На правах рукописи
Назарова Наталья Александровна
УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 05.13.10 – Управление в социальных и экономических
системах (экономические наук
и)»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Пенза 2009 Диссертация выполнена на кафедре «Менеджмент» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства».
Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Резник Семен Давыдович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Неретина Евгения Алексеевна;
доктор экономических наук, профессор Володин Виктор Михайлович
Ведущая организация: Саратовский государственный социально-экономический университет
Защита состоится 16 декабря 2009 г. в 12.30 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.184.03 при Пензенском государственном университете архитектуры и строительства по адресу: 440028, г. Пенза, ул. Г. Титова, 28, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, корп. 3, ауд. 3308.
С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Пензенского государственного университета архитектуры и строительства.
Автореферат разослан 16 ноября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доцент С. Ш. Левина
I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Стратегия развития России до 2020 года определяет единственной альтернативой инерционному энергосырьевому сценарию инновационное развитие страны, опирающееся на человеческий потенциал. Развитие национальных систем образования становится ключевым элементом глобальной конкуренции развитых стран и одной из наиболее важных жизненных ценностей. Деятельность российских предприятий в этих условиях характеризуется более высокими и качественно новыми требованиями к специалистам, работающим в реальном секторе экономики. Несмотря на финансовый кризис, потребность российских предприятий в персонале, умеющем адаптироваться к реальным условиям организации, способном к самостоятельному и квалифицированному решению управленческих задач, возрастает.
Анализ ситуации на рынке труда показывает: государство уделяет значительное внимание совершенствованию системы вузовской подготовки кадров, но в то же время работодатели не удовлетворены качеством подготовки будущих руководителей, оторванностью их знаний от реалий современного бизнеса и производства, недостатком практических навыков и узким профессиональным кругозором.
Требуется новая модель функционирования учреждений профессионального образования, основанная на объединении усилий субъектов высшего профессионального образования (ВПО) и потребителей его результатов.
В этой связи актуальной является проблема обеспечения управления взаимодействием между вузами, организациями-работодателями и органами исполнительной власти, позволяющего решать задачу модернизации высшего профессионального образования, повышения качества человеческого капитала. Разработка механизмов такого взаимодействия, концептуальной базы для формирования системы социального партнерства является острой необходимостью нынешнего периода социально-экономических преобразований в России.
Предпринимаемые вузами, работодателями и органами исполнительной власти меры по формированию системы социального партнерства, направленные на повышение эффективности высшего профессионального образования, носят недостаточно системный характер. Не отрегулированы механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, в частности, при подготовке управленческих кадров.
Степень разработанности проблемы. Выражение целей и задач социального партнерства сформулировано в «Концепции инновационного развития страны-2020» и Национальной доктрине образования в Российской Федерации. В них предусматривается привлечение работодателей и других заказчиков к социальному партнерству с организациями профессионального образования с целью удовлетворения потребностей современного рынка труда.
Вопросы социального партнерства и сотрудничества субъектов высшего профессионального образования и рынка труда рассматривали: Е.М. Белый, О.В. Богачева, А.В. Гагарина, М.Б. Дюжев, Т.П. Евсеенко, Е.П. Ильясов, Э.В. Кондратьев, Н.Р. Кельчевская, И.А. Майбуров, Т.В. Меньшикова, С.Е. Метелев, Т.А. Минеева, В.А. Михеев, Д.В. Мирошников, Ю.В. Науразбаева, М.В. Никитин, Е.В. Отставнова, Г.А. Резник, С.Г. Стешина, И.Б., Стуров и др. Среди зарубежных ученых, занимавшихся данной проблемой, необходимо отметить работы Ж. Зантфорт, Б. Енеке, Д. Мердока и др.
Над решением проблем профессиональной подготовки специалистов в социально-экономических системах высших учебных заведений работали Д.В. Арутюнова, Н.Г. Багаутдинова, В.В. Бовт, У.Г. Зиннуров, Т.П. Евсеенко, Е.А. Ерохина, Л.В. Журавлева, Э.М. Коротков, Н.Н. Маливанов, Е.А. Неретина, Н.А. Неудахина, Д.С. Новиков, Н.В. Паневина, Е.А. Пирхавка, Т.Г. Проценко, С.Д. Резник, К.В. Черепкова и др.
Исследованию проблем управления социально-экономическими системами различных иерархических уровней посвящены публикации зарубежных (Р. Акофф, Л. Берталанфи, К. Боулдинг, Н. Винер, Дж. Ван Гиг, Э. Гидденса, Б. Глазл, Б. Ливехуд, Н. Луман, Г. Минцберг, Т. Парсонс, П. Штомпка и др.) и отечественных ученых (А.Н. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, В.П. Беспалько, И.В. Блауберг, В.В. Бондаренко, В.М. Володин, Э.Б. Воронова, Ю.Л. Егоров, С.А. Жданов, Э.М. Коротков, Б.Л. Кучин, В.П. Линькова, Т.В. Манец, Б.З. Мильнер, Ю.И. Молотков, Р.М. Нижегородцев, Д.А. Новиков, Ю.М. Плотницкий, О.С. Пчелинцев, М.Н. Рудаков, В.П. Симонов, Э.А. Смирнов, Н.Н. Слонова, Т.П. Фокина, Г.П. Щедровицкий, Э.Г. Юдин, Е.В. Якушева и др.).
Однако, несмотря на значительные разработки в данном направлении еще недостаточно исследованы проблемы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
Актуальность темы исследования, а также ее недостаточная проработанность определили цель и задачи исследования.
Основная цель работы заключается в развитии теоретических и методических положений, разработке практических рекомендации по управлению формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования. Исходя из цели исследования, в работе поставлены и решены следующие задачи:
1. Изучены и обобщены теоретические подходы к формированию социального партнерства в социально-экономической системе высшего профессионального образования.
2. Проведен анализ готовности субъектов социального партнерства в сфере высшего профессионального образования к взаимодействию.
3. Проанализированы тенденции и особенности формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и определены резервы повышения эффективности функционирования данной системы.
4. Выявлены факторы, влияющие на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
5. Предложены модель и механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
6. Разработаны рекомендации по организации внутривузовского центра социального партнерства, способствующего управлению формированием данной системы.
7. Разработаны методические положения по оценке эффективности функционирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
Объектом исследования выступает высшее учебное заведение как социально-экономическая система.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в результате управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования.
Теоретической основой исследования послужили труды по функционированию социального партнерства в системе профессионального образования, разработки отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области теории систем, теории организаций, по проблемам эффективности деятельности системы высшего профессионального образования, подготовки управленческих кадров, а также материалы научно-практических конференций.
В процессе решения поставленных задач использованы системный, ситуационный и процессный подходы, методы логического анализа и синтеза, аналогий, обобщения, абстрагирования и моделирования, социологических исследований: анализ документов, опрос, интервьюирование, метод экспертных оценок и др.
В диссертации в качестве информационной базы выступают законодательные и нормативные документы федеральных и региональных органов власти, данные ежегодных статистических отчетов и справочников Федерального агентства по статистике РФ, результаты всероссийских исследований по проблеме социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, результаты анкетного опроса руководителей организаций-работодателей Пензенской области, экспертного опроса.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке новых теоретических и методических подходов к управлению формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, а именно:
1. Выявлены тенденции и особенности формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, которые свидетельствуют о недостаточном уровне и бессистемном характере сотрудничества субъектов социального партнерства, слабой информированности сторон о своей деятельности. Главными направлениями исследуемого сотрудничества определены: совместные с вузом бизнесы; участие в системе производственных практик и дипломного проектирования. Выявленные тенденции и особенности позволили обосновать модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и рекомендации по повышению эффективности функционирования данной системы.
2. Проведена классификация факторов, влияющих на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, использующая систему факторов эффективности управления развитием региональных образовательных систем Д.А. Новикова и STEP-анализа. Произведено ранжирование данных факторов на основе метода экспертной оценки, а также дана оценка различий между предпочтительными и фактическими уровнями влияния установленных факторов на исследуемую систему. Учет данных факторов способствует повышению эффективности системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
3. Предложена авторская модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, отражающая взаимосвязь факторов, оказывающих воздействие на процесс функционирования данной системы и конечных результатов ее деятельности, достижимых при условии эффективного взаимодействия субъектов и объектов управления, в процессе которого происходит повышение эффективности системы высшего профессионального образования.
4. Разработаны механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования для федерального, регионального и межорганизационного уровней управления, которые, развивая существующие подходы к вопросу взаимного сотрудничества субъектов высшего профессионального образования и рынка труда М.Б. Дюжевой, Т.П. Евсеенко, Н.Р. Кельчевской, М.Т. Кокорева, И.А. Майбурова, Т.В. Меньшиковой, Д.В. Мирошникова, М.В. Никитина, Е.В. Отставновой, С.Г. Стешиной, И.Б. Стурова, позволяют повышать эффективность функционирования системы социального партнерства, а следовательно, и системы высшего профессионального образования.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии положений и методов, применяемых в управлении в социальных и экономических системах, в частности, в разработке модели системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и механизмов управления формированием данной системы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования позволяют решать задачи стратегического и оперативного управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования. Реализация разработанных рекомендаций способствует повышению эффективности системы высшего профессионального образования и, как следствие, эффективности деятельности предприятий-работодателей, региона и страны в целом.
Реализация и апробация результатов диссертационной работы. Модель и механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования внедрены в практику деятельности Центра содействия занятости и трудоустройству выпускников ГОУ ВПО «Пензенского государственного университета архитектуры и строительства», Министерства образования Пензенской области, Молодежного совета при Губернаторе Пензенской области. Кроме того, рекомендации по формированию системы социального партнерства с вузами внедрены в практику деятельности Пензенской торгово-промышленной палаты, Ассоциации промышленников Пензенской области.
Теоретические положения и методические рекомендации прошли апробацию и реализованы в проектах: Министерства образования и науки РФ «Разработка технологии оценки эффективности реализации мер и мероприятий органов исполнительной власти субъектов РФ, направленных на поддержку молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи» (номер гос. регистрации 01200504942); Российского гуманитарного научного фонда «Моделирование социального партнерства «вуз – работодатель – студент – органы исполнительной власти» в образовательном пространстве региона» (номер гос. регистрации 01200850939), «Механизмы активизации подготовки студентов российских вузов к реальной практической деятельности»
(номер гос. регистрации 01200957137).
Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались на ряде международных и всероссийских научно-практических конференций. Результаты исследования автора отмечены премией Президента РФ для поддержки талантливой молодежи.
Публикации. Основное содержание и результаты исследований опубликованы в 14 работах общим объемом 6,4 п.л. (авторских – 3,9 п.л.), в том числе в рецензируемых научных изданиях по списку ВАК (Вестник университета №16, 2008; Кадровый менеджмент №6,7, 2009.).
Структура и объем диссертации. Диссертация общим объемом 181 страница состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 198 источников, и 7 приложений. Диссертация содержит 29 таблиц и 26 рисунков.
Основное содержание работы
. Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.
В главе 1 «Теоретические и методические подходы к формированию социального партнерства в системе высшего профессионального образования» отражена сущность функционирования и развития системы высшего профессионального образования как социально-экономической системы. Обоснована необходимость системного подхода к формированию социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, предложены методические подходы к исследованию системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
В главе 2 «Анализ практики взаимодействия субъектов социального партнерства в системе высшего профессионального образования» проанализирована готовность субъектов социального партнерства в сфере высшего профессионального образования к взаимодействию. Проанализированы тенденции и особенности формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и определены резервы повышения эффективности функционирования данной системы. Классифицированы и проранжированы факторы, определяющие эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования. Раскрыта взаимосвязь между предпочтительными и фактическими уровнями влияния установленных факторов на исследуемую систему. Проведен анализ федеральных законов, определяющих характер взаимодействия субъектов социального партнерства в системе высшего профессионального образования.
В главе 3 «Повышение эффективности управления формированием и функционированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования» разработана модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, предложены механизмы управления этой системой. Определены направления повышения эффективности функционирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, представлены методические положения по оценке эффективности функционирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле и области исследования специальности 05.13.10 «Управление в социальных и экономических системах», а именно:
пункту 1 «Разработка теоретических основ и методов теории управления и принятия решений в социальных и экономических системах»: 1) уточнено понятие «системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования», которое, в отличие от существующих, определяет основными участниками социального партнерства субъекты высшего профессионального образования, субъекты рынка труда, органы законодательной и исполнительной власти, общественные организации, учитывает организационный и экономический характер форм взаимодействия субъектов системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, а также назначает основной целью данной системы повышение эффективности высшего профессионального образования; 2) изучены и обобщены подходы зарубежных и отечественных ученых и практиков к формированию социального партнерства в системе высшего профессионального образования;
3) классифицированы и проранжированы факторы, влияющие на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования;
пункту 3 «Разработка моделей описания и оценок эффективности решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах»: 1) предложена авторская модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, отражающая взаимосвязь факторов, оказывающих воздействие на процесс функционирования данной системы, и конечных результатов ее деятельности, достижимых при условии эффективного взаимодействия субъектов и объектов управления, в процессе которого происходит повышение эффективности системы высшего профессионального образования; 2) разработаны и апробированы методические положения по оценке эффективности системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, предусматривающие оценку интегрального показателя совместной деятельности субъектов данной системы;
пункту 4 «Разработка методов и алгоритмов решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах»: разработаны механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования для федерального, регионального и межорганизационного уровней управления, которые, развивая существующие подходы к вопросу взаимного сотрудничества субъектов высшего профессионального образования и рынка труда, позволяют повышать эффективность функционирования системы социального партнерства, а следовательно, и системы высшего профессионального образования.
На защиту выносятся следующие научные положения:
1. Тенденции и особенности формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
2. Классификация и ранжирование факторов, влияющих на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
3. Модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
4. Механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Тенденции и особенности формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования В результате теоретического исследования были выявлены следующие особенности формирования системы социального партнерства в профессиональном образовании: восстановление прежних форм взаимодействия участников социального партнерства на основе добровольности; замедление процесса организационного оформления социального партнерства; использование небольшого количества форм социального партнерства; ответственность государства за функцию организатора согласительного процесса; стихийность процесса самоактуализации субъектами партнерских отношений; ориентация вузов в своей деятельности в большей степени на потребности студентов и их родителей. Спецификой формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования является многообразие форм взаимодействия участников данного партнерства и повышенная роль вуза в формировании и развитии системы социального партнерства.Наиболее часто упоминаемыми в работах исследователей формами взаимосвязи высшей школы и работодателей являются:
постоянный контакт вуза с субъектами рынка труда с целью отслеживания его требований;
учет требований рынка труда при разработке учебных планов;
оценка успешности подготовки молодых специалистов к реальной практической деятельности, периодические исследования профессиональной карьеры выпускников, использование результатов для корректировки учебных программ.
Основу исследования тенденций и особенностей формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, в частности, при подготовке управленческих кадров составили данные всероссийских исследований по проблеме социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, а также опроса руководителей организаций-работодателей. В опросе приняли участие 100 руководителей высшего звена предприятий Пензенской области, которые являются членами Торгово-промышленной палаты, Делового клуба Пензенской области, а также участниками и победителями Региональных конкурсов «Предприниматель года», «Бизнес-олимп», «Компания года».
Анализ результатов исследования показал недостаточный уровень и бессистемный характер сотрудничества субъектов социального партнерства. Работодатели, в основном, помогают вузам в подготовке молодых специалистов, приглашая студентов на производственные практики и заказывая выполнение дипломных проекты. Проблема заключается в том, что эти контакты не носят системного и целенаправленного характера и ограничиваются лишь некоторыми направлениями (табл. 1).
Распределение мнений респондентов о направлениях взаимодействия Участие во встречах со студентами и других формах знакомства с предприятиями Участие в качестве эксперта в конкурсах по специальности, конференциях и олимпиадах Учреждение специальных стипендий и премий лучшим студентам Предоставление информации о своей компании для разработки учебных пособий Главная претензия, которую работодатели предъявляют к вузам, – это оторванность знаний, получаемых молодыми специалистами, от реальной практики. Однако 60 % респондентов подтвердили, что не имеют никакой программы по работе с молодыми специалистами. Так, например, только у 6 % предприятий система производственных практик хорошо налажена, продуманы цели и задачи практик, функции студента-стажера и к нему прикреплен наставник.
87 % респондентов не знакомы с учебными планами подготовки молодых специалистов. Это затрудняет процессы приема на работу выпускника вуза и адаптации молодого специалиста на предприятии, реализации его профессиональных навыков, так как работодатели не осведомлены о структуре теоретических знаний молодого специалиста, его способностях и возможностях.
Однако сами работодатели без специального механизма определения их потребностей в содержании подготовки специалиста не способны вносить изменения в учебный план подготовки (50 %).
Целесообразность иметь прямые связи с учебными заведениями, ведущими подготовку по профильным для организации специальностям, видят 47 % работодателей. Предприятия г. Пензы в целом работают в условиях нестабильности и нехватки финансовых ресурсов, что является причиной низкой готовности к сотрудничеству с вузами в рамках заключения договоров на целевую подготовку специалистов.
При выборе работодателями учебного заведения для налаживания системы взаимодействия главными критериями являются качество подготовки выпускников – 47 %, имидж вуза – 17 %, соответствие программ обучения требованиям компании – 27 %.
Рис. 1. Основные критерии при выборе учебного заведения Главными направлениями взаимодействия работодатели выделяют совместные с вузом бизнесы – 20 %, участие в системе производственных практик (30 %) и дипломного проектирования (33 %).
По результатам опроса работодателей выявлено, что показатель удовлетворенности руководителей предприятия качеством подготовки специалистов напрямую зависит от участия предприятия в системе социального партнерства в сфере высшего профессионального образования. Основными факторами, препятствующими эффективному сотрудничеству вузов с работодателями, определены усредненные и устаревшие программы обучения вузов, не нацеленные на трансферт практических технологий бизнеса в образовательную среду, и слабая информированность сторон о деятельности друг друга.
Таким образом, основными тенденциями формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования определены: 1) хаотичность взаимодействия работодателей с вузами; 2) отсутствие специальных программ работы с молодыми специалистами на предприятиях-работодателях; 3) неготовность предприятий-работодателей к высокозатратным финансовым формам взаимодействия с вузами; 4) прямая зависимость удовлетворенности работодателей качеством подготовки специалистов от участия в системе социального партнерства; 5) слабая информированность работодателей о возможных путях активного взаимодействия с вузами;
6) слабая роль работодателей в процессе подготовки специалистов на сегодняшний день. Выявленные тенденции и особенности позволяют целенаправленно и комплексно разработать модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и сформулировать рекомендации по управлению формированием данной системы.
2. Классификация и ранжирование факторов, влияющих на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования Для определения факторов, влияющих на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, в диссертации применен метод экспертных оценок. При решении поставленной задачи были отобраны 18 высококвалифицированных специалистов в области социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, в том числе руководители предприятий г. Пензы.
Проведена классификация факторов, влияющих на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, использующая систему факторов эффективности управления развитием региональных образовательных систем Д.А. Новикова и STEP-анализа. Были определены и исследованы следующие факторы, влияющие на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования: культурная, общественная среда, благоприятствующая взаимодействию (X1); законодательная база, обеспечивающая систему социального партнерства в сфере высшего профессионального образования (X2); система информационного обмена между участниками партнерства (X3); стимулы для субъектов системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования от государства (X4); научнотехнический потенциал участников (X5); осознанная потребность в партнерстве каждой из сторон и принятая стратегия удовлетворения совместных потребностей (X6); идеологически-политический климат (X7); социально-экономическая ситуация в стране (X8). Каждому параметру эксперты присвоили определенный ранг в соответствии с выраженностью признака. Отбор наиболее значимых факторов из общей совокупности осуществлялся по среднему рангу.
С этой целью была построена средняя априорная диаграмма (рис. 2).
Рис. 2. Средняя априорная диаграмма рангов при ранжировании факторов, влияющих на формирование системы социального партнерства в сфере ВПО Наиболее значимыми факторами, оказывающими влияние на формирование системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, определены: наличие законодательной базы, обеспечивающей систему социального партнерства в сфере высшего профессионального образования; соответствующий идеологически-политический климат.
Кроме того, было проведено сравнение фактического и предпочтительного, по мнению экспертов, уровней влияния факторов, определяющих эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
Для этого в оценивалась важность влияния указанных выше факторов на систему по формуле где bi – сумма рангов i-го показателя (компонента), который определяется формулой Эi – эффект от влияния i-го фактора на конечный результат в процентах.
Как видно из представленного на рис. 3 графика, существует разрыв между предпочтительными, по мнению экспертов, уровнями влияния факторов на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и их фактическими значениями. Так, наиболее важными факторами, по мнению экспертов, должны быть: осознанная потребность в партнерстве каждой из сторон и принятая стратегия удовлетворения совместных потребностей; система информационного обмена между участниками партнерства; наличие стимулов для субъектов системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования от государства.
Рис. 3. Сравнение фактического и предпочтительного, по мнению экспертов, уровней влияния факторов, определяющих эффективность формирования системы Анализ федеральной законодательной базы, являющейся одним из главных факторов, определяющих характер взаимодействия субъектов социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, показал, что государством почти не используются побудительные механизмы для формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования. Основная финансовая нагрузка по решению вопроса трудоустройства выпускников вузов лежит на государственном бюджете РФ и регионов. Предприятия и организации-работодатели не вовлечены в эту сферу, поскольку в недостаточной мере применяются экономические стимулы для их участия.
Оценка факторов влияния на формирование системы социального партнерства позволяет учесть выявленный разрыв между предпочтительными уровнями влияния и их фактическими значениями при разработке комплексной модели и механизмов управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
3. Модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования Система социального партнерства в сфере высшего профессионального образования – это комплекс различных экономических и организационных форм взаимодействия субъектов высшего профессионального образования с субъектами рынка труда, органами законодательной и исполнительной власти, общественными организациями, нацеленный на максимальное согласование и реализацию целей, интересов и возможностей всех участников этой системы (рис. 4).
Основной целью системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования является совместное осуществление конкретных мер, направленных на повышение эффективности высшего профессионального образования. При этом происходит согласование интересов всех сторон, участвующих в системе социального партнерства, на основе соблюдения равноправия сторон, заинтересованности, добровольности, учета интересов партнеров, приоритета примирительных методов и процедур, соблюдения образовательных стандартов, обязательности исполнения договоренностей и т.д.
Задачами системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования являются следующие:
1) обеспечение процессов появления, принятия и реализации образовательных и иных социальных инициатив;
2) ориентирование подготовки молодых специалистов на потребности организаций-работодателей, региона и страны в целом;
3) воспитание у молодых специалистов трудовой мотивации и ценностей, востребованных в реальном секторе экономики в современных рыночных условиях;
4) осуществление инновационных подходов к формированию системы качества учебного процесса в образовательных учреждениях;
5) формирование рыночных отношений в профессиональном образовании;
6) развитие научно-исследовательской деятельности вузов;
7) использование инновационных технологий в сфере управления современным вузом;
8) развитие взаимодействия в области подготовки молодых специалистов между семьей, вузом и сообществом.
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ВПО
Материальные активы Человеческий капитал Финансовые ресурсы Административный и политический капитал государстваСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ВПО
Рис. 4. Модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования Характеристики системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования К основным субъектам управления предложенной системы относятся:субъекты высшего профессионального образования, субъекты рынка труда, органы законодательной и исполнительной власти, общественные объединения.
В системе социального партнерства в сфере высшего профессионального образования преобладает плюрализм, где интересы и ценности субъектов могут различаться, но согласие достижимо за счет компромиссов и выработки центром управления приемлемых решений, принимаемых всеми субъектами управления.
Объектами управления являются: система высшего профессионального образования РФ на федеральном и региональных уровнях управления, вуз на межорганизационном уровне управления. Предметами управления представлены политика в области профессионального образования, социально-трудовые и др. отношения между участниками социального партнерства, объемы и профили подготовки квалифицированных кадров, теоретические знания молодых специалистов, практическая подготовка молодых специалистов, трудовая мотивация и ценности выпускников, конкурентные преимущества участников социального партнерства, активность взаимодействия сообществ. Применение данной модели позволяет повышать эффективность высшего профессионального образования.
На основе результатов исследования определены следующие механизмы функционирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования (табл. 3).
Механизмы функционирования системы социального партнерства в сфере Мониторинг качества подготовки специалистов. ставителями предспециалистов запросам рынка Участие граждан, работодателей, профессиональных со- приятий.
Контроль качест- качества подготовки молодых специалистов. тодателями.
ва профессио- Адаптация вузовской программы обучения потребностям Центр мониторинга товки специалис- Определение и согласование совместно с организациямитов работодателями форм, методов организации обучения, учебных планов и рабочих программ подготовки специалистов в Внедрение в учебный процесс современных средств обучения и педагогических технологий.
Контроль и управление подготовкой специалистов со стороны работодателей.
Совместная разработка компетенций и портрета специалиста Содействие рабо- Совместная разработка компетенций и портрета специалиста. Производственные тодателей подго- Организация совместных молодежных бизнес-проектов с практики.
Управление про- Профессиональная ориентация молодых специалистов. Совместные с рабоцессом адаптации Организация экскурсий и стажировок студентов, препо- тодателями бизнесмолодых специа- давателей и сотрудников вуза профильных организациях, проекты.
листов в органи- создание условий для прохождения всех видов практик. Встречи с работодазации. Участие в проведении практики первокурсников «Моя карьера». телями.
Формирование в Обучение резерва кадров предприятия из числа студентов. Лекции и практики, де ценностей, по- Участие ведущих специалистов организации в учебном работодателями.
собностей само- Участие в формировании и разработке тематики курсовых Учебные кейсы с разреализации лич- и дипломных работ, проектов студентов. бором реальных проности. Участие студентов в научных исследованиях вуза. изводственных сиУправление про- Участие в проведении «круглых столов». туаций.
цессом самоопре- Организация встреч студентов с работодателями. Резерв кадров внутри Организация или участие в качестве эксперта в конкурсах по Предоставление информации о своей компании для разработки учебных пособий.
Развитие инновационных форм подготовки специалистов Развитие системы Заключение договоров с вузами о совместной подготовке Ярмарки вакансий.
профориентации, специалистов по направлениям (целевой контрактной Дни фирм.
и адаптации вы- Обучение выпускников современным технологиям поиска Круглые столы.
пускников вузов работы и построения карьерного плана, а также повышение Конкурсы.
их информированности о текущем состоянии рынка труда. Временная занятость.
Реализация услуг по трудоустройству выпускников через Именные стипендии.
Предоставление возможности участия в ярмарке вакансий. Центры карьеры.
Активизация сов- Участие работодателей в научных исследованиях вуза. структуры.
местной предпри- Прием преподавателей кафедры на стажировки. Корпоративные унинимательской Участие работодателей в проведении мониторинга качест- верситеты.
активности. ва практической подготовки студентов.
Развитие совмест- Обучение и повышение квалификации персонала организации. Экстернат, курсы, ной научно-иссле- Создание совместных образовательных проектов. подготовка и защита Представленные в табл. 3. механизмы функционирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования являются совокупностью методов и инструментов взаимодействия субъектов управления и позволяют реализовать задачи данной системы и повысить эффективность системы высшего профессионального образования.
4. Механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования На основе результатов исследования определены следующие механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, которые представлены для федерального, регионального и межорганизационного уровней управления (табл. 4).
Механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования управления управления Уровень Центр Создание и развитие законода- Разработка целенаправленно- Законы и нормативнотельной базы, направленной на го проекта. правовая документаподдержку системы социального Проведение научно-исследова- ция.
Федеральный нерства в сфере высшего проэффективной реализации меха- «Социальное партнерфессионального образования.
социального партнерства в сфе- Оценка социально-экономире высшего профессионального ческой эффективности систеобразования мы социального партнерства Региональный Межорганизационный Алгоритм реализации задачи управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования включает:
1. Изучение интересов и потребностей потенциальных участников системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
2. Определение единых интересов и возможностей внутри одной группы участников системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
3. Интеграцию совместных интересов участников партнерства, определение задач партнерства, распределение функций между участниками.
4. Реализацию участниками социального партнерства задач данной системы.
5. Контроль реализации и корректировку системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Изучены и обобщены теоретические подходы к системе высшего профессионального образования как социально-экономической системы, особенностью которой является одновременное функционирование на двух рынках:рынке образовательных услуг и рынке труда. Определено, что одним из основных направлений решения проблем высшего профессионального образования, заключающемся в снижении качества образования, недостаточности подготовки кадров для реализации инновационного процесса, несоответствии структуры подготовки потребностям народного хозяйства и запросам рынка труда, является формирование системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
2. На основе изучения и обобщения различных подходов зарубежных и отечественных ученых и практиков к основным формам и методам социального партнерства в сфере высшего профессионального образования определена необходимость системного подхода к формированию социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и плюрализма управления данной системой. Уточнено понятие «системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования», под которым понимается комплекс различных экономических и организационных форм взаимодействия субъектов высшего профессионального образования с субъектами рынка труда, органами законодательной и исполнительной власти, общественными организациями, нацеленный на максимальное согласование и реализацию целей, интересов и возможностей всех участников этого процесса.
3. Выявлено, что, несмотря на наличие проблем по формированию системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, связанных с невысокой степенью общественной активности в России, отсутствием выработанных государством ценностных ориентиров бизнеса, и сложившуюся неблагоприятную экономическую ситуацию в стране, более 60 % работодателей считают целесообразным иметь прямые связи с учебными заведениями, ведущими подготовку по профильным для организаций специальностям. Подтверждена готовность вузов и государства к формированию системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования.
4. Проанализированы тенденции и особенности формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования и определены резервы повышения эффективности управления данной системой, которые в основном свидетельствуют о недостаточном уровне и бессистемном характере сотрудничества субъектов социального партнерства. Главными направлениями взаимодействия работодатели выделяют совместные с вузом бизнесы – 20 %, участие в системе производственных практик (30 %) и дипломного проектирования (33 %). Основными факторами, препятствующими эффективному сотрудничеству вузов с работодателями, определены усредненные и устаревшие программы обучения вузов, не нацеленные на трансферт практических технологий бизнеса в образовательную среду, и слабая информированность сторон о деятельности друг друга.
5. С учетом результатов применения метода экспертных оценок классифицированы и проранжированы факторы, влияющие на эффективность формирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования: законодательная база, обеспечивающая систему социального партнерства в сфере высшего профессионального образования; идеологически-политический климат; система информационного обмена между участниками партнерства; социально-экономическая ситуация в стране; осознанная потребность в партнерстве каждой из сторон и принятая стратегия удовлетворения совместных потребностей; научно-технический потенциал участников. Произведена оценка различия между предпочтительными и фактическими уровнями влияния установленных факторов на исследуемую систему.
6. Разработана авторская модель системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, отражающая взаимосвязь факторов, оказывающих воздействие на процесс функционирования данной системы, и конечных результатов ее деятельности, достижимых при условии эффективного взаимодействия субъектов и объектов управления, в процессе которого происходит повышение эффективности системы высшего профессионального образования.
7. Предложены механизмы управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования для федерального, регионального и межорганизационного уровней управления, а также методы реализации каждого механизма.
8. Обоснованы методические положения по оценке эффективности функционирования системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования, предусматривающие оценку интегрального показателя через учет реализации шести направлений деятельности: развитие инфраструктуры совместной деятельности, методическая деятельность, образовательная и научно-исследовательская деятельность, совместная предпринимательская деятельность, деятельность по трудоустройству молодых специалистов. Проведена апробация и осуществлено внедрение предложенной методики в Институте экономики и менеджмента ПГУАС. Эффективность внедрения разработанных мероприятий по управлению системой социального партнерства в сфере ВПО выражается в дополнительном производстве объемов валового регионального продукта, состоящего из объемов произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) за средний промежуток времени работы выпускниками, трудоустроенными в отчетном периоде и сокращении издержек работодателя на переподготовку и дополнительное обучение молодого специалиста; в сокращении абсолютной численности выпускников, длительное время ищущих работу; в экономии бюджетных средств, выделяемых на активные программы содействия занятости выпускников; а также в повышении авторитета вуза и увеличении количества поступающих абитуриентов.
9. На основе выявленных резервов повышения эффективности управления формированием системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования разработаны рекомендации по организации внутривузовского центра социального партнерства, способствующего целенаправ-ленному управлению данной системой со стороны высшего учебного заведения.
10. Разработанные в диссертации рекомендации нашли свое отражение в проектах Министерства образования и науки РФ «Разработка технологии оценки эффективности реализации мер и мероприятий органов исполнительной власти субъектов РФ, направленных на поддержку молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи» (номер гос. регистрации 01200504942), грантах Российского гуманитарного научного фонда «Моделирование социального партнерства «вуз – работодатель – студент – органы исполнительной власти» в образовательном пространстве региона» (номер гос.
регистрации 01200850939) и «Механизмы активизации подготовки студентов российских вузов к реальной практической деятельности» (номер гос. регистрации 01200957137), внедрены в практику деятельности Центра содействия занятости и трудоустройству выпускников Пензенского ГУАС, Министерства образования Пензенской области.
11. Результаты исследования могут быть использованы в практике деятельности высших учебных заведений, в том числе вузовских центров содействия занятости и трудоустройству выпускников и выпускающих кафедр; в деятельности предприятий при подготовке и адаптации молодых специалистов, организации совместной научно-исследовательской деятельности и бизнес-проектов; в учебном процессе при организации внеаудиторной работы студентов высших учебных заведений, а именно курсовом и дипломном проектировании, прохождении производственных практик и других форм практической подготовки.
Основные положения диссертационного исследования 1. Назарова, Н.А. Повышение роли предприятий-работодателей в системе профессиональной подготовки управленческих кадров [Текст] /С.Д. Резник, Н.А Назарова // Кадровый менеджмент. – 2009. – №6. – 0,5 п.л. (лично автором – 0,25 п.л.) (перечень ВАК).
2. Назарова, Н.А. Повышение роли предприятий-работодателей в системе профессиональной подготовки управленческих кадров (продолжение) [Текст] /С.Д. Резник, Н.А Назарова // Кадровый менеджмент. – 2009. – №7. – 0,5 п.л.
(лично автором – 0,25 п.л.) (перечень ВАК).
3. Назарова, Н.А. Механизм социального партнерства в системе вузовской профессиональной подготовки кадров [Текст] /С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Вестник университета. – 2008. – №16. – 0,5 п.л. (лично автором – 0,25 п.л.) (перечень ВАК).
4. Назарова, Н.А. Методические положения по оценке социально-экономической эффективности системы социального партнерства в сфере высшего профессионального образования [Текст] /Н.А. Назарова // Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона: сб. материалов Восьмой всерос. науч.-практ. конференции. – СПб., 2009. – 0,44 п.л.
5. Назарова, Н.А. Оценка факторов, влияющих на эффективность системы социального партнерства [Текст] / Н.А. Назарова // Развитие теории и практики фундаментальных и прикладных исследований [Текст]: сб. науч. тр.
Междунар. науч. конф. – Пенза: ПГУАС, 2009. – 288 с. – 0,3 п.л.
6. Назарова, Н.А. Развитие социального партнерства в системе вузовской подготовки молодых специалистов [Текст] /С.Д. Резник, О.А.Вдовина, Н.А. Назарова // Управление в социальных и экономических системах: сб. статей Междунар. науч.-практ. конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – 0,3 п.л. (лично автором – 0,1 п.л.) 7. Назарова, Н.А. Система социального партнерства в образовательном пространстве [Текст] /С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Экономические и социальные проблемы управления предприятия: сб. научных трудов; под общ.
ред С.Д. Резника. – Пенза: ПГУАС, 2008 – 1,0 п.л. (лично автором – 0,5 п.л.).
8. Назарова, Н.А. Принципы и механизмы системы социального партнерства в образовательном пространстве [Текст] / С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона: сб. материалов Седьмой всерос. науч.-практ.
конференции. – СПб., 2008. – 0,44 п.л. (лично автором – 0,22 п.л.).
9. Назарова, Н.А. Влияние системы социального партнерства на конкурентоспособность вуза [Текст] /С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Маркетинг:
современные реалии и вызовы времени: материалы Всерос. науч.-практ.
конф., Саранск, 20-21 нояб. 2008 г. / редкол.: Н.П. Макаркин (отв. ред.) [и др.]. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008.- 0,38 п.л. (лично автором – 0,19 п.л.).
10. Назарова, Н.А. Качество подготовки управленческих кадров: перспективы развития [Текст] / С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Воронеж, 2008. – 0,38 п.л. (лично автором – 0,19 п.л.).
11. Назарова, Н.А. Практическая подготовка выпускников экономических специальностей высших учебных заведений в зеркале социологии [Электронный ресурс] /Н.А. Назарова // материалы докладов XV Междунар. конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». – М.: Издво МГУ; СП МЫСЛЬ, 2008. – 0, 3 п.л.
12. Назарова, Н.А. Пути повышения роли предприятий-работодателей в практической подготовке студентов к реальной деятельности [Текст] / С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Управление в социальных и экономических системах:
сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2006. – 0,38 п.л. (лично автором – 0,19 п.л.).
13. Назарова, Н.А. Содействие практической подготовке студентов (рекомендации для работодателей) [Текст] /С.Д. Резник, Н.А. Назарова // Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона: сб. материалов Пятой науч.-практ. конференции. – СПб., 2006. – 0,5 п.л. (лично автором – 0,25 п.л.).
14. Назарова, Н.А. Управление практической подготовкой и трудоустройством студентов на основе системы взаимодействия выпускающей кафедры с работодателями [Текст] /Н.А. Назарова // Функционирование и трансформация организаций в современных условиях: сб. статей первой межвузовской науч. конференции. – Ковров, КГТА, 2005. – 208 с. – 0,44 п.л.
УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 05.13.10 – Управление в социальных и экономическихАВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 12.11.2009. Формат 6084/16.Бумага офсетная. Печать на ризографе.
Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 110 экз.
Заказ № 542.