ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ВНЕШНЕЙ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Артюхин М. И.,

кандидат философских наук

(г. Минск)

Основные тенденции развития внешней интеллектуальной

миграции в Республике Беларусь

Республика Беларусь, как и большинство стран мира, свое

современное развитие связывает с формированием экономики,

основанной на инновациях. Обеспечение этого главного государ ственного приоритета — перевода национальной экономики на инновационный путь развития в рамках белорусской эконо мической модели предусмотрено Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007— 2010 гг. Стратегической целью Программы является создание инновационной экономики, которая будет конкурентоспособной, наукоемкой, ресурсоэффективной, экологозащитной и, главное, социально ориентированной, обеспечивающей устойчивое разви тие страны и повышение качества жизни народа.

Особая роль в выполнении намеченных задач принадлежит науке. Подчеркивая важную роль науки, Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко в докладе на третьем Всебелорусском народном собрании (2 марта 2006 года) отметил: «Наука должна стать питающей средой инноваций, а инновации — основой развития экономики».

Успешная реализация стоящих перед белорусской наукой задач во многом зависит от обеспеченности научных организаций высококвалифицированными кадрами, профессионально владе ющими знаниями и навыками инновационной деятельности, эффективного инновационного менеджмента.

Эта стратегическая задача не может быть решена без совер шенствования кадровой политики в научно технической сфе ре, реформирования системы подготовки и использования на учных и инженерно технических кадров. Политика в области научно технических кадров должна исходить из необходимос ти концентрации продуктивной части научных кадров на прио ритетных направлениях фундаментальных и прикладных исследований, определяющих динамичное развитие науко Основные тенденции развития внешней интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

емких производств, создания и развития новых и высоких технологий.

Предпринятые в последние годы Президентом Республики Беларусь и Правительством меры, направленные на качествен ное улучшение организации научной, научно технической и инновационной деятельности, на предотвращение неоправдан ных потерь высококвалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень инновационного потенциала науки и экономи ки в целом, способствовали улучшению ситуации с научными кадрами в Беларуси, а также оптимизации процессов внешней интеллектуальной миграции. В настоящее время в Беларуси реализуются Государственная миграционная программа на 2006—2010 гг., а также Национальная программа демографи ческой безопасности Республики Беларусь на 2007—2010 гг.

(подпрограмма «Оптимизация миграционных процессов», в которой особое место занимают проблемы интеллектуальной миграции из Республики Беларусь).

Интеллектуальная миграция многими исследователями трак туется как процесс международного обмена знаниями и опытом (brain exchange), в рамках которого протекает миграция исследо вательского и промышленного персонала высокой и высшей ква лификации, реально или потенциально занятых научными иссле дованиями и разработками, а также обслуживанием этой отрасли (специалисты в области информационных технологий). Отметим при этом, что процесс интеллектуальной миграции — это двусто ронний процесс, включающий «приток умов» (brain gain) и «отток умов» (brain drain). Последнее предопределило появление стран экспортеров и стран импортеров интеллектуальных ресур сов. В большинстве случаев они могут быть в одном лице — стра на экспортер и страна импортер интеллектуального потенциала.

Наиболее ярким представителем стран реципиентов являют ся США, которые активно используют интеллектуальный потен циал стран доноров. Об этом говорит тот факт, что научная сис тема США на четверть сформирована за счет зарубежных ученых, а в приоритетных научных направлениях работает больше половины. По некоторым источникам, США ежегодно получают дополнительно за счет импорта ученых и высококвали фицированных специалистов из разных стран до 100 млрд. дол ларов и не собираются уступать свои позиции.

Основные тенденции развития внешней интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

В структуре интеллектуальной эмиграции из Беларуси выде ляются следующие, часто пересекающиеся группы: интеллекту альная элита, ученые и инженеры, технический персонал, студен ты и аспиранты, обучающиеся за рубежом. Важность той или иной группы для анализа общего потока «утечки умов»

определяется не только ее количественным весом. Так, предста вители интеллектуальной элиты составляют, по оценкам экспер тов, лишь 5—10 % общего потока эмигрирующих специалистов высшей и средней квалификации. Однако потеря даже одного представителя научной и технологической элиты может иметь большое значение для развития страны и нанести ей существен ный урон.

Внешняя интеллектуальная миграция из Беларуси Общая картина внешней интеллектуальной миграции из Беларуси за период 1996—2006 гг. представлена в табл. 1.

Динамика численности научных и научно педагогических работников и аспирантов, эмигрировавших из Республики Беларусь за период 1996—2006 гг.

Квалификация за эмигрантов 1996— 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 наук Работники степени Суммарная численность эмигрантов ученых и преподавате лей вузов за период 1996—2006 гг. составила 767 человек (из них 52 доктора наук, 295 кандидатов наук). Анализ данных монито ринга внешней интеллектуальной миграции, проводимого Артюхин М. И.

Институтом социологии НАН Беларуси, показывает, что за пери од 1996—2006 гг. в среднем из Беларуси ежегодно эмигрировало и оставалось за границей порядка 70 научных работников и преподавателей вузов (из них 5 докторов наук, 27 кандидатов наук и 38 работников без ученой степени). Ежегодный мигра ционный отток ученых и высококвалифицированных спе циалистов составляет менее 0,1 % от общей численности работ ников, занятых в научной сфере, и профессорско преподаватель ского состава высшей школы. Этот показатель значительно ниже средних значений ежегодной «утечки умов» из стран Западной Европы.

По данным мониторинга, в Беларуси с 2000 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению ежегодной численности эмигрантов ученых и преподавателей вузов. Только в 2004 году произошел некоторый всплеск миграционной активности науч ных и научно педагогических работников. В 2005 году положи тельная тенденция сокращения интеллектуальной миграции из Беларуси была восстановлена.

Квалификационная структура научных и научно педагогиче ских работников, эмигрировавших из Республики Беларусь за период 1996—2006 гг., представлена на рис. 1.

Рис.1. Квалификационная структура научных и научно педагогических работников, эмигрировавших из Республики Беларусь за период 1996—2006 гг.

Как видим, квалификационный уровень миграционного пото ка специалистов достаточно высок: почти половину научных и научно педагогических работников, эмигрировавших из Бела руси за период 1996—2006 гг., составили кадры высшей квалифи кации. В среднем доля докторов наук в ежегодной численности Артюхин М. И.

эмигрировавших и оставшихся за границей научных и научно педагогических работников варьируется от 3,1 % до 9,8 %, а доля кандидатов наук — от 26,2 % до 51,5 %.

Следует отметить, что за период 2001—2006 гг. из общей численности эмигрантов ученых 40,7 % (160 чел.) составили научные работники академических и отраслевых НИИ, 47,6 % (187 чел.) — преподаватели вузов и вузовские научные работники, 11,7 % (46 чел.) — аспиранты. На протяжении этого периода численность мигрантов из числа преподава телей и вузовских научных работников сокращалась с 41 чело века в 2001 году до 24 человек в 2006 году. Численность эмигрантов ученых, напротив, увеличивалась — с 18 человек в 2001 г. до 46 человек — в 2004 г. В 2006 г. наблюдается сокраще ние численности эмигрантов ученых по сравнению с пре дыдущим годом почти в два раза — она составила 28 человек (рис. 2).

Рис. 2. Динамика численности научных, научно педагогических работников и аспирантов, эмигрировавших из Республики Беларусь за период 2001—2006 гг.

Анализ направления основных потоков интеллекту альной миграции из Беларуси за период 2001—2006 годов пока зывает, что поступательно увеличивается доля научных работ ников и преподавателей вузов, эмигрировавших в Россию, от общей численности мигрантов: в 2001 г. она составила 35,7 %, а в 2006 г. — 42,4 % (рис. 3). Это можно объяснить уси лением наступательного характера иммиграционной политики Российской Федерации, а также насыщением рынка интел Артюхин М. И.

лектуального труда и высоким уровнем его конкуренции в высокоразвитых в научном и технологическом отношении странах.

Рис. 3. Динамика численности научных, научно педагогических работников и аспирантов, эмигрировавших из Республики Беларусь, И напротив, за период 2001—2006 гг. Израиль постепен но утратил лидирующую позицию среди стран, импортирую щих специалистов из Беларуси. Доля Израиля в общем эмигра ционном потоке составила в 2006 г. всего 8,5 % (в 2001 году — 21,4 %).

Количество специалистов, эмигрировавших в Германию, за этот период снизилось незначительно — с 17,1 % до 15,3 % от общего числа эмигрантов ученых и преподавателей вузов.

Вместе с тем следует отметить, что за последние пять лет наблюдался рост числа белорусских ученых, преподавателей вузов и аспирантов, эмигрировавших в США. В 2006 г. доля бело русских эмигрантов ученых и специалистов, выбравших США в качестве страны выезда, составила 11,9 % от общего их числа (в 2001 г. — 8,6 %).

В отраслевом разрезе положительная динамика сокращения объемов интеллектуальной эмиграции наблюдается в НАН Бела руси.

Общая картина интеллектуальной миграции из научных орга низаций НАН Беларуси за период 1996—2007 гг. представлена в табл. 2.

интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

Численность научных работников и аспирантов НАН Беларуси, выехавших за границу на постоянное место жительства и не вернувшихся после временного пребывания за границей, за 2001—2007 годы Квалификация Всего за эмигрантов 2001—2007 гг. 2001 2002 2003 2004 2005 кандидаты наук Общая численность эмигрантов научных работников НАН Беларуси за период 2001—2007 гг. составила 59 человек (из них 2 доктора наук, 39 кандидатов наук).

Анализ данных таблицы 2 показывает, что в среднем из НАН Беларуси ежегодно эмигрировало и оставалось за границей порядка 8—9 научных работников. Однако квалификационный уровень мигрантов ученых высок — 66,1 % из них составили ка дры высшей квалификации.

В последние годы в НАН Беларуси наметился поворот к рез кому снижению численности эмигрантов научных работников.

Так, по сравнению с 2005 годом общая численность мигрантов снизилась более чем в три раза и составила в 2007 году всего 3 че ловека, из них 1 кандидат наук.

В качестве положительной тенденции следует также отме тить, что в НАН Беларуси, наряду с сокращением численности эмигрантов ученых, идет процесс возвращения в научные орга низации специалистов, ранее эмигрировавших или работавших длительное время за границей. Так, только в 2005—2007 гг. в на учные организации НАН Беларуси вернулись 29 высококвали фицированных научных работников, длительное время работав ших за границей. Как правило, это специалисты, прошедшие серьезную выучку в ведущих научных центрах и университетах развитых стран.

Основные направления эмиграционного потока из НАН Беларуси за период 2001—2007 гг. следующие: Германия (25,4 %, Артюхин М. И.

15 человек); США (23,7 %, 14 человек); Канада (10,2 %, 6 чело век), Португалия (6,8 %, 4 человека); Великобритания и Израиль — по 5,1 % (по 3 человека) (см. рис. 4).

Рис. 4. Численность научных работников и аспирантов НАН Беларуси, выехавших за границу на постоянное место жительства и не вернувшихся после временного пребывания за границей, по странам за 2001—2007 гг.

Две трети эмигрировавших в 2001—2007 гг. ученых работали в области биологических (27,1 %, 16 человек), физических (22,0 %, 13 человек) и химических наук (20,3 %, 12 человек) (см. рис. 5).

Рис. 5. Численность научных работников и аспирантов НАН Беларуси, выехавших за границу на постоянное место жительства и не вернувшихся после временного пребывания за границей, по отраслям наук за 2001—2007 гг.

Больше половины (55,9 %, 33 человека) ученых, эмигрировав ших за границу в 2001—2007 гг., находились в возрасте до 40 лет, из них 20 кандидатов наук.

Артюхин М. И.

Внешняя интеллектуальная миграция Общая картина интеллектуальной миграции в региональном разрезе представлена в данных табл. 3.

Динамика численности научных и научно педагогических работников, выехавших за рубеж для постоянного проживания и не вернувшихся после временного пребывания за рубежом, за период 1996—2006 гг. по регионам из них:

Области, из них область область область область область область В целом с 1996 по 2006 год основная доля эмигрировавших науч ных и научно педагогических кадров пришлась на г. Минск — 61,0 %.

Доля регионов составила 39,0 %. Из них на долю Витебской области пришлось 13,2 % эмигрантов, Гомельской — 8,7 %, Гродненской — 7,2 %, Минской — 3,9 %, Могилевской — 3,3 %, Брестской — 2,7 %.

Анализ динамики ежегодного удельного веса регионов в общем миграционном потоке высококвалифицированных специалистов показывает, что пик миграционной активности регионов наблюдал Артюхин М. И.

ся в 2001 и 2002 годах. Так, в 2002 году интеллектуальная эмигра ция из регионов составила 42 научных и научно педагогических ра ботника (включая аспирантов), или 69 % от общего количества эмигрантов ученых и вузовских работника и 67 % — научных и на учно педагогических работников высшей квалификации — докто ров и кандидатов наук. Причем абсолютным лидером здесь явля лась Витебская область, из которой в 2002 году выехало за границу на постоянное жительство 6 научных работников (из них — 2 док тора наук, 4 кандидата наук), 19 вузовских работников (из них — 2 кандидата наук), 1 аспирант и 53 студента. Для сравнения:

в 2002 году из г. Минска выехали на постоянное жительство за гра ницу или не вернулись после временного проживания за границей 13 научных работников (из них — 6 кандидатов наук), 3 вузовских работника, 3 аспиранта и 22 студента. Иными словами, научная эмиграция из Витебской области, где работает всего 3,9 % кадрово го потенциала белорусской науки и 10 % профессорско преподава тельского состава страны, превысила в 2002 году по всем показа телям эмиграцию ученых и преподавателей вузов такого научного и образовательного мегаполиса, как г. Минск, в котором сконцен трировано 75 % кадрового потенциала национальной науки и 52 % профессорско преподавательского состава.

Однако, как показывает анализ статистических данных эми грации научных и научно педагогических работников, начиная с 2002 года доля регионов в общем миграционном потоке имеет тенденцию к снижению. Это привело к тому, что доля областей республики в общем количестве мигрантов ученых и вузовских работников за период 2001—2006 гг. сократилась в 2,2 раза. Одно временно доля г. Минска выросла в 2,1 раза (см. рис. 6).

Рис. 6. Динамика численности научных, научно педагогических работников и аспирантов, эмигрировавших из Республики Беларусь, за период 2001—2006 гг. по регионам.

Артюхин М. И.

Всего, по данным мониторинга, в 2006 году интеллектуальная эмиграция из регионов составила 18 научных и научно педагоги ческих работников (включая аспирантов), или 30,5 % от общего количества эмигрантов ученых и вузовских работников и 30,0 % — научных и научно педагогических работников высшей квалифи кации — докторов и кандидатов наук.

Квалификационная структура интеллектуальной миграции из областей республики за период 2001—2006 гг. представлена на рис. 7.

Рис. 7. Динамика численности научных, научно педагогических работников и аспирантов, эмигрировавших из областей Беларуси, за период 2001—2006 гг.

Как видим, основную часть эмиграционного потока ученых и преподавателей вузов из областей республики составляют науч ные и научно педагогические работники без ученой степени. Их доля в общей численности эмигрантов за период 2001—2005 гг.

составила 61,4 %. Доля кандидатов наук за этот же период соста вила 31,5 %, докторов наук — 7,1 %.

Однако следует отметить, что за два последних года квали фикационная структура эмиграционного потока из областей республики резко изменилась. Доля научных и научно педаго гических работников без ученой степени увеличилась по срав нению с 2004 годом почти в два раза и составила в 2006 г. 66,7 % (в 2004 г. — 36,7 %) от общей численности мигрантов из облас тей республики. Одновременно снизилась доля работни ков, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук.

интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

В 2004 г. она составила 63,3 % от общей численности эмигран тов ученых и преподавателей вузов из областей республики, в 2006 г. — 33,3 %.

Потенциал внешней интеллектуальной миграции из Республики Беларусь: социологический анализ Согласно данным социологического исследования проб лем социально экономического положения научных работ ников НАН Беларуси, проведенного Институтом социо логии в ноябре—декабре 2006 года, при наличии возмож ности выбора 54,0 % опрошенных ученых остались бы работать в институтах Академии наук, 6,9 % — перешли бы работать в другое научное учреждение, а 10,8 % вообще оставили бы научную работу. Желание выехать за рубеж присутствует у 23,5 % ученых: 17,7 % из них хотели бы уехать работать за границу по контракту и 5,8 % — хотели бы уехать за границу навсегда.

Как видим, твердо решили эмигрировать в ближайшем будущем лишь небольшая часть опрошенных. Респонденты настроены больше на временную миграцию, чем на эми грацию. Однако исследование показало, что по сравнению с учеными среднего и старшего возраста миграционный потенциал молодых ученых достаточно высок (см. табл. 4).

Более высокий процент желающих выехать за рубеж для работы среди молодых научных работников и аспирантов определяет достаточно очевидное изменение ценностей в науке. Научная молодежь вполне успешно осваивает мен талитет западной науки, преодолевает языковой барьер и постепенно выходит на зарубежный рынок интеллек туального труда. Опыт международного сотрудничества у респондентов достаточно проявлен. По данным исследова ния, 36,3 % опрошенных ученых принимали участие в зару бежных конференциях, 33,9 % респондентов проводили совме стные исследования с зарубежными партнерами, 28,2 % имели совместные публикации, 8,8 % стажировались в зарубежном научном центре, 5,9 % работали по контракту или гранту за рубежом.

интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

Распределение ответов на вопрос «Имеете ли Вы планы уехать за границу навсегда или на время?»

для работы по контракту Намерен уехать для учебы туре) Намерение респондентов уехать за границу для работ по кон тракту обусловлено в первую очередь профессиональными инте ресами опрошенных ученых (57,1 %). На втором месте стоят причины материального характера: низкая социальная и матери альная оценка научного труда в родной стране (46,4 %) и невоз можность обеспечить себе достойную жизнь на родине (42,9 %).

Для почти четверти ученых (23,2 %) наиболее важной причиной временной миграции выступает желание обеспечить будущее детям, дав им хорошее образование.

Наиболее привлекательными для временной работы страна ми, по мнению опрошенных, являются Германия (19,6 %), США (10,7 %), Великобритания (3,6 %); 9 % респондентов хотели бы уехать в любую из стран Европейского союза, 48,2 % опрошенных ученых затруднились ответить на этот вопрос.

Проведенное социологическое исследование показало, что основными притягивающими факторами научной эмиграции и временной работы за границей являются: высокий уровень заработной платы работников интеллектуального труда, экономическое и технологическое преимущество зарубежных научных центров и университетов, большие возможности профессионального роста, а также соображения престижа, желание повидать мир и т. п. Соответственно основными выталкивающими факторами интеллектуальной миграции являются: отсутствие современной материально технической интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

базы исследований, низкая оценка или недооценка обществом роли науки, труда ученого, инженера, вообще работника интел лектуального труда.

Социологическое исследование также показало, что среди факторов, способствующих росту миграционных намерений сре ди научных работников, все большее значение начинает приобре тать такой фактор, как «накопление социальных преимуществ».

Это фактор складывается из суммы социальных преимуществ, имеющихся у элитной части научных работников, которые в си лу разных причин и обстоятельств и их личных качеств получи ли возможности более полной профессиональной самореализа ции, осуществивших успешную научную и административную карьеру. В большинстве своем это люди, являющиеся постоянны ми участниками международных проектов (как результат этого — особая их значимость для организации, гарантия занятия более высоких научных или административных должностей). Это так же возможности осуществления зарубежных поездок, расширяю щих кругозор и способствующих приобщению к достижениям мировой науки и интеграции в мировое научное сообщество. Тем самым происходит формирование качественно нового типа исследователя, соответствующего принципам развития и функ ционирования глобального информационного общества. Для та кого исследователя характерны усвоение западной деловой куль туры; высокая мобильность; способность применять творческие способности в различных сферах деятельности; независимость в принятии решений; открытость к восприятию новых знаний и навыков. Все это, учитывая современное состояние белорус ской науки, ее инфраструктуры, а также имеющийся разрыв в уровне оплаты научного и высококвалифицированного труда за рубежом во многом отражается на их готовности к миграции и предопределяет основную мотивацию миграции, которая носит как экономический, так и профессиональный характер.

Особенности государственного регулирования внешней интеллектуальной миграции Сегодня интеллектуальная миграция в большинстве случаев ассоциируется с международным рынком высококвалифициро ванного труда в условиях глобализации. В настоящее время интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

доминирующим мотивом интеллектуальной миграции остается экономический. Он преобладает над всеми другими мотивами — политическими, профессиональными и т. д.

Мировой опыт показывает, что интеллектуальная миграция является частью проблемы, связанной, с одной стороны, с уров нем социально экономического развития страны, и с другой стороны, с условиями функционирования сферы исследований и разработок в народно хозяйственном комплексе.

Для предотвращения масштабной «утечки умов» государство должно предусмотреть и реализовать систему специальных национальных мер, которая включает в себя:

— совершенствование правовой базы в области интеллекту альной миграции;

— формирование нормативной правовой базы в области охра ны, защиты и использования интеллектуальной собственности, с учетом распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств государственного бюд жета, между участниками правоотношений, включая госу дарство; обеспечение реального участия при этом исследователей и разработчиков в прибылях наукоемких производств;

— совершенствование материального стимулирования иссле дователей и разработчиков, в том числе в области интеллектуаль ной собственности путем отчислений разработчикам части дохо дов от коммерческого использования изобретений и других объектов промышленной и интеллектуальной собственности;

— создание на территории республики международных науч ных центров с привлечением средств развитых стран;

— подготовка проектов двусторонних договоров (соглаше ний) с правительствами зарубежных государств по взаимовыгод ному сотрудничеству в области использования белорусских ученых в исследованиях и разработках, представляющих интерес для данных государств;

— активизация процесса создания единого образовательного, научного и технологического пространства стран СНГ; расшире ние масштабов кооперации с Российской Федерацией в области подготовки научных кадров высшей квалификации, их перепод готовки и повышения квалификации;

— разработка комплекса мер по реализации положений Зако на Республики Беларусь «О научной деятельности» в части обес интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

печения социальных гарантий и повышения уровня социальной защищенности научного работника.

С целью создания условий для возвращения мигрантов ученых и специалистов в места их прежней деятельности необхо димо:

— разработка проекта Закона Республики Беларусь «О внеш ней интеллектуальной миграции», который бы предусматривал:

упрощение порядка возвращения специалистов и ученых к рабо те в отечественных научных организациях; введение на основе принципа взаимности с отдельными странами права на двойное гражданство; закрепление за выехавшими учеными квартир и других прав в социальной сфере (трудовой стаж, пенсии, страхование);

— разработка социально экономических и правовых механиз мов привлечения иммигрантов ученых, профессиональные, квалификационные и иные характеристики для отбора специа листов;

— содействие возможности контактов и регулярных встреч на основе совместной деятельности с соотечественниками учеными за рубежом, облегчение для них процедур пере сечения государственной границы и пребывания на территории Беларуси;

— создание банка данных о научных и научно педагогических работниках, эмигрировавших из страны или временно работаю щих за рубежом;

— осуществление двусторонних информационных потоков между учеными эмигрантами и отечественными научными орга низациями (оперативный обмен научной информацией; издание журналов на белорусском и русском языке для публикаций ученых эмигрантов; издание ежегодного бюллетеня «Ученые Республики Беларусь за рубежом»);

— приглашение эмигрантов ученых для чтения лекций, учас тия в конференциях, совместных проектах, экспертизе отечест венных НИОКР и т. п.;

— разработка механизмов рационального использования интеллектуального потенциала иммигрантов, исходя из интере сов социально экономического и научного развития Беларуси;

— обеспечение для соотечественников ученых приоритета в части, касающейся осуществления научной деятельности, интеллектуальной миграции в Республике Беларусь Артюхин М. И.

преподавания в вузах, инвестиционных проектов, натурализации в Республике Беларусь;

— разработка системы мер по адаптации иммигрантов ученых, интеграции их в белорусское научное сообщество.

В заключение следует отметить, что, учитывая особенности процессов глобализации и формирование постиндустриальной парадигмы мирового развития, в Беларуси должна быть разрабо тана адекватная модель миграционной политики, направленная на сохранение и преумножение национального интеллектуально го потенциала. Только это позволит выполнить основную цель и задачу государственного регулирования миграционных процес сов в научно образовательной сфере — обеспечение устойчивого социально экономического развития Беларуси, укрепление национальной безопасности Беларуси, удовлетворение потреб ностей национальной экономики и науки в высококвалифициро ванных кадрах. Это диктуется тем фактом, что, несмотря на кажущуюся малочисленность ученых и специалистов, эмигриру ющих из Беларуси на постоянное жительство, очевидно, что проблему «утечки мозгов» из Беларуси следует не просто при знать, но и необходимо ей противостоять. В противном случае, в ближайшем будущем негативные последствия данного процесса могут проявиться в полной мере. Причем это может выразиться не только в нехватке перспективных ученых по приоритетным научным направлениям, но и в разбалансировании всего меха низма воспроизводства кадрового потенциала белорусской науки.

В этой связи государство должно создать необходимые соци ально экономические и материально технические условия для плодотворной исследовательской деятельности прежде всего элитной части ученых. Особое внимание должно быть уделено усилению социальной политики в научной сфере, повышению социальной защищенности научных работников. Социально экономическими факторами здесь могут выступить социальные гарантии со стороны государства для научных работников — финансовые льготы, дотации, льготное кредитование на строи тельство жилья, пенсионная реформа и т. д.