Утверждена решением Совета

Лорис-Меликовского сельского поселения

от 31.12.2010 г. № 19

ПРОГРАММА

комплексного социально-экономического развития

Лорис-Меликовского сельского поселения

Называевского муниципального района Омской области

на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы)

СОДЕРЖАНИЕ

1. Социально-экономическое положение ЛорисМеликовского сельского поселения Называевского муниципального района………………………………………...

4 1.1. Общая характеристика сельского поселения…………..

4 1.2. Анализ социально-экономического положения…………….

1.3 Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития сельского поселения……..

2. Цель и задачи программы…………………………………...

3. Развитие финансово-экономического потенциала……… 3.1. Развитие агропромышленного комплекса………………… 3.2. Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг……………………………………..

3.3. Развитие финансового потенциала………………………… 4. Инфраструктурное обеспечение развитие экономики и социальной сферы…………………………………………… 4.1. Дорожное строительство, транспорт и связь……………… 4.2. Жилищно-коммунальный комплекс и газификация……… 4.3. Охрана окружающей среды………………………………… 5. Повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала…………………………………………………….

5.1. Повышение уровня доходов населения…………………….

5.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала………..

5.3. Социальная поддержка населения………………………….

5.4. Образование ………………………………………………… 5.5. Здравоохранение……………………………………………..

5.6. Улучшение демографической ситуации, поддержка материнства и детства……………………………………….

5.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт…….

5.8. Культура и искусство………………………………………..

5.9. Жилищное строительство, архитектура и градостроительство………………………………………….

6. Ожидаемые результаты реализации программы………..

7. Финансовое обеспечение программы……………………...

Приложение № 1 "Основные индикаторы эффективности исполнения программы социально-экономического развития Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района на 2010 – 2015годы" Приложение № 2 "Дополнительные индикаторы эффективности исполнения программы социально-экономического развития Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района на 2011 – 2015 годы"

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ЛОРИС-МЕЛИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Село Лорис-Меликово Называевского района расположено в лесостепной зоне, на западе Омской области и было образовано в 1892 году. В 1932 году был образован ЛорисМеликовский сельский Совет.

В 2006 году сельский Совет был преобразован в Лорис-Меликовское сельское поселение, который включает три населенных пункта: село Лорис-Меликово, аул СулуТерек, деревня Демьяновка, где в настоящее время проживает 729 человек.

Территория Лорис-Меликовского сельского поселения имеет земельную площадь - 26534 га, из них 14197 га. сельхозугодья, 1410 га. занято лесом, имеются заболоченные участки водоёмов.

На западе территория администрации граничит с городом Называевск, на северо-востоке и юге с населенными пунктами входящими в состав Называевского района.

Удаленность от райцентра составляет 20 км. от области 190 км.

Национальный состав населения по переписи 2010 года составил:

Русские – 71,7% Казахи - 25,1% Немцы – 1% Другие - 2,2% Основными природными ресурсами Лорис-Меликовского сельского поселения являются:

- Сельскохозяйственные угодья (пашни, пастбища и сенокосы) - Подземные воды хозяйственно-питьевого назначения.

- Лесной фонд - общий запас древесины составляет 1,9 тыс. куб. м.

- Залежи соперля

1.2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛОРИС-МЕЛИКОВСКОГО

Динамика основных показателей социально-экономического развития в 2007 – годах представлена в таблице 1.

Основные показатели социально-экономического развития Лорис-Меликовского сельского поселения в 2007 – 2009 годах Производство Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах фактически действовавших ценах;

млн. рублей) Инвестиции (по кругу крупных и средних млн.рублей Ввод общей площади Оборот розничной душу населения, рублей Среднемесячная начисленная заработная и средних организаций), рублей Зарегистрированное конец периода), чел.

Численность постоянного населения (на конец периода), тыс.

чел.

Естественный прирост тыс. человек населения) В администрации Лорис-Меликовского сельского поселения сохраняется тенденция снижения численности населения, за счёт ежегодной убыли от естественных причин и оттока населения за пределы администрации сельского поселения. Естественная убыль населения с 2006 года (836 чел.) по 2010 год (729 чел.) составила 107 человек 8,7%.

Основным природным ресурсом сельского поселения является лесной фонд – который составляет 4 % площади поселения. Переработка древесины – дрова для населения поселения.

На территории сельского поселения поголовье коров в ЛПХ в 2007 – 2009годах остается без изменения, производится закуп молока ОСХПК «Ласточка».

Характерной особенностью всех почв сельского поселения является солонцеватость и соответственно низкий уровень их естественного плодородия. Имеет место постоянное ухудшение гумусового состояния почв. Все эти факторы затрудняют развитие основной отрасли сельского хозяйства – растениеводства.

Возрастает экономическая и социальная роль малого бизнеса. Предприниматели активно осваивают новые производства, создавая фактически новые отрасли экономики.

Развитие этого сектора экономики позволяет снизить уровень безработицы, способствует развитию различных сфер деятельности и дополнительному поступлению средств в доходную часть бюджета. Малый бизнес в сельском поселении развивается в следующих сферах:

сельское хозяйство, бытовое обслуживание, деревообрабатывающее, огородничество, птицеводство.

Стабильному развитию бизнеса на территории сельского поселения способствует осуществляемая в Омской области государственная поддержка субъектов малого предпринимательства.

2 субъекта малого предпринимательства Лорис-Меликовского сельского поселения сельского поселения стали победителями конкурсного отбора по предоставлению грантовой поддержки (200 тыс. рублей) от Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства:

- КФХ Брянцев (проект «Деревообработка»);

- ИП Будкин В.А. (проект «Деревообработка»).

В течение 2009 - 2010 года семь безработных граждан сельского поселения зарегистрировали предпринимательскую деятельность в рамках программы самозанятости.

Проводимая бюджетная политика направлена на обеспечение стабильности, устойчивости бюджетной системы и гарантированное выполнение принятых расходных обязательств.

В основном доходы бюджета сельского поселения складываются из налоговых и неналоговых доходов. Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов в 2007 году составляла 15%, в 2008 году – 16%, в 2009 году – 18 %.

Выполнены все условия софинансирования из местного бюджета. В 2009 году нет кредиторской и дебиторской задолженности.

Ремонт, реконструкция и содержание дорог общего пользования на территории сельского поселения проводит Называевское ДРСУ. Ремонт и содержание внутрипоселенческих дорог финансируется из бюджета сельского поселения.

В 2007 – 2010гг. из бюджета сельского поселения на эти цели было выделено около 200 тысячи рублей.

Перевозку пассажиров сельского поселения осуществляют ГП "Называевское автотранспортное предприятие № 22».

На территории сельского поселения услуги стационарной связи и подключение к сети Интернет оказывают ОАО "Сибирьтелеком».

Для осуществления почтовой связи на территории сельского поселения функционирует Называевский почтамт УФПС Омской области – филиал ФУГУП "Почта России".

В целях обеспечения жителей доступным и качественным жильем в сельском поселении реализуются региональные программы жилищного строительства. В 2009 – 2010 годах на территории Лорис-Меликовского сельского поселения введено в эксплуатацию три жилых дома. В 2010 году была оказана помощь Областной Администрацией в приобретении жилья ветеранам ВОВ.

На 1 января 2010 года в экономике сельского поселения занято 294 человека (на января 2009 года – 302 человека). Наибольшее количество трудоспособного населения работает в таких отраслях, как сельское хозяйство, образование, здравоохранение, социальное обслуживание населения. За пределами своего населенного пункта работают 149 человек, в том числе в Омской области – 108 человека, за пределами региона – человек.

Уровень общей безработицы в сельском поселении на 1 января 2010 года составил 7,8 процента экономически активного населения (далее – ЭАН) (на 1 января 2009 года – 9,1 процента).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций на территории сельского поселения возросла в 2009- 2010 году на 25% по сравнению с 2006 годом.

В 2007-2008 годах торговое обслуживание населения в сельском поселении осуществляют 4 магазина (4-смешанные), рост оборота розничной торговли составил 2, млн. рублей. Нет стационарной торговой точки в д. Демьяновка. В данном населенном пункте осуществляется выездная торговля.

В сельском поселении функционируют 2 школы: 1 средняя, 1 начальная. В школах поселения в настоящее время обучаются 112 ученика, но наблюдается тенденция уменьшения контингента учащихся. Сохраняется и укрепляется учебно-материальная база учреждений образования.

На территории сельского поселения имеется одно медицинское учреждение (амбулатория), в котором работает два работника со средним медицинским образованием.

Амбулатория имеет материальную базу для оказания первой медицинской помощи и снабжена транспортом исходя из этого прием в смену составляет 25 посещений в смену.

На территории сельского поселения работают Лорис-Меликовский Дом Культуры и Сулу-Терекский сельский клуб. Из средств бюджета администрации сельского поселения в 2009- 2010гг. Лорис-Меликовский Дом Культуры и Сулу-Терекский клуб оборудованы противопожарной сигнализацией, выделялись денежные средства на косметический ремонт здания СДК и на капитальный ремонт Сулу-Терекского клуба, а так же на проведение культурных мероприятий.

1.3 Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития Лорис-Меликовского сельского поселения На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития сельского поселения, динамики основных социально-экономических показателей за последние три года, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития сельского поселения.

1.3.1. Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории сельского поселения:

- развитие автодорожного сообщение;

- резерв свободных трудовых ресурсов;

- наличие условий развития кормовой базы для животноводства;

- наличие природных ресурсов (кирпичная глина, лесной фонд);

1.3.2. Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории - низкий уровень естественного плодородия почв;

- недостаточное наличие профессиональных кадров в агропромышленном комплексе;

- недостаточно развита сфера бытовых услуг и общественного питания;

- неблагоприятная демографическая ситуация;

- высокая степень изношенности основных производственных фондов в действующих производственных предприятиях и в жилищно-коммунальном комплексе;

- существенное различие благосостояния различных социальных групп населения;

- высокий уровень безработицы;

- опережающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с ростом доходов населения;

- ненадлежащий учет земель сельхозназначения.

1.3.3. Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию - рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития действующих агропромышленных мощностей, развития КФХ и ЛПХ;

- развитие среднего и малого бизнеса;

- строительство жилья.

1.3.4. Угрозы, препятствующие развитию территории сельского поселения:

- отсутствие демографического роста;

- низкая налоговая база для формирования доходной части бюджета сельского поселения;

- высокая зависимость социальной политики сельского поселения от возможностей вышестоящих бюджетов;

- отток сельского населения за пределы России и в городскую местность.

Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места Лорис-Меликовского сельского поселения в структуре производительных сил Называевского муниципального района Омской области, определенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, определена миссия Лорис-Меликовского сельского поселения.

Лорис-Меликовского сельское поселение является территорией со сложившейся сельскохозяйственной специализацией преимущественно молочного и мясного скотоводства, входящее в состав западного экономического района Омской области, имеющий следующие базовые "точки роста" экономики:

- развитие скотоводства;

- растениеводство - бытовое обслуживание Основной целью Программы является повышение благосостояния жителей ЛорисМеликовского сельского поселения на основе динамичного экономического роста, на базе имеющихся природных, трудовых и производственных ресурсов, развитие инфраструктуры, проведение активной инновационной и инвестиционной политики, развития малого бизнеса, увеличение собственных доходов бюджета и их рационального использования, развитие территорий посредством реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

обеспечение реализации антикризисных мер, направленных на стабилизацию экономических процессов на территории сельского поселения;

повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и повышение эффективности использования муниципальной собственности;

ориентация расходов бюджета сельского поселения на достижение конечных социально-экономических результатов;

повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, оптимизация неэффективных расходов.

создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост;

обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику сельского поселения;

содействие развитию агропромышленного комплекса;

содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры сельского поселения для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы.

3) В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

4) В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ:

активизация сферы жилищного строительства, поддержка организаций строительного комплекса;

обеспечение комплексности застройки площадок индивидуального жилищного строительства.

5) В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ И ИНФРАСТРУКТУРЕ:

развитие и поддержка предпринимательства в сфере ЖКХ;

внедрение новых форм управления жилищным фондом.

улучшение демографической ситуации в сельского поселения;

обеспечение занятости и роста доходов населения;

рост образовательного и культурного уровней жизни;

создание условий для стабильного повышения уровня социальной защищенности населения;

повышение духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Одной из основных задач Программы является масштабная реализация на территории Омской области Национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". В сельском хозяйстве реализация мероприятий в рамках государственной программы "Развитие АПК".

Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить в 2015 году динамику основных показателей социально-экономического развития сельского поселения (по сравнению с уровнем 2009 годом):

рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Лорис-Меликовского сельского поселения не менее чем на 5 %.

увеличение объемов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах) на 10 %;

увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства на 10 %;

ввод в эксплуатацию жилых домов – ежегодно не менее 100 кв. м;

рост оборота розничной торговли – не менее чем на 10 %;

повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы – не снижение уровня общей безработицы от численности экономически активного населения не менее чем на 0,5 %.

3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

3.1. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Целью политики органов местного самоуправления сельского поселения в агропромышленном комплексе является создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования и развития агропромышленного комплекса ЛорисМеликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение уровня жизни населения в сельской местности.

Достижение поставленных целей планируется посредством решения следующих задач:

восстановление сельскохозяйственного производства;

обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства сельского поселения, прежде всего животноводства (в том числе молочного и мясного скотоводства);

повышение доступности льготных кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей сельского поселения;

поддержка КФК и ЛПХ;

создание благоприятных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей по реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Называевском муниципальном районе.

В результате реализации данных задач в сельскохозяйственной отрасли сельского поселения к 2015 году планируется:

увеличить производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Лорис-Меликовского сельского поселения – на 10 % относительно увеличить производство молока на 5 %, мяса скота и птицы – на 5 %;

увеличить объем закупок молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее ЛПХ) на 10 %, мяса на 10 % относительно 2009 года;

увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования на 3%.

3.2. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,

ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ

Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2011 – 2015 годах является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета сельского поселения, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике сельского поселения.

Основные задачи совместно с районным отделением региональной общественной организации Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" заключается в следующем:

содействие в интеграции личных подсобных хозяйств в экономическую жизнь сельского поселения;

снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства объектов инженерной инфраструктуры, прежде всего энергетической;

оказание информационной, методической и консультационной помощи в получении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения;

поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения на региональные и межрегиональные рынки.

В результате решения поставленных задач к 2015 году ожидается:

увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 3 % от числа экономически активного населения сельского поселения;

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства – не менее чем на 10 %, оборота розничной торговли – не менее чем на 10 % к увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет сельского поселения ежегодно на 2 %;

предоставление ежегодно в Министерство экономики Омской области не менее 2 заявлений с пакетами документов от субъектов малого предпринимательства на получение государственной поддержки.

3.3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью ЛорисМеликовского сельского поселения являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, совершенствование управления собственностью Лорис-Меликовского сельского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение целевого характера и соблюдения бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств (субсидий, трансфертов), выделенных ЛорисМеликовскому сельскому поселению;

стимулирование развития налогооблагаемой базы;

ориентация расходов бюджета сельского поселения на достижение конечных социально-значимых экономических результатов;

совершенствование межбюджетных отношений;

совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности;

разграничение государственной собственности на землю.

В целях решения поставленных задач в 2011-2015 годах будут осуществляться следующие мероприятия:

разработка и реализация механизмов стимулирования роста доходной базы обеспечение эффективного управления земельными участками, находящимися в собственности сельского поселения;

инвентаризация и оптимизация льгот по местным налогам;

установление оптимальных ставок по местным налогам;

реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения местного обеспечение прозрачности бюджетного процесса и информационной открытости деятельности органов местного самоуправления для жителей сельского поселения.

Результатом обозначенных мероприятий станет:

- рост в 2015 году налоговых поступлений в местный бюджет на 5 %;

- принятие местного бюджета без дефицита;

- увеличение доли программных расходов в общем объеме расходов местного бюджета.

4. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

4.1. ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Основными целями политики сельского поселения в сфере развития дорожного транспорта, связи и информатизации в 2011 – 2015 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развития дорожно-транспортной системы сельского поселения.

Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

продолжения ремонта дорог общего пользования местного значения;

обеспечение доступности и качества транспортных услуг населению.

С целью удовлетворения жителей сельского поселения в транспортных услугах будет продолжена работа по привлечению к перевозке пассажиров индивидуальных предпринимателей.

Для повышения удовлетворенности населения уровнем предоставления услуг почтовой связи Называевским почтамтом УФПС Омской области - филиал ФУГУП "Почта России" планируется проводить мероприятия, направленные на развитие и наращивание объемов предоставления и качества услуг.

Таким образом, решение поставленных задач позволит обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, наращивать обороты стационарной и сотовой связи, а также увеличение числа пользователей сети Интернет.

4.2. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ГАЗИФИКАЦИЯ

В 2011 – 2015 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса является газификация населенных пунктов Лорис-Меликовского сельского поселения, а также ремонт водопроводных сетей в селе Лорис-Меликово и ввод в эксплуатацию уличного водоснабжения в ауле Сулу-Терек.

Для нормального жизнеобеспечения населения необходимо на территории сельского поселения вводить энергосберегающие технологии, за счёт чего повысится качество услуг предоставляемых населению.

4.3 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2011 – годы являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности на территории сельского поселения, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

большое внимание должно уделяться вопросам соблюдения требований пожарной безопасности при проведении сельскохозяйственных работ, борьбе с самовольными вырубками, озеленения населенных пунктов;

ликвидацию несанкционированных свалок на территории сельского поселения;

увеличить долю охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов.

регулярное проведение санитарной очистки населенных пунктов от бытового мусора.

В результате реализации мероприятий по охране окружающей среды и устранения факторов негативно влияющих на нее, будет обеспечена экологическая безопасность на территории сельского поселения, что позволит снизить показатели заболеваемости населения и риска возникновения экологических угроз природного и техногенного характера.

5. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

5.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Целью политики сельского поселения является обеспечение роста реальных доходов населения и соответствующего объема потребления.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

содействие повышению заработной платы жителей поселения;

содействие предпринимательской активности, обеспечив при этом рост доходов от предпринимательской деятельности;

снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного В целях решения поставленных задач необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

обеспечить повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений и повышение эффективности отраслевой системы оплаты труда;

содействовать повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех организационно-правовых форм;

обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы в части оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового продолжить работу межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления поселения в сфере защиты трудовых прав работников;

осуществлять постоянный контроль за обеспечением уровня, условий и своевременности выплаты заработной платы работникам организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории поселения, и своевременного принятия мер, направленных на недопущение и пресечение случаев нарушения трудового законодательства.

В результате реализации всех мероприятий к концу 2015 года обеспечить:

рост среднемесячной номинальной заработной платы не ниже 70% от средне областного роста, в результате чего увеличится потребительский расход, и сбережения населения исходя из чего, увеличится товарооборот;

рост потребительских расходов и сбережений населения не менее 2 % ежегодно.

5.2. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Одним из целевых направлений деятельности сельского поселения в 2011 – годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.

В рамках данного направления планируется решение следующих задач:

реализация мер по трудоустройству граждан;

создание благоприятных условий для привлечения в экономику молодежи;

создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;

реализация мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работающих, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

формирование эффективной системы информирования, консультирования и обучения различных групп работающего населения по вопросам охраны труда;

содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций сельского поселения.

Мероприятия направлены на решение следующих задач:

увеличение спроса на рабочую силу;

снижение уровня регистрируемой в органах государственной службы занятости населения безработицы;

развитие кадрового потенциала;

сокращение масштабов безработицы среди молодежи;

обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Последовательное выполнение всех мероприятий приведет к следующим результатам:

снижение уровня общей безработицы по сельскому поселению;

снижение уровня регистрируемой безработицы;

повышение оплачиваемых общественных работ;

увеличение количества временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет с последующим переобучением по другим специальностям.

5.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

В 2011 – 2015 годах будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения и органов исполнительной власти Называевского района Омской области, определяемое Соглашением по реализации государственных полномочий в части решения вопросов социальной защиты, социально-трудовых отношений, социального обслуживания населения, а также обеспечения стабильного и устойчивого социального развития на территории сельского поселения, в рамках которого предлагается:

содействовать регулированию трудовых отношений в части использования и развития трудовых ресурсов, социального партнёрства, улучшения условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории сельского поселения;

содействовать повышению уровня социальной защищённости отдельных категорий взаимодействовать с органами исполнительной власти Называевского района Омской области при разработке мер по обеспечению реализации ведомственных и целевых программ;

содействовать обеспечению организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан;

оказывать материальную помощь малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

содействовать процессу монетизации льгот по оплате ЖКУ и предоставлению субсидий по жилищно-коммунальным услугам, взаимодействовать с органами исполнительной власти Называевского района Омской области по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, в форме денежных эквивалентов скидок;

участвовать в организации работы межведомственных комиссий, советов, для решения вопросов в сфере труда и социальной защиты населения, а также в реализации принятых ими решений.

Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.

В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, создания необходимых условий для обеспечения общедоступности дошкольного образования, совершенствования кадрового обеспечения образовательных учреждений, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2011 – 2015 годах планируется осуществить задачи по:

реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории сельского поселения;

формированию сбалансированной сети учреждений образования;

оказанию мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;

созданию современной школьной инфраструктуры.

Основой качественного развития системы образования сельского поселения в ближайшие годы будет национальная образовательная инициатива Президента России Д.А.Медведева "Наша новая школа". Показателем повышения качества образования должна стать аттестация обучающихся в форме единого государственного экзамена.

Продолжится реализация мероприятий на 2011- 2015 годы по укреплению учебноматериальной базы муниципальных образовательных учреждений.

Реализация данных мероприятий позволит в 2015 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ современным оборудованием; продолжить работу общеобразовательных школ в сети Интернет; сохранить охват школьников горячим питанием 100%.

В целях улучшения состояния здоровья населения, повышения доступности качественной медицинской помощи, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации, снижения смертности населения в сельском поселении ставятся следующие задачи в сфере здравоохранения:

повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в сельском поселении, обусловленную заболеваниями социального характера.

Для решения поставленных задач необходима организация работы по следующим направлениям:

проводить диспансеризацию работающего населения;

оказывать помощь в решении задач связанных с улучшением здоровья населения обеспечить оказание населению медицинской помощи гарантированного объема и качества в соответствии с ежегодно принимаемой программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской

5.6. УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ,

ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

Главной целью политики сельского поселения является улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение продолжительности жизни населения;

поддержка материнства, отцовства и детства;

всестороннее развитие и укрепление института семьи;

снижение смертности;

реализация эффективной миграционной политики.

В целях охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям на территории сельского поселения:

организовано горячего питания детей в школах;

проводится ежегодная всеобщая диспансеризация детей.

Последовательное выполнение поставленных задач позволит увеличить среднюю продолжительность жизни населения до 66 лет, добиться естественного прироста населения к 2015 году до 1,0 промилле, снизить смертность населения трудоспособного возраста на 5 %..

5.7. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:

гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

развитие творческих способностей молодежи;

поддержка молодой семьи, формирование у подростков и молодежи семейных ценностей, подготовка к семейной жизни;

организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;

содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм;

проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивнокультурных праздников;

участие в районных спортивно-культурных праздниках "Праздник Севера" и "Королева спорта";

пропаганда здорового образа жизни;

создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом, осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы спортивных сооружений сельского поселения.

Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде сократить долю несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, создать условия для профессиональной успешности молодежи в различных сферах жизнедеятельности, увеличить долю молодых людей, ведущих здоровый образ жизни, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Основной целью политики на 2011 – 2015 годы является развитие единого культурного пространств;

самостоятельного художественного творчества, развитие культурного и духовного потенциала.

Для достижения указанной цели реализовать следующие мероприятия:

организация и проведение на территории сельского поселения массовых праздников;

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в учреждениях культуры;

ежегодное пополнение книжного фонда, обеспечение подписки на периодические издания, внедрение в деятельность библиотек современных информационнокоммуникационных технологий, в том числе обеспечение доступа к сети Интернет;

поддержка одаренных детей и талантливых людей сельского поселения.

Последовательное выполнение поставленных задач позволит к 2015 году увеличить:

долю жителей, занимающихся творческой деятельностью на непрофессиональной основе в составе клубных формирований.

5.9. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, АРХИТЕКТУРА И

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Целью политики в сфере жилищного строительства в 2011 – 2015 годах является обеспечение жителей сельского поселения качественным и доступным жильем, администрации сельского поселения совместно с жителями населенных пунктов необходимо участвовать в программе «Индивидуального строительства жилья на селе».

Исходя из этого ежегодно вводить в эксплуатацию не менее 150 кв.м. нового жилья

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ПОЗВОЛИТ

повысить эффективность решения вопросов местного значения на уровне сельского поселения;

увеличить доходы местного бюджета и исходя из этого, увеличится доля финансирования социальных программ из местного бюджета.

2) В ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ:

ежегодно увеличивать производство молока на 2 %, мяса – на 5 % в сравнении с предыдущими годами;

стимулировать развитие малого предпринимательства на территории ЛорисМеликовском сельского поселения, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению (ремонт жилья, ремонт бытовой и оргтехники).

довести долю собственных доходов местного бюджета (включая безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальным бюджетным учреждениям) в общем объеме доходов от бюджета муниципального образования 18-20 %.

3) В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА:

в связи с газификацией населенных пунктов улучшится материальная и социальная база населения;

повысить долю населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.

повысить уровень средней заработной платы по сельскому поселению за период 2011 – 2015 годов на 110 %, что обеспечит рост покупательной способности населения;

увеличить объемы жилищного строительства, предусмотренного в соответствии с выданными разрешениями на строительство в среднем до 150 кв. метров ежегодно;

улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей сельского поселения;

повысить эффективность деятельности учреждений образования, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием, продолжить работу общеобразовательных школ района в сети Интернет;

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом довести до 15 %;

увеличить продолжительность жизни в сельском поселении до 66 лет;

стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи;

содействовать развитию массового спортивного движения среди жителей сельского поселения, укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;

укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества, привлечь новых пользователей библиотечной сферы, повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования;

улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса на социальное обслуживание, создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей;

8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования составляет 15500 тыс. рублей, в том числе:

районный бюджет - 8000 тыс. рублей, бюджеты поселений – 1250 тыс. рублей, внебюджетные источники– 6250 тыс. рублей.