«Кафедра экологического и природоресурсного права ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Рабочая программа Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), ...»

2. Деловая игра. Решить задачу № 1. Гражданин К., проживающий в Мурманске, обратился в суд с иском против Водоканала по факту причинения вреда здоровью, вызванного использованием загрязненной питьевой воды. В суд был представлен акт медицинского освидетельствования, подтверждающий факт приобретения заболевания, вызванного загрязнением питьевой воды. Одновременно Комитет по охране окружающей среды Мурманска представил в суд результаты экспертизы воды в источнике питьевого водоснабжения города, которые доказывали, что превышение нормативов ПДК вызвано сбросами сточных вод предприятием Водоканала. Однако он также свидетельствовал, что предприятие имеет разрешение на сброс сверх установленных нормативов ПДС и внесло плату за сбросы в пределах лимитов. Суд рассмотрел иск гражданина К. и вынес решение:

• удовлетворить иск и обязать Водоканал возместить гражданину К. в полном объеме расходы по восстановлению здоровья и ущерб, причиненный загрязнением вод;

• отказать в удовлетворении иска, так как в действиях предприятия нет состав правонарушения;

• удовлетворить иск и обязать предприятие возместить расходы по восстановлению здоровья, но в размере, необходимом на дополнительное питание;

• отказать в удовлетворении иска, так как между действиями предприятия и наступившими последствиями отсутствует причинная связь.

3. Провести сравнительный анализ гл. 26 Уголовного кодекса РФ и гл. 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также изучить Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998г. и определить критерии разграничения уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения.

4. Деловая игра. Решить задачу № 2. Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» г. Дубинска Хромов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 т эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн руб.

К какому виду ответственности может быть привлечен Хромов? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

Тема 17. Возмещение вреда, Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и виды экологического вреда.

2. Порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

3. Особенности и порядок приостановления, ограничения и прекращения экологически вредной деятельности.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Подготовить реферат на тему: «Механизм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц экологическим правонарушением».

Тема 18. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и цели охраны земель. Принципы земельного законодательства, направленные на охрану земель.

2. Содержание охраны земель. Мероприятия по охране земель.

3. Правовое регулирование охраны почв и их плодородия. Охрана земель от деградации, загрязнения, захламления, нарушения. Мелиорация земель.

4. Виды категорий земель, требования по охране земель различных категорий.

5. Особенности государственного управления в области рационального использования и охраны земель, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Мониторинг состояния земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель.

6. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране земель.

7. Установление санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель, предоставленных для строительства и эксплуатации промышленных предприятий.

8. Санитарная охрана почв. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории населенных мест. Гигиеническая оценка почвы. Мероприятия по снижению химических и биологических загрязнений.

9. Рекультивация земель и благоустройство территорий. Охрана редких или находящихся под угрозой исчезновения почв.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Изучить следующие нормативные правовые акты:

• СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.04.2003.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

• Приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Тема 19. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.

2. Виды пользования недрами. Участки недр, предоставляемые в пользование. Государственный фонд недр. Участки недр федерального и местного значения. Федеральный фонд резервных участков недр.

3. Особенности государственного управления в сфере регулирования отношений недропользования (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственный учет и государственная регистрация, государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр, государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, государственный мониторинг состояния недр).

4. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции.

Особенности предоставления в пользование участков недр континентального шельфа Российской Федерации.

5. Требования в области охраны окружающей среды по рациональному использованию недр при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств.

6. Порядок, основания и процедура установления ограничений при пользовании недрами.

7. Порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

8. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

9. Порядок ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

10. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

11. Проблемы утилизации нефтяного попутного газа. Пути решения.

12. Правовые меры предотвращения аварийных разливов нефти.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Деловая игра. Решить задачу. Администрацией Костромской области 16 сентября 2008 года принято постановление № 328-а, которым утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Данное постановление официально опубликовано в издании «СП нормативные документы», № 42, 26.09. года.

Пунктом 2 Порядка установлено, что основанием для добычи землепользователями общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в границах земельных участков без применения взрывных работ; строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, является разрешение, выданное департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по установленной им форме. Пункты 412 Порядка регламентируют процедуру выдачи разрешений, продления сроков их действия и аннулирования.

Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в Костромской областной суд с заявлением о признании названного Порядка недействующим, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он противоречит требованиям статей 5 и Закона РФ «О недрах» и ограничивает права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд по своему усмотрению.

Вопросы:

1. К какому виду права пользования недрами относится право добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков? Раскройте его содержание.

2. Какими нормативными правовыми актами устанавливается данное право?

3. Что является основанием возникновения данного права?

4. Какие полномочия имеют субъекты Российской Федерации в сфере отношений по недропользованию?

5. Подлежит ли удовлетворению требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры?

Тема 20. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, признаки и классификация водных объектов.

2. Содержание, принципы, объекты и субъекты права водопользования.

3. Порядок и процедура предоставления водных объектов в пользование. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Общее водопользование. Принцип платности водопользования. Плата по договору водопользования. Водный налог.

4. Особенности государственного управления в области использования и охраны водных объектов (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, бассейновые округа, бассейновые советы, государственный мониторинг водных объектов, государственный водный реестр, гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации, схемы комплексного использования и охраны водных объектов, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).

5. Правовые меры охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Нормирование воздействий на водные объекты. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

6. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов.

7. Основания приостановления, ограничения или прекращения права водопользования.

8. Правовые меры охраны морской среды.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Деловая игра. Решить задачу. Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим абзаца 3 подпункта 1.3.2 пункта 1 распоряжения правительства Ленинградской области от 31 августа 2007 года № 341-р «О разработке лесного плана Ленинградской области» с момента опубликования, ссылаясь на то, что оспариваемой нормой совмещаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы вокруг Ладожского озера и Онежского озера и устанавливается их ширина. В соответствии с абзацем подпункта 1.3.2 пункта 1 оспариваемого распоряжения комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области предписано при разработке лесного плана Ленинградской области в лесах, расположенных в водоохранных зонах, совместить водоохранные зоны вокруг Ладожского озера и Онежского озера с прибрежными защитными полосами и установить их ширину в размере 200 метров от среднемноголетнего уровня воды в этих озерах.

По мнению прокурора, правительство Ленинградской области вышло за пределы предоставленных статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации полномочий. Кроме того, введенный порядок установления ширины водоохранных зон и прибрежных защитных полос Ладожского и Онежского озер противоречит статье 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Вопросы:

1. Дайте характеристику правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос и раскройте порядок их установления.

2. Как определяются границы водных объектов?

3. Раскройте содержание полномочий субъектов РФ в области охраны водных объектов. Могут ли субъекты РФ устанавливать размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос?

4. Подлежат ли удовлетворению требования прокурора?

Тема 21. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие леса и лесного участка. Отношения, регулируемые лесным законодательством. Категории земель, на которых располагаются леса.

2. Содержание, принципы, объекты и субъекты права лесопользования.

3. Виды использования лесов. Подразделение лесов по целевому назначению. Требования к использованию лесов.

4. Особенности государственного управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, документы лесного планирования (лесной план субъекта Российской Федерации), лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, государственная инвентаризация лесов, ведение государственного лесного реестра, государственный кадастровый учет лесных участков, государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними, государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах).

5. Порядок и особенности предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

6. Меры охраны и защиты лесов (обеспечение пожарной безопасности в лесах, меры защиты лесов, санитарная безопасность в лесах, лесопатологический мониторинг, авиационные работы по охране и защите лесов, охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами, охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, предоставление отчета об охране и о защите лесов).

7. Порядок проведения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению.

8. Порядок проведения лесоустройства (содержание лесоустройства, проектирование лесных участков, порядок выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству).

9. Особенности охраны защитных лесов и особо защитных участков лесов.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Деловая игра. Решить задачу. В Архангельской области гражданин А. самовольно, без каких-либо разрешительных документов осуществил незаконную рубку сосны рядом с городом в объеме 0,6 кубометров на территории земель лесного фонда.

Вопросы:

1. Какие меры ответственности могут быть применены за данное лесонарушение по отношению к гражданину А.?

2. Охарактеризуйте особенности таксовой имущественной ответственности за лесонарушения.

3. Произведите точный расчет ущерба, причиненного данным правонарушением.

Тема 22. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира.

2. Особенности государственного управления в области использования и охраны объектов животного мира (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны объектов животного мира, государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира, государственный мониторинг объектов животного мира, государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания).

3. Виды, способы, условия и порядок пользования объектами животного мира.

4. Права и обязанности пользователей объектами животного мира.

5. Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

6. Особенности правового регулирования охоты и рыболовства.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Деловая игра. Решить задачу. Правительством Кировской области 21 июля 2008 г. было принято постановление № 140/290 «Об ограничении на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

Пунктом 1 данного постановления было установлено ограничение на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях охоты на территории охотничьих угодий общего пользования в отдельных районах Кировской области.

Пунктом 2 постановления также предписано не предоставлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также территориями (акваториями), необходимыми для осуществления этого вида пользования на территории охотничьих угодий общего пользования в районах Кировской области, до отмены ограничения.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании указанного постановления в части установления ограничений на предоставление юридическим лицам права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также территориями (акваториями), необходимыми для осуществления этого вида пользования в границах охотничьих угодий общего пользования Кировской области, противоречащим положениям статьи 21 Федерального закона от апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», статье 8 Закона Кировской области от 17 сентября 2005 г. № 357-30 «Об охране и использовании животного мира в Кировской области», в обоснование требований ссылаясь на тот факт, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества, поскольку создает объективные препятствия для осуществления им на территории угодий общего пользования такого вида пользования животным миром, как охота.

Решением Кировского областного суда от 1 июня 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

Вопросы:

1. Перечислите основные меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

2. Раскройте порядок и условия установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира.

3. Правомерно ли решение Кировского областного суда?

Тема 23. Правовое регулирование охраны Содержание (план) практического занятия:

1. Законодательство в области охраны атмосферного воздуха. Источники загрязнения атмосферного воздуха.

2. Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха, обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.

3. Требования в области охраны атмосферного воздуха (нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником и при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников).

4. Порядок установления платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другими видами воздействия на него, особенности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух.

5. Требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, и специальные требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, включая Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха (САНПИН 2.1.6.1032-01).

6. Особенности правового регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Проанализируйте основные международные соглашения в области охраны атмосферного воздуха (Конвенция Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния 1979г., Венская конвенция об охране озонового слоя 1985г., Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987г., Деятельность Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992г., Киотский протокол, Марракешское соглашение).

Тема 24. Правовой режим особо охраняемых Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, категории и виды особо охраняемых территорий и объектов.

2. Порядок и особенности организации охраны особо охраняемых природных территорий.

3. Государственный учет особо охраняемых природных территорий.

4. Механизм участия граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Проанализируйте Положение о Всемирной сети биосферных резерватов, утвержденное резолюцией 27С/2.3 Генеральной конференции ЮНЕСКО 20–25 марта 1995 г. в Севилье (Испания).

Тема 25. Международное экологическое право (1 час) Содержание (план) практического занятия:

1. Система международного экологического права.

2. Источники международного экологического права.

3. Международные экологические организации.

4. Международные экологические конференции.

Задания для подготовки к практическому занятию:

1. Определите основные этапы развития международного экологического права.

2. Перечислите и раскройте содержание основных принципов международного экологического права, выраженных в Уставе ООН, Стокгольмской и Бразильской декларациях, декларации Йоханнесбурга, Всемирной хартии природы.

Тема 26. Экологическое право Европейского Союза (1 час) Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и система экологического права Европейского Союза.

2. Экологическое законодательство Европейского Союза.

3. Меры реализации экологического законодательства Европейского Союза.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Изучите основные директивы и регламенты, регулирующие вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Европейском Союзе.

3.4.2. Содержание практических (семинарских) занятий для студентов очно заочной формы Задания для подготовки к практическим занятиям для студентов очно-заочной формы обучения аналогичны соответствующим заданиям для подготовки к практическим занятиям для студентов очной формы обучения в соответствии с тематическим планом.

Тема 1. Экологическое право Российской Федерации (1 час) Содержание (план) практического занятия:

1. Общая характеристика экологических проблем в мире и России.

Концепции экологического права. Роль права в решении экологических проблем.

2. Основополагающие понятия курса — «природа», «окружающая среда», «окружающая природная среда», «экологическая безопасность», «охрана природы», «охрана окружающей природной среды», «обеспечение экологической безопасности».

3. Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права. Предмет и методы правового регулирования. Система экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.

4. Становление и развитие экологического права.

5. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

6. Экологическое право как учебная дисциплина, отрасль права, наука.

Тема 2. Источники экологического права (1 час) Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и особенности источников экологического права.

2. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

3. Конституционные основы экологического права.

4. Закон как источник экологического права.

5. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

6. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

7. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления в системе источников экологического права.

8. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

Тема 3. Экологические права граждан Содержание (план) практического занятия:

1. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Содержание экологических прав граждан.

2. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.

3. Понятие экологической информации. Порядок ее получения.

4. Юридические гарантии реализации экологических прав граждан.

Проблемы реализации экологических прав граждан.

5. Административный и судебный способы защиты экологических прав граждан. Процедуры защиты.

6. Роль Конституционного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции в обеспечении экологических прав граждан.

Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и объекты. Право природопользования (2 часа) Содержание (план) практического занятия:

1. Право собственности на природные ресурсы и объекты.

2. Понятие права природопользования, его виды и принципы.

3. Право общего природопользования.

4. Право специального природопользования.

5. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования.

6. Плата за пользование природными ресурсами.

7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Тема 5. Экологическое управление Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и виды экологического управления в Российской Федерации.

2. Система органов государственного экологического управления.

3. Функции государственного экологического управления: учет и регистрация природных ресурсов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; ведение кадастров природных ресурсов, реестров, регистров; информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды; экологическое нормирование; оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза; лицензирование природопользования; экологический мониторинг;

экологическая паспортизация; экологический надзор (контроль); экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Тема 6. Правовое обеспечение экологической Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие экологической безопасности как предупреждение и устранение экологической деградации, связанной с угрозой жизни и существованию человека, государства, общества.

2. Порядок эксплуатации опасных производственных объектов.

3. Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий. Зоны чрезвычайной экологической ситуации, зоны экологического бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

4. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.

5. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.

6. Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками.

Тема 7. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными и опасными веществами (1 час) Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и классификация отходов производства и потребления.

Порядок обращения с отходами производства и потребления.

2. Понятие и классификация радиоактивных отходов. Порядок обращения с радиоактивными отходами.

3. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Тема 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (2 часа) Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Понятие экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений. Объект, субъект, объективная и субъективная сторона.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления.

4. Административная ответственность за экологические правонарушения.

5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

6. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей среды. Понятие и виды экологического вреда.

7. Приостановление, ограничение и прекращение природопользования и экологически вредной деятельности.

Тема 9. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.

2. Виды пользования недрами. Участки недр, предоставляемые в пользование. Государственный фонд недр. Участки недр федерального и местного значения. Федеральный фонд резервных участков недр.

3. Особенности государственного управления в сфере регулирования отношений недропользования (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственный учет и государственная регистрация, государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр, государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, государственный мониторинг состояния недр).

4. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции.

Особенности предоставления в пользование участков недр континентального шельфа Российской Федерации.

5. Требования в области охраны окружающей среды по рациональному использованию недр при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств.

6. Порядок, основания и процедура установления ограничений при пользовании недрами.

7. Порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

8. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

9. Порядок ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

10. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

11. Проблемы утилизации нефтяного попутного газа. Пути решения.

12. Правовые меры предотвращения аварийных разливов нефти.

Тема 10. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, признаки и классификация водных объектов.

2. Содержание, принципы, объекты и субъекты права водопользования.

3. Порядок и процедура предоставления водных объектов в пользование. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Общее водопользование. Принцип платности водопользования. Плата по договору водопользования. Водный налог.

4. Особенности государственного управления в области использования и охраны водных объектов (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, бассейновые округа, бассейновые советы, государственный мониторинг водных объектов, государственный водный реестр, гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации, схемы комплексного использования и охраны водных объектов, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).

5. Правовые меры охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Нормирование воздействий на водные объекты. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

6. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов.

7. Основания приостановления, ограничения или прекращения права водопользования.

8. Правовые меры охраны морской среды.

Тема 11. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие леса и лесного участка. Отношения, регулируемые лесным законодательством. Категории земель, на которых располагаются леса.

2. Содержание, принципы, объекты и субъекты права лесопользования.

3. Виды использования лесов. Подразделение лесов по целевому назначению. Требования к использованию лесов.

4. Особенности государственного управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, документы лесного планирования (лесной план субъекта Российской Федерации), лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, государственная инвентаризация лесов, ведение государственного лесного реестра, государственный кадастровый учет лесных участков, государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними, государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах).

5. Порядок и особенности предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

6. Меры охраны и защиты лесов (обеспечение пожарной безопасности в лесах, меры защиты лесов, санитарная безопасность в лесах, лесопатологический мониторинг, авиационные работы по охране и защите лесов, охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами, охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, предоставление отчета об охране и о защите лесов).

7. Порядок проведения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению.

8. Порядок проведения лесоустройства (содержание лесоустройства, проектирование лесных участков, порядок выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству).

9. Особенности охраны защитных лесов и особо защитных участков лесов.

Тема 12. Правовое регулирование использования Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира.

2. Особенности государственного управления в области использования и охраны объектов животного мира (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны объектов животного мира, государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира, государственный мониторинг объектов животного мира, государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания).

3. Виды, способы, условия и порядок пользования объектами животного мира.

4. Права и обязанности пользователей объектами животного мира.

5. Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

6. Особенности правового регулирования охоты и рыболовства.

Тема 13. Правовое регулирование охраны Содержание (план) практического занятия:

1. Законодательство в области охраны атмосферного воздуха. Источники загрязнения атмосферного воздуха.

2. Права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха, обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.

3. Требования в области охраны атмосферного воздуха (нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником и при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников).

4. Порядок установления платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другими видами воздействия на него, особенности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух.

5. Требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, и специальные требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, включая Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха (САНПИН 2.1.6.1032-01).

6. Особенности правового регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления.

Тема 14. Правовой режим особо охраняемых Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие, категории и виды особо охраняемых территорий и объектов.

2. Порядок и особенности организации охраны особо охраняемых природных территорий.

3. Государственный учет особо охраняемых природных территорий.

4. Механизм участия граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.

Тема 15. Международное экологическое право (2 часа) Содержание (план) практического занятия:

1. Система международного экологического права.

2. Источники международного экологического права.

3. Международные экологические организации.

4. Международные экологические конференции.

3.4.3. Содержание практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы Задания для подготовки к практическим занятиям для студентов заочной формы обучения аналогичны соответствующим заданиям для подготовки к практическим занятиям для студентов очной формы обучения в соответствии с тематическим планом.

Тема 1. Экологическое право Российской Федерации (2 часа) Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие экологического права как самостоятельной отрасли в системе российского права. Его соотношение с другими отраслями права.

2. Система и структура экологического права. Характеристика основных институтов экологического права.

3. Источники экологического права. Экологическое и природоресурсное законодательство.

4. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

5. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

Тема 2. Право собственности на природные ресурсы и объекты и право природопользования (2 часа) Содержание (план) практического занятия:

1. Право собственности на природные ресурсы и объекты.

2. Понятие права природопользования, его виды и принципы.

3. Право общего природопользования.

4. Право специального природопользования.

5. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования.

6. Плата за пользование природными ресурсами.

7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Тема 3. Экологическое управление Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие и виды экологического управления в Российской Федерации.

2. Система органов государственного экологического управления.

3. Функции государственного экологического управления: учет и регистрация природных ресурсов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; ведение кадастров природных ресурсов, реестров, регистров; информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды; экологическое нормирование; оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза; лицензирование природопользования; экологический мониторинг;

экологическая паспортизация; экологический надзор (контроль); экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Тема 4. Правовое обеспечение экологической Содержание (план) практического занятия:

1. Понятие экологической безопасности как предупреждение и устранение экологической деградации, связанной с угрозой жизни и существованию человека, государства, общества.

2. Порядок эксплуатации опасных производственных объектов.

3. Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий. Зоны чрезвычайной экологической ситуации, зоны экологического бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

4. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.

5. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.

6. Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками.

7. Понятие и классификация отходов производства и потребления.

Порядок обращения с отходами производства и потребления.

8. Понятие и классификация радиоактивных отходов. Порядок обращения с радиоактивными отходами.

9. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Содержание практических (семинарских) занятий для студентов очно-заочной и заочной форм обучения по сокращенной программе соответствует содержанию практических (семинарских) занятий для студентов очно-заочной и заочной форм обучения.

3.5. Самостоятельная работа студента 3.5.1. Виды самостоятельной работы Самостоятельная работа студентов осуществляется в аудиторной и внеаудиторной формах.

Самостоятельная работа студентов в аудиторное время может включать:

• конспектирование (составление тезисов) лекций;

• выполнение контрольных работ;

• решение задач;

• работу со справочной и методической литературой;

• работу с нормативными правовыми актами;

• выступления с докладами, сообщениями на семинарских занятиях;

• защиту выполненных работ;

• участие в оперативном (текущем) опросе по отдельным темам изучаемой дисциплины;

• участие в собеседованиях, деловых (ролевых) играх, дискуссиях, круглых столах, конференциях;

• участие в тестировании и др.

Самостоятельная работа студентов во внеаудиторное время может состоять из:

• проработки лекционного материала;

• подготовки к семинарам (практическим занятиям);

• проработки учебной и научной литературы при изучении разделов курса, предназначенных для самостоятельной работы;

• работы с нормативными правовыми актами (в т.ч. с электронными базами данных);

• решения задач, выданных на практических занятиях;

• подготовки к контрольным работам, тестированию и т.д.;

• подготовки к семинарам устных докладов (сообщений);

• подготовки рефератов, эссе и иных индивидуальных письменных работ по заданию преподавателя;

• выполнения курсовых работ, предусмотренных учебным планом.

3.5.2. Модель (особенности) самостоятельной работы студентов по отдельным разделам и темам курса Тема 1. Экологическая проблема в современном мире Задания:

1. Изучить научные труды ведущих ученых России по вопросам системы и структуры экологического права, его соотношения с другими отраслями российского права, методов правового регулирования экологических отношений.

2. Ознакомиться с Докладом Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» (М., Прогресс, 1989).

3. Подготовить перечень законов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в исторической последовательности, принятых до 90-х годов.

Тема 3. Источники экологического права Задания:

1. Ознакомиться с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»; Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

2. Подготовить реферат по теме: «Общепризнанные принципы международного экологического права и их роль в регулировании экологических отношений в Российской Федерации».

3. Подготовить краткое изложение Постановления Пленума Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации от 9 января 1998 г.

№ 1-П.

Тема 4. Экологические права граждан Задания:

1. Определить содержание экологических прав и иных прав в области охраны окружающей среды и природопользования. Дать основные отличительные признаки.

2. Изучить информационное законодательство, регулирующее отношения в области доступа к экологической информации. Подготовить реферат на тему: «Источники и порядок получения экологической информации».

Тема 5. Право собственности на природные объекты Задания:

1. Подготовить устные доклады для выступления на семинарском занятии на темы: «Концепция государственной собственности на природные объекты», «Порядок разграничения государственной собственности на природные объекты».

2. Изучить Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соответствующие положения Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О недрах» и определить права муниципальных образований по владению, пользованию и распоряжению природными объектами.

3. Подготовить краткий обзор экологического, налогового и бюджетного законодательства в части регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду и за использование природных объектов, в том числе по результатам анализа решения Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 г. № ГКПИ 2002-178 и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 284-О.

Тема 6. Право природопользования Задания:

1. Изучить понятие, раскройте виды и охарактеризуйте правовую природу договоров в сфере пользования природными ресурсами.

Тема 7. Экологическое управление в Российской Федерации Задания:

1. Подготовить устный доклад для выступления на семинарском занятии на тему «Развитие государственного экологического управления РФ (исторический контекст)».

2. Провести анализ разграничения полномочий в сфере регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 10. Оценка воздействия на окружающую среду.

Задания:

Деловая игра 1. Выбрать и мотивировать ответ на задачу: Местными средствами массовой информации объявлено о предполагаемом строительстве оборонно-промышленного предприятия на территории административнотерриториального образования. Документация по обоснованию места расположения предприятия предоставлена на государственную экологическую экспертизу.

2. Граждане, проживающие в зоне возможного воздействия объекта, сочли целесообразным проведение общественной экологической экспертизы, ссылаясь на Законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» и ст. 42 Конституции РФ.

3. Местная общественная экологическая организация обратилась к администрации административно-территориального образования с требованием о регистрации общественной экологической экспертизы, однако получила отказ в регистрации.

Дать правовую оценку действиям сторон.

Тема 14. Правовое обеспечение экологической безопасности Задания:

1. Перечислить требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, ликвидации и консервации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

2. Раскрыть порядок проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в РФ.

3. Перечислить санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских населенных пунктов.

4. Дать общую характеристику законодательного и иного нормативного правового регулирования общественных отношений в сфере обеспечения экологической безопасности.

5. Изучить следующие законодательные акты: Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности», ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. Перечислить систему мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; раскройте их содержание.

7. Изучить ФЗ «О государственном регулировании генно-инженерной деятельности».

Тема 15. Правовое регулирование деятельности в области Задания:

1. Выявить специфику правового регулирования деятельности по обращению с радиоактивными отходами и отходами производства и потребления.

2. Перечислить меры обеспечения безопасности от радиационных аварий.

3. Раскрыть содержание Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Дать характеристику паспорта отходов.

Тема 16. Юридическая ответственность Задания:

1. Определить задачи и полномочия экологической милиции.

2. Провести сравнительный анализ главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации и главы 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также изучить Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998г № 14 (ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» и определить критерии разграничения уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения.

3. Подготовить реферат на тему: «Механизм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц экологическим правонарушением».

Тема 19. Правовое регулирование использования Деловая игра. Решить задачу. Получив сведения о том, что на угольном разрезе «Раздольный» осуществляется выборочная добыча каменного угля с низкой зольностью, а остальной уголь перемешивается с породой и безвозвратно теряется, администрация управления горного округа приняла решение провести проверку как на вышеназванном, так и на других угольных разрезах.

Как следует организовать эти проверки? Какие вопросы подлежат выяснению? Каких специалистов можно привлечь к проведению проверок?

Тема 20. Правовое регулирование использования Задания:

1. Изучить особенности государственного управления в области использования и охраны водных объектов (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, бассейновые округа, бассейновые советы, государственный мониторинг водных объектов, государственный водный реестр, гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации, схемы комплексного использования и охраны водных объектов, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).

Тема 21. Правовое регулирование использования Задания:

1. Раскрыть порядок проведения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению.

2. Раскрыть понятие и принципы экономического механизма платности за использование лесов, а также порядок оценки лесов.

3. Перечислить меры охраны защитных лесов и особо защитных участков лесов.

3.5.3. Модель (особенности) самостоятельной работы студентов заочной формы обучения Особенностью студентов заочной формы обучения является написание письменных контрольных работ.

Методические указания для выполнения контрольных работ и подготовки к семинарам для студентов заочной формы обучения Контрольная работа по экологическому праву заключается в решении задач и выполняется студентами по одному из трех вариантов. Студенты, фамилии которых начинаются с букв от «А» до «И» включительно, выполняют работу по первому варианту; от «К» до «С» по второму; от «Т»

до «Я» по третьему варианту.

Перед выполнением контрольной работы следует ознакомиться с программой курса и методическими указаниями к изучению экологического права, проанализировать рекомендованные нормативные правовые акты, учебную и специальную литературу по теме выполняемой работы.

Контрольная работа должна быть четко выстроена и логично последовательна. Она должна отражать собственное понимание студентом существа вопроса и способность самостоятельно аргументировать выводы нормами современного экологического законодательства, основываясь на теоретических положениях.

Решение задачи следует начинать с характеристики правового института, нормы которого регулируют данные общественные отношения.

В процессе решения задачи студент должен проанализировать фактические обстоятельства, изложенные в условии; дать им правильную юридическую квалификацию; определить правовые нормы, подлежащие применению; юридически грамотно сформулировать конечный вывод по задаче и, если необходимо, составить проект документа (искового заявления, решения суда и др.).

Ответы на все поставленные вопросы должны быть полными и обоснованными ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

Контрольная работа должна включать список использованных нормативных правовых актов, а также специальной литературы.

Объем контрольной работы не должен превышать 15 страниц стандартного машинописного текста.

Практические занятия позволяют развивать у студентов творческое теоретическое мышление, умение самостоятельно изучать литературу, анализировать практику; учат четко формулировать мысль, вести дискуссию, то есть имеют исключительно важное значение в развитии самостоятельного мышления.

Изучение студентами фактического материала по теме практического занятия должно осуществляться заблаговременно. Под фактическим материалом следует понимать специальную литературу по теме занятия, систему нормативных правовых актов, а также судебную практику по рассматриваемым проблемам. Особое внимание следует обратить на дискуссионные теоретические вопросы в системе экологического права: изучить различные точки зрения ведущих ученых, обозначить противоречия современного экологического законодательства. Для систематизации основных положений по теме занятия рекомендуется составление конспектов.

Контрольные работы для студентов заочной формы обучения Вариант Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области в ходе проведения плановой проверки деятельности Общества по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды выявлено, что Общество, осуществляя хозяйственную деятельность в территориальном море по добыче водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы на ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море, что послужило основанием для вынесения постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на положения статей 11, 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». По мнению заявителя, при наличии разрешения на право ведения рыбного промысла у Общества отсутствовала обязанность получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах.

Вопросы:

1. Перечислите основные эколого-правовые требования к осуществлению хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.

2. Является ли документация, обосновывающая хозяйственную деятельность в территориальном море по добыче водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, объектом государственной экологической экспертизы?

3. Определите основные нормативные правовые акты, подлежащие применению в данной ситуации.

4. Решите дело.

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) // СЗ РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст.1.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

4. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № (ч. I). Ст. 5270.

5. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

Законодательным Собранием Вологодской области 28 июня 2006 г.

был принят Закон № 1465-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», в соответствии с частью 1 статьи 2 которого органы местного самоуправления наделялись отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа), за исключением объектов, контроль за которыми осуществляется органом исполнительной государственной власти области, уполномоченной в сфере охраны окружающей среды.

В реализацию указанных в Законе полномочий Отделом экологии и охраны окружающей среды администрации муниципального района Вологодской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Общества, по результатам которой оно было привлечено к ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа, что явилось основанием для обращения Общества в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Вопросы:

1. Правомерна ли передача органом государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных государственных полномочий в области осуществления государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) органам местного самоуправления? Позицию аргументировать.

2. Раскройте порядок организации и проведения государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора (контроля), включая порядок разграничения объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих надзору органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор.

3. Решите дело.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 (с изм., внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285) «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625;

2009. № 14. Ст. 1668.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2009. № 14. ст. 1668.

5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. № 2-Г08-10 (документ опубликован не был. Текст используется по данным Справочной правовой системы «КонсультантПлюс»: «Судебная практика, решения высших судов»).

6. Закон Вологодской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» от 28 июня 2006 г. № 1465-ОЗ // Законодательство Вологодской области. 2006. № 3 (ч. I). С. 145.

Правительством Кировской области 21 июля 2008 г. было принято постановление № 140/290 «Об ограничении на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

Пунктом 1 данного постановления было установлено ограничение на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях охоты на территории охотничьих угодий общего пользования в отдельных районах Кировской области.

Пунктом 2 постановления также предписано не предоставлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также территориями (акваториями), необходимыми для осуществления этого вида пользования на территории охотничьих угодий общего пользования в районах Кировской области, до отмены ограничения.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании указанного постановления в части установления ограничений на предоставление юридическим лицам права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты, а также территориями (акваториями), необходимыми для осуществления этого вида пользования в границах охотничьих угодий общего пользования Кировской области, противоречащим положениям статьи 21 Федерального закона от апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», статье 8 Закона Кировской области от 17 сентября 2005 г. № 357-30 «Об охране и использовании животного мира в Кировской области», в обоснование требований ссылаясь на тот факт, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества, поскольку создает объективные препятствия для осуществления им на территории угодий общего пользования такого вида пользования животным миром, как охота.

Решением Кировского областного суда от 1 июня 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

Вопросы:

1. Перечислите основные меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

2. Раскройте порядок и условия установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира.

3. Правомерно ли решение Кировского областного суда?

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (ред. от 14.03.2009) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

2. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

3. Закон Кировской области от 17 сентября 2005 г. № 357-30 «Об охране и использовании животного мира в Кировской области» // сб. основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. 2005. № 5(63) (ч. 2).

4. Постановление правительства Кировской области от 21 июля 2008 г. № 140/290 «Об ограничении на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» // Вести. 2008. № 92 (1239).

Вариант В 2006 г. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга № 152-14 «О целевой программе СанктПетербурга “Строительство административного делового центра в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга”», включающий в себя соответствующую целевую программу. Данный Закон подписан губернатором Санкт-Петербурга 30 марта 2006 г. и официально опубликован в журнале «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».

Ч., П., М. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании недействующим с момента принятия вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга.

Обращаясь в суд, граждане Ч., П., М. считали, что данным законом Санкт-Петербурга нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами СанктПетербурга.

В частности, они ссылались на то, что вопросы предстоящего строительства административного делового центра затрагивают их права на благоприятную окружающую среду, что его сооружение создаст угрозу благоприятным условиям их жизнедеятельности, так как отсутствуют результаты предварительной государственной экологической экспертизы, не имеется положительных заключений органов федерального надзора и контроля, а также результатов проведения общественных слушаний и информирования жителей Санкт-Петербурга.

Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и представители губернатора Санкт-Петербурга просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования как необоснованного. При этом представители не отрицали, что оспариваемый закон Санкт-Петербурга был принят без проведения предварительной экологической экспертизы и общественных слушаний, так как этого не требовалось, поскольку данный Закон, по их мнению, не регулирует вопросы градостроительной деятельности. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», по мнению ответчиков, также не подлежит применению, так как оспариваемый Закон «не регулирует указанные правоотношения», поскольку не предусматривает ведения хозяйственной деятельности по строительству конкретных производственных сооружений с использованием природных объектов.

1. Какие экологические права граждан Санкт-Петербурга нарушены принятым законом?

2. Какие гарантии защиты права граждан на благоприятную окружающую среду предусматривает российское законодательство?

3. Являются ли региональные целевые программы объектом государственной экологической экспертизы?

4. В каких случаях законодательство предусматривает обязательное проведение общественных слушаний?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием) (с учетом поправок от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

4. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

Администрацией Костромской области 16 сентября 2008 года принято постановление № 328-а, которым утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Данное постановление официально опубликовано в издании «СП нормативные документы», № 42, 26.09.2008 года.

Пунктом 2 Порядка установлено, что основанием для добычи землепользователями общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в границах земельных участков без применения взрывных работ; строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, является разрешение, выданное департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по установленной им форме. Пункты 4–12 Порядка регламентируют процедуру выдачи разрешений, продления сроков их действия и аннулирования.

Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в Костромской областной суд с заявлением о признании названного Порядка недействующим, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он противоречит требованиям статьям 5 и 19 Закона РФ «О недрах» и ограничивает права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд по своему усмотрению.

Вопросы:

1. К какому виду права пользования недрами относится право добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков? Раскройте его содержание.

2. Какими нормативными правовыми актами устанавливается данное право?

3. Что является основанием возникновения данного права?

4. Какие полномочия имеют субъекты Российской Федерации в сфере отношений по недропользованию?

5. Подлежат ли удовлетворению требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры?

Нормативные правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 1994.

№ 32. Ст. 3301.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

№ 136 (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

3. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим абзаца 3 подпункта 1.3.2 пункта 1 распоряжения правительства Ленинградской области от августа 2007 года № 341-р «О разработке лесного плана Ленинградской области» с момента опубликования, ссылаясь на то, что оспариваемой нормой совмещаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы вокруг Ладожского озера и Онежского озера и устанавливается их ширина. В соответствии с абзацем 3 подпункта 1.3.2 пункта 1 оспариваемого распоряжения комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области предписано при разработке лесного плана Ленинградской области в лесах, расположенных в водоохранных зонах, совместить водоохранные зоны вокруг Ладожского озера и Онежского озера с прибрежными защитными полосами и установить их ширину в размере 200 метров от среднемноголетнего уровня воды в этих озерах.

По мнению прокурора, правительство Ленинградской области вышло за пределы предоставленных статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации полномочий. Кроме того, введенный порядок установления ширины водоохранных зон и прибрежных защитных полос Ладожского и Онежского озер противоречит статье 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Вопросы:

1. Дайте характеристику правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос и раскройте порядок их установления.

2. Как определяются границы водных объектов?

3. Раскройте содержание полномочий субъектов РФ в области охраны водных объектов. Могут ли субъекты РФ устанавливать размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос?

4. Подлежат ли удовлетворению требования прокурора?

Нормативные правовые акты:

1. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № (ч. 1). Ст. 5270.

Вариант В соответствии со своим Уставом ГУП «Мосводосток» занимается строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом очистных сооружений для очистки сточных вод московских предприятий, отводящих их в коллектор, который ГУП «Мосводосток» содержит на своем балансе. Сброс очищенных сточных вод из коллектора осуществляется в пруд, находящийся на территории г. Москвы.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы по факту проверки деятельности ГУП «Мосводосток» вынес постановление от 7 октября 2007 г. № 1106000526/5 о привлечении ГУП «Мосводосток» к административной ответственности по ст. 19 Закона г. Москвы от 12 мая 2004 г. № 32 (загрязнение вод в границах природного комплекса г. Москвы). Факт загрязнения вод подтверждается данными анализа проб воды, отобранных как из пруда, так и из коллектора, и оформленных протоколами № 888, 889 и 942, 943, которыми установлено, что в отобранных пробах воды содержится превышение предельно допустимых норм нефтепродуктов, марганца, фенолов, сульфидов и железа.

ГУП «Мосводосток» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании вынесенного постановления. Заявление мотивировано тем, что приток воды в пруд, из которого осуществлялся отбор проб, происходит через грунтовые воды и подземные ключи, приток воды из коллектора минимален, пруд является бесхозным, за 6 лет не производилась его очистка, и этим объясняется повышенная концентрация в нем ряда веществ, указанных в протоколах исследования сточных вод. Кроме того, по мнению истца, ответчик превысил свои полномочия, поскольку согласно Водному кодексу Российской Федерации государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы:

1. Дайте характеристику правового регулирования деятельности по сбросу сточных вод в водные объекты.

2. Опишите порядок установления нормативов допустимого воздействия на водные объекты (НДВ) и нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.

3. Перечислите основания юридической ответственности при сбросе сточных вод.

4. В какой собственности могут находиться водные объекты на территории Российской Федерации и, в частности, пруд на территории г. Москвы?

5. Назовите критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

6. Подлежит ли удовлетворению требование истца?

Нормативные правовые акты:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№ 63-ФЗ (ред. от 29.07.2009) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) // СЗ РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст.1.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от декабря 2006 г. № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» (ред. от 04.03.2009) // СЗ РФ. 2006.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»

(ред. от 22.04.2009) // СЗ РФ. 2006.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 295.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» // СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 514.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от июля 2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4088.

Природоохранной межрайонной прокуратурой республики Башкортостан в ходе проверки было установлено, что в августе 2009г. ЗАО «Центр экологических технологий», не имея лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами, заключило договор с одним из предприятий на выполнение работ по утилизации нефтяных шламов.

22 августа 2009 г. работники предприятия, получив 250 кубометров нефтешлама, вывезли их в карстовый провал в двух километрах от сельского населенного пункта, загрязнив земли сельскохозяйственного назначения. Ущерб, нанесенный окружающей природной среде, составил 3,2 млн руб.

Вопросы:

1. Проанализируйте основные нормативные правовые акты, подлежащие применению в данной ситуации.

2. Раскройте понятие экологического вреда, существенного экологического вреда.

3. Какие меры ответственности и к кому могут быть применены за данные правонарушения?

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№ 63-ФЗ (ред. от 29.07.2009) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) // СЗ РФ. 2002. №1(ч. 1). Ст.1.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 г.

№ 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 1994. № 32.

Ст. 3301.

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

№ 136 (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ.1998. № 26. Ст. 3009.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 1996.

№ 3. Ст. 142.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от февраля 2006 г. № 99 «О Федеральной целевой программе “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2012 года”» (ред. от 03.10.2009) // СЗ РФ.

2006. № 10. Ст. 1101.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от июля 2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов» (ред. от 14.02.2009) // СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 3012.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV класса опасности» (ред. от 15.06.2009) // СЗ РФ.

2006. № 36. Ст. 3832.

В Архангельской области гражданин А. самовольно, без каких-либо разрешительных документов осуществил незаконную рубку сосны рядом с городом в объеме 0,6 кубометров на территории земель лесного фонда.

Вопросы:

1. Какие меры ответственности могут быть применены за данное лесонарушение по отношению к гражданину А.?

2. Охарактеризуйте особенности таксовой имущественной ответственности за лесонарушения.

3. Произведите точный расчет ущерба, причиненного данным правонарушением.

Нормативные правовые акты:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№ 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) // СЗ РФ. 2002. № 1(ч. 1). Ст. 1.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г.

№ 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 (ред. от 26.11.2007) «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 14 (ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. № 1.

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Преподавание всех разделов курса «Экологическое право» базируется на сочетании классических и инновационных методов обучения, взаимоувязаных с задачей воспитания современных юристов.

При проведении лекционных занятий используется как классический метод чтения лекционного курса, предполагающий устное изложение преподавателем учебного материала, который воспринимается студентами на слух и записывается (конспектируется) ими в тетради или на компьютерные носители, так и инновационные методы чтения лекций, в том числе основанные на применении новейших технологий, к которым, в частности, следует отнести метод дистанционного проектирования, «лекция-диалог», «проблемные лекции».

Основной, преобладающей формой обучения является проведение практических занятий, основной целью которых является, во-первых, проверка знаний слушателей по соответствующей теме на основе лекций, прочитанных разделов учебной литературы и нормативных документов, во-вторых, разъяснение и обсуждение наиболее важных, сложных или дискуссионных вопросов, входящих в программу учебной дисциплины. Большинство практических занятий проводятся посредством деловых (ролевых) игр, решения задач, заслушивания докладов студентов, что способствует появлению увлеченности предметом, заинтересованности в его изучении.

При проведении практических занятий также широко используются инновационные методы обучения, к числу которых относятся метод проблемного обучения, организация «модельных» судебных процессов, тестирование, ролевые игры, использование наглядных иллюстраций, написание научных эссе, проведение практического занятия в форме дискуссии, составление рабочего словаря, а также применение метода моделирования правовых ситуаций, «мозгового штурма», игровых ситуаций, и т.д.

В рамках преподавания учебного курса «Экологическое право» предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов в области экологического права.

5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО

КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ

АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ

ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО МЕТОДИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

СТУДЕНТОВ

5.1. Примерные темы эссе, рефератов, контрольных работ 1. Правовые проблемы охраны окружающей среды.

2. Проблемы государственного управления в области охраны окружающей среды.

3. Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего охрану окружающей среды.

4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

5. Экологические права граждан: состояние правового регулирования и механизмы защиты.

6. Правовое регулирование нормирования в области охраны окружающей среды.

7. Система источников экологического права.

8. Вопросы кодификации экологического законодательства.