[ ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПРОГРАММА
вступительных испытаний по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
(для заочной формы обучения на базе профессионального образования) Липецк – 2014
ПРОГРАММА
устного экзамена по направлению “Государственное и муниципальное управление” 1.Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ.Конституция как основный закон государства. Принципы и основное содержание Конституции РФ. Понятие конституционного строя и его основ. Классификация основ конституционного строя. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
2. Система федеральных органов государственной власти.
Система государственных органов в РФ. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Конституционный принцип разделения властей и его реализация в РФ. Государственные органы особой компетенции. Прокуратура РФ, Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Центральная избирательная комиссия РФ. Парламент, парламентаризм. Федеральное Собрание РФ как высший орган законодательной власти: Государственная Дума, Совет Федерации. Структура, функции, полномочия.
3.Система федеральных органов государственной исполнительной власти.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Правительство РФ. Виды федеральных органов исполнительной власти:
федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство. Система правоохранительных органов в РФ.
4. Президент РФ. Конституционный статус, полномочия.
Институт президентства. Конституционный статус Президента РФ: глава государства, гарант Конституции, верховный главнокомандующий, субъект законодательного процесса. Порядок избрания и полномочия Президента Российской Федерации. Правовые основы функционирования Государственного совета.
5. Федеративное устройство РФ: характеристика, особенности.
Федерализм как форма организации современного государства. Характеристики современного российского федерализма: национально-территориальная форма демократического устройства государства; нормативно-правовое закрепление и разграничение властных и управленческих полномочий и функций;
децентрализация государственной власти и управления; сочетание трех уровней власти и субъектов управления – федерального, регионального и местного.
6. Федеральные округа. Правовой статус.
Статус федеральных округов в государственном устройстве страны. Нормативноправовая база организации и функционирования федеральных округов в РФ.
Задачи и функции Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.
7. Государственная символика РФ: значение, порядок использования.
Конституция РФ о государственных символах. Государственный флаг, герб и гимн РФ. Федеральное законодательство, регламентирующее порядок официального использования государственной символики в РФ.
8. Органы власти субъектов РФ: структура и функции.
Органы власти субъекта РФ: законодательные органы власти субъекта федерации, высшее должностное лицо (глава администрации) субъекта федерации, органы исполнительной власти субъекта федерации. Порядок избрания главы администрации субъекта РФ. Органы исполнительной власти субъекта РФ:
порядок формирования, полномочия, взаимоотношения с главой администрации субъекта РФ, ответственность.
9. Местное самоуправление: правовой статус, особенности организации и функционирования.
Понятие, принципы и функции местного самоуправления. Общественная и государственная сущности местного самоуправления. Система местного самоуправления: общая характеристика и структура. Нормативно-правовая база местного самоуправления в Российской Федерации: Конституция РФ.
Федеральное законодательство о местном самоуправлении.
10. Государственная служба. Виды государственной службы.
Цель и задачи государственной службы РФ. Основные принципы и функции государственной службы. Система государственной службы РФ и ее составляющие: гражданская, военная и правоохранительная службы. Виды гражданской государственной службы: федеральная государственная служба и государственная служба субъекта РФ.
11. Общая характеристика законодательства РФ.
Конституционное право как отрасль российского права. Понятие, предмет, основные принципы гражданского права. Понятие предмета, методов и системы административного права. Структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений. Трудовое право: основные принципы трудового права, субъекты трудового права. Трудовой коллектив, права и роль профсоюзов.
12. Политика как общественное явление. Политические институты.
Структура и функции политики, уровни ее организации. Свойства политики.
Взаимоотношения политики с другими сферами жизнедеятельности общества.
Понятие политического института. Государство как политический институт.
Политические партии.
13. Государство как основной политический институт.
Основные подходы к пониманию сущности государства. Функции государства и его исторические типы. Формы правления и устройства современного государства. Президентская, парламентская, смешанная республики. Унитарное государство. Федерация и конфедерация. Правовое государство: теоретическая модель и исторический опыт.
14. Политическая власть. Легитимность власти.
Сущность, источники, основные признаки и формы проявления власти.
Типология власти. Политическая власть и другие виды власти. Особенности соотношения экономической, политической, духовной, информационной и других видов власти. Легальность и легитимность власти. Основные типы легитимации политической власти: традиционная, харизматическая, рационально-правовая.
15. Политическая система: сущность, структура и функции.
Понятие, сущность, структура и функции политической системы общества.
Политическая система как механизм распределения и осуществления власти.
Основные подсистемы политической системы: институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурно-идеологическая. Типология политических систем. Политическая система РФ: содержание и основы функционирования.
16. Политическая идеология: сущность, функции, классификация.
Сущность, функции, уровни политической идеологии. Классификация современных идеологических течений: либерализм и неолиберализм, консерватизм и неоконсерватизм, социализм, марксизм, социал-демократизм, фашизм, национальные идеологии.
17. Политические режимы: характеристика, типология.
Политический режим как сущностная характеристика современного государства.
Типология политических режимов. Демократические и недемократические политические режимы. Принципы демократии. Антидемократические режимы.
Авторитарное правление – понятие и основные характеристики. Типология авторитарных режимов. Тоталитаризм.
18. Функции государства: содержание, классификация.
Функции современного государства в политической системе: внутренние и внешние. Содержание и особенности внутренних функций современных государств: экономической, политической, социальной, правоохранительной, экологической. Внешние функции государства: оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, культурно-информационная.
Функция глобального сотрудничества.
19. Правовое государство: особенности, принципы функционирования.
Понятие правового государства. Характерные особенности правового государства, основные принципы организации и функционирования. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства. Общечеловеческий смысл, гуманистический аспект идеи правового государства.
20. Политические партии и партийные системы.
Понятие политической партии. Функции партий в политической системе.
Взаимоотношения партий с политическими институтами и общественными организациями. Многообразие политических партий и их классификация.
Партийные системы, понятие и функции. Типология партийных систем:
однопартийные, двухпартийные, многопартийные. Многопартийность в России:
исторический опыт и современное состояние.
21. Политический процесс. Политические отношения.
Понятие политического процесса. Структура и особенности политического процесса. Режимы протекания политического процесса: функционирование, развитие, упадок. Типология и основные компоненты политических процессов.
Политические процессы в России на современном этапе. Традиционное, переходное и современные общества. Общая характеристика политических отношений. Политические отношения как взаимодействие субъектов политики и власти. Содержание и интенсивность политических отношений.
22. Политическая идеология: содержание, современные тенденции развития.
Содержание основных политических идеологий: классический либерализм, неолиберализм, традиционализм, либертаризм, неоконсерватизм, марксизм, социал-демократизм. Умеренные идейно-политические течения: феминизм, технократизм, коммунитаризм. Радикальные идейно-политические течения:
анархизм, антиглобализм, неофашизм, исламизм. Характеристика основных идеологических направлений в современной России.
23. Политическое лидерство: природа, функции, типы и стили.
Политическое лидерство: природа, функции, типы и стили. Сущность политического лидерства как института власти. Политический лидер:
отличительные черты и типы. Формальные и неформальные политические лидеры. Функции политического лидерства.
24. Политическое участие: понятие, основные формы.
Политическое участие и его разновидности. Типы политического участия. Формы политического участия: активное и пассивное участие. Автономное и мобилизационное политическое участие. Электоральное поведение. Протестные формы политического поведения и участия.
25. Политическая культура: понятие, структура, функции.
Политическая культура – сущность и основные черты. Функции политической культуры: идентификация, ориентация, адаптация, социализация, интеграция, коммуникация. Политическая культура общества и политическая культура личности: их взаимосвязь и взаимодействие.
26. Гражданское общество: становление, развитие, функции.
Генезис, предпосылки становления и развития гражданского общества. Сущность, структура и функции гражданского общества. Гражданское общество и государство: взаимосвязь и взаимодействие. Гражданское общество и правовое государство. Современное состояние и особенности становления гражданского общества в современной России.
27. Роль средств массовой информации и коммуникации в политической жизни.
Понятие средств массовой информации. Функции средств массовой информации:
информирование граждан, образование и социализация, критика и контроль, интеграция, мобилизационная. Средства массовой информации и массовых коммуникаций. Влияние средств массовой информации и массовых коммуникаций на информационный процесс.
28. Массовые общественные организации и движения: виды, функции.
Понятие общественной организации и общественного движения. Общественные организации и движения как признак гражданского общества: происхождение, сущность, место и функции в обществе. Взаимодействие массовых общественных организаций и движений с политическими институтами и государством.
29. Социальная структура общества: сущность и характеристика.
Сущность и характеристика социальной структуры общества. Понятие социальной стратификации. Виды социальной стратификации. Социальная мобильность. Динамика социальной структуры в современном мире.
30. Социальные конфликты в обществе: структура, типы.
Природа и классификация социальных конфликтов. Структура и основные формы политических конфликтов. Источники политических конфликтов.
Типология политических конфликтов. Сущность управления и контроля над конфликтами. Основные стратегии управления конфликтами.
31. Экономическая политика российского государства.
Основные направления экономической политики российского государства на современном этапе. Принципы, объекты, методы государственного регулирования экономики. Регулирование материального производства. Антимонопольная политика. Государственное управление основными хозяйственными комплексами: топливно-энергетический, агропромышленный, обороннопромышленный, транспортный. Управление государственным имуществом.
32. Социальная политика российского государства.
Социальная политика: содержание и пути реализации. Содержание политики социального государства. Государственное регулирование доходов населения.
Государственная политика в области занятости. Государственное управление отраслями социальной сферы: здравоохранение, культура, образование.
Социальная защита населения.
33. Экономические реформы в РФ: содержание и направления.
Необходимость реформирования экономики России в постсоветский период.
Переход к многообразию форм собственности. Денежная реформа.
Реформирование кредитно-банковской системы. Государственная поддержка малого предпринимательства в России.
34. Рыночная экономическая система: особенности функционирования.
Сущность и основные черты рыночного хозяйства. Структура и виды рынков.
Субъекты рыночного хозяйства. Механизм функционирования рынка.
Экономический рост и экономическое развитие. Показатели экономического роста: увеличение реального ВВП, соотношение между валовыми инвестициями и амортизацией, национальный доход на душу населения.
35. Основные макроэкономические проблемы. Антикризисная политика.
Основные макроэкономические проблемы: инфляция, безработица, цикличность экономического развития. Понятие инфляции, ее причины и виды.
Экономические и социальные последствия инфляции. Антиинфляционная политика: методы и инструменты. Понятие экономического цикла. Причина циклических колебаний. Экономический кризис и депрессия как низшие фазы делового цикла. Антикризисная политика государства.
36. Банковская система. Кредитно-денежная политика государства.
Деньги. Денежная масса. Регулирование денежной массы. Понятие кредита.
Функции кредита и его виды. Структура современной кредитной системы.
Центральный банк. Коммерческие банки. Кредитно-денежная политика в России.
37. Бюджетная и налоговая политика государства.
Государственный бюджет и его структура. Налоги как основной источник доходной части бюджета. Бюджетный дефицит и способы его преодоления.
Профицит государственного бюджета. Цели бюджетно-налоговой политики как инструмента государственного регулирования экономики.
38. Модернизация российского общества и государства.
Политическая модернизация. Особенности российских политических и административных реформ. Административная реформа и реформа местного самоуправления в РФ. Приоритетные направления административной реформы.
39. Международные отношения и внешняя политика государства Современные международные отношения как динамичная система политических, экономических, военных, культурных, научно-технических и других связей.
Особенности международных политических процессов. Особенности современной внешнеполитической стратегии России. Глобализация как ведущая тенденция мирового развития. Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации.
40. Глобальные проблемы человечества и пути их решения.
Глобальные проблемы современности: основная характеристика. Классификация глобальных проблем человечества: проблемы взаимоотношений общества и личности, проблемы сферы международных отношений, проблемы взаимодействия общества и природы. Политические пути решения глобальных проблем современности.
Вопросы к устному экзамену по направлению подготовки “Государственное 1. Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ.
2. Система федеральных органов государственной власти.
3. Система федеральных органов государственной исполнительной власти.
4. Президент РФ. Конституционный статус, полномочия.
5. Федеративное устройство РФ: характеристика, особенности.
6. Федеральные округа. Правовой статус.
7. Государственная символика РФ: значение, порядок использования.
8. Органы власти субъектов РФ: структура и функции.
9. Местное самоуправление: правовой статус, особенности организации и функционирования.
10. Государственная служба. Виды государственной службы.
11. Общая характеристика законодательства РФ.
12. Политика как общественное явление. Политические институты.
13. Государство как основной политический институт.
14. Политическая власть. Легитимность власти.
15. Политическая система: сущность, структура и функции.
16. Политическая идеология: сущность, функции, классификация.
17. Политические режимы: характеристика, типология.
18. Функции государства: содержание, классификация.
19. Правовое государство: особенности, принципы функционирования.
20. Политические партии и партийные системы.
21. Политический процесс. Политические отношения.
22. Политическая идеология: содержание, современные тенденции развития.
23. Политическое лидерство: природа, функции, типы и стили.
24. Политическое участие: типология и формы.
25. Политическая культура: понятие, структура, функции.
26. Гражданское общество: становление, развитие, функции.
27. Роль средств массовой информации и коммуникации в политической жизни.
28. Массовые общественные организации и движения: виды, функции.
29. Социальная структура общества: сущность и характеристика.
30. Социальные конфликты в обществе: структура, типы.
31. Экономическая политика российского государства.
32. Социальная политика российского государства.
33. Экономические реформы в РФ: содержание и направления.
34. Рыночная экономическая система: особенности функционирования.
35. Основные макроэкономические проблемы. Антикризисная политика.
36. Банковская система. Кредитно-денежная политика государства.
37. Бюджетная и налоговая политика государства.
38. Модернизация российского общества и государства.
39. Международные отношения и внешняя политика государства.
40. Глобальные проблемы человечества и пути их решения.
Учебно-методические пособия:
1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. - M.: ТК Велби, 2008.
2. Бурганова Л.А. Теория управления: учеб. пособие. - M.: ИНФРА-М, 2008.
3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров. - М.: Изд-во Юрайт, 2013.
4. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
5. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления:
учебник. - M.: ТК Велби, 2006.
6. Глобализация: учебник / под ред. В.А. Михайлова, В.С. Буянова. - M.: Издво РАГС, 2008.
7. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие. - М.: МарТ, 2006.
8. Камаев В.Д., Ильчиков М.З., Борисовская Т.А. Экономическая теория.
Краткий курс: учебник. - M.: КНОРУС, 2008.
9. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
10. Кузин В.И., Зуев С.Э. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления: учеб. пособие. - М.: Издво Дело РАНХиГС, 2011.
11. Макуев Р.Х. Теория государства и права: учебник. – М.: Изд-во Юристъ, 12. Муниципальное управление: учеб. пособие / В.Н.Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – М.: КНОРУС, 2007.
13. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления:
учебник. - M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
14. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник.
- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
15. Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление:
электронный учебник: учебник. - M.: КНОРУС, 2008.
16. Политология: электронный учебник: учебник / А.Ю. Мельвиль и др. - M.:
КНОРУС, 2009.
17. Политология: учебник / под ред. М.А. Василика. - M.: Гардарики, 2008.
18. Политология: электронный учебник: учебник / А.Ю. Мельвиль и др. - M.:
КНОРУС, 2009.
19. Правоведение: учебник / под ред. Г.В. Мальцева. - M.: Изд-во РАГС, 2008.
20. Правоведение: электронный учебник: учебник / В.А. Алексеенко, О.Н.
Булаков и др. - M.: КНОРУС, 2008.
21. Сирота Н.М. Идеология и политика: учеб. пособие. - М.: Аспект-Пресс, 22. Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008.
23.Теория управления: учебник / под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. M.: Изд-во РАГС, 2008.
24.Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления:
учебник. - M.: Норма, 2009.
25. Экономическая теория: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, В.М.
Соколинского. - M.: КНОРУС, 2008.
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд-во ИНФРА-М, 2003.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации:
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. - 2004 г. - № 31. Ст. 3215.
3. О Государственном совете Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 // СЗ РФ. - 2000 г. - № 4. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г.
№ 62-ФЗ // СЗ РФ. - 2002 г. - № 22. - Ст. 2031.
5. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г.// СЗ РФ. – 1994 г. - № 13. - Ст.
1447; 2001 г. - № 7. - Ст. 607; № 51. - Ст. 4824.
6. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 // СЗ РФ. - 2000. № 20.
7. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. // СЗ РФ. г. - № 32.
8. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. – 1998 г. - № 1. - Ст. 1.
9. О Прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ // СЗ РФ. – 1995 г. - № 47. - Ст. 4472; 1999 г. - № 7. - Ст.
878; №47. - Ст. 5620; 2000 г. - № 2. - Ст. 140.
10. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003 г. // Российская газета. - 31 мая 2003 г.
11. О судебной системе в Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 26 декабря 1996 г. // Российская газета. - декабря 1996 г.
12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. - 2003 г. - № 40. - Ст. 3822; 2004 г. - № 25. - Ст. 2484; 2005 г. - № 30. - Ст.
3104; 2006 г. - № 1. - Ст. 10; № 8. - Ст. 852; № 31. - Ст. 3427.
«