«ДОКЛАД О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2013 году Петрозаводск, 2014 г. 2 Доклад О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2013 году 2013 год стал ...»

1

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

ДОКЛАД

О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике

Карелия в 2013 году

Петрозаводск, 2014 г.

2

Доклад

О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2013 году 2013 год стал годом реализации стратегических задач, определенных положениями Национальной Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации В.В.Путиным от 01.06.2012 года.

В Республике Карелия распоряжением Правительства Республики Карелия от 19 августа 2013 года был разработан и утвержден План первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Стратегии.

В целях контроля за реализацией Плана Координационным советом при Главе Республики Карелия утвержден порядок предоставления органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также общественными организациями, включенными соисполнителями плана, отчетов о выполнении мероприятий.

Особое внимание уделялось выполнению мероприятий, направленных на реализацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и одним из первых заслушан отчет о деятельности в сфере опеки и попечительства.

Для решения вопросов улучшения положения детей на федеральном уровне Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А.Астахову были подготовлены и направлены справки и информации по следующим направлениям:

-об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской высокотехнологичной помощью;

-о реализации на территории Республики Карелия норм Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений от октября 2007 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 7 мая 2013 года № 76-ФЗ;

-о выпускниках учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-о развитии специальных служб (школ) подготовки и сопровождения приемных (замещающих) родителей в Республике Карелия;

-о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (ЕГЭ) в Республике Карелия;

-о ходе проведения летней оздоровительной кампании в Республике Карелия;

-о мерах по противодействию насилия и жестокости в СМИ.

Доклад подготовлен на основе анализа обращений граждан; результатов посещения детских учреждений разных типов, видов и ведомственной принадлежности; официальных статистических данных; информации органов государственной власти и местного самоуправления; общественных некоммерческих объединений; средств массовой информации; сведений, полученных в ходе участия в совещаниях, встречах и конференциях, направленных на совершенствование деятельности по защите прав и законных интересов детей, проживающих в Республике Карелия.

Материалы и выводы доклада могут быть учтены при совершенствовании государственной семейной политики, направленной на улучшение положения семей с детьми в Республике Карелия.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Карелия от 11.03.2011 года №1468-ЗРК «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Карелия»

настоящий доклад направлен Главе Республики Карелия, Законодательному Собранию Республики Карелия, Правительству Республики Карелия, Конституционному Суду Республики Карелия, Верховному Суду Республики Карелия, Арбитражному суду Республики Карелия, прокурору Республики Карелия.

АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ЗА 2013 ГОД

В 2013 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия поступило 260 обращений, из них: 243 обращения граждан;

- 227 письменных обращений;

- 33 обращений по телефону.

Тематика обращений к Уполномоченному 2013 год 2012 год Предмет обращения % от % от количество количество общего общего 1.Жилищные права детей 56 21,5 64 26, жилым 1.1Обеспечение помещением детей-сирот и 29 11,2 14 5, детей, оставшихся без попечения родителей 1.2Выселение собственниками 3 1,1 5 2, жилого помещения права 1.3Признание помещение 1.4Ухудшение условий несовершеннолетних в результате действий третьих лиц 1.5Необоснованный отказ в регистрации ребенка по месту проживания или по месту пребывания 1.6Улучшение жилищных условий 2.Право детей на охрану помощь инвалидов медицинскими препаратами и гарантии на санаторно-курортное лечение 2.2Установление инвалидности несовершеннолетним 3.1Проблемы образования 3.2Ликвидация и реорганизация учреждений 3.3Унижение достоинства ребенка в со стороны педагогов, конфликтные ситуации 3.4.Сбор денежных средств с образовательных учреждениях 4.Содействие в получении мер адресной социальной помощи 5.1Лишение или ограничение родительских прав 5.2Проблемы беспризорности и несовершеннолетних 5.3Жестокое ребенком в семье 5.4Сведения оставшихся без попечения родителей 5.5.Опека, усыновление, патронат 6.Нарушение родственниками детей 6.1Уклонение алиментов 6.3Незаконное ребенка на территории РФ 6.4Определение места жительства ребенка и порядок общения детей с родителями, проживающими отдельно 6.5.

Защита прав семьи и наследственные права 7.Жалобы правоохранительные органы Наибольшая часть обращений граждан в общем количестве касалась вопросов:

- улучшения жилищных условий семей с детьми - 56 обращений (21,5%);

- нарушения прав ребенка одним из родителей - 48 обращений граждан (18,5%);

- права детей на семью - 48 обращений (18,5%);

- содействия в получении мер социальной поддержки и адресной социальной помощи - 21 обращение (8,1%);

- нарушение права ребенка на образование, то есть, выявлены нарушения прав участников образовательного процесса - 21 обращение (8,1%).

Основными в 2013 году продолжают оставаться проблемы, связанные с взаимоотношениями родителей при раздельном проживании и установлением порядка общения с ребенком.

Сложность в разрешении данного спора состоит в том, что в законодательстве четко не определен орган, устанавливающий наличие противоречия между интересами родителей и ребенка.

Необходимо отметить увеличение в 2013 году количества обращений граждан по вопросам обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечения детей-инвалидов медицинскими препаратами и гарантий на санаторно-курортное лечение, передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, обеспечение прав детей в замещающих семьях.

Увеличение обращений граждан по вопросам обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связано с введением в действие Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) в части установления нового порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Иные родственники- Правоохранительные Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей- Граждане, принявшие детей на воспитание- Органы местного Из общего количества поступивших за 2013 год заявлений и обращений граждан, по 99 заявлениям (38%) выявлены нарушения прав детей, по обращениям (57%), в которых отсутствовали факты нарушений прав ребенка, заявителям даны разъяснения.

13 обращений (5%) направлено по подведомственности в федеральные и исполнительные органы власти для рассмотрения, и принятия законодательно закрепленных мер.

Таким образом, из 260 обращений поступивших в 2013 году удалось положительно решить вопросы в 95%, в 5% случаев право ребенка не восстановлено по объективно сложившейся ситуации в связи с проведением дополнительных мероприятий по рассмотрению и расследованию дела.

При рассмотрении обращений граждан в органы исполнительной власти, местного самоуправления, организации, надзорные органы Уполномоченным было направлено 187 запросов.

На контроле Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия остается вопрос по возврату ребенка на воспитание матери (ребенок с опекуном находится в розыске с 2012 года).

На графике показано количество обращений граждан в процентном отношении от общего количества обращений за 2013 год.

ПРАВО РЕБЕНКА НА СЕМЬЮ

В Республике Карелия проживает 118717 детей, 3951 многодетных семей, из них 2987 (75%) нуждающихся в поддержке государства, что на 7% выше по сравнению с прошлым годом.

Главой 11 Семейного Кодекса Российской Федерации закреплены права несовершеннолетних детей на совместное проживание с родителями, на заботу, защиту прав и законных интересов, а также на защиту от злоупотреблений со стороны родителей.

За прошедший год в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия поступило 48 обращений по нарушению права ребенка на безопасное проживание в семейном окружении, что в два раза больше по сравнению с прошлым периодом.

Несмотря на закрепление в Семейном Кодексе Российской Федерации (ст. СК РФ) равных прав родителей по воспитанию и содержанию ребенка, реальный механизм разрешения данного вида споров отсутствует.

К Уполномоченному обратился следователь Следственного комитета по Пудожскому району по вопросу незаконного удержания несовершеннолетнего ребенка посторонними гражданами Питкярантского муниципального района Республики Карелия.

В ходе рассмотрения обращения выяснилось, что ранее мать ребенка оставила его в семье своего дяди в связи с тяжелым семейным и материальным положением.

В течение 5 лет мальчик воспитывался в семье родственников.

Отец ребенка (усыновитель) участия в содержании и воспитании сына все эти годы не принимал. Биологический отец, зная о ребенке и находясь рядом, так же не участвовал в его воспитании и содержании.

При устных обращениях в органы опеки и попечительства и полицию для оказания поддержки и розыска матери граждане получали отказ.

При поступлении ребенка на обучение в общеобразовательную школу появилась необходимость в присутствии законного представителя для определения программы обучения ребенка.

На этот раз органы опеки и попечительства Питкярантского муниципального района очень быстро установили место жительства матери и пригласили ее приехать в район для соблюдения формальностей и передачи ребенка в семью.

При приезде мать изъявила желание самостоятельно воспитывать сына, в настоящее время она вновь вышла замуж, в новой семье имеются все необходимые условия для содержания и воспитания ребенка, но родственники отказались в добровольном порядке передать мальчика на воспитание матери. Биологический отец подал иск об установлении отцовства.

Начались взаимные упреки и угрозы со стороны взрослых, ребенка стали прятать от матери, осуществить передачу ребенка матери уже не представлялось возможным.

После нескольких встреч матери с сыном по установлению контакта ребенок стал тянуться к матери и при очередной встрече согласился вернуться в семью матери.

На новом месте жительства ребенку была оказана психолого-педагогическая помощь. Ребенок адаптировался в семье, начал обучение в школе, но в преддверии новогодних праздников без уведомления матери был вывезен родственниками в Питкярантский муниципальный район.

После проведения всех необходимых процедур было установлено отцовство, решение суда вступило в законную силу.

В настоящее время ребенок находится в Питкярантском муниципальном районе и обучается в школе по заявлению отца.

Органы опеки и попечительства Питкярантского муниципального района заняли выжидательную позицию.

Уполномоченным даны консультации по данному вопросу как органам опеки и попечительства, так и сторонам, участвующим в конфликте.

Мать готова принимать профессиональную помощь, идти на компромиссные решения в интересах ребенка, но вторая сторона конфликта отказывается от любых переговоров.

Необходимо отметить, что такие случаи со стороны родителей, родственников детей, к сожалению, стали типичными.

С просьбой оказать поддержку матери по возврату ребенка в адрес Уполномоченного обратилась Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области.

В заявлении самой матери указывается, что отец ребенка, находясь с бывшей супругой в разводе, при взаимной договоренности вывез дочь на время летних каникул на свое новое место жительства в Сегежский муниципальный район Республики Карелия и не возвратил несовершеннолетнюю к месту ее постоянного проживания.

В ходе общения с матерью по телефону несовершеннолетняя высказала решение остаться проживать в новой семье отца.

Заявительница полагает, что такая ситуация значительно ухудшает положение дочери, поскольку условия проживания и воспитания по месту фактического проживания отца не отвечают современным требованиям к развитию девочки, чем в г. Ростов-на-Дону.

В ходе рассмотрения дела и проведения проверки имеющейся информации, выяснилось, что девочка успешно обучается в местной школе, хорошо прошла адаптацию в новом коллективе.

Отец систематически посещает школу, присутствует на родительских собраниях, осуществляет постоянный контроль.

С новой семьей отца у девочки сложились хорошие, доверительные отношения.

В семье создана доброжелательная и дружная атмосфера.

Заключение психолога также показало, что ребенок адаптировался в семье.

Заявительнице разъяснены возможные способы разрешения данной ситуации с учетом возраста ребенка.

Длительный период рассмотрения занял вопрос о нарушении прав ребенка на общение с бабушкой, проживающих в Сегежском муниципальном районе.

Между матерью и сыном в определенный период жизни сложились очень напряженные отношения. Через некоторое время в семье сына родился ребенок, и бабушка стала предъявлять свои права на общение с внуком.

Конфликт дошел до судебного разбирательства, в ходе которого было принято решение об отказе бабушке в определении времени общения с внуком в силу малолетнего возраста последнего и отсутствия привязанностей между бабушкой и внуком.

Заявительнице было рекомендовано наладить отношения с сыном и невесткой и при установлении благоприятных отношений вновь, в спокойном порядке, вернуться к обсуждению данного вопроса.

Для разрешения конфликтов в республике появился первый опыт работы медиаторов, так службы примирения работают в г.Петрозаводске, Сортавальском и Пряжинском муниципальных районах.

Остается проблемным разрешение споров по воспитанию ребенка родителями, имеющими разное гражданство, либо живущих в разных странах.

К Уполномоченному обратилась гражданка Г. с просьбой по оказанию помощи по возврату ребенка, вывезенного отцом на постоянное место жительства на территорию Украины.

Уполномоченным были направлены запросы Послу Российской Федерации в Украине и Министерство иностранных дел Российской Федерации с просьбой оказания поддержки в возврате несовершеннолетнего на территорию Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что несовершеннолетний выехал на отдых к родственникам отца по добровольному согласию матери, которая в дальнейшем также намеревалась переехать на постоянное место жительства на территорию Украины, но в последствие изменила свое решение.

К Уполномоченному обратилась гражданка О., по вопросу возврата несовершеннолетнего сына на территорию Российской Федерации с Казахстана.

Год назад несовершеннолетний выехал с отцом на территорию Республики Казахстан, но в установленное время не был возвращен матери на постоянное место жительства в г. Петрозаводск.

В судебном порядке место жительства несовершеннолетнего было установлено с матерью в г. Петрозаводске, но в добровольном порядке отец ребенка судебное решение не исполнил.

Уполномоченным был направлен запрос Генеральному Консулу России в г.

Алма-Ате с просьбой оказания поддержки в вопросе возврата несовершеннолетнего матери.

Благодаря предпринятым действиям и поддержки Консульства Российской Федерации в Казахстане несовершеннолетнего удалось вернуть матери.

На обращения Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в настоящее время при Министерстве образования и наук

и Российской Федерации создана служба, которая на государственном уровне занимается вопросами защиты прав детей, граждан Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств.

НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЯМИ СВОИХ

ОБЯЗАННОСТЕЙ

(УКЛОНЕНИЕ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ)

Своевременное и раннее выявление неблагоприятной обстановки в семье, оказание профессиональной помощи позволяют сохранить ребенку благоприятную атмосферу семейного окружения. Выявление случаев ненадлежащего выполнения родительских обязанностей, пренебрежение к потребностям ребенка, а также уклонение от родительских обязанностей, в том числе на материальную поддержку, законодательство позволяет органам государственной власти применить к родителям такую меру воздействия как ограничение или лишение родительских прав.

В 2013 году к Уполномоченному поступило 35 обращений, связанных с ситуациями, угрожающими жизни и здоровью ребенка. Уполномоченным принимались законодательно установленные меры по каждому полученному сведению о ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка.

К Уполномоченному обратилась несовершеннолетняя с заявлением об уходе из дома и отказом вернуться в семью родителей. В ходе беседы несовершеннолетней была оказана психологическая помощь, была достигнута договоренность о временном проживании в семье родственников.

В сложившейся сложной семейной обстановке родители не могли самостоятельно справиться с проблемами подросткового возраста дочери и конфликтная ситуация в семье стала развиваться.

Уполномоченный совместно со специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав посетила семью. На встрече с родителями девочки были предложены варианты по восстановлению детско-родительских отношений. В разрешение конфликта были подключены психологи.

На сайт Уполномоченного поступили сведения, что соседи на протяжении нескольких лет слышат крики и нецензурную брань оскорбительного характера в отношении ребенка 5-6 лет со стороны матери.

Уполномоченным был направлен запрос в подразделение по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Карелия для проверки информации. Родители информацию опровергли, но с ними была проведена профилактическая беседа о недопустимости подобного поведения в отношении ребенка.

Необходимо отметить, что не своевременное выявление неблагополучной обстановки в семье, не профессиональный подход в решении вопросов сопровождения семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, отсутствие временного жилья, напрямую влияет на процесс последующего разрушения семьи, и как правило, установление статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Так, в 2013 году в республике учтено 346 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 365 родителей лишены родительских прав, 21 родитель восстановлен в родительских правах, что на 2% меньше по сравнению с прошлым годом.

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПЕРЕД ДЕТЬМИ

Благодаря совместным действиям Уполномоченного и Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия удается решать вопросы с должниками по уплате денежных средств на содержание детей.

В 2013 году вдвое уменьшилось количество граждан, обратившихся к Уполномоченному с жалобами на неисполнение алиментных обязанностей со стороны одного из родителей.

К Уполномоченному обратилась гражданка В., дети которой лишены материальной поддержки со стороны отца, не проживающего с семьей. Со слов заявительницы мужчина намеренно меняет место жительства, что затрудняет его поиск в г. Москва, скрывает свои официальные доходы.

В ходе проведенной работы было установлено, что мужчина имеет двойное гражданство и регулярно выезжает за пределы Российской Федерации по личным и служебным делам. Мужчине ограничили выезд за пределы Российской Федерации, что послужило действенной мерой, и долг по алиментам был полностью погашен.

Гражданка Ф. обратилась с проблемой, что отец детей скрывает свой доход, работая неофициально, тем самым нарушая права детей на материальную поддержку.

Заявительнице разъяснено действующее законодательство по мерам, которые могут быть предприняты исходя из максимально возможного сохранения ребенку уровня его обеспечения по изменению размера алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме.

Гражданка К. обратилась к Уполномоченному за помощью по взысканию алиментов. При обращениях к судебным приставам заявительница перестала получать информацию, так как дочь достигла совершеннолетия. Долг по алиментам все еще остается большим, так как отец ребенка продолжает систематически менять место жительства.

Уполномоченный разъяснила права дочери заявительницы при достижении совершеннолетия, в том числе в исполнительном производстве.

К Уполномоченному обратилась гражданка К. с просьбой помочь в разрешении сложившейся ситуации по взысканию алиментов. Отец ребенка, гражданин Узбекистана, проживает и работает на территории Карелии. Со слов заявительницы реальный доход бывшего супруга намного выше официально подтвержденного заработка. Отец выплачивает алименты, но не регулярно, поэтому периодически появляется задолженность.

Заявительнице разъяснен порядок, установленный законодательством Российской Федерации по мерам, которые могут быть предприняты в данной ситуации.

В настоящее время федеральными органами исполнительной власти подготовлены предложения Президенту Российской Федерации В.В.Путину по созданию государственного алиментного фонда, который бы позволил поддержать семьи с детьми, которые не имеют достаточной материальной помощи от одного из родителей.

ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В ЖИЛИЩНОЙ

За защитой права ребенка на участие в приватизации жилого помещения к Уполномоченному обратилась гражданка М.

В 1998 году гражданка М. с супругом получили комнату в малосемейном общежитии. В 1999 году родился общий ребенок и был зарегистрирован вместе с родителями. В 2008 супруги расторгли брак.

В силу сложившихся неприязненных отношений заявительнице пришлось покинуть данное жилое помещение, в котором остались ее личные вещи. Во время отсутствия заявительницы бывший супруг заменил замки на входной двери и не предоставил новые ключи для беспрепятственного доступа в комнату, в связи с чем, заявительнице пришлось снимать жилье.

В 2009 году лицевые счета были разделены. В 2013 году у заявительницы родился второй ребенок, который также был зарегистрирован по месту регистрации матери в комнате, предоставленной по договору социального найма.

Бывший супруг с таким решением не согласился и подал исковое заявление в суд о признании второго ребенка заявительницы не приобретшим права пользования жилым помещением по тем основаниям, что ребенок не является его (бывшего супруга) членом семьи.

Заявительница была проконсультирована по данному вопросу, к судебному заседанию были привлечены органы опеки и попечительства Костомукшского городского округа.

Уполномоченный приняла участие в судебном заседании по защите права ребенка на пользование жилым помещением.

Верховным судом Республики Карелия было вынесено положительное решение о праве пользования несовершеннолетним спорным жилым помещением.

Гражданка С. обратилась за помощью в защиту 3-х несовершеннолетних детей, мать которых, по настоянию родственников, сняла детей с регистрации в муниципальном жилье, предоставленном по договору социального найма, и зарегистрировала в их в жилом помещении, принадлежащем ее сестре на праве собственности.

Мать детей была запугана стоимостью и небольшим долгом по коммунальным платежам, настроена родственниками и не усматривала в своих действия нарушения прав детей. Вскоре спорное жилое помещение было приватизировано на дедушку несовершеннолетних.

Действия матери, как законного представителя несовершеннолетних, вступили в противоречие с интересами несовершеннолетних, так как дети лишились права пользования жилым помещением и правом его приватизации.

Несмотря на это, органы опеки и попечительства Администрации местного самоуправления Беломорского муниципального района выступить в защиту прав несовершеннолетних отказались, ссылаясь на имеющееся законное представительство со стороны матери.

Только после запроса Уполномоченного в прокуратуру Беломорского района о необходимости выступить в защиту прав детей на жилое помещение, орган опеки и попечительства вышел в суд с иском об оспаривании сделки по приватизации жилого помещения без участия несовершеннолетних.

В ходе разбирательства регистрация права собственности спорного жилого помещения была приостановлена, восстановлена регистрация детей по прежнему месту жительства.

По вопросу оказания помощи в защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия поступило обращение от гражданки Х.

Заявительница проживает с ребенком инвалидом в муниципальном жилье, признанным непригодным для проживания и требующим капитального ремонта.

В течение 2-х лет заявительница обращалась в орган местного самоуправления с просьбой в капитальном ремонте муниципального жилого помещения, но вопрос оставался не решенным.

По запросу Уполномоченного Прокуратурой Пудожского района было направлено исковое заявление в Пудожский районный суд об обязании сельского поселения произвести капитальный ремонт данного жилого помещения.

Материалы для проведения капитального ремонта дома завезены, ремонт будет произведен в мае 2014 года.

По инициативе Уполномоченного совместно с Депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия в ноябре 2013 года проведен круглый стол по вопросу улучшения жилищных условий семей с детьми различных категорий.

По итогам работы круглого стола выработаны предложения для органов государственной и муниципальной власти Республики Карелия по совершенствованию действующего законодательства и принятия мер по улучшению общей ситуации в жилищной сфере республики.

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ

ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА ЖИЛЬЕ

С 01.01.2013 года изменился порядок обеспечения жилым помещением детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Информация о вступлении в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, устанавливающего иной порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и действие которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного закона (если детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) более чем в два раза увеличила количество обращений данной категории граждан с просьбой оказать поддержку в постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Всем обратившимся была оказана консультативная и правовая помощь, в том числе в розыске необходимых документов.

Гражданка Я. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была передана под опеку своей бабушке. За несовершеннолетней была закреплена жилая площадь по адресу проживания опекуна. После смерти опекуна, данное жилое помещение было приватизировано дядей заявительницы.

При наступлении совершеннолетия заявительнице было предложено освободить жилье. При обращении в органы опеки и попечительства Пряжинского муниципального района для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении гражданка Я. получила отказ, в связи с предоставлением неполного пакета документов для рассмотрения вопроса. При этом списка недостающих документов указано не было.

Уполномоченным была оказана консультативная помощь заявительнице по предоставлению необходимого пакета документов. В настоящее время вопрос решен положительно.

К Уполномоченному по правам ребенка обратилась гражданка Л., выпускница детского дома по вопросу обеспечения ее жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При признании гражданки Л., оставшейся без попечения родителей за ней было закреплено жилое помещение, находящееся в собственности ее отца, лишенного родительских прав.

При выпуске из учреждения заявительница выехала на постоянное место жительства в другой муниципальный район, так как проживать совместно с родителем, лишенным родительских прав, в жилом помещении не пригодным для проживания было не возможно. Обратившись в органы опеки и попечительства Олонецкого национального муниципального района, по месту закрепленного жилья, о постановке на учет по предоставлению жилого помещения по категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявительница получила отказ.

При обращении Уполномоченного в органы опеки и попечительства Олонецкого национального муниципального района вопрос был решен положительно и заявительница поставлена на учет по предоставлению жилого помещения.

В соответствии с новым порядком обеспечения жилым помещением детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренным статьей Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ (вступил в силу 1 января 2013 года) началась практика обеспечения жилым помещением по договору специализированного жилого фонда лиц, указанной категории, при установлении факта невозможности обмена закрепленного жилого помещения.

Например, Пудожским районным судом установлен юридический факт невозможности обмена закрепленного за гражданином Д. жилого помещения, который дает право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого фонда.

ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ

На 1 января 2014 года на территории Республики Карелии располагается образовательное учреждение, в том числе 211 учреждений дошкольного образования.

За 2013 год введено в эксплуатацию 1132 дополнительных мест в системе дошкольного образования. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования в Республике Карелия, на 1 января 2014 года составила 99,2 %.

Мероприятия по развитию и поддержке системы дошкольного образования включены в Долгосрочную целевую программу «Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах», в рамках которой предусмотрено строительство новых дошкольных учреждений.

Между тем, оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений приводит к отдалению образовательной услуги от постоянного места жительства детей, что вызывает справедливую обеспокоенность и недовольство родителей.

Так, к Уполномоченному обратились родители детей, посещающих детское дошкольное учреждение Кондопожского муниципального района по вопросу реорганизации групп в учреждении.

При рассмотрении обращения выяснилось, что родителей возмутило объяснение причины такого решения администрацией учреждения, а именно низкая статистика успеваемости при поступлении в первый класс, проблемы с речью у детей, неумение вести себя на уроках.

В данном случае администрацией учреждения были применены некорректные формулировки объяснения причин, а также не была проведена разъяснительная работа с родителями.

Похожее обращение поступило от родителей 4 классов одной из школ Лоухского муниципального района.

При обращении Уполномоченного в прокуратуру района и проведении проверки были выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии и противопожарной безопасности.

С введением в действие Закона Республики Карелия от 20.12.2013 года №1755ЗРК «Об образовании» порядок реорганизации государственных и муниципальных образовательных организаций изменится, так как данным законом орган исполнительной власти Республики Карелия в сфере образования (Министерство образования Республики Карелия) наделен полномочиями по установлению порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, включая критерии этой оценки, порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

По запросу Уполномоченного на обращение родителей обучающихся по проблеме подвоза детей в школу прокуратурой Муезерского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по ее итогам в Администрацию района направлено представление об устранении нарушений.

Сложность данной ситуации в том, что подвоз детей в школу был прекращен в связи с увольнением водителя автобуса по собственному желанию и отсутствием другой кандидатуры в поселке, отвечающей требованиям действующего законодательства.

Также вызывает обеспокоенность систематическое поступление обращений от родителей на грубость и применение физической силы учителями в отношении детей.

К Уполномоченному обратились родители одной из школ Суоярвского муниципального района о недостойном поведении молодого педагога.

Педагог считала допустимым втягивать в конфликтные ситуации детей, родителей и остальной коллектив школы. Допускала обсуждение разных ситуаций с детьми на уроках. Позволяла себе грубость по отношению к коллегам и обслуживающему персоналу в присутствии детей.

По итогам рассмотрения данного обращения и по вновь открывшимся обстоятельствам педагог приняла решение самостоятельно уволиться из школы.

Обращение о грубости заведующей поступило от родителей детей дошкольного образовательного учреждения Питкярантского муниципального района.

В ходе рассмотрения обращения с руководителем учреждения проведена разъяснительная работа о недопустимости применения грубого тона при общении с родителями детей.

Родители одной из Петрозаводских школ обратились к Уполномоченному по вопросу жестокого обращения со стороны педагога.

Проверка показала, что некоторые факты нашли свое подтверждение. Копии материалов проверки направлены в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску для рассмотрения по существу.

общеобразовательных учреждениях все острее требуется обеспечение психологопедагогическим сопровождением ребенка в образовательном пространстве, однако при проведении процедуры оптимизации расходов учреждений под сокращение все чаще попадают именно должности социальных педагогов и психологов (45,4% общеобразовательных учреждений республики имеют в своем составе психолога).

ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В СФЕРЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

В 2013 году поступило значительное количество обращений граждан по вопросам защиты прав в сфере здравоохранения.

К Уполномоченному обратились родители детей-инвалидов, имеющих диагноз «детский церебральный паралич», по вопросу сокращения кадров в реабилитационном центре одной из поликлиник г. Петрозаводска.

Уполномоченным было организовано посещение всех поликлиник города, проведены совещания со всеми заинтересованными специалистами.

Основным результатом проведенной работы является сохранение всех необходимых услуг для детей-инвалидов в поликлиниках по месту жительства.

Также в текущем году рассматривались обращения родителей по вопросам обеспечения детей-инвалидов медицинскими препаратами, предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, предоставления бесплатных лекарственных средств детям до 3 лет, а также детям, в возрасте до 6 лет, воспитывающимся в многодетных семьях республики.

В ходе рассмотрения обращений Уполномоченным были направлены запросы в федеральное и региональное министерство в сфере здравоохранения.

Закупки лекарственных средств, для обеспечения льготных категорий граждан, осуществляются в соответствии с действующим законодательством в форме открытого аукциона. Нарушений проведения закупок не выявлено.

Предоставление санаторно-курортного лечения детям-инвалидам осуществляется на основании рекомендуемых сроков индивидуального плана реабилитации с учетом состояния ребенка.

Согласно перечню групп населения и категорий заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № дети в возрасте до 3 лет, а также дети, в возрасте до 6 лет, воспитывающиеся в многодетных семьях, имеют право на обеспечение бесплатными лекарственными средствами.

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ НА

СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ

В течение 2013 года к Уполномоченному поступило 21 обращение граждан по вопросам нарушения действующего законодательства в сфере социальной поддержки и предоставления льгот для семей с детьми.

Наибольшее количество обращений касалось не выплаты пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет работодателями коммерческих предприятий и фирм.

Уполномоченным направлялись запросы в органы прокуратуры, федеральные и региональные органы власти.

К сожалению, решение этих вопросов осложняется затяжным характером судебных тяжб и низкой социальной ответственностью работодателей.

К Уполномоченному обратилась гражданка Р. проживающая в Олонецком национальном муниципальном районе по вопросу помощи в признании ее семьи многодетной.

Гражданке было отказано по тем основаниям, что ее старшая дочь проходит обучение в федеральном учреждении высшего образования и получает денежное довольствие (стипендию).

Уполномоченным проведена работа изучению данного вопроса и даны разъяснения о том, что на основании действующего законодательства данная семья соответствует всем необходимым требованиям для признания ее многодетной.

Гражданка П. проживающая в г. Петрозаводске обратилась по вопросу понижения ежемесячного пособия на ребенка.

В ходе рассмотрения вопроса выяснилось, что семье оказывается социальная поддержка в виде ежемесячного пособия на ребенка, установленного действующим законодательством, но сумма пособия снижена в виду увеличения общей суммы доходов семьи.

Гражданка П., жительница Олонецкого национального муниципального района, обратилась с вопросом по выплате единовременного пособия при усыновлении ребенка.

Региональным законодательством действительно предусмотрена такая мера поддержки усыновителей, однако органами исполнительной власти республики был затянут процесс разработки и утверждения порядка выплат данного вида пособия, и как следствие, выплаты пособия не производились.

В настоящее время выплата данного пособия производится во всех районах республики.

Также в адрес Уполномоченного поступали обращения граждан по вопросам распоряжения средствами материнского капитала.

Заявителям разъяснялись информация об органах, наделенных полномочиями по распоряжению средствами материнского капитала.

ЗАЩИТА ПРАВА РЕБЕНКА НА ОТДЫХ

На территории Республики Карелия находится 11 загородных стационарных лагерей, в том числе 7 муниципальных, 1 государственный, 1 ведомственный, частных.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации № Пр-1365 от 16 мая 2011 года, в Республике Карелия принята и реализуется Программа «Развитие отдыха и оздоровления детей в Республике Карелия» на 2012годы.

Профильными федеральными министерствами и ведомствами ежегодно реализуется план мероприятий по обеспечению общественного порядка, личной и имущественной безопасности детей в период летнего оздоровительного сезона, проводятся обследования объектов отдыха детей по технической «укрепленности», антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности всех оздоровительных лагерей, включая дневные.

Летняя оздоровительная кампания детей в 2013 году в Республике Карелия началась в плановом порядке.

В 2013 году в период летней оздоровительной кампании в детских оздоровительных учреждениях отдохнуло 22830 детей, проживающих на территории Республики Карелия, большая часть детей это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

На организацию оздоровительной кампании в Республике Карелия направлено 201335,8 тыс. руб., из них 162335,8 тыс. руб. – средства консолидированного бюджета, 39000 тыс. руб. – средства предприятий, общественных организаций и родителей.

Итоги проведенных Уполномоченным проверок показали, что территории загородных стационарных лагерей имеют ограждение по всему периметру, исключен беспрепятственный въезд и доступ людей. Необходимые средства пожаротушения и противопожарный инвентарь имеются в наличии во всех лагерях.

Пляжные территории соответствуют требованиям.

Пищеблоки имеют весь необходимый инвентарь и посуду, технологическое и холодильное оборудование в исправном состоянии.

Во всех лагерях организовано 5-ти разовое питание, дополнительно дети обеспечиваются бутилированной питьевой водой промышленного выпуска.

Режим дня в учреждении соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. На территориях всех лагерей проведены противоклещевые обработки.

Жалоб на организацию работы лагерей от детей и родителей не поступило.

В 2012 году была выявлена проблема доступности оздоровления детейинвалидов, которые не имеют возможности передвигаться без посторонней помощи.

В течение 2012-2013 годов Уполномоченным была проведена работа по изучению данной проблемы.

В 2013 году была организована пробная оздоровительная смена с элементами санаторно-курортного лечения на базе «Республиканского центра реабилитации инвалидов» в п. Марциальные воды для детей-инвалидов, имеющих диагноз «детский церебральный паралич».

В ходе проведения смены в организационную часть оперативно вносились необходимые изменения. Опыт проведения оздоровительной смены показал хорошие результаты.

По итогам работы Уполномоченным было проведено рабочее совещание с представителями Экспертного совета при Уполномоченном по организации летнего отдыха детей-инвалидов на территории Республики Карелия, на котором выработаны предложения, в том числе по внесению изменений в Постановление Правительства Республики Карелия № 95-П в части нахождения родителей, сопровождающих детей-инвалидов, в оздоровительных лагерях.

В 2014 году также планируется организация подобной смены, что позволит расширить доступность услуг по оздоровлению детей-инвалидов.

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ

ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД НАДЗОРОМ В

ОРГАНИЗАЦИЯХ

Согласно статье 20 «Конвенции о правах ребенка» ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством.

На 01.01.2014 года в республике проживает 2645 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 561 человек (21,2%) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитании в семьях находится 2084 ребенка(78,8%).

В адрес Уполномоченного стали поступать обращения от граждан, находящихся в учреждениях системы УФСИН в части ограничения общения с детьми, находящимися в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ни в одном случае факты не подтвердились, дети в возрасте 15-16 лет добровольно, под разными предлогами, отказывались общаться с родителями.

В адрес Уполномоченного поступила жалоба гражданки Б. на действия Администрации МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петрозаводский детский дом № 4» по вопросу отсутствия информации о несовершеннолетней дочери, находящейся на воспитании в данном учреждении.

Уполномоченным была проведена проверка изложенных в обращении фактов.

По итогам проверки выяснилось, что несовершеннолетняя находится на оздоровлении в санатории г. Евпатория, и в скором времени вернется в г.

Петрозаводск.

По возвращению ребенка в г. Петрозаводск Уполномоченный встретилась с девочкой с целью исключения или подтверждения сведений матери ребенка.

Факты, изложенные в обращении, не подтвердились, в том числе на запрет общения ребенка с матерью со стороны администрации учреждения.

Уполномоченному были представлены письма администрации учреждения в адрес родителей, находящихся под надзором в системе УФСИН, об успехах детей и их состоянии здоровья.

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

В 2013 году Уполномоченным совместно с КРОО родителей детей с синдромом Дауна «Открытый мир» проведено совещание по профилактике социального сиротства и оказании ранней помощи детям с синдромом Дауна.

По итогам совещания создана рабочая группа, в которую вошли преподаватели КГПА, представители учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, общественных организаций и Уполномоченный.

Совместно с КРОО «Поможем нашим детям» родителей, имеющих детейинвалидов с ДЦП Уполномоченный провела межведомственное совещание по вопросу организации медицинской помощи детям-инвалидам в условиях внедрения нового порядка организации медицинской реабилитации, утвержденного Минздравом России в ГБУЗ РК «Городской детской поликлинике №2» г.

Петрозаводска. В обсуждении приняли участие родители, имеющие детейинвалидов, представители Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Петрозаводского городского округа, поликлиник города, общественных некоммерческих организаций, СМИ и многие другие заинтересованные лица.

В ходе мероприятия родителям был разъяснен порядок организации оказания медицинской реабилитации детям, установленный с 01.01.2013 года. Так, медицинское обслуживание детей-инвалидов будет осуществляться поликлиниками по месту жительства детей, координировать данную деятельность будут врачипедиатры участковые и врачи-специалисты по профилю заболевания. Необходимая медицинская помощь будет оказываться как в реабилитационном центре, так и в поликлиниках по месту жительства детей, будет продолжено обслуживание детейинвалидов на дому.

В ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» открыты койки для оказания реабилитационной помощи детям-инвалидам. В рамках развития реабилитационной помощи предусмотрено открытие коек в ГБУЗ РК «Городская детская больница» г.

Петрозаводска, развитие реабилитационного центра в ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника №2» г. Петрозаводска.

По данной проблеме проведены рабочие встречи с руководителями поликлиник №1 и №4 г. Петрозаводска по организации медицинской реабилитации детей-инвалидов. С врачами были обсуждены вопросы организации данной помощи детям-инвалидам, в том числе развитие дополнительных реабилитационных услуг.

Уполномоченный познакомилась с условиями оказания реабилитационной помощи детям-инвалидам.

Уполномоченным уделено внимание и организации летнего оздоровительного отдыха для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. На совещании по вопросам организации отдыха детей-инвалидов в каникулярное время были обсуждены итоги организации летнего оздоровительного отдыха детейинвалидов 2013 года и перспективы на 2014 год. В совещании приняли участие представители РОО «Поможем нашим детям» родителей, имеющих детейинвалидов с ДЦП, представители Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия и Администрации Петрозаводского городского округа. В ходе совещания обсуждены разные варианты организации оздоровительного отдыха для детей-инвалидов с ДЦП на территории Республики Карелия, в том числе готовность в организации летних оздоровительных смен для детей на базе детских загородных лагерей, учредителями которых является Петрозаводский городской округ.

В целях организации отдыха детей-инвалидов с ДЦП будет проведена работа с родителями детей-инвалидов с ДЦП по потребности и готовности принять участие детей в летнем оздоровительном отдыхе в летний период 2014 года.

Состоялось совещание по организации летнего отдыха для детей-инвалидов на базе детского экспедиционного экологического лагеря «Калипсо» национального парка «Водлозерский». Сотрудники национального парка «Водлозерский»

познакомили участников совещания с работой экспедиционного экологического лагеря «Калипсо». Представители органов исполнительной власти республики поддержали участие в организации смен для детей-инвалидов всех заинтересованных Министерств и ведомств, а также организаций и НКО.

ОБЗОР УЧАСТИЯ УПОЛНОМОЧЕНОГО В МЕРОПРИЯТИЯХ

РЕГИОНАЛЬНОГО, ВСЕРОССИЙСКОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО УРОВНЯ

В 2013 году Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия провела и приняла участие в обучающих семинарах, рабочих встречах, круглых столах для представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения следующего содержания:

несовершеннолетних.

На семинаре для ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав были рассмотрены вопросы координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, профилактики употребления психоактивных веществ несовершеннолетними, вопросы уголовной и административной ответственности за употребление наркотических веществ, привлечение педагогов к проведению следственных действий с несовершеннолетними, подготовка индивидуальных маршрутов сопровождения несовершеннолетнего и многие другие вопросы.

Семинар проведен при участии представителей Прокуратуры Республики Карелия, Министерства внутренних дел по Республике Карелия, Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, Министерства образования Республики Карелия, Министерства финансов Республики Карелия, ГКОУ РК «Центр диагностики и консультирования», ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

- По профилактике немедицинского употребления психоактивных веществ обучающимися образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

При участии Уполномоченного обучающий семинар проведен для руководителей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Представителями Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия, Министерства внутренних дел по Республике Карелия слушателям предоставлена информация о состоянии наркоситуации и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков, потребления наркотических, психотропных и одурманивающих средств на территории Республики Карелия.

С докладом о специфике наркологической лечебно-профилактической работы в подростковой среде выступили врач и психолог ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

Опытом работы по профилактике употребления студентами психоактивных веществ поделились представители ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет», АОУ СПО РК «Петрозаводский базовый медицинский колледж», ГБОУ СПО РК «Петрозаводский машиностроительный колледж», ГАОУ СПО РК «Северный колледж» г. Сегежа.

В ходе обсуждения заданной темы присутствующие отметили своевременность и актуальность темы, а также надежду на продолжение эффективного взаимодействия всех заинтересованных ведомств в организации профилактической работы немедицинского употребления психоактивных веществ среди обучающихся.

- Об организации обучения детей с расстройствами аутистического спектра.

По инициативе Уполномоченного проведена рабочая встреча по вопросу организации обучения детей с расстройствами аутистического спектра, в которой приняли участие представители Министерства образования Республики Карелия, Администрации Петрозаводского городского округа, руководители специальных (коррекционных) школ, специалисты психолого-педагогических центров, врачи психоневрологического диспансера.

В ходе обсуждения данного вопроса принято решение о проведении анализа потребности данного вида образовательной услуги по всем районам республики, а также принятия управленческих решений по обеспечению прав детей с расстройствами аутистического спектра на полноценное образование.

- По профилактике случаев, совершения преступлений в отношении несовершеннолетних родителями, (законными представителями), иными лицами, проживающими совместно с несовершеннолетними.

Уполномоченный выступила с докладом на совещании, посвященном вопросам профилактики жестокого обращения и насилия в отношении детей.

В совещании приняли участие Уполномоченные по правам ребенка в образовательных учреждениях республики, специалисты по опеке и попечительству над несовершеннолетними, специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководители органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представители Прокуратуры Республики Карелия, Министерства внутренних дел, Следственного Комитета по Республике Карелия и другие заинтересованные Министерства и ведомства.

Участники совещания получили информацию о профилактике преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, расследовании преступлений, совершенных в отношении детей, а также о деятельности Министерств и ведомств, государственных и муниципальных учреждений и организаций, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми.

По итогам совещания предложено провести анализ востребованности работы общероссийского телефона доверия в вечернее и ночное время, рассмотреть вопрос об открытии его отделений.

Участники совещания отметили необходимость выстраивания системного подхода в работе по профилактике жестокого обращения и оказания своевременной и комплексной профессиональной помощи детям, подвергшимся жестокому обращению или насилию.

- По подготовке работников социальной сферы.

В ГАПОУ РК «Петрозаводский педагогический колледж» состоялся круглый стол по теме: «Перспективы развития специальности «Социальная работа».

В обсуждении актуальных вопросов развития заочного образования приняли участие представители Министерства образования Республики Карелия, Министерства труда и занятости Республики Карелия, преподаватели ГАПОУ РК «Петрозаводский педагогический колледж», социальные партнеры колледжа, руководители и специалисты учреждений дополнительного образования, здравоохранения и социальной защиты, выпускники колледжа.

Участниками совещания отмечено, что современная жизнь диктует потребность постоянного обучения и совершенствования знаний специалистов, работающих в социальной сфере. Часто заочная форма является незаменимой для людей, вынужденных совмещать трудовую деятельность и учебу. В ходе обсуждения выявлена острая потребность в подготовке музыкальных руководителей и инструкторов по физической культуре для дошкольных образовательных учреждений. От участников круглого стола поступило предложение о введении программы подготовки специалистов по работе с молодежью.

- Семинар «Введение ФГОС общего образования на территории Российской Федерации».

Уполномоченный приняла участие в обучающем семинаре «Государственнообщественное управление образованием в условиях введения ФГОС общего образования» в рамках Федеральной целевой программы развития образования по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования».

В работе семинара приняли участие руководители общеобразовательных учреждений, педагоги, члены управляющих советов (советов образовательного учреждения), родительских комитетов общеобразовательных учреждений Республики Карелия, внештатный Советник Главы РК по вопросам образования и социальной политики Г.А. Разбивная, представитель департамента управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки Российской Федерации.

- Семинар для Уполномоченных по правам ребенка в общеобразовательных учреждениях республики.

Уполномоченный провела семинар для уполномоченных по правам ребенка в общеобразовательных учреждениях республики.

В ходе семинара были рассмотрены вопросы взаимодействия с Уполномоченным по правам ребенка в Республике Карелия по защите прав детей.

Слушателям предложен обзор нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия, направленных на улучшение положения детей и роли Законодательного Собрания Республики Карелия в данной области, а также обсуждены положения Стратегии действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017 годы.

В работе семинара приняли участие И.В. Петеляева, Заместитель Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия и Т.А. Струкова, заместитель Председателя Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Законодательного Собрания Республики Карелия.

- Совещание врачей-психиатров, психоневрологов, психотерапевтов, медицинских психологов и специалистов сестринского дела медицинских организаций и государственных стационарных учреждений социального обслуживания Республики Карелия.

На семинаре-совещании Уполномоченный познакомила участников с деятельностью службы, нормативными правовыми актами в области защиты прав детей. Подробно были рассмотрены вопросы взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций и других заинтересованных ведомств по профилактике жестокого обращения с детьми, а также организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению или насилию.

- Рабочее совещание с представителями ГБУЗ РК «Республиканский психоневрологический диспансер».

Уполномоченный провела рабочее совещание по вопросам защиты права ребенка, подвергшегося насильственным действиям, в том числе сексуального характера, при проведении следственных действий.

По итогам совещания Уполномоченный обратилась к руководству Управления Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Карелия для организации обучения следователей, работающих с детьми, подвергшимися насильственным действиям, в том числе сексуального характера. Обучение следователей будет осуществляться специалистами ГБУЗ РК «Республиканский психоневрологический диспансер».

- Обучающий семинар по проекту «Друзья Зиппи» для воспитателей и учителей начальных классов Республики Карелия.

Уполномоченный приняла участие в обучающем семинаре по проекту «Друзья Зиппи». В рамках обучающего семинара по проекту «Друзья Зиппи», реализующего АНО «Содействие» (И.А.Кошелева) проведена встреча с его участниками, в ходе которого рассмотрены положения Конвенции о правах детей и деятельности Уполномоченного.

Воспитателям и учителям начальных классов общеобразовательных учреждений Республики Карелия вручены информационные материалы о правах детей.

- Совет директоров.

В 2013 году Уполномоченным продолжено взаимодействие с руководителями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите прав воспитанников учреждений через работу совета директоров.

Вопросы, рассматриваемые на совещаниях, формируются по заявкам его участников. В течение года Уполномоченный информировала руководителей о нормативных правовых актах, принятых в интересах детей, рассматривался обзор опыта работы субъектов Российской Федерации по защите прав воспитанников учреждений.

На одном из совещаний участники мероприятия рассмотрели и обсудили информацию о выполнении мероприятий Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Карелия в части реорганизации работы органов опеки и попечительства и реформирования детских домов в республике. При обсуждении проекта Положения об организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило предложение о внесении изменений в Положение с учетом опыта работы организаций по развитию семейных форм устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению постинтернатного сопровождения выпускников, возврата детей в семьи.

- Научно-практическая Конференция об особенностях инклюзивного образования.

С участием Уполномоченного проведена научно-практическая Конференция об особенностях инклюзивного образования.

На Конференции обсуждены перспективы создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обозначены проблемы, существующие в республике по данной тематике.

- Конференция «Результаты внедрения системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей в общеобразовательном пространстве».

Уполномоченный приняла участие в работе Республиканской научнопрактической Конференции «Результаты внедрения системы психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей в общеобразовательном пространстве».

Вниманию участников научно-практической конференции был представлен доклад Уполномоченного «О реализации Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Карелия». В выступлении приведены ключевые положения Стратегии, выполнение плана первоочередных мер по ее реализации, отмечена актуальность создания и внедрения системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей в общеобразовательном учреждении.

Руководители районных служб по психолого-педагогическому сопровождению поделились опытом работы по созданию системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей в общеобразовательном учреждении.

- Международная Конференция «Крепкая семья».

Уполномоченный приняла участие в семинаре Карельско-финляндского проекта «Крепкая семья», в ходе которого обсуждались научно-обоснованные модели работы с семьями в Республике Карелия и Финляндии. В ходе семинара состоялся компетентный и профессиональный диалог специалистов двух стран, работающих в сфере детства. По итогам работы проекта в республике появится модель работы с семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию. С точки зрения развития в республике механизмов государственно-общественного управления и частно-государственного партнерства важно, что координатором с карельской стороны выступает АНО «Содействие» (И.Кошелева).

Совместно с органами исполнительной власти республики Уполномоченный приняла участие в работе Всероссийских семинаров-совещаний по следующим направлениям:

Информационная безопасность несовершеннолетних: диалог и ответственность государства и гражданского общества (г. Владимир).

В г.Владимире проведен первый в России форум, на котором обсуждалась информационная безопасность несовершеннолетних в рамках Всероссийской информационной кампании Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А.Астахова против насилия и жестокости в СМИ.

В ходе пленарного заседания семинара обсуждались стратегические задачи государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности детей и семей с несовершеннолетними детьми, об обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних в региональном образовательном пространстве.

На дискуссионных площадках были обсуждены вопросы обеспечения информационной безопасности детей, психологические методы экспертизы медиапродукции, принципы классификации информационной продукции на телевидении, особенности восприятия телепрограмм в детско-юношеской аудитории и проблемы маркировки телевизионной продукции. Представители органов исполнительной власти получили рекомендации по организации данного направления деятельности в своих регионах.

- Крепкая семья-основа России (г.Грозный).

Данное совещание было посвящено вопросам сохранения семейных ценностей, семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На совещании был представлен опыт работы субъектов Российской Федерации по вопросам сохранения семьи для ребенка, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов.

На данном мероприятии Уполномоченный представила положительный опыт работы органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Карелия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также внесла ряд предложений по изменению федерального законодательства, в том числе по обеспечению в полном объеме государственных гарантий на санаторно-курортное лечение, обеспечение лекарственными препаратами детей-инвалидов.

Предложения от имени участников Конференции переданы в профильные федеральные Министерства и ведомства.

- VIII съезд Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (г.Краснодар).

Пленарное заседание съезда было посвящено вопросам защиты детей от насилия и жестокости.

Как отметил Уполномоченный при Президенте Российской Федерации П.А.

Астахов, тема выбрана не случайно, так от рук преступников в 2012 году в России пострадало 89 тысяч детей, из них 20% детей пострадали вследствие жестокости в семье. За 6 месяцев 2013 года наблюдается рост данного вида преступлений на 8%.

На площадках съезда специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации делились опытом работы по профилактике насилия и жестокости в отношении детей.

По итогам съезда выработаны предложения о необходимости организации обучения следователей в области детской и подростковой психологии, реформированию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, а также взаимодействию органов исполнительной власти по оказанию помощи детям, подвергшимся насилию и жестокому отношению.

- Общественные слушания «Общественный мониторинг реализации на местах Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.» (г.

Москва).

Общественной палатой Российской Федерации организованы и проведены общественные слушания по теме: «Общественный мониторинг реализации на местах Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.»

В ходе слушаний обсуждены вопросы реализации на местах Указа Президента Российской Федерации. Представители органов исполнительной власти и общественных организаций субъектов Российской Федерации делились опытом проведения мероприятий, направленных на реализацию положений Стратегии.

Участники пришли к выводу, что реализация Стратегии должна осуществляться с использованием сетевой системы общественных палат, общественных советов, общественных объединений всех уровней, Уполномоченных по правам ребенка, родительской общественности и самих детей.

По итогам слушаний приняты рекомендации в адрес органов исполнительной власти. Основными приоритетными направлениями общественного мониторинга определены: развитие индустрии детских товаров, ликвидация крайних форм проявления бедности, гарантированное социальное жилье, преодоление социальной «исключенности», качество питания, ликвидация дефицита услуг дошкольного образования, модернизация системы образования, здравоохранения, организация педиатрической помощи в сельских районах, доступность социальных услуг семей с детьми, профилактика социального сиротства.

ПОСЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВСТРЕЧИ С ДЕТЬМИ

В 2013 году Уполномоченным проведено пять встреч с детьми, находящимися в Центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел, обсуждались условия содержания и реализации прав ребенка.

В ходе посещения МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Авдеевский детский дом» состоялась встреча с детьми, сотрудниками детского дома. Проведено совместное совещание с представителями Администрации местного самоуправления Пудожского муниципального района, Прокуратуры Пудожского района, Следственного управления Следственного комитета по Пудожскому району.

По итогам посещения учреждения высказаны замечания по организации воспитательной системы детского дома, в рамках которой отсутствует деятельность, соответствующая интересам и специфике развития воспитанников старшего возраста, Администрации детского дома предложено провести кадровые изменения, организовать обучение педагогов по вопросам профилактики девиантного поведения подростков.

В рамках «Дня защиты детей» Уполномоченным организовано посещение детей, находящихся на лечении в детском отделении ГКУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в п. Матросы, Уполномоченный поздравила детей с праздником и вручила наборы для творчества.

В период летних каникул совместно с Депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия, представителями Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Администрации Петрозаводского городского округа осуществлено посещение загородных оздоровительных лагерей, находящихся на территории Республики Карелия.

Особое внимание уделялось вопросам безопасности детей. Тщательно осматривались объекты территории, в том числе пляжные места, прочность оборудования на спортивных площадках, организация питания, режима дня и другие вопросы организации оздоровления детей.

По итогам посещения информация об отмеченных недостатках в организации оздоровления детей в стационарных лагерях направлена учредителям.

При посещении детского санаторного оздоровительного центра «Сямозеро»

Пряжинского национального муниципального района, д.Сяргилахта с участием Уполномоченного было проведено заседание Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Карелия.

Представителями надзорных органов была отмечена организованная работа оздоровительных лагерей. Филиппенкова О.А., начальник отделения Управления организации охраны общественного порядка Министерства внутренних дел по Республике Карелия проинформировала об отсутствии случаев правонарушений среди несовершеннолетних, а также в отношении несовершеннолетних.

По итогам заседания комиссии предложено провести мониторинг степени удовлетворенности детей и родителей организацией отдыха и оздоровления детей, а также по инициативе Уполномоченного рассмотреть вопрос об организации в году отдыха для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на базе загородных стационарных лагерей на территории республики.

В ходе поездки в Медвежьегорский муниципальный район проведена встреча с обучающимися и преподавателями ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 11», с опекунами (попечителями), приемными родителями по вопросу реализации права на образование, жилье и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При посещении ГОУ РК «Центр социально-трудовой адаптации и профориентации» п. Салми Уполномоченный приняла участие в открытом занятии по теме: «Радуга настроения». На совещании с сотрудниками учреждения обсуждены вопросы деятельности учреждения, эффективность проведения реабилитационной работы с воспитанниками.

В Заозерской средней общеобразовательной школе Уполномоченный встретилась с педагогами школы. Приняла участие в открытом занятии с обучающимися начальных классов по программе «Друзья Зиппи», которая направлена на развитие у детей социальных навыков и умение справляться с трудными ситуациями.

В ГОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №21» по инициативе Уполномоченного с участием старшего инструктора-методиста по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту республиканской детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва 1 сентября 2013 года с детьми проведен урок здоровья. На родительском собрании рассмотрены вопросы организации обучения и оказания реабилитационных услуг детям.

На базе ГОУ «Школа искусств» проведена встреча со старшеклассниками города Петрозаводска по вопросам работы «Телефона доверия». В разговоре приняли участие руководитель ГБУСО РК «Республиканский центр социальной помощи семье и детям «Сампо» Анна Дмитриева и руководитель структурного подразделения, педагог-психолог ГОУ РК «Центр диагностики и консультирования»

Надежда Тарасова. Чаще всего детей волновали вопросы конфиденциальности обращений.

Уполномоченным проведена встреча с воспитанниками Архангельской воспитательной колонии, в которой содержаться 9 несовершеннолетних из Республики Карелия.

В Сегежском детском доме проведена встреча с сотрудниками учреждения и детьми.

В течение текущего года Уполномоченный посетила ГКОУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Олонецкий детский дом (смешанный), МОУ «Детский дом № 4» г. Петрозаводска, ГБУЗ РК «Детская республиканская больница», ГБУЗ РК «Городская детская больница» г.

Петрозаводска, детские поликлиники Петрозаводского городского округа и многие другие учреждения.

Уполномоченный приняла участие в открытии выставки конкурсных работ «Волшебное Рождество в северных странах», организованной коллективом БУ «Детско-юношеская библиотека Республики Карелия им. В.Ф. Морозова».

ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ О ПРАВАХ РЕБЕНКА

В целях информированности о правах ребенка Уполномоченным организованы встречи со студентами и преподавателями ВУЗов г. Петрозаводска Традицией стали встречи Уполномоченного со студентами факультетов начального образования и дошкольной и социальной педагогики Карельской Государственной Педагогической Академии. В ходе встреч студенты и преподаватели получают информацию о новостях и реализации законодательства в области защиты прав и законных интересов детей.

В 2013 году студентам предложены на обсуждение положения Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Карелия, в том числе вопросы организации инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в Республике Карелия.

Студентов юридических факультетов Северного филиала ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» и Карельского филиала ФГБОУ ВПО «Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» интересовали вопросы организации службы Уполномоченного, а также был предложен обзор практического применения законодательства Российской Федерации и действие международных договоров в спорах о воспитании детей родителями, проживающими раздельно.

На пресс-конференции по итогам выездной проверки сведений о нарушении прав воспитанников МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Авдеевский детский дом» Пудожского муниципального района Уполномоченным предложены варианты совершенствования воспитательной системы в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе включение в работу с воспитанниками и коллективом детского дома психологов из учреждений Пудожского муниципального района и ГКОУ РК «Центр диагностики и консультирования», а также представителей некоммерческих общественных организаций.

В телепередаче «Со-мнения» на телеканале «ТНТ-Онего» обсуждалась проблема профилактики социального сиротства в республике, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание поддерживающей системы семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

В телепередаче «Живая студия» на канале «РТК «Сампо» Уполномоченным поддержана инициатива создания Служб примирения для разрешения конфликтных ситуаций, обозначена необходимость работы специалистов и волонтеров в данной сфере.

В телепрограмме «Гость в студии» регионального телеканала «Ника+» с журналистами обсуждены вопросы организации воспитательной работы в детских домах республики и последствия ликвидации Государственного образовательного учреждения закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей № г.Петрозаводска.

В рамках единого Всероссийского Дня правовой помощи детям с участием Уполномоченного в БУ «Детско-юношеская библиотека Республики Карелия им.

В.Ф. Морозова» состоялся «круглый стол» с библиотекарями и психологами общеобразовательных учреждений, на котором обсуждены основные положения Стратегии действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017 годы, а также первоочередные планы по ее реализации. С детьми, находящимися в Центре временной изоляции несовершеннолетних, проведен урок «Права ребенка».

На пресс-конференции в Управлении Федеральной службы судебных приставов даны консультации гражданам по взысканию алиментов на содержание детей.

Координационным советом Уполномоченных по правам ребенка в Северозападном федеральном округе совместно с ОО «Пеластакаа Лапсет» (Норвегия) подготовлены и направлены в организации республики иллюстрированные информационные материалы о правах ребенка.

Для использования при проведении мероприятий, в том числе родительских собраний в Администрации местного самоуправления, образовательные организации направлены видеоролики по профилактике жестокого обращения с детьми, подготовленные Детским фондом (ЮНИСЕФ).

Совместно с Петрозаводским Центром занятости молодежи подготовлена информация для размещения в образовательных учреждениях города о правозащитных организациях города и республики, в том числе контактные данные Уполномоченного.

В своей деятельности Уполномоченный активно сотрудничает с республиканской газетой детей и подростков «Моя газета+».

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ НА

ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Взаимодействие с федеральными органами власти республики Продолжается взаимодействие Уполномоченного с федеральными органами исполнительной власти по Республике Карелия.

В Управлении Федеральной службы судебных приставов обсуждены проблемы исполнения судебных решений по выплате алиментов на детей, исполнения судебных решений по порядку общения родителей, проживающих раздельно.

На заседании Общественного совета при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия была рассмотрена информация об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов за месяцев 2013 года и предварительных итогах за 10 месяцев 2013 года. В ходе заседания обсуждены вопросы защиты прав детей при уклонении родителей от уплаты алиментных обязательств.

Участникам заседания предложена информация об обращениях граждан к Уполномоченному по вопросу уклонения родителей от уплаты алиментов на содержание детей, а также о результатах рассмотрения данных обращений. При совместной деятельности особое внимание уделялось незащищенной категории детей, так, проведено Межведомственное совещание по вопросам выплаты алиментов на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в учреждениях. По итогам совещания специалистами Управления и Министерства образования Республики Карелия принято решение подготовить информационно - инструктивное письмо для специалистов по опеке и попечительству и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части осуществления деятельности по замене взыскателя, розыска должника и других вопросов, связанных с выплатой алиментов на содержание воспитанников учреждений.

В целях исключения усиления психологической травмы для ребенка, в отношении которого осуществлено насилие сексуального характера, по соглашению Уполномоченного и Следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Карелия в 2013 году начато обучение следователей врачами-психиатрами Республиканского психоневрологического диспансера по вопросам детской психологии.

Продолжается обмен информацией по нарушениям прав детей с прокуратурой Республики Карелия, проводятся рабочие совещания по устранению выявленных нарушений. Например, по обращению Уполномоченного прокурором Беломорского района приостановлена незаконная приватизация жилого помещения без учета интересов несовершеннолетних детей, по запросу Уполномоченного в Пудожском районе прокурор отстоял право семьи, имеющей ребенка ребенка-инвалида, на проведение администрацией поселкового совета п.Пяльма капитального ремонта жилого помещения.

Совместно с Министерством внутренних дел по Республике Карелия в году проведены различные мероприятия по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди детей.

Состоялась встреча Уполномоченного с Главным федеральным инспектором по Республике Карелия А.В.Хюннененым. В ходе встречи обсуждены итоги работы Уполномоченного в 2012 году, проблемы и планы деятельности на 2013 год.

Взаимодействие с региональными органами власти и органами местного Уполномоченный являясь членом общественного совета Министерства образования Республики Карелия, принимала участие и в заседаниях коллегии Министерства.

Например, на одном из заседаний был рассмотрен опыт работы по оценке деятельности образовательных организаций Кемского и Пряжинского муниципальных районов, был предложен механизм оценки деятельности образовательных учреждений, их руководителей и педагогических работников на основании показателей эффективности деятельности, а также модели эффективного контракта в сфере образования.

Несколько заседаний были посвящены проекту государственной программы «Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах».

Уполномоченный была активным участником селекторных совещаний с представителями Администраций местного самоуправления, например, с участием представителей прокуратуры Республики Карелия, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, Министерства внутренних дел по Республике Карелия проведено совещание по профилактике жестокого обращения с ребенком и насилия в семье. По данной же тематике ежегодно проводится Интернет-конференция, которая включает более широкий круг участников, в том числе специалистов психологов, социальных работников и родительскую общественность.

На августовских совещаниях с учительской общественностью рассматриваются вопросы защиты прав детей.

По организации обучения детей в 2013-2014 учебном году, проживающих в Куйтежском сельском поселении проведено совместное совещание с участием представителей органов государственной власти республики, Олонецкого национального муниципального района, Куйтежского сельского поселения, родителей обучающихся. По итогам совещания принято решение подготовить помещения для учащихся начальной школы на базе детского сада для организации учебного процесса. Руководителю Мегрегского общеобразовательного учреждения, специалистам отдела образования Олонецкого национального муниципального района поручено провести индивидуальную работу с родителями, с обязательным учетом мнения учащихся, по выбору образовательного учреждения и формы обучения.

Уполномоченный выступала с докладами на селекторных совещаниях руководителей отделов образования муниципальных районов и городских округов по защите прав детей, в том числе и с информацией по защите прав детей в области образования.

Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия приняла участие в четырех заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия.

По инициативе Уполномоченного на одном из заседаний комиссии рассмотрен вопрос реализации Указа Главы Республики Карелия «О выявлении и учете на территории Республики Карелия случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению».

В ходе обсуждения были озвучены проблемы в части взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях эффективной работы органов исполнительной власти и местного самоуправления по выявлению случаев жестокого обращения с детьми, оказание им своевременной комплексной помощи Уполномоченным совместно с региональной общественной организацией «Карельский союз защиты детей» подготовлены предложения по внесению изменений в данный Указ.

Подготовлены и утверждены комиссией методические рекомендации по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учету на территории Республики Карелия случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, организации оказания помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению.

В ходе работы комиссии были рассмотрены вопросы профилактики преступности и правонарушений в подростковой среде, о партнерстве учреждений культуры, образования и общественных организаций в работе по профилактике асоциальных явлений среди детей и молодежи, об организации деятельности по подготовке граждан, выразивших желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о взаимодействии органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в Республике Карелия по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, об организации профессиональной ориентации обучающихся в образовательных учреждениях Республики Карелия, о профилактике преступлений насильственного характера в отношении несовершеннолетних, об организации временного трудоустройства детей от 14-18 лет и многие другие вопросы.

Заслушан опыт Прионежского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями по организации межведомственного взаимодействия в социальной реабилитации детей-инвалидов, ГКУСО «Ладвинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» по защите прав и интересов воспитанников, опыт работы общественных организаций, работающих в сфере детства.

В течение весенне-летнего периода Уполномоченным осуществлялся контроль за подготовкой общеобразовательных учреждений к новому учебному году.

На заседаниях Межведомственной комиссии по подготовке образовательных учреждений к началу нового 2013/2014 учебного года была заслушана информация надзорных органов, а также отчеты Администраций местного самоуправления муниципальных образований по подготовке к новому учебному году.

Рассматривались вопросы проведения ремонтных и подготовительных работ в образовательных учреждениях, устранения нарушений, выявленных надзорными органами.

Комиссией осуществлялся контроль по формированию фондов школьных библиотек учебниками и учебными пособиями.

В ходе заседаний рассмотрены и другие вопросы, например такие как:

-организация питания детей;

-профилактика инфекционных заболеваний и необходимость вакцинации обучающихся;

-подготовка помещений медицинских кабинетов для медицинского обслуживания воспитанников и обучающихся;

-регламентация деятельности образовательных учреждений республики;

-повышение уровня современных условий обучения в общеобразовательных учреждениях.

Взаимодействие с Законодательным Собранием Республики Карелия Совместно с Комитетом по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Законодательного Собрания Республики Карелия были организованы и поведены совещания и круглые столы, направленные на улучшение положения детей в Республике Карелия.

По итогам круглого стола «Деинституционализация детских домов: проблемы и пути их решения» предложены вариативные формы развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также реформирование органов и организаций, направленных на организацию профилактической работы и раннее выявление неблагополучия в семьях с детьми.

Совместно с заместителем председателя Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Законодательного Собрания Республики Карелия Т.А.Струковой проведено совещание со специалистами в области образования, социальной защиты населения и общественных объединений Сегежского муниципального района. На встрече обсуждены вопросы, которые поднимаются в обращениях граждан в части защиты прав и интересов ребенка и семей с детьми.

На очередном заседании комитета по социальной политике Законодательного Собрания Республики Карелия Уполномоченным поддержан законопроект по обеспечению детей, больных сахарным диабетом, бесплатными расходными материалами к инсулиновой помпе, которая непрерывно подкожно вводит инсулин больному. Затраты семьи на приобретение социально значимых лекарственных препаратов обходятся в 6-8 тысяч рублей ежемесячно. Установка инсулиновой помпы обеспечит ребенку доступность обучения в условиях «инклюзивного образования».

Также поддержана инициатива КРОО защиты прав граждан «Согласие» в части предоставления санаторно-курортного лечения детям-инвалидам, реализация которого не осуществляется в республике в полном объеме.

От имени Законодательного Собрания Республики Карелия направлено обращение в Министерство здравоохранения Российской Федерации о порядке распределения федеральных средств на обеспечение санаторно-курортным лечением детей-инвалидов, проживающих на территории республики.

Итогом круглого стола: «Раннее материнство: возможности реадаптации», в том числе стали предложения Уполномоченного по выстраиванию межведомственного взаимодействия по профилактике ранней беременности, оказанию помощи молодым мамам по реадаптации, даны рекомендации органам исполнительной власти Республики Карелия по соблюдению прав несовершеннолетних матерей, как категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В течение 2013 года проводились экспертизы проектов законов Республики Карелия, направленных на улучшение положения семей, имеющих детей, например, о внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в части увеличения размера регионального материнского капитала, возможности использования данных средств на оплату содержания детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

По инициативе Уполномоченного проведен круглый стол по вопросам улучшения жилищных условий семей с детьми, проживающих в Республике Карелия, и обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2012-2013 году в адрес Уполномоченного поступило 56 обращений граждан по вопросу улучшения жилищных условий семей с детьми. В бюджетах муниципальных образований практически отсутствуют финансовые средства на проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда, при этом в Управлении федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия на исполнении находится 67 решений суда о предоставлении жилого помещения, (35%) из них к Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

В обсуждении вопросов улучшения жилищных условий семей с детьми приняли участие представители органов исполнительной власти и местного самоуправления. Как отметили участники совещания, в Республике Карелия проводится работа по улучшению жилищных условий семей с детьми. Так, свои жилищные условия улучшают молодые семьи в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», многие семьи используют средства материнского капитала.

По информации Министерства образования Республики Карелия потребность в бюджетных ассигнованиях на приобретение жилья в 2013 году для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, полностью обеспечена.

Однако приобретено жилье только для 50% граждан, нуждающихся в его обеспечении.

По итогам круглого стола приняты рекомендации Законодательному Собранию Республики Карелия о подготовке предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, а органам исполнительной власти и местного самоуправления по исполнению в полном объеме своих полномочий.

УЧАСТИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ

Участие Уполномоченного в различных общественных советах позволяет не только информировать о правах ребенка, но решать вопросы, направленные на улучшение положения детей.