«П РОК У РОРСК И Й Н А ДЗОР Учебно-методический комплекс для студентов специальностей 1-24 01 02 Правоведение 1-24 01 03 Экономическое право В двух частях Часть 1 Минск Изд-во МИУ 2006 УДК 347.963:351 ББК 67.99(2)91 Г 67 ...»

В.В. Горбач, А.Я. Мартыненко, А.Ю. Фролов

П РОК У РОРСК И Й

Н А ДЗОР

Учебно-методический комплекс

для студентов специальностей

1-24 01 02 «Правоведение»

1-24 01 03 «Экономическое право»

В двух частях

Часть 1

Минск

Изд-во МИУ

2006

УДК 347.963:351

ББК 67.99(2)91 Г 67 Рецензенты:

В.А. Кодавбович, кандидат юридических наук, доцент;

С.В. Борисенко, старший прокурор отдела по надзору за следствием в ОВД прокуратуры г. Минска Рекомендовано к изданию кафедрой трудового и уголовного права (протокол № 8 от 22.02.2006 г.) Горбач, В.В. Прокурорский надзор [Текст]: учебно-методиГ ческий комплекс. В 2 ч. Часть 1 / В.В. Горбач, А.Я. Мартыненко, А.Ю. Фролов. – Мн.: Изд-во МИУ, 2006. – 84 с.

ISBN 985-490-233-1.

Предлагаемое пособие представляет собой первую часть учебнометодического комплекса по курсу учебной дисциплины «Прокурорский надзор», содержит планы проведения практических занятий, учебные задания, основную и дополнительную литературу, нормативные материалы по темам, образцы актов прокурорского реагирования.

Издание предназначено для студентов дневной и заочной форм обучения по специальностям «Правоведение» и «Экономическое право».

УДК 347.963: ББК 67.99(2) ISBN 985-490-233-1 © В.В. Горбач, А.Я. Мартыненко, ISBN 985-490-234-X (общ.) А.Ю. Фролов, © МИУ,

СОДЕРЖАНИЕ

Введение................................................... 1. Цель и задачи учебной дисциплины «Прокурорский надзор», ее место в подготовке юриста............................... 2. Содержание дисциплины «Прокурорский надзор».

Распределение часов по темам и видам занятий................ 3. Учебная программа дисциплины «Прокурорский надзор»....... 4. Тематика и содержание практических занятий по курсу прокурорского надзора.................................... 5. Задания к контролируемой самостоятельной работе студентов и методические указания по их выполнению................. 6. Методические указания и задания к контрольным работам по курсу прокурорского надзора для студентов заочной формы обучения по специальностям «Правоведение»

и «Экономическое право»................................. 7. Вопросы для самоконтроля и подготовки к зачету или экзамену............................................ Образцы актов прокурорского реагирования...................

ВВЕДЕНИЕ

Прокурорский надзор – это юридическая дисциплина, которая изучается студентами специальностей «Правоведение» и «Экономическое право». Она призвана обеспечить усвоение студентами практического претворения в жизнь принципа законности в деятельности государственных органов, субъектов хозяйствования и граждан.

С различными вопросами организации и деятельности прокурорского надзора студенты уже встречались при изучении курсов судоустройства, конституционного и административного права, уголовного и гражданского процессов. Однако в этих дисциплинах затрагивались лишь вскользь отдельные стороны деятельности прокуратуры. Курс прокурорского надзора имеет своей целью дать студентам цельное представление о задачах прокуратуры, принципах ее организации и деятельности, методах прокурорского надзора и формах реагирования прокурора на нарушения законности в современных условиях.

Данный учебно-методический комплекс предназначен для студентов дневной и заочной форм обучения. Он необходим для проведения практических занятий по темам, обозначенным рабочей программой.

Комплекс включает в себя учебную программу дисциплины, основную и дополнительную литературу, тематику и содержание практических занятий, методические указания и задания к контролируемой самостоятельной работе студентов дневного отделения, а также к контрольным работам студентов-заочников, вопросы для самоконтроля при подготовке к экзамену и образцы актов прокурорского реагирования.

Необходимые нормативные правовые акты, учебная и научная литература для подготовки к практическим занятиям и экзамену находится в разделе «Учебная программа дисциплины «Прокурорский надзор». В подразделе основной литературы изложено достаточное количество источников, один из которых, по выбору студента, может быть использован в качестве основного.

При составлении учебного пособия использовалась следующая литература:

1. Максимов Л.Г. Сборник задач и контрольных вопросов по дисциплине «Прокурорский надзор» для студентов специальности «Правоведение». – Мн., 1997.

2. Михайлов В.А. Практикум по прокурорскому надзору. – М., 2000.

3. Прокурорский курс, Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001.

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР», ЕЕ МЕСТО

В ПОДГОТОВКЕ ЮРИСТА

Цель преподавания дисциплины Целью преподавания курса прокурорский надзор является усвоение студентами сущности деятельности прокуратуры по укреплению законности и роли органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.

В результате изучения прокурорского надзора студенты должны знать:

1) роль прокурорского надзора в деятельности государства;

2) задачи прокурорского надзора;

3) специфику организации и правового регулирования деятельности прокуратуры;

4) порядок осуществления общего надзора органами прокуратуры;

5) порядок прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

6) порядок прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах;

7) порядок прокурорского надзора за соблюдением законов в местах содержания под стражей, при исполнении наказаний, связанных с лишением свободы, и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

уметь:

1) анализировать правовые, нормативные и правоприменительные акты органов управления, субъектов хозяйствования и общественных организаций на точное соответствие их законодательству;

2) составлять акты прокурорского реагирования.

с другими учебными дисциплинами Изучение дисциплины основано на использовании знаний, которые студенты получили при освоении конституционного права, судоустройства, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, гражданско-процессуального права, административного права. В свою очередь знание прокурорского надзора создает необходимые предпосылки для успешного прохождения студентами производственной и преддипломной практики, подготовки к государственному экзамену, написанию и защите дипломной работы.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР». РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ

ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

п/п 1. Предмет и система прокурорского надзора. 2 2. Создание и развитие органов прокуратуры.

3. Принципы организации и деятельности 2 органов прокуратуры. Система и структура прокурорских органов.

законов при издании правовых актов органами государственной власти и управления. Акты прокурорского надзора.

законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

6. Прокурорский надзор за исполнением 6 законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

7. Координация деятельности правоохрани- 2 – тельных органов по борьбе с преступностью.

судами уголовных дел и прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам.

9. Прокурорский надзор за соблюдением 4 законов в местах содержания под стражей, при исполнении наказаний к лишению свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

10. Участие прокурора в рассмотрении граж- 4 данских дел и прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам.

законов о несовершеннолетних.

12. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов. 2 Международное сотрудничество органов прокуратуры.

3. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Тема 1. Предмет и система прокурорского надзора Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа организации и деятельности прокуратуры.

Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов как одна из самостоятельных форм государственной деятельности.

Предмет и основные понятия курса «Прокурорский надзор». Точное и единообразное исполнение законов как предмет прокурорского надзора.

Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

Законодательное регулирование прокурорского надзора.

Значение курса «Прокурорский надзор» в познании особенностей прокурорского надзора в различных сферах государственного, экономического, социально-культурного и национального строительства, в охране прав и законных интересов граждан, в обеспечении принципов социальной справедливости.

Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в законе «О прокуратуре Республики Беларусь».

Сущность, понятие и виды отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора. Взаимодействие в деятельности отраслевых подразделений органов прокуратуры.

Правовые средства прокурорского надзора.

Связь курса «Прокурорский надзор» со смежными научными правовыми дисциплинами.

Основная литература 1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г и 17 октября 2004 г. – Мн., 2004.

2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993, № 10, ст. 95.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 15 –18.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 5. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор курс лекций. – Мн., 1999. С. 5 –17.

6. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 15 – 38.

7. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 1 – 25.

Дополнительная литература 1. Васильев А. Место прокуратуры в правовом государстве // Социалистическая законность. № 7, 1990. С. 10 – 11.

2. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. № 2, 2003. С. 30 – 32.

3. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР: предмет, объект, функция, компетенция. – Саратов, 1984.

4. Рохлин В. И. Дворянский А.М. Прокурорский надзор: Конспект лекций. – СПб, 2000.

5. Туйков В. Прокурорский надзор на защите социальных прав граждан // Законность. № 11, 1994. С. 6 – 14.

6. Ломовский В.Д. Конституционные основы прокурорского надзора в СССР: Курс лекций. – Калинин, 1982.

Тема 2. Создание и основные этапы развития прокуратуры Образование прокуратуры как государственного органа.

Органы прокуратуры в Великом княжестве Литовском.

Прокуратура Российской империи до и после судебной реформы 1864 г. Упразднение прокуратуры в ноябре 1917 г. и поиски новых форм надзора за исполнением законов.

Положение о прокурорском надзоре, утвержденное ЦИК Беларуси 26 июня 1922 г.

Начало централизации прокурорского надзора. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. «Об учреждении прокуратуры СССР».

Конституция СССР 1936 г. об организации деятельности органов прокуратуры.

Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Органы прокуратуры при разоблачении главных фашистских преступников на Нюрнбергском процессе (1945 – 1946).

Положение о прокурорском надзоре в СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР 24 мая 1955 г.

Конституция СССР 1977 г. об организации и принципах деятельности органов прокуратуры.

Закон СССР «О прокуратуре СССР» 1979 г.

Основные положения Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 29 января 1993 г.

Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. об организации и деятельности прокуратуры в Республике Беларусь.

Основная литература 1. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М., 1996.

2. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 4 – 15.

3. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 40 – 95.

4. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор курс лекций. – Мн., 1999.

5. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 44 –50.

Дополнительная литература 1. Звягинцев А.Г. Орлов Ю.Г. Жизнь и деяния генерал-прокуроров России в сценах и зарисовках. – М., 2001.

2. Звягинцев А.Г. В эпоху потрясений и реформ: Рос. прокуроры (1906 – 1917). – М., 1996.

3. Звягинцев А.Г. Распятые революцией: Российские и советские прокуроры 20 века (1922 – 1936). – М., 1998.

4. Олейник И.И. Прокуратура и прокуроры в период массовых репрессий (По материалам архивов Ивановской области) // Государство и право. – 2004. № 2. С. 70 – 75.

5. Прокуратура Республики Беларусь. 1992 – 1997 / Сост. О.А. Божелко, В.М. Валюшко. – Мн., 1997.

6. Советская прокуратура: История и современность: [Сборник статей / Гл. ред. Р.А. Руденко]. – М., 1977.

7. Советская прокуратура: Очерки истории / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка: [Отв. ред. И.И. Карпец]. – М., 1993.

Тема 3. Задачи и принципы организации Задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности в Республике Беларусь.

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.

Прокуратура как единая и централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором Республики Беларусь. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим. Осуществление полномочий прокурорами в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и другими законами.

Обеспечение надзора за точным и единообразным исполнением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям. Выполнение задач по выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Независимость органов прокуратуры. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и управления, а также с общественными формированиями. Гласность в деятельности органов прокуратуры. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.

Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.

Основная литература 1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г и 17 октября 2004 г. – Мн., 2004.

2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – № 10, 1993, ст. 95.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 18 – 21.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 95 – 118.

5. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 38 – 47.

6. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 50 – 81.

Дополнительная литература 1. Григоренко В.Н. Единую законность охраняя. – М., 1989.

2. Кетов Ю. Проблемы прокуратуры на современно этапе // Законность. – 3. Ломовский В.Д. Задачи советского прокурорского надзора и их осуществление в современных условиях: Учеб. пособие. – Калинин, 1986.

4. Ляхович О.И. Советская прокуратура на страже законности. – Киев:

Вища школа, 1982.

5. Российский прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред.

А.Я. Сухарева. – М., 2002.

Тема 4. Система, структура и кадровое обеспечение Понятие и система органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Центральный аппарат республиканской прокуратуры Республики Беларусь. Правовой статус Генерального прокурора Республики Беларусь. Прокуратуры областей. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры, межрайонные прокуратуры.

Белорусская военная прокуратура и ее органы. Особенности формирования и деятельности органов военной прокуратуры.

Белорусская транспортная прокуратура. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.

Дальнейшее совершенствование системы и структуры органов прокуратуры.

Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к прокурорам и следователям. Порядок назначения и освобождения от должности Генерального прокурора Республики Беларусь, нижестоящих прокуроров и иных прокурорских работников. Порядок поощрения и дисциплинарная ответственность прокурорских работников.

Классные чины прокурорских работников, порядок их присвоения и лишения.

Льготы и социальные гарантии прокурорских работников. Воспитание прокуроров и следователей, повышение их квалификации и профессионального уровня.

Основная литература 1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г и 17 октября 2004 г. – Мн., 2004.

2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 10, ст. 95.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 21 – 28.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 125 – 191.

5. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 63 – 84.

6. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 81 – 105.

Дополнительная литература 1. Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь. Утверждено постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 25 июня 1996 // Сборник законодательства Республики Беларусь о трудовой и исполнительской дисциплине / Под ред. А.Л. Пласковицкого. – Мн., 1998.

2. О численности заместителей генерального прокурора Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 28.01.1997 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. № 3, ст. 113.

3. Маляров М.П. Органы прокуратуры в СССР: Пособие для слушателей. – М., 1975.

4. Новикова С.Г. Прокурорская система в СССР. – М., 1977.

5. Организация суда и прокуратуры в СССР / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Б.А. Галкина. – М., 1967.

6. Органы прокуратуры в механизме Советского государства. – Киев, 1972.

7. Семенов В.М. Организация суда и прокуратуры в СССР. Учеб. пособие. – Свердловск, 1973.

8. Халиков А. Возбуждение уголовного дела в отношении прокуроров, следователей и адвокатов // Законность. – 2003. № 7. С. 23 – 26.

Тема 5. Надзор за исполнением законов (общий надзор).

Акты прокурорского реагирования Понятия «надзор за исполнением законов», «общий надзор» и их происхождение.

Общий надзор в системе существовавших ранее отраслей прокурорского надзора. Эволюция общего надзора. Общий надзор и действующее законодательство о прокуратуре.

Надзор за исполнением законов как самостоятельная отрасль прокурорского надзора. Действия министерств и ведомств, представительных (законодательных) и исполнительных органов власти Республики Беларусь, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, предприятий, организаций, учреждений, а также издаваемые ими правовые акты как предмет общего надзора.

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и оперативно-хозяйственная деятельность организаций.

Пределы и цели надзора за исполнением законов. Предупреждение преступлений и иных нарушений закона как одна из важных целей данной отрасли прокурорского надзора. Обязательность требований прокурора по устранению нарушений закона.

Правовые средства выявления нарушений закона и порядок их устранения. Поводы к проведению проверок исполнения законов.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Правовые средства прокурорского реагирования при обнаружении нарушений законов.

Сущность и понятие заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан.

Организация работы по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений. Привлечение специалистов к их проверке.

Протест прокурора: основания и порядок принесения. Правовые последствия принесения прокурором протеста.

Представление прокурора: основания и порядок внесения. Правовые последствия внесения прокурором представления.

Постановление прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором постановления.

Предписание прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором предписания.

Официальное предупреждение: основания и порядок объявления.

Правовые последствия невыполнения требований, изложенных в предписании.

Основная литература 1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 133 – 152.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 44 – 76.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 201 – 232.

5. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор: Курс лекций. – Мн., 1999.

6. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 142 – 231.

7. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 201 – 240; 257 – 278.

Дополнительная литература 1. Акты прокурорского надзора / Под ред. Ю.И. Скуратова. – М., 1997.

2. Амирбеков К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства // Законность. – 2003. № 9. С. 2 – 7.

3. Березовская С.Г. Общий надзор советской прокуратуры. Лекции для студентов ВЮЗИ. – М., 1957.

4. Берензон А.Д., Мелькумов В.Г. Работа прокурора по общему надзору. Вопросы общей методики. Отв. ред. гос. Советник юстиции 2-го класса И.В. Черменский. – М., 1974.

5. Викторов И. Надзор за исполнением законов об охране труда // Законность. – 2003. № 2. С. 12 – 17.

6. Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды: Учеб. пособие. – М., 1996.

7. Гасанов М.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде: Учеб. пособие для семинарских занятий. – М., 1984.

8. Дьяченко М.С. Акты прокурорского надзора: лекции для студентов ВЮЗИ. – М., 1974.

9. Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. – М., 1980.

10. Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях // Законность. – 11. Зверев А.д. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде. – М., 1977.

12. А. Казарина. Общий надзор: возможности и пределы // Законность. – 13. Николаев Л.А. Общий надзор прокуратуры в Советском государственном управлении. – Л., 1957.

14. Образцы актов прокурорского надзора: [Сборник] / Всесоюзный Институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности; [по ред. А.М. Рекункова]. – М., 1980.

15. Представление прокурора об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления. – М., 1970.

16. Рохлин В., Стуканов А. Правозащитная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях // Законность. – 17. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор за исполнением хозяйственного законодательства. – М., 1989.

Тема 6. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Сущность и понятие надзора за исполнением законов органами и должностными лицами, выявляющими и расследующими преступления.

Акты и правовые средства по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за законностью, обоснованностью и своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, а также принятия решений по ним. Надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел или отказа в их возбуждении.

Надзор прокурора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений, его пределы и формы.

Прокурорский надзор за законностью задержания и ареста, производства обыска и выемки, выполнения других действий, которыми могут быть ущемлены конституционные права и свободы человека и гражданина при производстве по уголовным делам. Продление прокурором срока дознания и предварительного следствия.

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью применения технико-криминалистических средств, проведения судебных экспертиз и использования экспертных заключений.

Виды оперативно-розыскных мероприятий. Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Преобразование сведений оперативно-розыскного характера в доказательства по уголовному делу.

Особенности рассмотрения жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве.

Надзор за законностью освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, с примирением с потерпевшим, с истечением сроков давности уголовного преследования.

Обеспечение прокурором процессуальной самостоятельности следователя, Взаимодействие прокурора и следователя.

Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при досудебной подготовке материалов в протокольной форме.

Влияние прокурорского надзора на улучшение качества дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности.

Иные функции прокурора при производстве дознания и предварительного следствия по уголовным делам. Функция уголовного преследования: понятие и значение. Функция предварительного расследования как факультативная функция.

Основная литература 1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993.

№ 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 161 – 246.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 76 – 98.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 232 – 286.

5. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 252 – 281.

6. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 278 – 319.

Дополнительная литература 1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Мн., 2000.

2. О милиции: Закон Республики Беларусь от 26.02.1991 (в ред. от 19.05.2000) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1991. № 13, ст. 150.

3. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 09.07.1999 (в ред. от 16.06.2000) // Национальный реестр правовых актов. – 1999. № 57, ст. 174.

4. Балашов А.Н. Курбанов А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия:

Учеб. пособие. – М., 1984.

5. Захарцев С., Молчанов П., Рохлин В. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий // Законность. – 2003. № 9. С. 33 – 36.

6. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. – 2003. № 2. С. 20 – 27.

7. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. – Екатеринбург, 1994.

8. Козусев А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Законность. – 1997. № 2. С. 19 – 22.

9. Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел // Законность. – 2003. № 3. С. 29 – 31.

10. Рубан Н. Принятие процессуальных решений. // Законность. – 2003.

№ 9. С. 19 – 21. (относительно порядка возбуждения уголовного дела).

11. Скаредов Г.И. Участие прокурора в следственных действиях. – М., 1987.

12. Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений:

Методическое пособие. – М., 1996.

Тема 7. Координация деятельности правоохранительных Сущность и понятие координации деятельности правоохранительных органов. Правовые и организационные основы координации. Значение координации деятельности по предупреждению правонарушений и иных негативных явлений. Координация деятельности по борьбе с преступностью. Учет криминогенных факторов в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов.

Координация, направленная на охрану прав и законных интересов граждан.

Формы координации. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами в предупредительно-профилактической работе.

Дальнейшее совершенствование координации и повышение руководящей роли прокуроров в этой деятельности.

Основная литература 1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993.

№ 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 252 – 281.

3. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор курс лекций. – Мн., 1999.

С. 124 – 131.

4. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 118 – 132.

5. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 319 – 336.

Дополнительная литература 1. Вертухин А. Военная прокуратура и ФСБ: взаимодействие в борьбе с преступностью // Законность. – 2003. № 10. С. 7 – 15.

2. Звирбуль В.К. Координация деятельности правоохранительных органов: Учеб. пособие. – М., 1985.

3. Рохлин В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. – 1996. № 10. С. 9 – 11.

4. Рябцев В. Координация деятельности – залог успеха в борьбе с преступностью // Российская юстиция. – 1996. № 7. С. 16 – 17.

Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел и прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам Процессуальное положение прокурора в стадии судебного разбирательства уголовных дел и иных судебных стадиях уголовного процесса.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение и ходатайство прокурора. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Реплика прокурора.

Кассационный и частный протест прокурора, их содержание и реквизиты. Основания кассационного опротестования незаконных и необоснованных приговоров, определений и постановлений суда.

Участие прокурора в суде кассационной инстанции.

Полномочия прокурора при ускоренном производстве.

Надзор прокурора за своевременным и правильным обращением приговора к исполнению. Участие прокурора в рассмотрении судом вопросов, возникающих в процессе исполнения приговоров. Надзор за законностью исполнения приговоров в виде исправительных работ, штрафа и иных видов уголовного наказания, не связанного с изоляцией осужденного от общества, а также имущественных взысканий.

Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзора. Приостановление исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Надзорный протест прокурора. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.

Функции прокурора при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основная литература 1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993.

№ 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 286 – 353.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 99 – 125.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 286 – 314.

5. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор курс лекций. – Мн., 1999.

С. 131 – 141.

6. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 352 – 374.

7. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 394 – 428.

Дополнительная литература 1. Басков В.И. Надзор прокурора в суде по уголовным делам. – М., 1975.

2. Костанов Ю.А., Кузьмина А.И. Особенности судебной речи прокурора по делам о взяточничестве: Учеб. пособие. – М., 1991.

3. Кисленко С. Поддержание государственного обвинения в проблемных ситуациях // Законность. – 2003. № 3. С. 40 – 43.

4. Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Учеб. пособие. – СПб., 1996.

5. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. – М., 1975.

6. Финько В.Д. Прокурорский надзор за рассмотрением в суде уголовных дел. – Харьков, 1974.

7. Ходыревский С.М. Вопросы организации прокурорского надзора за законностью рассмотрения судами уголовных дел. – Воронеж, 1972.

Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел и прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по гражданским делам Задачи прокуратуры при отправлении правосудия по гражданским делам. Процессуальные функции прокурора в гражданском судопроизводстве.

Охрана прав и законных интересов граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. Надзор за исполнением законов и обжалование в суд неправомерных решений органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Порядок предъявления прокурором гражданских исков в суды.

Предъявление прокурором гражданского иска в публичных интересах и в интересах отдельных категорий граждан.

Основания и порядок предъявления гражданского иска в защиту прав и законных интересов юридических лиц негосударственной формы собственности.

Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам.

Обязательное участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел.

Проверка прокурором законности и обоснованности судебных решений.

Кассационный протест прокурора, его содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде второй инстанции. Мнение прокурора по делу.

Проверка гражданских дел в порядке надзора. Принесение прокурором надзорного протеста. Участие прокурора в суде надзорной инстанции.

Функции прокурора при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Права и обязанности прокурора в хозяйственном процессе. Иск прокурора в хозяйственный суд в защиту государственных и общественных интересов.

Основная литература 1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. –М., 1996.

С. 394 – 422.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 125 – 145.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 314 – 375.

5. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор. Курс лекций. – Мн., 1999.

С. 149 – 162.

6. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 374 – 400.

7. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 336 – 394.

Дополнительная литература 1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1999.

№ 10 – 12, ст. 102.

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1999.

№ 13 – 14, ст. 195.

3. Каменков В.С. Прокурор в гражданском и хозяйственном процессе – одна из гарантий защиты прав и законных интересов: сравнительный анализ. – Мн., 2001.

4. Карлин А.Б. Участие прокурора в арбитражном процессе: Учеб.

пособие. – М., 1997.

5. Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. – М., 1997.

6. Кац С.Ю. Судебный надзор в гражданском судопроизводстве. – М., 1980.

7. Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. – Свердловск, 1971.

8. Чечеткина З.В. Иски прокуроров о признании сделок недействительными: Учебное пособие / Прокуратура СССР, Ин-т повышения квалификации руководящих кадров. – М., 1985.

Тема 10. Прокурорский надзор за соблюдением законов в местах содержания под стражей, при исполнении наказаний к лишению свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом Сущность, понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Предмет и пределы надзорной деятельности прокуратуры в этой отрасли. Объекты надзора. Субъекты надзора.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов администрациями поднадзорных органов и учреждений. Правовые средства выявления, устранения и предупреждения прокурором нарушений законов в органах и учреждениях, исполняющих наказание и иные меры принудительного характера, назначаемые судом. Правовые средства восстановления прокурором нарушений законов, прав и свобод человека и гражданина в органах и учреждениях, исполняющих наказания и иные меры принудительного характера, назначаемые судом. Правовые акты прокурорского надзора в этой отрасли.

Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы и ареста. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Особенности надзора за законностью содержания задержанных и заключенных под стражу.

Координация работы прокуроров при осуществлении надзора за законностью исполнения наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, с работой других правоохранительных органов, судов, административных комиссий, трудовых коллективов, общественных организаций и медицинских учреждений.

Обязанность должностных лиц мест лишения свободы по приему и передачи заявлений и жалоб осужденных и задержанных. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных и лиц, к которым применены меры принудительного характера, а также задержанных и заключенных под стражу.

Основная литература:

1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 363 – 383.

3. Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. Прокурорский надзор в Республике Беларусь. – Мн., 2001. С. 145 – 164.

4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 375 – 418.

5. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор: Курс лекций. – Мн., 1999.

С. 141 – 149.

6. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 311 – 352.

7. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 428 – 442.

Дополнительная литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2000. 333 с.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2000. 144 с.

3. Белякин Н.М. Самсонов В.З., Сафонов А.П. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Метод. пособие. – М., 1984.

4. Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. – М.: Изд-во Московского университета, 1978.

5. Томасевич Ф.А. Прокурорский надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы. – Саратов, 1966.

Тема 11. Прокурорский надзор за соблюдением законов Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

Решение вопроса об ответственности несовершеннолетних за правонарушения. Прокурорский надзор за законностью задержания и привлечения к ответственности несовершеннолетних.

Надзор прокурора за законностью прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного характера. Надзор прокурора за исполнением законов при применении принудительных мер воспитательного характера.

Прокурорский надзор за законностью деятельности специализированных учреждений, обеспечивающих исправление несовершеннолетних.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел по обвинению несовершеннолетних.

Надзор прокурора за исполнением законов в местах лишения свободы. Особенности надзора за соблюдением условий отбывания наказания, назначенного несовершеннолетним.

Надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних.

Полномочия прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних.

Надзор за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о содержании несовершеннолетних в детских домах. Надзор за исполнением законов об образовании.

Взаимодействие органов прокуратуры с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

Основная литература 1. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 431 – 446.

2. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 418 – 465.

3. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор курс лекций. – Мн., 1999.

С. 162 – 172.

Дополнительная литература 1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. № 64. – 2/949.

2. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних. [Ред. коллегия: Г.М. Миньковский (отв. ред.) и др.]. – М., 1972.

3. Шость Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о всеобщем обязательном школьном образовании: Учеб. пособие. – Харьков, 1982.

4. Шость Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних: Конспект лекций. – Харьков, 1982.

Тема 12. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов Роль прокуратуры в совершенствовании действующих нормативных правовых актов. Формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности.

Взаимодействие прокуратуры с законодательными органами.

Взаимодействие прокуратуры с органами, обладающими правом законодательной инициативы.

Участие прокуроров в заседаниях республиканских органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных), исполнительных и распорядительных органов областей и г. Минска, органов местного самоуправления.

Меры, предпринимаемые прокурором по пропаганде законов.

Полномочия прокурора по надзору за соответствием Конституции Республики Беларусь и законам правовых актов, издаваемых государственными органами. Представления и протесты прокурора. Надзор прокурора за их рассмотрением.

Основная литература 1. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 10, ст. 95.

2. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. – М., 1996.

С. 452 – 470.

3. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. – Мн., 2005. С. 191 – 201.

4. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 410 – 425.

Дополнительная литература 1. Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности. – М., 1971.

2. Косоплечев Н.П., Левакова Э.Н., Сидоренко Е.Н. Роль прокуроров в организации предупреждения преступности: Метод. пособие. – М., 1990.

3. Обзор работы органов прокуратуры по пропаганде советских законов и правовому воспитанию молодежи. – М., 1973.

Тема 13. Международное сотрудничество Сущность, понятие, цели, задачи и значение международного сотрудничества прокуратуры Республики Беларусь с зарубежными прокурорскими органами и отраслями юстиции в борьбе с преступностью. Правовые основы международного сотрудничества органов прокуратуры в борьбе с преступностью. Принципы международного сотрудничества органов прокуратуры. Субъекты международного сотрудничества. Основные направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Участие республиканской прокуратуры в разработке международных договоров Республики Беларусь.

Процессуальный механизм участия республиканской прокуратуры и подчиненных ей органов прокуратуры в решении вопросов международной правовой помощи по уголовным делам и международной борьбы с преступностью.

Основная литература 1. Прокурорский курс. Курс лекций и практикум / Под ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – М., 2001. С. 404 – 410.

2. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С. 188 – 201.

Дополнительная литература 1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 28, ст. 375.

2. Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 года // Судовы веснiк. – 1998. № 3. С. 31 – 33.

3. Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 февраля 1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. № 26, ст. 354.

4. Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 января 1993 года // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. № 27, ст. 371.

5. Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 26 октября 1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. № 27, ст. 359.

6. Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил на территории Республики Беларусь от 6 января 1995 года // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1996. № 33, ст. 601.

4. ТЕМАТИКА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ

ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

1. Предмет и система прокурорского надзора.

Принципы организации и деятельности Создание и развитие органов прокуратуры Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Понятие и сущность прокурорского надзора.

2. Предмет и система курса прокурорский надзор.

3. Правовое регулирование прокурорского надзора.

4. Цели, задачи и основные направления деятельности прокурорского надзора.

5. Правовые средства прокурорского надзора.

6. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.

7. Соотношение понятий «законность» и «целесообразность» в деятельности органов прокуратуры.

8. Становление прокуратуры в Российской империи (нач. XVIII – нач. XX в.).

9. Развитие прокуратуры Беларуси в советский период.

Задание Решить задачи 1. По результатам проверки законности распределения жилья на одном из предприятий города в районный суд прокурором был предъявлен иск о признании ряда ордеров недействительными. Районному прокурору и судье, принявшему дело к производству, позвонил сотрудник районной администрации и сообщил, что указанные в исковом заявлении квартиры были с ведома главы районной администрации предоставлены вне очереди высококвалифицированным специалистам, приглашенным для монтажа и последующей эксплуатации сложного оборудования. В районной администрации считают нецелесообразным удовлетворение иска прокурора, так как такое решение в конечном счете противоречило бы интересам предприятия и всего района.

Как должны поступить прокурор и судья? Что такое независимость прокуроров и судей и каковы ее пределы? Какие законодательные акты устанавливают и гарантируют независимость прокуроров и судей?

2. Изучив поступившее из органа дознания уголовное дело по обвинению Ревуна по ч. 3 ст. 205 УК Республики Беларусь (кража, совершенная с проникновением в жилище), прокурор, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30 УПК Республики Беларусь, прекратил уголовное дело.

Прав ли прокурор? Раскройте содержание полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве. Не нарушается ли в этом случае принцип осуществления правосудия только судом? Раскройте содержание и значение этого принципа. Каково соотношение прокурорского надзора и правосудия? Почему только суду предоставлено право осуществлять правосудие?

3. На заседании коллегии областной прокуратуры был заслушан отчет помощника прокурора области по кадрам. При обсуждении соответствующего решения мнения членов коллегии разделились, причем прокурор области остался в меньшинстве.

Несмотря на это, он издал приказ по рассмотренному на коллегии вопросу, соответствующий его мнению.

Насколько правомерны действия прокурора области? Каковы последствия возникшего разногласия? О каком принципе деятельности органов прокуратуры идет речь? Охарактеризуйте его, приводя для обоснования своих суждений соответствующие нормы законодательства.

4. 50-летний президент фирмы «Восток» Н.Ю. Жигалов издал приказ об увольнении бухгалтера С.П. Смирновой по основанию «сокращение штатов». Через две недели своим приказом он зачислил бухгалтером фирмы «Восток» гражданку В.М. Омелькину. Узнав об этом, С.П. Смирнова обратилась с жалобой к прокурору Первомайского района г. Минска, указав, что фактически сокращения штатов по фирме «Восток» не было, а ее уволили за то, что она не отвечала согласием на сексуальные домогательства президента фирмы «Восток» и критически характеризовала его внешность и поведение с окружающими в беседах с сотрудницами фирмы.

Нормами какой отрасли права регламентируются обжалуемые С.П. Смирновой отношения сотрудников и руководителей коммерческих организаций? Правомерно ли поступила С.П. Смирнова, обратившись с жалобой к районному прокурору? Полномочен ли прокурор рассматривать данную и подобные ей жалобы? Если прокурор полномочен рассмотреть жалобу С.П. Смирновой, то на основании какой отрасли права и каких правовых норм конкретно?

2. Структура и кадровое обеспечение Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Структура органов прокуратуры.

2. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурорских работников.

3. Порядок назначения и снятия прокурорских работников.

4. Классные чины прокурорских работников.

5. Формы поощрения и ответственности прокурорских работников.

Задание Решить задачи 1. Прокурор города своим приказом назначил помощником следователя прокуратуры студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического факультета по специальности «правоведение».

Дайте оценку данного приказа.

2. В прокуратуру г. Минска поступило заявление от гражданина Иванова с просьбой о приеме его на вакантную должность заведующего канцелярией. Прокурор г. Минска, ознакомившись с его документами, выяснил, что он имеет гражданство Республики Украина и по этой причине отказал ему в приеме на работу.

Соответствуют ли действия прокурора закону?

Вариант: Иванов претендовал на занятие должности прокурора отдела общего надзора прокуратуры г. Минска.

3. Прокурор города за неоднократную явку следователя прокуратуры на работу без форменного обмундирования объявил ему выговор.

Оцените законность действий прокурора.

3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор).

Акты прокурорского реагирования Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Сущность и задачи общего надзора.

2. Предмет и пределы общего надзора.

3. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.

4. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона:

a) общие требования предъявляемые к актам прокурорского реагирования;

б) протест;

в) представление;

г) постановление;

д) предписание;

е) официальное предупреждение.

5. Организация работы органов прокуратуры по общему надзору.

Подготовить сообщения:

Особенности прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства;

Особенности прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства;

Особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности;

Особенности прокурорского надзора за исполнением избирательного законодательства.

Решить задачи 1. Исполнительный комитет депутатов Минского района на заседании 15 октября 1996 г., заслушав сообщения нескольких директоров совхозов системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь о ходе подготовки к зимовке скота, вынес решение, которым директору совхоза «Октябрь» Иванову И.И. и директору совхоза «Солнечный» Смирнову В.В. за неудовлетворительную подготовку скота к зимовке были объявлены выговоры (протокол исполкома № 36 от 15 октября 1996 г.).

Считая такое решение незаконным, наказанные обратились к прокурору района с жалобой на действия исполкома.

Допущено ли исполкомом нарушение действующего законодательства? Если – да, то какого конкретно? И каковы должны быть действия прокурора по реагированию на этот факт?

2. В конце 4 квартала 2005 г., исходя из соображений выполнить намеченную программу по производству изделий и тем самым поправить финансовое положение завода, директор машиностроительного предприятия Сидоров своим приказом обязал весь персонал завода отработать в выходной день, в том числе и в ночную смену. Таким образом задействованы были все, включая несовершеннолетних и женщин, имеющих малолетних детей в возрасте от 1 до 3 лет.

Какое в данном случае допущено нарушение законности, в чем оно выражается и какие прокурор должен принять меры в этой связи с целью восстановления законности? Составьте акт прокурорского реагирования.

3. Министр образования и науки Республики Беларусь 30 мая 1998 г. издал приказ № 403, п. 4, который запрещает ректорам университетов и институтов выдавать дипломы лицам, окончившим высшие учебные заведения и отказавшимся получить направления на работу по полученной специальности согласно доведенной вузам разнарядке.

Основаны ли такие указания (приказ) на законе? Если нет. то какой здесь нарушен закон и что должен предпринять в данном случае прокурор? Куда и кому, какой акт прокурорского реагирования на допущенное нарушение закона должен направить прокурор и что потребовать? Составьте акт прокурорского реагирования.

4. Проверкой прокуратуры вскрыты многочисленные факты нарушения законов в районе, особенно в части соблюдения норм колхозной демократии (председателей колхозов назначали и освобождали районные власти без решения на этот счет общих собраний колхозников и пр.).

Как должен отреагировать на эти факты прокурор района?

5. Проверкой личного дела призывника Прошкина В.А. на основе поступившего в прокуратуру района сигнала установлено, что состоящий на воинском учете в РВК г. Осиповичи Прошкин Виталий Анатольевич уклоняется от призыва на действительную воинскую службу (не прибывает по повестке на призывной пункт), нарушая тем самым Закон Республики Беларусь «О всеобщей воинской обязанности». При этом Прошкин В.А. уже был привлечен к административной ответственности за уклонение от призыва на воинскую службу.

Какой акт прокурорского реагирования должен принять прокурор в этом случае? Составьте этот документ.

6. Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Запад», дозиметристами проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60 – 70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8 – 10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов.

Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

7. Проводя комплексную проверку исполнения законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора города установил, что по распоряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных, создающих угрозу для здоровья проживающих вблизи завода жителей – совершено преступление, предусмотренное ст. 265 УК Республики Беларусь.

Как надлежит в дальнейшем действовать помощнику прокурора города: продолжать проведение проверки или возбудить уголовное дело и приступить к выполнению неотложных следственных действий?

8. Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства на автотранспортном предприятии (АТП), помощник прокурора района обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией АТП при приеме и увольнении рабочих и служащих, наложении на них дисциплинарных взысканий и т.д.

Руководствуясь законом «О прокуратуре Республики Беларусь», помощник прокурора внес начальнику АТП представление об устранении выявленных нарушений закона и причин, способствующих его нарушению, а также вынес постановление о привлечении начальника АТП к дисциплинарной ответственности.

Оцените, соответствуют ли закону действия помощника прокурора, и определите, какими нормативно-правовыми актами регулируются в настоящее время вопросы прокурорского надзора по фактам нарушений трудового законодательства, выявленных помощником прокурора района.

9. Проверкой установлено, что гражданин Туманов А.А., не имея специального разрешения (лицензии) на протяжении двух месяцев занимался скупкой, продажей и обменом иностранной валюты у входа в универсам «Гродно». В результате этой деятельности Туманов А.А.

получил доход в размере 10 млн белорусских рублей.

Что в данном случае надлежит сделать прокурору, какой вынести правовой акт и на каком основании? Составьте этот документ.

4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного расследования, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

2. Надзор прокурора за законностью приема, учета, регистрации и разрешения заявлений.

3. Надзор за законностью задержания граждан.

4. Надзор за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности.

5. Надзор прокурора за исполнением требований закона о всестороннем, полном и объективном расследовании всех обстоятельств дела.

6. Санкции прокурора.

7. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд.

Подготовить сообщения:

Прокурорский надзор как гарантия обеспечения прав человека на защиту в уголовном процессе;

Особенности санкционирования прокурором отдельных оперативно-розыскных мероприятий;

Решить задачи 1. Следователь РУВД, расследуя уголовное дело о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 147 УК Республики Беларусь (умышленные тяжкие телесные повреждения), получил письменное указание начальника следственного отдела РУВД об изменении квалификации по расследуемому делу по ч. 1 ст. 149 (умышленное менее тяжкое телесное повреждение) УК. В это время прокурор района, осуществляющий надзор за законностью расследования данного дела, направил следователю свое письменное указание об изменении квалификации по делу по ст. 152 (умышленное причинение тяжкого телесного повреждения при превышении пределов необходимой обороны). Следователь без письменного изложения своего несогласия и возражений по делу направил уголовное дело прокурору области, приложив полученное от начальника следственного отдела РУВД и прокурора района указания.

Допущены ли здесь кем-либо из названных должностных лиц нарушения закона? Если да, то в чем это выражается? Какие меры по разрешению сложившейся ситуации должен принять прокурор области?

2. Осуществляя надзор за расследованием уголовного дела по обвинению К. и Н. в преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 206 УК Республики Беларусь (грабеж), прокурор района с целью ознакомления с ходом расследования посетил следователя РУВД Петрова, расследующего это дело. Ознакомившись с материалами дела, прокурор дал следователю в устном виде следующие указания:

1) изменить квалификацию преступления с ч. 2 ст. 206 на ч. ст. 207 УК Республики Беларусь (разбой);

2) произвести обыск у гражданина Б., являющегося родственником (родным братом) К.;

3) допросить в качестве свидетеля С., являющуюся сожительницей К., 4) произвести очную ставку между обвиняемым К. и свидетельницей С.;

5) наложить арест на часть домовладения, принадлежащего К. на праве общей собственности с его родным братом.

Следователь Петров с полученными указаниями не согласился и не приступил к их исполнению по тем причинам, что они даны ему в устной форме. Прокурор района позвонил по телефону начальнику следственного отдела РУВД и предложил ему обеспечить выполнение данных им следователю указаний.

Правомерны ли действия прокурора района? Как в этом случае должен поступить следователь и начальник следственного отдела?

Назовите способы ознакомления прокурора с производством по уголовному делу.

3. Следователь РОВД лейтенант милиции Новиков расследовал уголовное дело по обвинению Демьянова в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 210 УК Республики Беларусь. Потерпевший по данному делу Воронов обратился к прокурору района с заявлением об отводе следователя Новикова, поскольку тот проживает в одном подъезде с обвиняемым Демьяновым, а их жены состоят в родственных отношениях и постоянно общаются между собой.

Воронов предположил, что ввиду изложенного создается возможность влияния со стороны родственников обвиняемого на следователя и членов его семьи.

Как должен поступить при получении такого заявления прокурор, осуществляющий надзор за расследованием данного дела?

4. Следователь РУВД Московского района г. Минска Сурков Д.П.

возбудил 25 января 2004 г. уголовное дело о краже имущества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 205 УК). Через шесть дней следователь предъявил обвинение подозреваемым Гаврилову и Трайнину и применил к ним меру пресечения – заключение под стражу. 14 июля 2004 года прокурор следственного отдела прокуратуры города, проверяя все находящиеся в производстве дела о хищениях имущества, обнаружил, что расследование по делу Гаврилова и Трайнина еще не закончено. В течение всего этого времени обвиняемые находились под стражей в соответствии с постановлением следователя от 2 февраля 2004 г.

Как должен действовать в данном случае прокурор? Составьте акт прокурорского реагирования. Каков порядок исчисления срока предварительного следствия и содержания под стражей? В каком порядке и кто имеет право продлевать эти сроки?

5. Прокурор района и его помощник проводили проверку приема, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях в районном управлении внутренних дел. При проверке было обнаружено следующее:

а) 10 апреля 2005 г. дежурный по управлению отказал в приеме заявления от гражданина Б. по поводу систематического избиения его соседом Д.; от несовершеннолетнего И. о хищении у него мопеда: от гражданина П. о взломе у него погреба и хищении продуктов;

б) проверка 32 материалов показала, что только по 6 из них заявления разрешены в 3-х суточный срок, еще 11 заявлений в 10-суточный срок, а остальные рассмотрены и разрешены в сроки от 15 до 28 дней;

в) по заявлениям граждан К., Н. и В. до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела были произведены следственные действия (обыски, допросы, очные ставки и др.).

Какие нарушения уголовно-процессуального законодательства допущены в названных случаях работниками РУВД? Проанализируйте методику выявления прокурором фактов сокрытия от регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях. Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования на эти факты.

6. Прокурор района дал указание следователю прокуратуры провести расследование по делу несовершеннолетнего Дергачева, совершившего грабеж. Следователь возразил прокурору, указав, что дела данной категории подследственны следователям органов внутренних дел, и направил жалобу прокурору области.

В роли прокурора области определите, кто прав в данной ситуации. Как разграничивается компетенция между следователями разных ведомств, каким законодательным актом это определено?

7. 15-летняя 3добина обратилась в отделение милиции от имени своей престарелой бабушки Алексеевой с заявлением, в котором было указано, что гражданин Житник, снимающий комнату у бабушки, часто приходит домой в пьяном виде, хулиганит, избивает их и выгоняет из дома. Дежурный по отделению милиции заявление у 3добиной не принял и пояснил, что с подобным заявлением бабушка должна сама обратиться в районный суд. С этим же заявлением 3добина в тот же день пришла к прокурору.

Как должен поступить в данном случае прокурор? Правомерны ли действия дежурного отделения милиции?

8. Работник уголовного розыска старший лейтенант милиции Пастухов при проверке заявления родителей несовершеннолетнего Нагиева об ограблении их сына другим несовершеннолетним Сырцовым не мог побеседовать с последним, т.к. он неоднократно не являлся на вызовы Пастухова.

Когда же Сырцов в сопровождении участкового инспектора явился в кабинет Пастухова, то Пастухов вынес постановление о применении к Сырцову в качестве меры пресечения содержание под стражей. Он попросил помощника прокурора района, который в это время находился в помещении отделения милиции, санкционировать арест Сырцова.

Правомерны ли действия работника отдела уголовного розыска?

А если нет, то какой закон был им нарушен? Каков порядок санкционирования ареста?

9. 5 января 2005 г. в отделение милиции Советского района г. Минска поступило сообщение о том, что в квартире № 21 дома № 13 по улице Садовой обнаружен труп гражданина Кускова. Дежурная группа в составе следователя прокуратуры, врача-эксперта и инспектора уголовного розыска в сопровождении участкового инспектора выехала на место происшествия. В квартире действительно находился труп гражданина Кускова с двумя ножевыми ранами в области сердца. Труп обнаружили соседи, опрос которых показал, что Кусков с двумя неизвестными мужчинами пьянствовал в своей квартире. Примерно в 23 часа оттуда еще доносился шум и пьяные выкрики. Около часа ночи сосед Семенов обратил внимание, что дверь в квартиру Кускова распахнута.

Он вошел в квартиру и увидел мертвого Кускова, о чем сразу же сообщил по телефону в милицию. Помимо опроса соседей следователем был составлен протокол осмотра места происшествия. Труп был увезен в морг для установления причины смерти. Квартиру Кускова следователь опечатал.

6 января (т.е. на следующий день) в 12 часов дня прокурор района решил лично произвести осмотр места происшествия. В присутствии участкового инспектора и понятых он осмотрел квартиру Кускова и составил протокол, который значительно отличался от протокола, составленного следователем.

Правомерны ли действия прокурора? Что он должен предпринять в данной ситуации по руководству расследованием данного дела?

10. Инспектор уголовного розыска Бурак, выполняя поручение следователя, расследующего уголовное дело о хищении рыбной продукции, получил сведения о том, что житель поселка Новосады Дмитриев является соучастником преступления и принимает участие в сбыте похищенной продукции.

С целью проверки полученных сведений инспектор предложил почтальону Кротову, доставляющему почтовую корреспонденцию в дом Дмитриева, задерживать все письма и телеграммы, адресованные Дмитриеву и его близким, и передавать их ему. Одновременно инспектор дал поручение председателю поселкового Совета депутатов и инспектору пожарной команды под предлогом проверки противопожарного состояния осмотреть дом, гараж и другие подсобные помещения Дмитриева. На другой день председатель поселкового Совета сообщил о действиях инспектора уголовного розыска заместителю прокурора района.

Нарушения каких норм уголовно-процессуального законодательства и конституционных прав гражданина Дмитриева допустил инспектор уголовного розыска? Какие меры и шаги должен предпринять прокурор по данным фактам нарушений закона?

11. Прокурор района, проверив дело по обвинению Кнорина и Николаева по ч. 2, ст. 207 УК (разбой), поступившее к нему с постановлением о передаче уголовного дела прокурору и со справкой, установил, что следствие в целом проведено правильно, в соответствии с законом, но по материалам дела у прокурора имеются следующие замечания:

а) в целях возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, не наложен арест на имущество обвиняемого Кнорина;

б) учитывая данные о личности обвиняемого Николаева, следует изменить в отношении к нему меру пресечения;

в) следователь не принял мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления;

Какие решения должен принять прокурор по выявленным им нарушениям закона? Проанализируйте действия прокурора по делу, поступившему к нему с постановлением о передаче уголовного дела прокурору и со справкой. Составьте от имени прокурора соответствующий акт прокурорского реагирования.

12. Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщении о преступлениях раз в квартал, исходя из того, что нарушения законности выявлялись редко.

Оцените организацию работы заместителя прокурора района на данном направлении.

13. Следователь РУВД обратился к заместителю прокурора района за санкцией на арест несовершеннолетнего Иванатяна, обвиняемого в хищениях огнестрельного оружия. Ранее Иванатян был судим.

Примите решение в роли заместителя прокурора района.

14. К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем прокуратуры Ивановым обратились обвиняемый Чернобородов и его защитник Хомяков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Хохрякова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность Чернобородова. На последнем допросе Чернобородова следователь заявил, что он (Чернобородов) все равно будет сидеть.

Как должен, по вашему мнению, поступить прокурор?

15. К прокурору района обратился с жалобой обвиняемый Кузькин на необоснованное проведение обыска по месту его работы.

В какой срок прокурор должен рассмотреть эту жалобу?

16. Прокурор района, обнаружив грубые нарушения закона при производстве предварительного следствия по уголовному делу, издал приказ об отстранении следователя прокуратуры от работы и передачи дела для расследования другому следователю.

Дайте оценку действий прокурора.

5. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Сущность, задачи и предмет надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции.

2. Надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции. Обвинительная речь прокурора.

3. Полномочия прокурора в суде второй (кассационной) инстанции.

4. Надзор прокурора по приговорам, вступивших в законную силу (надзорная инстанция).

5. Полномочия прокурора при пересмотре приговоров, определений, постановлений судов по вновь открывшимся обстоятельствам.

6. Кассационный и частный протест прокурора.

Подготовить сообщения:

Особенности обвинительной речи прокурора по отдельным категориям преступлений.

Решить задачи 1. В районный суд от защитника поступило ходатайство о назначении обвиняемому Кузнецову судебно-психиатрической экспертизы в связи с тем, что он состоял на учете в нервно-психиатрическом диспансере и в настоящее время обнаруживает черты психопатического характера (следователю ранее об этом известно не было).

В подтверждение указанных обстоятельств защитником были представлены соответствующие документы из медицинского учреждения.

Наличие достаточных доказательств для рассмотрения дела в судебном заседании у судьи сомнений не вызывало (Кузнецов обвинялся в нанесении тяжких телесных повреждений, ст. 147 УК и был задержан очевидцами на месте совершения преступления). В то же время для судьи был совершенно очевиден пробел, допущенный следователем. Чтобы не назначать судебного разбирательства по недостаточно расследованному делу, судья единолично назначил судебно-психиатрическую экспертизу обвиняемому и приостановил производство по уголовному делу.

Вправе ли судья или суд в коллегиальном составе назначить в стадии подготовки дела к судебному разбирательству экспертизу?

Каковы действия прокурора в случае назначения и проведения экспертизы в стадии подготовки дела к судебному разбирательству?

2. В районный суд для рассмотрения по существу поступило дело Соломина, обвиняемого по ч. 3 ст. 339 УК Республики Беларусь (хулиганство).

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству от обвиняемого поступило ходатайство о допущении в качестве защитника Федорова, члена добровольного спортивного общества «Вымпел» (Федоров хорошо знал обвиняемого), президиум общества выдал Федорову соответствующее удостоверение. Прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении этого ходатайства, мотивируя тем, что Федоров не является членом коллегии адвокатов. Суд согласился с прокурором и отклонил ходатайство подсудимого. Последний не согласился на замену защитника, и дело было рассмотрено без защитника, но с участием прокурора. По делу был поставлен обвинительный приговор.

Обоснованными ли были ходатайства подсудимого? Соответствовал ли закону поставленный судом приговор в данном случае?

Кто согласно закону может быть допущен в судебное заседание в качестве защитника? Как подобный вопрос решался бы согласно УПК Республики Беларусь 1960 г.

3. В подготовительной части судебного заседания, проводимого областным судом по делу Амбарцумяна, обвиняемого в преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 166 УК (изнасилование несовершеннолетней), выяснилось, что в судебное заседание не явились потерпевшая и двое свидетелей. Все они проживали в другом городе. Прокурор дал заключение о направлении дела для рассмотрения по существу в тот областной суд, где они проживают, указав при этом, что потерпевшая отказалась явиться в судебное заседание по причине угроз со стороны родственников подсудимого, а свидетели – по неизвестным причинам.

Суд согласился с прокурором, и дело было направлено в названный областной суд.

Заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь принес протест в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь об отмене данного определения, указав, что областной суд не вправе был в данной ситуации изменять территориальную подсудность уголовного дела, а обязан был принять меры к явке потерпевшей и выяснению причин неявки свидетелей.

Подлежит ли удовлетворению протест прокурора? В какой стадии процесса может быть изменена территориальная подсудность?

Кто и в каком порядке может это сделать?

4. Прокурор района поддерживал обвинение по делу Осипенко, обвиняемого в изготовлении с целью сбыта поддельных денежных знаков (ст. 221 УК Республики Беларусь). В своей обвинительной речи прокурор, говоря о судьбе поддельных денежных знаков, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств, просил суд, ссылаясь на ч. 3 ст. 97 УКП Республики Беларусь, принять решение об их уничтожении. Суд согласился с прокурором и указал в приговоре на необходимость уничтожения вещественных доказательств. После вступления приговора в законную силу поддельные денежные знаки были уничтожены.

Впоследствии, ввиду назначения осужденному наказания по своей мягкости не соответствующего содеянному, приговор был отменен в надзорном порядке, и дело направлено на новое судебное рассмотрение. Перед судьей встало непреодолимое препятствие – отсутствие предмета преступления.

Правомерно ли поставил прокурор перед судом вопрос об уничтожении денежных знаков? В каком порядке определяется судьба вещественных доказательств?

5. Помощник прокурора района поддерживал государственное обвинение по уголовному делу Борисова (совершение кражи повторно – ч. 1 ст. 205 УК).

Прокурор в своей обвинительной речи просил назначить подсудимому с учетом его несовершеннолетия, положительной производственной характеристики меру наказания, не связанную с лишением свободы.

Суд не согласился с прокурором и приговорил Борисова к лишению свободы на 4 года. Прокурор, поддерживавший обвинение, принес кассационный протест, в котором просил кассационную инстанцию изменить приговор: снизить осужденному Борисову меру наказания до 3 лет с условным неприменением наказания, установив двухгодичный испытательный срок. Председатель суда направил кассационный протест государственного обвинителя на рассмотрение прокурора района.

Последний отозвал с рассмотрения судебной коллегии по уголовным делам областного суда кассационный протест своего помощника.

Последний, в свою очередь, обжаловал действия прокурора района прокурору области, который отменил решение прокурора района и просил областной суд рассмотреть уголовное дело в соответствии с протестом помощника прокурора района.

Кто из должностных лиц прокурорского надзора прав в своем решении? Вправе ли прокурор, поддерживающий государственное обвинение, опротестовать приговор по делу, в рассмотрении которого он принимал участие? Кто из должностных лиц прокурорского надзора вправе отозвать протест, принесенный государственным обвинителем?

6. Минским городским судом Толмачев осужден по ч. 2 ст. 139 УК Республики Беларусь к двадцати годам лишения свободы с конфискацией имущества.

Кто, в какую инстанцию и в каком порядке вправе опротестовать и обжаловать данный приговор:

а) не вступивший в законную силу;

б) вступивший в законную силу?

7. Зотов и Аскеров обвинялись в многократных разбойных нападениях с применением холодного оружия. У потерпевших таким образом было изъято различных ценностей и денег на сумму 950 тыс. руб.

Защитник подсудимых просил суд вызвать двух независимых экспертов, которые могли бы дать заключение о том, что слесарная отвертка, которая в материалах уголовного дела расценивается в качестве холодного оружия, таковым не является.

В роли прокурора, который принимал участие в судебном заседании, дайте заключение по поводу ходатайства защитника.

6. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и хозяйственных дел.

Прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по гражданским Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в суде.

2. Порядок предъявления прокурором гражданского иска в суд.

3. Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам.

4. Кассационный протест прокурора по гражданским делам, содержание и реквизиты.

5. Участие прокурора в суде надзорной инстанции. Принесение прокурором протеста.

6. Прокурорский надзор при возобновлении гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

7. Особенности участия прокурора в хозяйственном процессе.

Задание Подготовить сообщения:

Особенности предъявления иска прокурором в защиту прав и интересов юридических лиц негосударственной формы собственности.

Решить задачи 1. Прокурор района предъявил иск к Тараканову о возмещении материального ущерба совхозу на сумму 5 млн 350 тыс. руб. Содержание исковых требований: Тараканов, работая трактористом и закончив пахоту отведенного ему участка, оставил трактор в поле, не перегнав его, как положено, в тракторный парк (машинный двор) совхоза.

Ночью неизвестные лица разукомплектовали трактор, в результате чего совхозу был причинен ущерб на сумму 5 млн 350 тыс. рублей.

Копия искового заявления была направлена ответчику. Директор совхоза, участвуя в деле в качестве третьего лица, просил суд предоставить руководству совхоза возможность рассмотрения вопроса об ответственности Тараканова за допущенное нарушение трудовой дисциплины на общем собрании трудового коллектива и после этого решить вопрос о предъявлении иска к Тараканову.

Помощник прокурора района заявил суду, что он отзывает с рассмотрения суда иск прокурора района и предлагает удовлетворить ходатайство директора совхоза.

Обоснованным ли является иск прокурора района? Вправе ли помощник прокурора отозвать иск прокурора района?

2. В прокуратуру города обратился Голубков с жалобой на незаконное увольнение. К жалобе была приложена выписка из приказа директора завода «Металлист», в котором было указано, что Голубков, работавший монтажником, совершил прогул без уважительных причин в течение 3 дней и опоздание на работу на 1 час в один из последующих рабочих дней. Это и послужило поводом к его увольнению.

В жалобе и устном заявлении прокурору Голубков сообщил, что в указанные дни он был болен, но больничного листа оформить не мог, т.к. проживает далеко от города, телефонной связи с больницей нет и врача вызвать не представилось возможности. Что же касается своей вины за опоздание, Голубков с этим согласился и объяснил это трудностью с транспортом.

Одновременно Голубков заявил, что у него давно сложились неприязненные отношения с бригадиром, по инициативе которого (по его докладной записке) и было произведено его увольнение.

Прокурор района, проверив жалобу, установил, что Голубков работает на заводе свыше 15 лет, ранее дисциплинарных взысканий не имел.

Вопрос об его увольнении не был согласован с заводским комитетом профсоюза. Врач подтвердил, что Голубков страдает нефритом, у него часто возникают почечные приступы. Прокурору предстояло принять по жалобе одно из таких решений:

a) разъяснить Голубкову его право обратиться с иском в районный (городской) суд о восстановлении на прежней работе с оплатой за период вынужденного прогула;

б) самому прокурору предъявить иск в суд по тем же правовым основаниям и с теми же требованиями;

в) принести в порядке ст. 22 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» протест на незаконный приказ с предложением отменить его и восстановить Голубкова на прежней работе.

Какое из указанных решений следует в данной ситуации принять прокурору?

3. Районные органы образования обратились в суд с иском о лишении дееспособности Кретова в связи с тем, что он систематически пьянствует, не работает, воспитанием двоих маленьких детей не занимается, материальной помощи семье не оказывает.

В судебном заседании Кретова – жена ответчика – сообщила, что ее муж Кретов не проживает фактически с семьей уже более года, не работает, пьянствует. Его несколько раз привлекали к ответственности за хулиганство и появление в общественных местах в нетрезвом состоянии. В этой связи Кретова просила, чтобы суд лишил Кретова права на жилую площадь.

Какое мнение должен высказать участвующий в деле прокурор?

4. Гражданка Иванова обратилась в прокуратуру области с заявлением о принесении надзорного протеста на решение районного суда по гражданскому делу о разделе наследства. В удовлетворении заявления ей было отказано по той причине, что решение ею не обжаловалось в кассационном порядке; кроме того, данный спор носит частный характер (истцом по делу являлась Иванова, ответчиком – ее брат Белов).

Дайте оценку обоснованности решения прокуратуры области об отказе в удовлетворении заявления Ивановой.

7. Прокурорский надзор за соблюдением законов в местах содержания под стражей, при исполнении наказаний к лишению свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом Вопросы, подлежащие рассмотрению на занятии 1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением законов в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения и иных мер принудительного характера, назначаемых судом 3. Формы и методы осуществления прокурорского надзора в местах лишения свободы.

4. Надзор за соблюдением законов при представлении администрацией осужденных к условно-досрочному освобождению от наказания.

5. Надзор за исполнением законов при исполнении наказаний в виде исправительных работ.

Решить задачи 1. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 23 ч. 30 мин. прибыл в исправительное учреждение и потребовал у дежурного открыть ему для проверки производственные объекты.

Соответствуют ли требованиям закона действия прокурора?

Перечислите полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов в местах содержания под стражей, при исполнении наказаний к лишению свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.