На правах рукописи

АНИСИМОВА ЕВГЕНИЯ АНАТОЛЬЕВНА

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ПРИРОДНОРЕСУРСНОГО РЕГИОНА

(на материалах Сахалинской области)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2013

Работа выполнена на кафедре экономики, менеджмента и туризма НЧОУ ВПО «Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики»

Научный руководитель Филобокова Людмила Юрьевна доктор экономических наук, профессор кафедры экономики, менеджмента и туризма НЧОУ ВПО «Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики»

Официальные оппоненты Киселева Наталья Николаевна доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института сервиса, туризма и дизайна (филиал) ФГАОУ ВПО «СевероКавказский федеральный университет»

Цыпин Игорь Семенович доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и планирования ФГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет»

Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)», г.Ростов-наДону

Защита состоится «5» июня 2013 года в _ часов на заседании диссертационного советаД850.006.01 по экономическим наукам при Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319 г.

Москва, ул. Планетная, 36 Тел. 8 (499) 152-71-88.

Ваш отзыв на автореферат в одном экземпляре, заверенный печатью, просим выслать по указанному адресу.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы

Автореферат разослан « 29»_апреля 2013 года

Ученый секретарь Каргина Л.А.

.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Несмотря на то, что Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года поставлена задача перехода национальной экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития. По заключению значительной части отечественных исследователей, развитие национальной экономики сопряжено не столько с ростом инновационного потенциала, сколько с концентрацией усилий по использованию региональных природно-ресурсных потенциалов, развитием естественных монополий, с использованием административных ресурсов, что приводит к формированию моноэкономики территориально-локализованных пространств с естественными конкурентными преимуществами. Вместе с тем, в условиях глобализации преимуществом обладает тот, кто имеет больший инновационный потенциал, постоянно его развивает и эффективно управляет его использованием, кто имеет развитую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности. Решение социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала является стратегической задачей государства.

Данное обстоятельство предопределяет необходимость рационального (ресурсосберегающего) использования природных ресурсов и накопленного потенциала, обеспечиваемых инновационными подходами к управлению и направленных на решение глобальных стратегических задач – повышение качества жизни населения. Недостаточная степень изученности исследуемой проблемы, ее большая прикладная значимость для современного этапа развития определяют необходимость дальнейших исследований в этой области.

Актуализация предметной области исследований усиливается приоритетностью решения задач обеспечения инновационного социальноэкономического развития природно-ресурсных регионов Российской Федерации, то есть регионов с естественными конкурентными преимуществами.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы инновационного социально-экономического развития систем разного уровня привлекают внимание многих отечественных и зарубежных исследователей. Теоретические и методологические основы исследования инноваций, как фактора социально-экономического развития, содержатся в работах таких известных зарубежных ученых, как Ф.Котлер, Й.Шумпетер, Ф.Янсен, а также в работах российских экономистов А.И.Анчишкина, А.В.Васильева, С.Ю.Глазьева, В.В.Горшкова, П.Н.Завлина, Е.А.Кретовой, В.И.Кушлина, Д.С.Львова, Г.И.Морозовой, А.И.Татаркина, В.И.Тимофеева, Э.А.Уткина, Р.А.Фатхутдинова и других. Научные проблемы стратегического и перспективного управления инновационным социально-экономическим развитием систем регионального уровня, формированием их инновационного потенциала и инновационной среды являются предметом фундаментальных исследований таких иностранных ученых, как Ансофф И.Х., Боумен К.П., Друкер П.Ф., Портер М., Стрикленд А.Дж., Томпсон А. Среди современных российских ученыхэкономистов проблемам инновационного развития социально-экономических систем существенное внимание уделяют Агафонов В.А., Бланк И.А., Васюхин О.В., Гневко В.А., Гусаков М.А., Журавлев В.П., Карлик А.Е., Мироедов А.А., Л.Н., Орлов А.И., Петров А.Н., Фалько С.Г., Фатхутдинов Р.А., Филобокова Л.Ю.

Однако в настоящее время не существует однозначного ответа на вопрос, как соотносится концепция устойчивого социально-экономического развития с реалиями и доминантами формирования инновационного потенциала, инновационной среды, повышения инновационной активности российских регионов, отраслями экономической специализации которых является добыча и переработка природных ресурсов. Вопросы данной проблематики требуют дальнейшего исследования: они либо не решены удовлетворительно, либо предложенные решения носят дискуссионный характер.

Цель и задачи исследования: целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методических и практических подходов к управлению развитием региональных социально-экономических систем с естественными конкурентными преимуществами в формате оценки эффективности по критериальному признаку - качество жизни населения.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены и решены следующие основные задачи:

выявлены условия, особенности, факторы, закономерности социальноэкономического развития региона с естественными конкурентными региональной системой к императивам модернизации экономики;

инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона в условиях императивов модернизации экономики;

разработан механизм управления инновационной средой природноресурсного региона, основанный на кластерных формах организации и направленный на развитие инновационного потенциала;

разработано методическое обеспечение управления инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона, представленное неформализованным инструментарием оценки эффективности мер управляющего воздействия по критерию качества жизни населения;

предпринимательства и экологической компоненты как детерминантов инновационного развития региональных социально-экономических систем;

потенциалом социально-экономического развития региональных систем, представленное неформализованной методикой его оценки.

экономические процессы, формирующие ее инновационный потенциал, как детерминанту социально-экономического развития в условиях императивов модернизации экономики.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, факторы, механизмы и инструментарий управления формированием и эффективным использованием потенциала социально-экономического развития региона с естественными конкурентными преимуществами.

Теоретико-методологической базой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области региональной экономики, инноваций и инновационных процессов, фундаментальные труды классиков экономической науки, публикации ведущих специалистов по вопросам теории систем управления, накопленный опыт в области разработки программ социально-экономического развития страны и ее регионов, фундаментальные работы по проблемам инновационного подхода к управлению социально-экономическим развитием систем регионального уровня.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных программ инновационного социально-экономического развития, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативноправовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акты Администрации Сахалинской области, затрагивающие вопросы управления на региональном уровне.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п.

3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социальноэкономических систем» и п.3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов»

Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

разработке научно-практических рекомендаций в области управления инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсных регионов в контексте сбалансированного решения социально-экономических задач и повышения качества жизни населения, как критериального признака оценки эффективности управления.

Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, характеризуются следующими положениями:

1. Обоснованы подходы к управлению инновационным социальноэкономическим развитием природно-ресурсного региона в условиях императивов модернизации экономики, представленные дополнительными принципами, предлагаемыми к использованию при разработке мер управляющего воздействия.

2. Разработан адаптационный механизм управления экономикой региона, основанный на кластерных формах организации региональных социальноэкономических систем, и представленный организационными элементами, обеспечивающими синергетический эффект функционирования инновационноактивного, научно-образовательно-производственного кластера («Энергетический комплекс Сахалинской области»).

3. Обосновано методическое обеспечение управления инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона, представленное инструментарием неформализованного подхода к измерению уровня инновационного потенциала, позволяющее осуществлять контроль и мониторинг за решением поставленных задач.

4. Разработан неформализованный (эвристический) подход к методике оценки уровня социально-экономического развития по критериальному признаку эффективности управления - качество жизни населения, основанный на расчете и последующем агрегировании локальных результативных показателей социальноэкономического развития, обеспечиваемых системой управления инновационным Потенциалом.

предпринимательства (нормативно-правовой, налоговый, финансово-кредитный, научно-образовательный элементы) и методы управления экологической компонентой (методика оценки экологической политики) как факторов инновационного социально-экономического развития региональных социальноэкономических систем.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и значимостью для научного обоснования стратегических подходов к управлению инновационным социально-экономическим развитием российских регионов в условиях трансформации на инновационновоспроизводственный режим развития. Ряд теоретических выводов может быть использован при разработке концептуальных обоснований стратегии управления инновационным развитием регионов природно-ресурсной направленности, формировании их инновационной среды и развитии инновационного потенциала, социальной и экономической политики. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований системы стратегического управления инновациями, регионами природноресурсной направленности, теоретико-методологических основ целевых программных документов, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Экономика организаций», для слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности Министерства экономического развития Сахалинской области, что подтверждается соответствующими документами.

концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международном научном форуме в Южно-Сахалинске, а также на научно-методологических конференциях в Москве, Тамбове, Краснодаре, Южно-Сахалинске. Основные положения диссертации апробированы, внедрены и используются Министерством экономического развития Сахалинской области, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин «Экономика организаций» и «Стратегический менеджмент» НЧОУ ВПО «Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях, общим объемом 5,58 п.л. (в т.ч. авт.- 4,79 п.л.), в том числе 4 статьи в изданиях, реферируемых ВАК РФ- 1,98 п.л. (в т.ч. авт. 1,59 п.л.).

диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих параграфов, заключение, библиографический список, включающий наименований. Диссертационная работа представлена на 215 страницах текста, проиллюстрирована 42 таблицами, 37 рисунками и диаграммами. Структура диссертационной работы имеют следующий вид:

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к управлению инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсных регионов в условиях императивов модернизации экономики.

1.1.Императивный характер инновационного социально-экономического развития природно-ресурсных регионов.

1.2.Особенности и факторы, формирующие потенциал инновационного социально-экономического развития природно-ресурсных регионов.

1.3.Методологические подходы к управлению инновационным социальноэкономическим развитием природно-ресурсных регионов.

Глава 2. Оценка уровня социально-экономического развития Сахалинской области во взаимосвязи с инновационным потенциалом и инновационной средой.

2.1.Ресурсная составляющая, особенности, факторы и динамика социальноэкономического развития Сахалинской области.

2.2.Оценка инновационного потенциала и инновационной среды социальноэкономического развития Сахалинской области.

2.3.Анализ взаимосвязи инновационного потенциала, инновационной активности с уровнем социально-экономического развития и качеством жизни населения Сахалинской области.

Глава 3. Обоснование подходов и разработка методического обеспечения управления инновационным социально-экономическим развитием природноресурсного региона в условиях императивов модернизации его экономики.

3.1.Обоснование подходов к управлению инновационным социальноэкономическим развитием природно-ресурсного региона в условиях императивов модернизации экономики.

3.2.Кластерный подход к организации и управлению инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона.

3.3.Инструментарий оценки эффективности управления инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона по критерию качества жизни населения.

Выводы и заключение.

Литература.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИИСЕРТАЦИОННОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснованы подходы к управлению инновационным социальноэкономическим развитием природно-ресурсного региона в условиях императивов модернизации экономики, представленные дополнительными принципами, предлагаемыми к использованию при разработке мер управляющего воздействия.

Авторское обоснование подходов к управлению инновационным социальноэкономическим развитием природно-ресурсного региона в условиях требований модернизации экономики представлено следующими дополнительными принципами, предлагаемыми к использованию при разработке мер управляющего рационализации социо-эколого-экономического взаимодействия; б) инновационноактивного предпринимательства и обучения инновационному предпринимательству; в) налоговой дифференциации и налоговых преференций; г) инновационного характера образования и его непрерывности; д) интеграции в международную инновационную среду и активизации инновационной активности во внешнеэкономической деятельности; е) дифференцированной мотивации инновационной активности. Движение системы по инновационному, социально ориентированному пути развития, представляется крайне необходимым сценарием развития, поскольку обеспечивается превращением интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и повышения благосостояния. Развитие интеллектуального потенциала социальноэкономической системы Сахалинской области рассматривается в качестве обязательного условия для реализации альтернативной стратегии (рис.1).

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ

альтернативной стратегии стратегия социально-экономического Усиление конкуренции на рынках энергоресурсов Возможность формирования производственного кластера как «точки роста»

конкурентных кластеров как инновационного потенциала социальноконъюнктуры драйверов и «точек роста» экономического развития, региональной экономики Совершенствование системы Несоответствие уровня социально-экономического развития системы емкости ее природно-ресурсного потенциала Рисунок 1. Концепция (на основе развития инновационного потенциала) модели инновационного социально-экономического развития природно-ресурсного региона в условиях императивов модернизации его экономики (разработана автором) региона, основанный на кластерных формах организации региональных социально-экономических систем, и представленный организационными элементами, обеспечивающими синергетический эффект функционирования инновационно-активного, научно-образовательно-производственного кластера («Энергетический комплекс Сахалинской области»).

Автор полагает, что наиболее действенным инструментарием управления инновационным потенциалом социально-экономического развития хозяйственной системы природно-ресурсной направленности являются кластерные формы организации, который позволяет не только снять ограничения инерционного сценария развития, но и трансформировать систему к устойчивому воспроизводству, обеспеченному высоким уровнем конкурентоспособности за счет инноваций.

Нефтегазовый комплекс является, и останется в течение ближайших 20 лет, ключевым и определяющим для Сахалинской области вектором ее социальноэкономического развития. Он рассматривается «точкой роста», способной инициировать инновационные бизнес-идеи, довести их до уровня инновационного продукта, обеспечив тем самым развитие инновационного потенциала, эффективное управление формированием и использованием которого позволит трансформировать на режим устойчиво-воспроизводственного развития.

В представленной структурной схеме регионального кластера, состоящей из 6 секторов, взаимосвязь между которыми представлена на рисунке 2, - высокая миссия в развитии и наращивании инновационного потенциала региона с естественными конкурентными преимуществами – Сахалинская область, отводится образовательному элементу.

сектор экономического ФГУП СахНИРО, ФГБУП Специальное конструкторское бюро средств автоматизации морских исследований ДВО РАН Рисунок 2. Структурная связь секторов регионального кластера «Энергетический комплекс Сахалинской области» (разработано автором) 3. Обосновано методическое обеспечение управления инновационным представленное инструментарием неформализованного подхода к измерению уровня инновационного потенциала, позволяющее осуществлять контроль и мониторинг за решением поставленных задач.

Потенциал любой системы представляет собой источники, возможности, средства, которые могут быть задействованы для решения задач, направленных на достижение заявленных целевых установок, при этом он делим и подлежит оценке.

Для расчета, оценки и последующей идентификации уровня социальноэкономического развития региона по степени развития его инновационного потенциала, разработан и предложен алгоритм расчета (табл. 1.).

Таблица 1.Локальные индикаторы оценки инновационного потенциала систем регионального уровня природно-ресурсной направленности (разработано автором) сектора экономики численность работников экономической качественнов общей госсектора, занятого системы, обеспеченный количественной оценке в исследованиями и численность всех разработками работников, занятых общей численности (включая студентов) системы персонала, занятого высшей школы, занятых исследованиями и исследованиями и разработками разработками.

потенциала экономической системы, общие и частные показатели отображают следующую функциональную зависимость IPR= f (NR GR FR IS), где: NR GR FR IS-соответственно институциональная среда. Индекс, отображающий ту или иную составляющую, формирующую инновационный потенциал региона, рассчитывается по следующей формуле = =1( ), где: In – индекс составляющей инновационного потенциала (научные, финансовые, человеческие ресурсы, инновационная или результативная составляющие), xi - локальные индикаторы системы оценки.

Агрегированный индекс инновационного потенциала региона предлагается агрегированный индекc, I1,2…n–локальные индексы, составляющие инновационный потенциал.

4. Разработан неформализованный (эвристический) подход к методике оценки уровня социально-экономического развития по критериальному обеспечиваемых системой управления инновационным потенциалом.

Россия (и формирующие ее элементы – экономические системы мезо и микроуровня) в качестве генеральной цели, закрепленной в стратегии социальногоэкономического развития на период до 2020 и последующий период, установила обеспечение высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения, соответствующих уровню наиболее развитых стран.

Комплексное исследование уровня жизни населения возможно только с помощью системы статистических показателей. В последние годы было предложено несколько систем, различающихся структурой и набором показателей.

Наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. По мнению экспертов ООН, статистика пока не имеет всеобъемлющего показателя, однако попытки предложить обобщающий показатель уровня жизни населения продолжаются. Одной из наиболее удачных можно считать разработанный специалистами Программы развития ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития.

Однако использование данных методик на региональном уровне сопряжено со значительными корректировками уровня дохода: на нераспределенную часть ВВП страны; на дифференцированный уровень цен в стране; на паритет покупательной способности национальной валюты. Кроме методических разногласий, имеют место и информационные пробелы: отсутствие данных о перераспределении валового регионального продукта; искажение размера ВРП при использовании теневых схем, уровня образования в сопредельных регионах при временной миграции молодежи на период обучения. В результате чего, в качестве неформализованного подхода предлагается количественно оценивать уровень качества жизни населения в регионе посредством расчета и последующего интегрирования пяти индексов (коэффициентов): качества здоровья, качества жилищных условий, качества услуг, качества доходов, качества безопасности жизни, приведенных в таблице 2.

Таблица 2.Локальные индикаторы оценки качества жизни населения в регионе и алгоритм 1.К1-уровень 1/Численность постоянно 4.К4–уровень Площадь благоустроенного населения в населения, умершего до 85 населения региона анализируемого возрасте до 85 лет/Общая численность благоустроенным периода/Общая жилая 2.К2-уровень 1/Численность постоянно 5.К5–уровень Общая благоустроенная смертности на 10 проживавшего в регионе соответствия жилая площадь, в среднем на тыс. человек населения, умершего за благоустроенного одного жителя, постоянно регионе тыс./Средняя численность нормативному регионе/Нормативная 3.К3-уровень Ср.численность детей в 6.К6-уровень Протяженность выживаемости возрасте до 1 года, постоянно автомобильных автомобильных дорог с до 1 года регионе/Ср.численность асфальтированным бетонным покрытием/Общая 7.К7-коэффициент Среднедушевые денежные 10.К10–уровень 1/Число зарегистрированных индивидуальных доходы/Установленный зарегистрированных преступлений в регионе за 8.К8-коэффициент 1/Численность населения с 11.К11-уровень 1/Численность официально бедности доходами ниже прожиточного зарегистрированной зарегистрированных уровню доходов численность населения, 10тыс. человек анализируемый период 9.К9–уровень Стоимость услуг в области 12.К12-уровень Наличие вакантных рабочих используемого на туризма, реализованных в мест на 10 тыс. занятости населения региона образование, регионе за анализируемый человек населения х 10 тыс. / Общая численность больничных коек созданных в регионе высших и средних профессиональных учебных на 10 тыс.человек х10тыс./Общая численность профессиональных заведений в регионе населения населения, проживающего в учебных заведений х10тыс./Общая численность 14.К14–число Численность врачей, 16.К16–число Число организаций культуры, врачей на 10 тыс. работающих в регионе, организаций спорта, санаторночеловек населения х10тыс./Общая численность культуры, спорта, оздоровительных услуг в 17.К17–число организаций связи, бытового Число организаций связи, бытового обслуживания обслуживания на 10 тыс. человек населения населения в регионе х10 тыс./Общая численность Локальные индексы при этом также предлагается рассчитывать по формуле (здоровья, жилищных условий, доходов населения, безопасности жизни, услуг), xi коэффициенты (К1 –К17), участвующие при расчете интегрированного индикатора качества жизни населения: KKGN=(KZN+KGY+KDN+KCY+KBG)/5, где KKGN– интегрированный показатель качества жизни населения, KZN-локальный индекс качества здоровья, KGY-локальный индекс качества жилищных условий, KDNлокальный индекс качества доходов населения, KCY-локальный индекс качества услуг, KBG-локальный индекс качества безопасности жизни.

В зависимости от рассчитанного уровня KKGN предложена градация уровня социально-экономического развития регионов по критерию качества жизни населения (табл. 3.).

Таблица 3. Градация уровня социально-экономического развития регионов по критерию Уровень социально-экономического развития Значение коэффициента качества жизни инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона – Сахалинская область по критерию «качество жизни населения»

позволила констатировать вывод о низком уровне качества жизни, но при этом за последние три года наблюдается его положительная динамика (рис.3). Реализация выработанных и обоснованных автором мер управляющего воздействия обеспечит прирост качества жизни населения в регионе по всем локальным составляющим, а прогнозируемый прирост интегрированного индикатора – в два и более раза (рис.

3).

Рисунок 3. Уровни качества жизни населения Сахалинской области предпринимательства (нормативно-правовой, налоговый, финансовокредитный, научно-образовательный элементы) и методы управления экологической компонентой (методика оценки экологической политики) как региональных социально-экономических систем.

инновационных бизнес-идей рассматривается инновационно-активное малое предпринимательство, для роста и устойчивого развития которого разработан и обоснован комплексный механизм регулирования (управления) (рис.4.).

Нормативно- Налоговый Финансово-кредитный Научно-образовательное обеспечение правовой федерального Нормативноинновационных рисков;

Рисунок 4. Механизм регулирования развития инновационно-активного малого предпринимательства Сахалинской области (разработано автором).

инновационного социально-экономического развития природно-ресурсного региона, разработанная методика оценки экологической политики, представленная системой локальных индикаторов оценки ее эффективности (табл.4.).

Таблица 4.–Локальные индикаторы оценки эффективности экологической политики природноресурсного региона (разработано автором) 1.Прирост емкости 1.Фондоотдача на 1 рубль 1.Снижение уровня 1.Соотвествие уровня природно-ресурсного стоимости экофондов заболеваемости выбросов вредных 2.Объем работ, 2.Прирост ВВП на 1 рубль 2.Снижение уровня 2.Степень утилизации природных ресурсов Для определения рейтинга организаций, формирующих единый комплекс социо-эколого-экономической системы региона, по уровню эффективности его экологической и природоохранной политики, необходима информация об эталонном значении каждого из индикаторов, при этом в качестве эталона предложено использовать нормативные (стандартные) значения, соответствующие программным документами федерального и регионального уровней. При расчете интегрального экологической эффективности; x1j,2j,…nj–отношение значения частного показателя к его нормативному (стандартному) значению по общей совокупности исследуемых предприятий (x1j = aij / норм. aij).

ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ

потенциалом социально-экономического развития систем природно-ресурсной направленности представлено дополнительными принципами, предлагаемыми к использованию при разработке мер управляющего воздействия, обоснованием позволяющего оценивать эффективность управления по критерию качества жизни населения. Автор убежден, что главной целевой установкой управления регионального уровня, в том числе и природно-ресурсной направленности, должно выступать повышение качества жизни населения территориально-локализованного пространства и поэтапное доведение его до уровня принятых стандартов.

Автор полагает, что наиболее действенным инструментарием управления инновационным потенциалом социально-экономического развития хозяйственных систем природно-ресурсной направленности являются кластерные формы организации, позволяющие снять ограничения инерционного сценария развития и трансформировать систему к устойчивому воспроизводству, обеспеченному высоким уровнем конкурентоспособности за счет инноваций. Учитывая низкий уровень интеллектуального потенциала системы, предлагается управление инновационным потенциалом в рамках научно-образовательно-производственного кластера «Энергетический комплекс Сахалинской области».

Автором разработан и обоснован неформализованный подход к оценке инновационного потенциала в его взаимосвязи с качеством жизни населения.

Инструментарно-методический аппарат управления инновационным потенциалом социально-экономического развития природно-ресурсного региона, как системы, дополнен авторской методикой расчета интегрального индикатора – уровень качества жизни населения, оценки и идентификации уровня социальноэкономического развития а тестирование методики позволило установить низкий уровень социально-экономического развития природно-ресурсного региона.

Достаточно действенным инструментарием мониторинга и управления представляется рейтинговая оценка и автором предложена система локальных индикаторов для оценки эффективности экологической политики хозяйственной системы природно-ресурсной направленности.

В конечном итоге при расчете прогнозных показателей, эффективность от разработанных теоретико-методологических основ управления инновационным социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона на ближайшие годы составляет более 100%, что позволяет качественно отстающим регионам пусть и не резко достичь высот международных эталонов, но хотя бы выйти из неблагоприятных уровней показателей и довести их до умеренно-высоких стандартов.

В экономической науке существует ряд концептуальных подходов и теорий в исследовании инновационной составляющей цикличного развития экономики. В соответствии с эволюционной теорией, инновации представляют собой движущую силу экономического развития и перехода от сырьевой к инновационной модели. В соответствии с теорией циклического развития, инновационная природа обеспечивает длинные восходящие фазы волны, определяет смену техникоэкономической парадигмы. В соответствии с теорией регионального развития инновационность лежит в основе выбора полюсов и точек экономического роста.

Обеспечение конкурентоспособности на основе инновационной составляющей отвечает императивам модернизации экономики, соответствует более высокой стадии развития природно-ресурсного региона и направлено на реализацию генеральной цели – повышение качества жизни населения. В таком понимании содержания и технологии управления социально-экономическим развитием природно-ресурсного региона было проведено данное диссертационное исследование.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора 1Анисимова Е.А.Оценка качества жизни населения в формировании стратегии развития северных регионов России.//«Управление экономическими системами»:

электронный научный журнал, 2011. -№4(28) - 0,47п.л.

2.Анисимова Е.А. Интеллектуальный потенциал социально-экономическойсистемы региона: сущность, методические подходы к оценке.//Научный журнал «Экономика и предпринимательство», 2011. - №5(22)- 0,45 п.л.

3.Анисимова Е.А., Филобокова Л.Ю. Методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития Российских регионов (на материалах Сахалинской области).//«Аудит и финансовый анализ», 2012. - № 4- 0,46 п.л. (в т.ч. авт. 0,23 п.л.) 4.Анисимова Е.А., Филобокова Л.Ю. Эффективность стратегического управления развитием природно-ресурсным регионом в контексте императивов модернизации экономики.//«Региональные проблемы преобразования экономики», 2012.- № 4 – 0,50 п.л.

(в т.ч. авт. 0,25 п.л.) Прочие издания:

5. Анисимова Е.А. Рейтинговая оценка деятельности предприятий в условиях рыночной экономики.//Доклады пленарного заседания. «Экономические науки»: сб.

докладов, материалы III Международной научно-практической конференции «Бизнес, образование, культура на рубеже веков: вызовы современности и тенденции развития» ( октября 2009 г., Южно-Сахалинск) Часть 1.-Южно-Сахалинск: изд-во ЮСИЭПИ, 2009 – 0,22 п.л.

6.Анисимова Е.А. Информационная база проведения рейтинговой оценки деятельности предприятий.// «Актуальные научные исследования в ЮСИЭПИ -2009»:

сборник научных статей и отчетов аспирантов и их научных руководителей.-Вып.2Южно-Сахалинск: изд-во ЮСИЭПИ, - 2009.- 0,34 п.л.

7.Анисимова устойчивым социально-экономическим развитием региона.// «Студенческий научный поиск- 2010: новые направления и результаты исследований», XV студенческая НПК (Южно-Сахалинск, 15-19 марта 2010г): Материалы и доклады/ под общей редакцией проф. В.П.Мизинцева. Ч.11.- Южно-Сахалинск: изд-во ЮСИЭПИ.- 2010- 0,25 п.л.

8.Анисимова Е.А. Особенности формирования уровней стратегического планирования.// «Студенческий поиск- 2011: новые направления и результаты исследований». XVI Студенческая НПК (Южно-Сахалинск 14-18 марта 2011г):

материалы и доклады/под общей редакцией проф. В.П.Мизинцева.- ч.1.-ЮжноСахалинск: изд-во ЮСИЭПИ- 2011.- 0,22 п.л.

экономическим развитием региона.// «Научный поиск-2011»: сборник научных статей и отчетов аспирантов, их научных руководителей и молодых ученых. Вып.3 под общей редакцией проф. В.П.Мизинцева.– Южно-Сахалинск: Изд-во НЧОУ ВПО ЮСИЭПИ, 2011.- 0,28п.л.

10.Анисимова Е.А. Государственное регулирование социально-экономического развития Российских регионов.// «Глобальная научная интеграция» сборник материалов международной научно-практической конференции: 30 июня 2011. – Тамбов:

издательство ТМБ принт, 2011.-0,16 п.л.

11.Анисимова Е.А. Стратегия развития региона: условия, особенности, факторы.// «Актуальные вопросы современной науки»: материалы II Международной научнопрактической конференции. – Краснодар, 2012.-0,28 п.л.

12.Анисимова Е.А. О методических подходах к оценке социально-экономического населения.//«Актуальные вопросы науки»: Материалы V Международной научнопрактической конференции.- М.: изд-во «Спутник+», 2012.- 0,25 п.л.