«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс ( для студентов, обучающихся по специальности 030501.65 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ очная, заочная, очно-заочная формы обучения) СМОЛЕНСК – 2012 Составитель – Борецкий В.М., кандидат ...»

СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ И ПРАВА

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

«ОБСУЖДЕНО» «УТВЕЖДАЮ»

на заседании кафедры Проректор по учебной

и воспитательной работе

Протокол № 6 от 21 февраля 2012 года

Заведующий кафедрой

_ Т.М. Лопатина Л.Ю.Мажар

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРАВО Учебно-методический комплекс ( для студентов, обучающихся по специальности 030501.65 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

очная, заочная, очно-заочная формы обучения) СМОЛЕНСК – 2012 Составитель – Борецкий В.М., кандидат биологических наук Рецензент – Фролов М.Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры права Смоленского государственного университета

СОДЕРЖАНИЕ

1. ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ) КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ

5. ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

6. СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

7. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

8. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

1.

СТАНДАРТА дисциплины "Экологическое право" Предмет и система экологического права; объекты экологических отношений;

история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей природной среды;

экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Всего часов – 132, в том числе для очного отделения: аудиторных – 44, из них:

лекции – 30;

семинарские – 14;

Количество часов на самостоятельную работу студентов – 88.

Форма итогового контроля – экзамен.

для заочного отделения: Всего часов – 132, в том числе аудиторных –14, из них:

лекции –10;

семинарские –4;

Количество часов на самостоятельную работу студентов –118.

Форма итогового контроля – экзамен.

для очно-заочного отделения:

Всего часов – 132, в том числе аудиторных –30, из них:

лекции –26;

семинарские –4;

Количество часов на самостоятельную работу студентов – Форма итогового контроля – экзамен.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Настоящий учебный курс "Экологическое право" разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, с учетом требований к уровню подготовки выпускника по специальности 030501.65 "Юриспруденция".

Целью обучения по дисциплине является уяснение основных понятий, источников и структуры отрасли права, порядка их применения для решения практических задач.

Целью курса является формирование у студентов системы знаний об основных теоретических институтах и конструкциях адвокатской деятельности и адвокатуры, достижение всестороннего понимания студентами природы и сущности отношений между адвокатом и всеми иными участниками судебного процесса, подготовка к практической деятельности высококвалифицированных специалистов, формирование гражданской зрелости, высокой общественной активности, профессиональной этики, правовой и психологической культуры, чувства долга.

В связи с этим основными задачами преподавания курса являются:

– приобретение студентами знаний в области экологического права;

– развитие у студентов умений пользоваться полученными знаниями;

– приобретение практических навыков в составлении документов, используемых в сфере экологического права.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

знать:

структуру и источники отрасли права;

структуру и функции системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования;

институты экологического права.

толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

иметь представление:

об основных проблемах отрасли права;

о взаимосвязях дисциплины в целостной системе правовых знаний;

о значении дисциплины для реализации права в профессиональной деятельности;

о праве окружающей среды других государств.

Предметом изучения дисциплины являются современное экологическое право Росси и его применение в практике повседневной деятельности.

Дисциплина вносит свой вклад в фундаментальную подготовку юриста и одновременно обеспечивает привитие практических навыков работы в соответствующей сфере профессиональной деятельности.

Методологические основы обучения студентов по дисциплине базируются на общих закономерностях и дидактических принципах, выработанных педагогической наукой, требованиях государственных документов к высшей школе, опыте обучения и воспитания в вузах. В целях усиления мотивации, активизации познавательной деятельности студентов, интенсификации и индивидуализации учебного процесса на занятиях всех видов применяются методы активного обучения.

Материал дисциплины изучается на лекциях, семинарах и в процессе самостоятельной работы студентов в течение одного семестра.

В пособии использован общий список нормативных актов и литературы со ссылками в тексте.

3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

(ЭП). Принципы и объекты ЭП.

Источники экологического права. Органы государственного управления природопользованием и ООС.

Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений. Информация по экологическим проблемам.

Право собственности на природные ресурсы.

Правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.

Экономические механизмы охраны окружающей природной среды и природопользования.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда.

Охрана ОС в деятельности хозяйствующих субъектов в промышленности и сельском хозяйстве.

Правовой режим охраны земель, вод, воздуха, недр, лесов, животного мира.

Правовая охрана окружающей среды муниципальных образований. Правовой режим природно-заповедного фонда, курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Правовые основы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Предмет и система экологического права (ЭП). Принципы и объекты ЭП.

Источники экологического права. Органы государственного управления природопользованием и ООС.

Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений. Информация по экологическим проблемам.

Право собственности на природные ресурсы.

Правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.

Экономические механизмы охраны окружающей природной среды и природопользования.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда.

Охрана ОС в деятельности хозяйствующих субъектов в промышленности и сельском хозяйстве.

Правовой режим охраны земель, вод, воздуха, недр, лесов, животного мира.

Правовая охрана окружающей среды муниципальных образований. Правовой режим природно-заповедного фонда, курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Правовые основы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Предмет и система экологического права (ЭП). Принципы и объекты ЭП.

Источники экологического права. Органы природопользованием и ООС.

Экологические права и обязанности граждан по экологическим проблемам.

Право собственности на природные ресурсы.

пользованием и охраной окружающей среды.

Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.

Экономические механизмы охраны природопользования.

Юридическая ответственность за формы возмещения вреда.

Особенная часть Охрана ОС в деятельности хозяйствующих хозяйстве.

Правовой режим охраны земель, вод, воздуха, недр, лесов, животного мира.

Правовая охрана окружающей среды муниципальных образований. Правовой курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Предмет и система экологического права (ЭП). Принципы и объекты ЭП.

Источники экологического права. Органы природопользованием и ООС.

Экологические права и обязанности граждан по экологическим проблемам.

Право собственности на природные ресурсы.

пользованием и охраной окружающей среды.

Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.

Экономические механизмы охраны природопользования.

Юридическая ответственность за формы возмещения вреда.

Особенная часть Охрана ОС в деятельности хозяйствующих хозяйстве.

Правовой режим охраны земель, вод, воздуха, недр, лесов, животного мира.

Правовая охрана окружающей среды муниципальных образований. Правовой курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ) КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ

(ЭП).

сертификация, аудит.

формы возмещения вреда.

курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

ситуаций.

12 Международно-правовой механизм охраны рабочая доклад на (ЭП).

сертификация, аудит.

формы возмещения вреда.

курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

ситуаций.

12 Международно-правовой механизм охраны рабочая доклад на (ЭП).

сертификация, аудит.

формы возмещения вреда.

курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

ситуаций.

12 Международно-правовой механизм охраны рабочая доклад на

5. ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Принципы и объекты экологического права.

Основные термины и определения. Термины: "природа", "природные ресурсы", "природные объекты", "окружающая природная среда", "окружающая среда", "биосфера", "экосистема", "экология" и др.

Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

Законы природы и законы экологии. Использование природных ресурсов. Охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.

Экологический кризис в мире и в России, формы проявления, причины и пути преодоления.

Современные концепции взаимодействия общества и природы. Декларация Рио по окружающей среде и развитию.

Экологическая функция государства. Правовой способ решения экологических проблем.

Предмет экологического права (ЭП), методы правового регулирования в ЭП, система ЭП. История развития российского ЭП.

Нормы ЭП: нормы- правила, нормы- принципы, нормы- приоритеты, нормыдефиниции. Принципы ЭП.

Экологические правоотношения: виды, основания возникновения, объекты и субъекты правоотношений, содержание. ЭП как отрасль правовой науки и учебная дисциплина.

государственного управления природопользованием и ООС.

Понятие, особенности, классификация и система источников ЭП.

Конституционные основы ЭП. Федеративные договоры.

Закон как источник ЭП. Федеральный Закон РФ "Об охране окружающей среды" 2002 г., его общая характеристика и место в системе источников ЭП.

Федеральное законодательство об окружающей среде. Законы субъектов РФ.

Гражданское, конституционное, административное, уголовное и иное законодательство как источник ЭП.

Нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников ЭП.

Нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Роль судебной практики в регулировании экологических правоотношений.

Соотношение экологического законодательства с другими отраслями российского законодательства. Объекты "двойного" регулирования ЭП и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Международные правовые акты как источник российского ЭП.

Тенденции развития экологического законодательства. Проблемы кодификации экологического законодательства.

Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы государственного управления общей компетенции и специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Экологические функции иных функциональных органов исполнительной власти.

Тема 3. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений. Информация по экологическим проблемам.

Понятие и виды экологических прав человека. Экологические права граждан в узком и широком смыслах слова. Конституционное право на благоприятную окружающую среду. Гарантии реализации экологических прав граждан. Защита экологических прав граждан в сфере деятельности исполнительных органов власти, общих судах, Конституционном суде РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Европейском суде по правам человека.

Экологические права и обязанности общественных экологических и иных объединений.

Требования учета общественного мнения в современных нормативных актах экологического права России.

Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

Экологические права граждан по законодательству зарубежных стран.

Понятие, состав и роль экологически значимой информации.

Право граждан и общественных объединений на экологически значимую информацию. Требование достоверности, полноты, своевременности, доступности экологической информации.

Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к информации. Ограничения свободного доступа к информации. Платность (бесплатность) получения информации.

Источники экологически значимой информации. Экологический мониторинг.

Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. Государственный статистический контроль и отчетность. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды. Федеральные целевые программы по охране окружающей среды. Промышленные и иные объекты как источники экологически значимой информации.

Идеологические механизмы в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Непрерывное экологическое образование и воспитание граждан.

Обязательность преподавания экологических знаний в учебных заведениях.

Обязательность профессиональной экологической подготовки руководящих работников.

Научные экологические исследования.

Тема 4. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.

Природные ресурсы - общественное достояние.

Объекты и субъекты прав собственности на природные ресурсы.

Право государственной и муниципальной собственности на природные ресурсы.

Разделение прав федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

Частная собственность на природные ресурсы.

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

природопользования. Содержание права природопользования.

Право общего природопользования.

Право специального природопользования.

Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользованием. Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Процедура лицензирования. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии.

Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами: комплексное природопользование, право пользования землей, недрами, водами, лесами, объектами животного мира. Понятие водного и земельного сервитута.

Тема 5. Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.

1. Государственное экологическое планирование. Государственная стратегия РФ по охране окружающей среды и устойчивому развитию. Государственные программы:

межгосударственные, федеральные, субъектов РФ, региональные и местные. Планы действий Правительства РФ по охране окружающей среды.

2. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). Основные задачи, виды, содержание экологического мониторинга. Глобальный, национальный, региональный и локальный мониторинг. Соотношение экологического мониторинга с мониторингом природных ресурсов, социально - гигиеническим мониторингом, мониторингом социально - трудовой сферы и др. видами мониторинга. Государственные органы, осуществляющие экологический мониторинг.

3. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цели и объекты ОВОС.

Содержание ОВОС. Обязательность проведения ОВОС. Декларация об экологических последствиях воздействия на окружающую среду. Права и обязанности инвесторов, заказчиков, разработчиков документации, органов исполнительной власти при проведении ОВОС. Участие общественности в ОВОС.

4. Экологическая экспертиза. Значение экологической экспертизы в правовом механизме защиты окружающей среды. Соотношение экспертизы и ОВОС. Виды и принципы экологической экспертизы. Финансирование государственной и общественной экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъекта РФ. Органы государственной экологической экспертизы. Полномочия специально уполномоченных органов и их подразделений.

Полномочия органов местного самоуправления в области экологической экспертизы.

Разрешение споров в области экологической экспертизы.

Руководитель и эксперты экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Порядок проведения и заключение государственной экологической экспертизы. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе.

Порядок и условия проведения общественной экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза и санитарно- эпидемиологическое заключение.

5. Экологическое нормирование. Цель экологического нормирования. Виды экологических нормативов.

5.1. Нормативы качества окружающей природной среды. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ (микроорганизмов), загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы. Определение и виды ПДК: ПДК рабочей зоны, ПДК максимальная разовая, ПДК среднесуточная, предельно допустимая (критическая) нагрузка (ПДН), ПДК для водоемов различного назначения. Предельно допустимые остаточные количества химических веществ в продуктах питания (ПДОК в продуктах питания). Области применения и юридическая значимость разновидностей ПДК. Органы, разрабатывающие и утверждающие ПДК.

Нормативы предельно допустимого уровня содержания радиоактивных веществ в окружающей среде и продуктах питания, предельно допустимые уровни радиоактивного облучения населения (ПДУ радиационного воздействия). Соотношение ПДУ радиационных воздействий с естественным радиационным фоном. Нормативные документы, устанавливающие ПДУ радиационных воздействий. Основные характеристики источников радиационного воздействия на человека и окружающую среду.

Предельно допустимые уровни физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитных полей и др.) - ПДУ физических воздействий.

Соотношение экологических нормативов качества окружающей среды между собой, с международными стандартами и национальными нормативами других стран.

Соотношение нормирования качества окружающей среды с государственным санитарно эпидемиологическим нормированием.

5.2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду (ПДВВ).

Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу.

Содержание, порядок разработки и утверждения. Санитарно- гигиенические требования при разработке нормативов ПДВ. Временно согласованные выбросы, сверхлимитные выбросы. Технические нормативы выбросов в атмосферный воздух. ПДВ радиационноопасных объектов. Экономическое значение нормативов ПДВ и ВСВ. Нормирование выбросов подвижных источников. Международная практика нормирования выбросов автотранспортных средств, авиатранспорта.

Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ со сточными водами. Содержание, порядок разработки и утверждения. Особенности ПДС в морскую среду. Экономическое значение ПДС.

Нормативы лимитов образования и размещения отходов производства и потребления. Классификация твердых отходов. Содержание, порядок разработки и утверждения нормативов.

Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений и других агрохимикатов в сельском хозяйстве (ПДН агрохимикатов в сельском хозяйстве).

Экологические требования в стандартах на новую технику, технологии, вещества и другую продукцию.

5.3. Нормативы санитарных и защитных зон. Санитарно- защитные зоны промышленных объектов в том числе объектов ядерной энергетики, водоохранные зоны водоемов, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортных и лечебно - оздоровительных зон.

5.4. Нормативы использования (изъятия) природных ресурсов. Принципы нормирования использования возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов.

Содержание, порядок разработки и утверждения нормативов использования природных ресурсов.

6. Экологический контроль. Экологический контроль как функция управления и как правовой институт. Цели, принципы, функции экологического контроля. Виды экологического контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный, их особенности и соотношение.

Органы государственного экологического контроля. Полномочия органов экологического контроля и их должностных лиц: а) предупредительного характера, б) по пресечению экологических правонарушений, в) по привлечению к юридической ответственности.

Порядок проведения государственного экологического контроля. Особенности проведения экологического контроля на режимных объектах (в том числе военных).

7. Экологический аудит. Понятие экологического аудита как: а) функции экологического управления, б) предпринимательской деятельности. Виды аудита. Цели и задачи экологического аудита. Соотношение российской системы экологического аудита с "Европейской директивой 1836/93 "Экологический аудит".

Аудиторы. Юридические требования к аудиторам. Лицензирование деятельности по экологическому аудиту. Соотношение экологического аудита с аудиторской деятельностью в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Экологическая сертификация. Понятие сертификации а) как функции экологического управления, б) как вида работ (услуг) природоохранного назначения.

Цели экологической сертификации. Органы, осуществляющие сертификацию по экологическим требованиям. Аккредитация органов. Обязательность сертификации по экологическим требованиям. Соотношение между российской системой сертификации и европейским стандартом "Управление охраной окружающей среды" ISO - 14000.

Тема 6. Экономические механизмы охраны окружающей природной среды и природопользования.

Финансовая база, обеспечивающая охрану окружающей природной среды (ООПС).

Принципы финансирования.

1. Бюджетное финансирование ООС. Федеральные целевые программы как основа финансирования ООС. Направления расходования бюджетных средств.

Планирование в сфере природопользования и ООС. Финансирование ООС из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

2. Плата за природопользование. Особенности платежей за землю, недра, водные ресурсы, пользование лесным фондом, пользование животным миром. Налог на добычу полезных ископаемых. Особенности лицензирования морского рыболовства в исключительной экономической зоне РФ. Направления расходования получаемых средств. Льготы по плате за природные ресурсы.

4. Плата за загрязнение ОПС, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Экологические платежи как основной элемент экономического механизма ООС. Виды экологических платежей по видам воздействия на ОПС: платежи за выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, за размещение отходов, другие виды экологических платежей.

Порядок установления и изменения экологических платежей. Базовые нормативы оплаты. Виды базовых нормативов: за выбросы в пределах допустимых нормативов, за выбросы в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Принципы установления базовых нормативов платы. Региональная дифференциация базовых нормативов оплаты. Плата за сверхлимитные выбросы, сбросы, размещение отходов. Индексация экологических платежей.

Платежи за счет себестоимости продукции и за счет прибыли. Порядок понижения размеров платежей или освобождения от них отдельных природопользователей.

Порядок взимания экологических платежей. Соотношение экологических платежей с налогами.

5. Экологическое страхование. Понятие и цели экологического страхования.

Виды экологического страхования. Обязательное и добровольное экологическое страхование. Обязательное страхование опасных промышленных объектов. Объекты экологического страхования. Страховые события. Субъекты экологического страхования.

Заключение договора страхования. Страховая оценка, тарифные ставки. Страховое возмещение, лимиты ответственности. Убытки, не возмещаемые страховщиком. Аудит рисков чрезвычайных и аварийных ситуаций, экологических рисков. Превентивные мероприятия.

Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Правовые формы возмещения вреда.

Понятие, состав, объекты и субъекты экологического правонарушения (ЭПН).

Виды ЭПН. Виды юридической ответственности за ЭПН.

1. Дисциплинарная и материальная ответственность за ЭПН. Условия привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Соотношение с законодательством о труде.

2. Административная ответственность. Составы ЭПН, за которые может наступать административная ответственность. Подведомственность дел об ЭПН. Порядок привлечения к административной ответственности. Санкции за ЭПН в законодательстве об административных правонарушениях.

3. Уголовная ответственность за ЭПН. Структура законодательства об экологических преступлениях. Специальные экологические составы, смежные и дополнительные составы экологических преступлений в УК РФ. Общая характеристика специальных экологических статей (глава 26 УК). Санкции за экологические преступления.

Соотношение уголовной и административной ответственности за ЭПН, критерии отнесения правонарушения к преступлению. Элементы состава экологического преступления. Классификация экологических преступлений.

Порядок возбуждения и расследования уголовных дел по экологическим преступлениям. Система природоохранной прокуратуры. Роль постановлений Верховного Суда РФ в применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения.

Судебная практика РФ по уголовным делам за экологические преступления.

Судебная экологическая экспертиза.

4. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Понятие и виды экологического вреда, способы и виды его возмещения. Совокупное применение гражданско-правовой и других видов ответственности за ЭПН. Субъекты причинения экологического вреда.

Возмещение вреда природной среде. Возбуждение дел о возмещении ущерба.

Особенности и порядок исчисления ущерба по таксам, по величине затрат на восстановление, по методикам. Порядок исчисления ущерба и убытков при техногенных авариях.

Возмещение вреда здоровью и имуществу человека как инструмент гарантии и защиты экологических прав. Принцип полного возмещения вреда. Законодательство о мерах социально-экономической защиты, льготах и компенсациям гражданам РФ, пострадавшим в результате крупных аварий и катастроф, в том числе произошедших до 1991 г. (Чернобыль, Семипалатинск, Южный Урал).

Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

Судебная практика РФ по гражданско-правовой ответственности за ЭПН.

5. Природоохранные функции правоохранительных органов. Понятие, цели, задачи, предмет и отрасли прокурорского надзора в области охраны окружающей среды.

Организация деятельности органов прокуратуры в сфере ООПС. Система природоохранной прокуратуры. Формы прокурорского реагирования на экологические правонарушения.

Тема 8. Охрана ОС в деятельности хозяйствующих субъектов в промышленности и сельском хозяйстве.

1. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов.

2. Общие экологические требования при эксплуатации промышленных объектов.

Номенклатура документов, регулирующих экологические аспекты деятельности предприятия (объекта). Периодичность обновления документов. Экологический паспорт предприятия.

3. Экологические требования к энергетическим объектам. Экологические перспективы развития энергетики.

4. Экологические требования в сельском хозяйстве, к мелиоративным работам.

5. Экологические требования к военным и оборонным объектам, закрытым административно- территориальным образованиям.

6. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

Виды отходов, классификация отходов. Бытовые отходы. Опасные отходы.

Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами. Государственный кадастр отходов. Трансграничные перевозки опасных отходов.

7. Правовое регулирование деятельности опасных промышленных объектов.

Критерии отнесения объекта к опасным, классификация опасных объектов. Декларация безопасности промышленного объекта. Государственный надзор за опасными промышленными объектами. Экспертиза промышленной безопасности. Обязательное страхование опасных промышленных объектов. Безопасность гидротехнических объектов.

8. Правовое регулирование радиационной безопасности населения и персонала.

9. Радиационные отходы. Технические и экологические проблемы ядерного топливного цикла. Законодательство о переработке и захоронении продуктов переработки российского и зарубежного ядерного топлива. Государственный учет и контроль радиоактивных отходов.

10. Биологические отходы. Правила сбора, утилизации, захоронения.

11. Правовые меры охраны окружающей среды от воздействий шума, вибраций, электромагнитных полей и других физических воздействий.

12. Правовое регулирование обращения с опасными химическими и биологическими веществами, агрохимикатами. Понятие опасного, особо опасного, потенциально опасного вещества. Вредные вещества, токсичные и высокотоксичные вещества. Юридическое значение отнесения вещества к тому или иному классу опасности.

Государственная регистрация и учет потенциально опасных химических и биологических веществ. Порядок регистрации.

13. Правовое регулирование обращения с озоноразрушающими веществами.

Порядок производства, ввоза и вывоза на территорию РФ озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции.

воздуха, недр, лесов, животного мира.

природопользованию.

Правовой режим земель общего и сельскохозяйственного назначения. Современное земельное законодательство.. Организационный механизм в сфере использования и охраны земель. Государственный земельный кадастр. Мелиорация земель.

общераспространенных полезных ископаемых. Порядок лицензирования недропользования.

Особенности правового режима вод. Юридическое определение вод.

Государственное управление водопользованием и охраной вод. Целевое использование водных объектов.

Особенности правового режима атмосферного воздуха. Юридическое определение атмосферного воздуха. Регламентация вредных воздействий на атмосферный воздух.

Правовой режим лесов и растительного мира вне лесов. Сфера действия лесного законодательства. Классификация лесов. Изменение статуса лесных земель. Формы лесопользования. Расчетная лесосека. Охрана и защита лесов. Охрана растительного мира вне лесов.

Правовой режим использования и защиты животного мира. Сфера регулирования федерального закона "О животном мире". Правовое регулирование охоты. Объекты охоты. Охотничьи угодья и охотничьи хозяйства.

Правовое регулирование рыболовства.

Правовой режим природопользования в зоне континентального шельфа и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Тема 10. Правовая охрана окружающей среды муниципальных образований.

Правовой режим природно-заповедного фонда, курортных, лечебнооздоровительных и рекреационных зон.

1. Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях. Обеспечение экологической и связанных с ней иных видов безопасности в городах и иных поселениях.

Экологические службы города: понятие, структура, функции.

Ответственность органов местного самоуправления по организации обращения с отходами на территории городских и других поселений.

2. Особо охраняемые природные территории и объекты. Категории особо охраняемых территорий и объектов.

3. Государственные природные заповедники. Биосферные заповедники. Цели и задачи государственных заповедников. Режим особой охраны территорий заповедников и их охранных зон, ограничения хозяйственной деятельности.

4. Национальные парки, природные парки. Цели и задачи. Порядок образования.

Режим особой охраны территорий национальных и природных парков. Ограничения хозяйственной деятельности на территориях национальных и природных парков.

Обеспечение регулируемого туризма и отдыха в национальных и природных парках.

5. Государственные природные заказники: понятие, виды, порядок образования.

Режим особой охраны и хозяйственной деятельности на территории государственных заказников.

6. Дендрологические парки и ботанические сады: задачи, особенности правового положения, функциональные зоны, режим особой охраны.

7. Памятники природы. Понятие и виды памятников природы. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями. Режим особой охраны памятников природы.

8. Редкие, находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных.

Цели охраны редких видов растений и животных. Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов федерации как свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких видов (популяций) растений и животных. Порядок ведения Красной книги РФ. Юридическое значение Красных книг.

10. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Цели выделения, виды, порядок отнесения территорий к лечебно- оздоровительным местностям и курортам. Режим особой охраны и ограничения хозяйственной деятельности. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Тема 11. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Правовые основы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

1. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия:

понятие, порядок объявления, правовой режим, экономические последствия объявления зон. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

2. Практика реализации законодательства о зонах чрезвычайной экологической ситуации в РФ.

3. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Классификация ЧС.

Зоны ЧС. Ликвидация последствий ЧС. Подготовка населения к защите от ЧС. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС и гражданской обороны.

Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

4. Правовое регулирование предупреждения аварий промышленных объектов.

Экологический риск.

5. Прогнозирование стихийных бедствий природного характера, превентивные меры по защите населения и снижению последствий природных ЧС.

6. Зоны радиационного заражения территорий в результате Чернобыльской катастрофы. Зоны отчуждения, зоны отселения, зоны с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом: критерии выделения, порядок выделения, изменение границ зон. Социальный статус населения зон. Режим охраны зон отчуждения и отселения.

Тема 12. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

1. Факторы развития и объекты международного права окружающей среды.

Принципы международного экологического права. Соотношение международного и национального экологического права.

2. Источники международного экологического права. История и классификация.

3. Универсальные международные документы. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей среды 1972 г. Всемирная хартия природы 1982 г. Декларация Рио-Де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г.

4. Документы по отдельным аспектам. Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева,1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1987 г.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк,1992 г.) и Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (1997 г.). Участие России в международных конвенциях.

5. Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской экономической комиссии ООН. Экологическая программа для Европы (София,1995 г.). Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус,1995 г.).

6. Двусторонние документы. Двусторонние документы РФ.

7. Международные организации в области охраны окружающей среды.

8. Международная ответственность за экологические правонарушения.

Преступления и деликты. Материальная и политическая ответственность. Гражданская ответственность за ущерб при перевозке опасных грузов.

9. Международный экологический суд. Принципы деятельности, процедуры разрешения споров.

10. Правовое регулирование экологических отношений в государствах СНГ, в государствах Европейского Союза, в США.

6. СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРА

Семинар, как групповое занятие творческого характера, имеет цель обсуждение участниками заранее подготовленных сообщений, докладов, выступлений в интересах углубленного изучения и проработки отдельных, наиболее важных в методологическом отношении тем дисциплины «Правоохранительные органы».

Подготовке обучающихся к семинару, как правило, предшествует соответствующий лекционный блок. Между последней лекцией блока и семинарским занятием предусмотрен достаточный временной интервал. За это время обучающиеся имеют возможность ознакомиться с планом семинара, изучить и законспектировать рекомендованную литературу, основные правовые акты по теме.

Обычно на семинарское занятие выносятся несколько вопросов. Кроме них на семинаре также может быть заслушан и обсужден доклад (сообщение) на актуальную тему. Тема доклада либо является заглавной в проблематике всего семинара, либо обобщающей. Докладчику целесообразно заблаговременно в индивидуальном порядке получить у преподавателя методические рекомендации по подготовке доклада.

По наиболее сложным вопросам обучающиеся также могут проконсультироваться у преподавателя в ходе подготовки к семинару.

В силу динамичности законодательства, нормативные правовые акты приведены на момент их принятия, в последующим в них могли вноситься изменения и дополнения, которые необходимо учесть, используя справочно-правовые системы «Консультантплюс», «Гарант» и другие.

Методические рекомендации по организации семинарского занятия Во вступительной части семинарского занятия преподаватель формулирует основные цели и задачи семинара, показывает место и значение обсуждаемой темы, определяет ключевые проблемы и указывает порядок проведения занятия.

Обучающиеся должны быть нацелены на рассмотрение поставленных вопросов в тесной связи теории с практикой, должного и сущего.

После вступительного слова преподавателя целесообразно заслушать доклад (сообщение), если семинарское занятие проводится с докладом. В то же время выступление докладчика может быть заслушано и позже, например, в конце семинара, в зависимости от принятого порядка рассмотрения основных вопросов.

Докладчик должен глубоко рассмотреть заявленную проблему, а не стремиться затронуть все вопросы, стоящие в плане занятия. Если это обзор литературы, правовых источников, то он должен быть обстоятельным и критическим.

Продолжительность доклада целесообразно ограничить 10-15 минутами.

После выступления докладчика ему могут быть заданы вопросы, которые возникли у слушателей по ходу доклада. Если докладчик не в состоянии ответить на какой-либо из них, то по усмотрению преподавателя этот вопрос может быть поставлен на обсуждение всей группы. В ходе обсуждения доклада или в заключительном слове преподавателя такой вопрос должен получить свое разрешение.

На семинарском занятии опрос обучающихся строится на сочетании добровольно желающих выступить и выступлений по вызову преподавателя. Регулирование выступлений на семинаре усиливает контрольные функции и способствует более тщательной подготовке обучающихся к последующим занятиям.

Выступления должны быть содержательными, логичными, аргументированными и не превышать 10 минут.

Вмешательство преподавателя в выступление допустимо в тех случаях, когда необходимо поправить выступающего, если он допустил грубую ошибку или выступление уходит в сторону от обсуждаемого вопроса. Вместе с тем, целесообразно дать возможность самим участникам семинара указать выступающему на его ошибки, при этом преподаватель может задавать уточняющие вопросы.

В ходе семинара допускается проведение краткого письменного опроса (летучки), выдача персональных заданий и других форм индивидуального контроля подготовленности обучающихся к занятию.

Методические рекомендации докладчику Перед написанием доклада необходимо вникнуть в сущность правовой проблемы, которую предстоит освещать. Для этого нужно иметь развернутый перечень юридической литературы, посвященной анализу рассматриваемого вопроса. Перечень должен содержать как правовые акты, являющиеся главным объектом анализа, так и другие источники по теме: учебники, учебные пособия, научные исследования, статьи и т.д. Уже сам процесс обобщения литературы по теме требует серьезных творческих усилий, ибо предполагает кропотливую работу с каталогом в библиотеке, знакомство с дополнительной учебной литературой, усвоение тематики статей, публикуемых в периодических изданиях'. Методическую помощь по составлению списка литературы целесообразно получить у преподавателя.

Важный предварительный этап работы над докладом - это составление его плана.

План должен предусматривать вводную часть, перечень основных вопросов и заключительную часть.

Во вводной части необходимо обосновать актуальность темы, обозначить целевую установку доклада, дать обзор информационных источников, которые использует автор в своем докладе.

В основной части доклада должна присутствовать логически стройная, исчерпывающая аргументация по обоснованию тех тезисов, которые автор выдвигает в качестве главной идеи доклада. Это могут быть 2-3 положения, сформулированные в форме утверждения по поводу рассматриваемой проблемы. Каждому положению целесообразно посвятить отдельный вопрос (раздел) доклада.

Аргументация, выдвигаемая автором, должна иметь научный характер. Это значит, что следует работать лишь с той информацией, которая имеет объективный характер и возможность проверки (правовые акты, официальные документы, статистические данные авторитетных организаций, материалы из публикаций в научных изданиях и т.д.). Такую информацию необходимо тщательно систематизировать и выявить в ней главное, сущностное, а уже на этой основе строить рациональную, логически непротиворечивую цепь аргументов, доказывающих истинность выдвигаемых докладчиком тезисов.

Заключительная часть доклада должна содержать обоснованные выводы, которые вытекают из рассмотренных докладчиком положений.

экологического права.

Контрольные вопросы и задания:

1. Выделите различия между понятиями: а) "природа", "окружающая среда" и "окружающая природная среда"; б) "природные объекты" и "природные ресурсы"; в) "биосфера" и "экосистема".

2. Как Вы понимаете закон экологии "Все должно куда-то деваться"? Приведите примеры.

3. В какой мере положения "Декларации Рио" отражены в стратегии социальноэкономического развития России?

4. Выделите три наиболее серьезные на Ваш взгляд глобальные экологические проблемы. В чем их суть и опасность для человечества? Каковы пути их решения (в т.ч.

правовые)?

5. Проанализируйте различие между понятиями "предмет экологического права" и "объект экологического права".

6. Раскройте понятие "система экологического права".

Семинар по теме 2.

Источники экологического права. Органы государственного управления природопользованием и ООС.

Контрольные вопросы и задания:

1.Как в Конституции РФ отражена экологическая функция государства?

2. Охарактеризуйте роль и место ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об ООС) в системе экологического права России.

3. Выделите в Законе об ООС нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормыдефиниции и нормы прямого действия.

4. Отобразите структуру российского экологического законодательства графически в виде схемы.

5. Проблемы современного экологического законодательства России и тенденции его развития.

6. Дайте оценку последнего изменения структуры органов исполнительной власти (Указы Президента РФ от марта 2004) с точки зрения управления охраной окружающей среды и природопользования.

7. Опишите экологические функции органов исполнительной власти РФ.

Семинар по теме 3.

Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений.

Информация по экологическим проблемам.

Контрольные вопросы и задания:

1. Каким образом в законодательстве гарантируются экологические права граждан?

2. Опишите различия в статусе граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с точки зрения экологических прав и обязанностей.

3. Опишите возможные варианты действий общественного движения "За здоровое будущее" при его несогласии с размещением нового нефтеперерабатывающего завода в окрестностях Смоленска.

4. Опишите механизмы учета общественного мнения в "Положении об оценке воздействия на окружающую среду в РФ" [57], Федеральном законе "Об экологической экспертизе"[4].

5. Опишите источники и характер информации, которую общественное движение "За здоровое будущее" может использовать для аргументации своей позиции по поводу строительства НПЗ (задание 3).

6. Охарактеризуйте различия в экологическом менталитете населения в Германии и в России. В чем причины различий, как они могут быть преодолены?

Семинар по теме 4.

Право собственности на природные ресурсы.Правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Контрольные вопросы и задания:

1. Геологическое подразделение компании "Лукос" обнаружило и разведало месторождение нефти. Опишите порядок изменения прав собственности и других вещных прав на землю, месторождение и на нефть из него до момента ее продажи конечному потребителю.

2. Гражданин М. приобрел в частную собственность участок земли для строительства жилья и личного приусадебного хозяйства. На территории участка оказались различные природные и искусственные объекты. На какие объекты возникают права собственности?

3. Гражданин П. на своем земельном участке выкопал и обустроил колодец. Соседи обратились с просьбой разрешить им пользоваться колодцем. Как разрешить этот вопрос?

Как изменится решение, если колодец общего пользования уже существовал до приобретения участка?

4. Какие обязательства возникают у гр. М. в связи с приобретением земельного участка? Каковы юридические последствия невыполнения этих обязательств? При каких обстоятельствах участок может быть изъят у собственника?

5. Перечислите варианты общего и специального водопользования на участке реки в пределах и вне населенного пункта.

6. Опишите порядок получения лицензий (разрешений) на размещение отходов в окружающую среду.

Организационные механизмы охраны окружающей природной среды.

Контрольные вопросы и задания:

1. Опишите содержание и процедуры подготовки оценки воздействия на окружающую среду при подготовке строительства нефтеперегонного завода (НПЗ) в окрестностях Смоленска. Обязательно ли санитарно- эпидемиологическое заключение по выбору площадки под строительство, в чем его отличие от ОВОС?

2. На каком уровне должна проводиться государственная экологическая экспертиза проекта строительства НПЗ (задание 1)? Кто оплачивает экспертизу? Укажите примерный состав экспертной комиссии. Как будет учитываться общественное мнение в ходе экспертизы? Чем заканчивается работа экспертной комиссии? Обязательна ли общественная экологическая экспертиза в этом случае?

3. Вы планируете открыть продовольственный магазин с кафетерием в цокольном этаже жилого дома. Нужна ли государственная экологическая экспертиза? Если да, то какие материалы Вы должны представить в экспертную комиссию? Обязательна ли в этом случае общественная экологическая экспертиза?

4. Кто является заказчиком и исполнителем работы по сертификации по экологическим требованиям продукции ЗАО "Монолит" – тротуарной плитки. В каких случаях эта работа необходима (целесообразна)?

5. Опишите примерное содержание заключения по экологическому аудиту Смоленской ТЭЦ 2. В каких случаях эта работа необходима?

1. К какой группе нормативов относятся ПДК вредных веществ в воздухе и в воде?

Объясните разницу между применяемыми величинами ПДК, между санитарногигиеническими и экологическими нормативами.

2. Как отличаются предельно допустимые дозы населения и персонала в случае аварийной ситуации на радиационно опасном объекте (АЭС)?

3. Опишите содержание, процедуру разработки, согласования и утверждения проекта нормативов ПДВ для машиностроительного завода.

4. Опишите порядок нормирования использования лесного фонда в Дорогобужском районе Смоленской области.

5. Опишите методику определения границ санитарно - защитной зоны (СЗЗ) предприятия, режим хозяйственной и иной деятельности в СЗЗ.

6. В чем различия между между водоохранной зоной и прибрежной защитной полосой реки?

7. Произведите анализ достаточности полномочий государственного инспектора по охране окружающей среды.

природопользования и охраны окружающей среды.

9. Проанализируйте эффективность производственного экологического контроля, его достоинства и недостатки.

Семинар по теме 6.

Экономические механизмы охраны окружающей природной среды и природопользования.

Контрольные вопросы и задания:

1. Опишите механизмы госбюджетного финансирования охраны окружающей среды.

2. Опишите порядок расчета платы за выбросы и сбросы вредных веществ. Как изменяются базовые нормативы платы за выбросы по регионам? Как соотносятся базовые нормативы оплаты за выброс некоторого вещества с ПДК на это вещество?

3. Опишите порядок государственного контроля за экологическими платежами предприятия.

4. Опишите влияние рентабельности предприятия на размеры платы за выбросы и сбросы.

5. Опишите порядок использования средств, полученных в качестве платы за природопользование.

6. В чем состоит разница между экологическим страхованием и страхованием опасных промышленных объектов? Объекты страхования, субъекты - участники договора о страховании.

Семинар по теме 7.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда.

Контрольные вопросы и задания:

1. Провести анализ составов экологических правонарушений и применяемых санкций по новому КоАП РФ по сравнению с нормами административной ответственности за ЭПН в ст. 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 1991г.

2. Классификация экологических преступлений в УК РФ. Общая характеристика статей гл. 26 УК. Сравните составы правонарушений по статьям УК и КоАП. Принципы разграничения экологических правонарушений и экологических преступлений.

3. Опишите порядок возбуждения и расследования уголовных дел по экологическим преступлениям.

4. Виды экологического вреда и принципы его возмещения.

5. Исчисление и порядок возмещения вреда окружающей среде. Порядок судебного решения дел по возмещению вреда.

6. Возмещение экологического вреда здоровью и имуществу человека.

7. Предмет и отрасли надзора прокуратуры в области охраны окружающей среды.

Работа по задаче:

В ходе плановой проверки ЗАО “Молот” 10 июня 2001 г. гос. инспектор областного Комитета по охране окружающей среды г-н Гринов А.И., имея соответствующее предписание, совместно с представителем общественной экологической организации Blue Water г-ном Тумановым Б.Б. обнаружили, что установка по очистке отходящих газов нагревательных печей от сернистого ангидрида не работает. На требование инспектора запустить установку начальник участка термообработки г-н Термист А.А. заявил, что она неисправна и в настоящее время ремонтируется. Дату начала ремонта г-н Термист точно не назвал, ориентировочно - с конца апреля.

По установленному факту г-н Гринов на месте составил протокол об экологическом правонарушении, в котором г-н Термист расписался как представитель предприятия. По окончанию проверки г-н Гринов сообщил главному инженеру предприятия (ответственному за охрану природы на предприятии по соответствующему приказу и должностной инструкции) г-ну Молоткову П.П. о результатах и выдал предписание запустить установку в течение двух суток.

13 июня инспектор Гринов и г-н Туманов вновь посетили ЗАО “Молот” и убедились, что очистная установка по прежнему не работает. Со слов г-на Молоткова ремонт не закончен ввиду занятости бригады ремонтников на другом объекте. Инспектор вновь составил протокол, но господа Молотков и Термист подписываться в нем отказались, сославшись на запрет ген. директора Зубова И.И. подписывать без него какиелибо протоколы. На встрече с ген. директором г-н Зубов И.И. заявил, что эксплуатация очистной установки обходится предприятию слишком дорого и у него нет лишних работников на ее обслуживание. Инспектор, не согласившись с таким подходом, выдал предписание на остановку участка термообработки до запуска установки. Г-н Зубов заявил, что ничего останавливать он не намерен, пожалуется на Комитет губернатору, обозвал проверяющих бездельниками и прекратил встречу.

Руководитель Комитета по ООС г-н Волков Ф.Ф., заслушав сообщение о ситуации, предложил инспектору Гринову и юрисконсульту Комитета г-ну Петрову В.В. привлечь виновных к ответственности и подготовить исковое заявление в арбитражный суд о взыскании с ЗАО “Молот” ущерба за загрязнение ОС в максимально возможном по закону размере.

14 июня инспектор посетил предприятие, убедился, что цех работает без очистки, и составил по этому поводу акт.

Услышав о готовящемся иске г-н Зубов вызвал своего юрисконсульта г-на Филина С.С. и главного инженера Молоткова и дал указание еще до получения иска обжаловать действия гос. инспектора, продумать возможные варианты защиты с целью предотвратить или предельно снизить финансовые потери ЗАО.

Справочные данные:

Согласно Проекту ПДВ ЗАО “Молот” печи термообработки выделяют 15 г /сек сернистого ангидрида, установка очистки имеет эффективность 80%,выброс после очистки – 3 г / сек, временно согласованный выброс – 3 г / сек, предельно допустимый выброс – 2 г / сек. Режим работы – 10 часов в сутки.Базовый норматив платы за выброс SO2 в пределах ПДВ -330 руб / т, коэффициент инфляции на 2001 г.- 94. Дата последней проверки ЗАО “Молот” -10 сентября 2000 г.

Задания студентам (по подгруппам):

Со стороны Комитета:

1. Подготовить полный перечень документов на привлечение всех виновных к ответственности (по максимуму, в т.ч. к уголовной ответственности).

2. Подготовить (рассчитать и обосновать) иск к ЗАО "Молот" на возмещение ущерба ОС ( в максимально возможном размере).

Со стороны предприятия:

3. Обжаловать действия инспектора Комитета (превышение полномочий, процессуальные ошибки, неадекватность принятых мер реальной опасности ситуации), доказать необоснованность мер ответственности и минимизировать наказания сотрудникам ЗАО "Молот".

4. Подготовить отзыв ЗАО “Молот” на иск Комитета о возмещении ущерба ОС (обосновать минимальный размер).

Охрана ОС в деятельности хозяйствующих субъектов в промышленности и сельском хозяйстве.

1. Составьте перечень документов, регулирующих экологические аспекты деятельности а) машиностроительного завода, б) машиностроительного завода оборонного профиля, в) теплоэлектростанции на угле.

2. Опишите порядок разработки и утверждения проекта нормативов образования и размещения твердых отходов для приборостроительного завода.

3. Подготовьте жалобу (иск) от имени жителей окраинного городского квартала Смоленска на стихийную свалку бытовых отходов, образовавшуюся на территории квартала. (Адресаты, перечень нормативных документов, требования которых нарушены, выдвигаемые требования, оценка нанесенного вреда и т. д.) 4. Опишите порядок разработки и утверждения декларации о безопасности опасного промышленного объекта, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Относится ли Смоленский мясокомбинат к опасным промышленным объектам?

5. Особенности экологических требований к сельскохозяйственным предприятиям.

Порядок обращения с удобрениями, ядохимикатами. Экологические требования при мелиорации земель.

1. Опишите основные положения изменений в законодательстве о ввозе на территорию РФ и переработке радиоактивных отходов от 10 июля 2001 г. Сформулируйте Вашу личную точку зрения по этому вопросу.

2. Дайте сравнительную характеристику нормативных актов: Федерального закона "О радиационной безопасности населения" и НРБ-99.

3. Опишите правовые нормы обеспечения безопасности при обращении с токсичными и биологически опасными веществами.

4. Каким образом требования международных соглашений о сокращении и прекращении производства озоноразрушающих веществ учтены в нормативных актах РФ?

Каковы экономические и экологические последствия выполнения этих соглашений?

Правовой режим охраны земель, вод, воздуха, недр, лесов, животного мира.

Контрольные вопросы и задания:

1. Дайте характеристику новому Земельному кодексу РФ.

Опишите функции государственного управления в сфере охраны и использования земель.

3. Опишите виды использования недр.

4. Особенности правового режима охраны и использования вод и атмосферного воздуха.

5. Классификация лесов.

6. Правовое регулирование использования животного мира, охоты и рыболовства.

Семинар по теме 10.

Правовая охрана окружающей среды муниципальных образований. Правовой режим природно - заповедного фонда, курортных, лечебно- оздоровительных и рекреационных зон.

Контрольные вопросы и задания:

1. Опишите правовой статус, структуру и функции экологической службы города.

2. Определите основные различия между категориями особо охраняемых природных объектов.

3. Особенности правового режима заповедников, национальных и природных парков.

4. Опишите назначение и режим хозяйственной деятельности на территории государственных природных заказников.

5. Охарактеризуйте различия в содержании, порядке ведения и в правовом статусе Красной книги РФ и Красных книг субъектов федерации.

6. Правомочна ли проверка токсичности выхлопных газов Вашего автомобиля на въезде в пригород Сочи на том основании, что Вы въезжаете в курортную зону?

Семинар по теме 11.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Правовые основы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Контрольные вопросы и задания:

1. Охарактеризуйте практику применения законодательства о зонах чрезвычайной экологической ситуации в России.

2. Оцените эффективность правовых мер предупреждения техногенных ЧС.

3. Обязаны ли Вы лично проходить подготовку (обучение) к защите от ЧС?

4. Опишите порядок взаимодействия региональной администрации, подразделений МЧС и ГО, других органов государственной власти в случае стихийных бедствий.

5. Опишите социальный статус граждан, проживающих в зонах радиоактивного заражения в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Семинар по теме 12.

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды.

Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Контрольные вопросы и задания:

1. Охарактеризуйте объекты международного экологического права.

2. Оцените последствия выхода США в 2001 г. из Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (1997 г.), определите статус РФ в отношении этого документа.

3. Оцените последствия нарушения Россией Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.).

4. Определите юридический статус международной организации "Green Peace", других международных организаций.

5. Предложите вариант конфликтной ситуации, требующей участия международного экологического суда, опишите процедуру судебного решения спора.

6. Охарактеризуйте основные отличия в правовом регулировании и организационных механизмах охраны окружающей среды в странах ЕЭС и в России.

7. Охарактеризуйте основные отличия в правовом регулировании и организационных механизмах охраны окружающей среды в США и в России.

7. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

самостоятельного изучения Тема 1. Предмет и система 1. Проработка учебного материала(по программе учебного экологического права (ЭП). курса);

Принципы и объекты ЭП. 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по Тема 2. Источники 1. Проработка учебного материала(по программе учебного экологического права. Органы курса);

государственного управления 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по природопользованием и ООС. программе учебного курса) Тема 3. Экологические права и 1. Проработка учебного материала(по программе граждан и общественных 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по объединений. Информация по программе учебного курса) экологическим проблемам. подготовка рефератов на темы: «Экологические права Тема 4. Право собственности 1.Проработка учебного материала (по программе учебного Правовые формы управления 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и природо-пользованием и актами судебной практики (по планам практических охраной окружающей среды. занятий).

Тема 5. Организационные Проработка учебного материала(по программе учебного окружающей природной 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по среды, экологическое программе учебного курса) нормирование, экспертиза, Тема 6. Экономические 1. Проработка учебного материала(по программе учебного окружающей природной 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по Тема 7. Экологический 1. Проработка учебного материала(по программе учебного контроль. Ответственность за курса);

экологические 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по правонарушения. Правовые программе учебного курса) Тема 8. Охрана ОС в 1. Проработка учебного материала(по программе учебного деятельности хозяйствующих курса);

субъектов в промышленности 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по и сельском хозяйстве. программе учебного курса) охраны земель, вод, 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по воздуха, недр, лесов, программе учебного курса) животного мира 3.Подготовка докладов по темам «Правовая охрана Тема 10. Правовая охрана 1. 1. Проработка учебного материала(по программе муниципальных образований. 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по Правовой режим природно- программе учебного курса) заповедного фонда курортных, 3.Подготовка докладов по темам «Государственные Тема 11.Правовой режим зон 1. Проработка учебного материала(по программе учебного чрезвычайной экологической курса);

ситуации и зон экологического 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по Правовые основы 3.Подготовка рефератов по темам «Чрезвычайные ликвидации последствий бедствия», «Защита населения и территорий от ЧС чрезвычайных ситуаций. природного характера»

Тема 12. Международно- 1. Проработка учебного материала(по программе учебного правовой механизм охраны курса);

окружающей природной 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами (по среды. Правовая охрана программе учебного курса) окружающей природной среды 3.Подготовка рефератов: «Международное экологическое Темы курсовых работ и рефератов Гарантии и защита экологических прав граждан РФ.

Государственное управление охраной окружающей среды в РФ.

Правовые основы и процедуры проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.

Экологическая сертификация и экологический аудит в РФ.

Правовые основы экологического контроля в РФ.

Виды и формы права собственности на природные ресурсы.

Частная собственность на землю.

Право природопользования в РФ.

Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Платежи за пользование природными ресурсами.

Экологическое нормирование.

Нормирование в области радиационной безопасности.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Правовой механизм возмещения вреда в сфере природопользования.

Недра как объект использования и правовой охраны.

Воды как объект использования и правовой охраны.

Правовая охрана лесов и нелесной растительности.

Правовые механизмы пользования объектами животного мира.

Правовая охрана редких и исчезающих видов животных и растений.

Охрана атмосферного воздуха.

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

Особо охраняемые территории РФ.

Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Охрана окружающей среды в промышленности.

Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

Правовая охрана окружающей среды городов.

Объекты международно-правовой охраны.

Международные организации в области охраны окружающей среды.

Международная правовая защита озонового слоя атмосферы.

Правовая защита климата планеты.

Тестирование по дисциплине Экзамен и промежуточный контроль за изучением курса может проводиться на основе тестов с использованием компьютерной сети вуза. Ниже приведен пример теста по курсу.

Нужно иметь в виду что верный вариант ответов на вопросы может быть не единственным. Ответ оценивается положительно, если указаны все верные варианты и ни один неверный.

Какой международный документ 1.Стокгольмская декларация принципов явился основой концепции конференции ООН по проблемам окружающей социально- экономического среды (1972 г.).

развития России в области 2. Всемирная стратегия охраны природы ( природопользования и охраны г.).

окружающей среды? 3. Декларация Рио по окружающей среде и Экологическое право регулирует развитию (1992 г.) В какой орган следует 1. На предприятие (в организацию), нарушевшее обращаться гражданину при его права нарушении его экологических 2. В прокуратуру Специально уполномоченным 1. Правительство РФ.

органом власти в РФ в области 2. Министерство по ЧС и ГО.

охраны окружающей среды 3. Министерство внутренних дел.

Собственником месторождения 1. Собственник земельного участка, в недрах нефти в РФ является... которого находится месторождение.

К группе нормативов качества 1. Предельно допустимые концентрации окружающей среды относятся... вредных веществ (максимально разовые).

Какая организация (орган) 1. Территориальный орган Госсанэпиднадзора разрабатывает проект нормативов 2. Федеральный специально уполномоченный ПДВ для предприятия? орган по охране окружающей среды Нормы радиационной 1.Предельно допустимые поглощенные дозы для радиационной безопасности 2. Предельно допустимые эквивалентные дозы населения" от 09.01.1996 г. для населения и персонала устанавливают... 3. Предельно допустимое радиоактивное Нормативы на содержание 1. Качества окружающей среды вредных веществ в выхлопе 2. Предельно допустимых вредных воздействий автомобилей относятся к группе 3. Использования природных ресурсов экологических нормативов... 4. Экологических стандартов государственной экологической которых может привести к негативным экспертизы среди перечисленных. последствиям для окружающей среды Каким правовым иструментом 1. Экологическое нормирование.

устанавливается соответствие 2. Экологическая экспертиза.

продукции действующего 3. Экологический аудит.

предприятия экологическим 4. Экологическая сертификация.

19% платы предприятия за 1. Федеральный бюджет РФ выбросы вредных веществ в 2. Бюджет субъекта федерации атмосферу направляется в... 3. Во внебюджетные экологические фонды.

Базовые нормативы платы за 1.Отраслям промышленности выбросы вредных веществ 2.Регионам РФ (дифференцированы) по: 4.По видам собственности предприятийзагрязнителей Во сколько раз (в среднем) 1.В 5 раз.

различается размер оплаты за 2.В 10 раз.

выброс 1 т вредного вещества в 3.В 20 раз.

сверхлимитном выбросе?

Какие из перечисленных 1.Мощность (размеры) предприятия.

показателей деятельности 2.Месячный объем продаж.

предприятия могут служить 3.Численность работающих.

основанием для снижения 4.Рентабельность предельного размера платежей за 5.Незначительная токсичность выбрасываемых выбросы вредных веществ сверх веществ.

предельно допустимых?

16 Объектом экологического 1.Риск загрязнения окружающей среды в страхования является: результате текущей деятельности предприятия К административной 1.Административная комиссия при местной ответственности за экологические администрации правонарушения могут 2.Орган санэпиднадзора привлекать следующие органы 3.Суд государственной власти... 4.Госинспектор по охране окружающей среды В случае гибели рыбы в 1.Общего веса погибшей рыбы результате экологического 2.Общего веса и видового состава погибшей исчисляется исходя из... 3.Количества голов (независимо от веса) Пешеходный туризм не запрещен 1.заповедников Какие из перечисленных 1.Ладожское озеро природных объектов являются 2.Озеро Байкал объектами международно- 3.Река Амур правового регулирования? 4.Река Лена

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант1.

1. Экологическое право: понятие, особенности.

2. Нормативы качества окружающей среды.

Вариант 2.

1. Система экологического права.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Вариант 3.

1. Предмет и метод экологического права.

2. Нормативы использования природных ресурсов.

Вариант 4.

1. Предмет и объекты экологического права. Методы правового регулирования.

2. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду.

Вариант 5.

1. Понятие, особенности и система источников экологического права.

2. Экологическая экспертиза.

Вариант 6.

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Его общая характеристика и место в системе источников экологического права.

2. Лицензирование экологически значимой деятельности.

Вариант 7.

1. Законодательство об окружающей среде.

2. Экологическая сертификация и аудит.

Вариант 8.

1. Нормативные акты в системе источников экологического права.

2. Экономический механизм обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

Вариант 9.

1. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений.

2. Плата за пользование природными ресурсами.

Вариант 10.

1. Защита и гарантии реализации экологических прав человека.

2. Плата за загрязнение окружающей среды.

8. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Вопросы к экзамену 1. Экологическое право: понятие, особенности.

2. Система экологического права.

3. Предмет и метод экологического права.

4. Предмет и объекты экологического права. Методы правового регулирования.

5. Понятие, особенности и система источников экологического права.

6. Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Его общая характеристика и место в системе источников экологического права.

7. Законодательство об окружающей среде.

8. Иные нормативные акты в системе источников экологического права.

9. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений.

10. Защита и гарантии реализации экологических прав человека.

11. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды.

12. Правовые основы экологического воспитания и образования.

13. Право собственности на природные ресурсы.

14. Право частной собственности на природные ресурсы.

15. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

16. Право природопользования.

17. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды.

18. Ответственность и компетенция органов исполнительной власти в управлении природопользованием и охраной окружающей среды.

19. Система экологического нормирования.

20. Нормативы качества окружающей среды.

21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

22. Нормативы использования природных ресурсов.

23. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду.

24. Экологическая экспертиза.

25. Лицензирование экологически значимой деятельности.

26. Экологическая сертификация и аудит.

27. Экономический механизм обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

28. Плата за пользование природными ресурсами.

29. Плата за загрязнение окружающей среды.

30. Экологическое страхование.

31. Экологический мониторинг и экологический контроль.

32. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

33. Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения.

34. Гражданско - правовая ответственность за экологические правонарушения.

35. Природоохранная деятельность правоохранительных органов.

36. Право землевладения и землепользования.

37. Правовой режим недр.

38. Правовой режим использования континентального шельфа.

39. Правовой режим вод.

40. Правовой режим охраны атмосферного воздуха.

41. Правовой режим лесов и растительности.

42. Правовой режим животного мира.

43. Особо охраняемые природные территории и объекты.

44. Правовое регулирование обращения с радиоактивными веществами.

45. Правовое регулирование обращения с твердыми отходами.

46. Правовое регулирование обращения с опасными веществами, агрохимикатами.

47. Охрана окружающей среды в городах.

48. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

49. Правовые основы предупреждения аварий.

50. Правовые основы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

51. Право окружающей среды в зарубежных государствах.

52. Международное право окружающей среды.

53. Международная ответственность за экологические правонарушения.

Международный экологический суд.

54. Экологическая доктрина РФ.

55. Ведомственный и производственный контроль в области охраны окружающей 56. Мониторинг в экологическом праве 57. Правовой режим парков и заповедников.

58. Правовой режим курортов.

59. Правовая охрана открытого моря и морского шельфа.

60. Экологическое бедствие.

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

Ковалева, И.С. Экологическое право. Курс лекций : учебное пособие / И.С.

Ковалева.- : Книжный мир, 2009.- (Высшая школа).- словарь терминов: с. 125- РУКОНТ.

Экологическое право: Учебник (Бринчук М.М.) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2008).

Экологическое право: учебник для бакалавров/ под ред. С. А. Боголюбова.е изд., перераб. и доп..- М.: Юрайт, 2012.- 492 с.

Ерофеев Б. В. Экологическое право: учебник/ Б.В. Ерофеев.- 3-е изд., перераб..- М.: Юриспруденция, 2006.- 430 с.

б). Нормативные правовые документы:

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом от 21 июля 2010 г. ). - М.: Юрид.

лит., 1993.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 9 мая 2011г.) // СЗ РФ.2002..№2. Ст.133.

Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006г. № 74-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 23.07.2011)// Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, N 23, ст. 2381.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. №136-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом от 30.12.2011)// Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 25.12. 2011)// Собрание законодательства Российской Федерации 11.12.2006, N 50, ст. 5278.

Федеральный закон «О плате за землю» от 11 октября 1991г. № 1738-1 (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 26.06.2011) //Ведомости СНД и ВС РФ, 31.10.1991, № 44, ст. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ, (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 30.12.2011)// Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.

№174-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 30.12.2011)//Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4556.

производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 30.12.2011)// Собрание законодательства Российской Федерации № 30, 28 июля 1997 г.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 30.08.2011)// Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.

10. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12.12.2010) 11. Федеральный закон от 20 декабря 2004г. №166 –ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 30.08.2011) // СЗ РФ. 2004. №52 (часть 1). Ст. 12. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25 июня 2002г. №73-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 03.06. 2011г.) // СЗ РФ. 2002. №.26. Ст. 2519.

13. Федеральный закон от 10 июля 2001г. №92-ФЗ «О специальных программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»// (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 03.06. 2011г.) СЗ РФ. 2001. № 92.

Ст. 14. Федеральный закон от 7 мая 2001г. №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 03.06. 2011г.) // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

15. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000г. №117-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 22 июля 2009г.) // СЗ РФ. 2000.

№32. Ст.3340.

16. Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 3 мая 1999г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 8 июля 2009г.) // СЗ РФ.1999. №18.

Ст.2220.

17. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 апреля 2009г.) //СЗ РФ.1999.№18.Ст.2222.

18. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от марта 1999г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом октября 2009г.) // СЗ РФ. 1999г. №14. Ст.1650.

19. Федеральный закон от 3 июля 1998г. “О гидрометеорологической службе” (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 11 февраля 2010г.)// СЗ РФ. 1998г. № 30. Ст.3609.

20. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 29 июня 1998г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 23 марта 2009г.)// СЗ РФ.1998. №26. Ст.3009.

21. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 21 июля 2009г.)//СЗ РФ.1998. №29. Ст.3399.

22. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 16 июля 1998г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 08 ноября 2009г.)//СЗ РФ.1998. №31. Ст. 3833.

23. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 22 июля 2009г.)// СЗ РФ. 1998. №51. Ст.6273.

24. Федеральный закон от 24 июня 1997г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 13 мая 2009г.)// СЗ РФ 1997г., №29, Ст. 3510.

25. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 22 июля 2009г.)// СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.

26. Федеральный закон «О государственном регулировании в области генноинженерной деятельности» от 5 июля 1996г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 июля 2010) //СЗ РФ. 1996. №28. Ст. 3348.

27. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 июля 2010) // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.141.

28. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995г. (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 2 июля 2009) //СЗ РФ. №49.Ст. 4694.

29. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995г. №52-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 июля 2010)// СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462.

30. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995г. №26-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 августа 2011) // СЗ РФ. 1995.

№9. Ст. 713.

31. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995г.

(с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 июля 2010)//СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4552.

32. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 14 января 2010) // Собрание законодательства Российской Федерации 1995. № 12.

Ст. 1024.

33. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 12 июля 2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.

34. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 30 июля 2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.

35. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.

(с изменениями, внесенными Федеральным Конституционным законом 13 сентября 2011)// Российские вести. 1993.

36. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.

37. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994г. №236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // СЗ РФ. 1994.

№6. Ст. 436.

38. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 15. Ст. 1572.

39. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2005г. №600 «О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизведением лесов» // Российская газета. 2005. №229.

40. Постановление Правительства РФ от 20 мая 2005г. №317 «О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2005. №22.

Ст. 2124.

41. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005г. №293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СЗ РФ. 2005. №20. Ст.1885.

42. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2005г. №197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1359.

43. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2004г. №647 « О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»// СЗ РФ. 2004. №47. Ст.4665.