Министерство образования и науки Российской Федерации

Негосударственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Томский экономико-юридический институт»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по дисциплине: Муниципальное право

для направления подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

Томск - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

1.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

1.2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО

1.3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В

РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ.

1.4. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ С

РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

2.2. СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ

2.3. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 2.3.1. АНАЛИТИЧЕСКОЕ ЭССЕ 2.3.2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ РЕФЕРАТ 2.3.3. ГРУППОВАЯ ДИСКУССИЯ

2.4. СОДЕРЖАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

РАЗДЕЛ 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

3.2. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

3.3. СПИСОК ПРИМЕРНЫХ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К

ЗАЧЕТУ

3.4. ГОЛОССАРИЙ

РАЗДЕЛ 4. БАНК КОНТРОЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ И ТЕСТОВ

4.1. ЗАДАНИЕ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

4.2. ТЕСТЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский экономико-юридический институт»

Кафедра теории и практики государственного строительства УТВЕРЖДАЮ:

Проректор по учебной и научной работе Г.Г. Пашкова «_» _ 20г.

ГОС 2010 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебная дисциплина Муниципальное право Б.3.В.ОД. по направлению 030900.62 «Юриспруденция»

Форма обучения очная Факультет юридический Курс Семестр Вид и объем Форма Часов семестр занятий контроля ЗЕТ по ФГОС Объем по учебному плану, зачет 72 всего в том числе:

Аудиторные 1 к/р занятия Лекции Семинары Лабораторнопрактические занятия Самостоятельная работа Томск Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский экономико-юридический Кафедра теории и практики государственного строительства

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебная дисциплина Муниципальное право Б.3.В.ОД. по направлению 030900.62 «Юриспруденция»

всего в том числе:

занятия Семинары Лабораторнопрактические занятия Самостоятельная работа Рабочая программа составлена на основе требований Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования 2010 г. к содержанию и уровню подготовки выпускников по направлению (специальности) 030900.62 «Юриспруденция», рабочего учебного плана, утвержденного Ученым советом ТЭЮИ « 17» апреля 2012 г.

Программу разработал (а) Старший преподаватель А.В. Салата Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры теории и практики государственного строительства ТЭЮИ Протокол № 10 от 20 июня 2012 г.

Зав. кафедрой Н.Н. Сенин, к.ю.н., доцент Программа рассмотрена и одобрена Научно-методическим советом ТЭЮИ Протокол № 9 от 28 июня 2012 г.

Председатель совета Пашкова Г.Г. _ Раздел 1. Организационно-методический 1.1. Цели и задачи освоения дисциплины Целью изучения учебной дисциплины: «Муниципальное право»

является изучение вопросов, связанных со становлением, организацией, функционированием и развитием местного самоуправления в РФ.

Основными задачами курса являются: изучение особенностей построения и функционирования местных органов власти в РФ и за рубежом; рассмотрение вопросов, касающихся бюджетного процесса и налогообложения на местном уровне, а также экономической независимости местных органов власти от органов государственной власти.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО Учебная дисциплина «Муниципальное право» относится к вариативной части базовой (обязательной) части профессионального цикла учебных дисциплин (Б.3.В), предусмотренных федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция.

1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины.

Обучающейся по итогам освоения дисциплины:

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОКспособен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

- способен участвовать в разработке нормативных актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

- способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

- способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПКТребования к уровню освоения дисциплины В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

- основные положения муниципального права;

- сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в муниципальном праве;

- основную нормативно-правовую базу муниципального права;

- основы правового регулирования местного самоуправления;

- территориальную организацию местного самоуправления.

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

- анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- правильно составлять и оформлять юридические документы;

- выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений;

- планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений;

- выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения.

- юридической терминологией;

- навыками работы с правовыми актами;

- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

- навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

- навыками разрешения правовых проблем и коллизий;

- навыками реализации норм материального и процессуального права;

- навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ С

РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ (ДЛЯ

ОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ)

Муниципальное право как Территориальные основы Организационные основы Экономические основы местного самоуправления самоуправления местного самоуправления

2.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ С

РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ (ДЛЯ

ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ)

Муниципальное право как Территориальные основы Экономические основы местного самоуправления самоуправления Компетенция и местного самоуправления

2.2. СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Местное самоуправление в системе институтов конституционного строя. История местного самоуправления Понятие местного самоуправления.

Местное самоуправление как элемент конституционного строя России.

Местное самоуправление и государственное управление.

Основные принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления.

Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации. Государственная поддержка местного самоуправления.

История местного самоуправления Основные системы организации власти на местах. Англосаксонская и континентальная модели местного управления, сочетание в них представительной и непосредственной демократии.

Возникновение и развитие местного самоуправления в России.

Развитие исторических форм местного самоуправления в России Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.

Муниципальное право - комплексная отрасль права. Предмет муниципального права. Общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права.

Муниципально-правовые нормы и институты. Метод и способы правового регулирования в муниципальном праве. Сочетание императивных и диспозитивных методов правового регулирования.

Источники муниципального права. Федеральные и региональные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты.

Муниципальное право как научная и учебная дисциплина.

Тема 3. Правовые основы местного самоуправления Понятие и история становления правовой основы местного самоуправления. Законодательство о местном самоуправлении: федеральное законодательство. Законодательство субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты. Проблемы реализации законодательства о местном самоуправлении и пути их преодоления.

Тема 4. Институты прямой демократии в местном самоуправлении Формы осуществления местного самоуправления. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.

Местный референдум: понятие и принципы проведения; правовая база, обстоятельства, исключающие проведение местного референдума, вопросы, выносимые на референдум; порядок реализации инициативы проведения референдума; подготовка к проведению референдума; определение результатов местного референдума; юридическая сила решения принятого на местном референдуме; ответственность за неисполнение решения местного референдума.

Понятие и основные принципы организации муниципальных выборов.

Правовое регулирование организации и проведения выборов в органы местного самоуправления. Особенности организации и проведения муниципальных выборов. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Сходы граждан: порядок подготовки и проведения; компетенция;

юридическая сила решений, принятых на сходах граждан.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Иные формы участия населения в местном самоуправлении.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС): понятие и принципы организации территориального общественного самоуправления граждан;

формы участия населения в ТОС; органы ТОС; порядок избрания;

компетенция; положения (уставы) ТОС: порядок принятия, содержание, регистрация; полномочия ТОС; взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления; юридическая сила решений ТОС. Собрания, конференции граждан. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления Административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации и территориальная основа местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований в Российской Федерации. Территория муниципальных образований.

Установление и изменение границ и территорий муниципальных образований. Наименование и переименование муниципальных образований.

Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях, в городах федерального значения Москва и СанктПетербург.

Тема 6. Организационные основы местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления Представительные органы местного самоуправления. Порядок формирования, численный состав, наименование, полномочия.

Глава муниципального образования: правовой статус, порядок избрания и полномочия.

Местные администрации: порядок формирования, организация работы, полномочия. Глава администрации: порядок назначения, полномочия. Аппарат главы администрации.

Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Муниципальная служба: понятие и содержание. Муниципальные служащие: порядок прохождения службы, защита прав, гарантии.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Тема 7. Экономические основы местного самоуправления Законодательное закрепление экономической и финансовой основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: состав, порядок образования, владения, пользования и распоряжения.

Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и не находящимися в муниципальной собственности.

Порядок формирования и структура местного бюджета; налоги и сборы, платежи и доходы, поступающие в местный бюджет. Отчисления от федеральных налогов и сборов.

Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения бюджета органов местного самоуправления.

Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Муниципальные финансово-кредитные организации и учреждения. Гарантии обеспечения государственных социальных стандартов.

Муниципальный заказ. Муниципальные заимствования.

Межбюджетные отношения.

Тема 8. Гарантии и ответственность местного самоуправления Понятие и система гарантий местного самоуправления. Гарантии организационной самостоятельности. Гарантии финансово-экономической самостоятельности. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Понятие ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, ее виды.

Ответственность перед государством, населением, юридическими и физическими лицами.

Основания ответственности и порядок привлечения к ней, Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 9. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления Предметы ведения местного самоуправления. Понятие компетенции и полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством. Полномочия в бюджетной и финансово-кредитной сфере. Полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства Полномочия в строительной сфере и в области благоустройства территории Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере Полномочия в сфере образования. Полномочия в сфере культуры, физической культуры и спорта Полномочия в сфере здравоохранения и социальной защиты Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратурой, судами, органами юстиции, муниципальной полицией.

2.3. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В курсе используются приемы интерактивного обучения: написание аналитического эссе на заданную тему; написание аналитического реферата на заданную тему; групповые дискуссии. В рамках учебного курса также предусмотрены встречи и проведение круглого стола с практическими работниками органов местного самоуправления.

2.3.1. АНАЛИТИЧЕСКОЕ ЭССЕ Аналитическое эссе, по сравнению с обычным (описательным, повествовательным и т.п.), содержит углубленный анализ проблемы, или представляет мнение, базирующееся на конкретном факте.

Варианты тем для написания аналитического эссе 1. Местное управление до XVI в.

2. Реформа местного самоуправления Ивана IV.

3. Земское самоуправление с 1864 г. по 1918 г.

4. Городское самоуправление с 1870 г. по 1918 г.

5. Местные органы власти с 1936 г. по 1989 г.

6. Местное самоуправление с 1990 г. по 1995 г.

7. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

8. Судебные и иные формы защиты местного самоуправления.

9. Понятие ответственности органов местного самоуправления, ее виды.

10. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Параметры оценивания выполнения аналитического эссе.

Качество раскрытия темы: полнота содержания, логика изложения материала;

Уровень аналитического обобщения материала курса в связи с задами профессиональной деятельности.

Наличие и культура предъявления собственной аналитической и профессиональной позиции.

Культура оформления текста: соблюдение требований к оформлению письменных реферативных работ, отсутствие грамматических и стилистических ошибок.

2.3.2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ РЕФЕРАТ Варианты тем для написания аналитического реферата (объем реферата от 8 до 10 стр.) 1. Понятие и предмет муниципального права, его комплексная природа.

Муниципально-правовые нормы: понятие, структура, особенности.

Понятие, принципы и основные теории местного самоуправления.

Источники муниципального права.

Местное самоуправление как элемент конституционного строя России.

Системы местного управления и самоуправления: понятие, структура, основные отличия.

7. Компетенция органов местной власти в зарубежных странах.

8. Контроль центрального правительства за деятельностью органов местного самоуправления.

9. Основные принципы и функции местного самоуправления.

10.Формы прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления.

11.Местный референдум и муниципальные выборы.

12.Территориальное общественное самоуправление. Народная 13.Ассоциации и союзы муниципальных образований.

14.Правовые основы местного самоуправления 15.Территориальные и демографические основы местного самоуправления.

16.Экономические основы местного самоуправления.

17.Финансовые основы местного самоуправления.

Параметры оценивания выполнения аналитического реферата.

Качество раскрытия темы: полнота содержания, количество используемых источников, логика изложения материала;

Уровень аналитического обобщения материала: наличие аналитического вопроса к изучаемому материалу, полнота выводов;

Культура оформления текста: соблюдение требований к оформлению письменных реферативных работ, отсутствие грамматических и стилистических ошибок 2.3.3. ГРУППОВАЯ ДИСКУССИЯ Работа в группах и групповые дискуссии. Практические занятия предполагают выполнение задания аналитического или проектного характера.

Задание требует определения и конкретизации информации, выдвижения и обсуждения вариантов выполнения, неоднозначность и многовариативность решения. По итогам обсуждения и согласования позиций в мини-группах студенты представляют решения от групп, организуется общая дискуссия.

Темы для группового обсуждения В соответствии с областной программой развития дорожного хозяйства было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через территорию поселения А. Часть домов в связи с этим подлежала сносу, а жители – переселению. Жители этих домов выступили против сноса и подготовили проект решения, предусматривающего строительство дороги в обход села и представили его на рассмотрение сельского Совета в качестве правотворческой инициативы. Их поддержали другие жители села, направив письменное заявление в адрес представительного органа сельского Совета.

Прокомментируйте описанную ситуацию Жители сельского поселения Б., в котором проживает 150 человек, обладающих активным избирательным правом, провели сход, на котором решили упразднить представительный орган местного самоуправления. Вместо него они избрали старосту сельского поселения и двух его заместителей. Свое решение они направили в адрес местной администрации муниципального района, в который входит поселение, отметив в нем, что все решения по социально-экономическому развитию поселения районная администрация должна согласовывать с сельским старостой, а наиболее важные вопросы выносить на обсуждение сельского схода. Прокомментируйте решение жителей с точки зрения её законодательству При обсуждении проекта устава муниципального района на публичных слушаниях группа жителей внесла следующее предложение. Районный представительный орган формировать из депутатов сельских Советов поселений, входящих в состав района. Количество депутатов от каждого поселения определять в зависимости от численности его жителей.

Председателем районного Совета должен становиться представитель самого крупного поселения. Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа?

Глава районной администрации обратился на очередной сессии к депутатам муниципального районного Совета с просьбой предоставить ему до конца года право самостоятельно корректировать ставки по местным налогам, а также по ранее предоставленным льготам по их уплате. Свою просьбу он мотивировал необходимость принятия оперативных мер для исполнения районного бюджета, поскольку в районе сложилась тяжелая экономическая ситуация. Депутаты согласились с доводами главы администрации и приняли решение, предоставляющее ему такое право. Законно ли данное решение районного Совета?

Жители села М., входящего в состав сельского поселения, провели сход, на котором приняли решение о сборе средств для строительства моста через речку, и обратились к главе администрации поселения с просьбой открыть специальный счет, на который будут зачисляться средства, а также выступить заказчиком на строительство моста. Глава администрации отказался выполнять решение схода жителей на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского Совета.

Прокомментируйте ситуацию с позиций законодательства.

В целях разработки проекта плана перспективного развития города администрация городского округа направила всем предприятиям, расположенным на территории города, запросы о проектах планов их развития на ближайшие годы, с тем чтобы учесть экономические и социальные показатели предприятий в плане развития города. Однако руководители трех предприятий, находящихся в федеральной государственной собственности отказались предоставить какие-либо сведения о своей деятельности.

Прокомментируйте ситуацию с точки зрения законодательства.

После проведения персональной выставки художник З. решил подарить свои картины родному городу. На торжественную церемонию подписания договора дарения, организованную в выставочном зале, прибыли глава городского поселения и начальник управления культуры городской администрации. После подписания договора художником и главой городского поселения, присутствовавший среди гостей нотариус заявил, что данный договор не имеет юридической силы, поскольку муниципальное образование не является юридическим лицом и не может выступать стороной сделки, а глава муниципального образования не имел надлежаще оформленной доверенности на совершение сделки. Прокомментируйте заявление нотариуса.

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения нескольких домов. Жители обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба. Должен ли суд принять иск к рассмотрению?

2.4. Содержание и организация самостоятельной работы Целью самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов является обучение навыкам работы с учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами для изучения курса «Муниципальное право Российской федерации». В процессе изучения дисциплины студенты выполняют следующие виды самостоятельной работы:

1) подготовка к работе на семинарском занятии;

2) написание аналитического эссе;

3) написание аналитического реферата;

4) подготовка к зачету.

РАЗДЕЛ 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.М.: Норма, 2010.- 528с.

2. Муниципальное право России: учеб./ отв. ред. С.А. Авакьян.- М.:

Проспект, 2009.- 544с.

3. Колюшин Е.И. Муниципальное право России: курс лекций.- М.: Норма, 2008.- 464с.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2006.- 672с.

5. Муниципальное право России: учеб./ отв. ред. Г.Н. Чеботарев.- М.:

Юристъ, 2005.- 362с.

6. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. А.С.

Прудникова, И.А. Алексеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2009. — 319 с.

7. Муниципальное право : учеб.пособие / Н. А. Игнатюк, А. В. Павлушкин.

— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2009. — 328 с.

8. Муниципальное право России: Учебник / В. И. Васильев. — 2 изд., перераб. и доп. — М. :Юстицинформ, 2012. — 680 с.

9. Мильшин Ю.Н., Чанов С.Е. Муниципальное право России. Учебное пособие - М.: ИТК Дашков и К, 2008. - 404 с.

10. Основы местного самоуправления. Курс лекций: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное муниципальное управление» / С.Н. Братановский. — М.:

ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. — 167 с.

11 Шпаргалка по муниципальному праву. — Новосибирск: Сиб. унив.

изд-во, 2010. — 48 с.

12. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления / Н.Н. Черногор. – 2-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011. – 304 с.

13. Устав муниципального образования как акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов: монография / Б.Ц. Жалсанов. — M.:

ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. — 95 с.

1. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации:

концепции и решения нового закона // Вестник Московского университета.

Серия «Право». 2011. № 2. С 135 – 137.

2. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие М, СПб, 2012. – 251 с.

3. Белоусова Е. В. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций/Е. В. Белоусова; Ассоц. "Юрид. центр".-СПб.: Издательство Р. Асланова Юридический центр Пресс,2004.-(Учебники и учебные пособия).

4. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.; Л.- 5. Выдрин И. В. Муниципальное право России: Учеб. для вузов / И. В.

Выдрин.- М.: Норма, 2004..- 162с.

6. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Муниципальное право в таблицах и схемах. М.: «Эксмо-Пресс», 2006. – 397 с.

7. Градовский А.Д. Системы местного самоуправления на Западе и в России. Саратов, 1997..- 212с.

8. Земское самоуправление в пореформенной России (1864-1918 гг.).

Документы и материалы: Учебное пособие. М., 1995. – 87 с.

9. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право.

Учебник. – М.:, Юстицинформ, 2004. – 320 с.

10.Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. С.Е. Чаннова. – М.: ТЕИС, 2005, - 158 с.

11.Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909.

12.Кутафин О. Е, Фадеев В.И.. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. для вузов по специальности Юриспруденция"/О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев; Моск. гос. юрид. акад.-2-е изд., перераб. и доп.- М. : Юристъ, 2004.- 326 с.

13.Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.. 1993..- 112с.

Программное обеспечение и интернет-ресурсы:

1. www.consultant.ru - специализированный правовой сайт Консультант 2. http://www.garant.ru – информационный правовой портал правовой системы Гарант 3. http://www.sudrf.ru - Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»

4. http://www.vsrf.ru - официальный сайт Верховного Суда РФ 9. http://www.ksrf.ru/Pages/Default.aspx -сайт Конституционного Суда РФ 10. http://www.arbitr.ru – сайт Высшего Арбитражного Суда РФ 3.2. Методика проведения семинарских занятий Целью семинарского занятия является углубление и закрепление знаний, полученных на лекции и в процессе самостоятельной работы под руководством преподавателя, а также в процессе самостоятельного изучения законодательства, иных нормативных материалов и муниципально-правовой литературы.

При подготовке к семинарским занятиям студенты должны пользоваться:

-Конституцией РФ;

- федеральными законами;

-указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами;

- муниципальными правовыми актами;

-материалами постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Конституционного суда РФ;

-материалами судебной практики.

Основными видами аудиторной работы студента при изучении дисциплины «Муниципальное право» являются лекции и семинарские занятия.

Они служат для контроля преподавателем подготовленности студента;

закрепления изученного материала; развития умений и навыков подготовки докладов, сообщений по правовой проблематике; приобретения опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, в том числе аргументации и защиты выдвигаемых положений и тезисов.

Семинару предшествует самостоятельная работа студента, связанная с освоением лекционного материала и материалов, изложенных в учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной преподавателем.

По согласованию с преподавателем или его заданию студент может готовить рефераты по отдельным темам дисциплины.

В процессе подготовки к семинару студент может воспользоваться консультациями преподавателя.

Как правило, план семинарских занятий раскрывает одну из тем рабочей программы по дисциплине и указывает на наиболее значимые элементы.

Просматривая вопросы семинарского занятия после изучения основного материала, указанного в рабочей программе, студент должен ответить на два вопроса:

– достаточно ли объема, полученного им знания при изучении основного материала для подготовки ответов по вопросам семинарского занятия? Не требуется ли ему дополнительно освоить учебный материал?

– может ли студент на практике исполнить требования законодательства?

Понимает ли он форму, механизм и иные вопросы практического характера?

Если хотя бы на один из двух вопросов студент не может дать положительного ответа – ему необходимо вернуться к изучению рабочей программы и рекомендованного в ней списка литературы.

Студенты должны уметь анализировать нормы действующего законодательства и применять их к конкретным обстоятельствам. Семинарское занятие служит одновременно и средством проверки знаний студентов, а также отработки навыков самостоятельного изучения этого предмета, работы с литературой, умения логично и последовательно излагать материал. В процессе выступлений на семинарском занятии студенты должны продемонстрировать умение выделять основные положения, иллюстрировать их применение, а также делать практически значимые выводы из теоретических положений.

Подготовка преподавателя к семинару осуществляется заблаговременно и заключается в составлении развернутого плана его проведения. В ходе непосредственного проведения семинарского занятия целесообразно применять элементы практического занятия в форме решения задач (казусов). В достижении учебных целей важную роль играет использование различных дидактических материалов, а поэтому преподаватель должен предусмотреть при подготовке к конкретному занятию тот или иной материал, а также возможность использования технических средств.

Большое значение для усвоения учебного материала имеют заранее подготовленные студентами доклады, сообщения, аналитические эссе, аналитические рефераты, которые целесообразно посвящать истории рассматриваемого вопроса, анализу законов, в т.ч. относящихся к другим отраслям права.

3.3. Список примерных вопросов для подготовки к зачету 1. Понятие и система методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности организационных методов работы различных органов местного самоуправления.

2. Регламент представительного органа местного самоуправления.

3. Основные черты (свойства) местного самоуправления в РФ.

4. Понятие и виды гарантий местного самоуправления в РФ.

5. Объекты муниципально-правовых отношений.

6. Принцип гласности в организации и деятельности органов местного самоуправления.

7. Понятие и система основных функций органов местного самоуправления.

8. Принцип сочетания коллегиальных и единочальных начал в деятельности органов местного самоуправления.

9. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.

10. Система органов местного самоуправления.

11. Источники муниципального права РФ.

12. Предметы ведения местного самоуправления.

13. Экономическая основа местного самоуправления. Правовой режим объектов муниципальной собственности.

14. Понятие и система специальных функций органов местного самоуправления.

15. Принцип широкого вовлечения населения в деятельность органов местного самоуправления. Организационно-массовая работа органов местного самоуправления.

16. Понятие и виды муниципально-правовых норм.

17. Муниципально-правовые отношения.

18. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

19. Юридическая ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.

20. Территориальная основа организации местного самоуправления в РФ.

Понятие и виды муниципальных образований.

21. Предмет и метод муниципального права РФ. Место муниципального права в системе российского права.

22. Государственные функции органов местного самоуправления.

23. Правовое регулирование местного самоуправления в РФ.

24. Финансовая основа местного самоуправления. Правовой режим муниципальных финансов.

25. Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступление в юридическую силу.

26. Субъекты муниципально-правовых отношений.

27. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда и прокуратуры.

28. Понятие и система общих принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.

29. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления.

30. Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.

31. Понятие и система специальных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.

32. Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований.

33. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995г. Общая характеристика.

34. Понятие и формы местного самоуправления. Соотношение местного государственного управления и местного самоуправления в системе социального управления.

35. Организация работы поселкового, сельского органа местного самоуправления.

36. Правовой статус главы муниципального образования. Порядок выборов, компетенция и акты.

37. Вспомогательный аппарат местной администрации.

38. Система постоянных депутатских комитетов и комиссий. Порядок формирования, компетенция и акты.

39. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

40. Порядок подготовки и созывы сессии (собрания) представительного органа местного самоуправления.

41. Сессия (собрание) как организационно-правовая форма деятельности представительного органа местного самоуправления. Понятие, сущность и государственно-правовое значение.

42. Понятие и порядок прохождения муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.

43. Исполнительные органы местного самоуправления. Порядок формирования, компетенция и акты.

44. Организация работы городского органа местного самоуправления.

45. Организация работы районного (уездного) органа местного самоуправления.

46. Порядок проведения сессии (собрания) представительного органа местного самоуправления.

47. Органы территориального общественного самоуправления населения.

Порядок выборов, компетенция и акты.

48. Структура и организация работы исполнительных органов местного самоуправления.

49. Комитеты и комиссии в системе исполнительных органов местного самоуправления. Порядок формирования, компетенция и акты.

50. Акты представительного органа местного самоуправления. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.

51. Полномочия и организация работы административной комиссии местной администрации.

52. Организация рассмотрения предложений, заявлений и жалоб населения органами местного самоуправления.

53. Собрания (сходы) граждан в системе местного самоуправления.

54. Органы местного самоуправления и массовые общественные объединения.

55. Исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления.

56. Формы работы депутата представительного органа местного самоуправления в избирательном округе.

57. Народная правотворческая инициатива.

58. Местный референдум.

59. Акты исполнительных органов местного самоуправления. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.

60. Полномочия органов местного самоуправления по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка.

61. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель, недропользования.

62. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

63. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищнокоммунального хозяйства.

64. Полномочия органов местного самоуправления в области бытового и торгового обслуживания населения.

Автономия - право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в общегосударственной конституции. Существует в двух формах - политической и административной. Политическая автономия характеризуется более значительным объемом прав, наличием собственной конституции, высших органов государственной власти, свободно действующих в пределах, определенных конституцией всего государственного объединения.

Административная автономия охватывает лишь сферу управления. Ее права во многом определяются вышестоящими органами государства, в состав которого входит автономное образование.

Анархизм - политическое учение, основная идея которого заключает том, что общество может и должно быть организовано без принудительной власти государства. По мнению анархистов, государство - это всегда принуждение, а поскольку принуждение инстинктивно плохо, то, следовательно, государство это зло, в своей деятельности всегда стремящееся только к своей выгоде.

Бюджетное финансирование – выделение из гос. бюджета средств в безвозвратном порядке на определённые цели.

Выборы - голосование населения с целью распределения срочных мандатов на управление государством.

Государственный аппарат - составная часть механизма государства, элементами которой являются государственные органы, обеспечивающие государственное управление в широком смысле этого понятия. Эти органы реализуют большую и основную часть как внутренних, так и внешних функций государства.

Государство - единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Гражданство - политическая и правовая принадлежность лица к koнкретному государству. Лицо, являющееся гражданином или подданным государства, приобретает определенные права, свободы, обязанности и находится г защитой этого государства. Совокупность этих прав, свобод и обязанное: составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Подданство терминологически соответствует гражданству, существуя, как правило, в монархических государств Гражданство представляет собой юридическую связь между государством и лицом, которое считается членом нации, политического общества.

Двухпалатные (бикамеральные) советы - т.е. состоящие из двух палат, коллегий.

Двухэтажность. Первый уровень образует многочисленный орган. За ним закрепляется титул главного органа народовластия и обширные, неограниченные полномочия. Однако этот орган является громоздким. Многие его члены не имеют серьезного политического опыта. Собирается он на кратковременные заседания. Основную часть решений принимает орган второго уровня — относительно узкая коллегия депутатов, избираемых на первом уровне собрания из числа его членов.

Делегированное законодательство издание правительство закона, в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий.

Демократический режим - политический режим, соответствующий только особой форме (разновидности) общественной власти - демократии.

Термин «демократия» применяется при обозначении государств во всех случаях, когда законодательная власть осуществляется выборным от населения коллегиальным органом и когда законодательно провозглашаются демократические права и свободы граждан.

Документальность. Принцип документальности избирательного процесса означает фиксирование производства процессуальных действий в избирательных документах. Законодательство содержит большой перечень избирательных документов, закрепляет высокие требование к их форме и содержанию.

Закон - в широком смысле слова обозначает все установленные государством общеобязательные правила и все нормативно-правовые акты. В юридическом смысле - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее значимые, типичные и устойчивые общественные отношения и обладающий вы< юридической силой.

Законность - строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Характеризуется следующими основными признаками: 1) всеобщностью, т.е. требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права; 2) неразрывной связью с правом, т.е. законы должны отражать объективные потребности общественного развития, а не отдельных лиц или социальных групп. Основными требованиями законности являются: а) верховенство закона по отношению к другим правовым актам; б) единство понимания и применения законов на всей территории их действия.

Принцип законности выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования, установленной законом избирательнопроцессуальной формы, действовать в рамках предоставленных законом полномочий, исполнять обязанности, возложенные избирательно-правовыми нормами.

Законодательная власть - одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве, имеющая исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после конституции, юридической силой, -законы.

Кроме того, законодательной власти принадлежит право принятия бюджета и финансовых законов, право контроля за деятельностью исполнительной власти правительства.

Злоупотреблением свободой массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации»

являются: использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости; использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье; · распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения Наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо, преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников; распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления Избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - есть право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс можно определить как направленную на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.

государствами, их представителями, международное взаимодействие в сфере права порождают спрос на специалистов, способных к юридически корректному поведению в условиях зарубежных правовых систем.

Конституционное право — разновидность государственного права, которая привилась в отдельных странах.

Конституционное регулирование — разновидность государственноправового регулирования, которая привилась в отдельных странах Конституционное регулирование — разновидность государственноправового регулирования, которая привилась в отдельных странах Конституция – нормативный акт с высшей юридической силой.

Конституция - основной закон государства, закрепляющий основополагающие принципы правового регулирования и являющийся правовой основой текущего законодательства. Конституция имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории государства. Законы и иные нормативные правовые акты принимаются на основе конституции и не могут ей противоречить.

Контрассигнатура - институт, присущий парламентской республике, заключается в признании силы за актами министров только после визирования данных актов премьер-министром Конфуцианство – этико-философская концепция об устройстве государства, распространенная на Дальнем Востоке.

Легитимная власть - Осуществляемая с опорой на действительное, а не мнимое, принимаемое, а не навязанное широкое согласие со стороны.

Принципы легитимности сводятся к следующим основным: 1) традиции; 2) легальности; 3) харизме.

Местное управление — это разновидность административной деятельности, предметом которой являются отношения локального характера, интересы местных сообществ (коммун, общин, территориальных коллективов), обеспечивающие некоторое сочетание местных интересов с государственными.

Метод сравнительного анализа состоит в том, чтобы обнаружить и исследовать общие и особенные элементы государственного строя, сходства и различия между политико-правовыми институтами, учреждениями и процедурами, их преимущества и издержки, условия, в которых они проявляют себя.

Механизм государства - сложная система тесно взаимодействующих между собой специальных органов и учреждений (людей, специально занимающихся государственным управлением), посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.

Механизм государства призван гарантировать и охранять правопорядок, права и свободы, обеспечивать соблюдение обязанностей населением страны. Для осуществления функций обеспечивается необходимыми материальнотехническими, финансовыми и другими средствами. Наиболее общая классификация, соответствующая разграничению внутренних и внешних функций государства на социальную функцию (функцию управления) и функцию насилия (посредническую функцию), предусматривает в качестве основных составных частей механизма государства: 1) государственный аппарат, или аппарат управления; 2) аппарат принуждения. Каждая составная часть и каждый элемент механизма государства играет свою специфическую роль в выполнении функций государства. Принципы организации и деятельности механизма демократического государства: представительство интересов населения и страны; гласность и открытость; профессионализм и компетенция; законность; демократизм.

Муниципальное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в правовых актах правила, установленные или санкционированные государством, направленные на регулирование отношений в сфере местного самоуправления путем установления прав и обязанностей их участников.

Муниципальные корпорации – крупные самоуправляющиеся города или графства в США.

Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Налоги и займы, а также доходы от предприятий, находящихся в собственности государства, идут на содержание государственного аппарата и другие его нужды (оснащение и содержание вооруженных сил, полиции, тюрем и т.д.), на осуществлению функций государства.

Народовластие как категория тождественно понятию народного суверенитета. Существенный элемент демократии в её современном понимании.

соответствующей территории. Без населения не существует и государства. В современных трактовках государственная организация общества предполагает наличие не просто населения, а народа как этнической общности, относительно широкой социальной группы, члены которой обладают принадлежностью к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.

Национальный суверенитет - право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Не граждане – т.е. апатриды или аполиды законодательства - это норма права, предусматривающая юридическую ответственность.

Община – исторически сложившаяся группа людей, объединенная потребностью совместного решения вопросов местного значения.

Однопалатные советы – т.е. состоящие из одной палаты, коллегии.

Омбудсман – уполномоченный по правам человека, народный защитник.

Органы государства - образуемые в законодательном порядке органы, посредством которых осуществляется государственная власть, реализуются функции государства. Органы государства: 1) образуются только в законов тельном порядке; 2) являются самостоятельными специализированными собственную внутреннюю структуру элементами государственного аппарата.

Основной закон: форма основного закона подчеркивает особое, учредительное значение конституционных норм, делает их более заметными среди массы прочих законов, облегчает достижение конституционных целей и правовую охрану конституции.

Отрасль законодательства - совокупность норм, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права (напр. земельное, семейное, уголовное законодательство).

Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица.

Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица.

Панчаят – представительный орган в индуистской традиции, распространён в Индии, ЮАР, Пакистане, Бангладеш, Непале, в кн. Мустанг, Бутане.

государственной власти.

Плебисцит - всенародный опрос населения с целью выявления общественного мнения, его результат не обладает высшей юридической силой.

Под непосредственной республиканской формой правления подразумевается государство, где законы принимаются по решению большинства граждан республики Под формой правления подразумевается юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших институтов власти, а также распределение полномочий между ними.

Подданство определяют как политико-правовое отношение между лицом и монархией, которую представляет ее глава.

Подкуп избирателей определяется в Федеральном законе об основных гарантиях как: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу);

вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования; проведение льготной распродажи товаров; бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;

страны. Функционирование политической системы общества осуществляется основе правовых норм.

Политический режим — это свойство нации, определяющий степенъ концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном достоянии, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.

Полиция (милиция) - элемент аппарата принуждения, состоящий из особой категории профессиональных чиновников, непосредственной задачей которых является охрана общественного порядка всеми средствами, включая применение оружия. Полицейские системы могут быть централизованными и децентрализованными и могут иметь различные формы организации (полиция безопасности, уголовная полиция, административная полиция, политическая полиция, военная полиция и др.).

Понятие ответственности. Ответственность за нарушение законодательства - это применение в установленном процессуальном порядке к лицу (гражданину, государственному органу, юридическому лицу), нарушившему предписания норм права, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Понятие политической партии. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» политической партией является общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Поступательность процесса означает заранее заданную законом последовательность смены стадий избирательного процесса. Невозможна иная последовательность стадий, чем это предусмотрено законом (например, предвыборная агитация недопустима до выдвижения и регистрации кандидата).

Права избирателя – это полномочия, связанные с участием в предусмотренных избирательным законодательством избирательных действиях.

Права человека - Принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, т.е. те права, которые присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. В широком значении гражданские права включают весь обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды.

Правительство - высший орган исполнительной власти, наделенный самыми широкими исполнительно-распорядительными полномочиями.

Фактически правительство осуществляет полномочия, которые формально предоставлены главе государства, главе правительства и отдельным министрам.

Непосредственно руководит всей работой государственного аппарата и принимает решения (в том числе нормативного характера) по разнообразнейшим вопросам внутренней и внешней политики государства.

Правительство, официально называемое чаще всего кабинетом министров или советом министров, состоит главным образом из лиц, руководящих отдельными министерствами (в состав правительства могут входить также министры без портфелей, т.е. лица, возглавляющие ведомства, не приравненные к министерствам, или выполняющие отдельные поручения главы правительства и являющиеся его помощниками.

Право — нормативная система, выраженная в законах, обычаях и прочих общеобязательных нормах Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой прежде всего конституции, и призванное обеспечить индивидуальную свободу, основополагающие права личности. Предполагает достаточно значительный уровень развитости права и государственности. Характеризуется господством права во всех областях политической и общественной жизни, организацией на правовых началах суверенной государственной власти.

Правовой статус - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей.

Определяет положение субъекта в сфере правоотношений.

Правовой статус избирателя — это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса Правовой статус личности — это юридически оформленное положение человека в его взаимоотношениях с государством и другими субъектами.

Правосубъектность в совокупности образуют правоспособность и дееспособность, они делают человека формально признанным субъектом правоотношений.

Правосудием именуется деятельность судов по осуществлению своей юрисдикции, то есть по разрешению правых споров.

Предмет муниципального права можно определить как общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления.

Президент - выборное должностное лицо, законно властвующее в силу прямого или опосредованного народного доверия и ответственное перед народом;

Прикладная функция. Конституционная реформа в странах Содружества независимых государств, включая Российскую Федерацию, представляет собой по большей части процесс и результат заимствования из государственно-правовых систем США, Франции, Германии, Скандинавии.

Следовательно, знания о государственном праве этих и других стран способны принести реальную пользу, позволяют применять сложившуюся за рубежом и подтвержденную временем практику.

Принципы права - основные исходные положения, юридически зaкрепляющие объективные закономерности общественной жизни.

Существуют 1) общие принципы (основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора совокупности общественных отношений); 2) межотраслевые принципы (руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права); 3) отраслевые правовые принципы (характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права).

Прогностическая функция состоит в том, что наука государственного права зарубежных стран вырабатывает способность оценивать и обоснованно прогнозировать государственно-правовое развитие, строить корректные политические ожидания.

категории люд( главным или единственным занятием которых является управление делами общества, и имеющая вещественные придатки в виде различных принудительных учреждений.

Разделение властей - принцип и характерная черта правового государства. Согласно основным положениям теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются разным людям и органам согласно конституции; 2) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;

4) судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

Эффективное разделение властей обеспечивается на практике не только благодаря реализации вышеназванных положений, но также в результате использования механизма сдержек и противовесов, нацеленного на то, чтобы сила каждой из трех властей была относительно равной, чтобы каждая власть действовала как страж против злоупотреблений двух других. Основной базой сдержек и противовесов является частичное совпадение полномочий трех властей.

Республика есть государство, юридическая конструкция которого предполагает, что единственным субъектом суверенитета является народ.

Референдум – всенародное голосование с целью выявления общественного мнения.

Референдум – всенародное голосование с целью выявления общественного мнения, в странах континентального права его результат обладает высшей юридической силой.

Самоуправление в узком смысле, то есть муниципальное самоуправление, определяет один из типов местного администрирования, исторически сложившийся и имеющий некоторые признаки. политики.

Система муниципального права — это его внутреннее строение, структура, определяемая дифференциацией и интеграцией правовых норм.

Система муниципального права обусловлена взаимосвязями правовых норм, объединяющих их в правовые институты.

Советское государство - государство, не приемлющее подчинение государственной деятельности религии, идеологическим догмам, принципам и институтам, покровительство определенным конфессиям.

Социальное государства - (государство всеобщего благоденствия) государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале - примерно одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей, развития личности.

Структура муниципально-правовых норм. Под структурой правовой нормы принято понимать ее внутреннее строение, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее элементов.

Таун – небольшой город в США.

Тауншип – Группа населенных пунктов с общим самоуправлением.

законодательства -- это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт - применение к правонарушителю мер государственного принуждения Финансирование выборов - один из центральных институтов избирательного права РФ. Это важнейший институт избирательного права, регламентирующий отношения, связанные с аккумулированием, распределением, использованием денежных средств, материально обеспечивающих осуществление избирательных действий.

Финансовая дисциплина – обязательный для всех участников фин.

отношений порядок осуществления финансовой деятельности.

Финансовая политика – мероприятия государства по организации и использованию финансов для их сбора, контроля и распределения.

Форму государственного устройства можно обозначить как характеристику государственного строя, определяющую политико-правовой статус государства и образующих его территорий, систему взаимоотношений между ними, территориальную структуру государственной власти.

законодательством. Юридические права заключаются в: 1) возможности поведения самого управомоченного лица; б) возможности правомочной стороны обращаться к компетентным органам за защитой нарушенных прав; 2) возможности обладателя права требовать соответствующего поведения от обязанных лиц.

РАЗДЕЛ 4. БАНК КОНТРОЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ И ТЕСТОВ

4.1. Задание по выполнению контрольной работы При написании контрольной работы студенту необходимо обратиться к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При подготовке можно использовать учебники и учебные пособия по муниципальному праву Российской Федерации. Также поощряется использование студентом уставов и иных муниципальных правовых актов конкретных муниципальных образований (например, г.Томска).

Вариант 1 (фамилии А-Й) Тема: Представительный орган муниципального образования Необходимо рассмотреть вопросы о роли представительного органа муниципального образования, его месте в системе органов местного самоуправления, порядку формирования и составу представительного органа.

Особое внимание следует уделить вопросу об исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Студент также должен изучить порядок организации и деятельности представительного органа, основания и порядок его роспуска.

Вариант 2 (фамилии К-Ф) Тема: Глава муниципального образования При написании контрольной работы по теме «Глава муниципального образования» студенту необходимо определить роль главы муниципального образования, его положение в системе органов местного самоуправления в зависимости от закрепленной в уставе муниципального образования структуры органов местного самоуправления. Также следует подробно остановиться на вопросе о полномочиях главы муниципального образования и его взаимоотношениях с представительным и исполнительно-распорядительным органами местного самоуправления. Необходимо раскрыть вопросы о порядке избрания главы муниципального образования (прямые или косвенные выборы), об основаниях досрочного прекращения его полномочий.

Вариант 3 (фамилии Х-Я) Тема: Местная администрация В этой теме следует рассмотреть понятие местной администрации, роль данного органа в осуществлении местного самоуправления и его место в системе органов местного самоуправления. Необходимо раскрыть полномочия местной администрации. Особо следует обратить внимание на вопрос о статусе главы местной администрации, порядке замещения указанной должности.

1. По территории действия административно-правовые нормы делятся на а) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные б) срочные и бессрочные в) общефедеральные, территориальные, межтерриториальные, местные, специальные г) материальные и процессуальные 2. Определение “Способ замещения государственных должностей, который состоит в оценке профессиональных качеств претендентов на государственную должность, подавших заявления путем самовыдвижения, и избрании из них наиболее квалифицированных” - относится к понятию в) назначение г) зачисление по контракту 3. Деление административно-правовых норм на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендательные, стимулирующие производится в зависимости от а) предела действия во времени б) предмета регулирования в) способа воздействия г) предела действия в пространстве 4. Правило поведения, предписываемое административно-правовой нормой (правомочие, обязанность, запрет), содержится в той части структуры нормы, которая называется а) диспозиция б) гипотеза г) преамбула 5. Определение “Установленная нормами административного права возможность приобретать права и нести обязанности в сфере государственного управления” относится к понятию а) административная правоспособность б) административная дееспособность в) административная деликтоспособность г) административная правосубъектность 6. Административное правоотношение, в котором один из субъектов (участников) подчинен другому, называется а) горизонтальное б) материальное в) процессуальное г) вертикальное 7. Часть, элемент административно-правовой нормы, который содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю, называется б) гипотеза в) диспозиция г) преамбула 8. Классификация: 1) народовластие; 2) приоритет личности и ее интересов; 3) федерализм; 4) взаимная ответственность государства и личности;

5) гласность; 6) законность - относится к понятию а) источники административного права б) методы государственного управления в) метод административного права г) принципы административного права 9. Государственное управление – это а) исполнительно-распорядительная, подзаконная деятельность правоохранительных органов государства в различных сферах общественной жизни б) исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном практическом выполнении функций государства в) активная исполнительная деятельность государства в лице компетентных его органов надзора, правосудия, прокуратуры и арбитража по регулированию общественных отношений во всех областях жизни общества г) исполнительная и законодательная деятельность органов государственной администрации и местного самоуправления по регулированию общественных отношений 10. Конституция РФ является источником а) гражданского права б) административного права в) государственного (конституционного) права г) нескольких отраслей права, в том числе и административного 11. Внутреннее строение административно-правовой нормы, определенный порядок взаимосвязи и взаимообусловленности составных частей, элементов нормы - это ее б) структура в) диспозиция г) гипотеза 12. Определение: “Общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти” - относится к понятию а) предмет административного права б) субъекты административного права в) источники административного права г) государственное управление 13. Систему органов исполнительной власти в России возглавляет а) Президент РФ б) Государственная Дума в) Федеральное Собрание г) Правительство РФ 14. Субъектом административного права не является а) сторона договора купли-продажи б) местные органы управления здравоохранением 15. Административная деликтоспособность гражданина РФ наступает с г) 16 лет, а в отдельных, предусмотренных законом случаях - с 14 лет 16. Административная правоспособность гражданина РФ - это его способность а) реализовать с помощью своих действий свои права и обязанности в сфере государственного управления б) нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения в) иметь права и обязанности в сфере государственного управления г) обжаловать действия должностных лиц исполнительной власти в административном порядке 17. Правительство РФ формируется на срок в) полномочий Президента РФ 18. Некоторые ограничения правового статуса по сравнению со статусом остальных граждан РФ: ограничения свободы передвижения, занятия ряда должностей, доступа к работе, связанной с государственной тайной и др.

установлены для а) лиц, обладающих специальным административно-правовым статусом (например, работники милиции) б) несовершеннолетних граждан РФ в) лиц, подвергнутых административным взысканиям г) иностранцев и лиц без гражданства 19. Система органов исполнительной власти РФ состоит из а) Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств б) Правительства РФ, Правительств республик в составе РФ, областных, краевых, городских администраций в) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления г) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ 20. Одно из различий между административно-правовым статусом граждан РФ и административно-правовым статусом иностранных граждан заключается в том, что иностранные граждане а) не несут административной ответственности б) лишены права занимать ряд должностей в) не обладают правом на судебную жалобу г) имеют ряд привилегий 21. В состав Правительства РФ, кроме его Председателя и заместителей Председателя, входят также а) руководители федеральных министерств и ведомств б) федеральные министры в) председатели правительств республик-субъектов РФ г) представители всех субъектов РФ 22. Административная правоспособность гражданина РФ наступает с г) рождения 23. Структуру федеральных органов исполнительной власти утверждает а) Председатель Правительства РФ б) Государственная Дума в) Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ г) Президент РФ по представлению Государственной Думы 24. Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ является а) Президент РФ б) Председатель Правительства РФ в) Министр обороны РФ г) Начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ 25. Административно-правовые статусы иностранных граждан и лиц без гражданства а) отличаются в области избирательного права б) существенно не различаются в) отличаются порядком привлечения к административной ответственности г) отличаются в области прохождения военной службы в РФ 26. Административное правоотношение, участники (субъекты) которого не находятся в подчинении друг у друга, называется а) вертикальное б) горизонтальное в) материальное г) процессуальное 27. Органы исполнительной власти, в которых подведомственные им вопросы решаются лично руководителем данного органа, являются а) коллегиальными б) единоначальными в) территориальными г) федеральными 28. Административная дееспособность гражданина РФ наступает в полном объеме в возрасте 29. Гражданин, чьи права нарушены незаконными действиями и решениями должностных лиц, имеет возможность обратиться в б) вышестоящий в порядке подчиненности орган (к должностному лицу) в) суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган г) прокуратуру 30. Субъекты административного права – это а) физические лица, наделенные конкретным административно-правовым статусом б) юридические лица, наделенные конкретным административноправовым статусом в) все указанное выше 31. Срок рассмотрения по существу административной жалобы гражданина – 32. Деление на Общую и Особенную части характерно для а) метода административного права б) источников административного права в) предмета административного права г) системы административного права 33. Органы местного самоуправления – это а) органы государственной власти на местном уровне б) органы, не входящие в систему органов государственной власти в) общественные организации г) коллегиальные органы 34. Предельный возраст пребывания на гражданской службе а) 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин г) бессрочно 35. Система государственной службы РФ включает следующие виды а) государственная гражданская служба, военная служба б) государственная гражданская служба, правоохранительная служба в) государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба г) государственная гражданская служба, военная служба, пограничная служба 36. Способами замещения должностей государственной службы являются а) на конкурсной основе, путем назначения б) только путем назначения в) только на конкурсной основе г) нет правильного ответа 37. Элементами административно-правовых отношений являются а) субъекты, объекты, субъективная сторона, объективная сторона б) субъекты, объекты, юридические факты в) субъекты, объекты, причинная связь г) субъекты, объекты, неправомерные действия 38. Объект административно-правового отношения - это а) условия возникновения административно-правового отношения б) участник административно-правового отношения в) то, по поводу чего возникло административно-правовое отношение г) вред, причиненный неправомерными действиями участника административно-правового отношения 39. Систему федеральных органов исполнительной власти составляют а) федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства б) федеральные министерства, федеральные службы в) федеральные министерства, федеральные ведомства г) федеральные министерства, федеральные ведомства, федеральные службы 40. Государственная гражданская служба может быть а) только федеральной государственной гражданской службой б) только государственной гражданской службой субъекта РФ в) федеральной государственной гражданской службой и государственной гражданской службой субъекта РФ 41. Определение “Подлежащая обязательной государственной регистрации коммерческая организация открытого или закрытого типа” относится к понятию а) акционерное общество б) финансово-промышленная группа в) промышленное предприятие г) казенный завод 42. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является а) договорный характер установления прав и обязанностей сторон б) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов в) равенство сторон в административном правоотношении г) юридическое неравенство субъектов 43. Контроль в государственном управлении, осуществляемый собственными силами министерства, ведомства, учреждения внутри своей системы, называется в) внутренним г) специальным 44. Персонифицированный административный надзор – это а) особая мера принуждения, которая применяется по отношению к лицам, освобожденным из мест лишения свободы б) разновидность государственного надзора, включающая в себя конституционный и прокурорский надзор в) надведомственный контроль исполнительной власти за соблюдением гражданами и организациями правовых норм г) надзор федеральных органов исполнительной власти за соблюдением законности в субъектах РФ 45. Ничтожными актами управления являются акты а) юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не подлежат исполнению б) незаконные и оспоримые в) не являющиеся целесообразными с точки зрения публичных интересов г) неэффективные 46. Из двух понятий “административная ответственность” и “административное принуждение” а) более широким, обобщающим понятием является административное принуждение б) более широким, обобщающим понятием является административная ответственность в) ни одно не является составной частью другого г) одно идентично по смыслу другому 47. Классификации: 1) административные и экономические; 2) убеждение и принуждение - применимы к понятию а) методы управления б) формы управления в) процессуальные гарантии г) правовые акты управления 48. Состав административного правонарушения - это а) мера ответственности за правонарушение б) система закрепленных законом административных взысканий, которые могут друг другом дополняться или взаимозаменяться в) совокупность закрепленных законом элементов (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), наличие которых может повлечь административную ответственность г) несколько (два и более) противоправных деяний, совершенных правонарушителем одновременно 49. Умысел и неосторожность - это формы а) вины субъекта административного правонарушения б) объективной стороны состава административного правонарушения в) противоправного деяния г) наступления административной ответственности 50. Элемент состава административного правонарушения, который представляет собой охраняемые административным законодательством общественные отношения, которым причинен вред административным правонарушением, называется б) объективная сторона г) субъективная сторона 51. Дополнительными административными взысканиями могут являться а) предупреждение и административный штраф б) административный арест и лишение специального права, предоставленного физическому лицу в) возмездное изъятие и конфискация предметов г) любые административные взыскания 52. Основной мерой административной ответственности, применяемой к организациям, является а) административный штраф б) конфискация в) административный арест г) предупреждение 53. Такое административное взыскание, как административный арест, назначается а) органами внутренних дел в) административными комиссиями г) специальными надзорными органами 54. Элемент состава административного правонарушения, который заключается в психическом отношении правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям, называется а) субъективная сторона в) объективная сторона 55. Дисквалификация применяются на срок б) от 10 дней до 3 месяцев г) от 15 дней до 2 месяцев 56. Одним из обстоятельств, отягчающих ответственность при наложении административного взыскания, является совершение правонарушения а) групповое правонарушение б) несовершеннолетним в) беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года г) под влиянием сильного душевного волнения 57. Синонимом к понятию “меры административного взыскания” является понятие меры а) административного принуждения б) административного пресечения в) восстановительной г) административной ответственности 58. Такие признаки состава административного правонарушения, как деяние (действие или бездействие), неблагоприятные противоправные последствия и причинная связь между деянием и последствиями, находят свое отражение в его б) субъекте в) субъективной стороне г) объективной стороне 59. Административный арест применяется на срок до (по общему правилу) 60. Одним из обстоятельств. смягчающих ответственность при наложении административного взыскания, является совершение правонарушения а) группой лиц б) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах в) в состоянии опьянения г) под влиянием сильного душевного волнения 61. Административное взыскание, которое может быть применено только в отношении иностранного гражданина-нарушителя государственной границы РФ, привлеченного к административной ответственности а) выдворение за пределы РФ б) передача властям государства, с территории которого он пересек государственную границу РФ в) передача властям государства, гражданином которого он является г) административное задержание 62. Определение “Применение уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение” относится к понятию а) административная ответственность б) административное правонарушение в) административное пресечение г) административное предупреждение 63. Признаками субъективной стороны состава административного правонарушения являются а) общественные отношения, которым причинен вред б) вина, мотив, цель в) противоправное деяние, его негативные последствия, размер причиненного вреда, способ совершения проступка г) возраст и вменяемость правонарушителя 64. Право на административное обжалование незаконных действий и решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения гражданина с жалобой а) в суд по месту жительства б) в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие которого обжалуется в) в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права гражданина г) в прокуратуру 65. Опротестование и обжалование дефектных правовых актов управления - это формы их б) проверки в) судебного контроля г) оспаривания 66. По общему правилу срок, в течение которого гражданин может обратиться с жалобой в суд за восстановлением своих нарушенных прав, начиная со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав а) 2 месяца 67. Административное предупреждение выносится в _ форме б) письменной в) устной или письменной г) в законе не определено 68. Определение “Любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела” относится к понятию а) ходатайства б) доказательства в) признаки административного проступка г) меры процессуального обеспечения 69. Вызываемое по делу об административном правонарушении лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу – это б) потерпевший в) свидетель г) законный представитель 70. Определение “Особый процессуальный порядок разрешения административно-правовых споров между гражданами и органами государственного управления (должностными лицами) в суде” относится к понятию а) административная юстиция б) административное производство в) административная юрисдикция г) административная деликтность 71. Срок рассмотрения по существу административной жалобы гражданина а) 3 месяца 72. Обобщающим термином для обозначения двух понятий “меры административного взыскания” и “меры административного пресечения” является а) восстановительные санкции б) меры административного принуждения в) меры административного предупреждения г) меры общественно-правового принуждения 73. Основной федеральный орган государственного управления в области науки называется а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки б) Российская академия наук в) Министерство образования и науки РФ г) Государственный высший аттестационный комитет РФ 74. В соответствии с Конституцией РФ вопросы обороны, безопасности, оборонного производства находятся в ведении а) Российской Федерации б) совместном Российской Федерации и ее субъектов в) субъектов Российской Федерации г) Российской Федерации (оборона) и субъектов Российской Федерации (безопасность) 75. Определение “Принудительное кратковременное (не более трех часов) ограничение свободы действий и передвижения правонарушителя, который содержится в специальном помещении, для составления протокола о совершении проступка” относится к понятию а) административное задержание б) доставление г) административный арест 76. Гражданин, чьи права нарушены незаконными действиями и решениями должностных лиц, имеет возможность обратиться в б) вышестоящий в порядке подчиненности орган (к должностному лицу) в) суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган г) прокуратуру 77. К частной системе здравоохранения относятся а) местные органы управления здравоохранением б) частные учреждения судебно-медицинской экспертизы в) лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности г) наркологические клиники и вытрезвители 78. Невыполнение воинской обязанности и уклонение от воинской службы признается а) административным правонарушением б) дисциплинарным правонарушением в) административным правонарушением или уголовным преступлением (в зависимости от тяжести содеянного) г) уголовным преступлением 79. Такие правонарушения, как хищение, нарушение правил дорожного движения, хулиганство, браконьерство, можно квалифицировать как проступок или как преступление в зависимости от а) степени общественной опасности, размера причиненного вреда б) характера вины, личности правонарушителя в) вида средств, используемых при правонарушении г) возраста правонарушителя и его личностных качеств 80. Лишение специальных прав, предоставленных гражданину, как административное взыскание, в соответствии с КоАП РФ, предполагает лишение таких прав, как право а) вождения автомобиля б) охоты, управления транспортными средствами в) занимать определенные должности г) торговли