014 г.г.

В процессе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2011 году проверено и проанализировано использование бюджетных средств на сумму 1 144 501 тыс. руб.

Выявлены нарушения в использовании средств местного бюджета в объёме 420 055,4 тыс. руб. Было вынесено 6 представлений и одно предписание. При экспертизе проекта Решения Городской Думы «О бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по доходам проверенно сумма 5 999 439,0 тыс. руб. по расходам 5 999 439,0 тыс. руб..

В течение 2011 года регулярно проводилась экспертиза проектов Решений Городской Думы, направляемых в Контрольно-Счётную палату, была проведена внешняя проверка отчётности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Салехард за 2010 год, проведена экспертиза проекта Решения Городской Думы МО город Салехард «О бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Было проведено Экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард на период до 2020 года включая обоснованность финансово-экономических обоснований показателей и иной финансово – экономической информации содержащейся в составе программы, а также обоснованность финансово-экономических обоснований расходных обязательств муниципального образования г.Салехард произведённых при разработке программы».

В 2011 году Городской Думой направленно на экспертизу в Контрольно-Счетную палату проектов решений Городской Думы. В случае соответствия направляемых на экспертизу проектов решений действующему бюджетному законодательству и при отсутствии замечаний и предложений к ним, в Городскую Думу письменно направлялось соответствующее уведомление. При обнаружении в проектах решений противоречий действующему бюджетному законодательству, а также при выявлении необходимости внесения в них изменений и дополнений в Городскую Думу направлялись заключения с содержащимися в них соответствующими рекомендациями.

За период работы в 2011 году в адрес Городской Думы направленно 40 экспертных заключений, подготовленных по результатам экспертизы проектов решений. В 40-ка экспертных заключениях содержалось 73 предложения и замечания к представленным на экспертизу проектам решений, из них 70 было учтено Городской Думой города Салехарда.

Количество предложений, внесенных экспертными Количество подготовленных экспертных заключений на проекты нормативных правовых актов Количество проведённых экспертно-аналитических 2) Внешняя проверка отчёта по исполнению бюджета города.

Заключение по результатам внешней проверки отчётности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Салехард за 2010 год подготовлено Контрольно-Счетной палатой муниципального образования г.Салехард в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард утверждённом решением Городской Думы МО город Салехард от 08.12.2009 г. № 79. Заключение было представлено в Городскую Думу и Администрацию муниципального образования город Салехард апреля 2010 года.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города, включала в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности 15-ти главных администраторов бюджетных средств.

При проведении внешней проверки была проверенна своевременность представления, полнота отчётности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Салехард за 2010 год, а также информации, необходимой для проведения внешней проверки; проведён анализ и оценка форм бюджетной отчетности; анализ пояснительных записок (ф. 0503160): анализ сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица №2 пояснительной записки); анализ сведений о результатах деятельности (ф.0503162); анализ сведений об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета (ф.0503163); анализ сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166).

Помимо указанной информации, в заключение по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета, Городской Думе был представлен детальный анализ Решения Городской Думы МО город Салехард от 08.12.2009 г. № 78 «О бюджете города Салехарда на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», внесения изменений в него в течении 2010 года; общая оценка исполнения бюджета МО г.Салехард за 2010 год; сведения об основных итогах социальноэкономического развития МО г.Салехард за 2010 г, об исполнении бюджета МО г.Салехард за год по налоговым и неналоговым доходам, об исполнении расходной части бюджета за 2010 год;

детальный анализ исполнения целевых программ МО г. Салехард, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, анализ муниципального долга и расходов на его обслуживание, информация о реструктуризации и гашении бюджетных кредитов, анализ исполнения резервного фонда.

Кроме того, депутатам Городской Думы была представлена информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства.

В результате оценки обобщенных показателей форм бюджетной отчетности, представленных главными администраторами, путем суммирования одноименных показателей и исключения в установленном, инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядке взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности были выявлены отклонения. Было установлено отсутствие и неправильное оформление форм бюджетной отчётности иные расхождения указаниям закреплённым приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 г. №128н.

В целом по результатам проведённой внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, финансового органа города Салехард и отчёта об исполнении бюджета МО города Салехард за 2010 г представленного в форме проекта решения Городской Думы, Контрольно-Счётной палатой установлено соответствие показателей годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств данным отчёта об исполнении городского бюджета за 2010 год, а также подтверждена достоверность отчёта об исполнении городского бюджета за год. Контрольно-Счетной палатой г.Салехард было рекомендовано Городской Думе города Салехард принять решение об утверждении отчёта об исполнении бюджета города Салехарда за 2010 г., администрации города Салехарда учесть замечания и предложения, при исполнении бюджета следующего отчётного периода и подготовке соответствующей бюджетной отчётности.

3) Экспертиза проекта решения о бюджете города на Заключение по результатам экспертизы Контрольно-Счётной палаты муниципального образования г. Салехарда на проект Решения Городской Думы МО город Салехард «О бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» было подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-Счетной палате муниципального образования город Салехард утверждённым Решением Городской Думы МО город Салехард от 27.11.2009 № 74 Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард утверждённым Решением Городской Думы МО город Салехард от 08.12.2009 N 79 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления г. Салехард.

При подготовке заключения на проект решения о бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов проанализирована работа департамента финансов Администрации г. Салехард, управления экономики Администрации г. Салехард, иных субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств городского бюджета по составлению прогноза социально – экономического развития и формированию проекта Решения о бюджете города Салехарда, проверено наличие и оценено состояние нормативной и методологической базы, регулирующей порядок их формирования и расчётов основных показателей.

При проведении экспертизы, было установлено, что при разработке прогноза социальноэкономического развития муниципального образования город Салехард и проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном местной администрацией учитывать все основные показатели определяемые таким порядком и влияющих на реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Были выявлены несоответствия бюджетному законодательству по текстовой части проекта решения о бюджете, а также даны рекомендации по учёту замечаний к порядку и методике планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 год, утвержденному приказом департамента финансов Администрации МО город Салехард в части планирования расходов и планирования бюджетных ассигнований на второй год планового периода при разработке Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на следующий плановый период.

Несмотря на выявленные и отражённые в заключение замечания к проекту решения, следует отметить, что перечень материалов и документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, соответствовал Бюджетному кодексу Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе утверждённому решением Городской Думы; правильность применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проекта бюджета соответствовала ст.18 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказу Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н (ред. от 22.09.2011) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»; формирование доходной части городского бюджета на 2012-2014 годы было осуществлено с учетом условий изменений бюджетного и налогового законодательства; оценка основных параметров проекта бюджета в 2012 - 2014 годах показала обеспечение принципа сбалансированности, при составлении проекта бюджета.

По результатам экспертизы, все замечания Контрольно-Счётной палаты были устранены, а также реализованы все предложения изложенные в заключении.

4) Экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард на период до 2020 года включая обоснованность финансово-экономических обоснований показателей и иной финансово – экономической информации содержащейся в составе программы, а также обоснованность финансово-экономических обоснований расходных обязательств муниципального образования г.Салехард произведённых при разработке программы».

По результатам финансово-экономической экспертизы в заключении на программу были сделаны выводы:

1) В части проведённого анализа финансово-экономических обоснований расходных обязательств муниципального образования г.Салехард по объему бюджетных ассигнований на разработку программы в сумме 6 000 000 рублей с учётом совокупности установленных нарушений, отсутствия установления обоснованности расходов, отсутствия заключения антикорупционной экспертизы и результатов мониторинга структурированных данных о муниципальных заказах на выполнение работ по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов Российской Федерации, отражённых в заключении, который показал не обоснованность финансово-экономических обоснований расходных обязательств муниципального образования г.Салехард при их планировании и утверждении ведомственной целевой программой "Организация развития систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Салехард" (утв. Постановление Администрации МО город Салехард от 17.03.2011 N 141) и Решением Городской Думы МО город Салехард от 14.12.2010 N "О бюджете города Салехарда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (в ред. решений Городской Думы МО город Салехард от 18.03.2011 N 21, от 27.04.2011 N 27, от 20.05.2011 N 39).

2) В части проведенного анализ финансово-экономических обоснований показателей и иной финансово – экономической информации содержащейся в составе программы, который выявил отсутствие материалов и документов по оценке затрат на капитальные вложения в новое строительство, реконструкцию и модернизацию систем и объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствие расчетов значений индикаторов в технических заданиях на разработку инвестиционных программ и наличие арифметических ошибок обосновывающих показателей программы. Указанные факты по результатам анализа не подтвердили обоснованность финансово-экономических обоснований показателей программы отражённых в заключении. Администрации г. Салехарда и департаменту градостроительства и городского хозяйства Администрации г. Салехарда в заключении КСП направленного в соответствии п. 9 ч. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 6ФЗ от 07.02.2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в Городскую Думу МО г.Салехард были даны рекомендации по выявленным замечаниям и нарушениям.

В течение 2011 года, Контрольно-Счётной палатой было осуществлено 9 контрольных мероприятий из них совместно со Счётной палатой автономного округа было проведено 4-ре контрольных мероприятия и одно проведено совместно с прокуратурой города Салехарда.

За отчётный период были реализованы следующие контрольные мероприятия:

1) Соблюдение порядка формирования и утверждения муниципальных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ реализуемых за счёт средств местного бюджета в 2010- 2011 г.г..

2) Соблюдение порядка и принципов предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, соблюдения порядка управления, обслуживания и погашения муниципального долга.

3) Использование бюджетных средств, выделенных муниципальному образованию город Салехард на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» за 9 месяцев 2011 года – проведено совместно со Счётной палатой ЯНАО 4) Эффективность использования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году проведено совместно со Счётной палатой ЯНАО.

5) Соблюдение порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард.

6) Эффективность финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Дары Ямала» муниципального образования город Салехард и соблюдение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2010 год.

7) Соблюдение положений муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома города Салехарда в 2009-2010 г.г.- проведено совместно со Счётной палатой ЯНАО.

8) Проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств выделенных муниципальному образованию город Салехард в 2011 году на подготовку объектов энергоснабжения к работе в осенне-зимний период, содержание и ремонт объектов благоустройства, и проведение капитального ремонта жилищного фонда - проведено совместно со Счётной палатой ЯНАО.

9) Проверка целевой программы по усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и профилактика правонарушений на территории ЯНАО на 2008-2010 г.г. – проведено совместно с прокуратурой г. Салехарда.

При проведении указанных 9-ти контрольных мероприятий, охвачено 11 объект контроля, проверенно расходование бюджетных средств в объёме – 1 145 501 тыс. рублей. В целом финансовых нарушений выявлено в размере - 420 055,4 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий Контрольно-Счётной палатой направлялись представления с содержанием соответствующих рекомендаций по устранению выявленных нарушений. Всего направленно 6 представлений и одно предписание, которые содержали предложения по устранению выявленных нарушений, из них на конец отчётного периода было реализовано 9.

Реализация результатов контрольных и экспертно - аналитических По 14 предложениям содержащихся в представлениях и предписании направленных в адрес Администрации г. Салехарда ответов Контрольно-Счётной палатой с информацией об их исполнении не получено.

В результате неисполнения представления Контрольно-Счётной палаты, направленного руководству МП «Дары Ямала», по результатам контрольного мероприятия по проверке эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Дары Ямала»

муниципального образования город Салехард и соблюдение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2010 год, материалы проверки были переданы в прокуратуру города и в Ямало-Ненецкое УФАС, по данным материалам возбужденно дело № 03-01/33-2011 по признакам нарушения МП «Дары Ямала» МО г.Салехард частей 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Принятым Решением №03-01/33-2011 от 16.12.2011г.МП «Дары Ямала» признанно нарушившим законодательство о защите конкуренции, вынесено предписание об устранении нарушений, в настоящее время рассматривается вопрос об административной ответственности должностного лица муниципального предприятия по ч.1 ст. 14. КоАП РФ.

1) В целях реализации Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» по инициативе Контрольно-Счётной палаты Городской Думой было принято Положение о Контрольно-Счётной палате муниципального образования город Салехард в новой редакции, внесены изменения в положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования город Салехард, внесены изменения в Решение Городской Думы «О выборном должностном лице местного самоуправления, члене выборного и (или) формируемого представительным органом муниципального образования органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе». Также по инициативе КонтрольноСчётной палаты Городской Думы был принят порядок реализации некоторых полномочий Контрольно-Счётной палаты муниципального образования город Салехард, в котором определены основные требования к организации деятельности Контрольно-Счётной палаты, и основы её взаимодействия с другими органами местного самоуправления города Салехард и их структурными подразделениями при реализации следующих полномочий:

- экспертиза проектов бюджета города Салехарда;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета;

- финансово-экономическая экспертиза проектов решений Городской Думы;

- финансово-экономическая экспертиза проектов постановлений и распоряжений Председателя Городской Думы города Салехарда, проектов постановлений и распоряжений Администрации города Салехарда, проектов правовых актов иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Города Салехарда;

- финансово-экономическая экспертиза проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ.

2) Учитывая, что осуществляемый контроль, должен быть достоверным, обоснованным и всесторонним, деятельность Контрольно-Счетной палаты должна быть открыта для общественности, итоговые результаты контрольных мероприятий, осуществляемых Контрольно-Счетной палатой, должны подлежать официальному опубликованию (обнародованию), в целях повышения эффективности реализации полномочий органа местного самоуправления, в Контрольно-Счётной палате действуют следующие правовые акты:

- Регламент Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард работы (утверждён постановлением председателя Контрольно-Счётной палаты от 26 февраля 2010 г.

№ 2а);

- инструкция о порядке подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Контрольно-Счетной палатой муниципального образования город Салехард (утверждена постановлением председателя Контрольно-Счетной палаты от 01 марта 2010 г. № 4);

- перечень информации о деятельности Контрольно-Счётной палаты муниципального образования г. Салехард, размещаемой в сети Интернет; требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет (утверждены постановлением председателя Контрольно-Счётной палаты об обеспечении доступа к информации о деятельности Контрольно-Счётной палаты муниципального образования г.Салехард от 26 апреля 2010 года № 8).

3) В течение 2011 года должностные лица КСП приняли участие в 11-ти заседаниях Городской Думы. 28-ми заседаниях комитетов Городской Думы, а также принимали участие в 8-ми публичных слушаниях, в том числе: по рассмотрению проекта решения о внесении изменений в Устав города, по рассмотрению отчёта об исполнению бюджета города за 2010 год и по рассмотрению проекта решения Городской Думы «О бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

4) В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие системы муниципального финансового контроля в муниципальном образовании г.Салехард на 2011 – г.г.» удалось обеспечить следующие результаты деятельности:

- создать и сопровождать систему ведомственного электронного документооборота;

- создать, зарегистрировать, сопровождать и продвигать официальный сайт в сети «Интернет»

для размещения информации о деятельности Контрольно-Счётной палаты МО г. Салехард;

- вступить Контрольно-Счётной палате МО г.Салехард в Союз «Муниципальных контрольносчётных органов Российской Федерации» и участвовать в мероприятиях проводимых Союзом и другими органами и организациями контрольно-счётных органов РФ;

- приобретать методическую, издательскую литературу, печатные и электронные издания, полиграфическую продукцию освещающие вопросы финансово-бюджетного права, управления имуществом, финансового контроля;

- приобрести материально - технические средства (программное обеспечение и базы данных для ЭВМ, основные средства (компьютерную технику, оргтехнику, мебель, телефонную аппаратуру, бытовую технику, сканер, средства механизации и автоматизации управленческого и инженернотехнического труда, канцелярские, хозяйственные материалы, расходные материалы для оргтехники, прочие материальные запасы, осуществлять оплату услуг по замене, заправке, ремонту картриджей и др.);

- обучить и повысить квалификацию муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард в количестве трёх человек;

- организовать семинар по вопросам муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства и управления муниципальной собственностью для субъектов бюджетного планирования муниципального образования г. Салехард;

- привлечь в процессе проведения экспертно-аналитического мероприятия независимого эксперта;

- застраховать жизнь, здоровье муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард в связи с осуществлением трудовой деятельности в органе муниципального финансового контроля.

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСП ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Количество оснащённых рабочих мест имеющих и осуществляющих информационное взаимодействие на базе системы электронного документооборота Доля информации размещённой на официальном сайте в сети «Интернет»

обеспечивающая открытость деятельности Контрольно-Счётной палаты МО г. Салехард Количество участия Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард в некоммерческих организациях контрольно-счётных органов Количество методической, издательской литературы, печатных и электронных изданий, полиграфической продукции освещающих вопросы финансовобюджетного права, управления имуществом, шт.

финансового контроля сформированных для пользования служащими субъектов бюджетного планирования и КонтрольноСчётной палаты МО г. Салехард Количество сотрудников КонтрольноСчётной палаты МО г. Салехард, образовательным программам повышения квалификации Доля увеличения средств материальнотехнического обеспечения Количество организованных конференции, семинаров и других мероприятий по вопросам муниципального финансового контроля, бюджетного процесса, бюджетного устройства и управления муниципальной собственностью Количество привлечённых независимых экспертов, экспертных организаций и специализированных организаций при шт.

проведении контрольных и экспертноаналитических мероприятиях Количество застраховавших жизнь, здоровья муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард 5) В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» все итоговые документы контрольных и экспертноаналитческих мероприятий, планы работ, отчёты о деятельности, информация о структуре КСП г.

Салехарда, о взаимодействии с другими контрольными и другими органами, информация по кадровому и финансовому обеспечению, а также другая информация о деятельности КонтрольноСчётной палаты города Салехарда размещается на официальном сайте - http://www.сксп.рф/ Основные показатели деятельности Контрольно-Счётной палаты муниципального образования город Салехард за 2011 г.

п/п I. Правовой статус КСО, численность и профессиональная подготовка сотрудников Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-) Фактическая численность сотрудников КСО Численность сотрудников имеющих высшее профессиональное образование Численность сотрудников имеющих средне-специальное образование квалификации за последние три года, в том числе:

II. Контрольно-ревизионная деятельность Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий Объем бюджетных средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий 1 145, Выявлено нарушений всего (млн. руб.), в том числе:

III. Экспертно-аналитическая деятельность Количество проведённых экспертно-аналитических мероприятий Кол-во подготовленных экспертных заключений на проекты нормативных правовых количество предложений, внесенных экспертными заключениями учтено предложений IV. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Направлено представлений и предписаний количество предложений по направленным представлениям и предписаниям количество реализованных предложений по направленным представлениям и предписаниям Направлено материалов в правоохранительные органы Возбуждено уголовных дел по материалам проверок V. Гласность. Поощрения Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО 1. представительного органа, регионального КСО, регионального объединения МКСО сайт.

Количество поощрений и награждений сотрудников КСО в том числе:

- наградами Российской Федерации - наградами субъекта Российской Федерации - наградами муниципального образования VI. Материально – техническое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа Финансирование:

Затраты за 2011 (факт) (тыс. руб.) Затраты на 2012 год (план) (тыс. руб.) * По материалам КСП г. Салехарда переданным в прокуратуру города и Ямало-Ненецкого УФАС возбужденно дело № 03-01/33-2011 по признакам нарушения МП «Дары Ямала» МО г.Салехард частей 1,3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».Принятым Решением №03-01/33-2011 от 16.12.2011г.МП «Дары Ямала» признанно нарушившим законодательство о защите конкуренции, вынесено предписание об устранении нарушений, в настоящее время рассматривается вопрос об административной ответственности должностного лица муниципального предприятия по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ.

о результатах проведения контрольного мероприятия в форме проверки обоснованности расчетов, предъявляемых муниципальным автотранспортным предприятием муниципального образования город Салехард в департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард для выделения субсидии на возмещения убытков по общественному транспорту, осуществляющие пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Салехард за 2009 год, 1 квартал 2010 года.

1. Проверка проведена на основании распоряжения Председателя Контрольно-Счётной палаты муниципального образования г.Салехард от 26 апреля 2010 г. № 9-р «О проведении контрольного мероприятия в форме проверки обоснованности расчетов, предъявляемых муниципальным автотранспортным предприятием муниципального образования город Салехард в департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард для выделения субсидии на возмещение убытков по общественному транспорту, осуществляющему пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Салехард за год, 1 квартал 2010 года», плана работы Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард на 2010 год (утв. Решением Городской Думы МО город Салехард от 25.02.2010 N 13).

2. Цель проверки: обоснованность расчетов, предъявляемых муниципальным автотранспортным предприятием муниципального образования город Салехард в департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард для выделения субсидии на возмещение убытков по общественному транспорту, осуществляющему пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Салехард за год, 1 квартал 2010 года.

3. Предмет проверки: Документальное изучение информации, предоставляемой муниципальным автотранспортным предприятием муниципального образования город Салехард в департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Салехарда для выделения субсидии на возмещение убытков по общественному транспорту, осуществляющему пассажирские перевозки в муниципальном образовании город Салехард за 2009 год, 1 квартал 2010 года.

4. Проверяемая организация: департамент гражданской защиты и жизнеобеспечения города Салехарда Администрации муниципального образования г.Салехард (далее - Департамент).

5. В процессе проведения контрольного мероприятия в адрес Департамента было отправлен запрос (исх. от 26.04.2010 г. № 49) о предоставлении информации необходимой для проведения проверки. Срок представления информации по запросу от 26 апреля 2010 г. был установлен до 01 мая 2010 г. К установленному сроку вся запрошенная информация была представлена.

6. По результатам контрольного мероприятия в форме проверки был оформлен и подписан акт от 04 июня 2010 г. начальником финансово-аналитического отдела Терещенко А.А, главными специалистами финансово-аналитического отдела Абдулиной С.П., Родиной И.Н. КонтрольноСчётной палаты МО г.Салехард и начальником департамента гражданской защиты и жизнеобеспечения города Администрации муниципального образования город Салехард Бондаревым А.В.

7. Акт был подписан руководителем департамента с возражениями от 11.06.2010 г. за № 1748АБ, которые были рассмотрены Председателем Контрольно-Счетной палаты МО г. Салехарда и был отправлен ответ за № 79 от 15.06.2010 г. о необоснованности возражений по существу выявленных нарушений указанных в акте контрольного мероприятия.

8. В процессе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

1) Положениями о порядке финансировании субсидий из городского бюджета организациям, оказывающим услуги населению на территории муниципального образования город Салехард на 2009 год, 2010 год (далее-Положение) не предусмотрены условия предоставления субсидий организациям, имеющих право на их получение (ч.3 п.2 ст.78 БК РФ). Фактически отбор организаций для осуществления финансирования субсидий производился Департаментом самостоятельно.

2) Также осуществлялось заключение соглашений о финансировании субсидий Департаментом в не рамках бюджетных полномочий Департамента, утвержденных Решением Городской Думы от 11.06.2009 г. № 39.

3) В заключенных соглашениях отсутствуют правовые основания их заключения, которые должны быть предусмотрены условиями предоставления субсидий.

4) Положением на 2010 год не установлены показатели результативности использования бюджетных средств, направленных на финансирование субсидий организациям, оказывающим услуги населению на территории МО город Салехард (п.2 ст.16 Решение городской Думы города Салехарда от 08.12.2009 г. № 78).

5) Положением на 2010 год предусмотрены «субсидии на возмещение не обеспеченных доходами затрат Организаций, которые поставляют товары, выполняют работы, оказывают населению иные виды услуг по регулируемым в установленном законодательством РФ порядке тарифам для населения «недополученные доходы», что противоречит п.1 ст.16 Решения городской Думы города Салехарда от 08.12.2009 г. № 78, в котором утверждены «субсидии на возмещение убытков от оказания услуг населению городским транспортом».

6) В 2009 году необоснованно без утвержденной сметы доходов и расходов на обеспечение пассажирских перевозок (основной критерий отбора организаций) производилось финансирование субсидий Предприятию (ч.3 п.3.3.3 Положения от 30.12.2008 г. № 435). За 2009 год сумма финансирования составила 55510,0 тыс. руб.

7) Департаментом в 2010 году не осуществлялось планирование субсидий по пассажирским перевозкам (п.4.11. Положения, п.2.3.2. Решение Городской Думы МО г.Салехард от 11.06.2009 г. № 39). Сумма расходов на субсидию в бюджете города на 2010 год была заложена департаментом финансов Администрации г. Салехарда на уровне 2009 г. 45510,0 тыс. руб.

8) Проверкой отчетности предоставленной Предприятием Департаменту для осуществления финансирования субсидии выявлено:

- отчеты принимались не установленной Положением формы (февраль-май 2009 г.);

- при наличии обоснованных замечаний к отчету или обнаружении ошибок за 2009 год отчеты не возвращались Предприятию для исправлений, а Департаментом самостоятельно вносились исправления (февраль, март, апрель, июнь, август);

- необоснованно в декабре 2009 года Департаментом был профинансирован аванс в сумме остатка лимита ассигнований. Для получения аванса Предприятием не была обоснованна необходимость авансового платежа.

- за 2009 год и 1 квартал 2010 года для финансирования субсидии данные за отчетный период принимались не по данным бухгалтерского учета Предприятия, а по оперативным данным, не основанных на нормативных правовых актах;

- по завершению финансового периода (2009 год, 1 квартал 2010 года) не проведена сверка взаиморасчетов с Предприятием (п. 2.2 ч.2 Соглашения № 1 от 31.08.2008 г., № 4 от 30.12.2009 г.).

9. Формы отчетности для финансирования субсидий предусмотренные Положениями не соответствуют установленным правилам бухгалтерского учета Предприятия, что ведет к искажению бухгалтерской отчетности Предприятия отраженной в отчетах.

10. Сроки предоставления отчетов до 10 числа месяца, следующего за отчетным не обеспечивает полноту и достоверность информации о деятельности Предприятия, так как регистры бухгалтерского учета с полным отражением фактов хозяйственной деятельности формируются службой бухгалтерского учета Предприятия до 20 числа месяца, следующего за отчетным, согласно графику документооборота Предприятия (Приказ от 31.12.2008 г. № 13- ОД).

11. В связи с выявленными нарушениями по результатам контрольного мероприятия Контрольно-Счётной палатой МО г.Салехард предлагается решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц виновных в нарушениях указанных в акте контрольного мероприятия в форме проверки от 04 июня 2010 г.

12. По результатам проверки департаменту гражданской защиты и города Администрации МО город Салехард жизнеобеспечения Администрации г.Салехард предлагается устранить выявленные нарушения, а именно:

1) Подготовить и представить в Администрацию города на утверждение проект Постановления о порядке финансирования из городского бюджета субсидий организациям, оказывающим услуги населению на территории муниципального образования город Салехард в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ, с учетом положения Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» и Решения Городской Думы от 08.12.2009 г. № 78.

2) Разработать показатели результативности использования бюджетных средств, направленных на финансирование субсидий в соответствии с Решением Городской Думы от 08.12.2009 г. № 78.

3) Провести сверку взаиморасчетов с Предприятием согласно заключенным соглашениям (п.2.2. ч.2 Соглашения о финансировании субсидии на возмещение убытков организациям, осуществляющим пассажирские перевозки общественным транспортом в МО г.Салехард № 1 от 31.12.2008 г., № 4 от 30.12.2009 г.).

13. В связи с наличием выявленных нарушений по результатам проведенного контрольного мероприятия в форме проверки Контрольно-Счётной палатой МО г.Салехард принимается решение о выдаче Департаменту представления об устранении выявленных нарушений.

о результатах проведения контрольного мероприятия в форме проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города направленных на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2008 – 2010 годы» за 2008 г. – 1 квартал 2010 г.

1. Проверка проведена на основании распоряжения Председателя Контрольно-Счётной палаты муниципального образования г.Салехард от 26 апреля 2010 г. № 8-р «О проведении контрольного мероприятия в форме проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города направленных на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2008 – 2010 годы» за 2008 г. – 1 квартал 2010 г.», плана работы Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард на 2010 год (утв. Решением Городской Думы МО город Салехард от 25.02.2010 N 13).

2. Цель проверки: Проверить законность, эффективность и целевое использование средств бюджета города направленных на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2008 – 2010 годы».

3. Предмет проверки: Документальное изучение информации об исполнении мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2008 – 2010 годы» методом юридической, экономической и финансовой оценки отчётности и документов, отражающих законность, эффективность и целевое использование средств городского бюджета.

4. Проверяемая организация: Администрация муниципального образования г. Салехард.

5. В процессе проведения контрольного мероприятия в адрес Администрации г.Салехард было отправлено два запроса (исх. от 26.04.2010 г. №53, от 13.05.2010 г. № 61) о предоставлении информации необходимой для проведения проверки. Срок представления информации по первому запросу от 26 апреля 2010 г. был установлен 30 апреля 2010 г. К установленному сроку информация предоставлена не была, информация была предоставлена 06 мая 2010 г. не в полном объеме по причине её отсутствия, а именно не представлены следующие документы и сведения определяющие:

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию;

- прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории МО г.Салехард на 2009 г. и 2010 г.;

- порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в части подтверждения источника опубликования указанного порядка в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет";

- сведения о передаче прав владения и (или) пользования имуществом субъектам малого и среднего предпринимательства с участием координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

- порядок оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования;

- порядок оказания консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

- порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;

- порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность;

- порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность;

- ежегодный доклад за 2008 г. и 2009 г. заказчика о ходе реализации муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности использования финансовых средств за отчетный финансовый год с учётом оценки эффективности её реализации;

- доклад структурного подразделения уполномоченного в сфере экономики о ходе реализации муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за 2008 и 2009 г.г..

По факту непредставления информации, по запросу Контрольно-Счетной палаты муниципального образования г.Салехард был составлен и подписан представителем Администрации г.Салехард – заместителем начальника управления экономики Чернятиной Е.Н. и начальником финансово-аналитического отдела Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард Терещенко А.А. акт № 01 от "06" мая 2010 года. (Не предоставление информации по запросам Контрольно-Счётной палаты являются нарушением статьи 12 Положения о Контрольно-Счётной палате муниципального образования города Салехард, утверждённого Решением Городской Думы от 27 ноября 2009 г. № 74).

Срок предоставления информации по второму запросу от 13 мая 2010 г. был установлен 19 мая 2010 г. К установленному сроку информация предоставлена не была, информация была предоставлена 24 мая 2010 г. не в полном объеме, а именно не представлена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку в виде передачи во владение и (или) в пользование земельных участков на возмездной основе и (или) безвозмездной основе на льготных условиях по арендной плате за пользование земельным участком и земельному налогу за 2008 и 2009 г.г.. По факту непредставления информации, по запросу Контрольно-Счетной палаты муниципального образования г.Салехард был составлен акт № 02 от "25" мая 2010 года. Указанный акт был лично передан 25.05.2010 г.

начальником финансово-аналитического отдела Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард Терещенко А.А. в присутствии специалистов отдела палаты Абдулиной С.П. и Родиной И.Н. для подписания заместителю начальника управления экономики Администрации г.Салехард Губину Е.Л.. На 03.06.2010 г. - дату окончания проверки акт № 02 от "25" мая 2010 года по факту непредставления информации в адрес Контрольно-Счетной палаты муниципального образования г.Салехард Губиным Е.Л. не возвращён. (Не предоставление информации по запросам КонтрольноСчётной палаты являются нарушением статьи 12 Положения о Контрольно-Счётной палате муниципального образования города Салехард, утверждённого Решением Городской Думы от ноября 2009 г. № 74).

6. По результатам контрольного мероприятия в форме проверки был оформлен и подписан акт от 03 июня 2010 г. начальником финансово-аналитического отдела Контрольно-Счётной палаты МО г.Салехард Терещенко А.А. и Главой Администрации г.Салехард Линком Ю.А. Указанный акт для письменного ознакомления был направлен в адрес Главы Администрации г.Салехард Линку Ю.А. с установленным сроком его возврата до 11 июня 2010 г.. Тем не менее, в установленные сроки акт от 03 июня 2010 г. предоставлен Администрацией г.Салехард не был. Акт от 03 июня 2010 г. был предоставлен в Контрольно-Счётную палату МО г.Салехард 23.06.2010 г.

7. В процессе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

9) При разработке Программы в 2008 г. основным разработчиком управлением экономики Администрации г.Салехард был нарушен принцип разработки Программы в части несоблюдения этапа разработки - концепции Программы п.п. 2) п. 3.2. раздела III, Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ (утв. Постановлением Администрации МО г.Салехард от 09 апреля 2008 года № 130 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ»).

10) При формировании Программы в 2008 г. был нарушен принцип государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации который, который разграничивает полномочия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

(пункт 1 часть 3 статья 6 Закона № 209-ФЗ).

11) При определении ожидаемых конечных результатов реализации и показателей социальноэкономической эффективности Программы выявлено несоответствие применённых разработчиком показателей (индикаторов) Программы требованиям, определённым в п. 7.7. раздела VII с учётом п.

1.1. раздела I. Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ (утв. Постановлением Администрации МО г.Салехард от 09 апреля 2008 года № 130 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ»).

12) Нарушение части 3 статьи 179 Бюджетного Кодекса РФ и Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ (утв. Постановлением Администрации МО г.Салехард от 09 апреля 2008 года № 130) заказчиком Программы (Администрацией г. Салехард), структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным в сфере экономики, оценка эффективности реализации Программы за 2008 - год не проводилась ежегодные доклады о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за отчетный финансовый год не готовились.

13) Отсутствует порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации целевых программ установленных, Администрацией муниципального образования г. Салехард. Кроме того в процессе проведения контрольного мероприятия Постановлением Администрации МО г.Салехард от 30 апреля 2010 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ» было утверждено Положение регламентирующее порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в котором исключена обязывающая норма для заказчика, заказчика-координатора программы проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, что является нарушением части 3 статьи 179 Бюджетного Кодекса РФ.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |


Похожие работы:

«№ 6 (117). Июнь 2014 г. Корпоративное издание ООО Газпром трансгаз Томск ЧитАйте в номере: ПАВОДОК НА АЛТАЕ Репортаж о работе газовиков Алтайского ЛПУМГ в условиях паводка стр. 3 СТЕРЖЕНЬ УСПЕХА Репортаж с IV Фестиваля профессионального мастерства стр. 4– ГАЗПРОМ НА ПЕРЕДОВЫХ РУБЕЖАХ Доклад Алексея Миллера, Председателя Правления ОАО Газпром, на годовом собрании акционеров стр. 6– В СОГЛАСИИ С СОБОЙ И ПРИРОДОЙ Экологические акции газовиков стр. ГЕРОИ ТРАССЫ Репортаж с велопробега стр. 10–...»

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В 2012 ГОДУ Казань-2013 РЕДКОЛЛЕГИЯ Сидоров А. Г. министр экологии и природных ресурсов РТ, главный редактор Камалов Р.И. первый заместитель министра экологии и природных ресурсов РТ, заместитель главного редактора Латыпова В.З. заведующая кафедрой прикладной экологии КФУ, заместитель главного редактора ЧЛЕНЫ РЕДКОЛЛЕГИИ:...»

«Министерство образования и науки Республики Бурятия Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Бурятский республиканский педагогический колледж 10 июля Образовательная деятельность Бурятского республиканского педагогического колледжа (публичный доклад) 2012-2013 уч. год Улан-Удэ, 2013 Структура публичного доклада Раздел 1. Общая характеристика Бурятского республиканского педагогического колледжа, особенности позиционирования на рынке...»

«Муниципальное образование Город Таганрог муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 им. Ю.А. Гагарина ул. Калинина 109, г. Таганрог, Ростовская область, Россия, 347913 /факс (8634) 36-24-00, E-mail: sс[email protected] Уважаемые учредители, родители, обучающиеся, педагоги, представители общественности! Вашему вниманию предлагается ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД за 2013-2014 учебный год директора школы Цветковой Е.Н. Средняя общеобразовательная школа №3 им....»

«Разоблачение опасности антидепрессантов и других психотропных препаратов доклад Гражданской комиссии по правам человека ® Оглавление 1 Оглавление Введение: 2 Защита потребителей под угрозой Глава 1: 5 Что предшествовало одобрению прозака Глава 2: 8 Потребителям не дают узнать правду Глава 3: Конфликт интересов нарастает Глава 4: Использование Закона о свободе информации для получения фактов Глава 5: Сокрытие признаков ломки Глава 6: Психиатрические препараты приводят к насилию в школах и...»

«Аннотация Публичный доклад является аналитическим документом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о деятельности департамента по исполнению своих полномочий в 2012 году. Представление доклада является одной из основных форм реализации конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории области. В целях реализации полномочий Департаментом решаются задачи по охране и использованию водных...»

«УТВЕРЖДЁН годовым Общим собранием акционеров ОАО ТАГМЕТ 29 мая 2012 года Председатель Совета директоров Общества _А.Ю. Каплунов ГОДОВОЙ ОТЧЁТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ТАГАНРОГСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД ЗА 2011 ГОД Управляющий директор ОАО ТАГМЕТ Д.А. Лившиц Главный бухгалтер ОАО ТАГМЕТ Т.В. Никоненко Информация, содержащаяся в годовом отчёте ОАО ТАГМЕТ за 2011 год, соответствует данным бухгалтерского учёта ОАО ТАГМЕТ Председатель ревизионной комиссии ОАО ТАГМЕТ А.В. Максименко г....»

«А.А.Азизов, Н.Г.Акиншина ОБРАЗОВАНИЕ В ИНТЕРЕСАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ Для учащихся школ, колледжей и лицеев Ташкент – 2009  Сборник заданий и упражнений по Образованию в интересах устойчивого развития предназначен для учащихся старших классов средних школ, лицеев, колледжей, а также для преподавателей и слушателей институтов повышения квалификации. Авторы: А.А.Азизов, кандидат химических наук, гл. науч. сотр., руководитель Отдела прикладной экологии Национального...»

«Открытый научный семинар: ФЕНОМЕН ЧЕЛОВЕКА В ЕГО ЭВОЛЮЦИИ И ДИНАМИКЕ ЗАСЕДАНИЕ 10 февраля 2010 г. Мельник С.В. СПЕЦИФИКА АНТРОПОЛОГИИ ЛЮБАВИЧЕСКОГО ХАСИДИЗМА Хоружий С.С.: Сегодняшним докладом в нашем семинаре открывается новая и важная для нас проблемная область: иудейская духовная традиция. Понятно, что этот феномен входит в круг нашей работы, коль скоро мы изучаем духовные практики в их полном диапазоне, как антропологический феномен. Позволю себе сказать несколько предварительных слов о...»

«1 АССОЦИАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ АКАДЕМИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ САМОЗАЩИТЫ В. Ковалев, С. Малков, Г. Малинецкий ПРЕДЕЛЫ СОКРАЩЕНИЯ (доклад Российскому интеллектуальному клубу) 2013 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Ядерный гамбит России, возможен ли выигрыш? Давайте вычислим, господа. 1 ГРАНИЦЫ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АНАЛИЗИРУЕМОГО ОБЪЕКТА (ДИСКУРСИВНЫЙ АНАЛИЗ) 2 ЧТО ДЕНЬ ГРЯДУЩИЙ НАМ ГОТОВИТ? 2.1 Можем ли мы попасть в точку алеф (по Кантору)? Краткий исторический экскурс. 2.2 Междисциплинарный...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА Геологический факультет ГАРМОНИЯ СТРОЕНИЯ ЗЕМЛИ И ПЛАНЕТ (региональная общественная организация) МОСКОВСКОЕ ОБЩЕСТВО ИСПЫТАТЕЛЕЙ ПРИРОДЫ Секция Петрографии СИСТЕМА ПЛАНЕТА ЗЕМЛЯ РУССКИЙ ПУТЬ – РУБЛЕВ – ЛОМОНОСОВ – ГАГАРИН Один опыт я ставлю выше, чем тысячу мнений, рождённых только воображением М.В.Ломоносов URSS Москва 2011 Редакционная коллегия: Кочемасов Г.Г., д-р. геол.-минер.наук Сывороткин В.Л., канд. геол.-минер. наук Фёдоров...»

«Меморандум ГОСУДАРСТВО И ОЛИГАРХИЯ: 10 лет спустя. Автор Станислав Белковский (с) Все права принадлежат Фонду Станислава Белковского (ФСБ) Презентация: 4 июня 2013 года, офис Slon.Ru, Красный Октябрь, Москва Государство и олигархия: история вопроса. 1. 26 мая 2003 года был опубликован доклад Совета по национальной стратегии (СНС) Государство и олигархия. По мнению ряда близоруких (или, скажем скромнее, недальнозорких) наблюдателей, этот доклад положил начало так называемому делу ЮКОСа и стал...»

«Стенограмма заседания клуба Триалог 5 октября 2006 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Докладчик: Владимир Михайлович Мурогов, Доктор технических наук, профессор Государственного технического университета атомной энергетики, заместитель Генерального директора МАГАТЭ (1996-2003 гг.) В.А. Орлов: Доброе утро, коллеги и гости Клуба Триалог. Я рад открыть наше очередное сегодняшнее заседание. Для тех, с кем мы не знакомы, меня зовут Владимир Орлов. Я директор ПИР-Центра,...»

«Pragmatic Perl 10 pragmaticperl.com Выпуск 10. Декабрь 2013 Другие выпуски и форматы журнала всегда можно загрузить с http://pragmaticperl. com. С вопросами и предложениями пишите на [email protected]. Комментарии к каждой статье есть в htmlверсии. Подписаться на новые выпуски можно по ссылке pragmaticperl.com/subscribe. Авторы статей: Сергей Романов, Сергей Можайский, Владимир Леттиев Корректор: Андрей Шитов Выпускающий редактор: Вячеслав Тихановский (vti) Ревизия: 2013-12-04 07:37 ©...»

«муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 28 Адрес 650060, г. Кемерово, пр. Ленинградский, дом 29 а 22 микрорайон Ленинского района Публичный доклад муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 28 города Кемерово 2012-2013 уч. г. Кемерово-2013 1 Посвящается тем, кто стремится в будущее, уважая прошлое, веря в настоящее. Доклад подготовлен директором школы В.Е.Гопп председателем Управляющего Совета...»

«Александр Неклесса КРИЗИС СОВРЕМЕННОГО МИРА: НОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОСТИ СЕМИНАР КРИЗИС СОВРЕМЕННОГО МИРА И НОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОСТИ ББК 87.68 УДК 008 Н 54 Кормчий Вселенной, словно бы отпустив кормило, отошел на наблюдательный пост, космос же продолжал вращаться под воздействием судьбы и врожденного вожделения. Когда же он отделился от Кормчего, то в ближайшее время вершил путь прекрасно; по истечении же времени и приходе забвения им овладевает древний беспорядок, так что, в конце концов,...»

«ISSN 1821–3146 УДК 811.161.1 Выпуск III (2011) ISSN 1821–3146 УДК 811.161.1 РУСКИ ЈЕЗИК КАО ИНОСЛОВЕНСКИ (http://www.slavistickodrustvo.org.rs/izdanja/RJKI.htm) Књига III Савремено изучавање руског језика и руске културе у инословенској средини Славистичко друштво Србије БЕОГРАД 2011. ISSN 1821–3146 УДК 811.161.1 РУССКИЙ ЯЗЫК КАК ИНОСЛАВЯНСКИЙ (http://www.slavistickodrustvo.org.rs/izdanja/RJKI.htm) Выпуск III Современное изучение русского языка и русской культуры в инославянском окружении...»

«ЭНЕРГОИНФОРМАЦИОННАЯ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО-ДУХОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕЛЕННОЙ И НАШЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ Сборник избранных трудов общегородского семинара при Харьковском доме ученых, посвященный 15-летию семинара (1997-2012) ООО Инфобанк Харьков - 2012 УДК 14+21+524+530.1+539 ББК 20+22.3+22.6+63.(0)+86+87+88 С4 С4 ЭНЕРГОИНФОРМАЦИОННАЯ И ИНТЕЛЛЕК ЛЕКТУАЛЬНО – ДУХОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕЛЕННОЙ И НАШЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ. Сборник избранных докладов общегородского семинара при Харьковском доме учных, посвящнных...»

«ДОКЛАДЫ ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКОГО НАУЧНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНОГО ОБЩЕСТВА ВЫПУСК 19 Курные избы Переславль-Залесского уезда Санитарная оценка крестьянских жилищ в селе Нагорье и деревне Черницкой Москва 2004 ББК 26.89(2Рос-4Яр) Д 63 Издание подготовлено ПКИ — Переславской Краеведческой Инициативой. Редактор А. Ю. Фоменко. Обработка иллюстраций Н. А. Воронова, А. Ю. Фоменко. Д 63 Доклады Переславль-Залесского Научно-Просветительного Общества. — М.: MelanarЁ, 2004. — Т. 19. — 40 с. Нет аннотации. Некому...»

«Министерство образования Тульской области ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УЧИЛИЩЕ № 17 Директор - Ушакова Г.В. АЛЕКСИН – 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. Раздел I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ Раздел II. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.. 11 Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА Раздел IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ Раздел V....»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.