«Кафедра Геологии и природопользования УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ Основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) 130301.65 ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Амурский государственный университет»

Кафедра Геологии и природопользования

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

«ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ»

Основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) 130301.65 «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых», для очной и заочной, в сокращенные сроки форм обучения Составители: Стриха В.Е., д.г.-м.н.

Кезина Т.В., д.г.-м.н.

Факультет Инженерно-физический Кафедра Геологии и природопользования Благовещенск

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Целью преподавания данной дисциплины является изучение экономических законов применительно к геологоразведочным и горнодобывающим производствам, своеобразия и специфических особенностей этих законов на современном этапе;

рассмотрение общих принципов, теоретических основ и практических знаний в области организации и планирования геологоразведочных работ и управления основным звеном геологической службы — геологическим предприятием и его подразделениями.

В задачи изучения дисциплины входит знакомство с организационной структурой предприятия и принципами действия его хозяйственного механизма; приобретение практических навыков в составлении проектно-сметных и плановых расчетов;

определении и оценки технико-экономических показателей производства; разработке технических норм и экономико-математических моделей производственных процессов;

усвоение методики анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятия;

знакомство с принципами управления производственным коллективом.

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО

Дисциплина «Экономика и организация ГРР» входит в цикл общепрофессиональных дисциплин ОПД.Ф.11 по специальности 130301. «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых». Она тесно связана со всеми изучаемыми геологическими, техническими и экономическими дисциплинами и направлена на подготовку специалистов, способных синтезировать экономические и отраслевые знания.

Образовательный стандарт. Геологоразведочное производство в системе хозяйства;

материально-производственная база геологоразведочных предприятий; кадры;

производительность труда и зарплата; стоимость, себестоимость; прибыль и рентабельность; экономический механизм деятельности геологоразведочных предприятий; организационные основы производства; проектирование, планирование, организация выполнения геологосъемочных, поисковых и разведочных работ; учет и отчетность предприятий, управление предприятием; лицензирование, налогобложение.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБУЧАЮЩЕМУСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ

ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате теоретического изучения дисциплины будущий специалист должен иметь представление и знать:

- роль минерального сырья в хозяйственной деятельности и положение геологоразведочной отрасли в общей системе национального хозяйства;

- систему управления, планирования и финансирования геологоразведочных работ;

- организацию геологоразведочных работ;

- методы оценки экономической эффективности геологоразведочных работ и деятельности предприятия, в том числе пути снижения затрат на производство работ и использования резервов роста производительности труда для снижения себестоимости геологоразведочных работ.

В результате практического изучения дисциплины будущий специалист должен уметь:

- разрабатывать проектно-сметную документацию на проведение геологоразведочных работ;

- экономически обосновать выбор объекта исследований и наиболее эффективной техники, технологии и методики проведения геологоразведочных работ на каждой их стадии;

- производить технико-экономические расчеты по основным показателям производства.

навыками технико-экономических расчетов и анализа технической и Владеть:

экономической информации.

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) «ЭКОНОМИКА И

ОРГАНИЗАЦИЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ» ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОГО

ОБУЧЕНИЯ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 140 часов.

Виды учебной работы, Формы текущего включая самостоятельную контроля успева.

работу студентов и Формы Раздел дисциплины трудоемкость (в часах) промежуточной геологоразведочных работ.

минерально-сырьевой отрасли сырьевой отрасли. Нормативноправовые основы недропользования системы управления Финансы и налогообложение геологоразведочного предприятия предприятия. Производительность и организация оплаты труда на геологоразведочном предприятии предприятия.

Экономические результаты деятельности геологического предприятия геологоразведочным работам геологического предприятия геологического предприятия геологоразведочных работ геологоразведочных работ лабораторных работ работ выработок геологоразведочных работ Проектирование геологоразведочных работ 4.1. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) ««ЭКОНОМИКА

И ОРГАНИЗАЦИЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ» ДЛЯ СТУДЕНТОВ

ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 140 часов.

4.2. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО (ЗО)

ОБУЧЕНИЯ

Наименование раздела дисциплины 1 Экономика минерально-сырьевой отрасли и место в ней геологоразведочных работ 2 Экономика и управление геологоразведочным предприятием 5 Проектно-сметная документация на производство геологоразведочных работ

5. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1. Примерные темы лекций Тема № 1 Введение в экономику геологоразведочных работ 1. Экономика и место в ней минерально-сырьевых ресурсов 2. Место и роль геологоразведочных работ в минерально-сырьевом комплексе 3. Стадийность геологоразведочных работ и классификация запасов Тема № 2 Особенности функционирования экономики и финансов в минеральносырьевой отрасли 1. Экономическая эффективность, виды минерального сырья, товарная продукция и ее цена, особенности рынка минерально-сырьевой продукции 2. Финансы в минерально-сырьевой отрасли Тема № 3 Налогообложение хозяйственной деятельности в минерально-сырьевой отрасли 1. Общие сведения о налоге, сборах, платежах, налоговой ставке и объектах налогообложения 2. Система налогообложения МСК 3. Ресурсные налоги и платежи неналогового характера 4. Налогообложения предприятий, созданных на основе соглашений о разделе продукции Тема № 4-5 Нормативно-правовые основы недропользования 1. Право собственности в недропользовании 2. Право пользования недрами 3. Государственное регулирование, контроль и надзор за пользованием недр 4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах Тема № 6 Основы теории организации и системы управления 1. Системы и функции управления 2. Структура управления 3. Технология управленческого процесса Тема № 7 Финансы и налогообложение геологоразведочного предприятия 1. Финансы или финансовые отношения и принципы их организации на предприятии 2. Планирование финансов на предприятии 3. Налогообложение предприятий Тема № 8 Структура и кадры геологоразведочного предприятия 1. Организационно-производственная структура геологических предприятий и правовое регулирование их деятельности.

2.Кадры предприятия, их состав, структура и профессионально-квалификационный уровень Тема № 9 Производительность и организация оплаты труда на геологоразведочном предприятии 1. Производительность труда, выработка, трудоемкость, методы измерения производительности труда, факторы роста и резерв производительности труда 2. Организация оплаты труда, основные принципы ее организации и функции, заработная плата и тарифная система.

Тема № 10 Производственные фонды геологоразведочного предприятия 1. Основные производственные фонды, их учет и оценка, износ и амортизация 2. Нематериальные активы 3. Оборотные средства и факторы, влияющие на изменение их потребности Тема № 11 Экономические результаты деятельности геологического предприятия 1. Себестоимость геологоразведочных работ, состав затрат и издержек в себестоимости продукции 2. Прибыль и рентабельность геологического предприятия 3. Финансовая отчетность предприятия Тема № 12 Планирование геологоразведочных работ 1 Понятия о системе показателей, этапах и методах планирования 2. Планирование геологоразведочных работ на государственном уровне в современных условиях Тема № 13 Планирование показателей по геологоразведочным работам 1. Планирование прироста запасов и перевода их в более высокие категории 2. Планирование объемов геологоразведочных работ в денежном выражении 3. Планирование объемов буровых, горных и других видов работ в натуральных показателях 4. Планирование сроков окончания работ на объектах Тема № 14 Стратегическое планирование производственной деятельности геологического предприятия 1. Задачи и принципы стратегического планирования на предприятии 2. Планирование маркетинговой деятельности 3. Планирование технического обеспечения 4. Планирование численности персонала и кадровое обеспечение Тема № 15 Текущее планирование производственной деятельности геологического предприятия 1. Геологическое (техническое) задание 2. Планирование объемов производства геологоразведочных работ Тема № 16 Экономическая эффективность, стоимость и себестоимость геологоразведочных работ 1. Экономическая эффективность геологоразведочных работ 2. Стоимость и себестоимость геологоразведочных работ 3. Анализ экономической эффективности геологоразведочных работ Тема № 17 Техническое нормирование и особенности организации геологоразведочных работ 1. Общее понятие о техническом нормировании геологоразведочных работ 2. Особенности в организации геологоразведочных работ Тема № 18 Организация геолого-съемочных, поисковых, геофизических и лабораторных работ 1. Организации геолого-съемочных и поисковых работ 2. Организация геофизических работ 3. Организация лабораторных исследований Тема № 19 Организация гидрогеологических и инженерно-геологических работ 1. Гидрогеологические и инженерно-геологические съемки 2. Изучение гидрогеологических условий месторождений 3. Поисково-разведочные работы для водоснабжения подземными водами 4. Специальные стационарные режимные гидрогеологические и инженерно-геологические наблюдения Тема № 20 Организация буровых работ и проходка горно-разведочных выработок 1. Организация буровых работ, расчет производительности бурового станка, потребности в оборудовании, календарный план буровых работ 2. Организация проходки горно-разведочных выработок Тема № 21 Организация топографо-геодезических и камеральных работ.

1. Организация топографо-геодезических и маркшейдерских работ Тема № 22 Проектно-сметная документация на производство геологоразведочных работ 1. Основные понятия о проектно-сметной документации 2.Структура и основные положения сборника сметных норм (ССН-92) 3. Структура и основные положения сборника норм основных расходов (СНОР-93) 4. Структура проекта геологоразведочных работ Тема № 23 Проектирование геологоразведочных работ 1. Составление производственно-методической части проекта геологоразведочных работ 2. Составление календарного плана геологоразведочных работ Тема № 24 Составление сметы на геологоразведочные работы 1. Определение стоимости и составление сметы на производство геологоразведочных работ 2. Основные расходы 3. Накладные расходы и плановые накопления 4. Компенсируемые затраты 5. Подрядные работы и резерв на непредвиденные расходы 6. Комплексные единичные сметные расценки и общая сметная стоимость геологоразведочных работ Тема № 25 Некоторые особенности составления проекта и сметы на геологоразведочные работы 1. Особенности определения сметной стоимости по некоторым видам работ и затрат 2. Особенности составления смет на геологоразведочные работы 6. Примерные темы практических работ для студентов очного и заочного обучения раздела Наименование практического занятия Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для геолого-съемочных работ Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для гидрогеологических и связанных с ними работ Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок при опробовании твердых полезных ископаемых Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для горно-проходческих работ (открытые горные выработки) Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для горно-проходческих работ (подземные горные выработки) Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для разведочного бурения(собственно бурение) Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок 8 5 для разведочного бурения (вспомогательные работы при бурении, монтаждемонтаж) Расчет производительности буровых работ и составление календарного Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для топографо-геодезических работ Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок при транспортировке грузов и персонала Определение затрат времени, труда и расчет единичных сметных расценок для временного строительства 13 5 Расчет сметных расценок по СФР 14 5 Расчет комплексных единичных сметных расценок (форма СМ4) 15 5 Расчет общей сметной стоимости геологоразведочных работ (форма СМ1) 16 5 Составление календарного плана выполнения проектируемых работ 17 3 Расчет технико-экономических показателей проектируемых работ

7. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО МАТЕРИАЛА

Тема № 1 Введение в экономику геологоразведочных работ 1. Экономика и место в ней минерально-сырьевых ресурсов 2. Место и роль геологоразведочных работ в минерально-сырьевом комплексе 3. Стадийность геологоразведочных работ и классификация запасов.

Геологоразведочное производство – это специфическая отрасль народного хозяйства с комплексом последовательных работ - от регионального геологического изучения территории страны и обоснования вероятности обнаружения месторождений полезных ископаемых, научно-обоснованного поиска прогнозируемых месторождений и их разведки, до получения конечных результатов в виде подготовленных к промышленному освоению месторождений полезных ископаемых с государственной экспертной оценкой их запасов. В связи с истощением запасов полезных ископаемых на разрабатываемых месторождениях и длительностью процесса подготовки к промышленному освоению новых сырьевых баз геологоразведочные работы по воспроизводству запасов разрабатываемых видов полезных ископаемых должны носить планомерный и опережающий характер. Учитывая особо важную роль минеральносырьевых ресурсов для развития национальной экономики, государство проводит регулирование отношений недропользования, в том числе и геологического изучения недр.

Районы страны по-разному обеспечены теми или иными видами минеральных. По объему разведанных запасов минерального сырья Российская Федерация занимает ведущее место в мире. В недрах России (занимающей 13% площади суши земного шара) сосредоточено 64% мировых разведанных запасов апатитов, 37 — олова, 10 — газа, 31 — калийных солей, 31 — никеля, 26 — железа, 21 — кобальта, 15 — цинка, 26 — алмазов, — нефти, 11 — угля, имеются значительные в абсолютном и относительном исчислениях запасы руд редких и цветных металлов, алмазов. От мирового масштаба добычи соответствующего вида минерального сырья в России добывают 55% апатитов, 24% природного газа, 26% алмазов, 22% никеля, 11% нефти, 6% угля и железных руд.

По отдельным видам Россия ощущает дефицит — это марганец, хром, ртуть, свинец, сурьма, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы и некоторые др.

Потребности России в этих видах сырья в значительной мере удовлетворяются за счет поставок из других стран СНГ.

В самой России минерально-сырьевая продукция остается главной составляющей российского экспорта. Ведущее место в экспорте занимают топливно-энергетические ресурсы (45%), черные, цветные и благородные металлы, алмазы, нерудное сырье (22%).

Для России характерно неравномерное размещение ее природно-ресурсного потенциала по территории. В восточных районах сосредоточено большинство ее топливных и гидроэнергетических ресурсов, значительная часть запасов руд цветных и редких металлов.

Уголь является одним из основных видов энергетического сырья. Запасов угля России хватит на сотни лет. В России сосредоточено 15% мировых разведанных запасов угля. Главные угольные бассейны: Ленский, Тунгусский, Канско-Ачинский, Кузнецкий, Таймырский, Печорский, Донецкий (Ростовская обл.). Угольные бассейны различаются по размеру запасов угля, их качеству, условиям добычи, особенностям транспортно-географического положения.

Коксующиеся угли имеются в российской (восточной) части Донецкого бассейна, в Печорском, Кизеловском, Кузнецком, Южно-Якутском бассейнах, под Норильском.

Наиболее дешевый открытый способ добычи угля практикуется в Южно-Якутском, Канско-Ачинском, Иркутско-Черемховском бассейнах. Частично открытым способом добывают уголь в Кузнецком бассейне. Этот бассейн выделяется размерами запасов углей, их доступностью, высоким качеством. Уникален Канско-Ачинский буроугольный бассейн, один из самых крупнейших в мире, добыча угля в котором ведется открытым способом, в связи с чем себестоимость угля здесь в четыре раза ниже, чем в среднем по отрасли.

Россия имеет значительные запасы нефти, составляющие 23% потенциальных и 13% достоверных мировых запасов. Главные нефтегазоносные провинции России:

Западно-Сибирская, Волго-Уральская, Тимано-Печорская. В Западной Сибири находятся основные запасы нефти страны, от 70 др 85% балансовых ресурсов; прежде всего по запасам нефти выделяются Тюменская и Томская обл. Будет расширяться добыча нефти на шельфе морей (70% территории континентального шельфа перспективны в нефтегазоносном отношении). Как наиболее перспективные оцениваются Баренцево, Карское, Охотское моря, где ведется активная разведка нефтяных ресурсов, а на Охотском море осуществляется подготовка к началу добычи нефти и газа по проектам «Сахалин-1»

и «Сахалин-2». Продолжается разведка значительных прогнозных ресурсов нефти в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в российской части Прикаспийской низменности.

Газ как энергетическое сырье выделяется минимальной себестоимостью добычи и высокой теплотворностью. Россия имеет крупные запасы природного газа, составляющие не менее трети потенциальных и десятую часть разведанных мировых запасов. По запасам и масштабам добычи газа выделяется Западная Сибирь (85% разведанных запасов газа России). Исследования предсказывают крупные залежи природного газа на океанском шельфе морей Северного Ледовитого океана, но изученность этих районов очень низкая.

Выявлены крупные потенциальные газовые площади на морском шельфе Сахалина и в южной части Курильских островов (не зря о них идет спор между Россией и Японией).

Важнейшие металлические руды — это руды железа, марганца, хромиты, медные руды, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, молибденовые, оловянные, сурьмяные, руды благородных металлов и др.

В России сосредоточено более 40% мировых суммарных (общегеологических) запасов железных руд и 26% разведанных запасов. Железные руды по территории России размещаются неравномерно. Около 80% балансовых запасов (категории А+В+С:) железных руд в стране сосредоточено в европейской части и на Урале. Среди железорудных бассейнов страны по количеству и качеству запасов руд резко выделяется Курская магнитная аномалия (КМА). В Центрально-Черноземном районе балансовые запасы железной руды составляют порядка 57% всех запасов страны. Руды цветных металлов выделяются многокомпонентным составом и низким или даже очень низким содержанием металла (полезного вещества) в руде. Так, содержание меди, свинца, никеля в руде от 0,7 до 1,5—2,0%, а олова, вольфрама, молибдена — 0,06—0,4%. По запасам цветных металлов Россия занимает видное место среди стран мира. Особенно велики в России запасы медных и никелевых руд. Основные месторождения меди находятся на Урале, в Восточной Сибири, Северном районе, полиметаллических руд — в Сибири и на Дальнем Востоке, а оловянных руд — на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири.

Никелевые руды имеются в ряде районов страны, прежде всего — в Восточной Сибири.

Главные месторождения благородных металлов (золото, серебро, платина и платиноиды) находятся на Дальнем Востоке и в Сибири. По разведанным запасам золота Россия занимает второе место в мире (после ЮАР). Для получения алюминия в нашей стране используются бокситы (в них содержание глинозема составляет от 40 до 70%) и нефелины. Основные запаса бокситов имеются на Урале и в Северном экономическом районе, нефелинов — на Кольском полуострове и в Кемеровской обл.

Нерудные полезные ископаемые используются для производства минеральных удобрений, в строительстве и в строительной индустрии. Особенно широко они применяются для агрохимических целей. Фосфориты и апатиты используются для получения суперфосфата, двойного суперфосфата, фосфорной муки. Крупные месторождения апатитов и фосфоритов находятся в Северном (Хибинское месторождение апатитов и фосфоритов — крупнейшее в мире), Центральном, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах.

Калийные соли используют для получения калийных удобрений. Россия обладает 31% мировых запасов калийных солей. Основные месторождения калийных солей расположены на Урале и на Дальнем Востоке. 80—90% мировых запасов янтаря сосредоточено в Калининградской обл.

Россия обладает большими запасами алмазов (по их добыче она занимает второе место в мире после ЮАР). Крупнейшие месторождения алмазов имеются на Дальнем Востоке и в Северном районе — в Архангельской обл.

Стадийность ГРР - последовательность выполнения геологоразведочных работ, обеспечивающая геол. изучение территории, выявление м-ний полезных ископаемых, оценку их промышленного значения, подготовленность для промышленного освоения и рациональную разработку. Выделяют следующие стадии работ: 1) региональные геологогеофизические, геолого-съемочные, прогнозно-металлогенические и др. работы; 2) геологосъемочные работы масштаба 1:50000 (1:25000) с общими поисками; 3) поисковые работы; 4) поисково-оценочные работы; 5) предварительная разведка; 6) детальная разведка; 7) доразведка; 8) эксплуатационная разведка. Основным назначением работ первой стадии являются выяснения геол. строения и закономерностей, определяющих размещение полезных ископаемых в пределах изучаемых крупных регионов, и создание геол. основы для проведения дальнейших исследований. По результатам региональных прогнозно-металлогенетических (минерагенических) работ оцениваются прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых (в том числе россыпных м-ний) категории P3. На базе материалов геол. съемки масштаба 1:50000 и результатов общих поисков, осуществляется районирование территории по условиям россыпеобразования. По благоприятной геол. и геоморфологической обстановке, комплексу прогнозно-поисковых критериев, данным шлихового опробования и единичных разведочных выработок (расчистки, шурфы, скважины) выделяются перспективные участки, в пределах которых определяется возможный набор морфогенетических типов россыпей и оцениваются прогнозные ресурсы категорий P2 - на площадях, где проведено шлиховое опробование или пройдены единичные разведочные выработки, и P3 - на площадях, где указанные работы еще не осуществлялись. На стадии поисковых работ в пределах перспективной площади (россыпного узла, р-на) выполняется специализированная геологогеоморфологическая картирование масштабах 1:25000-1:50000, сопровождаемое систематическим шлиховым опробованием, геофизическими (иногда геохимическими) исследованиями и проходкой отдельных выработок - расчисток, шурфов, скважин - по всем генетическим типам рыхлых отложений с целью установления степени их продуктивности. В задачу данной стадии также входят установление формационного и минер. типов коренного источника или промежуточного коллектора, контуров россыпной площади (рудно-россыпного узла) и оценка прогнозных ресурсов категории Р2, а на отдельных хорошо изученных участках - категории Р1. Поисково-оценочные работы производятся на объектах, выявленных в результате геологоразведочных работ, предыдущих стадий и по заявкам первооткрывателей. Основная цель этих работ состоит в обосновании выбора м-ний для предварительной разведки и отбраковки проявлений, не имеющих промышленного значения. Поисково-оценочные работы представляют собой комплекс структурно-геол., геоморфологических, геофизических, иногда геохимических исследований россыпного проявления, осуществляемых с применением поверхностных горных выработок и буровых скважин. Поисковые линии проходятся вкрест простирания и на всю мощность продуктивных отложений. В комплекс работ входит геологогеоморфологическое картирование крупного масштаба; составляются схематические геолого-геоморфологические карты и разрезы масштабов 1:10000-1:1000 в зависимости от размеров и сложности объекта исследования (см. специализированные карты россыпей). В результате работ рассматриваемой стадии должна быть дана оценка возможного промышленного значения россыпного проявления (м-ния), посчитаны запасы категории С2 в контурах залежей, установленных по данным проведенных исследований, оценены прогнозные ресурсы категории Р1 в пределах всей оцениваемой площади и по отдельным залежам, на основе сопоставления параметров оцениваемой россыпи с районными кондициями или прямых технико-экономических расчетов составлены техникоэкономические соображения (ТЭС) о промышленной ценности изучаемого объекта. ТЭС устанавливается целесообразность предварительной или детальной разведки.

Предварительная разведка проводится обычно на крупных и средних россыпных месторождениях в объемах, достаточных для обоснования.

Тема № 2 Особенности функционирования экономики и финансов в минеральносырьевой отрасли 1. Экономическая эффективность, виды минерального сырья, товарная продукция и ее цена, особенности рынка минерально-сырьевой продукции 2. Финансы в минерально-сырьевой отрасли Термин "экономика" появился еще в Древней Греции. Это сочетание слов "ойкос" (дом, хозяйство) и "номос" (закон), т.е. буквально этот термин можно перевести как домоводство. В современном понимании экономика - 1) совокупность производственных отношений общества; 2) народное хозяйство страны; 3) научная дисциплина, экономическая теория. Таким образом, экономика - наука о том, как общество использует ограниченные ресурсы для производства полезных продуктов и распределяет их среди различных групп людей. Система экономических наук изучает теоретические основы и практические формы функционирования рыночных структур и механизмы взаимодействия субъектов экономической деятельности общества, как в целом, так и по отраслям, а также по отдельным видам экономической деятельности. Объектом изучения экономики организации выбрано производство, как первопричина возникновения экономики. Развитие производства привело к формированию и развитию производственно-хозяйственных единиц от ремесленничества до фабрики, заводов. В хозяйственной практике широко используются два схожих понятия - предприятие и фирма. Нередко они рассматриваются как синонимы. Тем не менее, понятием "фирма" как правило, обозначаются самое общее название хозяйствующего учреждения производственного и непроизводственного профиля. Чаще всего имеется в виду крупная многопрофильная организация со многими, входящими в нее обособленными предприятиями, филиалами, учреждениями типа концернов, холдингов и т.д. На ряду с этим в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, каждая организация, признанная юридическим лицом при регистрации получает фирменное наименование учреждения, в таком случае фирма - всего лишь общее наименование учреждения. К предприятиям относят коммерческие организации, чаще всего производственно-торгово-посреднического профиля, которые в качестве основной задачи деятельности преследуют цель получения дохода. Они имеют самостоятельный расчетный счет в банке. В их собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении находится обособленное имущество. Предприятие, будучи юридическим лицом, отвечает этим имуществом по всем своим обязательствам. Оно может от своего имени приобретать дополнительное имущество и осуществлять связанные с деятельностью предприятия имущественные и неимущественные сделки, быть истцом и ответчиком в суде.

Производственное предприятие - обособленная единица, основанием которой является профессионально-организованный трудовой коллектив, способный с помощью имеющихся в его распоряжении средств производства изготовить нужную потребителю продукцию (выполнить работу, оказывать услуги) соответствующего назначения, профиля и ассортимента. К производственным предприятиям относятся заводы, фабрики, комбинаты, шахты, порты, дороги, базы и другие хозяйствующие организации производственного назначения. Предприятия играют важную роль в экономике государства. С макроэкономической точки зрения предприятия являются основой увеличения национального дохода, ВВП, возможности осуществления государством своих функций, повышения материального благосостояния всех слоев населения, решения проблем. Отрасль - совокупность производственных объединений и предприятий, для которых характерно единство экономического назначения, изготавливаемой продукции, однородность производственно-технической базы, специфичность состава кадров и условий труда. Отрасли, в состав которых входит несколько однородных специализированных отраслей, называют комплексными отраслями. В состав специализированных отраслей включаются различные подотрасли и производства, которые характеризуются теми же признаками, что и отрасль, но являются более узкоспециализированными, выпускают более однородную продукцию по сравнению с отраслью и располагают количеством предприятий. Предприятия различаются между собой по многим характеристикам, по которым ведется их классификация. Основными признаками классификации предприятий по группам являются:

отраслевые различия;

мощность производственного потенциала (размер предприятия).

Одним из главных до сих пор считались отраслевые различия выпускаемой продукции, в том числе ее назначение, способы производства и потребления. В зависимости от этого предприятия делятся на:

промышленные предприятия по выпуску продуктов питания, одежды и обуви, по изготовлению машин, оборудования, инструментов, добычи сырья, производства материалов, выработки электроэнергии и т.д.;

сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур;

предприятия строительной индустрии, транспорта. Крупные отрасли народного хозяйства делятся на более мелкие, специализированные. Промышленность: добывающая и перерабатывающая. Перерабатывающая промышленность: легкая, пищевая, тяжелая.

Группировка предприятий по мощности производственного потенциала получила наиболее широкое представление. Как правило, все предприятия делятся на три группы:

малые, средние, крупные. Хотя единого международного стандарта не существует, при отнесении предприятия к одной из указанных групп используются следующие показатели:

численность работающих;

стоимость объема выпуска продукции;

стоимость основных производственных фондов.

Крупные предприятия имеют ряд преимуществ при внедрении новых технологий и техники, повышения качества продукции, снижение ее себестоимости, так как располагает большими материальными и денежными ресурсами для изготовления продукции в больших объемах, применяется оборудование и технологии, обладающие как правило значительно более высокими экономическими показателями, чем для изготовления небольших парий. С 1996 года к малым предприятиям в промышленности, строительстве и на транспорте стали относить предприятия с численностью работников до 100 человек;

в сельском хозяйстве - до 60 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании - до 30 человек; в прочих отраслях - до 50 человек.

Сфера товарного обращения - предприятия и организация торговли являются связующим звеном между производством продукции и ее потреблением. Особенность функционирования торговых организаций заключается в том, что их деятельность сочетает операции производственного характера (закупка, хранение, фасовка, упаковка и т.д.) с операциями непроизводственного характера (реализацией продукции). При этом торговые операции в зависимости от характера их деятельности и назначения подразделяются на два крупных вида: предприятия оптовой и розничной торговли.

*[ http://market-analizator.ru/fundamentalnyy-marketing.htm] Тема № 3 Налогообложение хозяйственной деятельности в минерально-сырьевой отрасли 1. Общие сведения о налоге, сборах, платежах, налоговой ставке и объектах налогообложения 2. Система налогообложения МСК 3. Ресурсные налоги и платежи неналогового характера 4. Налогообложения предприятий, созданных на основе соглашений о разделе продукции Налогообложение - это определенная совокупность экономических (финансовых) и организационно-правовых отношений, выражающая принудительно-властное, безвозвратное и безвозмездное изъятие части доходов юридических и физических лиц в пользу государства и местных органов власти.

Выделяют три основных метода расчета налогов (налогообложения):

- исчисление фиксированной процентной надбавки к цене реализации (налог с продаж);

- исчисление налога в твердых абсолютных суммах с единицы объекта (акцизы);

исчисление налога путем умножения процентной ставки на налогооблагаемую базу (налог на прибыль организаций).

Налоги - это обязательные, индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с физических и юридических лиц, установленные органами законодательной власти с определением размеров и сроков их уплаты, предназначенные для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления.

2. Структура налогообложения горнодобывающего предприятия Если рассматривать налоговую систему горнодобывающей отрасли, то можно выделить следующие налоги:

1. Налог на прибыль;

3. Налог на доходы с физических лиц;

4. Налог на имущество;

5. Налог на рекламу.

В составе налогов, уплачиваемых горнодобывающими предприятиями, особое место занимает налог на добычу полезных ископаемых (далее НДПИ), введенный с 1. 2002 г с принятием 26 главы «Налог на добычу полезных ископаемых» Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) Разнообразие минеральных ресурсов, содержащихся в российских недрах, в сочетании с их значительными запасами и объемами добычи, обусловливает особую роль ресурсного потенциала в экономике страны Добыча и переработка полезных ископаемых составляют основу экономики наиболее развитых субъектов Российской Федерации Добывающие предприятия, как правило, являются градообразующими и, с учетом обслуживающих организаций, обеспечивают до 75 % рабочих мест в этих городах В последние годы просматривается тенденция к увеличению бюджетообразующей функции НДПИ. Если в 2003 г. на его долю в налоговых доходах федерального бюджета приходилось (без учета таможенных пошлин) 12,9 %, то в 2004 г - 18,9 %, в 2005 г - 34. %, в 2006 г - 36,5 %, в 2007 г - 30 %.

Основную часть поступлений НДПИ в федеральный бюджет составляют поступления от добычи углеводородов. Так, на долю налога на добычу нефти, природного газа и газового конденсата в 2007 г приходилось 99,1 % от общих поступлений этого налога в федеральный бюджет (в основном, нефти - около 90 %) В отличие от углеводородного сырья, большая часть твердых полезных ископаемых может быть реализована только после предварительной переработки, зачастую весьма дорогостоящей и многоступенчатой В связи с этим добытое непосредственно из недр твердое минеральное сырье, как правило, не имеет рыночной стоимости Ввиду этого в 26 главе НК РФ применен расчетный способ определения налоговой базы, основывающийся не на цене добытого полезного ископаемого, а на величине расходов по его добыче. Именно это обстоятельство, несмотря на установление весьма высоких налоговых ставок, привело к существенному снижению потенциала поступлений НДПИ в федеральный бюджет после принятия 26 главы НК РФ.

Основным налогом для горнодобывающих предприятий в России является налог на добычу полезных ископаемых.

3. Налог на добычу полезных ископаемых Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) — прямой, федеральный налог, взимаемый с недропользователей. С 1 января 2002 года НДПИ определяет глава 26 НК РФ. Плательщиками НДПИ признаются пользователи недр — организации (российские и иностранные) и индивидуальные предприниматели.

общераспространённых: мел, песок, отдельные виды глины) являются государственной собственностью, и для добычи этих полезных ископаемых необходимо получить специальное разрешение и встать на учёт в качестве плательщика НДПИ (см. статью НКРФ).

Налогоплательщики уплачивают НДПИ по месту нахождения участков недр, предоставленных им в пользование. Если добыча полезных ископаемых проводится в зоне континентального шельфа РФ или за пределами РФ (если территория находится под юрисдикцией России или арендуется ею) то пользователь становится на учёт по месту нахождения организации или по месту жительства физ. лица.

Налоговой базой является стоимость добытых полезных ископаемых (для всех полезных ископаемых, кроме нефти, природного газа и угля). Для нефти, природного газа и угля налоговой базой является количество добытого полезного ископаемого. В году возникла юридическая неопределенность, что является налоговой базой для газового конденсата. Министерство финансов РФ разъяснило, что налоговая база для конденсата с 2012 года должна определяться как его количество.

Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых (далее в настоящей главе - налог) по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи в течение 30 календарных дней с момента государственной регистрации лицензии (разрешения) на пользование участком недр. При этом для целей настоящей главы местом нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование, признается территория субъекта (субъектов) Российской Федерации, на которой (которых) расположен участок недр.

Налогоплательщики, осуществляющие добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (либо арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование, подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога по месту нахождения организации либо по месту жительства физического лица.

Объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

3) полезные ископаемые, добытые из недр за пределами территории Российской Федерации, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование.

Не признаются объектом налогообложения:

1) общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления;

2) добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы;

3) полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно- оздоровительное или иное общественное значение.

Порядок признания геологических объектов особо охраняемыми геологическими объектами, имеющими научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) полезные ископаемые, извлеченные из собственных отвалов или отходов (потерь) горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если при их добыче из недр они подлежали налогообложению в общеустановленном порядке;

5) дренажные подземные воды, не учитываемые на государственном балансе запасов полезных ископаемых, извлекаемых при разработке месторождений полезных ископаемых или при строительстве и эксплуатации подземных сооружений.

Налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого).

Налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых, за исключением угля, нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, попутного газа и газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья.

Налоговая база при добыче угля, нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, попутного газа и газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении.

Налоговая база определяется отдельно по каждому добытому полезному ископаемому, определяемому в соответствии со статьей 337 Налогового Кодекса РФ.

В отношении добытых полезных ископаемых, для которых установлены различные налоговые ставки либо налоговая ставка рассчитывается с учетом коэффициента, налоговая база определяется применительно к каждой налоговой ставке.

Рис. 1. Порядок определения налогооблагаемой базы по НДПИ Следствием применения расчетного метода оценки налоговой базы, помимо бюджетных потерь, является чрезмерная налоговая нагрузка на компании, которые несут более высокие затраты на добычу, в особенности в случае разработки худших по качеству запасов полезных ископаемых. Кроме того, содержание перечня и порядок признания расходов, принимаемых в качестве налоговой базы, вызывает неоднозначные толкования.

Изложенные проблемы практики применения положений главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ по твердым полезным ископаемым могут быть решены либо в рамках точечных поправок в НК РФ, либо путем изменения концепции налогообложения с учетом действительного рентного потенциала твердых полезных ископаемых.

Введение механизма налогообложения добычи с использованием специфических ставок позволит обеспечить соответствие налога требованиям современного уровня экономического развития, упростить налоговое администрирование и упростить порядок исполнения обязанности по исчислению налога.

В 2007-2009 гг. было подготовлено несколько законопроектов, которые предусматривают введение специфических налоговых ставок по углю и дифференциацию налогообложения добытого угля: два законопроекта подготовлены депутатами Государственной Думы РФ, один - Министерством финансов Российской Федерации.

Законопроекты, подготовленные депутатами, предполагали достаточно сложный механизм идентификации видов угля, введение дополнительных коэффициентов к налоговой ставке по географическому признаку, создавая неравные условия пользования недрами для лиц, осуществляющих добычу угля, и для лиц, добывающих рудные полезные ископаемые, горно - химическое сырье и иные виды минерального сырья в этих же географических условиях. [3] После нескольких лет обсуждений принципиальные изменения налогообложения добычи угля все-таки были зафиксированы Федеральным Законом от 28 декабря 2010 г.

№425-ФЗ «О внесении изменений в Главы 25 и 26 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации». Закон вступил в силу с 1 апреля 2011 года, с этой даты введен дифференцированный порядок исчисления НДПИ при добыче угля.

В качестве самостоятельных видов ПИ Законом выделены антрацит, уголь, в том числе коксующийся, бурый. Для каждого вида угля предусмотрены специфические ставки налога:

Антрацит – 47 руб/т;

Уголь коксующийся – 57 руб/т;

Уголь бурый - 11 руб/т;

Уголь, за исключением антрацита, коксующегося и бурого - 24 руб/т.

Ранее для этих видов ресурсов действовала единая ставка в размере 4%. Теперь она будет использоваться только при добыче горючих сланцев. К ставкам применяется коэффициент - дефлятор, учитывающий изменение цен на уголь. Предусмотрена возможность использовать вычет путем уменьшения налога на затраты, произведенные для обеспечения безопасности труда на участках недр. Размер вычета определяется как произведение исчисленного налога коэффициента безопасности труда. Значение последнего устанавливается в порядке, закрепленном Правительством РФ. Оно не может превышать 0,3. Учитываются степень метанообильности участка недр, на котором добываются ресурсы, а также склонность угля к самовозгоранию.] Из иных видов твердых ПИ реформирование налогообложения добычи должно быть осуществлено, в первую очередь, в отношении металлов, имеющих экспортоориентированный характер. В частности, в отношении твердых ПИ может быть рассмотрена возможность введения налога на дополнительный доход по аналогии с предлагаемым к введению НДД в нефтяной отрасли.

Итак, существующие диспропорции в налогообложении отдельных видов ПИ до настоящего времени не устранены. Действующее налоговое законодательство России ( глава НК РФ) в части добычи некоторых твердых полезных ископаемых разработано без соответствующего учета требований горного законодательства и специфики разработки месторождений, имеет ряд существенных недостатков и противоречий, особенно в части определения понятия «добытое ПИ», формирования налоговой базы и налоговых ставок.

Порядок определения расчетной стоимости добытых полезных ископаемых недостаточно состоятелен, прежде всего, с точки зрения возможности формирования суммы НДПИ в зависимости от цены реализованных на рынке продуктов, полученных из добытого минерального сырья.

Однако введение с 2011 года дифференцированных ставок НДПИ по добыче угля дает повод надеяться, что в скором времени достаточное внимание будет уделено и налогообложению других твердых ПИ, также нуждающихся в учете влияние на формирование налоговых платежей природно-географических, горнотехнических и горно-геологических факторов.

Для условий России, с ее гигантскими размерами, весьма разнообразными природноклиматическими условиями, большим объемом неосвоенных природных ресурсов, сотнями горнодобывающих предприятий, различиями развития коммуникаций в отдельных регионах, проблема дифференцированного подхода к налогообложению действующих и вновь создаваемых горных предприятий становится все более актуальной, особенно в связи с быстрым исчерпанием запасов месторождений в освоенных регионах и необходимостью ускорения освоения разведанных в предыдущие годы месторождений.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации, 2011.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 425-ФЗ "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

3. Юмаев М.М. Налогообложение добычи основных видов минерального сырья:

проблемы и направления совершенствования. // Комментарии и консультации.

4. Юхимова Я.Я. Автореферат диссертации «НДПИ и его реформирование» г. // Электронная библиотека диссертаций [Электронный ресурс] – режим доступа:

www.disserCat.ru ;

5. Борисович В.Т., Лускатова О.В., Власова М.С., Хазанов Л.Г. Налоговая система России. Налогообложение горных предприятий: Учебник для вузов. – М.:

Издательство «Мир горной книги», 2006.

[*http://vestnik.msmu.ru/files/1/20110527195156.doc.

Слизкая Ю.А., Уткина С.И. МГГУ] Тема № 4-5 Нормативно-правовые основы недропользования 1. Право собственности в недропользовании 2. Право пользования недрами 3. Государственное регулирование, контроль и надзор за пользованием недр 4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах Недра - являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Полезные ископаемые - минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства.

Минеральные ресурсы (запасы полезных ископаемых) — количество минерального сырья и органических полезных ископаемых в недрах Земли, на её поверхности, на дне водоёмов и в объёме поверхностных и подземных вод, определяемое по данным геологической разведки, применительно к существующим технологиям добычи.

Топливно-энергетические ресурсы - запасы топлива и энергии в природе, которые при современном уровне техники могут быть практически использованы человеком для производства материальных благ (различные виды топлива: каменный и бурый уголь, нефть, горючие газы, горючие сланцы, торф, дрова; энергия падающей воды рек, морских приливов, ветра; солнечная и атомная энергия).

Значение недр для человека определяются их полезностью для человека (общества) и состоит в том, что они являются источником материального сырья, ископаемого топлива и других материалов. Недра удовлетворяют также научные потребности. Они используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций – таких, как склады, хранилища, линии метро, трубопроводы и многое другое. Все эти свойства недр принимаются во внимание при разработке системы мер их правовой охраны. Таким образом, обращаем внимание на то, что юридическое понятие "недра" не отождествляется с содержащимися в недрах полезными ископаемыми. Недра – более широкое понятие, чем полезные ископаемые.

Состояние минерально-сырьевой базы России. Отличительной чертой минеральносырьевой базы России является ее комплексность - она включает в себя практически все виды полезных ископаемых:

- Топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь, уран);

- Черные металлы (железные, марганцевые, хромовые руды);

- Цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, никель, алюминиевое сырье, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, ниобий, тантал, иттрий, рений, скандий, стронций и др.);

- Благородные металлы и алмазы (золото, серебро, платиноиды);

- Неметаллические полезные ископаемые (апатиты, фосфориты, калийные и поваренная соли, плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни и др.).

Из недр России ежегодно извлекается: 8-12% нефти, 27-30% газа, 5-8% угля, 8-10% товарных железных руд, 22-25% никеля и кобальта, значительная часть других цветных и редких металлов, золота, серебра, платиноидов и платины, алмазов, до 60% апатитов, 12% калийных солей от всего объема полезных ископаемых, добываемых мировым сообществом.

Причины ухудшения минерально-сырьевой базы России в 1990 г. –х. Отказ государства от монополии на недропользование, и в то же время отсутствие системы управления недропользованием. Только к 1996 г. практически завершено создание системы государственного управления недропользованием, адаптированной к рыночным экономическим отношениям. В процессе реформирования отрасли можно выделить два основных этапа:

- 1992-1993 гг. - создание первичной законодательной основы введения платного недропользования (Закон РФ "О недрах", организация Комитета РФ по геологии и использованию недр, Положение "О порядке лицензирования пользованиями недрами и ряд других ведомственных нормативных документов);

- 1994-1996 гг. - накопление и обобщение опыта законопроектных работ и правоприменительной практики (новая редакция Федерального закона "О недрах", законы "О соглашениях о разделе продукции", "О порядке лицензирования пользования недрами", утверждение Федеральной программы развития минерально-сырьевой базы России на 1994-2000 годы, создание Министерства природных ресурсов РФ).

Снижение прироста запасов. Резкое падение темпов воспроизводства минеральносырьевой базы. Происходит устойчивое снижение ежегодно приращиваемых объемов разведанных запасов большинства видов полезных ископаемых. Сравнивая прирост запасов с объемами добычи полезных ископаемых по всем видам полезных ископаемых объемы добычи стали превышать прирост запасов. Мировая практика свидетельствует о том, что соотношение этих показателей должно быть обратным, то есть, прирост запасов должен опережать объем добычи в 1, 5-2 раза.

Основная причина - использование по назначению лишь 50% средств, предназначенных добывающим предприятиям на финансирование геологоразведочных работ. Нежелание вкладывать средства в новые проекты, разработка которых потребует в 10-и раз большие инвестиции, чем вложения в освоенные месторождения, исчерпывая их.

Потери сырья. Во-первых, приостановление идущих работ (в 30-70% от Гос. баланса) и признание нерентабельности предприятий из-за переоценки разведанных запасов с учетом мирового рынка. Высокая энергоемкость добывающего производства, резкое возрастание транспортировки и др. факторов сделала многие действующие предприятия банкротами.

Во-вторых, недостаточная комплексность в использовании добытых из недр полезных ископаемых, прежде всего в связи с отставанием в технологии их добычи и переделов, ограниченность инвестиций, приводит к потерям до 50% от учтенных в недрах запасов. В частности, в больших объемах теряются попутный газ и сера при добыче нефти.

Значительные потери имеют место на стадии переработки добытых руд, так из апатитовых руд для получения глинозема перерабатывается лишь 15% нефелина, практически не извлекаются стронций и редкоземельные элементы, платиноиды и кобальт. Из комплексных медных, свинцово-цинковых, медно-никелевых и др.

месторождений не извлекается до 40% золота. В-третьих, утрата рентабельной части минерально-сырьевой базы бывшего СССР в связи с его распадом. Так сырьевая база по марганцу, хрому, титану, цирконию, каолину, бариту и ряду других видов полезных ископаемых создавалась на территориях других республик бывшего Союза, имевших более благоприятные геолого-экономические условия для их добычи.

Основная причина истощения минеральных ресурсов - отсутствие рационального природопользования и охраны недр. Рациональное природопользование — система, при которой достаточно полно используются добываемые природные ресурсы (и соответственно, уменьшается количество потребляемых ресурсов), обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов, полно и многократно используется вторсырье и отходы производства, что позволяет значительно минимизировать загрязнение окружающей среды. Рациональное природопользование характеризуется интенсивным хозяйством, и наличием научно-технического прогресса и организацией труда с высокой производительностью. Одними из примеров рационального природопользования могут быть:

- безотходное производство или безотходный цикл производства - использование вторсырья, отходов как собственных, так и других организаций, - оборотное использование сырья - многократное использование в технологическом процессе воды, взятой из рек, озер, буровых скважин.

Основные пути рационального природопользования и охраны недр. Со стороны государства является необходимым внедрение природно-ресурсной политики, решающей проблемы: нормативно-правового, учетно-статистического, экономического обеспечения рационального природопользования. Пути внедрения политики:

- совершенствование законодательства, в частности усиление административной и уголовной ответственности за его нарушение;

- формирование эффективной системы органов государственного управления в сфере природопользования, четкая координация и разграничение сфер их деятельности;

- создании единой унифицированной информационно-аналитической и учетностатистической системы по природным ресурсам и ряду других направлений;

- введение территориальных комплексных кадастров природных ресурсов;

- создание федерального фонда резервных месторождений полезных ископаемых и иных видов естественных богатств;

- осуществление государственной поддержки научных исследований, как важнейшей части цикла в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;

- формирование критериев и требований к разграничению государственной и иных видов собственности на природные ресурсы;

- регулирование системы лицензирования и регламентации режимов природопользования;

- определение возмездного пользования всеми видами природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

- создание действенного механизма финансового обеспечения программ и мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов;

- совершенствование системы платежей за природопользование, в т.ч. получение льгот за истощение недр или за отработку низкокачественных руд, содержащих дефицитные полезные ископаемые;

- внедрение системы страхования и аудита в практику природопользования;

- противодействие монопольному поведению крупных корпоративных структур, в ряде случаев тормозящих инновации и нарушающих нормы природопользования;

- соблюдение национальных интересов при привлечении иностранных инвестиций.

Основы законодательства РФ о недрах устанавливают собственность государства на недра, определяют главные требования к охране недр и рациональному их использованию.

Предъявляются следующие требования к охране недр.

1. Полное и комплексное геологическое изучение недр.

2. Соблюдение установленного порядка предоставления в пользование недр, исключая самовольное.

3. Полное извлечение из недр и рациональное использование запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов.

4. Исключение вредного влияния связанных с пользованием недр на сохранность запасов полезных ископаемых.

5. Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других неблагоприятных воздействий, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.

6. Запрещение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей для других целей.

7. Исключение вредного влияния связанных с пользованием недр работ на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок, буровых скважин и подземных сооружений.

8. Запрещение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ, захоронении вредных веществ и отходов производства, а также при сбросе сточных вод.

7. Способы охраны недр от истощения Охрана недр обеспечивается принятием и жестким соблюдением соответствующих нормативно-правовых актов.

8. Законодательные акты в области рационального природопользования и охраны недр Федеральное законодательство о природопользовании и охраны окружающей среды представлено основными законами:

- "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ;

- "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 № 174-ФЗ;

- "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ;

- "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ;

- "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ;

- "О животном мире" от 24.04.1995 № 52-ФЗ;

- "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.082001, N 128-ФЗ.

Федеральное законодательство о недрах представлено основными законами:

- "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1;

- "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.1995 № 225-ФЗ;

- "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30.11.1995 № 187-ФЗ;

- "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31.07.1998 № 155-ФЗ;

- "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17.12.1998 № 191ФЗ.

9. Контроль за использованием и охраной недр в России осуществляется - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МПРиЭ РФ);

- Федеральным агентством по недропользованию Российской Федерации (РОСНЕДРА).

[*http://www.kazedu.kz/referat/185372] Тема № 6 Основы теории организации и системы управления 1. Системы и функции управления 2. Структура управления 3. Технология управленческого процесса Управление организацией – непрерывный процесс влияния на производительность труда работника, группы или организации в целом для достижения поставленной цели.

Система управления организацией включает в себя совокупность всех служб организации, всех подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организации. В любой организации выделяют управляющую часть и управляемую часть.

В систему управления входят следующие подсистемы элементов – методология, процесс, структура и техника управления. К методологии относят цели, задачи, законы, принципы, методы, функции, технологию и практику управления. К структуре относятся функциональная структура, схема организационных отношений, организационные структуры и профессионализм персонала. Процесс управления включает систему коммуникаций, разработку и реализацию управленческих решений и информационное обеспечение. К технике управления относятся компьютерная техника и оргтехника, офисная мебель, сети связи и система документооборота.

Методология и процесс управления, в свою очередь, формируют управленческую деятельность, а структура и техника управления составляют механизм управления.

Основной задачей системы управления считают формирование профессиональной управленческой деятельности, которую рассматривают как процесс (совокупность действий, ведущих к образованию взаимосвязей между частями целого) или как явление (объединение элементов для осуществления миссии организации).

Важным моментом системы управления является организация работы по стимулированию роста производительности труда. Для решения этой проблемы используются следующие теории:

1) теория выбора руководителей, владеющих социально-психологическими методами управления. Теория основана на учете того, что определенная часть персонала не любит организовывать свой труд. Таким людям нужны требовательные, властные, жесткие руководители. Теория также учитывает, что коллектив включает людей, обладающих большим творческим потенциалом, инициативой, чувством собственного достоинства.

Руководитель должен быть демократичным и обладать тактом и гибкостью;

2) теория организации целей основана на том, что в коллективе есть люди, которые будут хорошо работать только в том случае, если поставленные руководителем цели будут достигаться;

3) теория потребностей основана на том, что стимулирование работников осуществляется путем удовлетворения их потребностей и интересов; 4) теория справедливости основана на ожидании каждым работником поощрения за его работу.

Миссию имеет любая организация, будь то коммерческая фирма, союз ветеранов или центральный банк. И эта миссия должна быть, во-первых, сформулирована и закреплена в официальных документах (прежде всего в уставе) организации и, во-вторых, доведена до сведения всех сотрудников, для которых она должна стать постоянной психологической установкой их каждодневных действий.

Любое предприятие представляет собой группу людей. При этом собственники предприятия являются членами этой организации, а работники – ее наемными служащими. Естественно, основное назначение любой организации – это продвижение интересов ее членов, прежде всего интересов ее собственников. Эта внутренняя цель может быть достигнута в современном обществе только через эффективное удовлетворение спроса потребителей на продукцию предприятия, что, в свою очередь, возможно только через детальное изучение, специализацию и даже формирование запроса потребителей. Это является внешней целью фирмы. В таком эффективном сочетании внутренней и внешней целей фирмы (миссии) – огромное достижение капиталистической системы хозяйствования.

Переход отрасли «Геология и разведка недр» на новые условия хозяйствования выявил новые проблемы, от успешного решения которых зависит дальнейшее развитие геологоразведочного производства, повышение его эффективности.

Геологические организации, подобно предприятиям других отраслей, характеризуются, с одной стороны, особенностями выполняемых ими функций и конечными результатами своей деятельности, а с другой — особенностями предмета труда, применяемых методов, технических средств, технологии и организации производственных процессов. Эти особенности заключаются в следующем: предметы труда геологов — залежи полезных ископаемых в недрах Земли — внешне неосязаемы.

Работникам геологоразведки приходится проводить сначала научные исследования в поисках месторождений полезных ископаемых и только после получения положительных результатов приступать к их разведке. Научные исследования на месторождениях не прекращаются до полной их отработки.

Основная продукция геологоразведочных организаций представлена разведанными запасами полезных ископаемых в недрах конкретных месторождений, не осязаемые внешне, они являются потенциальным товаром, реальным же товаром разведанные запасы становятся только после добычи их из недр.

Стоимость разведанных запасов полезных ископаемых конкретных месторождений определяется не только трудом работников геологоразведочной службы, но и природными особенностями месторождений. Указанная особенность разведанных запасов оказывает колоссальное влияние на эффективность не только геологоразведочных работ, но и промышленного использования минерального сырья.

Экономическая эффективность геологоразведочных работ окончательно выявляется только после добычи и переработки минерального сырья, т.е. после получения из него химически чистых элементов или другой конечной продукции.

Управление предприятием. Структура аппарата управления предприятием Процесс управления производством на геологоразведочном предприятии осуществляется коллективом работников, организованных в аппарат управления, важнейшей характеристикой которого является его структура. Структура управления - это организационная форма построения аппарата управления, которая характеризует состав и соподчиненность подразделений управления и должностных лиц, сформированные исходя из целей функционирования предприятия. Структура и численность аппарата управления для геологоразведочного предприятия зависят от многих факторов, которые можно сгруппировать следующим образом: технические (масштаб производства;, технологических процессов и оборудования; и управления); организационноэкономические (степень централизации функций, характер связей между различными ступенями и звеньями управляющей системы, между объектом и субъектом управления);

внешние связи и условия (уровень кооперации, система снабжения и сбыта, климатические и природные условия); организационно-правовые отношения (полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество).

Поэтому нет, и не может быть единой структуры для предприятий даже одной и той же отрасли.

Структура аппарата управления, дополненная связями соподчиненных единиц и звеньев аппарата управления, называется организационной структурой управления. Она показывает специализацию, количество, соподчиненность и взаимосвязь органов управления. Правильно построенная структура управления геологическим предприятием создает предпосылки высокой оперативности управления. В условиях командноадминистративной системы управления отраслями производства структура управления геологическим предприятием создавалась на основе утвержденных министерством типовых структур, штатов и нормативов численности инженерно-технических работников и служащих, разработанных на основе рекомендаций НИИ труда.

В условиях рыночной экономики структура аппарата управления геологическим предприятием всех форм собственности разрабатывается администрацией предприятия или собственником предприятия с обязательным учетом организационно-правовой формы предприятия, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

В настоящее время на геологоразведочных предприятиях из трех типов структур управления (линейной, функциональной, линейно-функциональной) практически применяют лишь линейно-функциональную.

Сущность ее заключается в том, что линейный персонал предприятия (директор, начальники участков) имеют в своем подчинении ряд функциональных органов, каждый из которых по своей функции, на основе сбора и обработки информации, разрабатывает проект решения соответствующей задачи, который после утверждения линейным руководителем является обязательным для соответствующего исполнителя.

Следовательно, функциональные органы не отдают команд исполнителям.

Аппарат управления по вертикали делится на ступени, которые отражают последовательность подчинения одних подразделений предприятия другим. Высшая ступень управления на предприятии - генеральный директор, низшая - производственная бригада.

При выборе организационной структуры управления предприятием необходимо установить: уровень централизации управления с учетом отраслевых специфических условий производства, оптимальное число ступеней, количество звеньев управления, численность управленческого персонала, а также регламент взаимосвязи органов аппарата управления и должностных лиц. Централизация управления на предприятии эффективна в пределах, при которых общее время передачи информации и выработки решения объектом управления меньше того периода, в течение которого на производстве могут произойти необратимые изменения, т. е. когда указания руководства не оказываются запоздалыми. Рациональный уровень централизации функций управления зависит от организационно-правовой формы предприятия, числа его подразделений и их масштаба, от уровня механизации и автоматизации управления.

Применительно к производственной структуре предприятия линейнофункциональная структура управления имеет ряд разновидностей: корпусную, цеховую и бесцеховую При всем многообразии форм предприятий и организаций их структура управления по своему содержанию в основном однородна, так как в ней представлена та или иная комбинация одних и тех же видов работ по управлению. Это обстоятельство обеспечивает единый подход к проектированию конкретных структур управления при соблюдении следующих принципов: а) единства распорядительства, т. е. исключение двойственности подчинения; б) разграничения прав и обязанностей между линейными и функциональными руководителями; в) минимизации ступеней управления; г) соблюдения норм управляемости, т. е. количества подчиненных у одного руководителя; д) оптимального сочетания централизации и децентрализации выполнения функций управления.

Под функцией управления понимают конкретный целенаправленный вид управленческой деятельности, обусловленный разделением труда в аппарате управления.

Иногда в связи с большим объемом работы функция управления реализуется не одним, а несколькими структурными подразделениями. В то же время на отдельного работника может быть возложен ряд функций.

На предприятии различают следующие функции управления: общее руководство, которое осуществляет директор предприятия; производственно- техническое руководство - первый заместитель директора предприятия или главный инженер; экономическое руководство - заместители директора по экономике или главный экономист; руководство внешними хозяйственно экономическими связями - заместитель директора по коммерческим вопросам или коммерческий директор. Чтобы каждый из этих руководителей компетентно выполнял свои обязанности, на предприятии работает ряд специализированных функциональных органов. Директор предприятия в соответствии с принципом единоначалия осуществляет общее руководство и несет всю полноту ответственности за производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Ему непосредственно подчиняются следующие функциональные органы предприятия: главная бухгалтерия, отделы технического контроля, кадров, капитального строительства, ценных бумаг, юридический, социально-экономические службы и др. У директора, помимо вышеперечисленных руководителей служб, может быть еще несколько заместителей или помощников, которые не являются руководителями определенной сферы деятельности предприятия в целом, а имеют в своем ведении отдельные узкоспециализированные службы, хозяйства.

Главный инженер руководит работой цехов предприятия, технической подготовкой и техническим обслуживанием производства. Ему непосредственно подчиняются отделы:

главного конструктора, технолога, энергетика, механика, а также отделы стандартизации и производственно- диспетчерский, бюро или инженер по технике безопасности, технической информации и другие. У главного инженера может быть несколько заместителей.

Главный экономист осуществляет руководство технико-экономическим планированием, нормированием, экономическим стимулированием, организацией труда, производства и управления. Ему подчиняются: планово- экономический отдел, отдел труда и доходов; экономическая лаборатория, информационно-вычислительный центр и другие Коммерческий директор руководит службами материально-технического обеспечения производства и реализации готовой продукции, а также финансовыми ресурсами предприятия. Ему подчиняются: отдел материально- технического обеспечения производства, маркетинговая служба, финансовый отдел, транспортный отдел и другие.

Тема № 7 Финансы и налогообложение геологоразведочного предприятия 1. Финансы или финансовые отношения и принципы их организации на предприятии 2. Планирование финансов на предприятии 3. Налогообложение предприятий Вопросы налогообложения геолого-разведочных организаций регулируются инструкцией N 41 О налогообложении недропользователей (с изменениями от 22.12.1999 г.) Регулируемые вопросы 1. Настоящая Инструкция "О налогообложении Недропользователей" разработана на основании Закона Президента Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 24 апреля 1995 года N 2235, с учетом изменений и дополнений, внесенных по состоянию на 1 января 1998 года 01 января 2000 года и нормативных актов, принятых во исполнение его положений.

2. Положения настоящей Инструкции регулируют следующие вопросы налогообложения Недропользователей:

1) общие положения по налогообложению Недропользователей;

2) порядок исчисления и уплаты Специальных платежей и налогов недропользователей по действующим Контрактам на недропользование;

3) порядок исчисления и уплаты Доли Республики Казахстан по разделу продукции, уплачиваемой Недропользователями в соответствии с условиями Контрактов о разделе продукции ("Доля Республики Казахстан по разделу продукции");

4) порядок исчисления и уплаты суммы возмещения Исторических затрат;

5) порядок исчисления и уплаты платежей, уплачиваемых Недропользователями до момента заключения Контрактов на недропользование;

6) порядок осуществления контроля органами налоговой службы за соблюдением Недропользователями Налогового законодательства и условий Контрактов на недропользование.

3. При применении положений настоящей Инструкции необходимо учитывать то, что условия налогообложения, определенные в Контрактах на недропользование, заключенных между Правительством Республики Казахстан или Компетентным органом и отечественными или иностранными Недропользователями до 1 января 1996 года, а также в Контрактах на недропользование, прошедших обязательную Налоговую экспертизу и заключенных в период с 1 января 1996 года по 1 октября 1996 года, сохраняются на срок их действия, с учетом положений пункта 24 настоящей Инструкции.

К данным Контрактам на недропользование не применяются положения настоящей Инструкции, которые не соответствуют законодательству Республики Казахстан, действовавшему на момент их заключения.

Налоговая система - это неотъемлемая часть рыночной экономики. Она является основным инструментом, с помощью которого государство определяет приоритеты социально-экономического развития и влияет на развитие хозяйства. Горнодобывающая отрасль цветной металлургии является сейчас одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей народного хозяйства России. Функцией государства в этой связи является создание такой налоговой базы для горнодобывающей отрасли, которая обеспечила бы не только доходность государственных и местных бюджетов всех уровней, но и обеспечила бы контрольную и распределительную функцию. Так как предприятия горнодобывающей отрасли осуществляют деятельность, напрямую соприкасаясь с объектами природы, государство посредством налоговой системы в том числе обязано обеспечить рациональное использование природных ресурсов для данной отрасли, добиться от предприятий горнодобывающей отрасли бережного и аккуратного обращения с природой, водными ресурсами и природными ископаемыми.

Исходя из этого, налоговая система РФ в области горнодобывающих предприятий цветной металлургии должна быть надёжной составляющей российской экономики.

Основными проблемами налоговой системы в области горнодобывающей отрасли являются:

1) излишняя запутанность, наличие большого количества льгот для различных категорий плательщиков, не стимулирующих рост эффективности производства, ускорения научно-технического прогресса, внедрения перспективных технологий или увеличения добычи полезных ископаемых;

2) чрезмерно высокие налоговые ставки - последствие упора сделанного на чисто фискальную функцию налоговой системы, обирая предприятия горнодобывающей отрасли, налоги душат его;

3) сокрытие доходов предприятиями от налоговых органов;

4) нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно, играет отрицательную роль в привлечении инвестиций как отечественных, так и иностранных к горнодобывающей отрасли.

Очевидно, что все эти проблемы взаимосвязаны, поэтому необходимо их совокупное решение, а именно упрощение налоговой системы, путём устранения и объединения второстепенных и схожих налогов, снижение общих налоговых ставок и повышение качества сбора налогов.

Все вышесказанное обуславливает объективную необходимость пристального внимания к настоящему состоянию налогообложения. Необходим тщательный пересмотр основ налогообложения с целью выведения налоговой системы на оптимальный уровень.

Налоги должны стать не только орудием обеспечения сбалансированного бюджета, но и мощным стимулом развития горнодобывающей отрасли, способствовать структурнотехническому совершенствованию производства.

Таким образом, совершенствование системы сбора налогов способствует формированию устойчивых предпосылок для постепенного превращения системы налогообложения в фактор экономического роста отрасли добычи цветных металлов.

Наибольшую роль в формировании доходов государства обычно играют налоги. Их взимают не только с целью пополнить денежными средствами государственную казну.

Вводя налоги, увеличивая или уменьшая их, правительство имеет возможность препятствовать или содействовать определенным видам и формам экономической деятельности или производству, продаже, потреблению некоторых товаров. Понятно, что, если налоги отменяются или уменьшаются, то есть действуют налоговые льготы, то тем самым оказывается поддержка, а если налог увеличивается, возникает дополнительное препятствие. Такая политика правительства называется налоговой.

В условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. Именно налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом дискуссий о путях и методах реформирования, равно как и острой критики.

Новая Россия вступила на путь экономической реформы. Сегодня знание налогового законодательства перестает быть уделом узкого круга специалистов и становиться обязательным для каждого человека. И такая политика важна не только в сфере малого и среднего бизнеса. На данный момент высокими темпами стала развиваться металлургическая и горнодобывающая промышленность. И для этой отрасли, как и для всех остальных, существуют свои особенности в налогообложении. Поэтому целью настоящей работы является изучение и анализ основных особенностей налогообложения для предприятий горнодобывающей промышленности цветной металлургии. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- изучение основ налогообложения для предприятий горнодобывающей промышленности цветной металлургии;

- изучение функций, которые выполняют налоги для предприятий горнодобывающей промышленности цветной металлургии;

налогообложения горнодобывающей промышленности цветной металлургии, в частности изучение существенных изменений в налоговом законодательстве в данной отрасли;

- сравнительная характеристика налогообложения горнодобывающей промышленности цветной металлургии для зарубежных и отечественных предприятий.

Для решения поставленных задач курсовая работа поделена на четыре главы. В первой главе рассматриваются основные налоги, уплачиваемые горнодобывающими предприятиями цветной металлургии. Вторая глава содержит описание функций налогов, уплачиваемых горнодобывающими предприятиями цветной металлургии. В третьей приводится анализ современной нормативной базы, регулирующей налогообложение горнодобывающих предприятий. Четвёртая глава посвящена характеристике и анализу зарубежного опыта в налогообложении горнодобывающей промышленности.

Налогообложение горнодобывающих предприятий цветной металлургии Система налогообложения горнодобывающих предприятий цветной металлургии подчинены налоговой и законодательной базе РФ. В рамках настоящей главы отдельно будут рассмотрены общие виды налогов, взимаемых с горнодобывающих предприятий цветной металлургии и налоги, специализированные для данной отрасли.

Если рассматривать налоговую систему горнодобывающей отрасли, то можно выделить следующие налоги:

1. Налог на прибыль;

3. Налог на доходы с физических лиц;

4. Налог на имущество;

5. Налог на рекламу.

Рассмотрим каждый из данных видов налогов для горнодобывающих предприятий цветной металлургии.

Налог на прибыль горнодобывающих предприятий цветной металлургии является одним из важнейших прямых налогов сданных видов предприятий. Действующий налог введен с 1 января 1992 г. Законом РФ от 27 декабря 1991 г. №2116-1'.

Законодательство о налогообложении прибыли является составной частью налогового законодательства, вместе с тем представляет собой достаточно самостоятельный блок нормативных актов, главный из которых Налоговый кодекс РФ (глава 25).

Расширение международных экономических связей России потребовало формирования принципов налогообложения прибыли горнодобывающих предприятий цветной металлургии с учетом Налоговый Кодекс РФ, М.: 2002, часть II.

международного опыта и потребностей мировых стандартов. Основополагающими из которых являются:

- определение прибыли как разницы между доходами и расходами;

- необходимость признания расходов расходами, а доходов доходами;

- установление норм и нормативов на включение части расходов в состав затрат, учитываемых при формировании налогооблагаемой прибыли.

Применительно к налогу на прибыль в ст. 284 КК РФ законодатель предусматривает несколько налоговых ставок в зависимости от вида полученного дохода.

Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ все налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога на прибыль и (или) авансовых платежей по нему, а также независимо от особенностей исчисления и уплаты этого налога должны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном данной статьей (форма декларации утверждена приказом МНС России от 07.12.2001 № БГ-3-02/542 (ред. от 12. 02).

Горнодобывающие предприятия цветной металлургии обязаны по истечении каждого отчетного (налогового) периода, в котором они производили выплаты налогоплательщику, представлять в налоговые органы по месту своего нахождения налоговые расчеты в порядке, определенном ст. 289 НК РФ.

Начиная с 1 июня 2002 г. согласно п. 93 ст. 1 и ст. 16 Закона № 57-ФЗ предприятия горнодобывающей промышленности представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

В 2002 г. установлены следующие сроки для представления налоговых деклараций по налогу на прибыль:

- за первый квартал - не позднее 30 апреля;

- за полугодие - не позднее 28 июля;

- за девять месяцев - не позднее 28 октября.

По итогам налогового периода (по окончании календарного года) налоговые декларации (налоговые расчеты) представляются горнодобывающими предприятиями цветной металлургии не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 289 НКРФ).

Согласно п. 2 ст. 286 НК РФ по итогам каждого отчетного периода, если иное специально не предусмотрено НК РФ, горнодобывающие предприятия цветной металлургии исчисляют сумму квартального авансового платежа исходя из ставки налога и фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного налогового периода. При этом сумма авансовых платежей, подлежащих перечислению в бюджет по итогам отчетного периода, определяется с учетом ранее начисленных сумм авансовых платежей за предыдущий отчетный период текущего налогового периода.

В соответствии со ст. 247 НК РФ объектом обложения по налогу на прибыль предприятий горнодобывающей промышленности признается прибыль, полученная налогоплательщиком.

При этом прибылью в целях исчисления налога на прибыль признается полученный доход, уменьшенный на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии с главой 25 НК РФ.

Доходы, облагаемые налогом на прибыль, включают две группы:

а) доходы от реализации полезных ископаемых и имущественных прав, полученных безвозмездно;

б) внереализационные доходы.

Доходы определяются на основании первичных документов и документов налогового учета.

Доходы, выраженные в инвалюте, учитываются в совокупности с доходами, выраженными в рублях. При этом доходы в инвалюте пересчитываются в рубли по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату признания этих доходов:

Доходом от реализации полезных ископаемых признается выручка от реализации товаров как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущества (включая ценные бумаги) и имущественных прав. Выручка определяется за реализованные полезные ископаемые, исходя из всех поступлений, выраженных в денежной и натуральной формах. Из этой суммы исключается сумма косвенных налогов (НДС, акцизы, налог с продаж), предъявленные налогоплательщиком покупателю и выделенные в счетах-фактурах.

Внереализационными доходами признаются доходы, не связанные с основной производственной деятельностью по производству и реализации товаров, работ, услуг. К ним относятся доходы:

- от долевого участия в других организациях;

- от операций по купле-продаже инвалюты, когда курс инвалюты при продаже выше официального курса инвалюты к рублю;

- в виде штрафов, пеней, иных санкций при нарушении договорных обязательств;

- в виде процентов по договорам займа кредита, банковского вклада, а также по ценным бумагам;

- в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг);

в виде положительной курсовой разницы, полученной от переоценки имущества, стоимость которых выражена в инвалюте, в том числе по валютным счетам в банках и др.

Для исчисления налогооблагаемой прибыли необходимо подсчитать не только доходы, но и расходы, на которые уменьшаются доходы.

Расходными признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные горнодобывающими предприятиями цветной металлургии. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ. Расходы - это любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода С 1 января 2001 г элементы налогообложения по НДС установлены в 21-й главе второй части Налогового кодекса РФ. В целях реализации положений главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам Приказом от 20 декабря 2000 г № БГ-3-03/447 утвердило Методические рекомендации по применению данной главы Налогового кодекса. Объектом налогообложения НДС предприятий горнодобывающей промышленности признаётс реализация полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача полезных ископаемых по соглашению о предоставлении отступного или новации. При реализации полезных ископаемых налоговая база определяется как стоимость этих полезных ископаемых без учета налога с продаж и НДС. При реализации подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья в налогооблагаемую базу следует включать величину акциза.

При определении налоговой базы выручка от реализации полезных ископаемых (цветных металлов) рассчитывается исходя из всех доходов горнодобывающего предприятия цветной металлургии, связанных с расчетами по оплате как в денежной, так и в натуральной формах, включая оплату ценными бумагами. При вексельной форме оплаты налогооблагаемая база возникает либо на дату денежного покрытия векселя, либо на дату передачи векселя по индоссаменту третьему лицу Доходы, полученные в иностранной валюте, подлежат пересчету в рубли по курсу Центрального банка РФ на дату реализации, независимо от курса рубля на дату поступления валютной выручки на расчетный счет продавца.

Горнодобывающие предприятия цветной металлургии исчисляют сумму налога отдельно в отношении федерального бюджета каждого фонда как соответствующая процентная доля созданной налоговой базы. При этом сумма налога, зачисляемая в состав социального налога в Фонд социального страхования, должна быть уменьшена на произведенные предприятиями цветной металлургии расходы.

Налог на имущество горнодобывающих предприятий цветной металлургии является наиболее весомым в налогах данной отрасли. Его удельный вес в общих доходах региональных бюджетов превышает 6 %.

Введение налога на имущество согласно Закону Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий» от 13 декабря 1991 г. стало важным этапом в создании рациональной системы налогообложения предприятий.

Объектом обложения является следующее имущество горнодобывающих предприятий цветной металлургии в его стоимостном выражении: