«ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ КООРДИНАЦИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО КАК В РАМКАХ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ТАК И ВНЕ ЕЕ, ВКЛЮЧАЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ ...»

ОРГАНИЗАЦИЯ

EP

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ

Distr.

GENERAL

Совет управляющих

Программы Организации UNEP/GC.21/4

22 December 2000 Объединенных Наций по окружающей среде RUSSIAN Original: ENGLISH Двадцать первая сессия Найроби, 5-9 февраля 2001 года Пункты 4 с) и d), 6 и 7 предварительной повестки дня *

ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ

КООРДИНАЦИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО КАК В РАМКАХ СИСТЕМЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ТАК И ВНЕ ЕЕ,

ВКЛЮЧАЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ВО ИСПОЛНЕНИЕ

РЕЗОЛЮЦИЙ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ

СВЯЗЬ МЕЖДУ ПРИРОДООХРАННЫМИ КОНВЕНЦИЯМИ И КОНВЕНЦИЯМИ,

ИМЕЮЩИМИ ОТНОШЕНИЕ К ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ,

И ОКАЗАНИЕ ИМ ПОДДЕРЖКИ

Глобальное управление природоохраной и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Доклад Директора-исполнителя Настоящий доклад содержит краткий обзор деятельности Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в той мере, в какой она касается компонентов глобального природоохранного регулирования. В нем содержится информация, представленная во исполнение резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи от 28 июля 1999 года и решений Совета управляющих 19/32 от 4 апреля 1997 года, 20/3 от 3 февраля 1999 года, 20/4, 20/ и 20/28 от 4 февраля 1999 года и 20/6, 20/7, 20/12, 20/13, 20/17 и 20/18В и 20/19А от 5 февраля 1999 года. В нем рассматриваются также основные положения соответствующих резолюций, принятых на пятьдесят четвертой и пятьдесят пятой сессиях Генеральной Ассамблеи.

* UNEP/GC.21/1.

K0000365 Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий.

UNEP/GC.21/ Содержание Стр.

I. Осуществление резолюции 52/242 Генеральной Ассамблеи

A. Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров............... B. Группа по рациональному природопользованию

C. Сотрудничество с Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам

D. Укрепление связей и координации в рамках природоохранных конвенций и конвенций, связанных с вопросами окружающей среды, и между ними

E. Расширение участия основных групп

F. Компоненты программ

II. Управление Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде

A. Комитет высокого уровня министров и должностных лиц

B. Комитет постоянных представителей

III. Последующие меры, принимаемые во исполнение резолюций пятьдесят четвертой и пятьдесят пятой сессий Генеральной Ассамблеи

A. Итоги Саммита тысячелетия

B. Десятилетний обзор прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию

C. Усиление взаимодополняемости международных документов, касающихся окружающей среды и устойчивого развития

D. Другие соответствующие резолюции

IV. Право окружающей среды

A. Программа по развитию и периодическому обзору права окружающей среды на первое десятилетие XXI века

B. Консультативные услуги в основных областях организационного строительства

C. Содействие доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам окружающей среды

D. Соблюдение и обеспечение выполнения природоохранных договоров..... V. Природоохранные конвенции

A. Содействие сотрудничеству между многосторонними природоохранными конвенциями

B. Программная поддержка многосторонних природоохранных конвенций.. C. Состояние природоохранных конвенций

VI. Фонд глобальной окружающей среды

A. Участие ЮНЕП в работе Фонда глобальной окружающей среды (ФГОС), 1999-2000 годы

VII. Меры, предлагаемые для принятия Советом управляющих

UNEP/GC.21/

I. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИИ 53/242 ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ

А. Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров 1. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 53/242 от 28 июля 1999 года по докладу Генерального секретаря об окружающей среде и населенных пунктах отметила, что она "…приветствует предложение об учреждении ежегодного глобального экологического форума на уровне министров, в соответствии с которым Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде будет выполнять функции такого форума в годы, когда он собирается на очередные сессии, а в другие годы этот форум будет проводиться в форме специальной сессии Совета управляющих, на которой участники могли бы собираться для рассмотрения важных и вновь возникающих вопросов политики в области окружающей среды, при должном учете необходимости обеспечения эффективного и действенного функционирования механизмов управления Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, а также возможных финансовых последствий и необходимости поддержания роли Комиссии по устойчивому развитию как главного форума для обсуждения на высоком уровне вопросов политики в области устойчивого развития".

2. В соответствии с этой резолюцией 29-31 мая 2000 года в Мальмё, Швеция, состоялась первая сессия Глобального форума по окружающей среде на уровне министров/шестая специальная сессия Совета управляющих. На форуме/сессии была принята Мальмёнская декларация министров. Ранее в рамках Комитета постоянных представителей при ЮНЕП был проведен ряд консультаций между ЮНЕП и правительствами о порядка проведения форума/сессии.

3. В своей резолюции 55/200 от 20 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея приветствовала проведение первого Глобального форума по окружающей среде на уровне министров и в этой связи выразила глубокую признательность правительству Швеции за проявленную им щедрость при организации форума и создании условий для его проведения. Генеральная Ассамблея с удовлетворением приняла к сведению Мальмёнскую декларацию министров как вклад в проведение Саммита тысячелетия и в подготовку к десятилетнему обзору прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию.

4. В своей резолюции 53/242 Генеральная Ассамблея поддержала предложение о создании Группы по рациональному природопользованию в целях улучшения межучрежденческой координации в области окружающей среды и населенных пунктов. Впоследствии Директорисполнитель, на которого возложено выполнение функций председателя этой группы, провел консультации с правительствами и членами Административного комитета по координации с целью обсуждения и согласования вопросов, касающихся создания и функционирования Группы по рациональному природопользованию, включая ее сферу ведения.

5. Эта группа должна будет выполнять роль механизма по решению проблем и разработке целенаправленных мер для координации действий по конкретным вопросам охраны окружающей среды. Предполагается, что одной из важных целей Группы по рациональному природопользованию явится обеспечение эффективной координации и совместных действий с целью определения, рассмотрения и решения совместными усилиями конкретных проблем и вопросов охраны природы. Она будет являться форумом для заблаговременного обсуждения таких вопросов и обмена информацией о них. Предполагается, что Группа по рациональному природопользованию облегчит задачу ЮНЕП по интеграции экологического аспекта устойчивого развития в программы Организации Объединенных Наций, как это подчеркивается в решении 20/12 Совета управляющих.

6. Первое совещание Группы по рациональному природопользованию должно быть проведено Директором-исполнителем 22 января 2001 года в Женеве. Участники совещания обсудят, в частности, возможные позитивные результаты более тесного сотрудничества между органами и учреждениями системы Организации Объединенных Наций в вопросах охраны окружающей среды и населенных пунктов, и по итогам этого обсуждения будет выработана первоначальная программа работы по вводу в действие такого механизма. Обсуждение позволит выявить вопросы, представляющие интерес для всех сторон, которые будут включены в программу работы Группы.

С. Сотрудничество с Центром Организации Объединенных Наций 7. ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) повысили координацию своей деятельности. Они сосредоточили свои усилия на совместной деятельности, в том числе на осуществлении Совместной инициативы по рациональному управлению водными ресурсами в интересах африканских городов и Программы устойчивого роста городов. С целью укрепления оперативных взаимосвязей между этими двумя организациями ЮНЕП создала в 2000 году сектор по улучшению координации деятельности этих организаций.

D. Укрепление связей и координации в рамках природоохранных конвенций и конвенций, связанных с вопросами окружающей среды, и между ними 8. В соответствии с резолюцией 53/242 Генеральной Ассамблеи и решением 20/18В Совета управляющих ЮНЕП осуществила программные мероприятия с целью укрепления связей и координации между природоохранными конвенциями и конвенциями, связанными с вопросами окружающей среды. Основные сведения о мероприятиях, проведенных в последнее время ЮНЕП с этой целью, содержатся в разделе V ниже.

9. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 53/242 приветствовала предложения, содержащиеся в докладе Генерального секретаря по окружающей среде и населенным пунктам.

В Мальмёнской декларации министров подчеркивается чрезвычайно важная роль гражданского общества в рассмотрении и решении экологических проблем.

10. В соответствии с рекомендациями, содержащимися в докладе Генерального секретаря по окружающей среде и населенным пунктам, ЮНЕП создала в 2000 году Сектор по гражданскому обществу и НПО с целью укрепления партнерских отношений с основными группами, к чему призывала Мальмёнская декларация министров. Краткий обзор мероприятий ЮНЕП, проведенных в последнее время с целью усиления взаимодействия с НПО и гражданским обществом, содержится в документе UNEP/GC.21/3.

11. ЮНЕП провела форум НПО, который был приурочен к шестой специальной сессии Совета управляющих/Глобальному форуму по окружающей среде на уровне министров, состоявшимся в мая 2000 года в Мальмё, Швеция. Форум НПО, в котором участвовало 45 национальных и международных НПО, представил Совету управляющих рекомендации сформулированные по итогам работы форума. Аналогичный форум НПО будет проведен в феврале 2001 года в Найроби в связи с двадцать первой сессией Совета управляющих/Глобальным форумом по окружающей среде на уровне министров.

12. Что касается частного сектора, то ЮНЕП активно сотрудничает с промышленными и предпринимательскими ассоциациями в деле внедрения более экологичных производственных процессов и осуществления добровольных природоохранных инициатив. В поддержку инициативы Генерального секретаря ЮНЕП организует диалог по вопросам политики с представителями частного сектора и других основных групп с целью рассмотрения экологических аспектов Глобального договора; этот диалог будет приурочен к двадцать первой сессии Совета управляющих/Глобальному форуму по окружающей среде на уровне министров.

UNEP/GC.21/ 13. В одной из рекомендаций, содержащихся в докладе Генерального секретаря, отмечается необходимость изменения подходов Совета управляющих к расширению участия основных групп.

В ней предлагается в качестве первого шага применить стандартную практику Комиссии по устойчивому развитию. Совет управляющих, возможно, пожелает надлежащим образом рассмотреть способы и средства осуществления этой рекомендаций.

14. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 53/242 подчеркнула важность укрепления компонентов программ ЮНЕП в сферах информации, контроля и оценки глобальных и региональных тенденций в области окружающей среды, раннего предупреждения об экологических опасностях, создания потенциала, оказания технической помощи с целью укрепления организационной базы в развивающихся странах, а также повышения роли ЮНЕП как учрежденияисполнителя Фонда глобальной окружающей среды. Информация о деятельности ЮНЕП в этих областях содержится в других разделах настоящего доклада, а также в других документах, предоставленных в распоряжение Совета управляющих (см. UNEP/GC.21/2).

II. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

15. Совет управляющих в своем решение 19/32 от 4 апреля 1997 года учредил структуру управления ЮНЕП и постановил провести обзор этой структуры на своей двадцать первой сессии для оценки ее эффективности с учетом любых соответствующих результатов процесса реформирования системы Организации Объединенных Наций.

А. Комитет высокого уровня министров и должностных лиц 16. В своей решении 19/32 Совет управляющих постановил учредить Комитет высокого уровня министров и должностных лиц (КВУМДЛ) в качестве вспомогательного органа Совета управляющих, который будет наделен мандатом на выполнение следующих функций:

a) рассмотрение международной экологической повестки дня и вынесение Советом управляющих рекомендаций по вопросам реформы и политики;

b) предоставление Директору-исполнителю в период между сессиями Совета управляющих рекомендаций и консультативных услуг относительно возникающих вопросов в области окружающей среды, с тем чтобы ЮНЕП могла принимать своевременные меры реагирования;

c) расширение взаимодействия и сотрудничества ЮНЕП с другими соответствующими многосторонними органами, а также природоохранными конвенциями и их секретариатами;

d) оказание поддержки Директору-исполнителю в деле мобилизации достаточных и прогнозируемых финансовых ресурсов для ЮНЕП, которые необходимы для осуществления глобальной экологической повестки дня, утвержденной Советом управляющих.

17. В состав КВУМДЛ входят 36 членов, избираемых Советом управляющих из числа членов Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений на двухлетний период с учетом принципа справедливого регионального представительства, нашедшего свое отражение в составе Совета управляющих. Председатель Совета управляющих и Председатель Комитета постоянных представителей приглашаются на заседания Комитета. С момента своего создания КВУМДЛ провел четыре совещания: в Нью-Йорке в июне 1997 года, в Найроби в марте 1998 года, в Буэнос-Айресе в ноябре 1998 года и в Бонне в ноябре 1999 года.

18. Участники четвертого совещания КВУМДЛ обратились с просьбой к его Бюро рассмотреть вопросы управления и представить свои соображения Совету управляющих для рассмотрения на его очередной сессии. Бюро КВУМДЛ рассмотрело этот вопрос на своем совещании, состоявшемся 2 апреля 2000 года в Женеве. Члены Бюро выразили мнение, что решение относительно будущего КВУМДЛ должно быть принято двадцать первой сессией Совета управляющих. Бюро отметило, что, поступая таким образом, Совет управляющих сможет извлечь пользу из опыта, накопленного в результате созыва Глобального форума по окружающей среде на уровне министров/шестой специальной сессии Совета управляющих в Мальмё, Швеция, в мае 2000 года. На том же совещании Бюро рекомендовало рассмотреть при принятии решения о будущем КВУМДЛ необходимость функционирования межправительственного консультативного механизма высокого уровня в период между сессиями Совета управляющих. С другой стороны, было обсуждено предложение об укреплении Комитета постоянных представителей с точки зрения частоты его очередных совещаний и использования шести официальных языков в его работе.

19. С тех пор как был учрежден КВУМДЛ, произошли некоторые важные изменения.

Генеральный секретарь создал Целевую группу по окружающей среде и населенным пунктам с целью рассмотрения того, какое место природоохранная политика занимает в деятельности системы Организации Объединенных Наций. После этого рассмотрения Генеральная Ассамблея приветствовала в своей резолюции 53/242 предложение об учреждении ежегодного глобального экологического форума на уровне министров, в соответствии с которым Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде будет выполнять функции такого форума в годы, когда он собирается на очередные сессии, а в другие годы этот форум будет проводиться в форме специальной сессии Совета управляющих. Цель заключается в том, чтобы предоставить министрам окружающей среды возможность рассматривать важные и вновь возникающие вопросы политики в области окружающей среды при должном учете необходимости обеспечения эффективного и действенного функционирования механизмов управления ЮНЕП.

Во исполнение резолюции 53/242, 29-31 мая 2000 года в Мальмё, Швеция, было проведено первое из этой серии мероприятие – Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров/шестая специальная сессия Совета управляющих.

20. В своем решении 19/32 Совет управляющих постановил, что в целях усиления Комитета постоянных представителей в качестве вспомогательного органа Совета управляющих он должен быть наделен следующими полномочиями:

a) в пределах программных и бюджетных рамок, определенных Советом управляющих, проведение анализа, контроля и оценки хода выполнения решений Совета по административным, бюджетным и программным вопросам;

b) проведение обзора проекта программы работы и бюджета в ходе их подготовки секретариатом;

c) обзор запрашиваемых у секретариата Советом управляющих докладов по вопросам эффективности, действенности и транспарентности функций и работы секретариата и вынесение рекомендаций по этим вопросам Совету управляющих;

d) подготовка проектов решений для рассмотрения Советом управляющих на основе материалов, представленных секретариатом, а также с учетом результатов осуществления функций, изложенных выше.

21. Комитет постоянных представителей состоит из представителей всех государств – членов Организации Объединенных Наций и членов ее специализированных учреждений и Европейского сообщества, аккредитованных при ЮНЕП, которые имеют свое представительство либо в Найроби, либо за его пределами. Комитет проводит четыре очередных заседания в год. Внеочередные заседания могут также созываться его Председателем после консультации с другими членами Бюро или по просьбе по крайней мере пяти членов Комитета. Комитет постоянных представителей учредил свои вспомогательные органы, подкомитеты и рабочие группы для оказания ему UNEP/GC.21/ содействия в работе по конкретным вопросам, которые часто проводят свои заседания в период между сессиями Комитета. Опыт показывает, что ввиду большого объема работы Комитету следует чаще проводить свои очередные совещания. Было внесено предложение о проведении шести вместо четырех совещаний в год.

III. ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ВО ИСПОЛНЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ

ПЯТЬДЕСЯТ ЧЕТВЕРТОЙ И ПЯТЬДЕСЯТ ПЯТОЙ СЕССИЙ

ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАБЛЕИ

22. Генеральная Ассамблея, проведенная в форме Саммита тысячелетия 6-8 сентября 2000 года в Нью-Йорке, приняла в своей резолюции 55/2 от 8 сентября 2000 года Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций.

23. В части I Декларации, озаглавленной "Ценности и принципы", обращается внимание на некоторые основополагающие ценности, имеющие существенно важное значение для международных отношений в XXI веке. К ним относятся свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе и общая ответственность. Что касается уважения к природе, то в Декларации говорится следующее: "В основу охраны и рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов должна быть положена осмотрительность в соответствии с постулатами устойчивого развития. Только таким образом можно сохранить для наших потомков те огромные богатства, которые дарованы нам природой. Нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков".

24. В части IV Декларации, озаглавленной "Охрана нашей общей окружающей среды", говорится:

"Мы должны не жалеть усилий в деле избавления всего человечества, и прежде всего наших детей и внуков, от угрозы проживания на планете, которая будет безнадежно испорчена деятельностью человека и ресурсов которой более не будет хватать для удовлетворения их потребностей. Мы вновь заявляем о своей поддержке принципов устойчивого развития, в том числе тех, которые изложены в Повестке дня на XXI век, согласованной на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. В этой связи мы твердо намерены придерживаться во всей нашей экологической деятельности новой этики бережного и ответственного отношения к природе и для начала заявляем о своей решимости: приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить вступление в силу Киотского протокола, предпочтительно к десятой годовщине Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в 2002 году, и приступить к предусмотренному им сокращению выбросов парниковых газов;

активизировать наши коллективные усилия по лесоустройству, сохранению всех типов лесов и устойчивому развитию лесного хозяйства; добиваться полного осуществления Конвенции о биологическом разнообразии и Конвенции по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке;

остановить нерациональную эксплуатацию водных ресурсов, разрабатывая стратегии водохозяйственной деятельности на региональном, национальном и местном уровнях, способствующие справедливому доступу к воде и ее достаточному предложению;

активизировать сотрудничество в целях сокращения числа и последствий стихийных бедствий и антропогенных катастроф; обеспечить свободный доступ к информации о геноме человека".

25. Другие части Декларации имеют следующие названия: "Мир, безопасность и разоружение", "Развитие и искоренение нищеты", "Права человека, демократия и благое управление", "Защита уязвимых", "Удовлетворение особых потребностей Африки" и "Укрепление Организации Объединенных Наций".

26. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 55/162 от 14 декабря 2000 года, озаглавленной "Последующие меры по итогам Саммита тысячелетия", призвала "применять комплексный, скоординированный, всеобъемлющий и сбалансированный подход в ходе осуществления Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций на национальном, региональном и международном уровнях". Генеральная Ассамблея признала, что "главную ответственность за эту деятельность и осуществление Декларации тысячелетия индивидуально и коллективно несут правительства", и призвала "всю систему Организации Объединенных Наций оказывать государствам-членам всестороннее содействие в осуществлении Декларации тысячелетия". Все соответствующие органы, организации и подразделения системы Организации Объединенных Наций были призваны Генеральной Ассамблеей участвовать в последующей деятельности по выполнению решений Саммита тысячелетия. Что касается Африки, то Генеральная Ассамблея просила "систему Организации Объединенных Наций принять меры по удовлетворению особых потребностей Африки и укрепить широкий диапазон своей деятельности в Африке в целях активизации поддержки в области искоренения нищеты и устойчивого развития, борьбы с заболеваниями и пандемиями и процесса предотвращения конфликтов и укрепления демократии".

Обращаясь к основным группам, Генеральная Ассамблея призвала "укреплять партнерские связи и сотрудничество с национальными парламентами, а также с гражданским обществом, включая неправительственные организации, и частным сектором, как это определено в Декларации тысячелетия, с тем чтобы они могли внести свой вклад в осуществление Декларации".

В. Десятилетний обзор прогресса, достигнутого в осуществлении решений 27. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 55/199 от 20 декабря 2000 года постановила провести в 2002 году в Южной Африке десятилетний обзор на высшем уровне прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, с целью подкрепить глобальную приверженность делу устойчивого развития. Она постановила назвать такую встречу на высшем уровне "Всемирной встречей на высшем уровне по устойчивому развитию". В этой резолюции Генеральная Ассамблея с удовлетворением приняла к сведению Мальмёнскую декларацию министров и постановила, что основное внимание в рамках обзора будет сосредоточено на анализе достигнутых результатов и выявлении областей, в которых необходимы дальнейшие усилия в целях осуществления Повестки дня на XXI век и других решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, и что его результатом должно стать принятие практических решений в тех областях, в которых необходимы дальнейшие усилия для решения новых задач и использования новых возможностей. В результате обзора должна быть подтверждена политическая приверженность и поддержка устойчивому развитию в соответствии с принципом общей, но дифференцированной ответственности. Генеральная Ассамблея постановила также, что встреча на высшем уровне 2002 года, а также процесс подготовки к ней должны обеспечить сбалансированный подход к вопросам социально-экономического развития и охраны окружающей среды, поскольку они являются взаимозависимыми и взаимоусиливающими компонентами устойчивого развития.

28. Генеральная Ассамблея подтвердила большое политическое значение предстоящего десятилетнего обзора прогресса, достигнутого в период после проведения Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, и отметила, что основное внимание в рамках обзора следует уделить осуществлению Повестки дня на XXI век и других решений Конференции, а также программы дальнейших мероприятий по осуществлению Повестки дня на XXI век, принятой Генеральной Ассамблеей на ее девятнадцатой специальной сессии в 1997 году. Генеральная Ассамблея вновь подтвердила, что Повестка дня на XXI век и принятая в Рио-де-Жанейро Декларация по окружающей среде и развитию не подлежат пересмотру и что при проведении обзора следует определить меры, которые должны быть приняты в целях дальнейшего осуществления Повестки дня на XXI век и других решений Конференции Организации UNEP/GC.21/ Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, в том числе по источникам финансирования.

29. Генеральная Ассамблея приветствовала работу по оказанию содействия на согласованной и взаимодополняющей основе подготовительным мероприятиям на национальном и региональном уровнях, проводимую Секретариатом Организации Объединенных Наций в тесном сотрудничестве с ЮНЕП, ПРООН, региональными комиссиями и секретариатами конвенций, имеющих отношение к Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, а также другими соответствующими организациями, учреждениями и программами в рамках системы Организации Объединенных Наций и за ее пределами, включая международные и региональные финансовые учреждения, в том числе Фонд глобальной окружающей среды.

30. Генеральная Ассамблея предложила ЮНЕП наряду с другими организациями принимать всестороннее участие в десятилетнем обзоре хода осуществления Повестки дня на XXI век, включая подготовку докладов для представления Комиссии по устойчивому развитию на ее десятой сессии и встрече на высшем уровне в 2002 году, с тем чтобы отразить накопленный ими опыт и извлеченные уроки и внести идеи и предложения относительно мер по дальнейшей реализации Повестки дня на XXI век в соответствующих областях.

31. Заседания десятой сессии Комиссии по устойчивому развитию планируется преобразовать в заседания подготовительного комитета открытого состава. 30 апреля – 2 мая 2001 года в Нью-Йорке будет проведена трехдневная десятая сессия Комиссии, на которой Комиссии сможет начать свою работу в качестве подготовительного комитета встречи на высшем уровне 2002 года.

В 2002 году Комиссия по устойчивому развитию, выступающая в качестве подготовительного комитета встречи на высшем уровне, проведет три дополнительных сессии по нижеследующей схеме. На своих первой и второй основных подготовительных сессиях, которые состоятся в январе и марте 2002 года, соответственно, подготовительный комитет проведет всесторонний обзор и оценку хода осуществления Повестки дня на XXI век и Программы по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век. На второй основной сессии подготовительный комитет должен согласовать текст документа, содержащего результаты обзора и оценки, а также выводы и рекомендации в отношении дальнейших мер. В ходе третьей и последней основной подготовительной сессии, которая будет проведена на уровне министров в мае 2002 года в Индонезии, на основе согласованного текста такого документа будет подготовлен краткий документ, в котором будет подчеркнута необходимость формирования глобального партнерства для достижения целей устойчивого развития, вновь подтверждена необходимость применения комплексного и стратегически ориентированного подхода к осуществлению Повестки дня на XXI век и будут рассмотрены основные задачи и возможности международного сообщества в этой области. Этот документ, который будет представлен для дальнейшего обсуждения и принятия на встрече на высшем уровне в 2002 году, должен обеспечить подтверждение на самом высоком политическом уровне глобальной приверженности делу развития партнерских отношений между Севером и Югом и возросшей решимости международного сообщества добиваться ускоренного осуществления Повестки дня на XXI век и содействовать устойчивому развитию.

С. Усиление взаимодополняемости международных документов, касающихся окружающей среды и устойчивого развития 32. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 54/217 от 22 декабря 1999 года рекомендовала конференциям сторон и секретариатам Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Конвенции о биологическом разнообразии и Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, продолжать изучать соответствующие возможности и меры по усилению их взаимодополняемости и повышению качества научных оценок экологических связей между этими тремя конвенциями. В этой же резолюции Генеральная Ассамблея обратила особое внимание на важность облегчения и поддержки деятельности Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде по укреплению взаимных связей и координации в рамках экологических и связанных с окружающей средой конвенций и между ними при полном уважении статуса секретариатов соответствующих конвенций и прерогатив конференций сторон соответствующих конвенций принимать самостоятельные решения. В этой связи Генеральная Ассамблея поддержала предложение Генерального секретаря о создании группы по рациональному природопользованию в целях улучшения межучрежденческой координации в области окружающей среды и населенных пунктов, как это предусмотрено в резолюции 53/242.

33. Генеральная Ассамблея рекомендовала секретариатам различных экологических и связанных с окружающей средой конвенций и международным организациям – при полном уважении статуса секретариатов этих конвенций и прерогатив конференций сторон соответствующих конвенций самостоятельно принимать решения – укреплять сотрудничество в целях содействия прогрессу в осуществлении этих конвенций на международном, региональном и национальном уровнях путем:

a) выявления возможностей для обеспечения взаимодополняемости мероприятий, проводимых целях содействия выполнению обязательств, принятых на себя участниками различных конвенций;

b) поощрения проведения соответствующими международными организациями, такими, как Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, секретариаты конвенций, их вспомогательные органы, Секретариат Организации Объединенных Наций и соответствующие международные научные организации, дальнейших научных исследований для определения возможных мероприятий, которые могут дать отдачу по многим направлениям, и информирования о них конференций сторон;

c) содействия обеспечению более эффективной и согласованной поддержки со стороны международных организаций, финансовых учреждений и механизмов национальным мерам, направленным на осуществление конвенций, в частности в области наращивания потенциала;

d) рассмотрения практических вопросов, таких, как более эффективный обмен информацией, повышение информированности и рационализация национальной отчетности;

e) содействия, при поступлении соответствующих просьб, усилиям, прилагаемым на национальном уровне в целях выработки комплексного и целостного подхода к осуществлению экологических и связанных с окружающей средой конвенций;

f) доведения соответствующих вопросов до сведения Генеральной Ассамблеи и надлежащих межправительственных органов для рассмотрения государствами-участниками и подготовки согласованных стратегических рекомендаций в целях содействия выработке более целостного подхода.

34. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 55/199 от 20 декабря 2000 года подтвердила необходимость повышения согласованности деятельности межправительственных организаций и процессов путем усовершенствования политики в области координации деятельности на межправительственном уровне, а также необходимость продолжения и повышения согласованности усилий, направленных на расширение взаимодействия между секретариатами соответствующих директивных органов в пределах их соответствующих мандатов. Она подчеркнула необходимость того, чтобы конференции сторон и постоянные секретариаты экологических конвенций продолжали добиваться осуществления целей устойчивого развития, согласующихся с положениями этих конвенций и Повестки дня на XXI век. Генеральная Ассамблея приветствовала работу секретариатов конвенций, касающихся окружающей среды и развития, а также других соответствующих организаций по осуществлению резолюции 54/217.

UNEP/GC.21/ 35. Генеральная Ассамблея призвала конференции сторон и постоянные секретариаты Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата, Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, и других международных договоров, касающихся окружающей среды и устойчивого развития, а также соответствующие организации, особенно ЮНЕП, включая, когда это целесообразно, участие группы по рациональному природопользованию, продолжать свою работу по усилению взаимосвязи между собой - при полном уважении статуса секретариатов этих конвенций и прерогатив конференций сторон соответствующих конвенций самостоятельно принимать решения - и укреплять сотрудничество в целях содействия прогрессу в деле осуществления этих конвенций на международном, региональном и национальном уровнях, а также представлять доклады об этой работе соответствующим конференциям сторон. Генеральная Ассамблея призвала конференции сторон способствовать рационализации национальной отчетности.

36. Генеральная Ассамблея предложила постоянным секретариатам Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата, Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, а также других международных договоров, касающихся окружающей среды, и организациям, занимающимся вопросами устойчивого развития, продолжать информировать ее о своей работе по осуществлению резолюции 54/217 и других дополнительных мероприятиях, проводимых ими с целью внести свой вклад в процесс подготовки к обзору осуществления Повестки дня на XXI век, который состоится в 2002 году.

37. В своей резолюции 55/200 от 20 декабря 2000 года, касающейся доклада Совета управляющих ЮНЕП о работе его шестой специальной сессии, Генеральная Ассамблея с удовлетворением приняла к сведению доклад Совета управляющих и отметила содержащиеся в нем решения, а также факт проведения консультаций между государствами-членами в рамках подготовки к двадцать первой сессии; в этой связи она также приняла к сведению продолжение консультаций, способствующих дальнейшему совершенствованию и осуществлению политики и стратегии Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в области водных ресурсов. Генеральная Ассамблея приветствовала проведение первого Глобального форума по окружающей среде на уровне министров и в этой связи выразила глубокую признательность правительству Швеции за проявленную им щедрость при организации форума и создание условий для его проведения, а также с удовлетворением приняла к сведению Мальмёнскую декларацию министров как вклад в проведение Саммита тысячелетия и в подготовку к десятилетнему обзору прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. В этой резолюции Генеральная Ассамблея подчеркнула важность раздела Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций об охране нашей общей окружающей среды, в котором главы государств и правительств вновь заявили о своей поддержке принципов устойчивого развития, изложенных в Повестке дня на XXI век, и, в частности, постановили придерживаться во всей экологической деятельности новой этики бережного и ответственного отношения к природе.

38. Генеральная Ассамблея приветствовала решение Совета управляющих о вкладе ЮНЕП в осуществление Повестки дня на XXI век и программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и подчеркнула, что Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде как главный орган системы Организации Объединенных Наций по вопросам охраны окружающей среды должна по-прежнему играть важную роль в осуществлении Повестки дня на XXI век и в подготовке десятилетнего обзора прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию.

Генеральная Ассамблея особо отметила необходимость предоставления достаточных финансовых ресурсов на стабильной и предсказуемой основе для обеспечения полного выполнения мандата ЮНЕП, в частности для обеспечения ее активного участия в процессе подготовки десятилетнего обзора прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию на всех уровнях, и в осуществлении рекомендаций, которые будут сформулированы по итогам этого обзора. Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря предоставить в соответствии с нынешней бюджетной практикой Программе Организации Объединенных Наций по окружающей среде на двухгодичный период 2002-2003 годов необходимые ресурсы по линии регулярного бюджета Организации Объединенных Наций и рассмотреть другие пути оказания содействия усилиям по активизации деятельности Программы в связи с десятилетним обзором прогресса, достигнутого в осуществлении решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию.

39. Краткое содержание других соответствующих резолюций, принятых пятьдесят четвертой и пятьдесят пятой сессиями Генеральной Ассамблеи, содержится в документе UNEP/GC.21/INF/12.

IV. ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

А. Программа по развитию и периодическому обзору права 40. С момента создания ЮНЕП право окружающей среды является одной из приоритетных областей ее деятельности и рассматривается в качестве эффективного средства стимулирования национальных и международных действий по охране окружающей среды. Роль и мандат ЮНЕП в области поэтапной кодификации и содействия применению права окружающей среды неоднократно подчеркивалась на различных международных форумах, включая Генеральную Ассамблею, Совет управляющих ЮНЕП и Комиссию по устойчивому развитию. В разделе Повестки дня на XXI век указывается, что право окружающей среды является одной из приоритетных областей, в которых ЮНЕП должна сконцентрировать свои усилия. В частности, в нем особо подчеркивается роль ЮНЕП в дальнейшей разработке и применении международного права окружающей среды, а также в предоставлении консультаций по техническим, правовым и организационным вопросам правительствам, занимающимся созданием и усовершенствованием национальной правовой и институциональной базы. Эта роль подчеркивается и в Найробийской декларации о роли и мандате ЮНЕП, а также в Программе по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, принятой девятнадцатой специальной сессий Генеральной Ассамблеи.

В Мальмёнской декларации министров также подчеркивается важное значение этого направления деятельности ЮНЕП.

41. Начиная с 1982 года деятельность ЮНЕП в области права окружающей среды осуществляется и координируется в рамках десятилетних программ развития и периодического обзора права окружающей среды. Первая программа (Программа I - Монтевидео) была подготовлена в Монтевидео в 1981 году совещанием старших должностных лиц правительств и принята в 1982 году десятой сессией Совета управляющих. Программа на 90-е годы (Программа II - Монтевидео) была принята семнадцатой сессией Совета управляющих в мае 1993 года. Эти программы оказывают значительное практическое содействие ЮНЕП, предоставляя ей консультации по стратегическим вопросам в данной области. На своей двадцатой сессии Совет управляющих принял решение 20/3 от 3 февраля 1999 года, в котором просил Директораисполнителя "осуществить процесс подготовки новой программы по развитию и периодическому обзору права окружающей среды". В соответствии с решением 20/3 Совета управляющих Директор-исполнитель осуществил процесс подготовки новой программы по развитию и периодическому обзору права окружающей среды в консультациях с правительствами и соответствующими организациями. В рамках этого процесса ЮНЕП в 2000 году провела два совещания международной группы экспертов по разработке возможных компонентов этой новой программы. Состав группы носил сбалансированный с точки зрения регионального представительства характер и включал выступающих в личном качестве экспертов в области UNEP/GC.21/ международного права окружающей среды, обладающих большим практическим и научным опытом в этой области. На совещании группы были также представлены соответствующие организации и секретариаты конвенций.

42. На основе проделанной подготовительной работы Директор-исполнитель провел 23-27 октября 2000 года в Найроби совещание старших должностных лиц правительств, являющихся специалистами в области права окружающей среды, с целью подготовки программы развития и периодического обзора права окружающей среды на первое десятилетие XXI века.

Участники совещания тщательно изучили возможные компоненты программы, разработанные международной группой экспертов, и подготовили проект программы, в котором должным образом учтены рекомендации, содержащиеся в докладе секретариата ЮНЕП об осуществлении Программы по развитию и периодическому обзору права окружающей среды на 90-е годы.

27 октября 2000 года совещание приняло проект программы на первое десятилетие XXI века, который содержится в приложении I к докладу о работе совещания UNEP/Env.Law/4/4. Совещание представило проект программы Совету управляющих для окончательного принятия. Проект программы воспроизводится в документе UNEP/GC.21/INF/3 на шести официальных языках и предоставляется в распоряжение Совета.

В. Консультативные услуги в основных областях организационного 43. В соответствии с решениями 20/3 и 20/6 Совета управляющих ЮНЕП продолжала предоставлять развивающимся странам и странам с переходной экономикой консультативные услуги и техническую помощь в области разработки природоохранного законодательства и создания соответствующих учреждений. Предоставляя такие консультативные услуги, ЮНЕП оказывает странам помощь в обеспечении учета соображений экологии и развития в процессе принятия решений.

44. ЮНЕП продолжала предоставлять консультативные услуги по вопросам права с целью оказания помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в разработке национального природоохранного законодательства и создании национальных природоохранных учреждений. В 1999 году ЮНЕП предоставила такую помощь 13 странам (Гана, Гондурас, Камерун, Казахстан, Либерия, Мавритания, Мьянма, Непал, Нигер, Перу, Руанда, Сальвадор и Шри-Ланка). В число стран, получавших техническую помощь со стороны ЮНЕП в 2000 году, входили Нигерия (обзор природоохранного законодательства), Лаосская Народно-Демократическая Республика (разработка национально декрета, касающегося закона о водных ресурсах), Руанда (подготовка меморандума о взаимопонимании в том, что касается правовой технической помощи), Мавритания (правовая подготовка) и Антигуа и Барбуда (подготовка к обзору природоохранного законодательства).

45. ЮНЕП оказала также содействие Армении, Беларуси и Российской Федерации в унификации природоохранного законодательства с целью разработки целостной правовой системы в Содружестве Независимых Государств. С целью повышения роли судебных органов в вопросах охраны окружающей среды и устойчивого развития ЮНЕП организовала региональный симпозиум под названием "Симпозиум по системам правосудия в странах Юго-Восточной Азии: закон об устойчивом развитии", который был проведен в марте 1999 года в Маниле, и один региональный симпозиум для стран Латинской Америки и Карибского бассейна под названием "Симпозиум представителей судебных органов по праву окружающей среды и устойчивому развитию: доступ к органам правосудия в целях охраны окружающей среды в странах Латинской Америки", который был проведен в январе 2000 года в Мехико.

46. С целью оказания правительствам содействия в обучении должностных лиц методам оказания поддержки системе природоохранного регулирования ЮНЕП организовала в ноябре-декабре 1999 года в Найроби трехнедельные курсы в рамках Глобальной программы подготовки специалистов по праву окружающей среды и природоохранной политике.

Государственным должностным лицам и экспертам из 47 стран мира была предоставлена информация о праве окружающей среды и возможностях повышения своей квалификации в области права окружающей среды. Для обеспечения широкого распространения правовой информации ЮНЕП совместно с МСОП создала так называемую совместную Службу информации по праву окружающей среды ЮНЕП/МСОП (ЭКОЛЕКС). ЭКОЛЕКС представляет собой всеобъемлющую глобальную базу данных по праву окружающей среды, которая обеспечит более широкий доступ к такой информации, особенно для развивающихся стран.

47. ЮНЕП продолжала оказывать помощь африканским странам в усовершенствовании их национального природоохранного законодательства и укреплении соответствующих учреждений в рамках Совместного проекта по праву окружающей среды и природоохранным учреждениям в Африке (ЮНЕП/ПРООН/Нидерланды). С мая 1999 года было проведено семь учебных семинаров для более чем 200 участников, в том числе правительственных чиновников, представителей неправительственных организаций и частного сектора: по оценке воздействия на окружающую среду в Сан-Томе и Принсипи и Кении; по экологическим тяжбам и вмешательству судебных органов в решение дел, касающихся окружающей среды, в Малави; семинары-практикумы по природоохранному законодательству для парламентариев в Кении и Буркина-Фасо; и два рабочих семинара по осуществлению конвенций, касающихся биологического разнообразия в Африке.

48. ЮНЕП активно содействовала африканским странам в разработке природоохранной политики и инструментов ее осуществления. В частности, оказывалась поддержка региональным и субрегиональным сетям сотрудничества, а также правительствам путем предоставления им правовых и технических консультативных услуг, а также технической помощи в различных программных областях. С целью эффективного удовлетворения потребностей Африки ЮНЕП завершает подготовку всеобъемлющего стратегического документа, озаглавленного "Joining Hands" ("Возьмемся за руки"), в котором содержатся новаторские, конкретные и реалистичные предложения о мерах по решению сложных и возникающих экологических проблем в Африке.

49. ЮНЕП созвала восьмую сессию Африканской конференции по окружающей среде на уровне министров (АМСЕН), которая была проведена 3-6 апреля 2000 года в Абудже, Нигерия, с тем чтобы подтвердить твердое намерение правительств африканских стран укреплять этот важный механизм регионального сотрудничества с целью решения проблем в области рационального использования окружающей среды в XXI веке. Кроме того, в рамках этого проекта продолжались подготовка и распространение материалов о природоохранной политике и праве окружающей среды, среди которых можно отметить двухтомный сборник судебных решений по вопросам, касающимся окружающей среды. Меморандум о взаимопонимании по вопросам окружающей среды, принятый в рамках данного проекта в октябре 1998 года, нашел полное отражение в Договоре о создании Восточно-африканского сообщества, который был подписан 30 ноября 1999 года. Этот проект способствовал расширению потенциала восточно-африканских стран за счет предоставления им квалифицированно составленных рекомендаций и международноправовых документов, использование которых позволит укрепить механизмы рационального управления окружающей средой в этом регионе в будущем.

50. ЮНЕП расширяла свое присутствие в регионах с целью обеспечения эффективного участия правительственных должностных лиц в работе ЮНЕП и полного учета региональных проблем, приоритетов и перспектив при разработке и осуществлении политики и программ ЮНЕП. ЮНЕП регулярно рассматривает и анализирует состояние региональных экологических проблем и оказывает содействие в разработке соответствующих стратегий. Правительствам и другим сторонам предоставляется информация о состоянии глобальной окружающей среды и глобальных экологических проблемах. Консультативные услуги и техническая помощь оказываются по просьбе правительств. ЮНЕП способствует распространению информации о новых концепциях и подходах к решению конкретных экологических проблем внутри и на уровне регионов. Кроме того, ЮНЕП обеспечивает функционирование форумов и механизмов для проведения межправительственного диалога по проблемам окружающей среды и оказывает поддержку программам субрегионального и регионального сотрудничества по вопросам окружающей среды, UNEP/GC.21/ таким, как региональные и субрегиональные природоохранные сети и региональные форумы по обсуждению и координации проводимой политики. Например, опыт оказания поддержки Форуму министров окружающей среды в Латинской Америки и межучрежденческим техническим комитетам используется в работе по созданию региональных форумов в других регионах.

Аналогичным образом опыт функционирования региональных центров по проведению оценок в Азии и Тихоокеанском районе используется для содействия созданию подобных центров в других регионах. Решающим фактором, определяющим объем работы, которую ЮНЕП может проделать, и объем помощи, которую она может оказать, является наличие финансовых средств. В результате поступления средств из внебюджетных источников удалось оказать помощь большему числу стран, чем это можно было бы сделать при отсутствии таких поступлений.

51. Дополнительная информация о деятельности ЮНЕП по предоставлению консультативных услуг в основных областях организационного строительства содержится в документе UNEP/GC.21/INF/15.

C. Содействие доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам окружающей среды 52. Во исполнение решения 20/4 Совета управляющих ЮНЕП сотрудничала с правительствами и соответствующими организациями в поиске возможных путей обеспечения более широкого доступа к экологической информации, участия общественности в принятии решений и доступа к правосудию по вопросам окружающей среды.

53. ЮНЕП наладила отношения стратегического партнерства с Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК) для оказания поддержки деятельности в рамках Конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию в области окружающей среды (Орхусская конвенция). ЕЭК выполняет функции секретариата Орхусской конвенции. В рамках этого партнерства был проведен или планируется провести ряд дополнительных мероприятий по созданию потенциала. К ним относятся подготовка совместно с Телевизионным фондом для окружающей среды (ТВЕ) телевизионной программы, пропагандирующей принципы Орхусской конвенции, участие в рабочих семинарах по повышению информированности общественности (один из них был проведен в мае 2000 года в Туркменистане для пяти стран Центральной Азии) и подготовка публикаций для молодежи о нормах, закрепленных в Орхусской конвенции (о начале этой работы будет объявлено на Глобальном молодежном форуме в марте 2002 года в Копенгагене).

54. В мае 2000 года в Риме состоялось совещание по рассмотрению актуальности норм Орхусской конвенции для других регионов мира. На этом совещании присутствовали члены консультативного совета Орхусской конвенции и представители других правительственных и неправительственных организаций из стран Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. Участники этого совещания пришли к выводу, что необходимо дать официальную оценку применению Принципа 10 Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию. На основе рекомендаций этого совещания ЮНЕП обсуждает в настоящее время с региональными комиссиями для Европы, Африки, Азии и района Тихого океана, а также Латинской Америки и Карибского бассейна проект предложения по этому вопросу.

55. 3-4 ноября 2000 года в Вашингтоне было проведено еще одно совещание по этой теме, созванное Институтом мировых ресурсов (ИМР) для обсуждения подготовленного ИМР и Ассоциацией по праву рационального природопользования совместного предложения по проекту, касающемуся методов оценки доступа к информации, участия общественности в процессе принятия решений и доступа к правосудию по природоохранным вопросам. В настоящее время проводятся консультации с целью интеграции этих предложений по проектам.

56. В целях содействия применению Принципа 10 в африканских странах с рядом организаций, включая Институт мировых ресурсов, Институт по праву окружающей среды, Международный центр связи по вопросам окружающей среды и Африканский центр технологических исследований, были установлены неофициальные партнерские отношения. В 1999 и в 2000 годах представители ЮНЕП участвовали в работе ряда двусторонних совещаний и брифингов для представителей различных министерств и организаций.

57. В сотрудничестве со своими региональными партнерами ЮНЕП провела в октябре 2000 года в Каире рабочий семинар на тему "Информация, осведомленность и участие в деятельности в области охраны окружающей среды и устойчивого развития". Этот рабочий семинар был созван во исполнение решения сторон Средиземноморского плана действий ЮНЕП (СПД) о содействии распространению информации, повышению осведомленности и расширению участия общественности в порядке принятия последующих мер по осуществлению недавно принятой СПД стратегии в области информации и рекомендаций относительно деятельности в смежных областях, вынесенных Средиземноморской комиссией по устойчивому развитию.

58. В мае 2000 года ЮНЕП/Глобальная информационная база данных о ресурсах – Арендал провели для членов консультативного совета Глобальной информационной базы данных о ресурсах – Арендал рабочий семинар по влиянию информации на процессы принятия решений с целью рассмотрения ключевых вопросов, касающихся воздействия экологической информации на процессы принятия решений. На семинаре была обсуждена аналитическая база оценки воздействия и были представлены тематические исследования. Однако эта работа носит экспериментальный характер, поскольку между регистрацией изменений в окружающей среде и подготовкой соответствующей информации проходит много времени.

59. Секретариат ЮНЕП через свои региональные отделения провел обзор природоохранного законодательства и природоохранной политики в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, Азии и Тихоокеанского района и Африки. Национальные партнеры сети ЮНЕП-ИНФОРТЕРРА предоставили секретариату информацию о происшедших в их странах изменениях в области доступа к информации, участия общественности в процессах принятия решений и доступа к правосудию по вопросам охраны окружающей среды. Предварительный анализ этих обзоров показывает, что большинство стран проводят громадную работу с целью интеграции этих трех аспектов в свое природоохранное законодательство. Ряд стран уже включили соответствующие положения в свое национальное законодательство. Теперь перед этими странами стоит серьезная задача - добиться того, чтобы эти три аспекта нашли свое отражение в правоприменительной практике. Вместе с тем, как представляется, подобные меры были приняты лишь в ограниченном числе стран. В Африке пока еще не получила достаточного развития практика вынесения споров по природоохранным вопросам на рассмотрение судов. В большинстве стран доступу к органам правосудия с целью обеспечения выполнения положений природоохранного законодательства препятствует проблема locus standi. Кроме того, внедрению этих аспектов в правоприменительную практику ряда развивающихся стран мешали такие факторы, как недостаточная развитость информационных сетей и недостаточная настойчивость в осуществлении соответствующей политики.

D. Соблюдение и обеспечение выполнения природоохранных договоров 60. С целью содействия эффективному функционированию существующих международных природоохранных договоров ЮНЕП приступила к проведению мероприятий по содействию соблюдению и обеспечению выполнения природоохранных договоров. В июле 1999 года ЮНЕП провела при содействии со стороны Германии, Канады, Соединенного Королевства и Японии рабочее совещание по вопросам соблюдения и обеспечения выполнения многосторонних природоохранных соглашений. В работе этого семинара приняли участие 49 экспертов из развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой, работающих в правоохранительных органах, таможне и органах судебного преследования. Его участники уделили особое внимание Базельской конвенции, нормативным положениям СИТЕС и договорам по озоновому слою (Венская конвенция и Монреальский протокол), а также обсудили конкретные проблемы незаконной торговли, возникающие в связи с каждой из этих трех конвенций.

Обсуждение касалось также экологических преступлений и нарушений положений UNEP/GC.21/ природоохранных конвенций. На семинаре присутствовали представители секретариатов соответствующих конвенций, Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) и Всемирной таможенной организации. Участники семинара выработали рекомендации по координации усилий в области осуществления положений многосторонних природоохранных соглашений и содействия соблюдению природоохранных договоров на национальном уровне.

Материалы, подготовленные семинаром, были опубликованы в документе под названием "Enforcement of and Compliance with Multilateral Environmental Agreements: The Experiences of CITES, Montreal Protocol and Basel Convention" ("Обеспечение выполнения и соблюдение многосторонних природоохранных соглашений: опыт осуществления СИТЕС, Монреальского протокола и Базельской конвенции"). Руководствуясь рекомендациями этого рабочего семинара Директор-исполнитель переориентировал работу секретариата и создал Сектор по обеспечению выполнения и соблюдению природоохранных договоров в рамках Отдела по осуществлению природоохранной политики. Кроме того, ЮНЕП создала базу данных о национальных правоохранительных органах и координационных центрах, занимающихся вопросами обеспечения выполнения многосторонних природоохранных соглашений. По состоянию на 31 октября 2000 года, правительства 72 стран представили соответствующую информацию ЮНЕП, которая была введена в базу данных и теперь регулярно обновляется и предоставляется в распоряжение правоохранительных органов. В настоящее время ЮНЕП разрабатывает руководящие принципы по вопросам соблюдения и обеспечения выполнения многосторонних природоохранных соглашений, как это было рекомендовано семинаром.

61. В связи с разработкой вышеупомянутых руководящих принципов можно отметить, что рабочая группа экспертов по вопросам соблюдения и обеспечения выполнения природоохранных конвенций на своей подготовительной сессии, состоявшейся в декабре 1999 года в Женеве, рассмотрела подготовленные ЮНЕП предварительные варианты положений проекта руководящих принципов. Эксперты обсудили проект текста и постановили, что проект руководящих принципов следует подразделить на две части, одна из которых будет касаться соблюдения многосторонних природоохранных соглашений, а другая – обеспечения выполнения таких соглашений и экологических преступлений. Рекомендации этого совещания были направлены всем правительствам для рассмотрения и представления по ним замечаний. Правительства 17 стран всех регионов положительно откликнулись на эти рекомендации и представили свои замечания. В этих замечаниях правительства, как правило, признают необходимость проведения дополнительной работы по вопросам соблюдения и обеспечения выполнения многосторонних природоохранных соглашений, а также предупреждения экологических преступлений и борьбы с ними. Они подчеркнули, что эти руководящие принципы не должны носить обязательного характера и будут применяться на добровольной основе. Была особо подчеркнута необходимость транспарентности и равномерного потока информации. Были признаны необходимость создания механизмов, в частности механизмов, обеспечивающих единый формат сообщений, их своевременное направление и широкий доступ общественности к информации, а также важное значение международного сотрудничества и координации в борьбе с экологическими преступлениями.

С этой целью было предложено несколько способов, позволяющих достичь позитивных результатов в этой работе.

62. Пересмотренный проект руководящих принципов был рассмотрен участниками совещания бюро подготовительной сессии рабочей группы, которое было проведено в июне 2000 года в Женеве с целью оказания ЮНЕП содействия в подготовке документации к первому совещанию правительственных экспертов, намеченному на апрель 2001 года. Для оказания дополнительного содействия правительствам в разработке руководящих принципов Директор-исполнитель провел в ноябре 2000 года в Найроби неофициальное совещание небольшой, но сбалансированной с точки зрения географического представительства группы экспертов.

63. Рассмотрение и разработка проекта руководящих принципов будут продолжены на совещаниях рабочей группы по соблюдению и обеспечению выполнения природоохранных конвенций. Предполагается, что эта рабочая группа будут состоять из назначенных правительствами экспертов и наблюдателей от соответствующих межправительственных и неправительственных организаций. В 2001 году будут активизированы усилия по разработке руководящих принципов, и после того как проект таких принципов будет готов, он будет представлен на рассмотрение и утверждение Совета управляющих. Руководящие принципы не будут иметь обязательной юридической силы; они должны служить общим ориентиром для стран в их усилиях по обеспечению более строгого соблюдения многосторонних природоохранных соглашений, а также по предотвращению экологических преступлений и борьбе с ними.

V. ПРИРОДООХРАННЫЕ КОНВЕНЦИИ

А. Содействие сотрудничеству между многосторонними 64. В соответствии с решением 20/18В от 5 февраля 1999 года ЮНЕП предпринимает усилия по повышению своей роли в области содействия сотрудничеству между многосторонними природоохранными конвенциями и оказания этим конвенциям программной поддержки. ЮНЕП был организован ряд совещаний, направленных на укрепление взаимосвязей в работе, ведущейся в рамках многосторонних природоохранных соглашений. Особенно важное значение имели следующие совещания.

65. 5-8 июля 1999 года ЮНЕП провела в Гааге второе Глобальное совещание конвенций и планов действий по региональным морям. Это Совещание было призвано способствовать более эффективной программной поддержке ЮНЕП конвенций и планов действий по региональным морям, особенно в областях, дополняющих программу работы ЮНЕП, и содействовать развитию горизонтальных связей между конвенциями и планами действий по региональным морям, а также между ними и другими глобальными конвенциями и соглашениями. В Совещании приняли участие руководители секретариатов 14 конвенций и планов действий по региональным морям. На нем были представлены также секретариаты следующих конвенций и других международно-правовых документов: Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенции о биологическом разнообразии, Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, Глобальной программы действий по защите морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности, Международной инициативы по коралловым рифам и Альянса малых островных государств. Доклад о работе Совещания содержится в документе UNEP(DEC)/RS.2/10.

66. Основными результатами Совещания стали:

a) наметки плана действий ЮНЕП по приданию нового импульса деятельности в рамках конвенций и планов действий по региональным морям;

b) предложение о более тесном сотрудничестве между конвенциями и планами действий по региональным морям и Конвенцией о биологическом разнообразии в осуществлении программы работы Конвенции, направленной на сохранение биоразнообразия морских и прибрежных районов, которое было затем утверждено решением V/3 Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, принятым на ее пятом совещании, проходившем в Найроби 15-26 мая 2000 года;

c) предложение о более тесном сотрудничестве между конвенциями и планами действий по региональным морям и Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, в рассмотрении стратегического плана Конвенции, а также в вопросах сотрудничества и совместных действиях с другими конвенциями, имеющими отношение к биоразнообразию, которое было затем одобрено на одиннадцатом совещании Конференции Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, проходившем в Найроби 10-20 апреля 2000 года;

UNEP/GC.21/ d) программа мер по подключению конвенций и планов действий по региональным морям к работе, проводимой в рамках Глобальной оценки международных водных ресурсов;

e) соглашение между Комиссией по защите морской среды Балтийского моря и ЮНЕП, выполняющей функции секретариата Конвенции о защите, рациональном использовании и освоении морской и прибрежной среды региона Восточной Африки (Найробийская конвенция), подписанной в Мальмё, Швеция, 30 мая 2000 года.

67. 14-16 июля 1999 года ЮНЕП совместно с Университетом Организации Объединенных Наций, Информационным центром по проблемам глобальной окружающей среды и Институтом углубленных исследований Университета Организации Объединенных Наций провела международную конференцию, посвященную согласованию действий и координации между многосторонними природоохранными соглашениями.

68. Кроме того, 25-26 октября 1999 года ЮНЕП провела в Бонне консультативное совещание по вопросу о сотрудничестве между многосторонними природоохранными конвенциями, на котором обсуждались общие проблемы научного и технического характера, а также возможные направления сотрудничества между природоохранными конвенциями. В этом совещании, организованном в ходе пятой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, приняли участие представители вспомогательных органов по научным и техническим вопросам. На совещании были представлены также секретариаты Конвенции о биологическом разнообразии, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, Конвенции о защите морской среды Балтийского моря, Конвенции об изменении климата, Конвенции по борьбе с опустыниванием, Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, и Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве места обитания водоплавающих птиц (Конвенция о водно-болотных угодьях). Результатами совещания стали:

а) разработка экспериментального проекта по упорядочению национальной отчетности в рамках конвенций, касающихся биоразнообразия. На последующем совещании, состоявшемся в Кембридже, Соединенное Королевство, 23-24 октября 2000 года, были согласованы руководящие принципы и форматы отчетности, призванные способствовать ее упорядочению, а также помочь странам в создании эффективных национальных механизмов, обеспечивающих соблюдение требований, предъявляемых к отчетности. В этом совещании приняли участие представители секретариатов Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных, Конвенции о водно-болотных угодьях, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (Конвенция об охране всемирного наследия), Конвенции о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселонская конвенция) и Конвенции об охране и освоении морской среды Большого Карибского района (Картахенская конвенция). Последние две программы по региональным морям имеют протоколы, касающиеся особо охраняемых районов и дикой природы. На совещании присутствовали также представители правительств, участвующих в осуществлении пилотной фазы, а также Европейского агентства по окружающей среде, которое оказывает техническую поддержку этой деятельности;

b) начало работы по созданию согласованной системы таможенных кодов для природоохранных соглашений. Если упомянутая выше деятельность объединяет конвенции по секторальному признаку, то данный вид деятельности затрагивает самые разные конвенции, имеющие общие оперативные задачи. В сотрудничестве со Всемирной таможенной организацией ЮНЕП начала подготовку (включая подготовку соответствующего справочного документа) к совещанию по вопросу о необходимости разработки согласованной системы таможенных кодов, которое должно состояться вскоре после завершения следующей сессии Совета управляющих ЮНЕП. Заинтересованность в сотрудничестве в осуществлении данной инициативы выразили семь многосторонних природоохранных соглашений.

69. Во исполнение решений совещания по оценке необходимости второго доклада об оценке взаимосвязей, созванного ЮНЕП и Всемирным банком 26 октября 1999 года в Бонне, ЮНЕП в партнерстве с рядом организаций начала подготовку к проведению Оценки экосистем на рубеже нового тысячелетия. Эта Оценка, призванная способствовать более рациональному использованию и охране экосистем планеты, ориентирована на потребности трех конвенций, имеющих отношение к экосистемам, а именно Конвенции о биологическом разнообразии, Рамсарской конвенции и Конвенции по борьбе с опустыниванием. В данной работе, осуществляемой на партнерских началах, участвуют также секретариат Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (учитывая потенциальные глобальные последствия изменения климата для экосистем). К числу основных доноров, финансирующих этот проект, относятся Фонд глобальной окружающей среды и Фонд Организации Объединенных Наций.

70. В целях содействия сотрудничеству и обеспечения согласованности действий между конвенциями ЮНЕП планирует, в частности, провести в 2001 году следующие мероприятия:

восьмое совещание по вопросу о сотрудничестве природоохранных конвенций (первый квартал), второе консультативное совещание вспомогательных научно-технических органов и секретариатов многосторонних природоохранных соглашений (середина года) и четвертое глобальное совещание конвенций и планов действий по региональным морям (последний квартал).

71. 30 мая - 2 июня 2000 года ЮНЕП активно участвовала в работе первого совещания Открытого неофициального консультативного процесса Организации Объединенных Наций по океанам и морскому праву, цель которого состояла в улучшении координации в решении проблем, касающихся океанов. Следующее совещание в рамках этого процесса будет посвящено повышению эффективности конвенций и планов действий по региональным морям, в том числе их связям с глобальными конвенциями и соответствующими международными соглашениями.

72. В 1999 году ЮНЕП приступила к выпуску нового издания под названием "Synergies" ("Возможности для обеспечения эффекта синергизма"), предназначенного для распространения информации о сотрудничестве между конвенциями и освещения работы ЮНЕП по оказанию поддержки многосторонним природоохранным соглашениям. Это издание стало своего рода рупором для секретариатов, которые используют его для изложения своих точек зрения по различным вопросам, решаемым в рамках их соответствующих конвенций. Доступ к новому изданию, публикуемому на английском, французском и испанском языках, можно получить через новый веб-сайт ЮНЕП по природоохранным конвенциям (www.unep.ch/conventions).

73. 2 ноября 2000 года ЮНЕП в сотрудничестве с Университетом Организации Объединенных Наций и Массачусетским технологическим институтом (МТИ) провела в МТИ совещание экспертов на тему "Глобальные соглашения: упор на связь между Конвенцией по озоновому слою и Конвенцией об изменении климата".

74. 6-11 ноября 2000 года ЮНЕП провела в Монако третье Глобальное совещание конвенций и планов действий по региональным морям, на котором были сформулированы новые рекомендации для ЮНЕП по укреплению программы по региональным морям. Двумя основными целями Совещания были содействие развитию горизонтальных связей между конвенциями и планами действий по региональным морям и укрепление связей между конвенциями и планами действий по региональным морям, с одной стороны, и другими глобальными конвенциями и соглашениями – с другой. Если второе Глобальное совещание было посвящено связям с конвенциями и международными соглашениями в области биоразнообразия, то на третьем Глобальном совещании речь шла также о связях с конвенциями, касающимися химических веществ. В работе Совещания приняли участие представители 26 секретариатов, в том числе руководители секретариатов 17 конвенций и планов действий по региональным морям, а также руководители и представители секретариатов Базельской конвенции, Конвенции о биологическом разнообразии и Конвенции о UNEP/GC.21/ международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

На Совещании был представлен также секретариат Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Кроме того, в работе Совещания участвовали представители секретариатов Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных и Международной морской организации (конвенции по вопросам загрязнения морской среды).

75. ЮНЕП провела серию совещаний, посвященных вопросам торговли, возникающим в связи с многосторонними природоохранными соглашениями. 19 июня и 4 июля 2000 года в Женеве прошли совещания с участием представителей некоторых природоохранных конвенций, на которых рассматривались вопросы, касающиеся обеспечения согласованности и взаимодополняемости торговых и природоохранных норм, а также согласованности и взаимодополняемости действий соответствующих учреждений. Эти совещания способствовали выработке консолидированной позиции многосторонних природоохранных соглашений во время слушаний в Комитете по торговле и окружающей среде Всемирной торговой организации (ВТО), проходивших 5 июля 2000 года. Результатом этой работы стало проведение в Женеве 23 октября 2000 года совещания ЮНЕП/ВТО, посвященного обеспечению большей согласованности и взаимодополняемости действий секретариатов многосторонних природоохранных соглашений и секретариата Всемирной торговой организации. На этом совещании выступили Директорисполнитель ЮНЕП и Генеральный директор ВТО.

76. На протяжении всего текущего двухгодичного периода ЮНЕП продолжала оказывать поддержку Программе наблюдения за пологом тропических лесов, учрежденной в 1990 году ЮНЕП и Смитсоновским институтом тропических исследований для поощрения исследовательской деятельности в целях устранения пробелов в научных знаниях, имеющих важное значение для Конвенции о биологическом разнообразии, Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Монреальского протокола. За время, прошедшее после двадцатой сессии Совета управляющих ЮНЕП, в рамках Программы было подготовлено более 50 научных работ по экологии полога тропических лесов, изменению климата, биологическому разнообразию и газообмену между пологом тропических лесов и атмосферой. Эти публикации основываются исключительно на результатах работы с использованием финансируемых ПРООН подъемных механизмов. В рамках Программы по наблюдению за пологом тропических лесов начата работа по созданию глобальной сети таких механизмов в Австралии, Венесуэле, Панаме, Соединенных Штатах Америки, Швейцарии и Японии в целях содействия подготовке отчетов о результатах исследований и обмену учеными и студентами.

В. Программная поддержка многосторонних природоохранных конвенций 77. В период после двадцатой сессии Совета управляющих ЮНЕП оказывала активную поддержку переговорам по следующим новым международно-правовым документам:

а) Протоколу относительно наземных источников и осуществляемой на суше деятельности, принятому в Ораньестаде, Аруба, 6 октября 1999 года. Это протокол к Конвенции об охране и освоении морской среды Большого Карибского района (Картахенская конвенция);

b) Базельскому протоколу об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления, принятому в Базеле 10 декабря 1999 года на пятом совещании Конференции Сторон;

с) Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, принятому в Монреале 29 января 2000 года.

78. В настоящее время ЮНЕП оказывает помощь в подготовке конвенции об охране морской среды Каспийского моря и конвенции о защите и устойчивом развитии морских и прибрежных районов северо-восточной части Тихого океана. Ожидается, что последняя из этих конвенций будет принята на конференции полномочных представителей до начала третьего квартала 2001 года. Кроме того, ЮНЕП оказывает поддержку усилиям по пересмотру Протокола относительно охраняемых районов и дикой фауны и флоры к Конвенции о защите, рациональном использовании и освоении морской и прибрежной среды региона Восточной Африки (Найробийская конвенция). ЮНЕП выступила организатором сессий межправительственного переговорного комитета по подготовке имеющего обязательную силу глобального международноправового документа по стойким органическим загрязнителям. На своей пятой сессии, проходившей 4-10 декабря 2000 года в Йоханнесбурге, этот комитет согласовал текст соответствующей конвенции, которая будет официально принята на конференции полномочных представителей в Стокгольме в мае 2001 года.

79. Совместно с ФАО ЮНЕП выполняет функции временного секретариата Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. 30 октября – 3 ноября 2000 года в Женеве состоялась седьмая сессия соответствующего межправительственного переговорного комитета, на которой обсуждались вопросы, касающиеся временной процедуры предварительного обоснованного согласия и подготовки первого совещания конференции сторон.

80. ЮНЕП оказывала существенную поддержку в подготовке и проведении межправительственных совещаний в рамках многосторонних природоохранных соглашений, в отношении которых ЮНЕП выполняет функции секретариата, в том числе:

a) одиннадцатого очередного совещания Договаривающихся Сторон Конвенции о защите Средиземного моря от загрязнения и протоколов к ней (Барселонская конвенция) (Мальта, 27-30 октября 1999 года);

b) второго совещания Конференции Сторон Конвенции о защите, рациональном использовании и освоении морской и прибрежной среды региона Восточной Африки (Найробийская конвенция) (Маврикий, 2-4 ноября 1999 года);

c) шестого совещания Конференции Сторон Конвенции о мигрирующих видах (Кейптаун, 10-16 ноября 1999 года);

d) пятого совещания Конференции Сторон Базельской конвенции о трансграничной перевозке опасных отходов (Базель, 6-10 декабря 1999 года);

e) возобновленной пятой сессии чрезвычайной Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, посвященной Протоколу по биобезопасности (Монреаль, 24-28 января 2000 года);

f) девятого межправительственного совещания по Плану действий для Программы по окружающей среде Карибского бассейна и шестого совещания Договаривающихся Сторон Конвенции об охране и освоении морской окружающей среды Большого Карибского района (Картахенская конвенция) (Кингстон, 14-18 февраля 2000 года);

g) пятой Конференции Сторон Конвенции о сотрудничестве в области защиты и освоения морской и прибрежной среды региона Западной и Центральной Африки (Абиджанская конвенция) (Аккра, 20-24 марта 2000 года);

h) пятого Межправительственного совещания в рамках Плана действий для северозападной части Тихого океана (Инчхон, Корейская Республика, 29-30 марта 2000 года);

i) одиннадцатого совещания Конференции Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Найроби, 10-20 апреля 2000 года);

j) пятой Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (Найроби, 15-26 мая 2000 года);

UNEP/GC.21/ k) пятнадцатого совещания (специальная сессия) Координирующего органа для восточноазиатских морей (Паттайя, Таиланд, 11-12 сентября 2000 года);

l) седьмой сессии Межправительственного комитета для переговоров по международному имеющему обязательную юридическую силу документу о применении процедуры предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (Роттердамская конвенция) (Женева, 30 октября – 3 ноября 2000 года);

m) шестого межправительственного совещания в рамках Плана действий для северозападной части Тихого океана (Токио, 5-6 декабря 2000 года);

n) первого совещания Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу (Монпелье, Франция, 11-15 декабря 2000 года);

o) двенадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновых слой (Уагадугу, 11-14 декабря 2000 года).

81. ЮНЕП оказывает существенную поддержку (включая предоставление информационных услуг) деятельности по просвещению и повышению информированности общественности, осуществляемой в рамках природоохранных конвенций, особенно в рамках Конвенции об изменении климата, Монреальского протокола, Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных, Базельской конвенции, Роттердамской конвенции, а также конвенций и планов действий по региональным морям.

В период после двадцатой сессии Совета управляющих наиболее важными результатами этой деятельности стали, в частности:

a) создание в октябре 1999 года веб-сайта Базельской конвенции (www.basel.int). Сайт позволяет получить доступ к официальным документам и другой информации о Конвенции и протоколах к ней;

b) создание в апреле 2000 года веб-сайта по региональным морям (www.unep.ch/seas).

Сайт обеспечивает доступ к информации об осуществлении всех семнадцати конвенций и планов действий по региональным морям и содержит прямые отсылки к конкретным веб-сайтам соответствующих программ по региональным морям. Он освещает работу по оказанию поддержки соответствующим региональным соглашениям, проводимую ЮНЕП и другими учреждениями-партнерами, такими, как Межправительственная океанографическая комиссия Организации Объединенных Наций по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО), Международная морская организация (ММО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

c) создание в июле 2000 года веб-сайта по природоохранным конвенциям (www.unep.ch/conventions). Этот сайт обеспечивает доступ к информации, касающейся всех основных глобальных природоохранных конвенций, а также содержит информацию и отсылки к конвенциям и планам действий по региональным морям;

d) подготовка подборок материалов для прессы в связи с проведением возобновленной первой сессии чрезвычайной Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, посвященной Протоколу по биобезопасности (Монреаль, 24-28 января 2000 года), одиннадцатого совещания Конференции Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Найроби, 10-20 апреля 2000 года), пятого совещания Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (Найроби, 15-26 мая 2000 года), шестой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции об изменении климата (Гаага, 13-24 ноября 2000 года) и двенадцатого совещания Сторон Монреальского протокола (Уагадугу, 11-14 декабря 2000 года);

e) выпуск руководства для начинающих под названием "Sustaining Life on Earth: How the Convention on Biological Diversity promotes nature and human well-being" ("Сохранение жизни на Земле: как Конвенция о биологическом разнообразии служит интересам природы и человека") (апрель 2000 года), которое было подготовлено секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии и Всемирным союзом охраны природы (ВСОП);

f) обновление и издание на других языках Руководства для начинающих по Конвенции об изменении климата и Киотскому протоколу к ней ("Beginners Guide to the Climate Change Convention and its Kyoto Protocol"), а также подготовка подборки материалов об изменении климата для прессы;

g) публикация монографии "Regional Seas: A Survival Strategy for Our Oceans and Coasts" ("Региональные моря: стратегия выживания для наших океанов и прибрежных районов") (октябрь 2000 года).

82. В рамках проекта ЮНЕП/ФГОС по созданию условий для деятельности в области биобезопасности ЮНЕП оказывает поддержку развивающимся странам и странам с переходной экономикой в создании эффективной национальной нормативной базы в области биобезопасности в контексте Протокола по биобезопасности и в соответствии со статьей 8 g) Конвенции о биологическом разнообразии. Проект призван способствовать разработке национальных нормативных документов по биобезопасности на основе Международных технических руководящих принципов ЮНЕП, касающихся безопасности в области биотехнологии. Помощь в разработке таких документов была оказана 18 странам - Болгарии, Боливии, Венгрии, Египту, Замбии, Камеруну, Кении, Китаю, Кубе, Маврикию, Мавритании, Малави, Намибии, Пакистану, Польше, России, Тунису и Уганде. В рамках глобального компонента этого проекта было проведено восемь региональных семинаров-практикумов по проблемам биобезопасности – в Африке (Найроби), Азиатско-Тихоокеанском регионе (Дели), Центральной и Восточной Европе (Блед, Словения) и в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (Гавана). На этих семинарах-практикумах рассматривались потребности в области создания потенциала, необходимого для повышения безопасности в сфере биотехнологии в контексте оценки и регулирования рисков, связанных с живыми генетически модифицированными организмами (ГМО), включая оценку их воздействия на окружающую среду, в целях укрепления биобезопасности. На них также обсуждались вопросы, касающиеся трансграничной передачи ГМО, в том числе соответствующие механизмы и формы предоставления и обмена информацией.

За время осуществления проекта было проведено два заседания руководящего комитета, а также итоговое консультативное совещание с участием представителей 18 стран-участниц, посвященное рассмотрению результатов проекта и обсуждению планов на будущее. На этом совещании были сформулированы рекомендации в отношении привлечения к осуществлению проекта новых стран и поддержки усилий по применению на практике национальных нормативных документов по биобезопасности, разработанных в рамках проекта. Просьбы о расширении географических рамок проекта были получены от более чем 60 стран. На своем совещании в ноябре 2000 года Совет ФГОС утвердил выделение 26,5 млн. долл. США на осуществление второго этапа проекта, который будет охватывать до 100 стран.

83. На четвертой сессии Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, проходившей в Братиславе в 1998 году, Договаривающиеся Стороны в своем решении IV/ относительно осуществления статьи 8 j) и связанных с ней положений предложили "международным учреждениям представить Исполнительному секретарю тематические исследования и другую соответствующую информацию, касающиеся влияния международноправовых документов, прав интеллектуальной собственности, действующих законов и политики на знания, инновационную деятельность и практику общин коренного населения, отражающие UNEP/GC.21/ традиционный уклад жизни этих общин, способствующий сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия". Договаривающиеся Стороны выступили также с предложением о представлении тематических исследований и информации "по вопросам, касающимся предварительного обоснованного согласия, справедливого распределения выгод и сохранения in situ земель и территорий, используемых общинами коренного населения и местными общинами с традиционным укладом жизни, способствующим сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия". Во исполнение этого решения ЮНЕП и ВОИС заключили соглашение о проведении исследования по вопросу о роли прав интеллектуальной собственности в распределении выгод от использования биологических ресурсов и соответствующих традиционных знаний. Тематические исследования, запрошенные Договаривающимися сторонами, были представлены на пятой сессии Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, проходившей в Найроби в мае 2000 года. Опыт, обобщенный в указанных исследованиях, дает представление о том, как эффективная защита прав интеллектуальной собственности может способствовать осуществлению Конвенции в том, что касается распределения выгод, связанных с использованием биологического разнообразия и соответствующих традиционных знаний. В начале следующего года будет завершена подготовка более широкого исследования, результаты которого будут опубликованы совместно ЮНЕП и ВОИС. ЮНЕП и ВОИС продолжали обсуждение направлений будущей совместной деятельности в поддержку Конвенции о биологическом разнообразии. Генеральная ассамблея ВОИС утвердила предложение о создании межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору. В целях поддержки работы нового комитета ВОИС и Конвенции о биологическом разнообразии ВОИС и ЮНЕП договорились о сотрудничестве в таких вопросах, как доступ к генетическим ресурсам, распределение выгод и защита традиционных знаний.

84. В рамках своей деятельности, направленной на поддержку Конвенции о биологическом разнообразии, ЮНЕП участвует в работе Консультативной группы экспертов КБР/ЮНЕСКО по вопросам распространения знаний и информации в области биологии. Первое совещание этой Группы, созданной в соответствии с пунктом 2 решения V/17 пятой Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, состоялось в Париже 11-13 июля 2000 года. На нем был рассмотрен ряд приоритетных направлений деятельности по осуществлению Глобальной инициативы по распространению знаний и информации в области биологического разнообразия.

Второе совещание Группы планируется провести 19-21 ноября 2000 года в Бергене, Норвегия.

На нем предполагается определить и обсудить краткосрочные и долгосрочные проекты стратегической важности, а также распределение ролей, в частности между ЮНЕП, ЮНЕСКО, ЮНИТАР, Всемирным банком, Всемирным фондом дикой природы и Всемирным союзом охраны природы, в рамках предлагаемой глобальной инициативы. Рекомендации Группы будут представлены шестому совещанию Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии.