«СиСтемa СтатиСтики культуры ЮНеСкО 2009 СИСТЕМА СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ ЮНЕСКО – 2009 (ССК) ЮНЕСКО Решение о создании Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) было утверждено 20 ...»

2695

СиСтемa СтатиСтики культуры ЮНеСкО 2009

СИСТЕМА СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ

ЮНЕСКО – 2009 (ССК)

ЮНЕСКО

Решение о создании Организации Объединённых Наций по вопросам образования, наук

и и

культуры (ЮНЕСКО) было утверждено 20 странами на Лондонской конференции в ноябре 1945 г.

Оно вступило в силу 4 ноября 1946 г. В настоящее время в Организацию входит 193 страны-члена и

7 ассоциированных членов.

Главной целью ЮНЕСКО является укрепление мира и безопасности на земле путем развития сотрудничества между странами через образование, науку, культуру и коммуникации для содействия достижению всеобщего уважения и справедливости, главенства закона, соблюдения прав человека и основных свобод, утвержденных для народов мира без различия рас, полов, языков или религий Уставом Организации Объединенных Наций.

Для претворения в жизнь своих полномочий ЮНЕСКО выполняет пять основных функций: 1) проводит перспективные исследования в области образования, науки, культуры и коммуникаций в интересах будущего мира; 2) развивает, передает и распространяет знания путем исследований, подготовки и преподавательской деятельности; 3) определяет стандарты для подготовки и внедрения внутренних инструментов и нормативных рекомендаций; 4) благодаря техническому сотрудничеству стран-членов проводит экспертизу их политики и проектов развития; и 5) осуществляет обмен отраслевой информацией.

Руководящие структуры ЮНЕСКО расположены в Париже, Франция.

Институт статистики ЮНЕСКО (ИСЮ) Институт статистики ЮНЕСКО (ИСЮ) является статистическим подразделением ЮНЕСКО и хранилищем всемирной статистической информации ООН в области образования, науки и техники, культуры и коммуникаций.

ИСЮ был образован в 1999 г. Он был создан для усовершенствования статистической программы ЮНЕСКО, а также для развития и своевременного распространения точных и политически значимых статистических данных, необходимых в постоянно усложняющейся и быстро меняющейся современной социальной, политической и экономической ситуации.

ИСЮ находится в Монреале, Канада.

Опубликовано в 2010 г.

UNESCO Institute for Statistics P.O. Box 6128, Succursale Centre-Ville Montreal, Quebec H3C 3J Canada Тел.: (1 514) 343- Факс: (1 514) 343- Адрес электронной почты: [email protected] Веб-сайт: http://www.uis.unesco.org ISBN 978-92-9189-085- Ref: UIS/TD/10- ©UNESCO-UIS Предисловие Система статистики культуры ЮНЕСКО – 2009 (ССК) является итогом совместной работы Института статистики ЮНЕСКО (ИСЮ) и Сектора культуры ЮНЕСКО. Основанная на Системе статистики культуры ЮНЕСКО – 1986 (ССК), настоящая переработанная версия методологии статистики культуры ЮНЕСКО учла новые концепции, возникшие в области культуры после 1986 г., включая те из них, которые связаны с новыми технологиями, кардинально изменившими культуру и формы доступа к ней, нематериальным культурным наследием и развитием культурной практики и политики.

Культура играет ключевую роль во всех обществах мира, влияя на разные стороны жизни людей – от досуга до профессиональной деятельности. В последнее время роль культуры в процессе развития также стала важной политической проблемой. Тем не менее, сохранение и уважение самобытности каждой отдельной культуры, как и отличительных качеств других культур, представляет собой проблему, требующую урегулирования в глобальном масштабе.

Чтобы разработать конструктивную политику и иметь возможность определять и оценивать последствия ее применения, необходима достоверная информация. Учитывая это, ЮНЕСКО признала необходимость обновления Системы статистики культуры 1986 г., которая была основана на формальном и статичном представлении о культуре, что не отражает более широкий современный подход и приоритеты развивающихся стран. Кроме того, новая система предоставляет концептуальную базу и методологию, позволяющие получать и распространять сопоставимые в международном плане данные статистики культуры.

Эта пересмотренная версия является результатом всесторонних консультаций, проводившихся во всем мире на протяжении трех лет. Вклад в ее развитие внесли многие специалисты, ученые, статистики, страны-члены ЮНЕСКО и международные организации.

Обширный и разносторонний вклад различных участников оказался неоценимым для создания этой методологии, открывшей новые широкие перспективы в изучении культуры и статистике культуры. ССК 2009 г. разработана в качестве методологии для международного и национального применения. Ее главная цель состоит в облегчении международных сравнений благодаря общему пониманию культуры, использованию унифицированных определений и международных социально-экономических классификаций.

За счет этого проекта ЮНЕСКО надеется стимулировать инвестиции в развитие статистики культуры. Страны-члены, международные и неправительственные организации остро нуждаются в данных и статистических материалах для того, чтобы лучше определять воздействие и актуальность культурной политики и программ. Мы верим, что Система статистики культуры – 2009 внесет вклад в более совершенное измерение социально-экономического значения культуры.

Хендрик Ван Дер Пол Франсуаза Ривьер Директор Института статистики Заместитель Генерального Директора по культуре Система статистики культуры ЮНЕСКО – 2009 (ССК) подготовлена Хосе Пессоа и Лидией Делумо из Института статистики ЮНЕСКО (ИСЮ) под общим руководством Саймона Эллиса. Она основана на первоначальном проекте, составленном для ИСЮ консультационной группой в состав которой входили Ричард Нэйлор и Пол Оуэнс (BOP Consulting), Энди Пратт (Лондонская школа экономики) и Калвин Тейлор (Университет Лидса).

';

ССК является результатом проводившихся в разных странах консультаций со многими учеными, статистиками и экспертами в области статистики культуры, включая представителей многих министерств культуры, национальных статистических организаций и международных партнерских агентств. ИСЮ благодарит всех, кто внес вклад в ее подготовку, и выражает признательность коллегам из Сектора культуры ЮНЕСКО.

Особую благодарность за рекомендации и экспертные советы ИСЮ хотел бы выразить следующим членам рабочей группы ССК: Альфонсо Кастельяносу-Рибо (Председатель), Гиомар Алонсо Кано, Марте Бек-Домзальской, Элен Беилби-Оррин, Владимиру Бина, Ибтиссаму Эль-Жуни, Мате Ковачу, Виже Мадану, Гленну Масокоане, Лилиане ОртисОспино, Дж. П. Сингху и Дэвиду Тросби.

АНСКЗ Австралийская и новозеландская стандартная классификация занятости АНСПК Австралийская и новозеландская стандартная промышленная классификация ОСБЗЭТВ Организация стран Бенгальского залива в сферах экономического и технического взаимодействия ПБ Платежный баланс КФОУ Классификация функций органов управления КИПЦ-ДХ Классификатор индивидуального потребления домашних хозяйств по целям КЦНО Классификация целей некоммерческих организаций КПВД Классификатор продукции по видам деятельности, ЕС КОП Классификация основных продуктов КУ Коллективные услуги Департамент культуры, СМИ и спорта Соединенного Королевства DCMS Расширенная классификация услуг в платежном балансе EBOPS ССК Система статистики культуры Проект ООН – Международная классификация деятельности по статистике

ICATUS

используемого времени НКН Нематериальное культурное наследие ИКТ Информационно-коммуникационные технологии Международный форум коренных народов по биологическому разнообразию IIFB МОТ Международная организация труда ИУ Индивидуальные услуги МСКО Международная стандартная классификация образования МСКЗ Международная стандартная классификация занятий МСОК Международная стандартная отраслевая классификация ЭГЛ Экспертная группа руководатва ЕС по статистике культуры ЦРТ Цели развития тысячелетия, ООН НСУ Национальное статистическое управление ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития КДЕС Классификация видов экономической деятельности Европейского Сообщества Североамериканская система классификации отраслей NAICS Североамериканская система классификации продуктов NAPCS НЕПАД Новое партнерство в интересах развития Африки СПК Стандартная промышленная классификация СКМТ 4 Стандартная классификация международной торговли, версия СНС Система национальных счетов ТСС Сателлитный отчет по туризму ИСЮ Институт статистики ЮНЕСКО ЮНКТАД Конференция ООН по торговле и развитию Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов

UNPFII

СОООН Статистический отдел ООН ВОТ Всемирная организация по туризму ВОИС Всемирная организация интеллектуальной собственности ВТО Всемирная торговая организация n.e.s. Не указано в другом месте n.e.c Не классифицировано в других рубриках n.f.d. Определение дано не полностью Предисловие

Выражение признательности

Аббревиатуры

Краткое содержание

1. Введение

1.1 ОБОСНОВАНИЕ

1.2 ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПЕРЕСМОТРА СИСТЕМЫ СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ............... 1.3 ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПЕРЕСМОТРА СИСТЕМЫ СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ............ 2. Система статистики культуры: понятия и структура

2.1 ПЕРЕСМОТР СИСТЕМЫ СТАТИСТИКИ КУЛЬТУРЫ: НОВЫЙ ПОДХОД

2.2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДЛЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

2.3 КУЛЬТУРНЫЙ ЦИКЛ

2.4 ОХВАТ ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

2.5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ «ОБЛАСТЕЙ КУЛЬТУРЫ»

3. Статистика культуры: измерение экономических параметров

3.1 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КЛАССИФИКАЦИЙ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ КУЛЬТУРЫ

3.2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУЛЬТУРНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И

ПРОДУКТОВ КУЛЬТУРЫ: ПРИМЕНЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ОСНОВНЫХ

ПРОДУКТОВ (КОП) И МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАНДАРТНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ

КЛАССИФИКАЦИИ (МСОК)

3.3 МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ КУЛЬТУРНЫМИ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ:

ПРИМЕНЕНИЕ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ (ГС) И EBOPS

3.4 ЗАНЯТОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ: ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ

СТАНДАРТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ЗАНЯТИЙ (МСКЗ)

3.5 ИЗМЕРЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

4. Статистика культуры: измерение социальных параметров

4.1 ИЗМЕРЕНИЕ УЧАСТИЯ В КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.2 ИЗМЕНЕНИЕ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (НКН)

5. Сбор данных: таблицы международных категорий

ТАБЛИЦА 2. КУЛЬТУРНАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ТОВАРЫ И УСЛУГИ,

ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ НА ОСНОВЕ КАТЕГОРИЙ КОП 2 И МСОК 4

ТАБЛИЦА 3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ КУЛЬТУРНЫМИ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ,

ОПРЕДЕЛЯЕМЫМИ НА ОСНОВЕ КАТЕГОРИЙ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ

СИСТЕМЫ (ГС) 2007 Г..

ТАБЛИЦА 4. ЗАНЯТОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, ОПРЕДЕЛЯЕМАЯ НА ОСНОВЕ

КАТЕГОРИЙ МСКЗ 08

ТАБЛИЦА 5. ОПРОСЫ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВРЕМЕНИ НА ОСНОВЕ КАТЕГОРИЙ

ICATUS

6. Заключение

6.1 ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ СО СБОРОМ ДАННЫХ ПО КУЛЬТУРЕ

6.2 СВЯЗЬ С ПРЯМЫМИ ИЗМЕРЕНИЯМИ

Глоссарий

Библиография

Цель Системы статистики культуры ЮНЕСКО (ССК) Система статистики культуры (ССК) является инструментом для организации статистики культуры как на национальном, так и на международном уровнях. Она исходит из концептуальной основы и общепринятого понимания культуры, которые позволяют проводить измерения широкого спектра проявлений культурного творчества независимо от конкретных экономических и социальных способов их производства. Благодаря применению стандартных определений она также позволяет получать сопоставимые в международном плане данные.

Система является результатом широкого консультационного процесса, проходившего в глобальном масштабе. Она создана на основе ССК – 1986 (UNESCO, 1986) и переработана в ходе творческих/культурных обсуждений, связанных с воздействием глобализации на производство и распространение продуктов культуры, отражая современную практику и вопросы интеллектуальной собственности.

Благодаря большей доступности экономических данных и наличию многих применяющихся международных систем классификации более полное развитие в ССК получило измерение экономических параметров культуры. Однако, такое же значение имеют социальные параметры культуры, включая участие в культурной жизни и нематериальное культурное наследие. Хотя здесь предложены исходные элементы для их измерения, в этом направлении требуется дальнейшая работа.

ССК является инструментом классификации, включающим действующие ныне международные классификационные системы, такие как Международная стандартная отраслевая классификация (МСОК) – в отношении деятельности, связанной с культурным производством, Классификация основных продуктов (КОП) – в отношении благ и услуг в области культуры, Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ) – в отношении занятости в области культуры, Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) – в отношении международных потоков товаров культуры, и Проект ООН – Международная классификация деятельности по статистике используемого времени (ICATUS) – в отношении участия в культурной жизни. Результатами стали инструмент и методология, предназначенные для применения на международном и национальном уровнях в качестве основы для организации сбора и распространения статистических данных в области культуры. В ней сделана попытка отразить максимально широкий спектр деятельности, связанной с производством, распределением и использованием культуры.

Определение культуры ЮНЕСКО определяет культуру как комплекс особых духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных характеристик общества или социальной группы, которые охватывают не только искусство и литературу, но также образ жизни, уклад совместного проживания, системы ценностей, традиции и верования (ЮНЕСКО, 2001).

Хотя непосредственно измерить эти верования и ценности можно не всегда, измерению поддаются связанные с ними поведение и обычаи. В качестве таковой Система статистики культуры ЮНЕСКО определяет культуру через идентификацию и измерение поведения и обычаев, определяющихся верованиями и ценностями общества или социальной группы.

экономической (такой, как производство товаров и услуг) и социальной (такой, как участие в культурной жизни) деятельности, которая традиционно рассматривается в качестве «культурной». Кроме того, Смежные области включают другие виды экономической и социальной деятельности, которые можно рассматривать как «отчасти культурные», или, как их чаще называют в отличие от «чисто культурных» – «развлечения и досуг».

Хотя в качестве исходного пункта большинство нынешних стандартов, используемых для разработки этих определений, исходят из экономической перспективы, интерпретация итоговой области не ограничена исключительно экономическими сторонами культуры, она распространяется на все аспекты этой области. Иначе говоря, определение для измерения «представления» включает все представления, независимо от того, любительские они или профессиональные, исполняются ли они в концертном зале или в деревне под открытым небом.

Кроме того, в системе выделены три «сквозные» области, измеряемые поперек спектра отраслевых областей. Образование и подготовка кадров, Архивирование и хранение и Нематериальное культурное наследие характеризуются как сквозные культурные области; включение каждой из этих трех областей чрезвычайно важно для измерения полного объема культурного творчества.

Измерение культуры: прагматический подход Способность стран собирать и распространять данные по статистике культуры значительно различается в зависимости от их политических приоритетов, опыта в области статистики, а также людских и финансовых ресурсов. Система разработана для гибкого и приспособленного к национальному уровню развития применения.

Кроме того, система создана на основе концепции модели культурных циклов области культуры, что помогает нам понять соотношение между различными культурными процессами. Цикл отражает всю совокупность обычаев, деятельности и необходимых ресурсов, требуемых для трансформации идей в блага и услуги культуры, которые, в свою очередь, достигают потребителей, участников или пользователей.

Система включает в себя все современные значимые международные классификационные системы и стандарты, чтобы максимально увеличить сопоставимость данных и способность использования существующих опросов для измерения культуры.

Эти классификационные системы предоставляют странам всеобъемлющую структуру для сбора и распространения данных по культуре. Она также служит в качестве руководства по измерению культурной деятельности, благ и услуг с использованием основополагающей базовой структуры ССК. Страны, обладающими большими возможностями в области статистики, могут собирать более детальные данные, используя более точные или специально разработанные статистические инструменты, отражающие их политические приоритеты в области культуры.

Система не дает определений или предложений относительно конкретных показателей.

Разработка системы показателей в области культуры и сопутствующих показателей является следующим важным шагом как на национальном, так и на международном уровнях.

Настоящая система заменяет Систему статистики культуры ЮНЕСКО – 1986 (ССК) (UNESCO, 1986). Со времени разработки первой ССК ЮНЕСКО возникло много разных подходов к определению или измерению культуры, а общественные и технические сдвиги изменили место культуры в мире.

Международная система статистики культуры призвана максимально увеличить международную сопоставимость в тех случаях, где это уместно и возможно. Потребность в данных на национальном уровне определяется необходимостью разработки конструктивной политики, чтобы страны имели информацию о своем положении по сравнению с другими странами региона или мира.

Система предоставляет концептуальную основу для оценки экономического и социального вклада культуры. Она является инструментом, призванным помогать странам-членам в организации сбора и распространения данных их статистики в области культуры. Она даст возможность собирать как национальные, так и межнациональные статистические данные в области культуры для использования ЮНЕСКО, многими международными организациями и глобальным сообществом пользователей данных.

Эта новая система призвана быть гибкой, а не ограничительной, и способствовать развитию сопоставимости. ССК имеет целью оказывать странам поддержку в создании их собственной системы культуры путем отбора основных областей, являющихся формообразующими для их статистики культуры. Кроме того, каждая страна, применяя соответствующие определения ССК по областям, обеспечит международную сопоставимость собственных данных.

1.1 Обоснование После 1986 г. изменилось восприятие роли культуры в социально-экономической сфере.

Все большее признание со стороны организаций и специалистов по оказанию помощи играет роль связи между культурой и развитием. Культура все в большей степени рассматривается и как средство развития, т.е., двигатель развития и поддержки экономического прогресса, и как результат развития, т.е., смысл нашего существования.

Она может создавать источники дохода за счет туризма, ремесел и памятников материальной культуры, внося свой вклад в устойчивое развитие региона и страны.

Признано, что культура оказывает влияние на поведение людей, их вклад в процесс экономического развития, общественное развитие и рост благосостояния (UNESCO, 1995).

Потенциальное воздействие культуры на социально-экономическое развитие стран можно суммировать следующим образом:

• Общественное культурное достояние можно успешно использовать для поддержки устойчивого развития на местах через его экономическое воздействие в качестве культурных отраслей и их вклада в общественное и культурное возрождение.

• Культура предоставляет женщинам и детям возможности для участия в производственной деятельности, внося свой вклад в достижение равенства полов, самоуважение и участие в общественной жизни. Продуманная политика в области культуры может помочь сохранить традиционные обычаи и отражать потребности Женщины являются хранительницами опыта, передают культурные ценности и хранят культурные традиции (UNESCO, 1995).

• Определенные отрасли культуры в основном приспособлены для малого или семейного предпринимательства, соответствующего потребностям развития на местах.

Некоторые причины повышения значения культуры отражают лежащие в их основе долгосрочные тенденции; другие определяются событиями недавнего прошлого. Во многих регионах мира увеличилось благосостояние и возрос чистый доход, что привело к росту систематических расходов на культурную деятельность и продукты. Это значит, что культура скорее является важной частью цикла экономического воспроизводства, чем роскошью или предпочтительным продуктом, приобретаемым с целью размещения избыточных средств. Культурное потребление возросло, спектр продуктов расширился, и теперь «продукт» стал носителем информации для большинства типов культурного опыта.

Эти долгосрочные тенденции усилились за счет двух более поздних связанных с этим явлений:

Культурные отрасли, которые ранее были разделены за счет аналоговых систем производства (кинофильмы, телевидение, фотография и печать), теперь оказались объединенными в цифровом формате, где во многих случаях их больше нельзя разделить. Цифровая технология коренным образом изменила способ производства и распространения культурной продукции. Прежде всего, это относится к Интернету, все шире используемому для распространения различных продуктов культуры через один и тот же носитель информации.

Глобализация привела к интернационализации потоков товаров и услуг, а также к общемировому обмену идеями, людьми и капиталом. Культурное многообразие и взаимное проникновение культур создали новые продукты, новые обычаи и множественные идентичности.

По сравнению с периодом до-цифровых технологий современные устройства позволяют быстрое коммерческое использование даже таких «единичных» культурных продуктов, как песня. Это изменение привело к сдвигам в соотношении экономических возможностей между культурными продуктами, воспроизводимыми с помощью цифровых технологий – и лучше распространяемыми коммерчески, – и теми, которые обычно продать труднее (Barrowclough and Kozul-Wright, 2006).

В результате область культуры в некоторых развитых странах имеет большее экономическое значение (хотя бы с точки зрения занятости), чем некоторые ранее сложившиеся отрасли промышленности (например, горное дело, производство автомобилей и т.п.), и вносит значительный вклад в поступления от экспорта. Хотя экономическое воздействие культуры в развивающемся мире в настоящее время сказывается в области занятости значительно меньше, экспортные доходы здесь могут быть непропорционально высокими. В связи с этим роль культуры в качестве инструмента развития пересматривается и отмечается, что она оказывает потенциально позитивное влияние на рост и развитие в развивающемся мире (Barrowclough and Kozul-Wright, 2006).

соотношении сил, предпочтений и ресурсов периода, предшествующего цифровым технологиям. Поэтому новые формы культурной продукции составляют для них серьезные проблемы – особенно в таких областях, как сохранение культурного наследия, интеллектуальная собственность и разнообразие, – и делают их менее эффективными в достижении поставленных целей. Например, если некоторые формы музыкального творчества имеют больший коммерческий успех, другие культурные формы, не пользующиеся преимуществами цифрового воспроизведения и распространения, нуждаются в продолжении государственной поддержки для сохранения существующего в области культуры положения. Равным образом, эти перемены могут привести к переоценке этой ситуации.

Новые формы культурного производства также привели к созданию новой области политических действий в сфере культуры, связанной с деятельностью различных подгрупп культурной индустрии. Их еще иногда называют творческими отраслями (см.

Раздел 2.2). Они имеют много общего с распространенным ранее понятием культурной индустрии, которое обычно употребляется при характеристике коммерческой стороны деятельности в области культуры. Однако настоящая система исходит из более широкого представления о сильной и полной жизни взаимозависимости между всеми типами деятельности в области культуры – как в государственном, так и в частном секторе.

Например, исполнители могут получать плату как из государственных, так и из частных средств – точнее говоря, им могут платить или не платить за работу на еженедельной основе, что существенно затрудняет определение их принадлежности к государственному или частному сектору. Если сосредоточить внимание на исполнении, можно рассчитывать на то, что система будет отражать изменчивость границ и оценивать взаимно усиливающие друг друга элементы этих двух компонентов.

Такие изменения в создании, производстве, распространении и потреблении культуры означают, что область культуры выросла в относительном и абсолютном выражении, нередко опережая традиционные области экономики. В связи с быстрыми темпами изменений и новаторским характером культурной продукции для полной оценки уровня и глубины этих изменений требуются большие по объему и лучшие по качеству данные. Как отмечается ниже, область культуры развивается неравномерно. Это ведет к возникновению ряда чувствительных для общества проблем и противоречий между коммерческой и некоммерческой деятельностью, традицией и современностью, а также международным аспектом культуры и ее состоянием у коренных народов.

1.2 Политические условия пересмотра системы статистики культуры Со времени появления ССК – 1986 (UNESCO, 1986) возросло значение культуры в государственной политике, что объясняется рядом причин:

• Увеличение международной торговли продуктами культуры. Это привело к серьезным последствиям в области прав на интеллектуальную собственность в прямом смысле слова (на их создание, обладание и использование), а также в более широком плане культурной самобытности и обладания ею (например, нематериальное культурное наследие).

• Рост и усиление рыночных позиций нескольких транснациональных компаний, действующих в области культуры. Организация культурного производства на многих рынках благоприятствует монополизации; в связи с этим существует «право первой руки», сосредоточенное почти целиком в развитых странах. Тем не менее, Интернет этих каналов, но значительно расширяет пиратскую деятельность.

• Юридические и политические институты регулирования и развития культуры были созданы до бурного всплеска индустрии культуры. В качестве таковых эти институты не имеют достаточных возможностей для решения нынешних проблем. Основным при разработке соответствующей политики является наличие четкой исходной базы.

Жизненно важную составляющую отражения положения в области культуры представляют собой статистические источники, необходимые для анализа современных культурных процессов.

• Политика в области культуры как политика «индустрии культуры» позволяет развивать отраслевой подход и экономическую перспективу. Вследствие этого политика в области культуры должна учитывать индустрию культуры.

• Существует сложная взаимозависимость между общественной и частной областями, выходящая за рамки простого дуализма. Например, некоторые коммерческие культурные мероприятия оказывают влияние на тенденции политики в области культуры. Системы, ограниченные дуалистическим подходом, будут становиться в этом плане все менее состоятельными.

• На региональном уровне политическое стремление к инвестициям в индустрию культуры демонстрируют две инициативы, направленные на снижение уровня бедности:

Инициатива Паро (BIMSTEC, 2006) стран-членов ОСБЗЭТВ гласит: «Культурная индустрия может внести вклад в борьбу с нищетой, она показала себя действенным инструментом общественных преобразований и возрождения местных общин, особенно среди беднейших слоев населения как в сельской местности, так и в городских трущобах».

План действий Найроби в культурных и творческих отраслях в Африке, разработанный на первой сессии конференции министров культуры Африканского союза (African Union, 2005) и принятый на второй сессии конференции министров культуры Африканского союза в Алжире (African Union, 2008) содержит аналогичные выводы и рекомендации. Его основная цель состоит в улучшении условий жизни и работы африканских деятелей культуры, вносящих вклад в развитие местной культуры и содействующих ее развитию в Африке. К числу других задач относятся облегчение защиты, организации, производства, маркетинга, распространения, демонстрации на выставках и охраны культурных и творческих отраслей в Африке; а также создание в Африке условий для того, чтобы там можно было в полном объеме получать выгоду от будущих стратегий развития, технологий и рынков как в области культуры, так и в других отраслях (AU, 2008). Кроме того, в плане действий подчеркивается значение сбора статистических данных о культурных и творческих отраслях.

политики в отношении культурного разнообразия. Конвенция ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения также отражает такое развитие событий (UNESCO, 2005a). Учитывая растущее значение творческого вклада в экономику, следует иметь в виду, что культурное разнообразие является основным условием развития творчества и новаторских начинаний. Как отмечал Дэвид Тросби:

«...принципы поддержания культурного разнообразия определяются тем обстоятельством, что разнообразие идей, верований, традиций и других проявлений художественного и культурного творчества ведет к возникновению широкого спектра культурных услуг, которые существенно отличаются от услуг, предоставляемых их отдельными составляющими... культурное разнообразие вносит весомый вклад в динамику художественной и культурной жизни, которая, в свою очередь, оказывает стимулирующее воздействие на экономику».

Культурное разнообразие – это многоплановая в политическом отношении сфера с различными истоками, где внимание уделяется разным территориальным уровням:

внутригосударственному, межгосударственному или транснациональному. В последнем случае стремление к активной политике в области культурного разнообразия имеет ряд взаимосвязанных аспектов:

• В общем плане возник растущий спрос на продукты культуры, создаваемые в развивающихся странах, а в отдельных случаях на их создание совместно с продуктами развитых стран. Но при переговорах о доходах от культурного экспорта развивающиеся страны зачастую находятся в гораздо менее выгодном положении, чем развитые; отчасти это объясняется отсутствием местных институциональных возможностей, но большую роль здесь также играет абсолютное засилье монополистического сектора развитых стран;

• Размывание границ между (в основном западными) представлениями о высокой и популярной культуре и между Западом и «всеми остальными»; и • Коммерциализация продуктов кустарных промыслов и ее роль в стратегии экономического развития развивающихся стран.

В результате этих изменений возник целый ряд проблем, в числе которых, возможно, больше всего дискуссий вызывает вопрос о правах на интеллектуальную собственность.

По мере того, как культура все в большей степени рассматривается в качестве товара, степень защиты, которой должны быть обеспечены отдельные лица, чьи идеи используются, определяется системой прав (и определением тех прав, которые могут иметь отдельные производители). Уже много говорилось о конкретных проблемах в этой области, связанных с копированием или кражей, прежде всего, в связи со стремлением крупных корпораций защитить свои активы. В то же время, в тех областях культуры, которые не связаны с коммерциализацией, четкое определение прав отсутствует, что делает их уязвимыми для кражи. Эта проблема существует в развивающихся странах, причем о ней часто не говорят, что ставит под угрозу разнообразие культурного творчества. В частности, по этой причине в Конвенции ЮНЕСКО 2005 г. об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (UNESCO, 2005a) подчеркивается двойственная природа (экономическая и культурная) культурной деятельности, благ и услуг, «которая передает самобытность, ценности и значения» и их уязвимость. В Декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 г. (UNESCO, 2001), культурное разнообразие характеризуется как «источник обмена, новаторства и природе... это один из источников развития, понимаемого не просто как экономическое развитие, но и как средство достижения более удовлетворительного интеллектуального, эмоционального, морального и духовного существования». Двумя принципами этих инструментов являются равный доступ ко всем выражениям культуры и устойчивое развитие.

ССК 1986 г. (UNESCO, 1986) была разработана странами-членами ЮНЕСКО, которые в основном принадлежали к развитым государствам. В пересмотренной ССК принимаются во внимание потребности развивающихся стран. В частности, в ней рассматриваются уместность и возможность включения таких элементов, как нематериальное культурное наследие и неформальная экономика, а также проблемы культурного разнообразия. В системе 1986 г. полностью или должным образом не были отражены некоторые виды культурной деятельности, такие как народные промыслы и роль образования.

1.3 Цель и основные задачи пересмотра системы статистики культуры Настоящая система создает концептуальную основу, обеспечивающую взаимопонимание, которое позволит проводить международные сравнения полного цикла деятельности по производству, распространению и использованию культуры. Для достижения этой цели в системе использованы следующие основополагающие принципы:

• Создание концептуальной основы, охватывающей полный спектр культурного творчества, независимо от конкретного социально-экономического способа его реализации;

• Обращение к полному охвату культурного творчества (культурные формы, практика, продукты и процессы) включая новые формы их создания и потребления (индустрия культуры и культурная составляющая интеллектуальной собственности), а также культурная практика, не связанная с индустрией культуры (нематериальное культурное наследие);

• Использование по мере возможности категорий, присущих таким международным классификациям, как Классификация основных продуктов (КОП), Гармонизированная система описания и кодирования товаров (также известная как Гармонизированная система – ГС), Международная стандартная отраслевая классификация (МСОК) и Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ); и • Помощь странам в развитии их собственных, отражающих местные условия систем статистики, но имеющих общие базисные параметры, позволяющие проводить международные сравнения и выявлять их общие характеристики.

2.1 Пересмотр системы статистики культуры: новый подход Проблема развития новой системы статистики культуры состоит в разработке подхода, который преодолел бы определенные противоречия и двойственность, присущие спорам о политике в области культуры, прежде всего о том, как культуру измерять.

Использованный в настоящей работе подход направлен на преодоление противоречий, возникших в результате трех типов двойственности, присущих политике в области культуры:

i) Сфера культуры (социально-экономическая). Этот подход основан на понимании того, как создается и передается культурный замысел. Такой подход к производству и распространению культуры неизбежно влечет за собой осознание того, как она сопрягается с социальными и экономическими процессами. Культура не вычленяется и не отделяется от общества и экономики. Многие элементы культуры, включая те, которые не имеют связи с рынком, могут быть отслежены через такие показатели, как участие в культурной жизни, потраченное время или общественный капитал. Многие другие процессы, связанные с производством и передачей культуры, имеют отношение к экономическим операциям, которые поддаются измерению.

ii) Тип функционирования (государственный – частный). При производстве и передаче культуры такой подход не учитывает субсидирование и тип функционирования (частный сектор, государственный сектор или гражданское общество). К трем источникам финансирования культуры относятся: i) общественное (в основном из средств правительства или общественных институтов), предоставляемое в прямой (субсидии и гранты) или косвенной (освобождение от налогов) форме; ii) частное (из рыночных источников); и iii) некоммерческих организаций или доноров. На основании имеющихся данных нельзя составить четкой картины этих трех источников финансирования культуры. Рабочая группа по расходам и финансированию культуры признает чрезвычайную сложность получения сопоставимых и упорядоченных данных об общественном финансировании культуры в европейских странах (European Commission, 2001). Сравнение очень затрудняется наличием различных структур общественного финансирования (централизованных или нет) и методологиями, применяемыми в разных странах.

В системе акцент ставится на отношениях, связях и обменах, пересекающих эти границы в области культуры.

iii) Степень институционализации (формальная – неформальная). При таком подходе допускается, что производство и распространение в области культуры имеют место в рамках как формальной, так и неформальной экономики и общественной жизни. Неформальное культурное производство характерно как для развитых, так и для развивающихся стран. Однако, если культурное производство развивается в рамках неформальной экономики или натуральных отношений, ему можно дать оценку. Данный подход предназначен для справедливого охвата всего процесса культурного творчества, его выражения и значения (см. Раздел 2.3).

четкому различию задач между «созданием» культуры и ее «использованием». Тем не менее, в других отраслях, таких как народные промыслы, эти различия выражены в меньшей степени, поскольку создатели кустарных произведений искусства могут сами придумывать, создавать и демонстрировать/продавать свои произведения, тем самым сочетая функции или стирая различия в разделении труда. В силу этого народные умельцы сами могут быть участниками нескольких этапов культурного производственного цикла.

Логика, лежащая в основе пересмотра настоящей системы, включает три аспекта:

• Отраслевой охват (включая области, считающиеся культурными) и его глубину (включая исполнителей, артистов, вспомогательный персонал и продукты, без которых исполнители и артисты не могут обойтись);

• Стремление движения системы к прямым показателям; и • Способность давать сопоставимые в международном плане оценки. Вместе с тем, важно, чтобы в данной системе «всех не стригли под одну гребенку». В ее рамках необходимо учитывать как местную специфику и разнообразие, так и возможности для сравнения.

2.2 Определение культуры для статистических целей Восприятие культуры, лежащее в основе пересмотра Системы статистики культуры, основано на определении, данном во Всеобщей декларации о культурном разнообразии ЮНЕСКО, где сказано: «Культуру следует рассматривать как комплекс особых духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных характеристик общества или социальной группы, которые охватывают не только искусство и литературу, но также образ жизни, уклад совместного проживания, системы ценностей, традиции и верования»

(UNESCO, 2001). Такое определение культуры тесно связано с теми способами, которыми общества, группы и общины определяют свою самобытность.

При разработке определения культуры для статистических целей в ССК учитывались два основных положения:

• Концепция «области культуры». Определение области культуры можно начать с ряда отраслей (в совокупности обычно называемых культурной индустрией), поскольку формально их можно определить, используя существующие международные классификации. Область может также охватывать все виды культурной деятельности под соответствующими названиями, включая неформальную и общественную деятельность. Например, статистика кино может включать посещаемость коммерческих кинотеатров и коммерческое производство кинофильмов, а также домашнюю съемку и просмотр фильмов. Такую неформальную и общественную деятельность, составляющую основную часть культурной деятельности, труднее определить используя современные статистические инструменты, и это требует иного методологического подхода в рамках ССК. С точки зрения системы область включает все виды связанной с ней деятельности – как экономические, так и общественные.

называют «творческими», но значительная часть компаний, действующих в таких отраслях, на деле не обязательно являются таковыми. Определение и измерение творчества само по себе является предметом ожесточенных дискуссий. Творческие отрасли обычно имеют более широкие рамки, чем традиционные художественные области, включая, например, отрасли ИКТ или исследования и разработки. В системе эта проблема рассматривается через включение некоторых конкретных творческих отраслей (дизайн и реклама) в качестве отдельной области.

2.3 Культурный цикл Культурный цикл охватывает все различные этапы создания, производства и распространения культуры. При таком подходе культуру можно рассматривать как продукт комплекса схожих процессов. Эта деятельность может быть институционализированной или нет, может развиваться под руководством государства или самостоятельно. Широкий подход к этой отрасли, включающий неформальную, любительскую и не связанную с рынком деятельность, здесь определяется как «область», указывая на то, что концепция охватывает как общественные и не связанные с рынком, так и экономические, связанные с рынком виды деятельности.

Развитие подхода, основанного на областях, позволяет обозначить процессы производства и распространения культуры в соответствии с производственным циклом.

Как явствует из анализа национальных и региональных классификаций первоначального Консультационного исследования ПБ (UNESCO-UIS, 2006a), в ряде стран-членов ЮНЕСКО уже применяется концепция культурного цикла. Однако в некоторых ситуациях потенциал этой концепции используется не полностью и/или она применяется непоследовательно. Подход с позиций культурного цикла помогает осмыслить как на деле производится культурная продукция и происходит культурная деятельность, он выходит за рамки простой группировки областей.

Проблема надежной и устойчивой системы статистики культуры состоит в охвате тех процессов, которые позволяют создавать, распространять, получать, использовать, критиковать, понимать и сохранять культурные достижения. Был разработан ряд подходов, позволяющих полнее выявлять все стороны деятельности, необходимой для производства и распространения культуры. На их основе была сделана попытка свести производственный цикл к пяти этапам (Схема 1), хотя, естественно, разные культурные формы имеют различные производственные циклы и потому не все из них равным образом вовлечены в каждую стадию процесса.

Как и в ССК – 1986 (UNESCO, 1986), культурный цикл включает пять стадий, которые не совсем одинаково представлены скорее в циклической, нежели в иерархической модели, чтобы подчеркнуть мысль о том, что эти отношения могут быть достаточно сложными и проявляться скорее в качестве системы.

1. Создание: замысел, авторские идеи и содержание (например, скульпторов, писателей, дизайнерских компаний), а также производство единичной продукции (например, кустарные промыслы, изящные искусства).

2. Производство: воспроизводимые культурные формы (например, телевизионные программы), а также специальные инструменты, инфраструктура и процессы, используемые при их реализации (например, производство музыкальных инструментов, издание газет).

потребителям или распространителям (например, оптовая и розничная продажа и аренда музыкальных записей и компьютерных игр, распространение кинофильмов).

При цифровом распространении некоторые товары и услуги направляются непосредственно от создателя к потребителю.

4. Демонстрация/восприятие/передача: относятся к месту потребления и предоставлению живого и/или непосредственного культурного творчества аудитории через раздачу или продажу доступа к потреблению/участию в ходе ограниченных по времени культурных мероприятий (например, организация и проведение фестивалей, посещение оперных и других театров, музеев). Передача связана с передачей знаний и навыков, которые не могут иметь отношения к коммерческим сделкам, и часто происходит в неформальной обстановке. Она включает передачу нематериального культурного наследия от поколения к поколению.

5. Потребление/участие: деятельность аудитории и участников по потреблению продуктов культуры, участие в культурных мероприятиях и приобретение культурного опыта (например, чтение книг, танцы, участие в карнавалах, прослушивание радиопередач, посещение картинных галерей).

Схема 1. Культурный цикл

СОЗДАНИЕ

ПОТРЕБЛЕНИЕ/ ПРОИЗВОДСТВО

УЧАСТИЕ

ДЕМОНСТРАЦИЯ/ РАСПРОСТРАНЕНИЕ

ПЕРЕДАЧА

Термин культурный цикл в данном случае уместен, поскольку он предполагает наличие взаимосвязи между этими типами деятельности, включая процесс обратной связи, за счет которой деятельность, связанная со спросом (потребление), вдохновляет на создание новых продуктов и произведений культуры. Модель помогает абстрактному осмыслению культурного производства и распространения; ее следует отчасти рассматривать в плане сенсибилизации модели. На практике некоторые ее этапы могут быть объединены.

Например, если музыканты могут сочинять (создавать) и исполнять (производить/ распространять), то драматурги пишут (создают), но редко играют на сцене (производят/ распространяют). Индивидуальный ремесленник, который добывает сырье (неформальный вклад ресурсов), при создании произведений культуры опирается на традицию (неформальная подготовка) и продает свои изделия на обочине дороги весь производственный цикл. Понимание того, какая часть процесса измерена, составляет важный элемент в разработке последующей государственной политики вмешательства в процесс производства культуры.

Для некоторых типов культурной деятельности этот процесс может начинаться на любой стадии культурного цикла, некоторые фазы которого могут быть объединены или вообще отсутствовать, как например, в случае культурного наследия, где можно сказать, что его создание относится к прошлому. Большая часть деятельности, связанная с мероприятиями нематериального культурного наследия, приходится на этапы «демонстрация и передача» и «потребление/участие».

Система структуры цикла уделяет внимание новым формам производства, в основном связанным с новыми технологиями. Их использование привело к созданию взаимозависимости между различными функциями, и со временем эти новые формы культурных процессов могут эти функции объединить. Например, благодаря таким технологиям, как YouTube или блоги, можно одновременно создавать и потреблять.

Культурный цикл помогает определить происхождение культурной продукции в области общественных отношений. Подход с позиций культурного цикла не уделяет внимания мотивации, определяющей создание продуктов культуры – будь то прибыль или передача унаследованных культурных ценностей. Поскольку культурная деятельность и ее участники находятся в постоянном движении между рыночными и нерыночными отношениями, следует признать ту роль, которую играют и те, и другие, а также трудности, связанные с их измерением.

Культурный цикл не обременен суждениями о том, насколько «культурен» каждый отдельный его этап. Скорее здесь важно понять и отследить весь объем деятельности и необходимых ресурсов для трансформации идей в культурные блага и услуги, которые, в свою очередь, достигают потребителей, участников или пользователей. Произведение искусства (будь то картина, предмет народного творчества или спектакль) бессмысленно без системы ценностей и производственной системы, придающей ему ценность/значимость. Так, если какая-то страна решит, что некая территория должна быть признана центром национального значения или выдающегося культурного наследия, ее руководство примет решение о мобилизации необходимых средств на развитие туризма, транспорта, ее сохранности и гостиниц, что позволило бы ему обеспечить доходы от ее посещения.

Культурный цикл также имеет пространственное измерение. Некоторые виды деятельности могут быть сосредоточены в одном месте, регионе или стране, в то время как другие – разбросаны по всему миру. Точно определить природу такого членения можно лишь эмпирическим путем, и это обстоятельство имеет важные последствия как для регулирования культурной отрасли, так и в вопросе о том, как извлекать из этого прибыль (экономическую и социальную). Столь же важным пространственным компонентом культуры является перемещение, при котором люди отрываются от культурной среды своего происхождения в связи с миграцией. Глобализация увеличила возможности таких перемещений и обострила проблему культурной ассимиляции, в результате чего могут усилиться противоречия и ощущение чего-то экзотического и чуждого.

Эмпирические данные (количественные и качественные), которые можно использовать для анализа цикла (частично получаемые на базе системы статистики культуры) не всегда доступны по всем странам. Для тех из них, где выделяются средства на сбор значительным. Однако его подлинную значимость – как и информации, на основе которой разрабатывается политический курс, – можно будет оценить, когда станут доступны сравнительные данные по странам и регионам.

Любая конкретная политика в области культуры не нуждается в полном культурном цикле.

Однако при выработке политического курса следует принимать в расчет, что даже небольшое/ограниченное вмешательство в рамках всего цикла может привести к значительным последствиям.

2.4 Охват области культуры Обзор некоторых систем классификации культуры всего мира (UNESCO-UIS, 2006a) свидетельствует о наличии согласия по вопросу о том, что культура является продуктом коллективного творчества, составляющие которого поддаются определению. Тем не менее, в этом вопросе существуют некоторые неясности:

i) Отсутствует согласие при определении того, как эти типы деятельности группировать в более высокие категории областей; и ii) Нет единой точки зрения на то, какие функции следует включать в анализ Отчасти расхождения по пункту (i) являются отражением местных культурных различий.

Вместе с тем они связаны и с отсутствием четкой исходной модели или логики анализа, что составляет суть пункта (ii).

Однако, требование последовательного и логичного подхода при пересмотре системы статистики культуры является не единственным. Здесь следует принимать в расчет и более прагматичные вопросы, связанные с:

• Применением – возможностью применить определения видов деятельности и категорий в рамках статистических систем классификации, будь то Классификация основных продуктов (КОП), Международная стандартная отраслевая классификация (МСОК), Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ) или другие международные классификации.

• Политикой – обеспечением применения системы (которая была бы полезна) при поддержке и одобрении стран, многие культурные институты которых представляют могущественные интересы, при том условии, что они будут в состоянии «увидеть себя» в рамках системы.

2.5 Определение «областей культуры»

Для измерения области культуры и определения входящих в нее категорий необходимо представлять себе широту ее охвата. Исходя из задач настоящей системы, основанной на прагматическом подходе, данное выше рабочее определение культуры основано на общем определении, приведенном выше (Раздел 2.2).

Прагматическое определение культуры, используемое в ССК, исходит из представления культуры по областям, что соответствует целям измерения культурной деятельности, благ и услуг, создаваемых в ходе промышленных и непромышленных процессов. Культурные блага и услуги связаны с художественными, эстетическими, символическими и духовными ценностями. Характеристики культурных благ и услуг отличаются от других продуктов, поскольку система их оценки, включающей невоспроизводимые качества, связана с их восприятием или удовольствием (Throsby, 2001).

быть защищены авторскими правами. Культурные услуги не представляют собой культурных товаров как таковых, но обеспечивают их производство и распространение.

Например, культурные услуги включают лицензионную деятельность и другие услуги, связанные с авторскими правами, деятельность по распространению аудиовизуальной продукции, содействие развитию исполнительских видов искусства и культурных мероприятий, а также услуги в области культурной информации и хранению книг, записей и произведений искусства (в библиотеках, информационных центрах и музеях). Большая часть этих товаров и услуг охраняется авторским правом.

Культурная деятельность воплощает в себе или передает произведения культуры независимо от коммерческой ценности, которую они могут иметь. Эта деятельность может иметь самостоятельное значение или вносить вклад в производство культурных благ и услуг (UNESCO-UIS, 2005).

В отличие от Системы 1986 г. (UNESCO, 1986) определение областей культуры основывается на иерархической модели, включающей основные и связанные с ними культурные области. Основные области включают культурную деятельность, блага и услуги, имеющие отношение к разным стадиям модели культурного цикла. Связанные с ними области имеют отношение к более широкому определению культуры, имеющему отношение к общественной жизни и развлечениям. Эти области являются взаимоисключающими, поэтому музыка, например, выделяется в единую категорию. В отличие от предыдущей системы нематериальное культурное наследие теперь получило сквозное определение, в то время как в ССК 1986 оно частично входило в категорию «общественных услуг».

Области культуры ССК, отраженные на Схеме 2, представляют собой общеизвестный комплекс связанных с культурой отраслей производства, деятельности и практики, которые можно сгруппировать следующим образом:

А: Культурное и природное наследие;

Б: Представления и празднества;

В: Изобразительное искусство и ремесла;

Д: Аудиовизуальные и интерактивные средства; и Нематериальное культурное наследие (сквозная область) Эти области считаются культурными. Они также представляют собой минимальный комплекс культурной деятельности, по которому ЮНЕСКО намерена просить страны собирать сопоставимые данные. Это позволит определить параметры охвата области культуры, а также даст представление о ее структуре.

Кроме того, сюда включены еще три сквозные области, поскольку они играют важную роль в культурном цикле производства и передачи культуры. Они относятся к числу сквозных, поскольку применимы ко всем культурным и связанным с ними областям:

• Образование и подготовка кадров • Архивы и хранение • Оборудование и сопутствующие материалы классифицировать лишь единожды, даже несмотря на то, что логически некоторые виды деятельности распространяются более чем на одну область. Например, музыка попадает под рубрики «Представления и празднества» и «Аудиовизуальные средства», поскольку может звучать как в живом исполнении (Представление), так и в записи (Аудиовизуальные средства). Однако в ССК приоритет отдается скорее самому предмету, чем форме, в которой может проявляться его культурное содержание. Кроме того, значительная часть культурной области не может быть произвольно отделена в рамках статистической классификации от других видов исполнительских искусств.

Культурные области Культурные области ССК определяются следующим образом:

А. Культурное и природное наследие Область Культурное и природное наследие включает следующие разделы: музеи, археологические и исторические территории (включая территории археологических раскопок и памятников), культурные ландшафты и природное наследие.

Природное наследие распространяется на предметы, памятники, группы строений и территории, имеющие различную ценность, включая символическое, историческое, художественное, эстетическое, этнографическое или антропологическое научное или общественное значение.

Культурные ландшафты представляют собой сочетание результатов природных процессов и человеческой деятельности, которые отражают продолжительные и тесные связи между людьми и их природным окружением (UNESCO, 2007).

Природное наследие охватывает национальные черты, геологические и физикогеографические образования и распространяется на области, составляющие места обитания видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, представляющих ценность с точки зрения науки, охраны природы или естественной красоты. Оно распространяется на природные парки и заповедники, зоопарки, аквапарки и ботанические сады (UNESCO, 1972).

Деятельность, связанная с культурным и природным наследием, включает управление ткрриториями и собраниями, имеющими историческое, эстетическое, научное, экологическое и общественное значение. К этой же категории относится хранение и архивирование в музеях и библиотеках.

Музей определяется как «некоммерческое постоянно действующее учреждение на службе общества и развития, открытое для публики, которое приобретает, хранит, исследует, описывает и экспонирует объекты материального и нематериального культурного наследия человечества и среды его обитания в целях образования, изучения и получения удовольствия» (ICOM, 2007). К другим формам музеев, включенным в эту область, относятся музеи живой истории, в которых находятся предметы, все еще используемые для ритуалов и священных церемоний общинами, и виртуальные музеи, представленные в электронной форме на компакт-дисках или на сайтах в Интернете.

Представления и празднества включают все виды непосредственно проводимых культурных мероприятий.

Исполнительские искусства включают как профессиональную, так и любительскую деятельность, такую как театр, танцы, опера и кукольный театр. Кроме того, к ней относится проведение культурных мероприятий – фестивалей, празднеств и ярмарок, – которые происходят на местах и могут носить неформальный характер.

Музыка в этой области определяется во всей совокупности, безотносительно к формату.

В качестве таковой она охватывает живую музыку, музыкальные записи, цифровую музыку, включая загрузку музыки в сеть и из сети, а также музыкальные инструменты.

В. Визуальные искусства и художественные промыслы Визуальные искусства представляют собой художественные формы, относящиеся к созданию визуальных по природе произведений. Они предназначены для воздействия на зрительное восприятие и могут иметь многие формы. Признано также, что некоторые современные виды изобразительного искусства могут включать междисциплинарные формы искусства, такие как «виртуальное искусство», в таком случае они относятся к области Д – Аудиовизуальные и интерактивные средства.

Область Визуальные искусства и художественные промыслы включает такие изобразительные искусства, как картины, рисунки, скульптуры, художественные промыслы и фотография. В эту область также входят коммерческие помещения, где выставляются такие произведения искусства, – коммерческие художественные галереи.

В ССК принято определение художественных промыслов или кустарных продуктов, данное Международным торговым центром (МТЦ) и ЮНЕСКО, и гласящее: «эти продукты произведены ремесленниками либо полностью вручную, либо с помощью ручных инструментов, или даже механическими средствами, но лишь в том случае, если непосредственный ручной вклад ремесленника остается основной составляющей готового изделия. Особая природа кустарных продуктов определяется их характерными чертами, которые могут носить утилитарный, эстетический, художественный, творческий, связанный с культурой, декоративный, функциональный, традиционный, религиозный и общественно символический и значимый характер» (UNESCO-ITC, 1997).

ЮНЕСКО (UNESCO-ITC, 1997) определило шесть крупных категорий кустарных продуктов, исходя из используемых при их создании материалов: корзины/плетеные изделия/изделия из растительных волокон; кожаные изделия; металлические изделия;

гончарные изделия; текстильные изделия и изделия из дерева. В пособии также указаны дополнительные категории, включающие кустарные изделия из материалов, присущих лишь определенным регионам или редким и трудным в обработке материалам, таким как камень, стекло, слоновая кость, кость, раковины, перламутр и т.д. Другие дополнительные категории выделяются в тех случаях, когда одновременно применяются различные материалы и технологии производства украшений, ювелирных изделий, музыкальных инструментов, игрушек и произведений искусства. Многие изделия художественных промыслов производятся промышленным способом; тем не менее, продукты, имеющие традиционный характер (узор, дизайн, технология или материал), рассматриваются как часть ССК. Современные художественные промыслы включены не в Визуальные искусства и художественные промыслы, а в область Е – Дизайн и творческие услуги.

В этой категории представлены все типы печатных материалов: книги, газеты и периодические издания. Она остается такой же, как была в ССК 1986 (UNESCO, 1986), но теперь в нее включены электронные или виртуальные формы изданий, такие как Интернет-газеты, электронные книги и цифровое распространение книг и материалов прессы. К этой же области относятся библиотеки – как физические, так и виртуальные, а также книжные выставки-ярмарки.

Печать обычно не включается в культурные классификации или определения творческих отраслей и сама по себе не является культурной деятельностью. Тем не менее, при использовании модели производственного цикла печать может быть включена как часть производственной функции издательского дела. Поэтому ССК включает печатное дело в той его части, которая связана с конечным использованием преимущественно культурного назначения. Трудность состоит в попытке проведения различий между этими видами печатной деятельности при использовании существующих систем статистической классификации. Обычно печать, связанная с издательской деятельностью, включается в основную область Книги и пресса как производственная функция издательского дела, а другие печатные издания – коммерческие и технические каталоги или оперативная полиграфия – исключаются. ССК рекомендует помещать эту связанную с печатью деятельность в разделе оборудования и сопутствующих материалов.

Д. Аудиовизуальные и интерактивные средства Основными элементами этой области являются передачи радио и телевидения, включая передачи в Интернете, кино и видеофильмы и интерактивные средства.

Интерактивные средства охватывают видеоигры и новые формы культурного выражения, главным образом реализующиеся через сеть или компьютер. Они включают онлайновые игры, сетевые порталы и сайты для деятельности, связанной с такими общественными сетями, как Facebook, и подкастинг в Интернете, в частности, YouTube.

Тем не менее, программное обеспечение Интернета и компьютеров относится к инфраструктуре или инструментам, поэтому, говоря о содержании продукции интерактивных средств, их следует отнести к сквозной области Оборудование и сопутствующие материалы.

Важными областями деятельности являются интерактивные средства и программное обеспечение. Если конечное использование многих продуктов и услуг интерактивных средств информации (компьютерные и видеоигры, интерактивный Интернет и мобильные средства связи) имеет культурное содержание, о создании программного обеспечения этого сказать нельзя. Интерактивные средства рассматриваются в ССК как часть области Аудиовизуальные и интерактивные средства. На деле это зависит от применяемой системы классификации и ее способности четко отличать деятельность, связанную с интерактивными средствами, от основного потока деятельности, связанной с программным обеспечением и телекоммуникациями. Классификация основных продуктов (КОП) позволяет определить некоторые, но не все интерактивные средства. Когда тип деятельности не может быть четко определен в рамках КОП или при применении более широких видов классификации, их следует включать в сквозную область Оборудование и сопутствующие материалы.

Интерактивные средства определяются как взаимодействующие в тех случаях, если (1) два или более объектов оказывают воздействие друг на друга; (2) пользователь может оказать воздействие на объект или окружающую его среду (пользователи видеоигр); (3) они требуют активного вовлечения пользователя; или (4) существует двустороннее Heritage, 2008).

Видеоигры и их развитие (разработка программного обеспечения) также включены в эту категорию, поскольку представляют собой интерактивную деятельность.

Е. Дизайн и творческие услуги В ССК 1986 (UNESCO, 1986) область Дизайн и творческие услуги отсутствовала. Она охватывает виды деятельности, товары и услуги, связанные с творческим, художественным и эстетическим дизайном предметов, строений и ландшафта.

Область включает дизайн одежды, графический дизайн и дизайн интерьера, ландшафтный дизайн, архитектурные и рекламные услуги. Архитектура и реклама являются частью основных культурных областей, но только в качестве услуг. Основная цель архитектурных и рекламных услуг состоит в предоставлении творческих услуг или промежуточного вклада в создание конечного продукта, характер которого не всегда является культурным. Например, конечным продуктом творческих рекламных услуг может быть коммерческая реклама, которая сама по себе не является культурным продуктом, но создается в результате определенной творческой деятельности. Чтобы избежать двойного счета, некоторые виды дизайнерской деятельности было решено отнести к другим категориям, а не к области Е. В частности, строения, включенные в раздел культурного наследия, уже рассматриваются в области А – Культурное и природное наследие, а содержание дизайна интерактивных средств включено в область Д – Аудиовизуальные и интерактивные средства.

Сквозные области Хотя эти области могут быть выделены в самостоятельные, они рассматриваются как сквозные, поскольку могут быть применимы и в других областях культуры.

Область Нематериальное культурное наследие рассматривается как полностью относящаяся к культуре, в то время как остальные сквозные области, а именно: Архивы и хранение, Образование и подготовка кадров и Оборудование и сопутствующие материалы считаются отчасти культурными, поскольку они содержат элементы и деятельность, имеющие отношение к культуре, и потому представляют интерес и достаточно важны в культурном отношении для ССК.

Нематериальное культурное наследие (сквозная культурная область) В Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия (UNESCO, 2003b), нематериальное культурное наследие (НКН) определяется как «практика, представления, творчество, знания, опыт, – а также связанные с ними инструменты, объекты, предметы и культурное пространство, – которые признаются частью своего культурного наследия сообществами, группами, а в некоторых случаях отдельными лицами» (ст. 2).

НКН одновременно представляет собой традицию и современность. Оно «передается от поколения к поколению» и «постоянно воспроизводится сообществами и группами как реакция на среду обитания, взаимодействие с природой и историей и наделяет их чувством самобытности и целостности» (ст. 2).

Уникальной чертой НКН является то, что его можно определить как таковое, когда сообщество признает его в качестве части своего наследия. Иначе говоря, в его выражении или практике нет ничего такого, что позволило бы посторонним культурное наследие. Поэтому идентификация, как и определение нематериального культурного наследия, остается прерогативой общин, групп, а в некоторых случаях отдельных лиц, которые создают, сохраняют и передают это наследие.

Нематериальное культурное наследие не может рассматриваться как отдельная область культурной деятельности или производства; скорее оно находит отражение во всех культурных областях ССК. Например, НКН может отражаться в художественных промыслах или исполнительских искусствах. Поэтому оно представлено в качестве сквозной области (см. Схему 2). К числу нескольких неполных областей, в которых проявляется нематериальное культурное наследие, относятся: а) устная традиция и творчество, включая язык как средство передачи нематериального культурного наследия;

б) исполнительские искусства; в) общественная практика, ритуалы и празднества;

г) знания и практика, касающиеся природы и вселенной; д) традиционные кустарные промыслы.

За созданием этой новой области НКН лежат многие годы исследований, проводившихся ЮНЕСКО в области функций и ценностей культурного творчества и практики. Они помогли создать новый подход к пониманию, защите и уважению нашего культурного наследия, обеспечив признание со стороны тех общин и групп, которые идентифицируют, воплощают, воссоздают и передают нематериальное культурное наследие.

Архивы и хранение (сквозная культурная область) Архивирование представляет собой сбор и хранение памятников культуры (движимых и нематериальных объектов) в целях сохранения для будущего, демонстрации и повторного использования (например, сохранение исторических территорий и строений, архивов звукозаписи и рисунков). Хранение связано с охраной или сохранением, а также организацией определенного культурного и природного достояния.

Деятельность по архивированию и хранению имеет место в каждой области культуры (авторская рукопись, первое представление произведения, программа концерта/выставки). Архивный материал также может служить исходным пунктом, воодушевляющим на новые творческие достижения. Архивированные и сохраняемые элементы произведений изящных искусств, кустарных промыслов, дизайна, архитектуры и аудиовизуальных отраслей, в свою очередь, также могут способствовать творческому вдохновению для создания новых произведений. Например, сохранение (и демонстрация) исторических зданий; хранение (и демонстрация) в музеях и художественных галереях картин, скульптур, ювелирных изделий и широкого спектра других произведений искусства, ценность которых состоит прежде всего в атрибутах их дизайна (во всем – от мебели до автомобилей); в то время, как в архивах хранятся такие оригинальные документы, как рукописи, фотографии, книги, кинофильмы и записи радиопередач.

Образование и подготовка кадров (сквозная культурная область) ССК рассматривает образование не во всей его полноте, а лишь в той части, где оно является средством передачи культурных ценностей или навыков. Обучение поддерживает развитие, понимание и восприятие культуры, включая критику (например, художественных и балетных школ, литературоведение). Образование – это процесс, благодаря которому культура передается от поколения к поколению. Благодаря ему люди также учатся ценить или составлять ценностные суждения (т.е. критиковать) культурную деятельность или произведения искусства. Образование – это процесс общения, в ходе которого осмысливается культура и развивается творческое начало, которое может поставить под сомнение существующие культурные нормы.

навыки для творческих замыслов и воплощения в жизнь продуктов культуры. Они учат людей ценить результат потребления культурных благ и услуг или получать общественные преимущества от участия в культурной деятельности. Кроме того, образование служит для передачи нематериального культурного наследия в формальных или неформальных системах, формирующих самобытность сообщества. Таким образом, образование и подготовка кадров играют важную роль во всех областях культуры и на всех этапах культурного цикла.

Используя переменную образования, странам рекомендуется применять Международную стандартную классификацию образования (МСКО97) (UNESCO-UIS, 2006d) при сборе данных или их расположении в системе классификации МСКО97 при обработке данных, чтобы их было проще сопоставлять в международном плане. Странам также следует использовать классификационную структуру по областям образования МСКО97.

Оборудование и сопутствующие материалы (сквозная культурная область) Эта область охватывает «инструменты продуктов культуры и культурной деятельности».

Продукты культуры (блага и услуги) в разных ее областях непосредственно касаются культурного содержания, в то время как оборудование и сопутствующие материалы связаны с сопутствующими отраслями, а также с дополнительными услугами (если они хотя бы частично относятся к культурному содержанию), которые облегчают или делают возможным создание, производство и распространение благ и услуг в области культуры, и потому включаются в эту область. Сюда же включены компьютерные и информационные технологии, поскольку они являются инструментами, с помощью которых создаются, производятся и распространяются в Интернете многие продукты и услуги, а также развиваются интерактивные средства информации.

Причина отличия этой категории от продуктов и деятельности, включенных в области А – Е, состоит в необходимости определения элементов, характер которых не целиком относится к культуре, но их можно использовать для производства и воплощения в жизнь товаров или деятельности в области культуры, и они необходимы для существования этих продуктов культуры.

Культурологические исследования выделяются в каждой области в соответствующих категориях.

Дополнительные области Спорт и досуг, а также туризм не всегда рассматриваются как культурная деятельность, хотя в них содержатся элементы культуры. Иначе говоря, они представляют собой деятельность, которая может иметь культурный характер, но основные ее составляющие не относятся к культуре. Как таковые они отнесены в ССК к дополнительным.

Ж. Туризм Туризм качественно отличается от других областей культуры, поскольку его нельзя просто классифицировать как отрасль в традиционном смысле, т.е. измеряемую либо с рыночных, либо с производственных позиций. Скорее туризм легче понять как деятельность, определяемую потребительским спросом, и в качестве таковой тесно связанную со всеми другими областями в рамках индустрии культуры, поскольку каждая из них содержит деятельность, регулярно осуществляемую туристами. Поэтому в настоящее время также существует хорошо разработанная международная методология по измерению экономического воздействия туризма, частично основанная на развитии сателлитных отчетов по туризму (ТСС) (см. также: Eurostat, OECD, UN and UNWTO, 2001).

деятельность, связанную с культурным туризмом, духовным туризмом и экологическим туризмом. Поскольку признанной в международном плане дефиниции культурного туризма не существует, ССК предлагает следующее определение: «специальные экскурсии для непосредственного ознакомления с иными культурами и территориями с целью достаточно близкого знакомства с живущими там людьми, их образом жизни, культурным наследием и искусством, которое дает возможность в истинном свете увидеть их ценности и условия исторического развития, включая практическое знакомство с существующими различиями» (Steinberg C, 2001). Он также может принимать формы духовного или экологического туризма. Эта деятельность относится к культурной и включается в области А, Б, В или Нематериальное культурное наследие. Например, если турист посещает памятники древних цивилизаций или концерты, эта деятельность автоматически относится к той или иной области культуры.

В соответствии с подходом ТСС, статистика туризма измеряет потребность туристов в товарах и услугах (международных или отечественных). Они включают расходы на путешествие, размещение и другие затраты. Однако, она должна включать и данные, не связанные с деньгами, касающиеся численности туристов и целей путешествий. Поэтому, чтобы избежать двойного счета, туристическая деятельность включается в эту область (например, туристические справочники и агентства), а также в деятельность вне рамок индустрии культуры, где в основном сосредоточен основной объем деятельности туристов (например, размещение).

З. Спорт и досуг Спорт Спорт в ССК рассматривается в широком понимании, поскольку включает организованный и/или состязательный спорт, а также физическую подготовку и хорошее физическое состояние и развлечения, связанные с физической культурой. В ССК отражены как профессиональный, так и любительский спорт.

В некоторых странах определенные виды спорта тесно связаны с их культурной самобытностью, поскольку спорт нередко ассоциируется с общественными структурами и традициями. Примером в данном случае может служить борьба сумо в Японии. В других странах спорт считается лишь активным досугом или – как в большинстве случаев – им занимаются немного интенсивнее, чем физическими упражнениями. Более того, одинаковые виды спорта в разных странах могут восприниматься по-разному. В некоторых классификациях (European Commission, 2002), присутствие зрителей на спортивных состязаниях или просмотр спортивных событий по телевизору рассматриваются как культурная деятельность, в то время как профессиональный спорт не обязательно относится к культуре. Эти важные различия в подходах и распространенное отношении к тому, что именно участие, а не сам спорт рассматривается как «продукт или отрасль культуры» определяют нашу классификацию спорта в качестве дополнительной деятельности.

Досуг К этой же области относится и досуг, который определяется как деятельность, связанная с получением удовольствия или расслаблением, которая развлекает, забавляет или возбуждает. Она охватывает азартные игры, развлечения и парки отдыха с аттракционами, а также другие виды проведения досуга. Она исключает виды досуга, связанные с физической культурой, которые относятся к спорту.

Азартные игры учитывают заведения, главным образом предоставляющие услуги в области азартных игр, такие как казино, букмекерские конторы на ипподромах, помещения для игры в лото, залы игровых автоматов, лотерейные агентства и внеипподромный тотализатор (ABS, 2001).

В некоторых странах, таких как Соединенное Королевство, лотерея, в частности, является крупнейшим источником финансирования культуры. Это объясняет, почему азартные игры составляют часть ССК, а не включаются в дополнительные области.

Развлечения и парки отдыха с аттракционами Эта деятельность включает развлечения, парки отдыха с аттракционами и другие виды аттракционов.

Данный раздел посвящен измерению некоторых экономических параметров культурной деятельности с использованием существующих международных систем классификации.

Экономические аспекты культуры, охватываемые ССК, представляют все виды деятельности, услуг и товаров, производимых по отраслям культуры промышленным или кустарным способом. Результат такого подхода отражается в определении каждой области культурной деятельности, благ и услуг или занятости через категории, связанные с функциями культурного цикла. Это отражено в Разделе 5, где представлены списки всех значимых категорий по соответствующим классификациям.

3.1 Использование международных классификаций при измерении экономических параметров культуры В этом разделе рассматривается использование существующих инструментов сбора информации для получения данных по статистике культуры. Такими инструментами являются существующие международные системы классификаций, позволяющие получать и анализировать сопоставимые в международном плане данные по культуре.

Большая часть этих международных классификаций представляют собой комплексные системы, в рамках которых можно собирать и излагать экономические данные в формате, предназначенном для целей экономического анализа, принятия решений и разработки политического курса.

Имеющиеся административные данные и выборочные опросы (индивидуальные, компаний и домашних хозяйств) можно использовать для получения широкого спектра данных о культуре, которые помогают определить вклад культуры в национальную экономику по отношению к ВВП и тенденции как занятости в сфере культуры, так и потребления культуры. В настоящее время экономические данные о культурной продукции и занятости собираются большинством национальных статистических учреждений путем перегруппировки общих данных экономической статистики, получаемых на базе существующих экономических опросов с использованием стандартных международных статистических классификаций (см. Раздел 5). Данные обычно собираются на основе опросов, проводимых в компаниях и на предприятиях, опросов, связанных с домашними расходами, регистрационных списков предприятий, статистических исследований заработков, выборочных обследований рабочей силы и переписей населения. Хотя эти инструменты сбора данных не предназначены специально для сбора информации о культуре, они, тем не менее, позволяют анализировать выборочные типы культурной и связанной с ней деятельности.

В настоящий раздел включено использование четырех международных экономических классификаций. Подробный список приведен в Разделе 5 настоящего документа:

i) Международная стандартная отраслевая классификация (МСОК 4) – для определения культурной производственной деятельности или отраслей (Раздел 5, ii) Классификация основных продуктов (КОП 2) – для определения благ и услуг в области культуры (Раздел 5, Таблица 2);

iii) Гармонизированная система описания и кодирования товаров 2007 (ГС 2007) (Раздел 5, Таблица 3) и Расширенная классификация услуг в платежном балансе (Раздел 3, Таблица 1) – для определения международной торговли культурными благами и занятости в области культуры (Раздел 5, Таблица 4).

Многие инструменты для сбора данных и опросы, проводимые на национальном и международном уровнях, используют эти системы классификации. Обычно международные системы классификации согласуются с национальными или региональными, такими как Североамериканская система классификации отраслей (NAICS), Австралийская и новозеландская стандартная промышленная классификация (АНСПК) или Классификация видов экономической деятельности Европейского Сообщества (КДЕС). Североамериканская система классификации продуктов (NAPCS) и Классификатор продукции по видам деятельности (КПВД) для Европы можно использовать для классификации по типам продуктов. Для согласования двух любых классификаций следует использовать существующие таблицы соответствия1.

Другой широко распространенной экономической моделью является Система национальных счетов (СНС). СНС 08 также совместима с категориями МСОК 4 и КОП 2.

Кроме того, здесь используется Классификация расходов в соответствии с целевой классификацией функций органов управления (КФОУ); Классификатор индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ) и Классификация целей некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (КЦНО). Виды культурной деятельности, определяемой с использованием этих классификаций, представлена ниже.

а) КФОУ используется для оценки государственных расходов на культуру. Основные категории культуры выделяются указанными ниже кодами:

08.1.0 – услуги в области развлечений и спорта (ИУ) 08.2.0 – услуги в области культуры (ИУ) 08.3.0 – услуги в области вещания и издательского дела (КУ) 08.5.0 – исследования и разработки в области досуга, культуры и религии (КУ) 08.6.0 – досуг, культура и религия, не классифицированные в других рубриках (КУ).

б) КИПЦ-ДХ определяет культуру с помощью следующих категорий:

13 – расходы на индивидуальное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (NPISHs):

14 – расходы на индивидуальное потребление центрального правительства:

в) Категории КЦНО, относящиеся к культуре:

03 – развлечения и культура 03.1 – услуги в области развлечений и спорта Классификации и таблицы соответствия можно получить в реестре классификаций СОООН и на европейском сайте RAMON.

данных СНС привела бы к недооценке вклада культуры в экономику. Это одна из причин того, почему некоторые страны, такие как Чили и Колумбия, начали развивать сателлитные отчеты по культуре. Например, Соглашение Андреса Бельо (САБ) – международная межправительственная организация, работающая в Колумбии и нескольких других латиноамериканских странах, в настоящее время развивает методологию применения сателлитного отчета по культуре. Сателлитный отчет поможет оценить экономический вклад культурных отраслей и деятельности в ВВП. Такой подход составляет особую проблему при оценке и учете нерыночных продуктов и деятельности в области культуры. ССК может служить в качестве интеграционной модели для развития национальных сателлитных отчетов путем поощрения использования конкретных классификаций, в частности, МСОК и МСКЗ. Преимущество такого подхода состоит в том, что он позволяет проводить более четкую финансовую оценку культуры с помощью бухгалтерских методологий. С другой стороны, данная система отличается более широким подходом к измерению культурной деятельности и ее воздействию, чем сателлитные отчеты, сосредоточенные лишь на экономическом воздействии.

3.2 Определение культурной производственной деятельности и продуктов культуры: применение Классификации основных продуктов (КОП) и Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК) В этом разделе показано, как использовать КОП 2 и МСОК 4 для определения производственной культурной деятельности. Он охватывает в основном четыре первые фазы производственного цикла: создание, производство, распространение и демонстрацию/восприятие/передачу.

Фаза потребление/участие связана с экономическим и социальным поведением, отражаемым разными статистическими инструментами, рассматриваемыми в Разделе 4.

Например, товары культуры могут производиться на некоммерческой основе некоторыми производителями, в число которых входят государственные организации, добровольные общества, любители или специальные группы артистов и создателей.

Несмотря на то, что КОП пока используется недостаточно широко, более высокий уровень детализации может позволить увязать ее с МСОК, что приведет к повышению сопоставимости и более точному выявлению производственных отраслей и продуктов культуры (см. Раздел 5, Таблицу 2). Это имеет особое значение в случае данных об услугах. Главная задача КОП состоит в предоставлении системы международной сопоставимости статистических данных, связанных с продуктами и служащих ориентиром для развития или пересмотра существующих схем классификации продуктов с тем, чтобы сделать их сопоставимыми с международными стандартами. МСОК создана для повышения совместимости классификации продуктов. В принципе, КОП распределяет товары или услуги по категориям, которые обычно производятся в рамках одной отрасли, как они определяются в МСОК.

МСОК предназначена стать стандартной классификацией производственной деятельности. Ее главная цель состоит в предоставлении комплекса типов деятельности, который может быть использован для сбора и представления статистических данных в соответствии с этими видами деятельности. Поэтому МСОК стремится представить этот комплекс типов деятельности таким способом, чтобы их можно было классифицировать в соответствии с экономической деятельностью, которую они воплощают. Она представляет собой согласованную и последовательную классификационную структуру экономической деятельности, основанную на ряде разделяемых в международном плане понятий, определений, принципов и правил классификации,. МСОК составляет данные в формате, предназначенном для целей экономического анализа, принятия политических решений и выработки политики (UNSD, 2008).

В целом, МСОК охватывает производственную деятельность, т.е. экономическую деятельность в рамках производственных границ Системы национальных счетов.

Производственная деятельность определяется как использование вложений для производства продукции. Одним из главных преимуществ применения МСОК является то, что в отличие от КОП она широко используется странами. Однако МСОК, имеющая лишь четырехзначные коды, менее детализирована, чем КОП; соответственно, некоторые виды культурной деятельности нередко скрыты в более общих категориях или сгруппированы под одним кодом. Вот почему в Таблице 2 отражено соответствие между двумя классификациями. Оно связывает производственную деятельность с произведенным продуктом для выявления той части пограничной отрасли, которая относится к производственной деятельности в области культуры.

Ограничения при использовании КОП и МСОК Хотя, как упоминалось выше, эти классификации не были созданы специально для культуры, их можно использовать для начального рассмотрения культурной деятельности и продуктов.

КОП Как отмечается в Таблице 2, КОП лучше приспособлена к классификации новых форм культуры, таких как цифровые средства, включая загружаемые музыку и электронные книги. Тем не менее, при использовании КОП (или любых других существующих международных систем классификации) некоторые блага и услуги культурного характера не могут быть определены. В частности, в КОП труднее дать определение деятельности, связанной с образованием и подготовкой кадров, которые лучше поддаются определению при использовании МСОК, версии 4 (а именно, 8541 и 8542, соответственно охватывающие Образование в области спорта и досуга и Образование в области культуры), МСКЗ 08 и собственно Международной стандартной классификации образования (МСКО) ЮНЕСКО (UNESCO-UIS, 2006d).

Это те случаи, когда категории КОП включают как деятельность в области культуры, так и за ее рамками, которую нельзя разделить. В большинстве случаев эти разделы КОП включены для использования в ССК. Тем не менее, это может привести к переоценке измеряемой культурной деятельности. При возможности по каждой соответствующей категории пользователям данных рекомендуется отделять деятельность в области культуры от других ее видов.

МСОК Версия 4 МСОК содержит категорию информации и коммуникаций (см. Таблицу 2), разработанную для отражения современного состояния этой отрасли. Хотя в этой версии улучшен охват деятельности в области вещания и кинематографии, но пока она не позволяет определить культурную деятельность, требующую использования Интернета, в частности, загрузки электронных книг и музыки.

МСОК не делает различий между формальным и неформальным производством, легальной и нелегальной продукцией, а также рыночной и внерыночной деятельностью, которая нередко принимает форму внерыночных услуг. МСОК предлагает статистики, предназначенную лишь в качестве инструмента для стандартного способа представления данных по деятельности неформального сектора (UN, 2008).

Кроме того, будучи промышленной классификацией, МСОК не приспособлена для измерения непромышленной культурной деятельности. При использовании МСОК для измерении культурной деятельности существует один серьезный недостаток:

В разделе кустарные промыслы не проводится различия между современными и традиционными методами производства, что позволило бы определить произведенную вручную или традиционную продукцию.

Во всех областях культуры применяются следующие две категории МСОК:

i) 9000 (Творческие искусства и развлечения): эта категория охватывает широкий спектр творческой деятельности, связанной со всеми областями классификации (от А до Е) ССК. Если авторский кооператив или писательский кружок не может рассматриваться в качестве категории 581х Издательское дело, аналогичный подход может определять деловое предприятие или кооператив художников, струнный квартет или большую рокгруппу, которые в качестве коммерческого предприятия могут получать крупные ii) 8542 (Культурное образование): эта категория включает формальное и неформальное образование в области культурной деятельности, в частности, в изобразительных искусствах, архитектуре, музыке и танцах. Поэтому его нельзя разместить в рамках какой-то отдельной области. Его можно рассматривать в качестве образования, свойственного каждой отрасли, или как предприятия и учреждения, использующие образование для развития культурной деятельности в каждой из соответствующих областей.

Еще одна категория МСОК, предлагаемая для использования, – 3220 (Музыкальные инструменты), она охватывает производство музыкальных инструментов. При использовании концепции культурного цикла производство музыкальных инструментов рассматривается в качестве культурной деятельности, поскольку оно является частью производственной составляющей (вклада) в артистическое самовыражение.

3.3 Международная торговля культурными товарами и услугами: применение Гармонизированной системы (ГЗ) и EBOPS В этом разделе рассматривается международная торговля культурными благами и услугами. Данные по потокам товаров культуры собираются при использовании версии Гармонизированной системы описания (ГС) и кодирования товаров (см. Таблицу 3) на основе таможенной статистики, разработанной Всемирной таможенной организацией, а данные по культурным услугам собираются при использовании системы Расширенной классификации услуг в платежном балансе (EBOPS). При использовании этих двух систем классификации можно определить уровень культурных потоков в рамках соответствующей экономической системы.

Международные потоки товаров культуры В Гармонизированной системе товары классифицируются по их очевидным физическим характеристикам, а не в соответствии со статусом национального содержания, культурной ценностью или иными аналогичными критериями. Она отражает лишь декларируемые физические товары при пересечении ими границ. Поэтому чтобы иметь более полную картину культурных потоков, важно сопоставлять данные о товарах с данными об услугах.