«Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД 2013-2014 учебный год В центре внимания государственной политики – достижение высокого качества образования как условия ...»

Управление образования и молодежной политики

Администрации города Смоленска

ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД

2013-2014 учебный год

В центре внимания государственной политики – достижение высокого

качества образования как условия развития экономики и качества жизни.

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»

определено: «качество образования – это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающихся, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам».

На государственном уровне перед нашей отраслью поставлена масштабная цель - привести образование к системным изменениям, повысить его качество, подготовить к жизни конкурентоспособную личность.

Реализация государственной образовательной политики в городе в 2013году обеспечивалась через выполнение целевых муниципальных программ:

- ведомственной целевой программы «Развитие системы образования города Смоленска» на 2013-2016 годы;

- долгосрочной целевой программы «Дети города Смоленска» на 2011годы;

- муниципальной программы «Молодежь города Смоленска» на 2012годы;

- муниципальной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2013-2016 годы;

- муниципальной программы допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012-2015 годы;

- муниципальной программы «Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска» на 2012-2014 годы.

В рамках модернизации общего образования в муниципальной системе образования города были проведены следующие преобразования:

- переход на новые образовательные стандарты;

- развитие системы поддержки талантливых детей;

- совершенствование учительского корпуса;

- изменение школьной инфраструктуры;

- сохранение и укрепление здоровья школьников;

- развитие самостоятельности школ.

Так, в рамках перехода на новые образовательные стандарты осуществлено обновление библиотечных фондов школ, организована внеурочная занятость, 70% (1590) работников школ прошли курсовую подготовку для реализации ФГОС, была организована и проведена государственная итоговая аттестация в форме ОГЭ в 9 классах, ЕГЭ за курс средней школы. Из средств бюджета города на эти цели было выделено 724, тыс. рублей.

С целью поддержки талантливых детей города Смоленска было организовано участие обучающихся во всероссийской олимпиаде школьников, в конкурсных мероприятиях художественно-эстетической и физкультурноспортивной направленности. За особые успехи и достижения в сфере образования, культуры, спорта и общественной жизни были вручены премии Администрации города Смоленска. Из средств бюджета города на реализацию вышеназванных направлений было выделено 1040,5 тыс. рублей.

Одним из направлений модернизации общего образования является совершенствование учительского корпуса. Были созданы условия для повышения квалификации педагогических работников через курсовую подготовку и методическую работу в межкурсовой период; организованы и проведены конкурсы профессионального мастерства педагогов, функционировали стажировочные площадки. За высокие результаты работы были предусмотрены премии и выплаты стимулирующего характера. На реализацию данного направления из средств бюджета города было выделено 45066,6 тыс. рублей.

Развитию школьной инфраструктуры способствовало оснащение образовательных учреждений учебным оборудованием, отвечающим современным требованиям к организации образовательного процесса в условиях реализации ФГОС. На эти цели из средств бюджета города было выделено 16250,0 тыс. рублей.

На сохранение и укрепление здоровья школьников были направлены следующие меры: организован отдых и оздоровление детей, спланированы и проведены массовые физкультурно-спортивные и профилактические мероприятия, закуплено оборудование для школьных столовых и медицинских кабинетов, профинансировано питание школьников, использовались здоровьесберегающие технологии. Из средств бюджета города на обозначенные мероприятия выделено 122269,6 тыс. рублей.

В рамках развития самостоятельности школ осуществлялось нормативное финансирование школ. Общий объем субвенции на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования составил в истекшем учебном году 896712,8 тыс. рублей.

В целом на реализацию основных направлений модернизации общего образования в 2013-2014 учебном году из средств бюджета города было выделено 1445871,5 тыс. рублей; объем субвенций составил 896712,8 тыс.

рублей.

На реализацию мероприятий ведомственных программ из средств бюджета города на первое полугодие 2014 года было выделено 511430,1 тыс.

рублей, из них было освоено 497394,7 тыс. рублей, что составило 97 % от плана).

Итоги реализации мероприятий муниципальных программ рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий и сессиях Смоленского городского Совета.

Важнейшим условием эффективного функционирования муниципальной системы образования города является развитие единого правового и информационного пространства.

В течение учебного года проводилась работа по формированию единого информационного и образовательного пространства, по приведению нормативно-правовой базы Управления, образовательных учреждений в соответствие с действующим законодательством;

В связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» были проведены следующие мероприятия:

- анализ муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования;

- признаны утратившими силу устаревшие подзаконные нормативные акты;

- внесены и продолжают вноситься изменения в действующие подзаконные нормативные правовые акты;

- приняты новые нормативные правовые акты, предусмотренные Федеральным законом.

В соответствии с закрепленными за органами местного самоуправления полномочиями были разработаны и приняты на муниципальном уровне нормативных правовых акта, в том числе:

- о внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 28.07.2011 № 1427-адм «О проведении аттестации руководителей и работников, претендующих на должность руководителей муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении управления образования и молодежной политики, управления культуры, комитета по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска;

- о внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 18.11.2011 № 2163-адм «Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска муниципальными бюджетными образовательными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

- об утверждении Положения о предоставлении в 2014 году из бюджета города Смоленска субсидии негосударственным образовательным учреждениям общеобразовательного типа для возмещения затрат, связанных с бесплатным питанием обучающихся;

- о предоставлении бесплатного питания обучающимся в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях средних и открытых (сменных) общеобразовательных школах, гимназиях, лицее города Смоленска в 2014 году;

- об утверждении Положения об организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и молодежной политики Администрации города Смоленска;

- об утверждении Порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории города Смоленска;

- о закреплении территорий за муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями города Смоленска;

- о внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 27.03.2012 № 437-адм «О закреплении территорий за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями города Смоленска»;

- о создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 78 «Исток» города Смоленска;

- об органе, уполномоченном осуществлять выплату компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, за исключением областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории города Смоленска;

- о плате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории города Смоленска вместе с Положением о порядке определения и взимания родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории города Смоленска;

- об осуществлении оперативного контроля деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска по организации питания учащихся в 2013/2014 учебном году;

- о внесении изменений в административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, оказываемых Управлением и муниципальными образовательными учреждениями.

Кроме того, было подготовлено 5 решений Смоленского городского Совета, в том числе разработано новое Положение об органе Администрации города Смоленска в сфере образования и молодежной политики – управлении образования и молодежной политики Администрации города Смоленска и другие.

В соответствии с требованиями Федерального закона внесены изменения в уставы 25 образовательных учреждений.

Системные преобразования в правовом регулировании муниципальной системы образования потребовали и соответствующего информационного и методического сопровождения как управления образования и молодежной политики, так и образовательных учреждений.

Сотрудники управления и руководители образовательных учреждений посетили семинары, проводимые разработчиками Закона. 9 специалистов управления прошли дистанционное обучение в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ по программе «Реализация Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

и получили удостоверение о повышении квалификации.

В связи с действием Федерального закона РФ от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» была продолжена работа по приведению правового положения муниципальных учреждений в соответствие с требованиями данного закона. Основной целью является создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений. В соответствии с вышеназванным законом и Порядком размещения информации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86-н, все муниципальные учреждения обеспечивают на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет открытость и доступность информации по образовательному учреждению. Отсутствует единый подход к заполнению информации на официальном сайте в дошкольных образовательных учреждениях.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 05.04. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании приказа Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 с 1 января 2014 года в управлении образования и молодежной политики, образовательных учреждениях назначены контрактные управляющие, внесены соответствующие изменения в положения, должностные инструкции сотрудников, являющихся ответственными за осуществление закупок, включая исполнение контрактов (контрактных управляющих), в части квалификационных требований и должностных обязанностей. 117 работников системы образования прошли курсы для контрактных управляющих и членов комиссии по программе повышения квалификации по теме «Основы контрактной системы» за счет бюджета города.

В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013- годы, с целью создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей и работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений и на основании методических рекомендаций Министерства образования и науки РФ управлением образования и молодежной политики были разработаны примерные показатели эффективности для руководителей образовательных учреждений, даны рекомендации по разработке показателей эффективности деятельности педагогических работников образовательных учреждений.

Приказом управления образования и молодежной политики утверждены примерные показатели эффективности деятельности педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, социальных педагогов образовательных учреждений, реализующих образовательные программы.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 апреля 2013 года № 167н руководителями образовательных учреждений заключаются трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) с работниками образовательных учреждений.

Все это позволит обеспечить:

- дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

- установить оплату труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

Во исполнение действующего антикоррупционного законодательства все руководители ознакомлены с Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 14.11.2013, а также используют в практической деятельности методические рекомендации по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции, подготовленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В учреждениях разработаны и размещены в доступном месте памятки по противодействию коррупции.

В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» руководители муниципальных учреждений представляют сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов семей за предыдущий год.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» были внесены изменения в административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, планируемых к переводу в электронный вид. Число заявителей, обратившихся за получением государственных (муниципальных) услуг в 2013 году, составило 20035 человек, 292 заявки было подано в электронном виде.

Специалисты управления образования и молодежной политики сопровождали ведение дел в судебных органах. В течение учебного года было принято участие в 90 судебных заседаниях, из них с участием специалистов управления рассмотрено 57 судебных дел, подготовлено 50 исков (заявлений, жалоб) по судебным делам.

В течение учебного года велась работа по регистрации соглашений, договоров, муниципальных контрактов, заключаемых управлением. Всего было зарегистрировано 12 соглашений и 39 договоров (муниципальных контрактов).

Продолжена работа по совершенствованию документооборота в управлении. Введена система электронного документооборота для автоматизации процесса обмена электронными документами в процессе межведомственного электронного документооборота между Администрацией города Смоленска и управлением.

В соответствии с действующим законодательством проводилась работа с обращениями граждан и юридических лиц. Всего за истекший учебный год было зарегистрировано 4398 обращений граждан, из них 2573 юридических и 1825 физических лиц. На личном приеме руководителя управления по вопросам устройства детей в муниципальные образовательные организации, трудоустройства педагогических работников, организации образовательновоспитательного процесса было принято 510 граждан.

На основании плана работы на 2013 – 2014 учебный год, в соответствии с разделом 5 Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере образования – управлении образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, утвержденного решением 53-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.01.2008 № 766, постановлением Администрации города Смоленска от 23.08.2011 № 1613-адм «Об определении уполномоченных органов Администрации города Смоленска по решению отдельных вопросов, относящихся к компетенции учредителя в отношении муниципальных учреждений города Смоленска, находящихся в ведении этих органов», постановлением Администрации города Смоленска от 14.10.2011 № 2009-адм «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений города Смоленска», положением «Об упорядочении инспекционно-контрольной деятельности», утвержденным приказом управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска от 19.08.2009 № 436, управлением осуществлялся контроль за деятельностью образовательных организаций города.

С целью приведения в соответствие Федеральному закону от 21.12. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» контрольной деятельности управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, локальных актов общеобразовательных учреждений в план контроля на 2014-2015 учебный год были внесены изменения.

В соответствии с планом работы и на основании приказов управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска проведен контроль деятельности муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений по следующим темам:

1. «Выполнение муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями города Смоленска муниципального задания в году» (все МБДОУ).

В ходе проверки установлено следующее: муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения не в полном объеме выполнили муниципальное задание в 2013 году по следующим показателям:

- укомплектованность кадрами (МБДОУ ДС № 5, 7, 9, 13, 16, 24, 28, 34, 39, 49, 54, 60, 64, 70, 74, 76);

- наличие качественного педагогического состава (МБДОУ ДС № 19, 45, 46, 50, 52, 60, 64, 67, 68, 74, 76, 77);

- доля педагогического состава, повысившего свою квалификацию (МБДОУ ДС №№: 56, 66);

- удовлетворенность родителей (законных представителей) качеством образования (МБДОУ ДС № 5, 8, 11, 12, 14, 16, 26, 27, 28, 33, 40, 45, 49, 53, 54, 55, 62, 64, 71, 72, 73);

- охват детей дошкольным образованием (МБДОУ ДС № 1, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 76);

- уровень заболеваемости воспитанников (МБДОУ ДС № 14, 51, 52, 70);

- доля выполнения натуральных норм по основным продуктам питания (МБДОУ ДС №№: 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 24, 26, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 52, 54, 58, 59, 61, 64, 65, 66, 70, 71, 72, 76);

- доля посещений одним воспитанником (МБДОУ ДС № 5, 8, 14, 15, 18, 22, 28, 29, 32, 42, 44, 52, 53, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 71, 72, 74, 76);

- уровень освоения основной образовательной программы дошкольного образования (МБДОУ ДС № 2, 3, 5, 8, 10, 11, 14, 27, 28, 30, 35, 43, 45, 54, 55, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 71, 72, 73, 74);

- доля воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, успешно освоивших основную общеобразовательную программу дошкольного образования (МБДОУ ДС № 3, 21, 33, 45).

2. «Выполнение муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями города Смоленска муниципального задания в году» (все МБОУ).

В ходе проверки установлено, что муниципальное задание выполнено в полном объеме лицеем № 1, гимназиями № 1, 4, СОШ № 3, МУК № 1.

Всеми муниципальными общеобразовательными учреждениями в полном объеме выполнены следующие показатели: укомплектованность кадрами, охват детей горячим питанием, уровень удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством образования, привлечение родителей (законных представителей) к управлению образовательным учреждением, доля родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, удовлетворенных условиями и качеством получения образования детьми.

Не в полном объеме выполнены плановые показатели по следующим критериям:

- наличие качественного педагогического состава (МБОУ СОШ № 29 (в классах с углубленным изучением – 98,7%), МУК № 2 (54%));

- доля педагогического состава, повысившего свою квалификацию (МБОУ СОШ № 7 (91%), 28 (73,3%));

- уровень освоения обучающимися основной общеобразовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (МБОУ СОШ № 1 (98,1%), 2 (96,4%), 6 (98,3%), 7 (97,1%), 9 (98%), 10 (98,7%), 11 (97%), 12 (99%), 13 (98%), 14 (98,8%), 15 (98,1%), 16 (99%), 17 (98,3%), 18 (98%), 19 (99,5), 21 (97,9%), 22 (99,4%), 23 (98,9%), 24 (99,3%), 25 (95,2%), 26 (97,3%), 27 (99,1%), 28 (97%), 30 (96%), 31 (99%), 32(99,8%), 33 (98,9%), 34 (99,2%), 35 (99%), 36 (95,9%), 37 (99,2%), 38 (99%), 39 (97%), 40 (98%), О(С)ОШ № 1 (76,9%), № 2 (79%));

- качество знаний (МБОУ СОШ № 8 (58 %), 12 (31%), 19 (33,3%), 39 (в классах с углубленным изучением отдельных предметов – 46,4%), О(С)ОШ № (1,3%), № 2 (3,2%));

- доля обучающихся – победителей и призеров всероссийских, региональных, муниципальных олимпиад и конкурсов, перечень которых утвержден на федеральном, региональном уровнях (МБОУ СОШ № 2(8,6%), 11(8%), 23(0%), О(С)ОШ № 1, 2 (0%));

- доля учащихся, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию (МБОУ СОШ № 1 (99%), 2 (97%), 5 (97%), 9 (99%), 11 (92%), 13 (98%), 14 (98,9%), 15 (97%), 22 (97,3%), 24 (96%), 26 (95%), 34 (98%), 36 (95,7%), 37 (99,4%), 38 (97%), О(С)ОШ № 1 (70%), 2 (79%));

- отсутствие обоснованных жалоб обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) на действия работников учреждения (МБОУ СОШ № 11 (99,8%));

- доля обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию (МБОУ СОШ № 1 (0%));

- доля детей, участвующих в кружках, секциях в рамках реализации программ дополнительного образования (МБОУ О(С)ОШ № 1 (18%), МУК № (0%)).

Ниже планового показателя такие показатели, как: показатель уровня успеваемости по итогам 2013/2014 учебного года в 36 муниципальных общеобразовательных учреждениях (80%), показатель доли учащихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию – в 17 учреждениях (39,5%). Не выполнено муниципальное задание по 5 показателям – МБОУ О(С)ОШ № 1, по 4 показателям – МБОУ СОШ № 11, МБОУ О(С)ОШ № 2, по 3 показателям – МБОУ СОШ № 1, 2.

На заседании комиссии по подведению итогов исполнения руководителями общеобразовательных учреждений города Смоленска муниципального задания на 2013 год были заслушаны отчеты директоров МБОУ СОШ № 1, 2, 7, 10, 11, 13, 18, 21, 23, 26 о причинах невыполнения муниципального задания.

3. «Выполнение муниципального задания на оказание муниципальной услуги «Организация дополнительного образования» в УДОД»» (все МБОУ ДОД).

В ходе проверки установлено, что предоставленные в 2013 году учреждениями дополнительного образования детей услуги соответствуют параметрам требований к качеству и объему муниципальных услуг.

4. «Создание условий реализации основной образовательной программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города Смоленска» (МБДОУ ДС № 18, МБДОУ ДС КВ № 19 «Катюша», МБДОУ № 32 «Ежик», № 33 «Радуга», № «Антошка», № 42 «Чайка», № 53 «Снежинка», № 76 «Звездный»).

В ходе проверки установлено следующее: не в полном объеме размещена на официальном сайте образовательных учреждений информация о персональном составе педагогических работников: отсутствует информация о датах прохождения аттестации и педагогическом стаже работы на каждого педагога индивидуально (МБДОУ № 18); не соответствует требованиям информация о педагогических кадрах: об их количестве, среднем возрасте, о стаже и квалификации (МБДОУ № 19 «Катюша»); отсутствует информация о повышении квалификации, об аттестации педагогов (МБДОУ № 33 «Радуга»);

отсутствует информация о курсовой подготовке педагогов (МБДОУ № «Антошка»); отсутствует информация о направлении курсовой подготовки и специальности (МБДОУ № 42 «Чайка»; МБДОУ № 53 «Снежинка»); не в полном объеме укомплектованы дошкольные учреждения педагогическими кадрами (МБДОУ № 19, 33, 53, 76); не внесены записи о прохождении курсовой подготовки и аттестации в карточки форма Т2 (МБДОУ № 18, 19, 33, 40, 53); не описаны кадровые условия в программе развития (МБДОУ ДС № 18, 19, 33, 76); внутрисадовый контроль носит эпизодический характер (МБДОУ № 18, 19, 33, 53, 76).

5. «Организация управленческой деятельности в учреждениях дошкольного образования» (МБДОУ № 45 «Октябренок», № 60 «Ромашка», №67 «Виктория»).

В ходе проверки установлено следующее: накопление банка информации носит элемент случайности, хаотичности, неорганизованности (МБДОУ № 45);

не размещены отчеты о результатах самообследования на официальном сайте в сети «Интернет» (МБДОУ № 45, 60); не разработаны планы внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (МБДОУ №45); носят формальный характер показатели и критерии эффективности деятельности работников дошкольных учреждений (МБДОУ №45, 60).

6. «Организация управленческой деятельности в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Смоленска» (МБОУ СОШ № 5, 16, 30).

В ходе проверки было установлено, что руководители осуществляют управленческую деятельность в образовательных учреждениях, обеспечивают системную образовательную и административно-хозяйственную работу учреждений, создают условия для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Вместе с тем, не является проблемноориентированным анализ результатов работы учреждения (МБОУ СОШ № 5, 16, 30); отсутствует взаимосвязь целей в документах разного уровня:

Программе развития, основной образовательной программе, планах работы школы и структурных подразделений (МБОУ СОШ № 5, 16, 30); не всегда поставленные цели отвечают требованиям конкретности, реальности и контролируемости (МБОУ СОШ № 5, 16, 30); не соответствует требованиям, указанным в постановлении Администрации города Смоленска от 08.05. № 826-адм «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации» структура Программ развития (МБОУ СОШ № 16, 30); снижена эффективность внутришкольного контроля (МБОУ СОШ № 5, 16, 30).

7. «Создание условий реализации образовательной программы в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города»

(МБОУ СОШ № 2, 3, 6, 11, 14, 30, 34) В ходе проверки было установлено, что большинство образовательных программ общего образования в проверенных учреждениях не соответствует требованиям, предъявляемым к ним федеральными государственными образовательными стандартами (МБОУ СОШ № 3, 6, 11, 14); в планы работы общеобразовательных учреждений на 2013/2014 учебный год не включены мероприятия, направленные на совершенствование условий реализации образовательной программы (МБОУ СОШ № 2, 3, 11, 14), не используется оборудование, полученное по программе «Модернизация образования» (МБОУ СОШ № 3, 14, 34).

8. «Организация управленческой деятельности в общеобразовательном учреждении по предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних»(МБОУ СОШ № 12, 14, 17, 22, 29, О(с)ОШ № 1) В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 12 не все учащиеся «группы риска» вовлечены во внеурочную работу. В МБОУ СОШ № программы социальной реабилитации несовершеннолетних составлены без учета индивидуальных особенностей, одинаковы для всех учащихся, в МБОУ СОШ № 22 программы социальной реабилитации несовершеннолетних отсутствуют.

9. Организация управленческой деятельности в учреждениях дополнительного образования детей. Деятельность руководителя по созданию условий для непрерывного повышения квалификации педагогических работников» (МБОУ ДОД ДЭБЦ «Смоленский зоопарк», ДТДМ, ДЮСШ № 4).

В ходе проверки установлено, что в МБОУ ДОД ДТДМ и ДЮСШ № отсутствуют перспективные планы курсовой подготовки и аттестации педагогических работников. В МБОУ ДОД ДТДМ не внесены изменения в отдельные локальные акты, регламентирующие методическую работу, в связи с переименованием МОУ в МБОУ.

10. «О совместной проверке лагерей с дневным пребыванием детей в период летней оздоровительной кампании 2014 года»

В ходе проверки установлено, что в лагерях с дневным пребыванием детей, организованные на базе образовательных учреждений, функционируют в основном в соответствии с нормативными требованиями и локальными актами.

Однако в МБОУ СОШ № 3 ослаблен контроль за хранением вакцин и лекарственных препаратов. В МБОУ СОШ № 21, 30 не был промаркирован уборочный инвентарь, отсутствовали средства дезинфекции.

По результатам проверок были подготовлены аналитические материалы, в которых отражено состояние дел по рассматриваемым вопросам, итоги доведены до сведения руководителей на совещаниях, руководителями учреждений разработаны планы мероприятий по выполнению рекомендаций.

Кроме того, в течение учебного года управлением образования и молодежной политики проводились внеплановые проверки образовательных организаций. Основанием для проведения внеплановых (оперативных) проверок стали задания руководства Администрации города Смоленска, Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, начальника управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска и отдельные обращения юридических и физических лиц.

Были проведены следующие внеплановые проверки:

1. «Готовность муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений к новому 2013-2014 учебному году» (все МБДОУ).

В ходе проверки установлено следующее: отсутствует санитарноэпидемиологическое заключение на образовательную деятельность (МБДОУ № 70 «Лучик», № 73 «Малыш», № 74 «Семицветик», № 75 «Светлячок»);

отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок (МБДОУ № 59 «Гномик», № 70 «Лучик»); не в полном объеме соответствует Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание локальных нормативных актов во всех дошкольных учреждениях; отсутствует система видеонаблюдения (93,5% МБДОУ) и домофонной связи (64% МБДОУ); не соответствует п. 3.9, 3. СанПин 2.4.1.3049-13 состояние теневых навесов (56% ДОУ); требует ремонта кровля дошкольных учреждений (60%); не в полном объеме укомплектованы кадрами (53% МБДОУ); не в полном объеме проведена аттестация вновь созданных рабочих мест (40% МБДОУ).

2. «Создание условий реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях города» (МБДОУ № 14 «Алиса», № 26 «Жемчужинка», № 28 «Надежда», № 29 «Стриж», № 30 «Аист», № «Мишутка», № 74 «Семицветик»).

В ходе проверки установлено следующее: не соблюдаются требования охраны жизни и здоровья воспитанников (МБДОУ № 14 «Алиса», № «Жемчужинка», № 28 «Надежда», № 29 «Стриж», № 30 «Аист», № «Мишутка», № 74 «Семицветик»), не систематизирован дидактический материал в группах (МБДОУ № 14 «Алиса», № 30 «Аист», № 55 «Мишутка», № 74 «Семицветик»), предметно-развивающая среда в группах не в полном объеме соответствует реализуемой основной общеобразовательной программе, формируется без учета возрастных особенностей воспитанников. (МБДОУ № 14 «Алиса», № 30 «Аист», № 55 «Мишутка»), не соблюдается п. 6. (использование мягко-набивных игрушек) СанПиН 2.4.1.3049-13 (МБДОУ №14 «Алиса», № 30 «Аист»), не включены в план внутрисадового контроля вопросы выполнения требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (МБДОУ № «Алиса», № 28 «Надежда», № 30 «Аист», № 74 «Семицветик»); не планируются мероприятия по развитию материально-технических и учебно-материальных условий реализации основной общеобразовательной программы дошкольного учреждения (МБДОУ № 14 «Алиса», № 30 «Аист», № 74 «Семицветик»), программа развития не является документом, определяющим стратегическое проектирование и планирование деятельности образовательного учреждения (МБДОУ № 14 «Алиса», № 30 «Аист», № 74 «Семицветик»).

3. «Организация питания воспитанников в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях» (МБДОУ № 2 «Россияночка», № 15, № 17, № 21, № 41 «Солнышко», № 43 «Сказка», № 48, № «Росинка», № 55 «Мишутка», № 64 «Солнечный зайчик», № 5 «Ивушка», № 7, № 8 «Салют», № 12 «Буратино», № 13 «Земляничка», № 14 «Алиса»,№ 24, № 27 «Садко», № 38 «Ягодка», № 43 «Сказка», № 49 «Настенька», № «Снежинка», № 56 «Загадка», № 62 «Каравай», № 68 «Теремок», № «Кристаллик», № 72 «Колокольчик»).

В ходе проверки установлено следующее: не предъявляются требования к Поставщику о замене товара, не соответствующего требованиям гражданскоправовых договоров (все проверяемые МБДОУ); не соответствует требованиям гражданско-правовых договоров на поставку продуктов питания поступающий в дошкольные учреждения товар (молочная продукция, колбаса, мясо, рыба яйцо, сахар, томатный соус, какао порошок, кофейный напиток, дрожжи, лавровый лист, фрукты) (все проверяемые МБДОУ); не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 журналы бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, и бракеража готовой кулинарной продукции (МБДОУ № 14 «Алиса», № 56 «Загадка»); не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (все проверяемые МБДОУ); не назначено приказом руководителя лицо, ответственное за входной контроль поступающих продуктов питания, не сформирована бракеражная комиссия для проведения контроля готовой пищи (МБДОУ № «Россияночка», № 15, № 17, № 21, № 41 «Солнышко», № 43 «Сказка», № 48, №51 «Росинка», № 55 «Мишутка», № 64 «Солнечный зайчик»); не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 журналы бракеража скоропортящихся пищевых продуктов и бракеража готовой кулинарной продукции (все проверяемые МБДОУ).

4. «Выполнение кадровых условий реализации образовательной программы в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города» (МБОУ СОШ № 7, 9, 12, 19, 26) В ходе проверки установлено, что в учреждениях в целом создаются кадровые условия реализации образовательных программ. Вместе с тем не соответствуют ФГОС образовательные программы (МБОУ СОШ № 9, 12, 26), отсутствует описание кадровых условий реализации данных программ (МБОУ СОШ № 7, 19); не соответствуют программам, размещенным на официальных сайтах образовательных организаций в сети «Интернет», представленные в ходе проверки программы (МБОУ СОШ № 19), не соответствует информация о персональном составе педагогических работников, размещенная на сайтах образовательных учреждений (МБОУ СОШ № 7, 9, 12, 19), не заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками (МБОУ СОШ № 7, 9, 26); не соответствует требованиям ЕКС, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08. № 761н, не учитывает требований ФГОС должностная инструкция учителя (МБОУ СОШ № 7, 9, 26), ослаблен контроль за прохождением курсовой подготовки педагогов (МБОУ СОШ № 7, 12, 26), не создаются условия для научно-теоретической, методической и информационной поддержки учителейпредметников, в том числе и в учебных кабинетах (МБОУ СОШ № 7, 9, 12).

5. «Планирование образовательными учреждениями подготовки к государственной итоговой аттестации»

В ходе проверки установлено, что все общеобразовательные учреждения спланировали свою деятельность по подготовке к государственной итоговой аттестации в 2013/2014 учебном году. Однако в ряде учреждений планы разработаны без учета принципов рациональности и системности (МБОУ СОШ № 2, 7, 9, 11, 13, 16, 18, 19, 23, 25, 30, 32, 34, лицей № 1); не проводится анализ результатов государственной итоговой аттестации выпускников прошлого года (МБОУ СОШ № 2, 7, 9, 11, 12, 14, 16, 18, 19, 25, 27, 28, 30, 31, 33, 36); не планируется работа с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (МБОУ СОШ № 1, 2, 5, 6. 7, 9, 10, 11, 12, 24, 26, 28, 27, 33, 36, 39, 40, гимназия № 1, О(С)ОШ №2), отсутствует система психолого-педагогического сопровождения выпускников (МБОУ СОШ № 1, 7. 9, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 36, 38, гимназия № 4); не планируется внутришкольный контроль подготовки к государственной итоговой аттестации (МБОУ СОШ № 9, 10, 12, 17, 21, 23, 31, 32).

6. «Соблюдение требований к приему граждан в общеобразовательные учреждения города Смоленска» (МБОУ СОШ № 2, 11, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40, гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского) В ходе проверки было установлено, что в целом во всех проверенных образовательных учреждениях имеется необходимая нормативная база по данному вопросу, осуществляется прием заявлений в 1 класс, ведется книга регистрации поступивших заявлений, родителям (законным представителям) выдается расписка в получении документов, родители (законные представители) знакомятся с уставом учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности, постановлением Администрации города Смоленска о закрепленной территории, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся. Вместе с тем осуществляется прием документов у лиц, проживающих на незакрепленной за общеобразовательным учреждением территорией (МБОУ СОШ № 32); на сайте образовательного учреждения не размещены следующие документы: Административный регламент муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска по предоставлению услуги «Зачисление в образовательное учреждение»; постановление от 28.02.2013 № 308-адм «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 29.06.2012 № 1153-адм «Об утверждении Административного регламента муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска по предоставлению услуги «Зачисление в образовательное учреждение» (МБОУ СОШ № 2, 33, 36, 40); не указано количество мест в 1 классах и количество принятых заявлений, (МБОУ СОШ № 11, 29, 33, 34, 36); не издаются своевременно приказы о зачислении в общеобразовательное учреждение граждан, подавших заявление (МБОУ СОШ № 11, 28, 29).

7. «Соблюдение требований к организации образовательного процесса в 5-6 классах МБОУ СОШ № 2»

В ходе проверки было установлено, что образовательный процесс в 5- классах в целом организован в соответствии с нормативными правовыми документами в сфере образования, недельная образовательная нагрузка соответствует СанПиН 2.4.2.2821-10; объем максимальной допустимой нагрузки в течение дня в 5-6 классах составляет не более 6 уроков. Вместе с тем, составляется единое расписание уроков и факультативных занятий для учащихся 5-6 классов, факультативное занятие по русскому языку в 6 Б классе проводится на первом уроке в среду, в расписании учащихся 6 В класса отсутствует облегченный день в середине недели, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10.

8. «Организация деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений» (МБОУ СОШ № 6,17).

В ходе проверки были установлены факты неисполнения директорами муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений п.3.1., 3.2., 3.12., 3.15., 3.17., 3.18.,3.20 должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией руководителя (директора, заведующего) муниципального бюджетного образовательного учреждения города Смоленска, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 18.05. № 816-адм.

9. «Ведение официального сайта учреждениями дополнительного образования детей в сети Интернет (все МБОУ ДОД).

В ходе проверки установлено, что информация, размещенная на сайтах учреждений дополнительного образования не в полной мере соответствует нормативным требованиям закона «Об образовании в Российской Федерации», Правилам размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении. Ослаблен контроль за своевременным обновлением информации на официальном сайте учреждения.

10. «Ведение документации, регламентирующей деятельность детского оздоровительного лагеря» в МБОУ ДОД ДООЦ.

В ходе проверки было установлено, что некоторые должностные инструкции не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 № 761н. Ослаблен контроль за ведением трудовых книжек, карточек Т-2. С нарушениями оформляются приказы по оплате труда и табели учта использования рабочего времени.

Оперативная проверка клуба по месту жительства «Чайка» по жалобе гр. Беляковой Л.Н.

В ходе проверки факты, изложенные в жалобе, не подтвердились.

12. На основании распоряжения Администрации города Смоленска от 07.03.2014 № 72-адм в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Смоленска был проведен оперативный контроль организации питания учащихся в 2013/2014 учебном году (МБОУ СОШ № 3, 6, 14, 15, 16, 17, 22, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 35, 36, 37): установлено, что контроль за организацией питания осуществляется администрацией муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, санитарное состояние пищеблоков соответствует Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08). При контрольном взвешивании блюд, входящих в завтрак, на сумму 22 (двадцать два) рубля, недовесов не установлено. Внешний вид блюд соответствует Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01). Выявлены следующие недостатки: ослаблен контроль за организацией ежедневного учета обучающихся, получающих горячее питание (МБОУ СОШ № 17, 30).

По результатам данных проверок подготовлены акты, аналитические материалы, в которых отражено состояние дел по рассматриваемым вопросам, итоги доведены до сведения руководителей общеобразовательных учреждений на совещаниях, разработаны планы мероприятий по выполнению рекомендаций.

Система дошкольного образования города в 2013-2014 учебном году была представлена 78 муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями (фактически действовали 76 детских садов), в которых в течение года успешно функционировали 517 групп общеразвивающей, компенсирующей, комбинированной и оздоровительной направленности, группы круглосуточного пребывания.

С целью развития системы дошкольного образования, обеспечивающей доступность качественных образовательных услуг в 2013-2014 учебном году, проводились мероприятия, направленные на увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях города Смоленска.

С целью реализации в 2013 году плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 27.03.2013 № 565-адм, ведется строительство детского сада на 100 мест по ул. Свердлова, перепрофилированы специализированные группы в общеразвивающие в МБДОУ №16 «Аннушка», №26 «Жемчужинка», №27 «Садко».

В рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Смоленской области на 2011-2015 годы» началось строительство детских садов на 150 мест в микрорайоне Королевка и на мест в микрорайоне Соловьиная роща.

За счет внутренних резервов действующих дошкольных учреждений в сентябре 2013 года дополнительно было создано 484 места.

Детские сады в 2013-2014 учебном году посещали 13552 ребенка, переукомплектованность учреждений составила 29 %.

Согласно статьям 37, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказу Минобрнауки от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования», деятельность дошкольных учреждений осуществлялась на основании уставов образовательных учреждений, лицензий на образовательную деятельность ( МБДОУ), медицинскую деятельность (73 МБДОУ), санитарно-эпидемиологических заключений на образовательную (75 МБДОУ) и медицинскую ( МБДОУ) деятельности, согласно договоров о безвозмездном пользовании нежилым помещением с ОГБУЗ «Детская клиническая больница».

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в части учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории города Смоленска, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 № 08-1063 «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений», Уставом города Смоленска, управлением образования и молодежной политики Администрации города Смоленска разработан Порядок учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории города Смоленска, утвержденный постановлением Администрации города Смоленска от 20.01.2014 № 102-адм. За муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями города на основании постановления Администрации города Смоленска от 09.12.2013 № 2191-адм закреплены территории Смоленска.

Зачисление в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в течение 2013-2014 учебного года осуществлялось согласно Административному регламенту Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденному постановлением Администрации города Смоленска от 14.12.2010 № 796-адм, в соответствии с Порядком комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории города Смоленска, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 20.04.2011 № 685-адм, Правилами приема, утвержденными приказами заведующих, на основании списков, утвержденных начальником управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, а также индивидуальных направлений.

В 2013-2014 учебном году по решению комиссии в дошкольные образовательные учреждения было направлено 5778 детей.

Деятельность муниципальных детских садов в 2013-2014 учебном году была направлена на создание условий, способствующих повышению качества образовательных услуг.

Дошкольными учреждениями разработаны программы развития на 2013-2016 годы, которые были приняты на общих собраниях работников дошкольных учреждений, согласованы с начальником управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска и утверждены приказами руководителей образовательных учреждений. Структура программ развития в целом соответствует постановлению Администрации города Смоленска от 08.05.2013 № 826-адм «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации».

В соответствии со статьями 12, 28 Федерального закона от 29.12. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения разработали и утвердили образовательные программы дошкольного образования, 30% учреждений начали разработку образовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования, 75% детских садов разработали планы-графики внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Деятельность муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений была направлена на выполнение требований к условиям реализации основных образовательных программ дошкольного образования.

В 2013-2014 учебном году образовательными учреждениями на бесплатной основе предоставлялись дополнительные образовательные услуги.

Функционировало 297 кружков, в них занималось 4752 ребенка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», Уставами и локальными актами МБДОУ, оказывали платные образовательные услуги 6 дошкольных учреждений (№ 1 «Смоляночка», № 10 «Звездочка», № 12 «Буратино», № 23 «Огонек», № 41 «Солнышко», № 67 «Виктория»). Охват детей дополнительными образовательными услугами составил 56%.

Для оценки уровня достижения целей и задач образовательных программ дошкольного образования в детских садах проводились мониторинговые исследования усвоения детьми основных разделов реализуемой программы. По результатам данных мониторинга в 2013-2014 учебном году уровень усвоения детьми образовательных программ дошкольного образования составил 92%.

С целью создания условий для сохранения, укрепления психического здоровья, коррекции недостатков в психическом развитии воспитанников в 76 детских садах работали квалифицированные специалисты: учителялогопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги.

Физическое развитие воспитанников организовывалось в процессе образовательной деятельности и через предоставление дополнительных образовательных услуг.

Отдельные спортивные залы имеются в 40 МБДОУ, совмещенные - в МБДОУ, бассейны – в 5 МБДОУ. Спортивные площадки есть в 65 МБДОУ, полностью оборудованные - в 27.

В образовательных учреждениях традиционными стали проведение мероприятий, направленных на приобщение дошкольников к здоровому образу жизни.

По вопросам охраны и укрепления здоровья воспитанников дошкольные учреждения взаимодействовали с учреждениями здравоохранения: ОГБУЗ «Детская клиническая больница», детской стоматологической поликлиникой, центром охраны здоровья детей.

Результаты диагностических исследований развития детей дают возможность сделать вывод, что физкультурно-оздоровительная работа, проводимая в МБДОУ, способствовала привитию детям навыков здорового образа жизни и обеспечила стабильные показатели заболеваемости – 6,8%.

По результатам мониторинга освоения программного материала в 2013учебном году 83% детей усвоили материал по направлению «Физическое развитие». Выпущены со значительными улучшениями в речевом развитии 81% детей, 86% воспитанников получили своевременную психологическую помощь.

В дошкольных образовательных учреждениях создавались условия для осуществления присмотра и ухода за детьми.

Первичная медико-санитарная помощь оказывалась воспитанникам дошкольных учреждений органами здравоохранения. Образовательными учреждениями предоставлены 73 медицинских кабинета с соответствующими условиями для работы врача-педиатра, медицинской сестры Помещения оснащены необходимым оборудованием для проведения профилактических осмотров, иммунизации, оказания первой медицинской помощи.

В целях организации сбалансированного питания детей дошкольного возраста в детских садах имеются и используются по назначению помещения для приготовления пищи и хранения продуктов, обеспеченные необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Приготовление пищи осуществляют квалифицированные кадры, имеющие специальную профессиональную подготовку.

Организация питания воспитанников осуществлялась с учетом требований СанПиН 2.4.1.3049-13, на основании гражданско-правовых договоров на поставку продуктов питания.

Дети обеспечивались 5-ти разовым (в 66 МБДОУ) и 6-ти разовым питанием (в 10 МБДОУ) в соответствии с примерным меню, утвержденным заведующим дошкольным учреждением и рассчитанным не менее чем на 2 недели. Организация питания осуществлялась на основе принципов «щадящего питания». Был организован питьевой режим с использованием бутилированной воды высшего качества.

В дошкольных учреждениях в целом соблюдались санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы. В 2013-2014 учебном году управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области проведено 5 плановых и 6 внеплановых проверок дошкольных учреждений. По результатам проверок руководителями разработаны планы мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Важным фактором повышения качества образования в дошкольных учреждениях является сотрудничество с семьями воспитанников, которое регламентируется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», лицензией на образовательную деятельность, уставами МБДОУ, положениями «О родительском собрании», «О родительском комитете», «О сайте», родительскими договорами.

Взаимоотношения между дошкольным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, подписанным одним из родителей (законным представителем) и руководителем МБДОУ. Договор включает в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в детском саду, а также расчет размера платы за содержание ребенка в МБДОУ.

В соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 09.01.2014 № 21-адм «О плате за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории города Смоленска»

родительская плата взимается за дни посещения и непосещения ребенком ДОУ.

Для учета дней непосещения ребенком детского сада в случае болезни, периода отпуска родителей (законных представителей), а также 60 дней в летний период велись журналы регистрации заявлений родителей. Доля посещений одним воспитанником за 2013 год составляет 172,5 дней, что ниже значения показателя объема муниципальной услуги на 2013 год на 0,8%.

С целью социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, в дошкольных учреждениях сформированы личные дела на родителей (законных представителей) имеющих право на льготу по оплате за содержание ребенка в ДОУ.

Дети одиноких родителей, вдов Дети, оставшиеся без попечения родителей В дошкольных учреждениях в 2013-2014 учебном году проводилась работа по выплатам компенсационной части родительской платы за дни фактического посещения ребенком дошкольного учреждения. Сформировано 12763 (94,1% от списочного состава воспитанников) личных дела родителей, из них: 20% - 8210 (60,5%), 50% - 4038 (29,7%), 70% - 515 (3,8%). Отказались от получения компенсации части родительской платы 480 семей. Все личные дела подписаны уполномоченным органом.

Для осуществления обратной связи с родителями велись журналы учета предложений, заявлений и жалоб.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в дошкольных учреждениях сформированы открытые и общедоступные информационные ресурсы, доступ к которым обеспечивался посредством их размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Таким образом, дошкольные образовательные учреждения в 2013- учебном году в целом обеспечивали доступность качественного образования.

Удовлетворенность родителей (законных представителей) качеством образовательных услуг составила 92%.

Вместе с тем для муниципальной системы дошкольного образования нерешенными остаются следующие проблемы:

- отсутствие возможности предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования нуждающимся в образовании детям в возрасте от 1, до 7 лет: в реестре детей для постановки на учет и зачисление в дошкольное учреждение по состоянию на 27.06.2014 числится 8462 ребенка, из них ребенка в возрасте то 1,5 до 3 лет, 189 - от 3 до 7 лет;

- переукомплектованность функционирующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений;

- неполное соответствие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации образовательной программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях;

- отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на образовательную деятельность (МБДОУ № 73);

- наличие предписаний надзорных органов По итогам деятельности определены направления дальнейшего развития и повышения эффективности системы дошкольного образования в городе Смоленске в 2014-2015 учебном году:

1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения: расширение сети учреждений дошкольного образования и создание дополнительных мест в функционирующих детских садах.

2. Обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования и выполнения требований к условиям реализации образовательной программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.

3. Проведение мероприятий, направленных на устранение предписаний надзорных органов.

Муниципальная система образования города Смоленска представлена 43 общеобразовательными учреждениями, в том числе: 2 гимназии, 1 лицей, школы с углубленным изучением отдельных предметов, 35 средних общеобразовательных школ, 2 открытые (сменные) общеобразовательные школы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения реализуют право граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В 2014 году в соответствии с новым Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 22.01.2014 № 32, внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение», утвержденный постановлением Администрации города Смоленска от 29.06.2012 № 1153-адм. Ежегодно с целью обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений постановлением Администрации города Смоленска за общеобразовательными учреждениями закрепляется территория, что позволяет обеспечить прием в муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения всех граждан, проживающих на территории города Смоленска и имеющих право на получение общего образования.

В 2013-2014 учебном году численность детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, увеличилась. Так, в 2013-2014 учебном году число обучающихся составило 26963 человека (2012-2013 учебный год – 26896 чел., 2011-2012 учебный год – 26126 чел., 2010-2011 учебный год – 25883 чел.). В течение года из образовательных учреждений выбыло человек, прибыло – 759 человек (2012-2013 учебный год выбыло – 1074 чел., прибыло – 841 чел.). По состоянию на 01.09.2013 функционировало класса, средняя наполняемость которых составила 21,3 человека (2012- учебный год 1319 классов, средняя наполняемость которых – 20,6 учащихся).

В первых классах муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях обучалось 2984 учащихся.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управлением образования и молодежной политики Администрации города Смоленска разработан Порядок организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории города Смоленска, который утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 20.01.2014 № 102-адм. Данный Порядок позволяет организовать учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории города Смоленска.

В целях раннего выявления и сокращения числа обучающихся, не посещающих общеобразовательные учреждения и не получивших обязательного общего образования, предотвращения их безнадзорности и правонарушений в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях в течение учебного года велась работа, направленная на обеспечение государственных гарантий общедоступности, обязательности и равных возможностей для получения общего образования всеми категориями несовершеннолетних граждан. Сформированы банки данных о детях и подростках, которые не обучаются по состоянию здоровья, не обучаются в нарушение закона, не посещают учебные занятия по неуважительной причине;

организована индивидуальная работа с такими учащимися и их родителями (законными представителями).

В 2013-2014 учебном году в муниципальных общеобразовательных учреждениях не обучалось 8 человек (в 2012-2013 учебном году - 10 чел., 2011-2012 учебном году - 10 чел., 2010-2011 учебном году – 11 чел.), из них:

в нарушение закона – 4 человека (в 2012-2013 учебном году – 4 чел., 2011- учебном году - 5 человек, 2010-2011 учебном году – 5 человек), по состоянию здоровья – 2 человека (в 2012-2013 учебном году - 6 чел., 2011-2012 учебном году - 5 чел., 2010-2011 учебном году - 6 чел.).

В муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города велась индивидуальная профилактическая работа с неуспевающими и часто пропускающими учебные занятия учащимися, их родителями (законными представителями), осуществлялся систематический учет посещаемости занятий учащимися. Количество школьников, систематически пропускающих занятия, остается стабильным. Так, в 2013-2014 учебном году систематически не посещали учебные занятия - 63 человека (в 2012-2013 учебном году - учащихся, в 2011-2012 учебном году - 101 человек, 2010-2011 учебном году – 107 человек). В 2013-2014 учебном году случаи отчисления из общеобразовательных учреждений учащихся, не достигших 15 лет, не зарегистрированы.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и с целью обеспечения прав граждан на получение общедоступного, бесплатного и адаптивного образования с учетом индивидуальных особенностей, склонностей, интересов учащихся, муниципальная система образования предоставляет возможность получения образования в различных формах получения образования и формах обучения, что отражено в уставах и локальных актах муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска.

Большинство детей и подростков школьного возраста, проживающих в Смоленске, получают образование в муниципальных бюджетных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В 2013-2014 учебном году общее образование в очной форме получали 26753 человека, в заочной форме - 210 человек (в МБОУ О(С)ОШ № 1, 2).

В 2013-2014 учебном году в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 27 человек, получающие образование в форме семейного образования, прошли промежуточную и государственную итоговую аттестацию в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях города Смоленска (МБОУ СОШ № 2 – 2 чел., МБОУ СОШ № 14 – 1 чел., МБОУ СОШ № 25 – 14 чел., МБОУ СОШ № 33 – 5 чел., МБОУ СОШ № 35 – 5 чел.).

Осуществлялась работа по совершенствованию комплекса мер, направленных на обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования. В 41 общеобразовательном учреждении обучались 303 ребенка-инвалида, 246 детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в лечении, обучались на дому, из них 103 ребенкаинвалида. Для учащихся, нуждающихся в особых условиях обучения, функционировало 8 классов охраны зрения (МБОУ СОШ № 12); 45 классов компенсирующего обучения (МБОУ СОШ № 3, 6, 14, 12, 15, 25, 27, 36, 37, 38, О(С)ОШ № 1,2); 56 классов коррекционно-развивающего обучения (МБОУ СОШ № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 30, 38).

С учетом интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) было открыто 237 групп продленного дня, средняя наполняемость которых составила 22 человека (2013 год - 174 группы, год -178 групп, 2011 год– 182 группы); 1454 человека (2013 - 1393 чел., год - 1332 чел., 2011 год – 1451 чел.) посещали логопедические пункты, созданные в 41 образовательном учреждении.

В городе Смоленске создаются условия для обеспечения современного качества образования, о чем свидетельствует сравнительный анализ работы образовательных учреждений по конечному результату. Уровень успеваемости по городу составил 98,3% (2012-2013 учебный год - 97,8%, 2011-2012 учебный год – 98%, 2010-2011 учебный год – 97%). По итогам года 100% успеваемость отмечается в 6 общеобразовательных учреждениях (МБОУ СОШ № 3, 6, 29, гимназии № 1, № 4, лицей № 1), что составляет 13,9 % от общего количества учреждений. Ниже общегородского показателя успеваемость в МБОУ СОШ № 2 (96,9%), № 7 (97,6%), № 9 (97%), № 10 (97,1%), № 11 (96,7%), № (97,3%), № 14 (96,8%), № 15 (97,6%), № 21 (97,7%), № 25 (97,2%), № (94,3%), № 40 (97%), О(С)ОШ № 1 (79%), О(С)ОШ № 2 (72,3%).

По сравнению с прошлым учебным годом на 1,2% снизилось качество знаний обучающихся и составило 45,8% (2012-2013 учебный год – 47%, 2011-2012 учебный год – 44,8%, 2010-2011 учебный год – 43,9%). Выше городского показателя качество знаний в 15 общеобразовательных учреждениях: МБОУ СОШ № 6 (52,1%), № 8 (56,3%), № 18 (48,1%), № (56,9%), № 27 (49,2%), № 28 (46,2%), № 29 (55%), № 31 (47,3%), № 32 (49,2%), № 33 (48,8%), № 34 (47,5%), № 38 (47,5%), гимназии № 1 (64,6%), гимназии № 4 (67,5%), лицее № 1 (61,7%).

По итогам 2013-2014 учебного года за успехи в учебе награждены отличительными знаками «За особые успехи в учении» I и II степени выпускника (2013-2014 учебный год – 135 чел.. 2011-2012 учебный год – чел., 2010-2011 учебный год - 62 чел.).

Муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения создают необходимые условия для ликвидации задолженностей учащимися, не освоившими основные образовательные программы. Так, в 2013-2014 учебном году на повторный курс оставлены 0,2% учащихся (2012-2013 учебный год – 1,5%, 2011-2012 учебный год – 1,8%, 2010-2011 учебный год - 1,9%), переведены условно в следующий класс - 1,7% учащихся (2012-2013 учебный год – 0,7%, 2011-2012 учебный год – 0,9%, 2010-2011 учебный год - 1,1%), Основным показателем качества образования является результат учебной деятельности выпускников на каждом уровне образования, в том числе по результатам независимой оценки в рамках государственной итоговой аттестации.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация для выпускников 11(12)-ых классов проводится в форме единого государственного экзамена, для выпускников 9-ых классов – в форме основного государственного экзамена. Выпускники 9, 11(12)-ых классов с ограниченными возможностями здоровья могут проходить государственную итоговую аттестацию в форме государственного выпускного экзамена.

По итогам 2013-2014 учебного года успешно освоили программу основного общего образования и получили аттестат об основном общем образовании 2387 выпускников 9-х классов, что составляет 96,3% от количества обучавшихся (2012-2013 учебного года - 2207 чел., 2011- учебном году – 2489 чел., 2010-2011 учебном году – 2757 чел.). Не допущены к государственной итоговой аттестации 50 человек, оставлены на повторный курс обучения 59 человек.

В ходе государственной итоговой аттестации все выпускники 9-х классов сдавали обязательные экзамены по русскому языку и математике, из них сдавали экзамены в форме ОГЭ в ППЭ 2310 человек, ОГЭ в ППЭ на дому – человек, в форме ГВЭ в ППЭ сдавали 83 человека, в форме ГВЭ в ППЭ на дому – 11 человек.

Экзамен по математике в форме ОГЭ сдавали 2325 человек, 87,8% учащихся справились с работой (в 2012-2013 учебном году - 97,8%, 2011- учебном году – 95,1%, 2010-2011 учебном году – 94,7%), качество знаний составило 62,5% (в 2012-2013 учебном году - 51,4% 2011-2012 учебном году – 55,6%, 2010-2011 учебном году – 61%).

Экзамен по русскому языку в форме ОГЭ сдавало 2325 человек, справилось с работой 98,8 % (в 2012-2013 учебном году – 99,1%, 2011- учебном году – 98,8%, 2010-2011 учебном году – 94%), качество знаний составило – 76,8% (в 2012-2013 учебном году – 51,4%, 2011-2012 учебном году – 71,2%, 2010-2011 учебном году – 56,8%).

Не получили неудовлетворительных оценок по результатам экзаменов:

- по математике - учащиеся только двух учреждений (МБОУ гимназия № 1, гимназия № 4), что составляет 46,5% от общего числа общеобразовательных учреждений; в прошлом учебном году успешно справились с экзаменом по математике выпускники 9-ых классов учреждений (МБОУ СОШ № 1, 5, 6, 10, 11, 14, 17, 19, 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30, 33, 38, гимназии № 1, 4, лицея № 1);

- по русскому языку - учащиеся 32 учреждений (МБОУ СОШ № 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33,35, 36, 37, 38, 39, гимназии № 1, № 4, лицея № 1, О(С)ОШ № 2); в прошлом учебном году – 32 учреждения (МБОУ СОШ № 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, гимназии № 1, № 4, лицея № 1), что составляет 76,7% от общего числа общеобразовательных учреждений.

В 2013-2014 учебном году предметы по выбору сдавали выпускники 9-ых классов МБОУ СОШ № 8, 13, 15, 25, 26, 28, 33, 39. Практически все учащиеся успешно сдали экзамены по выбору в форме ОГЭ.

Государственную итоговую аттестацию в форме ГВЭ в 2013- учебном году прошли 94 выпускника 9-х классов с ограниченными возможностями здоровья, 3 обучающихся МБОУ СОШ № 9 получили на экзамене по математике неудовлетворительную отметку.

Обучающиеся 9-ых классов коррекционно-развивающего обучения сдавали обязательные экзамены по математике и русскому языку как в форме ОГЭ, так и в форме ГВЭ. Большинство выпускников классов КРО получили удовлетворительный результат.

При повторной сдаче экзаменов получили неудовлетворительную оценку 11 человек.

По итогам 2013-2014 учебного года успешно освоили программу среднего общего образования и получили аттестат 1376 выпускников 11(12)-х классов, что составляет 98,6% от количества обучавшихся (2012- учебном году – 1352 чел., 86,4%). Это выше результатов 2012-2013 учебного года на 12,2%. Не допущены к государственной аттестации 3 человека, получили справку 8 человек.

В 2013-2014 учебном году государственная итоговая аттестация выпускников 11 (12) классов проводилась в форме ЕГЭ, ГВЭ, сочетании этих форм и была обязательна по русскому языку и математике. В форме ЕГЭ государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования проходили 1370 выпускников текущего года и выпускников прошлых лет, в форме ГВЭ экзамены по русскому языку и математике сдавали 2 выпускника (0,14%), в сочетании форм – 3 выпускника (0,22%).

Анализ результатов ЕГЭ по русскому языку показал, что средний балл составил – 66,8 (выше, чем в 2013 году на 2,2 б. - 64,6 б., на 3,2 б., чем в году - 63,6 б.), выше 85 баллов получили 182 ученика (13,7%) (в 2013 году - ученика (11 %); ниже минимального значения – 1 обучающийся (0,08%), (в 2013 году - 9 обучающихся (0,6 %).

Анализ результатов ЕГЭ по математике показал, что средний балл составил 46,4 (ниже, чем в 2013 году на 2,3 б. - 48,7 б., выше, чем в 2012 году на 2,1 б. – 44,3 б.), выше 85-ти баллов получили 25 учеников (1,9%), в году - 34 ученика (2,3 %); ниже минимального значения – 12 обучающихся (0,9%), в 2013 году - 60 обучающихся (3,9 %).

Выпускники муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска, желающие продолжить обучение в учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, сдавали экзамены по выбору в форме ЕГЭ.

Анализ результатов ЕГЭ по выбору показал, что большинство обучающихся выбрали для сдачи такие предметы, как: обществознание ( чел.), физика (423 чел.), биология (301 чел.), история (273 чел.).

Кроме того, выпускники общеобразовательных учреждений выбрали литературу, географию, химию, информатику и ИКТ, английский, немецкий и французский языки.

Более 85 баллов по предметам по выбору получили 113 выпускников (в 2013 году - 310 выпускников, в 2012 году- 90 чел.): по английскому языку – 43 человека, обществознанию – 19 человек, химии – 9 человек, физике – 10 человек, биологии –17 человек, истории – 10 человек, географии – 1 человек, немецкому языку – 2 человека, французскому языку – 2 человека.

Из этого числа по 100 баллов набрали 9 выпускников (в 2013 году чел.): по химии – 1 чел. (МБОУ СОШ № 28), русскому языку – 6 человек (МБОУ СОШ № 25, 28, 37, гимназия № 1, лицей № 1); по обществознанию – 2 человека (МБОУ гимназия № 1, гимназия № 4).

Сохранение здоровья подрастающего поколения - основополагающий фактор будущего благополучия государства. Ответственность за жизнь и здоровье обучающихся возлагается на общеобразовательные учреждения в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», в федеральных государственных образовательных стандартах, определяющих здоровье учащихся как результат образования, а охрану здоровья как приоритетное направление деятельности образовательных учреждений.

Общеобразовательные учреждения города Смоленска изыскивают различные средства здоровьесбережения участников образовательного процесса и выстраивают соответствующую стратегию образовательной деятельности.

В учреждениях продолжена работа по совершенствованию условий, содействующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся.

Материально-технические условия общеобразовательных учреждений города в целом обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации образовательного процесса.

В 2013-2014 учебном году количество учащихся, активно занимающихся физкультурой и спортом, сохраняется. Большинство обучающихся (99,4 %) посещали уроки физической культуры (2012-2013 учебный год – 97,2%), 20,8% школьников посещало спортивные школы (2012-2013 учебный год – 20%), 18,9% детей занималось в школьных спортивных секциях (2012-2013 учебный год –16,9%). На базе общеобразовательных учреждений города функционировали 34 специализированные медицинские группы, которые посещали 936 человек (2012-2013 учебный год – 41 группа, человек); в 42 группах корригирующей гимнастики (2012-2013 учебный год – 32 группы), а также на уроках физической культуры по индивидуальным планам занималось 3314 школьников (2012-2013 учебный год – 2480 человек).

Для обучающихся, имеющих отклонения в здоровье и относящихся по медицинским показаниям к специальной и подготовительной группам, физическая нагрузка дозировалась при проведении уроков физической культуры.

В городе Смоленске, как и в целом в России, наблюдается рост заболеваемости детей и подростков, наиболее выраженный среди детей в школьном возрасте. Лидирующие позиции по заболеваемости занимают болезни опорно-двигательной системы (23,7%), органов зрения (17,1%), сердечно-сосудистой (9,5%) и пищеварительной системы (8,6%). Вместе с тем отмечается снижение количества обучающихся, имеющих заболевания, нервной и мочеполовой систем, органов дыхания.

Мониторинг состояния здоровья детей свидетельствует, что численность практически здоровых школьников не превышает 5,6% (I группа), количество детей с небольшими функциональными преходящими отклонениями в состоянии здоровья (II группа) в сравнении с прошлым годом уменьшилось на 2,8% и составляет 54,8%, количество детей, имеющих хроническую патологию в стадии компенсации (III группа) – 38,4%, дети с хроническими заболеваниями с субкомпенсацией составили 1,2%.

Одно из условий создания здоровьесберегающей среды в общеобразовательном учреждении – рациональное питание обучающихся, снижение отрицательных эффектов и последствий функционирования системы образования. Недостаточное поступление питательных веществ в детском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, способствует проявлению обменных нарушений и хронической патологии. В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» сохранена обязанность общеобразовательного учреждения организовывать питание обучающихся.

43 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждения обслуживают МУП «Комбинат студенческого питания», ООО «Комбинат общественного питания «Заднепровье», ОАО Столовая «Смоленское бистро», ООО «Столовая № 31», ООО «Транзит-В», ООО «ВЕРЕЯ», ООО «Винис», ИП Ушивец Н.В., ИП Петлеваная К.А., ООО «Дубрава-2». Питание школьников осуществлялось столовыми общеобразовательных учреждений, работающими на сырье (4), на полуфабрикатах (23), буфетами-раздаточными (14).

Анализ мониторинга организации питания показывает, что ежедневные горячие завтраки (по состоянию на май 2014 года) получали 24384 учащихся 1-11(12) классов муниципальных общеобразовательных учреждений города, бесплатными горячими обедами обеспечивались 2070 учащихся (2012 год – 2109 учащихся), отнесенных к льготным категориям. Охват горячим питанием составил 98,2%. В открытой (сменной) общеобразовательной школе № оборудована комната для приема пищи, в открытую (сменную) общеобразовательную школу № 2 питание обучающимся доставлялось в индивидуальных одноразовых пакетах. Питание в учреждениях образования не получали дети обучающиеся на дому, родители (законные представители) которых оформили письменный отказ, и обучающиеся открытых (сменных) школ, достигшие 18-летнего возраста.

Питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях организовано в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Меню согласовано с управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области и составлялось с учетом физиологических потребностей детей в биологически ценных веществах, в микронутриентах. В него включена обогащенная йодом продукция: хлебобулочные изделия, соль йодированная, салаты с морепродуктами. В ассортименте школьных буфетов и столовых представлены блюда из рыбы, творога, ежедневные витаминные салаты из овощей, соки, свежая выпечка.

В общеобразовательных учреждениях организовано централизованное обеспечение школьников питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности бутилированной воды.

Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города созданы условия для функционирования лицензированных медицинских кабинетов, организации деятельности медицинских кадров. Медицинское обслуживание в учреждениях образования обеспечивают органы здравоохранения на основании заключенного договора безвозмездного пользования нежилым помещением (договоры ссуды) с ОГБУЗ «Детская клиническая больница». В общеобразовательных учреждениях имеются лицензии на осуществление первичной амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии, доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, выданные ОГБУЗ «Детская клиническая больница». Лицензии на осуществление первичной медико-санитарной помощи по педиатрии оформлены руководителем МБОУ СОШ № 8 с углублнным изучением иностранных языков; на осуществление доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, физиотерапии – руководителем МБОУ СОШ № 39 с углубленным изучением отдельных предметов. В штатном расписании МБОУ гимназии № 4, МБОУ СОШ № 8 с углубленным изучением иностранных языков, МБОУ СОШ № 12, МБОУ СОШ № 39 с углубленным изучением отдельных предметов, предусмотрены должности медицинских сотрудников.

Медицинский персонал имеет дипломы установленного образца, сертификаты, свидетельства о прохождении повышения квалификации.

В МБОУ СОШ № 2, 3, 12, 16, 17, 18, 25, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, МБОУ гимназии № 4, МБОУ лицей № 1 учащимся в течение учебного года врачами-специалистами предоставляются стоматологические услуги.

Отмечается ежегодное увеличение количества обучающихся, прошедших медицинские осмотры, по результатам которых дети своевременно направляются к врачам-специалистам.

Деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений в целом способствовала повышению доступности и качества образования, сохранению здоровья обучающихся. Удовлетворенность предоставляемыми учреждениями образовательными услугами и учащихся и их родителей (законных представителей) остается стабильной.

Вместе с тем нерешенными остаются следующие проблемы:

- наличие учащихся, которые не обучаются в нарушение закона, не посещают учебные занятия по неуважительной причине;

- неполное соответствие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов условий реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных учреждениях;

- наличие предписаний надзорных органов;

- невысокая численность практически здоровых школьников;

Деятельность муниципальной системы образования в 2014-2015 учебном году будет направлена на решение следующих задач:

1. Сохранение единого образовательного пространства и расширение его вариативности, сохранение контингента обучающихся.

2. Создание необходимых условий для равного доступа граждан к образованию.

3. Создание условий для предоставления качественного образования и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов.

4. Обеспечение выполнения требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных учреждениях 5. Оптимизация условий, необходимых для сохранения и укрепления здоровья школьников и обеспечения комплексной безопасности участников образовательного процесса.

6. Устранение предписаний надзорных органов.

В 2013-2014учебном году работа управления образования и молодежной политики и образовательных учреждений была направлена на реализацию приоритетных направлений воспитания и социализации обучающихся, активизацию профилактической работы с несовершеннолетними, поддержку одаренных детей и молодежи, развитие системы дополнительного образования детей.

С целью формирования гражданской идентичности и правового самосознания обучающихся были организованы и проведены следующие городские мероприятия:

- Уроки толерантности, посвященные Дню народного единства;

- акция «Мы против террора»;

- фестиваль «Мы - разные, но мы вместе»;

- акция «Мы – граждане России»;

- торжественное заседание, посвященное 20-летию Конституции РФ;

- акция «Твой выбор»;

- интерактивные лекции «Молодежь и выборы»;

- олимпиада по местному самоуправлению.

В рамках Дня молодого избирателя старшеклассники приняли участие в интеллектуальной игре «Брейн-ринг» по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

В рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям во всех общеобразовательных учреждениях города были проведены уроки правовой грамотности, на базе МБОУ СОШ 33, 6, 8, 24, 26, 32, 34, гимназий № 1 и № работали консультационные пункты для родителей обучающихся.

Продолжили работу Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса, действующие в 23 общеобразовательных учреждениях, и городской Совет старшеклассников. В течение года проходили встречи старшеклассников с представителями Администрации города Смоленска, в апреле 2014 года для лидеров ученического самоуправления был организован и проведен выездной семинар «Прояви себя» (74 участника).

В летний период 76 старшеклассников прошли обучение в профильных лагерях «Архитектура таланта», «На крыльях ветра».

Благодаря проведенной работе в 27 общеобразовательных учреждениях (2012-2013 учебный год – 25 учреждений) повысился уровень ученического самоуправления. По городу Смоленску уровень ученического самоуправления составил 0,74 балла (2012-2013 учебный год – 0,7 баллов), что соответствует среднему уровню.

На формирование у обучающихся представлений о ценностях культурноисторического наследия России, уважительного отношения к истории своей страны, воспитание патриотических чувств были направлены историкокраеведческие конкурсы, олимпиады, конференции, военно-патриотические игры. Количество обучающихся, принявших участие в мероприятиях патриотической направленности, увеличилось на 10,8% и составило 2361 человек (2012-2013 учебный год – 2129 человек).

В сентябре 2013 года в рамках празднования 1150-летия со Дня основания Смоленска и 70-летия освобождения Смоленщины от фашистских заказчиков были организованы и проведены XV международный слет школьников городов-героев (100 участников) и Марш Памяти по маршруту Смоленск – крепость-герой Брест – Смоленск (50 участников).

В рамках празднования Дня Героев Отечества был организован и проведен городской Урок мужества (800 участников); в МБОУ СОШ № 8, 13, 19, 30 прошли открытые мероприятия, посвященные памяти выпускников школ – Героев России.

Традиционно в сентябре-октябре проходила Спартакиада допризывной молодежи, в которой приняли участие 246 юношей из 41 школы (1 место МБОУ СОШ № 13, 34, гимназия № 1, 2 место – МБОУ СОШ № 7, гимназия № 4, лицей № 1, 3 место – МБОУ СОШ № 3, 14, 38). Победители и призеры городской Спартакиады стали участниками областной спартакиады допризывной молодежи (1 место – МБОУ гимназия № 4, 2 место – МБОУ гимназия № 1).

В рамках празднования Дня защитников Отечества были проведены первенство по пулевой стрельбе из малокалиберной винтовки (190 юношей 10-11-х классов из 38 образовательных учреждений города Смоленска), спортивно-патриотическая игра «Вперед, юнармейцы!» (34 школы, 238 обучающихся 8-9 классов).

Итоговым мероприятием учебного года по военно-патриотическому воспитанию стала военно-спортивная игра «Зарница», которая проходила на базе Военной академии 27-28 мая 2014 года. В этом году в игре приняли участие команды из 31 общеобразовательного учреждения (248 учащихся).

Победителями и призерами стали: МБОУ СОШ № 3 - 1 место, МБОУ СОШ № 37 - 2 место, МБОУ СОШ № 32 - 3 место.

Проводимая работа позволила достойно представлять город Смоленск в областных и всероссийских мероприятиях патриотической направленности:

В областной конференции участников туристско-краеведческой экспедиции «Край мой Смоленский» школьники города заняли 6 призовых мест (1 место – МБОУ СОШ № 13 (Лукашевич Анна), 2 место – МБОУ СОШ № 19 (Михалевская Валерия), № 25 (Цымбалов Константин), гимназия № (Смолевская Дана), лицей № 1 (Делова Екатерина), 3 место – МБОУ СОШ № (Логунова Даяна).

На Всероссийской конференции участников туристско-краеведческого движения «Отечество» (г. Москва) учащиеся МБОУ СОШ № 25, 35 стали дипломантами конкурса исследовательских краеведческих работ.

В мае 2014 года учащиеся МБОУ СОШ № 2, 8, 14, 27, 39 приняли участие во Всероссийской линейке Памяти (г. Москва) (33 участника).

На базе Военной академии войсковой противовоздушной обороны А.М. Василевского продолжила работу Школа будущих офицеров, в которой обучались 70 человек (1-й год обучения – 31 учащихся из 23 школ;

2-й год обучения – 23 учащихся из 16 школ; 3-й год обучения – 16 учащихся из 10 школ). В июне 2014 года для воспитанников Школы будущих офицеров был организован оборонно-спортивный лагерь (70 участников).

Финансирование Школы будущих офицеров осуществляется за счет средств бюджета города, выделенных на реализацию муниципальной программы допризывной подготовки молодежи города Смоленска (950,0 тысяч рублей).

Активно развивались волонтрское (добровольческое) и детское общественное движения. В 2013-2014 учебном году общее количество волонтров составило 1455 человек (в 2012-2013 учебном году – 1305).

Волонтерами города в 2013-2014 учебном году были организованы и проведены следующие социально значимые мероприятия:

- добровольческая профильная смена для учащихся 8-10 классов в рамках социально-значимого проекта «Кто, если не мы» (совместно с АНО «Ради будущего»), в котором приняли участие 80 школьников и педагогов из МБОУ СОШ № 1, 2, 6, 8, 15, 17, 24, 31, 26;

- акция в рамках Дня памяти жертв ДТП «Соблюдайте ПДД – исключайте ДТП» (25 волонтеров);

- благотворительная акция «Рука помощи». Средства в размере рублей, вырученные за собранную макулатуру, были направлены на лечение тяжелобольных детей, воспитанникам Демидовской специальной (коррекционной) школе-интернату VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приют для бездомных животных и т.д.

В рамках Смоленского благотворительного марафона «Пасхальные дни милосердия», организованного Смоленской Епархией, школьники приняли участие в благотворительной акции «Белый цветок», в школьных акциях «Пасхальный сувенир» (МБОУ СОШ № 1), «Благодарность земляков» (МБОУ СОШ № 3), «Помощь животным» (МБОУ СОШ № 6), «Очистим планету от мусора» и «Помоги детям!» (МБОУ СОШ № 27), «У солнца на ладонях»

(МБОУ СОШ № 28), «Рука помощи» (МБОУ СОШ № 34), «Добрые руки для четвероногих друзей!» (МБОУ СОШ № 36), «Подари книжку» (МБОУ СОШ № 37), «Доброе сердце» (МБОУ СОШ № 39) и других.

По итогам 2013 года победителями в конкурсе на лучшую постановку работы в общеобразовательном учреждении по организации детского волонтерского движения стали МБОУ СОШ № 17, гимназия № 4 (номинация «Лучшая образовательная программа в сфере добровольчества»), МБОУ СОШ № 15, 32, 38, гимназия № 4 (номинация – «Лучшая добровольческая акция»), № 14, 30 (номинация «Лучшая система работы по организации добровольческой деятельности», МБОУ СОШ № 29 (номинация «Лучший добровольческий отряд»).

Обеспечению возрастных потребностей в социальном и межкультурном взаимодействии способствовала деятельность Смоленской детской городской общественной организации имени Ю.А. Гагарина, численность которой в 2013-2014 учебном году увеличилась на 4,6 % и составила 15395 человек (2012 – 2013 учебный год - 14725 человек).

2013-2014 учебный год проходил под девизом «Вперед к гагаринским вершинам!» и был посвящен 80-летию со дня рождения первого космонавта Ю.А. Гагарина. Гагаринские дружины принимали активное участие в различных мероприятиях по программам СДГО «Мир вокруг меня», «Детский орден милосердия», «Тропинки Смоленщины». Для лидеров СДГО на базе Дворца творчества детей и молодежи действовала Школа актива по 4 направлениям: пресс-центр, Школа знаменных групп, Совет полномочных представителей, Школа штурманов.

По итогам года победителями смотра-конкурса гагаринских дружин стали дружины «Галактика» МБОУ СОШ № 2, «Юнона» МБОУ гимназии № 4, «Славяне» МБОУ СОШ № 6, «Млечный путь» МБОУ СШ № 11, «Дети галактики» МБОУ СОШ № 17, «Ника» лицея № 1, «Звездная» МБОУ СОШ № 27 им. Э.А. Хиля, «Галактика» МБОУ СОШ № 29, «Радуга» МБОУ СОШ № 32.

В ноябре 2013 года делегация СДГО имени Ю.А. Гагарина приняла участие в I областном слете лидеров патриотических молодежных общественных организаций «Мы наследники Победы».

В июле 2014 года гагаринцы МБОУ СОШ № 27 принимали участие в Международном Слете Постов №1 Беларуси, России и Украины «Наследники Великой Победы» (г. Минск).