На правах рукописи

ТЮРИН

АЛЕКСАНДР ЕВГЕНЬЕВИЧ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В

РАМКАХ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург – 2010 1

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С. М. Кирова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Петров Владимир Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Бурдин Николай Алексеевич кандидат экономических наук Кожемяко Николай Петрович

Ведущая организация: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет»

Зашита диссертации состоится « 24 » июня 2010 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.220.04 при ГОУ ВПО «СанктПетербургская государственная лесотехническая академия им. С. М. Кирова»

по адресу: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., дом 5, главное здание, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СанктПетербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова».

Автореферат разослан « 21 » мая 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета А. И. Кораблев

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Переход к устойчивому развитию лесного сектора России требует сбалансированного решения экономических, экологических и социальных проблем в области освоения лесов, являющихся экологической системой.

Зарождение рыночных отношений в лесопромышленном секторе тесно связано с принятием в 1993 г. федерального закона – Основ лесного законодательства Российской Федерации, который впервые за более чем семьдесят лет поделил основные правомочия собственности на леса (права пользования, владения и распоряжения) между отдельными субъектами лесных отношений. Правомочие пользования лесными участками отошло частному бизнесу, интересы которого часто не совпадают с интересами государства.

Практика работы лесозаготовительной промышленности показала низкую эффективность экономической организации этого вида деятельности, отсутствие интереса в сохранении лесов. Не последней причиной этого стало несовершенство лесного законодательства и слабая научная проработка данного вопроса.

Ввиду несовершенства и ограниченности современных рыночных отношений в лесном секторе наблюдаются противоречия, несогласованность внутри единой эколого-экономической системы.

В настоящее время освоение лесов осуществляется путем развития частногосударственного партнерства при государственной собственности на леса и частной собственности на средства производства. При этом наблюдается ярко выраженный дисбаланс в эколого-экономических отношениях, возникающих между государством и частным бизнесом, выражающийся в низкой степени освоения лесов, неэффективной их охране и низком уровне рентабельности лесозаготовок.

Резкое снижение объемов лесозаготовок и лесохозяйственных работ в последнее годы связано со становлением новых экономических отношений, вызванных реформированием лесного законодательства. Принятие нового Лесного кодекса Российской Федерации (2007), к сожалению, не оправдало ожидания ни частного бизнеса, ни государственных структур управления лесами.

Таким образом, возникла проблема, решение которой должно привести к исправлению создавшегося положения, что требует разработки новых и адаптации старых научных подходов (в частности: теорий стадийного освоения лесов, частно-государственного партнерства, оценки бизнеса и др.).

Внедрению новых производственных мощностей при освоении лесов должно предшествовать обоснование эффективности их создания, размещения и функционирования.

С позицией поставленных задач тема диссертационного исследования актуальна, так как направлена на создание эффективного механизма согласования интересов частных инвесторов и государства в области освоения лесов, обеспечивающих устойчивость эколого-экономической системы.

В теоретическом плане данное исследование направлено на разработку подходов к оценке баланса интересов участников частно-государственного партнерства в области освоения лесов и оценку их эффективности.

Все вышесказанное подтверждает актуальность, научную и практическую значимость темы исследования.

Основное содержание исследования соответствует паспорту специальности ВАК – «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность), п. 15.15 Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства.

';

Состояние изученности проблемы. Методологической основой исследования являются: теория стадийного освоения лесов отечественных и зарубежных авторов: В. С. Белоусов, П. В. Васильев, В. В. Глотов, Т. С. Лобовиков, К. Мантель, Н. А. Медведев, Н. В. Невзоров, и др.; теория частно-государственного партнерства: М. В. Велисов, В. Г. Варнавский, Л. И. Ефимова и др.; теория оценки бизнеса:

Г. Бирман, С. В. Валдайцев, В. Е. Есипов, Ю. А. Маленков, С. Шмидт и др.; научные работы отечественных авторов по вопросам эффективности и совершенствования экономических отношений в лесном секторе:, Н. А. Бурдин, В. А. Ильин, Н. И. Кожухов, А. Э. Клейнхоф, Н. А. Моисеев, А. П. Петров, В. Н. Петров и др.

Теоретические вопросы моделирования экономических процессов в отраслях народного хозяйства рассмотрены в трудах российских исследователей:

В. В. Глотова, Л. В. Канторовича, П. Н. Коробова, В. Н. Лившица, В. И. Мелехова, Я. Г. Фейгина, А. А. Цимека др.

Отмечая фундаментальные характер и высокий научный уровень исследований указанных авторов, необходимо отметить, что дальнейшее развитие природоресурсных экономических отношений в области освоения и сохранения лесов заставляет искать новые подходы и совершенствовать существующие методы оценки эффективности их развития между государством и частным бизнесом.

Вследствие вышесказанного, ряд вопросов и проблем в области освоения лесов требуют более глубокого теоретического изучения и усовершенствования с методической точки зрения.

Объектом исследования являются функционирующие и создаваемые производственные мощности в области освоения лесов и переработки заготовленной древесины.

Предметом исследования выступают экономические отношения и их результативность между государством и частным бизнесом, поставщиками сырья и покупателями готовой лесопродукции при создании и функционировании объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в лесном секторе экономики.

Цель исследования заключается в разработке эффективного механизма согласования интересов участников частно-государственного партнерства в области освоения лесов и переработки древесины.

Реализация поставленной цели осуществляется через решение следующих задач:

– обобщение теории освоения лесных ресурсов и практики размещения и функционирования лесоперерабатывающей промышленности и лесного хозяйства России;

– оценка результатов экономической деятельности предприятий лесного сектора в рыночных условиях и сравнение их с планово-регулируемым периодом;

– обобщение практики инвестиционной деятельности при развитии лесной и перерабатывающей инфраструктуры на территории России;

– анализ состояния и развития экономико-правовых отношений между государством и частным бизнесом при освоении лесов;

– экономический анализ приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

– разработка механизма согласования интересов участников частногосударственного сотрудничества при разработке инвестиционных проектов в области освоения лесов;

– разработка предложений к методике оценки эффективности приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с учетом возможных рисков.

Методология исследования основана на применении общеэкономических методов, анализа и синтеза, экономико-математических методов в экономических системах, реализован системный подход. В ходе исследования, на разных его этапах были использованы: теория стадийного освоения лесов, теория частно-государственного партнерства, теория оценки бизнеса.

Информационное обеспечение базируется на материалах Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Департамент лесной и легкой промышленности), данные федеральных и региональных программ развития, первичной экономической и бухгалтерской отчетности участников инвестиционных проектов, различные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, результаты исследований отечественных и зарубежных лесоэкономистов в рамках данного научного направления.

Научная новизна 1. Теория стадийного освоения лесов дополнена новой фазой, характеризующей качественно новые эколого-экономические отношения между государством и частным бизнесом. В рамках новой фазы, на основе выявленных фактов, систематизированы и определены эколого-экономические интересы участников инвестиционных проектов и государства.

2. Обоснованы подходы по согласованию экономических отношений между участниками инвестиционных проектов и механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности в области освоения лесов: теория оценки бизнеса дополнена положением о нематериальной поддержке со стороны государства частного бизнеса, повышающей его капитализацию, обоснованы эколого-экономические показатели, обеспечивающие баланс интересов между государством и частным бизнесом с учетом фактора риска.

3. Предложен интегральный показатель эффективности, учитывающий как общественно-полезный результат, так и частные результаты инвесторов.

4. Разработана экономико-математическая модель согласования интересов участников приоритетных инвестиционных проектов, апробированная на примере реально разработанных и внедренных в жизнь инвестиционных проектов в ряде лесных субъектов Российской Федерации.

Теоретическое и практическое значение Результаты исследования показали, что классическая теория рыночных отношений требует изменения подходов к оценке эффективности в области природопользования и в частности при освоении лесов. Большинство исследователей проблему оценки эффективности освоения лесов рассматривают с позиций соизмерения затрат и конечных экономических результатов. В исследовании теория стадийного освоения лесов дополнена новой фазой, характеризующей качественно новые отношения в системе «лесное хозяйство – лесная промышленность», сущность которых заключается в появлении экологической составляющей при расчете показателей эффективности освоения лесов.

Экономические отношения, возникающие на практике при создании и функционировании лесоперерабатывающей инфраструктуры в условиях частногосударственного партнерства, не в полной мере обеспечивают согласование экономических интересов участвующих субъектов, экологическая составляющая, как правило, не принимается во внимание. В работе обоснованы экологоэкономические показатели, обеспечивающие баланс интересов частных инвесторов и государства при осуществлении природопользования.

Использование интегрального показателя эффективности позволит учитывать как общественно-полезный результат, так и частные результаты инвесторов.

Апробация основных положений исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-технических конференциях Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии им С.М. Кирова по итогам научно-исследовательских работ 2008-2010гг. По теме диссертации опубликовано 4 научные работы общим объемом 1,9 п.л., в том числе 2 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 0,9 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 120 источников. Диссертация изложена на 152 стр. и содержит 19 таблиц, 9 рисунков и 15 формул.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Характер и содержание природопользования последних лет объективно выдвигают на передний план вопросы эколого-экономического обоснования принимаемых решений для различных уровней и субъектов планирования. Данное требование в полной мере относится к использованию лесных ресурсов, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в пользование частному бизнесу.

Реформа лесного хозяйства страны, начатая несколько лет назад, ориентирует в основном на монетарные цели основных участников лесных отношений (поступление налогов и сборов, получение прибыли и т.п.) и мало внимания уделяет вопросам сохранения лесных ресурсов, рационального их использования.

Ориентация исключительно на экономическую эффективность, понимаемую как отношение полученных результатов от использования лесных ресурсов к затратам, вызвавшим этот результат, не отвечает требованиям времени, принижает значение лесных ресурсов в деле сохранения качества жизни общества, сохранения благоприятной окружающей среды.

Необходимы новые подходы при оценке эффективности освоения лесных ресурсов, комплексно отражающие взаимосвязь системы «общество - лесные ресурсы», основанные на учете баланса интересов государства и частного бизнеса.

На основе анализа полученных фактов, практики освоения лесов, оценки их роли в жизни общества был составлен алгоритм диссертационного исследования (рис. 1).

Изучение и обобщение исторического опыта освоения лесов позволило российским и зарубежным ученым в середине прошлого века разработать теорию стадийного развития лесной промышленности и лесного хозяйства и выделить при этом основные три стадии (экстенсивное освоение, конверсия, интенсивное освоение).

Анализ экономических отношений в области лесопользования и сохранения лесов, как в нашей стране, так и за рубежом позволяет сделать вывод о появлении качественно новой стадии – устойчивое развитие лесного хозяйства и лесной промышленности.

Различие лесного хозяйства и лесной промышленности не означает необходимости их организации в раздельных предприятиях.

Наоборот, уже в стадии конверсии становится совершенно правомерным и желательным их соединение в единых предприятиях, что и предусматривает новое лесное законодательство. К сожалению, вопросы сохранения и восстановления лесов не нашли должного отражения в системе нового лесного законодательства.

Эффективность комплексных лесных предприятий доказана экономистами и заключается в следующем: за счет повышения уровня концентрации производств повышается доходность предприятия; масса прибыли возрастает также за счет деревообработки, появляется возможность увеличить инвестирование в развитие дорожной сети, на техническое перевооружение и в социальную сферу;

создаются новые рабочие места в цехах деревообработки, где могут быть использован труд вторых и третьих членов семьи; появляется возможность создания безотходных технологий; такие предприятия будут обеспечивать постоянное действие и устойчивое управление лесами.

Детальное исследование состояния и развития лесопромышленной и лесохозяйственной деятельности за длительной период времени позволило проследить динамику изменения объемов производства основных видов лесопродукции (табл. 1) и лесохозяйственных работ (табл. 2).

Объемы вывозки древесины уже в довоенный период (1940 г.) составляли значительную величину – 215,7 млн.кбм. и 28,7 млн.кбм. пиломатериалов, начиналось развертывание производств по выпуску фанеры, бумаги, картона.

В период плановой экономики объемы вывозки древесины начали увеличиваться и к 1985 г. составили 337,3 млн.кбм. Объемы производства продукции лесопереработки резко возросли. Были введены новые мощности по производству древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит.

сование внутри единой эколого-экономической системы На практике: низкая степень освоения лесов и рентабельности лесозаготовок В теории: не развиты подходы по оптимизации баланса экологоПроблема Объект и предмет исследования Устойчивость эколого-экономической системы, объединяющий интересы государства и частного бизнеса в области Цель исследования Методологические Теория стадийного освоения лесов основы Выявлены закономерности совре- Предложен механизм государ- Установлена эффективность акцименного этапа развития освоения ственного регулирования инвести- онерного капитала с учетом рисков Результат исследоЭкономический механизм согласования интересов инвесторов и государства в области освоения лесов вания Однако на начальном этапе перехода к рыночным отношениям объемы производства лесопродукции резко снизились, особенно объемы вывозки древесины и объемы производства пиломатериалов, резко ухудшились показатели лесовосстановления, охраны и защиты лесов.

Позитивным моментом в развитии лесопромышленного производства последнего времени следует считать более быстрые темпы роста объемов плитного производства бумаги, картона.

Негативным моментом является резкое снижение объемов вывозки древесины, производства пиломатериалов и технологической щепы, особенно из отходов лесозаготовок. Одной из причин сложившегося положения является отсутствие экономически обоснованной концепции развития отраслей лесного сектора, построенной с учетом баланса интересов государства и частного бизнеса.

Размещение объемов производства лесопродукции по России неравномерно. Главными факторами, учитываемыми при размещении производства лесопродукции, являются: наличие лесных ресурсов и доступность их освоения. При этом роль регулятора размещения промышленных производств в условиях перехода к рыночным отношениям остается за государством. Государство, обладая верховенством власти, обязано создавать условия для баланса экологоэкономических интересов участников лесных отношений.

Вместе с тем, объемы лесохозяйственных работ в последнее время приняли устойчивую тенденцию к снижению и достигли небывало низких величин в период реорганизации управления лесным хозяйством и переходом к работе в условиях нового лесного законодательства. В этот период лесовосстановление проводилось только на площади 877 тыс. га, что ниже уровня 1980–1990г. в 2, раза, посев и посадка леса составили всего 22,1%.

Трехлетний опыт работы по новому лесному законодательству (2007–2010гг.) показал, что рентабельность лесозаготовок также снизилась, одной из причин явилось нерешенность вопросов финансирования затрат в лесохозяйственное производство. Покрытие этих затрат за счет арендаторов привело к увеличению себестоимости 1 кбм. круглых лесоматериалов и к снижению прибыли.

Главной причиной кризисного положения лесозаготовительной отрасли явились и продолжают оставаться, по нашему мнению, недостаточные темпы инвестирования, что видно из табл. 3, в результате чего процесс обновления основных производственных фондов оказался низким, а степень износа их высокой.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал лесопромышленного комплекса показал, что собственные средства составляли 43,8 %, а привлеченные 56,2 % (2006г.). Объемы инвестиций в лесозаготовительную отрасль были в 10 раз ниже потребности в них. Отсюда лесозаготовительная отрасль постоянно ощущает недостаток в дорогах круглогодового действия и в новых технических средствах.

Для дальнейшего освоения лесов инвестиционная деятельность нуждается в государственной поддержке, так как собственных источников инвестирования у лесозаготовительных предприятий недостаточно из-за низкого уровня рентабельности лесозаготовок.

Динамика объемов производства основных видов лесопродукции по Усиление государственного регулирования инвестиционной деятельности в области освоения лесов проявилось в последние годы в разработке и реализации приоритетных инвестиционных проектов (ПИП).

Ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений, тыс.га Рубки леса главного пользования:

и вырубаемой площади Государственные леса при этом рассматриваются государствомсобственником как средство привлечения инвестиций.

В диссертационном исследовании был выполнен экономический анализ приоритетных инвестиционных проектов, при этом выборка составляет 69 % и является, по нашему мнению, доверительной для распространения выводов на все остальные инвестпроекты.

Показатели состояния, использования и инвестирования в основные фонды лесопромышленного комплекса Российской Федерации Основные фонды по полной учетной стоимости, млрд. руб.

Коэффициент обновления основных фондов (в % от их наличия на конец года) Коэффициент выбытия основных фондов начало года) Инвестиции в лесопромышленный комплекс, млрд, руб. в т.ч.

обработка древесины и производство изделий из дерева, включая мебель производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них Анализ показал, что заемные средства несколько преобладают над собственными, т. е. тенденции, выявленные ранее, сохраняются и при разработке концепций инвестиционных проектов. Общий объем инвестиций в освоение лесов составляет более 462 млрд.руб., по анализируемому кругу ПИП – 388 млрд.руб.

Государственная поддержка в виде инвестиций незначительная и составляет 5 % от общего объема инвестиций.

Группировка проектов по объемам инвестиций и источникам финансирования ций, млн. руб. проектов Основное количество инвестиционных проектов, отобранных в приоритетные, имеют объемы инвестиций от 300 млн. руб. до 3 млрд. руб. – 44 проекта (табл. 4). Самых крупных проектов три: Мантуровский, Багучанский и ТроицкоПечорский ЛПК. Сроки окупаемости капитальных вложений по анализируемым ПИП колеблются в среднем от 3 до 10 лет.

В табл. 5 дана группировка ПИП по количеству открываемых новых рабочих мест, их более 30 тыс. Это имеет огромное социальное значение, так как в лесных районах, где проектируется внедрение проектов, наблюдается, на сегодняшний день, безработица.

Группировка проектов по количеству новых рабочих мест Количество рабочих мест Количество проектов Исследование экономических отношений, возникающих между участниками частно-государственного партнерства в области освоения лесов, показал, что одной из главных причин кризисного состояния лесного сектора, наряду с низким уровнем инвестирования, явилось нарушение устойчивости экологоэкономической системы.

Поэтому в работе большое внимание было уделено разработке экономического механизма согласования интересов участников ПИП. На рис. 2 показаны основные элементы мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

аукционов Рис. 2. Элементы механизма государственной поддержки ПИП Если поддержка государства в виде прямого инвестирования недостаточна, как уже указывалось выше, то возможно широкое использование элементов механизма государственной поддержки ПИП – прежде всего льготы по арендной плате (50%), заключение договоров аренды без проведения аукционов, долговременная аренда лесов, налоговые и кредитные льготы и другие.

Анализ выбранных проектов показал, что наиболее слабым местом в оценке эффективности является отсутствие индивидуального подхода к оценки интересов участников проекта. Прежде всего, ущемляются интересы лесозаготовителей, что вызывает проблемы обеспечения древесным сырьем деревоперерабатывающих производств.

Апробация выбранных критериальных показателей, учитывающих интересы государства и частного бизнеса, произведена на примере трех проектов «Лесопильный завод Ефимовский» (Ленинградская область), «Лесопильное производство Горнозаводское» (Пермский край) и «Производство шпонированного бруса и древесного топлива» (Тверская область).

Анализ показал, что лесозаготовительные предприятия не входят в интегрированную структуру, поставка сырья от собственных заготовок обеспечивается только на треть, при этом были выбраны проекты, где требуется высококачественное древесное сырье - пиловочник хвойных пород. Инвестиции в лесозаготовительное производство по проектам оказались незначительны.

В работе предложен подход для учета интересов каждого участника инвестиционного проекта по формулам, приведенным ниже. Критерием сбалансированного развития экономических отношений между государством и частным бизнесом предлагается принять равновеликую норму доходности на вложенные (затраченные) средства.

Государство, имея верховенство власти и владея на правах собственника лесными ресурсами, регулирует процесс становления баланса интересов, как в пространстве, так и во времени. Пространство – размещение ПИП по территории России, время – срок окупаемости ПИП.

Интересы участвующих субъектов предлагается выражать количественно индексом (показателем), значение которого должно быть равно или больше (меньше) установленного научно-обоснованного нормативного уровня, то есть где i – участник инвестиционного проекта; j – индекс (показатель), выражающий интересы участника проекта; I ij – значение результативного j-го индекса (показар теля) i-го участника проекта; I нj – нормативное значение результативного j-го индекса (показателя); I ij – значение затратного j-го индекса (показателя) i-го участника проекта; I н j – нормативное значение затратного j-го индекса (показателя).

Фрагмент согласования интересов участников инвестиционных проектов предлагается производить по нижеследующим трем показателям.

Рентабельность капитала i-го участника проекта (Ркi) рассчитывается по формуле:

где ЧПi – чистая прибыль без льгот i-го участника проекта, млн.руб.; Кi – общий объем инвестиций (капитальные вложения, млн.руб.).

Рентабельность продукции (Рпi) определяется нижеследующим выражением:

где Сi – полная себестоимость реализованной продукции i-го участника проекта, млн.руб.

Рентабельность реализованной продукции (Ррi) определяется нижеследующим отношением:

где Ррi – объем реализации продукции i-го участника проекта, млн.руб.

Для участника ПИП – государства, чистая прибыль заменяется суммой налоговых платежей и сборов.

Предложенный механизм был апробирован на примере расчетов показателей эффективности по трем указанным выше инвестиционным проектам.

Анкетный опрос потенциальных участников лесных отношений (поставщиков сырья и потребителей продукции для ПИП) показал рост (на 10…12 %) предпочтений (доверия) по отношению к предприятиям ПИП. Результаты опроса говорят о том, что нематериальная поддержка частного бизнеса повышает также его капитализацию.

Результаты апробации предложений показаны в табл. 6, из которой видно, что участники проекта – лесозаготовители имеют самые низкие значения показателей, то есть их экономические интересы не соблюдаются.

Расчетные показатели для оценки согласования интересов в рамках частно-государственного партнерства (фрагмент) Отношение суммы налоговых платежей в %, без учета льгот/с учетом льгот:

Рентабельность, % В работе по всем выбранным инвестиционным проектам был проведен анализ рисков и мероприятий по их предотвращению, который позволил сделать выводы о том, что приоритеты возможных рисков расставлены не всегда обоснованно и верно.

По нашему мнению, на первое место должны быть поставлены риски по обеспечению проектов древесным сырьем и квалифицированными кадрами.

Учитывая особенности интеграции частных средств производства и государственных лесов в работе предложен интегральный показатель эффективности, учитывающий как общественно-полезный результат, так и частные результаты инвесторов.

В работе предложены и обоснованы мероприятия по снижению ущерба от основных рисков.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Детальное исследование состояния и развития экономических отношений между государством и частным бизнесом в области освоения лесов за длительный период времени позволило сделать вывод о появлении качественно новых отношений между обществом и природной средой, при этом на передний план выдвигаются экологические требования при комплексном использовании лесных ресурсов.

Хозяйственные связи, сложившиеся в период планово-регулируемой экономики и созданные в то время производственные мощности, сыграли определенную положительную роль на начальном этапе становления рыночных отношений в лесном секторе.

Вместе с тем следует отметить, что география размещения производственных мощностей часто не соответствовала наличию трудовых и лесных ресурсов.

Методы и способы установления экономических связей между поставщиками и производителями продукции в рамках плановой экономики оказались неприемлемы для условий переходного периода к рыночным отношениям. Потребовались новые знания для создания эффективного механизма привлечения инвестиций с учетом ранее созданных производственных мощностей и наличия возобновляемых лесных ресурсов.

Характерной чертой современного периода развития лесных отношений является одновременное действие рыночных законов в экономике и административное сохранение плановых методов руководства. На лицо несоответствие развития производительных сил производственным отношениям, сохранившийся дисбаланс в размещении как отдельных производств, так и целых отраслей, их трансформация, появление новых производств, ориентированных на экстенсивное использование природных ресурсов.

В результате в период перехода к рыночным отношениям резко снизились объемы производства основных видов лесопродукции. Основные причины: отсутствие системного научного обоснования экономических отношений в новых условиях хозяйствования и в лесном секторе в частности, нарушение принципа преемственности и предсказуемости при формировании новой государственной лесной политики.

Характерной чертой развития постперестроечных экономических отношений является низкий уровень инвестирования в новое строительство современных производств.

Основная доля инвестиций была направлена в перерабатывающие отрасли, инвестиции в лесозаготовительную отрасль непозволительно низки, в десять раз ниже потребности в них.

Наличие большого объема неосвоенных лесных ресурсов с одной стороны и рост спроса на изделия из древесины порождают проблему согласования интересов государства и частного бизнеса.

Для дальнейшего освоения лесов инвестиционная деятельность нуждается в государственной поддержке, так как собственных источников инвестирования у лесозаготовительных предприятий недостаточно из-за низкого уровня рентабельности лесозаготовок.

Усиление государственного регулирования инвестиционной деятельности в области освоения лесов проявилось в последние годы в разработке и реализации инвестиционных проектов.

В работе выполнена систематизация элементов государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов и даны предложения по их дальнейшему развитию с учетом баланса экономических интересов государства и частного бизнеса.

Помимо непосредственного государственного инвестирования, механизм государственной поддержки ПИП в области освоения лесов включает следующие элементы: льготы по арендной плате (коэффициент снижения равен 0,5); заключение договоров аренды без проведения аукционов; долговременная аренда лесов; правовая защита результатов инвестпроектов; содействие продвижению новых товаров на внутреннем и внешнем рынках; стимулирование международного сотрудничества в инвестиционной сфере; налоговые и кредитные льготы.

Освоение лесов осуществляется при государственной собственности на леса и частной собственности на средства производства, при этом даны предложения по сохранению устойчивости эколого-экономической системы, объединяющей интересы государства и частного бизнеса.

Экономический анализ приоритетных инвестиционных проектов позволил выявить положительные стороны в их разработке: обеспечение проектов объемами потребляемого сырья путем закрепления арендованных лесных участков;

комплексный подход к использованию древесного сырья и отходов деревопереработки; учет социальных факторов – открытие новых рабочих мест и, прежде всего, в районах, где в результате кризиса резко возросла безработица; акцент на производство высококачественных видов продукции, пользующихся повышенным спросом на внутреннем и внешнем рынке.

Однако при отборе инвестиционных проектов и включении их в перечень приоритетных не учитываются интересы каждого участника проекта.

По нашему мнению, оценка эффективности приоритетных инвестиционных проектов по существующим ведомственным методикам несовершенна, так как не учитывается баланс интересов участников частно-государственного партнерства.

В рыночной экономике должен соблюдаться основной принцип: на равный капитал – равная прибыль (доход). Это означает, что при оценке эффективности инвестиционных проектов критерием оценки должна быть рентабельность капитала (отношение прибыли (эффекта) к капитальным вложениям).

В работе изложены подходы по оптимизации экономических отношений между участниками приоритетных инвестиционных проектов (ПИП) в области освоения лесов. К ним относятся:

– реализация ПИП должна осуществятся интегрированными структурами, объединяющими как вертикальную интеграцию (по видам деятельности), так и горизонтальную интеграцию (лесозаготовительые производства на правах дочерних предприятий);

– должен обеспечиваться баланс интересов всех участников ПИП;

– обеспечение древесным сырьем должно быть предусмотрено за счет собственных заготовок;

– интересы участников ПИП должны иметь количественные выражения.

Разработана экономико-математическая модель согласования интересов участников ПИП, практическая проверка выполнена на примере трех концепций инвестиционных проектов. Проверка показала работоспособность предложенной модели.

В работе показано, что шаблонный подход к оценке ПИП не приемлем, для каждого конкретного проекта должны быть разработаны детальные мероприятия по созданию баланса интересов, лежащих в социальной экономической и экологической сферах.

Основные результаты диссертации отражены в следующих Научные публикации в журналах, рекомендованных ВАК:

1. Тюрин А. Е. Методы организации капитальных вложений в лесозаготовительном комплексе на различных этапах развития // М.: Изд-во МГУЛ / Лесной вестник. 2010 №1 (70), с. 162–167.

2. Петров В. Н., Тюрин А. Е. Оценка баланса экономических интересов субъектов лесных отношений // М.: Изд-во МГУЛ / Лесной вестник. №2 (71), с. 142–148.

Научные публикации в иных изданиях:

3. Тюрин А. Е. Экономический анализ приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов // М.: Изд-во НИПИЭИлеспром/ Лесной экономический вестник. 2009 №4(63), с. 32– 4. Тюрин А. Е. Современное состояние основных фондов и принципы организации амортизационной политики на предприятиях лесного комплекса // В сб.

науч. трудов. Вып. 3. Экология, наука, образование, воспитание. Брянск, 2002.

с. 53–55.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, с заверенными подписями, просьба направить по адресу: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., д.5., Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова, Ученый совет.

ТЮРИН АЛЕКСАНДР ЕВГЕНЬЕВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать с оригинал-макета 19.05.10.

Формат 6084/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная.

Уч.-изд. л. 1,0. Печ. л. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ № 120. С 5 а.

Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия Издательско-полиграфический отдел СПбГЛТА 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., 3.