[ «КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Новокузнецк 2011 Оглавление Часть I Паспорт муниципального образования 12 Часть II Концепция социально-экономического развития ...»
Приложение
к решению Новокузнецкого районного
Совета народных депутатов
от 29 ноября 2011 года № 328-МНПА
КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Новокузнецк 2011 Оглавление Часть I Паспорт муниципального образования 12 Часть II Концепция социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района 26 Часть III Долгосрочный план социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на 2007 - 2022 Часть IV Среднесрочный план социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на 2012 – 2017 годы Часть V Годовой план социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на 2012 год Приложения Содержание ОГЛАВЛЕНИЕСОДЕРЖАНИЕ
Часть I ПОСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ 1 ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
3. Паспорт муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район"
ЧАСТЬ II КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯКОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
4 СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
4.1 Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования
4.1.1 Проблемы развития промышленности……………………………………………... 4.1.2 Проблемы развития энергетики…………………………………………………….. 4.1.3 Проблемы транспортного комплекса и связи:……………………………………... 4.1.4 Проблемы развития агропромышленного комплекса……………………………... 4.1.5 Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства………………………... 4.1.6 Проблемы охраны окружающей среды…………………………………………….. 4.1.7 Проблемы социальной сферы……………………………………………………….. 4.1.8 Проблемы развития рыночной инфраструктуры…………………………………... 4.1.9 Проблемы развития местного потребительского рынок…………………………... 4.1.10 Проблемы малых поселений……………………………………………………….. 4.2 Оценка социально-экономического потенциала Новокузнецкого муниципалього района
4.2.1 Демография…………………………………………………………………………….. 4.2.2 Доходы населения……………………………………………………………………... 4.2.3 Образование и культура ………………………………………………………………. 4.2.4 Охрана правопорядка………………………………………………………………….. 4.2.5 Жилищно-коммунальная сфера………………………………………………………. 4.3 Оценка экономического потенциала Новокузнецкого муниципального района............ 4.3.1 Сельское хозяйство……………………………………………………………………. 4.3.2 Обеспеченность техникой…………………………………………………………….. 4.3.3 Животноводство……………………………………………………………………….. 4.3.4 Промышленность……………………………………………………………………… 4.3.5 Инвестиции…………………………………………………………………………….. 4.3.6 Строительство…………………………………………………………………………. 4.3.7 Финансы………………………………………………………………………………... 4.3.8 Рыночная инфраструктура
4.4 Оценка деятельности органов местного самоуправления и работы с обращениями граждан
4.5 Результаты SWOT-анализа социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района
4.6 Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития Новокузнецкого муниципального района
4.6.1 Место Новокузнецкого муниципального района в рейтинге муниципальных образований Кемеровской области…………………………………………………………. 4.6.2 Внешние факторы, определяющие потенциал развития муниципального образования…………………………………………………………………………………...
5 БАЗОВЫЕ СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ5.1 Инерционный
5.2 Инновационный
5.3 Переходный
6 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
7 ВЫБОР СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
8 ВЫБОР СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
9 ВЫБОР СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
10 РЕСУРСЫ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ И
РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА10.1 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства
10.2 Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития........ 10.3 Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения
10.4 Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях
10.5 Наличие свободных трудовых ресурсов
10.6 Возможность создания замкнутых технологических цепочек
10.7 Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурноисторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики 10.8 Возможность кооперации с другими территориями
11 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕСТНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ......... 11.1 Социальная политика
11.1.1 Политика охраны здоровья населения……………………………………………… 11.1.2 Политика охраны общественного порядка…………………………………………. 11.1.3 Политика в сфере социальной защиты……………………………………………… 11.1.5 Политика в сфере занятости…………………………………………………………. 11.1.6 Политика в сфере образования………………………………………………………. 11.1.7 Политика развития культуры………………………………………………………... 11.1.8 Политика развития социально – бытовой сферы…………………………………. 11.1.9 Жилищная политика………………………………………………………………… 11.1.10 Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания…………………… 11.1.11 Политика транспортного обеспечения населения……………………………….. 11.2 Экономическая политика
11.2.1 Структурная политика, политика размещения производительных сил…………. 11.2.2 Инвестиционная политика………………………………………………………….. 11.2.3 Финансовая политика……………………………………………………………….. 11.2.4 Политика поддержки предпринимательства……………………………………… 11.2.5 Политика партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес – сообществом…………………………….. 11.3 Экологическая политика
11.4 Пространственная (градостроительная политика)
ЧАСТЬ III ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
12 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ12.1 Повышение качества жизни населения МО
12.2 Развитие экономического потенциала МО
12.3 Развитие инфраструктуры МО
12.4 Повышение эффективности управления территориями и районом в целом............... 12.5 Повышение экономичности и качества работы муниципального хозяйства.............. 12.6 Кардинальное улучшение состояния окружающей среды
12.7 Система целей и задач социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района применительно к выбранному сценарию
Стратегическая цель № 1 – Повышение качества жизни населения МО………………. Стратегическая цель № 2 – Развитие экономического потенциала МО………………... Стратегическая цель № 3 – Развитие инфраструктуры МО……………………...……… Стратегическая цель № 4 - Повышение эффективности управления территориями и районом в целом……………………………………………………………………………. Стратегическая цель № 5 - Повышение экономичности и качества работы муниципального хозяйства………………………………………………………………… Стратегическая цель № 6 – Кардинальное улучшение состояния окружающей среды..
13 ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СЕКТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ С УЧЕТОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В КОНЦЕПЦИИ13.1 Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития Новокузнецкого муниципального района
13.1.1 В области демографии……………………………………………………………… 13.1.2 В социальной сфере………………………………………………………………… 13.1.3 По уровню и качеству жизни населения…………………………………………... 13.1.4 Оценка финансового состояния……………………………………………………. 13.1.5 Оценка развития основных промышленных предприятий и промышленности в целом………………………………………………………………………………………… 13.1.6 Оценка развития сельского хозяйства……………………………………………... 13.1.7 Оценка развития лесной промышленности……………………………………….. 13.1.8 Оценка развития энергетики на долгосрочную перспективу……………………. 13.1.9 Оценка развития транспортной системы………………………………………….. 13.1.10 Оценка развития систем связи и телевещания…………………………………... 13.1.11 Характеристика перспективного развития системы водоснабжения…………... 13.1.12 Оценка развития строительного комплекса……………………………………… 13.1.13 Оценка развития малого предпринимательства и изменения его роли в социально-экономическом развитии Новокузнецкого муниципального района ………. 13.1.14 Оценка развития межрайонных связей и изменения их интенсивности и географии по мере реализации долгосрочного плана…………………………………….
14 ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СЕКТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ14.1 Перечень и ожидаемые результаты выполнения программ и подпрограмм............... 14.1.1 Комплексная программа развития системы образования………………………... 14.1.2 Комплексная программа развития системы здравоохранения…………………… 14.1.3 Комплексная программа развития в сфере культуры…………………………….. 14.1.4 Развитие малого бизнеса……………………………………………………………. 14.1.5 Программа развития ЖКХ………………………………………………………….. 14.1.6 Программа развития строительного комплекса…………………………………... Точка роста
14.2.1 Сельское хозяйство…………………………………………………………………. 14.2.2. Угольная промышленность………………………………………………………... 14.2.3 Коттеджное строительство…………………………………………………………. 14.2.4 Рекреационные зоны………………………………………………………………...
15 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПЛАНА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ................ 15.1 Нормативно правовое обеспечение этапов реализации долгосрочного плана........... 15.2 Организационное обеспечение реализации этапов долгосрочного плана. Роль и место муниципальных органов, бизнеса и самодеятельного населения в реализации долгосрочного плана15.3 Финансово экономическое обеспечение этапов реализации долгосрочного плана 15.4 Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес – структур
15.5 Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций
15.6 Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы
16 ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ16.1 Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана.................. 16.2 Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования на долгосрочную перспективу
17 МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ17.1 Методики мониторинга хода реализации программы
17.2 Алгоритм актуализации параметров плана
17.3 Система показателей и индикаторов для оценки результатов реализации плана...... 17.3.1 Общий подход к формированию системы индикаторов…………………………. 17.3.2 Перечень индикаторов, характеризующих достижение стратегических целей… 17.4 Мероприятия по контролю за ходом реализации программы
ЧАСТЬ IV СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
18 РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ
ПЕРСПЕКТИВУ18.1 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства
18.2 Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития...... 18.3 Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения
18.4 Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях
18.5 Наличие свободных трудовых ресурсов
18.6 Возможность создания замкнутых технологических цепочек
18.7 Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурноисторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики
18.8 Возможность кооперации с другими территориями
19 СТРУКТУРА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ....
Стратегическая цель № 1 – Повышение качества жизни населения МО………………. Стратегическая цель № 2 – Развитие экономического потенциала МО……………...… Стратегическая цель № 3 – Развитие инфраструктуры МО……………………………... Стратегическая цель № 4 - Повышение эффективности управления территориями и районом в целом……………………………………………………………………………. Стратегическая цель № 5 - Повышение экономичности и качества работы муниципального хозяйства………………………………………………………………... Стратегическая цель № 6 – Кардинальное улучшение состояния окружающей среды.20 ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СЕКТОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ20.1 Перечень и ожидаемые результаты выполнения программ и подпрограмм............... 20.1.1 Социальная защита………………………………………………………………….. 20.1.2 Развитие малого бизнеса……………………………………………………………. 20.1.3 Охрана окружающей среды………………………………………………………… 20.1.4 Развитие Рынка труда Новокузнецкого муниципального района……………….. 20.1.5 Развитие сельского хозяйства в среднесрочный период…………………………. 20.1.6 Развитие потребительского рынка…………………………………………………. 20.2 Точки роста
20.2.1 Сельское хозяйство…………………………………………………………………. 20.2.2 Угольная промышленность………………………………………………………… 20.2.4 Коттеджное строительство…………………………………………………………. 20.2.5 Рекреационные зоны………………………………………………………………...
ЧАСТЬ V ГОДОВОЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
21 ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА КРАТКОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ21.1 Основные индикаторы экономического развития муниципального образования на плановый год
21.2 Основные индикаторы социального развития муниципального образования на плановый год
21.3 Основные показатели реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на плановый год
определена.
21.4 Ресурсы и механизмы реализации годового плана
ПРИЛОЖЕНИЕ А …………………………………………………………………………………………………... ПРИЛОЖЕНИЕ Б
РЕЗУЛЬТАТЫ SWOT-АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ОТДЕЛЬНЫМ ПОСЕЛЕНИЯМ...............ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
1 ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 1.1 Паспорт комплексной программы Наименование Дата принятия решения комплексного социально – экономического развития о разработке Программы муниципального образования «Новокузнецкий Муниципальный заказчик Основные разработчики Программы Цели Программы развитие экономического потенциала Сроки и этапы реализации Программы Перечень основных мероприятий Исполнители основных мероприятий Ожидаемые результаты реализации Программы к 2025 г.Механизм управления реализацией Программы Таблица 1.2 Объем и источники финансирования финансирования, млн. руб.
бюджет бюджет бюджет заемные и привлеченные средства предприятий
2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Информационной базой разработки Комплексной программы социальноэкономического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» на период до 2025 года являются: отчеты о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений администрации Новокузнецкого муниципального района;
прогнозы деятельности предприятий, учреждений и организаций района об их перспективах до 2025 года;
экспертные заключения о тенденциях развития района в 2007-2025 гг.
с учетом оценки социально-экономического развития района в 2011 г., итогов развития в 2007-2010 гг.;
результаты SWOT-анализа социально-экономического развития Новокузнецкого района в целом и по территориям;
муниципальных служащих.
Формирование и анализ информационной базы, выделение проблем социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, а также формулирование стратегических приоритетов развития района и соответствующих им целей, задач и конечных результатов проводятся по четырем основным блокам:
социальному (сферы здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, физкультура и спорт, молодежная политика и др.);
экономическому (промышленность, инвестиционная деятельность, малое предпринимательство);
экологическому;
пространственному (градостроительному).
Выявленные проблемы в Комплексной программе социальноэкономического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» на период до 2025 года решаются в рамках стратегических приоритетов по следующим блокам:
пространственный блок.
3. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НОВОКУЗНЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Год образования 1931 год Административный центр г. Новокузнецк Расстояние до областного центра – 227км.Площадь территории 13,2 тыс. км2:
сельхозугодия 161,9 тыс. га.
леса 91,9 тыс. га;
другие земли 113,6 тыс.га. команд Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 615 км.
Административно-территориальный состав:
сельские поселения сельских населенных пунктов Среднегодовая численность постоянного населения (по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года) - 50,6 тыс. чел:
все население 50,6 тыс. чел.
сельское – 50,6 тыс. чел.
Удельный вес в численности населения области – 1,8% Плотность населения 3,8 человек на 1 кв.м.
Структура населения:
1. Национальная (по переписи на 2002 г.):
2. Возрастная (на 01.01.03г.):
трудоспособного возраста – 61%;
моложе трудоспособного возраста – 19,1%;
старше трудоспособного возраста – 19,9%.
Уровень образования населения (по переписи на 2002 г.):
удельный вес населения в численности населения района (в возрасте 15 дет и старше) 84 % лиц с высшим профессиональным образованием 6, средним профессиональным образованием 22,2% Количество предприятий, объединений и других обособленных подразделений, зарегистрированных на территории района, по состоянию на 01.01.11г. (по данным ЕГРПО), составляет 1413 единиц, из них:
государственной и муниципальной формы собственности – 129 ед.;
частной формы собственности – 1249 ед.;
смешанная Российская – 1 ед.;
Ведущие отрасли сельского хозяйства:
1. Производство зерновых:
ОАО «Казанковское».
2. Мясо-молочное производство:
ОАО «Казанковское»;
3. Овощеводство:
4. Свиноводство:
ООО СПК «Чистогорский»
В районе действуют:
24 дневные общеобразовательные учреждения;
1 специальная коррекционная школа;
1 вечерняя (заочная) школа;
1 Центр психолого-медико социального сопровождения;
1 информационно-методический центр;
3 дома детского творчества;
20 детских дошкольных образовательных учреждений На территории района расположены:
детско-юношеский спортивная школа;
социальный приют для детей и подростков «Надежда»;
Основу культурного потенциала составляют:
21 дом культуры;
10 детских музыкальных школ и школ искусств;
33 библиотеки с книжным фондом 379,3 тыс. экземпляров, модельная компьютеризированная библиотека в п.Чистогорский;
Все территории района связаны с административным центром пригородными автобусными маршрутами, имеется так же и железнодорожное сообщение.
Паспорт МО «Новокузнецкий муниципальный район»
Таблица 3.1 Паспорт муниципального образования «Новокузнецкий
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
в том числе:образования в собственности муниципального образования: физическим лицам предоставленная предоставленная юридическим лицам Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования из них:
Земли за чертой поселений, входящих в состав муниципального образования Территориальные резервы для развития муниципального образования в том числе незастроенные сельскохозяйственные тыс.га. земли
ДЕМОГРАФИЯ
Численность постоянного населения (на начало года) чел. всего числе в возрасте, лет:в том в том числе:
в том числе:
Продолжение таблицы 3. Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше На 1000 человек соответствующего возраста имеют образование:
(попослевузовское профессиональное итогам переписи населения 2002 г.) численность населения наиболее многочисленных национальностей (в расчете на 1000 чел.) Численность многодетных семей (отнесение семьи к категории многодетной определяется нормативным семей актом субъекта Российской Федерации)
ЭКОНОМИКА
Количество юридических лиц, прошедших начало периода) из них по формам собственности:Продолжение таблицы 3.
ПРОИЗВОДСТВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды (по фактическим видам деятельности) в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды Производство основных видов продукции в натуральном выражении:
РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работникаСЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего (в сопоставимых ценах 2009г.) в том числе:из общего объема:
продукция крестьянских (фермерских) хозяйств млн. руб. 31, Продукция сельского хозяйства на душу населения млн. руб. 0, Посевные площади сельскохозяйственных культур в тыс. га 43, хозяйствах всех категорий в том числе:
Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:
Валовой сбор сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях:
Урожайность с убранной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий: культуры (в весе после доработки) Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий:
Поголовье скота на конец года в сельскохозяйственных организациях:
Поголовье скота на конец года в хозяйствах населения:
Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий:
Производство продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях:
Надой молока на одну корову (на среднегодовое поголовье) в сельскохозяйственных организациях Число крестьянских (фермерских) хозяйств (отчитывающихся) Площадь сельскохозяйственных угодий, занимающимися сельхоз производством
ИНВЕСТИЦИОННАЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета Инвестиции в основной капитал за счет средств местного бюджета Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»Ввод в действие общей площади жилых домов тыс. кв. м. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Оборот розничной торговли на душу населения тыс. руб. Объем платных услуг населению (из них - бытовых) млн. руб. 480(32) всего Количество объектов розничной торговли и деятельность на территории муниципального Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних чел. организаций производство и распределение электроэнергии, газа и воды здравоохранение, физкультура и соц.обеспечение чел. заработная плата работников всех организаций, руб.Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних организаций в том числе:
производство и распределение электроэнергии, рублей газа и воды здравоохранение, физкультура и соц.обеспечение рублей Численность официально зарегистрированных чел. безработных Уровень зарегистрированной безработицы к % трудоспособному населению Вакансии, заявленные предприятиями района единиц Реальная начисленная заработная плата работников к предыдущему году Индекс превышения среднедушевого оборота относительно величины прожиточного минимума Кемеровской области
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольных образовательных учреждениях Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-6 лет Число общеобразовательных учреждений - всего ед. учреждениях -всего Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 населения Численность среднего медицинского персонала на 10000 населения Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения на 10000 населения профилактическими осмотрами на туберкулез Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные заболевания Смертность населения трудоспособного возраста единиц в результате дорожно-транспортных происшествий Средняя продолжительность 1 случая временной нетрудоспособности в связи с заболеванием Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности Число учреждений культурно-досугового типа (ДК) ед. Уровень обеспеченности спортивными залами % от норматива 45, Уровень обеспеченности плоскостными сооружениями Уровень обеспеченности плавательными бассейнами % от норматива 43, Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом для школьников с дневным пребыванием Количество спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ)ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
частный из него в собственности:Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:
Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года) - всего Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год в процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья Число семей, состоявших на учете на получение жилья (на конец года) в процентах от общего числа семей Общая площадь приватизированных жилых помещений Капитально отремонтировано жилых домов за год всего Количество многоквартирных домов, требующих капитального ремонта Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей в том числе сетей Установленная пропускная способность очистных тыс. куб.м./сут. 1, сооружений Пропущено сточных вод через очистные сооружения тыс. куб.м. 226, сети числе нуждающейся в замене Число источников теплоснабжения (на конец года) ед.
Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении Отпущено теплоэнергии своим потребителям - всего тыс.Гкал. 219, Число семей, получивших субсидии на оплату жилья семей и коммунальных услуг Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой - всего в том числе:
социальная поддержка за счет средств федерального бюджета социальная поддержка за счет областного бюджета социальная поддержка за счет средств местного бюджета Стоимость ЖКУ для населения в расчете на- человека в месяц Стоимость предоставляемых населению жилищнотыс. руб.
коммунальных услуг, рассчитанная по экономически 108773, обоснованным тарифам платежей насел населения Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги
ФИНАНСЫ
Сальдированный финансовый результат прибыль, млн. руб. 1124, убыток (-) Удельный вес кредиторской задолженности поставщикам Удельный вес дебиторской задолженности покупателей|БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
из них:из общей величины доходов - собственные средства из них:
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на организацию, содержание и развитие учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления на культуру, кинематографию, средства массовой информации
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Наличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственностиОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Численность и состав работников органов местного самоуправления:по полу:
по возрасту:
по стажу работы на муниципальной службе:
по оплате труда (должностному окладу):
Категория «Б»
Категория «В»
По категориям и группам муниципальных должностей:
Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы:
по уровню базового образования, высшее: чел. Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, получившим дополнительное профессиональное образование:
в т. ч. по направлениям:
Средняя заработная плата работников органов местного самоуправления
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
Количество предприятий, имеющих выбросы стационарных источников Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в том числе:Количество проведенных проверок угольных предприятий Количество ликвидированных несанкционированных свалок Текущие затраты на охрану окружающей среды тыс. руб. Концепция социальноэкономического развития муниципального образования
4 СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
МО Новокузнецкий муниципальный район, в отличие от муниципальных образований городского типа, имеет существенную сельскую специфику: наличие большого числа удаленных от муниципального центра сельских территорий;
преобладание сельского населения, имеющего более острые проблемы занятости и увеличения своих доходов.
Данная специфика, а также сложившаяся макроэкономическая ситуация порождает целый ряд проблем социально-экономического развития МО.
4.1 Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования 4.1.1 Проблемы развития промышленности:
зависимость от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка на уголь и угольный концентрат;
кризисное состояние лесопромышленной отрасли;
малое количество работающих предприятий;
отсутствие новых, прорывных технологий проблемы координации деятельности крупных предприятий и районного сообщества из-за того, что большинство предприятий не являются самостоятельными хозяйствующими субъектами и полностью зависят от политики головных структур, расположенных за пределами района и области;
производственных мощностях, и дальнейшее увеличение объемов производства возможно только за счет внедрения новых технологий и оборудования.
4.1.2 Проблемы развития энергетики:
высокая степень изношенности линий электропередачи;
моральное и физическое устаревание электрогенерирующего оборудования;
несоответствие растущих потребностей электропотребления существующим энергетическим мощностям;
отсутствие газоснабжения территорий;
сбои в поставках угля.
4.1.3 Проблемы транспортного комплекса и связи:
низкое качество дорожного покрытия между населёнными пунктами МО;
высокая степень износа автомобильного парка;
низкая периодичность перевозок граждан на междугородных маршрутах;
низкий уровень телефонизации поселений.
4.1.4 Проблемы развития агропромышленного комплекса:
слабая материальная база предприятий сельского хозяйства;
недоиспользование сельскохозяйственных земель низкая эффективность функционирования фермерских хозяйств;
снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами;
недостаточный объем инвестиций в развитие сельского хозяйства;
отсутствие современной ремонтной базы, гаражного оборудования для проведения контроля состояния сельскохозяйственной техники и ее ремонта.
4.1.5 Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:
неорганизованная деятельность ЖКХ (отсутствие участков ЖКХ на отдельных территориях);
дефицит жилья;
высокий процент ветхого и аварийного жилья;
крайне низкий процент благоустроенного жилья;
высокая степень износа инженерной инфраструктуры ЖКХ;
(водоснабжение, освещение и др.);
неэффективность реформирования ЖКХ;
неподдерживаемая населением реформа ЖКХ.
4.1.6 Проблемы охраны окружающей среды:
наличие проблем с утилизацией бытовых отходов;
загрязнение атмосферного воздуха, за счет выбросов мелких, физически устаревших коммунальных котельных;
загрязнение водоемов, за счет производственных и хозяйственнобытовых стоков;
загрязнение почвы за счет недостаточного уровня утилизации отходов действующего на территории района свинокомплекса, проблема будет разрешена путем реализации инвестиционного проекта;
близкое расположение к территории района свалки г. Новокузнецка;
малые объемы рекультивации земель;
наличие проблемы с местами захоронения;
загрязнение территории со стороны города;
разрушение почв в результате угледобычи;
соседство угледобычи и зон отдыха.
4.1.7 Проблемы социальной сферы:
недостаточное обеспечение объектами образования;
потребность в капитальном ремонте объектов образования;
недостаточное обеспечение объектами здравоохранения;
потребность в капитальном ремонте объектов здравоохранения;
слабая оснащенность объектов здравоохранения (требуется обновление клинико-диагностической и материально-технической баз муниципальных лечебно-профилактических учреждений);
старение медицинского персонала;
недостаточное обеспечение объектами соцкультбыта;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе.
4.1.8 Проблемы развития рыночной инфраструктуры:
отсутствие контактов регионального уровня;
неблагоприятный предпринимательский "климат";
слабое развитие торговых сетей в масштабах района.
4.1.9 Проблемы развития местного потребительского рынок:
трудности со сбытом сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами населения;
неразвитость сегмента по предоставлению населению бытовых услуг.
4.1.10 Проблемы малых поселений неравномерность развития территорий (социально-экономическое отставание малых поселений);
затрудненность доступа к услугам образования и здравоохранения жителей отдаленных территорий высокий процент безработных, сложности с трудоустройством у населения малых территорий.
Общая ситуация в районе характеризуется следующими социальноэкономическими показателями.
4.2 Оценка социально-экономического потенциала Новокузнецкого муниципального района 4.2.1 Демография Население Новокузнецкого района составляет в 2010 году, по данным статистики (таблица 1), 50631 человек.
Таблица 4.1 – Основные демографические показатели Численность постоянного населения 50,8 51,2 51,6 52,4 50, Новокузнецкого район, тыс. человек Продолжение таблицы 4. населения, чел.
Трудоспособное население в 2010 г. составляет 30959 (61,1%), лиц старше трудоспособного возраста - 10794 (20,6%), младше трудоспособного возраста – 10641 (21%). Естественный прирост в 2010 году отрицательный – смертность (756 случаев) превышает рождаемость (715 рождений) на 41. Из года в год миграционное сальдо положительное, в 2010 году оно составило человек.
В 2010 г. смертность населения составила 756 человек - на 14 случаев выше уровня 2009г. Показатель смертности (количество умерших на тысячу населения) составляет 14,9 что все же ниже общероссийского уровня.
Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения – 35,8%, несчастные случаи и отравления – 15,2%, а также различные новообразования – 11,8%, прочие причины – 28,4%. Данная тенденция прослеживается на протяжении всего анализируемого периода. В качестве негативной тенденции можно отметить младенческую смертность, на протяжении последних лет этот показатель уменьшается и составляет в году 3 случая. Опасно высокой является смертность населения в трудоспособном возрасте – в 2010 г. она составила 32% (227 чел.) от общего количества умерших. Основными причинами смертности населения трудоспособного возраста являются смертность от внешних причин – человека, болезни системы кровообращения 51 человек, а также различные новообразования - 29 человек. В результате ДТП погибло 14 жителей района, а также у 6 человек зафиксирована смертность от туберкулеза. Следует отметить, что среди умерших в трудоспособном возрасте основной процент составляют мужчины. (Приложение A - табл. 1).
Распределение населения по 16 сельским территориям является достаточно неравномерным. В 2010 г. лидерами по численности населения являются следующие территории: Атамановская – 12% от общей численности населения района, Красулинская – около 10%, Чистогорская - около 9,5%, Бунгурская – около 8%, Ильинская – около 8%, Кузедеевская – около 8,1% и Металлургская – около 7,6%. Низкая численность населения наблюдается на следующих территориях: Сары-Чумышской - около 3%, Терсинской - около 3% и Орловской - около 1,2% (Приложение А – табл. 2).
В Новокузнецком районе наблюдается рост численности занятого населения на крупных и средних предприятиях района в 2009 г. было занято. – 15200 человек, в 2010г. – 22065 человек.
Основными сферами занятости населения являются добыча полезных ископаемых (занято около 45,2% от всего трудоспособного населения), сельское хозяйство (11%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (7,2%), образование (около 7 %) и производство и распределение газа, электроэнергии и воды (около 6,4 %). (Приложение А – табл. 4,5).
В 2010 г. в крупные и средние организации на работу принято человек, а количество выбывших работников составило 7691 человек, в основном по собственному желанию (69%). (таблица 2). При этом с 2005 г. по 2009 г. снизилось количество работников, принятых на дополнительно введенные рабочие места (с 1906 чел. до 598 чел.),а в 2010году – 165 человек.
Количество выбывших по сокращению увеличилось 2005-2009г.г. (с 104 чел. до 152 чел.), в 2010 году этот показатель составил 154 человека Таблица 4.2 Прием, выбытие работников Таблица 4.2 Прием, выбытие работников введенные рабочие места существовавшие рабочие места желанию Новокузнецкого муниципального района сохраняется стабильной. Ни массовых высвобождений, ни режима неполной рабочей занятости на предприятиях района не зафиксировано.
За январь-декабрь в службу занятости населения обратилось незанятых жителей Новокузнецкого муниципального района – это на треть ниже уровня 2009 года.
По состоянию на 01.01.11г. число незанятых граждан, находящихся на учете в службе занятости населения, составило 741 человек, из них 710 человек имели статус безработного. По сравнению с началом 2009 года число трудоспособному населению района против 3,5% на 1 января 2009 года.
безработицы составил в 2010 году 2,1%.
Кузедеевском сельском поселении – 88 человек, Атамановском сельском поселении – 71 человек, Сары-Чумышском сельском поселении – 64 человека, Красулинском сельском поселении – 60 человек.
На начало 2011 года в службу занятости населения было заявлено вакансий, включая 19 мест, созданных бывшими безработными после открытия ими собственного дела.
Свободные места предлагаются для медицинских работников, рабочих строительных специальностей, продавцов продовольственных товаров, подсобных рабочих.
Уровень напряженности на рынке труда (число незанятых граждан, приходящихся на 1 заявленную вакансию) равен 3,4.
В 2010 году в службу занятости населения была представлена информация от 15-ти работодателей Новокузнецкого района о высвобождении 40 работников.
В 2010 году из числа граждан, обратившихся в службу занятости:
- 843 человека трудоустроено на постоянные рабочие места;
- 258 человек стали участниками оплачиваемых общественных работ;
- 49 безработных зарегистрировали собственное дело, в том числе человек при финансовой поддержке службы занятости;
квалификации;
- 25 человек направлено на досрочную пенсию;
- 750 учащихся подростков 14-17 лет трудоустроено на временные рабочие места.
Возрастная структура безработицы имеет следующие характеристики:
основной процент безработных составляют лица от 16 до 17 лет - 15,1%, от до 24 лет – 10,8%. В целом наблюдается тенденция к снижению безработицы среди населения от 18 лет до 24 лет.
В структуре свободных мест вакансии для рабочих составляют 73%. Для ИТР и служащих предложено 56 мест – 27% от общего числа вакансий.
4.2.2 Доходы населения Новокузнецкого района приведены в таблице 3.
Таблица 4.3 Основные показатели уровня жизни населения Среднедушевые денежные доходы (в месяц), рублей 9443 11605 14372 Реальные располагаемые денежные доходы, в % к 110 113 108 86 предыдущему году Среднемесячная номинальная начисленная з/плата 9534 11474 15514 работающих на крупных и средних предприятиях, рублей работающих на крупных и средних предприятиях, в % к предыдущему году Средний размер назначенной месячной пенсии, 2633 3427 4215 5759 рублей Величина прожиточного минимума (в среднем на 2935 3441 4099 4260 душу населения в месяц), рублей В 2010 году отмечен рост доходов населения района - на 51,7% относительно 2009 года, (9924,3 млн. руб.). Реально располагаемые денежные доходы составили 148% - это обусловлено увеличением оплаты труда на 80% в связи с изменением круга отчитывающихся в орган госстатистики организаций и учета оплаты труда работников по фактическому месту нахождения рабочих мест, а также выходом из кризиса крупных промышленных предприятий и оздоровлением экономики.
В структуре денежных доходов населения заработная плата, попрежнему, занимает более 65%. Максимальная средняя заработная плата отмечена в сфере добычи полезных ископаемых (в 2010 г. – 28885 руб.), минимальная в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг (в 2010 г. – 8349 руб.). Средняя заработная плата в сельском хозяйстве в 2010 г. составила 14235 руб. (Приложение А, табл. А.9).
Доходы от собственности (в том числе от личных приусадебных хозяйств), предпринимательской деятельности и др. составляют 5% всех доходов.
В 2010 году средний размер назначенной пенсии составил 6998,2 руб.
пенсии селян возросли на 21,5%.
Отмечается рост денежных доходов на душу населения в месяц: 2010г. – 16345 руб. Однако, такие значения уровня доходов не совсем корректны, поскольку на них влияет увеличение фонда оплаты труда промышленных предприятий, финансовый отчет в госстатистику которыми ведется по месту фактического нахождения рабочих мест, на которых не обязательно заняты жители района. Итоговая же сумма доходов населения, с учетом общего по району фонда оплаты труда, рассчитывается только на численность постоянного населения Новокузнецкого муниципального района, вследствие чего уровень доходов получается завышенным.
Расходы населения в 2010 году сложились в сумме 5094,6 млн. руб.
В общей структуре расходов по-прежнему весомую долю занимают потребительские расходы – около 60- 65%.
Потребительские расходы населения также рассчитаны на 1 жителя района. В 2010 году они составили 8390 руб. на 1 человека.
Доходная часть баланса, как в отчетном году, так и в прогнозируемом периоде, превышает расходную, главным образом, в связи с увеличением фонда оплаты труда и отчету предприятий по месту нахождения рабочих мест и распределением расходов только на население Новокузнецкого района.
В 2010 г. покупательная способность населения по всем видам анализируемых продовольственных товаров возросла по сравнению с 2006 г.
Наблюдается стабильный рост покупательной способности населения, не считая незначительных колебаний по отдельным видам товаров (говядина, картофель, капуста). (Приложение А табл. А.10). На конец 2010 г по сравнению с 2006 г. в структуре потреблении продуктов питания произошли следующие изменения: увеличилось потребление хлебных продуктов, фруктов и ягод, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов, мясных и рыбных продуктов, а также масла и растительных жиров; снизилось потребление картофеля, овощей и бахчевых. Стоит отметить стабильно высокую долю хлебных продуктов и картофеля, а также низкую долю рыбы и рыбопродуктов в общей структуре питания.
Таким образом, наиболее пристальное внимание следует уделить следующим проблемам:
низкий уровень оплаты труда в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг;
не вполне сбалансированная структура питания населения (высокая доля хлебопродуктов).
Следует отметить, что к основным факторам, влияющим на доходы населения, относятся уровень социально-экономического развития муниципального образования, демографическая ситуация, уровень образования и условия жизни населения, поэтому важно повышать экономический потенциал и создавать условия для экономического развития.
4.2.3 Образование и культура Сфера образования представлена 24 дневными школами (из них 1 школа для детей с ограниченными возможностями, 9 основных и 14 средних школ), вечерним, а также 20 дошкольными общеобразовательными учреждениеми. С 2005 г. количество дневных общеобразовательных учреждений сократилось на 25 единиц (закрыты 14 начальных, 8 неполных средних школ, 3 средние школы). Сокращение числа школ связано с сокращением числа учащихся на малокомплектных школ и снижению неэффективных бюджетных расходов в сфере образования.
Основную массу обучающихся составляют ученики дневных школ (в 2010 г. 4222 человека- сокращение на 196 человек). Большая доля выпускников стабильно приходится на 9 классы (в среднем 60% от общего числа выпускников). Растет число детей, посещающих дошкольные образовательные учреждени, в 2005 г. 1158 чел., в 2010 г. – 1562 человек – сказывается увеличение рождаемости детей в районе. При этом число детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях приходится 103, человек. (Приложение А – табл. А.11, А.12).
Основные показатели, характеризующие сферу образования, приведены в таблицах 4 и 5.
Таблица 4.4 Общеобразовательные учреждения (на начало учебного года) в том числе:
здоровья учреждений Таблица 4.5 Детские дошкольные образовательные учреждения учреждениях, чел.
учреждениях дошкольных учреждениях детей в возрасте 1-6 лет, % В 2010 г. в районе организовано 26 летних оздоровительных лагеря.
Численность детей, отдохнувших летом в лагерях, составила 7784 чел., что на 7076 чел. больше, чем в 2005 г. (Приложение А – табл. А.15).
Учреждения культуры района представлены 33 библиотеками, 1 музеем, 21 учреждением культурно–досугового типа. Численность библиотек с 2005 г.
Несмотря на необходимость сокращения домов культуры и сельских библиотек, прежде всего в силу ветхости зданий, число посещений учреждений культурно-досугового типа не сокращается, численность читателей практически не изменилось и составляет 26,1 тыс. чел. Число посещений музея увеличилось с 1,4 тыс. посещений в 2005г. до 2,9 тыс. посещений в 2010 г.
(Приложение А табл. А.13).
предоставления различных видов льгот. Функционирует социальный приют для детей и подростков, рассчитанный на 25 мест. (Приложение А – табл. А.14).
Наиболее важными проблемами сферы образования и культуры являются:
неполное комплектование дошкольных образовательных учреждений вызванное низким охватом детей;
потребность в капитальном ремонте объектов образования и культуры.
4.2.4 Охрана правопорядка В 2010 году улучшение криминальной обстановки в районе не наблюдается. Число зарегистрированных правонарушений в отчетном периоде составило 1076 случаев, что на 104 правонарушения больше, чем в 2009 г.
Процент раскрываемости также снизился и составил 63,8 % против 70,4% в 2009 г..
Наблюдается рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения – 173 преступления, (152 преступления в 2009 г.). В 2010 г. 3,1 % от общего числа преступлений было совершено несовершеннолетними – показатель снижается, в 2009 году он составлял 4,8%. (Приложение А – табл.
А.16).
Таким образом, наиболее остро стоит проблема снижения уровня преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также профилактическая работа с несовершеннолетними гражданами района 4.2.5 Жилищно-коммунальная сфера За последние пять лет наблюдается рост общей площади жилищного фонда от 936,7 тыс. м2 в 2005 г. до 1159,4 тыс. м2 в 2010 г., за счет чего средняя площадь жилья в расчете на человека увеличилась и в 2010 г. составила 22,9 м2.
(Приложение А – табл. А.17). С 2005 г. наблюдается тенденция к снижению доли жилья в муниципальной собственности за счет увеличения жилья в собственности граждан, приватизировавших свое жилье. В 2009 г. основная доля жилья находится в собственности граждан (87,8 %), в муниципальной собственности – 8,5 % жилого фонда. (Приложение А – табл. А.18).
государственной статистики в 2010 году проведен капитальный ремонт в многоквартирных домах: отремонтировано крыш (кровель) – 1966,5 кв. м., фасадов – 618,5 кв. м. Общая сумма затрат на капитальный ремонт составила – 7,1 млн. руб.
В районе на конец 2010 года насчитывается 57 источник теплоснабжения (за отчетный период ликвидировано 4 источника теплоснабжения) - 106 котлов, численность работающих на них – 727 человека. Произведено теплоэнергии – 118,7 тыс. Гкал.
Несмотря на положительную динамику роста средней площади жилищного фонда на человека и активное проведение капитальных ремонтов домов острыми остаются следующие проблемы:
высокий процент ветхого и аварийного жилья;
низкий процент благоустроенного жилья;
высокая степень износа инженерной инфраструктуры ЖКХ.
Экологическая обстановка в Новокузнецком районе Право на благоприятную окружающую среду закреплено конституцией Российской Федерации.
Загрязнение воздуха, почвы, воды неотвратимо влияют на состояние здоровья и продолжительность жизни.
В то же время цели экономического развития требуют увеличения объема выпуска продукции, строительства новых предприятий, а рост благосостояния людей приводит к появлению на улицах все большего количества автомобилей и к образованию уличных бытовых отходов.
Повышение уровня жизни людей, экономическое развитие заставляют больше думать о состоянии здоровья, а значит, и о качестве окружающей среды.
Загрязнение окружающей среды В 2010 году от стационарных источников выброшено в атмосферу 212, тыс. тон загрязняющих веществ. Кроме стационарных источников выбросов свой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят и передвижные источники (автотранспорт).
По территории района проходят автомагистрали федерального и областного значения, а также сконцентрированы места отдыха жителей городов Новокузнецк, Мыски, Осинники, Калтан (дачные, садовые товарищества), что в свою очередь, обуславливает повышенную интенсивность движения автотранспорта по дорогам Новокузнецкого района и, как следствие, повышение уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Водоотведение За 2010 год забрано и получено на территории района из природных водных объектов 49 491 тыс. м3 воды, в том числе из подземных водных объектов 36 684 тыс. м3 (74%). Сброшено в поверхностные водные объекты 34 153 тыс. м3 сточной, шахтно-рудничной и коллекторно-дренажной воды, из них 12 446 тыс. м3 без очистки. Крупнейшими загрязнителями воды являются водоканалы, объекты ЖКХ и предприятия по добыче угля.
Промышленные отходы Промышленность Новокузнецкого муниципального района представлена в основном предприятиями горнодобывающей отрасли, являющимися основными источниками загрязнения атмосферы, воды и образования крупнотоннажных отходов.
За 2010 год наибольшая часть из общего объема образовавшихся отходов составили вскрышные породы (342 млн. тон из 345 млн. тон). Половина общей массы вскрышных пород (58%) используется при выполнении технического этапа рекультивации нарушенных горными работами земель. Однако остальная часть размещается на внешних отвалах, которые являются источниками загрязнения окружающей атмосферы, водных объектов и почвы.
Отходы потребления Кроме промышленных отходов, ситуацию осложняют колоссальные объемы твердо-бытовых отходов (ТБО), размещаемых на территории Новокузнецкого муниципального района.
В 2008 году ООО «ЭкоЛенд» был запущен полигон ТБО в районе с.
Кругленькое Новокузнецкого района. Строительство нового полигона является несомненным плюсом в решении проблемы утилизации ТБО г. Новокузнецка и Новокузнецкого муниципального района. Однако после введения в эксплуатацию полигона ООО «ЭкоЛенд» произошло многократное увеличение тарифа на утилизацию ТБО. Тариф был увеличен с 18,35 рублей до 247, рублей за кубический метр. В текущем году произошел переход к исчислению стоимости, исходя не из кубических метров, а из расчета за тонну и стоимость утилизации составила 2435,96 рублей за тонну, тариф за утилизацию был снижен согласно постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов и составил 192,58 рублей за кубический метр.
Увеличение тарифа на утилизацию ТБО и отсутствие альтернативных санкционированных предприятий по утилизации, привело к образованию несанкционированных свалок на территории района. Предприятия и частные лица зачастую размещают свои бытовые отходы, за городом в придорожных логах и лесном массиве. Районные службы вынуждены нести затраты на ликвидацию таких несанкционированных свалок. Также одной из причин образования несанкционированных свалок, является отсутствие экологической культуры и элементарного воспитания городских жителей, приезжающих отдохнуть на территорию района. Такие свалки убираются в рамках месячника по санитарной очистке и благоустройству территорий, который ежегодно проводится с апреля по май на территории района. Кроме того, второй год под эгидой Новокузнецкого районного отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» проводится акция «ЭкоМарафон», в рамках которого экологический десант из молодогвардейцев, депутатов областного и районного Советов, учеников школ и предприятий района проводят расчистку берегов рек.
Для решения проблемы утилизации отходов Главой района принято решение о строительстве на территории Новокузнецкого муниципального района двух полигонов. В настоящее время выделены инвестиционные площадки для их размещения.
Ниже приведен перечень природопользователей, на долю которых приходится наибольший объем образования отходов.
Таблица 4.6 Объем образования отходов среди предприятий, которые являются природопользователями Наименование предприятий Осинниковский угольный разрез Состояние земель. Нарушенные земли. Рекультивация В результате большой техногенной нагрузки, длительного воздействия вредных выбросов в атмосферу, нарушения ландшафта, формирования отвалов горных пород, воздействия транспорта на больших площадях развиваются процессы деградации и загрязнения почвенного покрова, снижается его биологическая продуктивность, формируются ареалы загрязнения токсичными веществами.
Техническая рекультивация предприятий производится в недостаточных объемах, а биологическая рекультивация угольными предприятиями практически не проводится. В районе площадь нарушенных земель, по предварительным оценкам, составляет порядка 12 тыс. га, основная их доля приходится на промышленные предприятия.
Проблема рекультивации техногенных земель Новокузнецкого района, возвращение их во вторичное хозяйственное использование, остается актуальной и на сегодняшний день.
Исходя из вышеизложенного, первоочередными проблемами в сфере экологии являются:
рекультивация земель после угледобычи упорядочивание и переработка ТБО.
4.3 Оценка экономического потенциала Новокузнецкого муниципального района Сельское хозяйство и животноводство являются ведущими отраслями в экономике Новокузнецкого района. Производство основных продуктов животноводства представлено мясом, молоком и яйцами.
4.3.1 Сельское хозяйство Анализ данных, предоставленных Отделом государственной статистики по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району показал, что число крупных и средних сельскохозяйственных предприятий нестабильно (таблица 4.7).
Таблица 4.7 Основные показатели деятельности отрасли сельского хозяйства (на конец года) Посевная площадь, тыс. га:
Поголовье скота (на конец года в хозяйствах всех категорий),тыс. голов:
Производство продуктов с/х (в хозяйствах всех категорий, тыс. т):
Продолжение таблицы 4. На протяжении 2006-2010 гг. их количество уменьшилось с 16 до сельскохозяйственного комплекса Новокузнецкого района в 2006-2010 г.г.
сельхозпроизводителей.
Посевные площади хозяйств всех категорий снизились с 51 тыс. га в 2005г. до 43,4 тыс. га в 2010 г. Посевные площади хозяйств населения и сельхозпредприятий в рассматриваемый период снизились (4,8 тыс. га у населения, 34,4 тыс. га у сельхозпредприятий), а крестьянских (фермерских) хозяйств возросли (около 5 тыс. га). (Приложение А табл. А.22) Динамика производства продуктов сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) характеризуется следующими данными: производство зерна во всех категориях хозяйств снизилось, производство мяса увеличилось (с 2006 г по 2009 г увеличение на 70%). Однако производство картофеля, овощей, яиц и молока в рассматриваемый период сократилось. Если по продукции растениеводства были уточнены показатели, в связи с пересчетом данных в хозяйствах населения после итогов ВСХП – 2006г., то по продукции структурными изменениями. (Приложение А табл. А.22).
Общая реализация всех основных сельскохозяйственных продуктов предприятиями возрастает в рассматриваемый период. Следует отметить, что поставка картофеля, овощей, скота, птицы и молока предприятиям и организациям, осуществляющим закупки для государственных нужд в 2009годах резко увеличилась, возросла и реализация зерна (Приложение А – табл. А.19). Сохраняется реализация сельскохозяйственных продуктов через собственную торговую сеть и общепит (преимущественно картофель, молоко, скот и птицы). Так, картофеля и овощей в 2009 г. реализовано в 3 раз больше по сравнению с 2008 г., а молока - в 2,2 раза. (Приложение А – табл. А.19).
Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции представлена производством зерна, картофеля, овощей, мяса, молока и яйца (Приложение А – табл. А.20). Сельхозпредприятия произвели в 2010 г. более 80 % от общего количества зерна, картофеля - 18,5 %.
Выращивание картофеля осуществляется в основном личными подсобными хозяйствами населения (порядка 80 % от общего количества картофеля в году). Следует отметить значительное преобладание производства овощей в личных хозяйствах населения по сравнению с их производством сельскохозяйственными предприятиями (68,4 % в хозяйствах населения и около 29,6% - сельхозпредприятиями). Молока сельхозпредприятия производят около 68,4 % от общего объема производства, личными хозяйствами населения около 31,4%. Личными подсобными хозяйствами населения производится всего 1,6 % яйца, остальное – птицефабриками. (Приложение А - табл. А.20).
Общая численность крестьянских (фермерских) хозяйств в период с по 2009 гг. постепенно сокращается, составив на конец 2010 г. 184 хозяйства (приложение А табл. А.20). По итогам 2010 года под фермерскую деятельность используется 9025 га земли, средний размер земельного участка фермерского хозяйства составляет 49 га.
Данные, характеризующие урожайность сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий) в период с 2006 по 2010 гг. представлены в таблице А.21 приложения А. Урожайность зерна в 2010 году относительно прошлых лет снизилась и составила 16,4 ц/га (2009г. – 18,5ц/га). Снижение урожайности произошло и в 2006 г – на 11,3% и в 2008г. – на 7,2% относительно прошлых лет. Значительный рост урожайности картофеля достигнут в 2009 году – 146,1 ц/га, в 2010 году наблюдается небольшое снижение – 145,1 ц/га, овощей открытого грунта – 248,3 ц/га в 2009 г., в году – 217,8 ц/га, снижение урожайности овощей наблюдалось лишь в 2006 г.
на 2,4% относительно2005 г.
Площади посевных культур преимущественно отданы под кормовые культуры (их площадь ежегодно уменьшается, за исключением 2007 и годов, площадь, занятая зерновыми культурами, также снизилась и в 2010 году составила 19,4 тыс.га. Незначительное число посевных площадей отдано под овощи и технические культуры. (Приложение А – табл. А.22).
4.3.2 Обеспеченность техникой сельскохозяйственных организаций тракторами (на 100 га пашни) и зерноуборочными комбайнами (на 100 га посевов зерновых культур) ежегодно сокращается. Однако наблюдается положительная тенденция к обновлению парка техники с повышенной производительностью. (Приложение А – табл.
А.25, А.26).
4.3.3 Животноводство В хозяйствах всех категорий в течение 2010 г. произведено 30 300 т. мяса, 38 100 т. молока и 1 436 000 тыс. шт. яйца. В 2010г. на сельхозпредприятия приходится около 95 % всего произведенного мяса (живая масса), в личных хозяйствах населения наблюдается снижение производства мяса – 4,8 %.
Молока сельскохозяйственными предприятиями Новокузнецкого района производится около 69 % от общего объема его производства, личными подсобными хозяйствами населения – около 35 %, фермерскими хозяйствами Сельхозпредприятиями в 2010 г. произведено 98,4 % яйца, хозяйствами населения около 2% (Приложение А табл. А.20).
Рост производства мяса и субпродуктов 1 категории произошел в рассматриваемый период за счет увеличения производства на ООО "СПК "Чистогорский". Значительные колебания в производстве хлеба и хлебобулочных изделий, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов и кондитерских изделий вызваны структурными изменениями промышленного подсобного производства.
Динамика производства основных продуктов животноводства свидетельствует о том, что на протяжении 2006-2010 гг. производство молока сократилось на 35%. С периода 2006–2010 гг. наблюдается рост производства мяса (живой массы) более 70%. В течение 2006-2010 гг. в личных подсобных хозяйствах населения производство молока несколько сократилось, производство мяса снижалось до 2009года, в 2010 году сохранен уровень прошлого года.
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий также значительно снизилось (Приложение А – табл. А.28).
Динамика продуктивности скота и птицы в хозяйствах всех категорий является положительной (Приложение А – табл. А.27). На протяжении 2006-2010 гг. надои молока постоянно увеличивались (рост составил 17,4 %).
Яйценоскость кур-несушек в 2010 г. возросла по сравнению с 2006 г. на 4,2 %.
(Приложение А – табл. А.27).
Основные показатели, характеризующие развитие животноводства представлены в таблице 4.8.
Таблица 4.8 Производство основных продуктов животноводства В хозяйствах всех категорий В с/х предприятиях В хозяйствах населения В крестьянских (фермерских) хозяйствах В 2010 году введена в действие инвестиционная площадка под сельскохозяйственный рынок при участии фермерского хозяйства, занимающая 1га земли с перспективой расширения до 8 га. При строительстве рынка инвестиционную активность проявили также крупные предприятия района.
Таким образом, создан замкнутый технологический цикл от производства до реализации сельхозпродукции, рынок является единственным и в Новокузнецком районе, и в Кемеровской области. Предполагается создать от 210 до 1,5 тысяч рабочих мест. К реализации предлагаются еще две инвестиционных площадки для создания аналогичных сельхозрынков, это свидетельствует как о развитии отрасли в районе, так и о предпринимательской и инвестиционной активности.
В целях развития сельскохозяйственной отрасли Новокузнецкого района необходимо:
внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных;
применение новых сортов культурных растений, пород скота и птицы;
использование прогрессивных систем удобрений;
освоение более производительных машин и оборудования;
увеличение посевных площадей;
в целях повышения эффективности функционирования фермерских хозяйств развивать кооперацию труда, кооперацию в использовании основных средств; кооперацию в использовании земельных ресурсов; сбытовую и снабженческую; кредитную и страховую.
4.3.4 Промышленность В Новокузнецком районе находится 9 крупных и средних промышленных предприятий, состоящих на самостоятельном балансе (данные год).(Приложение А табл. А.29, А.31). Выпуск ими продукции постоянно возрастает. В Новокузнецком районе осуществляется добыча угля и производство следующих важнейших видов продукции: лесоматериалы, древесина деловая, мясо и субпродукты, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, цельномолочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, минеральные воды, комбикорма. Производство данных видов продукции также ежегодно увеличивается. (Приложение А табл. А.30) Однако анализ структуры производства промышленной продукции отдельно по отраслям (таблица 4.9) показывает, что наблюдается рост объемов производства в топливной и пищевой промышленности и снижение производства в легкой промышленности.
Таблица 4.9 Производство важнейших видов продукции (по крупным и средним организациям) Мясо и субпродукты 1 категории, т 3756,4 770,3 6450,8 8851,5 16572, перерасчете на молоко, т Хлеб и хлебобулочные изделия, т 1278,3 1902,5 1583,8 1508,3 1214, полулитров На территории Новокузнецкого муниципального района осуществляют свою деятельность 2 лесхоза (Новокузнецкий, Терсинский). Основными деревообрабатывающей промышленностью является отсутствие постоянных рынков сбыта, устаревшая технологическая база, не позволяющая осуществлять комплексную переработку древесины. Древесина продается в основном в виде кругляка по низким ценам, что существенно подрывает не только экономику предприятий, но и района в целом.
С целью развития промышленного сектора Новокузнецкого района необходимо:
инициировать создание предприятий глубокой переработки угля (производство окускованного топлива термобрикетов, мелкозернистого топлива термоугля и др.);
создать деревоперерабатывающее производство с полным циклом переработки и выпуском экологически чистой биопродукции, а также производства биотоплива древесных топливных гранул;
реализовать проект по производству строительных материалов (кирпича);
на базе отдельных монорайонов сформировать особые экономические зоны с благоприятными условиями для ведения предпринимательской деятельности с использованием природно-ресурсного потенциала. Используя продукцию овощеводческих хозяйств создать замкнутые технологические цепочки по производству замороженных овощных смесей, пюре и пр.
Предлагаемые меры направлены на создание дополнительных рабочих мест, повышение рентабельности производств за счет выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, улучшение экологической ситуации в районе.
4.3.5 Инвестиции В 2010 году в Новокузнецком муниципальном районе относительно прошлых лет наблюдается активизация экономической активности. Объем инвестиций в основной капитал (без бюджетных средств) в расчете на одного человека (в ценах 2003 года) составил 56,4 тыс. руб. это на 17 % выше уровня 2009 года и значительно больше среднеобластного значения (19,8 тыс. рублей).
Высокие показатели инвестиционной активности сложились за счёт вложений средств в добычу полезных ископаемых (р-з Талдинский, филиал ш.
Ульяновская, р-з Осинниковский, р-з Южный), сельское хозяйство (СПК Чистогорский).
Всего в прошедшем году в экономику района привлечено 6 128,3 млн.
руб. – почти на 17% выше уровня 2009г.
Крупными средними организациями направлено на развитие экономики и социальной сферы 4911,7 млн. руб. инвестиций (113% к уровню 2009 года в физическом объеме).
Основной объем инвестиций (80,1 %) обеспечен организациями, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых.
Для осуществления инвестиций использовались собственные средства организаций (94,1 % от общего объема) и привлеченные средства (5,9 %).
Основная часть вложений (98,7 %) приходится на строительство зданий, сооружений и приобретение машин, оборудования, инвентаря.
Помимо инвестиций в строительство и обновление основных фондов, организации приобретали основные средства, бывшие в употреблении (жилища, здания и сооружения, машины, оборудование, транспорт и прочее).
За 2010 год величина таких инвестиций составила 11,7 млн. руб., все – за счет собственных средств организаций.
Инвестиции по источникам финансирования, 2010 г.
Бюджеты субъектов Федерации Собственные средства предприятий Заемные средства других организаций Рисунок 4.2 – Инвестиции по источникам финансирования, 2010 г.
На протяжении рассматриваемого периода максимальные объемы инвестиций направлялись в следующие отрасли:
сельское хозяйство - около 8 % от общего объема инвестиционных вложений;
добыча полезных ископаемых угольная промышленность – 84,1 %;
транспорт и связь – 4,9 %.
Данные отрасли являются базовыми для экономики района, и в долгосрочной перспективе ожидается стабильный рост капиталовложений в предприятия этих кластеров.
Следует отметить, что не меньшей инвестиционной привлекательностью обладают проекты развития рекреационных зон и коттеджной застройки. Этому способствует благоприятная экологическая обстановка, рост доходов населения муниципального образования в диверсификации экономики района. Однако, на данный момент объем капиталовложений по этим направлениям является достаточно низким. Привлечение инвестиций для реализации этих проектов должно стать одной из приоритетных задач развития района.
4.3.6 Строительство Строительная деятельность. Выполненный объем работ по виду деятельности «Строительство» (включая оценку по субъектам малого предпринимательства и неформальной деятельности) составил 1642,9 млн.
рублей, что на 20% меньше уровня 2009г. Из него 626,8 млн. рублей (38,2%) приходится на долю крупных и средних организаций.
Ввод в действие мощностей и объектов по видам деятельности приведен в таблице:
Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами;
Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность населением района построено 375 квартир общей площадью 40000 м 2 (92% к уровню 2009г.).
В 2010 году был построен 49-квартирный жилой дом в п. Чистогорский, на строительство которого было направлено 75 млн. руб. Приобретена (программа «Переселение из ветхого и аварийного жилья». Введен в эксплуатацию 16-ти квартирный жилой дом в с. Безруково – стоимость строительства более 20 млн. руб., жилье выделено ветеранам ВОВ, детямсиротам и многодетным семьям. Кроме этого, приобретено 15 квартир ветеранам ВОВ и 11 квартир детям-сиротам.
На индивидуальное жилищное строительство приходится 92% общей площади введенного жилья. Населением района за свой счет и с помощью кредитов возведено 310 домов общей площадью 36869 м 2 (на 14% больше, чем за 2009г.). 3131 м2 жилья построено муниципалитетом Новокузнецкого района за счет бюджетов всех уровней.
Темпы роста жилищного строительства превосходят динамику роста обеспеченности жильем средняя площадь на человека увеличилась с 17,7 м2 в 2005 г до 22,9 м2 в 2010 г.
Для дальнейшего обеспечения комплексного развития жилищной сферы, доступности жилья для граждан, а также безопасных комфортных условий проживания в районе реализуются долгосрочные целевые программы:
«Обеспечение жильем молодых семей», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», «Жилище». Целью этих программ является повышение доступности жилья с учетом низкой платежеспособности основной массы нуждающихся в улучшении жилищных условий жителей Новокузнецкого района.
4.3.7 Финансы Анализ бюджета позволяет сделать вывод об его дефицитности, при этом доля поступлений из бюджетов вышестоящих уровней невелика.
Дотации из бюджетов субъектов РФ, субвенции, субсидии в 2005 г.
составляли 10,8 % и 30,5 % соответственно в структуре доходов бюджета.
Потребность в дотационных поступлениях из бюджетов различных уровней наблюдается на протяжении всего анализируемого периода. Так в 2005 г.
дотации из бюджетов субъектов РФ составляли 10,8 %, субсидии и субвенции из других бюджетов 30,5 % в общей структуре доходной части бюджета Новокузнецкого муниципального района. В 2009 г. 4,5 % поступлений в бюджет были представлены дотациями из бюджетов субъектов РФ, а доля субсидий и субвенций из других бюджетов составила 35,3 %. Таким образом, наблюдается сокращение зависимости доходной части бюджета от поступлений из бюджетов вышестоящих уровней.
В течение рассматриваемого периода в расходах бюджета района наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (порядка 34 %), образование (в среднем 31 %), социальную политику (чуть более 12%), здравоохранение (11 %).
4.3.8 Рыночная инфраструктура Рыночная инфраструктура Новокузнецкого района совокупностью предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по следующим направлениям:
оказание финансово – кредитных услуг;
оказание страховых услуг;
торгово – посредническая деятельность.
Оказанием финансово – кредитных услуг на территории района занимаются:
8 отделений филиала № 2363 Сберегательного банка России г.Новокузнецк;
кредитный кооператив «Оберег»;
Новокузнецкому району.
Рынок страховых услуг представлен:
филиалом областной больничной кассы «Кузбасс»
«Губернская страховая компания Кузбасса»
«Росгосстрах – Сибирь»
По состоянию на 01.01.2011г. в районе действуют 1419 субъектов малого предпринимательства, за период с 2005 года количество малых предприятий увеличилось в 4 раза.
фермерских хозяйств) в 2010 году оценивается в сумму более 8 мрд. рублей – почти в 3 раза выше уровня 2005 года в действующих ценах. Средняя численность работающих за анализируемый период возросла в 1,2 раза и составила 12,9 тыс. человек, уровень заработной платы за 5 лет увеличился более чем в 2 раза и составил более 11 тыс. рублей в месяц.
общественным питанием в общей структуре малых предприятий составляет 83%.
В сфере торговли сложилась устойчивая тенденция роста объемов розничного товарооборота не только в стоимостной, но и в товарной массе. За период действия Концепции развития потребительского рынка (распоряжение Администрации Кемеровской области от 21.12.2005г. 1436-р "О Концепции развития потребительского рынка Кемеровской области до 2010 года") оборот торговли, общественного питания и предоставление платных услуг с 2005 года по 2010 год увеличился в 1,7 раз.
Такая же тенденция наблюдается и в общественном питании. Оборот общественного питания в рассматриваемом периоде вырос в 1,6 раза и составил 404,6 млн. рублей.
неудовлетворительно. Это сфера в меньшей степени привлекает инвесторов, поскольку вливание капитала не дает такой быстрой отдачи, как от торгово – посреднической деятельности. Однако, в 2008-2010 гг. с развитием малого предпринимательства индивидуальными предпринимателями создаются организации по оказанию бытовых услуг, в основном парикмахерских и по пошиву и ремонту одежды. За 2010 год населению района оказано бытовых услуг более чем на 30 млн. рублей (126 % к уровню 2005 года).
Сегодня на потребительском рынке района работает 293 предприятия, из них 194 магазин, 80 объектов бытового обслуживания.
Среди новых объектов торговли, введенных в последние годы, можно «Чистогорский».
Происходит качественное изменение материально – технической базы предприятий отрасли – все больше магазинов переходят на использование современных методов обслуживания и новейших торговых технологий.
дифференцированы, одной из главных проблем развития потребительского рынка является ценовая доступность. Для решения этой проблемы в Новокузнецком районе были открыты социально ориентированные предприятия торговли – Губернские магазины. В районе их 2 в с. Красулино и п. Чистогорский.
Предельные цены на основные продукты питания, реализуемые в Губернских магазинах, на 10-15 % ниже сложившихся в розничной торговле.
Благодаря этому они пользуются большой популярностью у жителей района.
4.4 Оценка деятельности органов местного самоуправления и работы с обращениями граждан Всего в 2010 году в администрацию района поступило и рассмотрено 1120 обращений граждан, 1342 - за аналогичный период 2009 года; письменное обращение граждан, 506 - за аналогичный период 2009 года. На 125 увеличилось количество письменных обращений в адрес Губернатора Кемеровской области Тулеева А.Г. и составило 417 обращений. В 2,8 раза увеличилось количество обращений в адрес Президента РФ и составило обращения.
Все обращения граждан, поступающие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов рассматриваются лично Главой района и прорабатываются комиссионно с выездом на место жительства автора обращения.
По видам обращений:
По сравнению с 2009 годом в 2.4 раза увеличилось количество обращений по другим вопросам (вопросы жизнеобеспечения сельских территорий, негативное мнение о работе глав сельских территорий, руководителей предприятий, специалистов жилищного отдела администрации района, спорные ситуации с соседями и т.д.); на 48 % увеличилось количество обращений по жилищным вопросам, хотя в 2010 году в районе из числа лиц, состоящих на улучшение жилищных условий, жилье получили 132 семьи.
Заселен 49 квартирный жилой дом в п. Чистогорский и 16-ти квартирный жилой дом в с. Безруково, приобретена 41 квартира для переселения жителей из ветхого и аварийного жилья п. Тагарыш, приобретены 15 квартир инвалидам, участникам, вдовам участников Великой Отечественной войны, обеспечены благоустроенным жильем 11-детей сирот (в 2009 году – 38 семей улучшили свои жилищные условия); на 32 % - по вопросам жилищнокоммунального хозяйства.
Уменьшилось количество обращений по вопросам агропромышленного комплекса (2,2 раза), по вопросам соцобеспечения и социальной защиты (1, раза); на 30 % - по вопросам оказания материальной помощи.
По результатам рассмотрения обращений граждан 137 решены положительно, по 205 приняты меры, 65 заявителям отказано, по 676 даны разъяснения, 37 обращений граждан находятся на рассмотрении.
По сравнению с 2009 годом на 84 увеличилось количество рассмотренных обращений коллегиально и с выездом на место.
Для уменьшения количества обращений граждан в Новокузнецком районе используются различные формы и методы работы:
консультационные выезды на сельские территории специалистов МУП «Кадастровый центр», комитета по социальной политике, отдела кадров, жилищно-коммунального хозяйства и др. За отчетный период осуществлено выездов на все 16 сельских территорий района, принято 314 человек, которым даны подробные разъяснения по существу обращений.
Для оказания помощи жителям Новокузнецкого района по вопросам пенсионного обеспечения, использования материнского капитала во всех администрациях сельских поселений района открыты консультационные пункты (15 пунктов открыты в 2009 году), в этом году начал работать КП в администрации Еланского сельского поселения. В 2010 году специалисты пенсионного фонда провели прием граждан в десяти сельских поселениях, центральной районной больницы и администрации Новокузнецкого района. В консультационных пунктах имеются специальные уголки с информацией УПФР, которая постоянно обновляется в связи с изменениями в пенсионном законодательстве.
Именно использование такой формы работы с населением позволило на 15 снизить число обращений в 2010 году по вопросам пенсионного и социального обеспечения.
Постановлением Администрации Новокузнецкого района от 18.01. года № 3 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Работа системы «Телефон доверия» для приема сообщений граждан (организаций) по фактам коррупционной направленности в Администрации Новокузнецкого района» за прием звонков на «Телефон доверия» назначен начальник организационного отдела. Однако, несмотря на постоянное предоставление информации в газете «Сельские вести» о приеме звонков, обращений граждан в 2010 году не поступало. Также в ноябре текущего года была организована «Прямая линия» по вопросам работы правоохранительных органов, охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
Для постоянного диалога с населением 2010 году на сайте администрации Новокузнецкого муниципального района были открыты страницы «гостевая книга» и «вопрос ответ» куда в течение года обратилось граждан, которые получили обстоятельные ответы на заданные вопросы. С декабря 2010 года на сайте открыта рубрика «Задать вопрос».
Для информирования населения по актуальным вопросам широко используется районная газета «Сельские вести».
Для снижения количества обращений по жилищным вопросам в году специалистом жилищного сектора администрации района ежедневно, в течение всего рабочего дня, ведется прием граждан по решению и разъяснению их жилищных проблем.
В здании администрации Новокузнецкого муниципального района и администраций сельских поселений размещены информационные уголки, где можно получить любую информацию по решению вопросов местного самоуправления.
Активно ведется работа по регламентации муниципальных услуг и функций. Разработано 40 административных регламентов. Сведения об услугах, оказываемых администрацией Новокузнецкого муниципального района и ее подведомственными подразделениям размещаются на официальном сайте и районной газете «Сельские вести». Осуществляется постепенный переход оказания данных услуг и функций в электронном виде.
На всех 16 сельских поселениях созданы центры общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в местах приема граждан.
Управляющим делами администрации Новокузнецкого муниципального района каждую среду проводится «час контроля», на который приглашаются руководители структурных подразделений, в которых работа с обращениями граждан носит формальный характер.
В соответствии с перспективным планом работы администрации Новокузнецкого муниципального района два раза в год вопрос о рассмотрении обращений граждан выносится на обсуждение коллегии администрации Новокузнецкого муниципального района. В 2010 году вопросы обсуждены на коллегии, членами коллегии дана оценка руководителям подразделений, допускающим случаи нарушения сроков исполнения, формальных ответов на обращение заявителя. В текущем году принято два муниципальных правовых акта: Постановление коллегии Администрации Новокузнецкого района от 26.01.2010 № 5 «Об итогах работы с обращениями граждан, поступивших в адрес администрации Новокузнецкого района и ее структурных подразделений в 2009 году», Постановление коллегии Администрации Новокузнецкого района от 27.07.2010 № 18 «О работе с обращениями граждан в Администрации Новокузнецкого района в 1 полугодии 2010 года».
Вопросы исполнения обращений граждан постоянно поднимаются и на аппаратных совещаниях проводимых Главой Новокузнецкого района.
Анализ, поступающих от населения обращений, проводится регулярно.
Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан в 2010 году не допущено: по 26 обращениям, по разрешению Главы Новокузнецкого района, был увеличен срок исполнения от 5 до 18 дней.
Глава Новокузнецкого района 2 раза в месяц проводит прием граждан по личным вопросам, каждый день прием граждан в администрации Новокузнецкого муниципального района ведут его заместители. График и информация о проведении приема граждан регулярно публикуется на страницах районной газеты «Сельские вести».
руководителями структурных подразделений и аппарата администрации Новокузнецкого муниципального района по вопросу организации работы с обращениями граждан, принятия мер к решению жизненных проблем населения, а также исключения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Проводятся приемы граждан с участием секретаря политического Совета местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Главой Новокузнецкого района, его заместителями и руководителями структурных подразделений на личном приеме в 2010 году принято человек.
Главами сельских поселений района в 2010 году принято 3850 человек.
Таблица 4.10 Оценка эффективности деятельности органов власти Новокузнецкого района Объем инвестиций в основной капитал (за на одного человека.
Реальная среднемесячная начисленная предыдущим годом.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
крупных и средних предприятий и округа (муниципального района) муниципальных детских дошкольных учреждений Продолжение таблицы 4. учителей муниципальных общеобразовательных учреждений прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно - управленческого, обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) врачей муниципальных учреждений здравоохранения среднего медицинского персонала здравоохранения Уровень безработицы (по методологии среднем за год.
Смертность населения Смертность населения трудоспособного возраста, всего:
Смертность от болезней системы кровообращения Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений Продолжение таблицы 4. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего Доля детей, оставшихся без попечения семьи граждан РФ Обеспеченность спортивными сооружениями в муниципальном образовании Удельный вес населения, систематически спортом Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, всего Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади к среднедушевым доходам населения в городском округе (муниципальном районе):
Общая площадь жилых помещений, введенная за год Доля населения, проживающего в установленном порядке аварийными Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
Продолжение таблицы 4. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме управление товариществом собственников жилья специализированным потребительским кооперативом управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 % Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем % 4,8 3, числе зарегистрированных преступлений Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в внешних совместителей) всех предприятий и организаций Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных % 69,5 районов) Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета Расходы консолидированного бюджета муниципального образования на здравоохранение в руб./чел 2084,6 расчете на одного жителя Расходы консолидированного бюджета муниципального образования на общее образование в руб./чел 5782 расчете на одного жителя Доля расходов бюджета муниципального района, расходов бюджета муниципального района Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на содержание работников органов местного в расчете на одного жителя муниципального образования Объем неэффективных расходов на содержание работников местного самоуправления в общем объеме рублей 0 расходов 4.5 Результаты SWOT-анализа социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района Анализ внутренней и внешней среды приведен в виде SWOT анализа, где изначально рассмотрено муниципальное образование в целом (таблицы 11, 12), а в приложении приведен SWOT анализ по территориям. Следует отметить, что при проведении SWOT анализа возникли серьезные трудности, связанные с крайней неравномерностью распределения факторов по территориям, а иногда и полной полярностью трактовки одних и тех же факторов. То есть, то, что для одних территорий является сильной стороной, для других является слабой, а то, что является возможностью для одних, другим представляет угрозу, и наоборот.
В этой связи в ряде таблиц существуют пустые поля (это означает, что данный фактор был отмечен и со знаком «+» и со знаком минус «-» одинаковое количество раз). Также некоторые формулировки даны, обтекаемо, поскольку указанная неоднородность не позволяет четко классифицировать фактор.
Более подробный анализ приведен именно по территориям, и, на наш взгляд, именно он должен лечь в основу программы развития территорий.
позиционирования района в целом, при этом следует учитывать, что инвестор, рассматривая различные районы, в большинстве своем, будет сравнивать конкретные территории в первую очередь и лишь затем, район в целом. Это говорит о первичности именно территориальных SWOT анализов.
Таблица 4.11 SWOTанализ (сильные и слабые стороны) Влияние факторов на социально-экономическое развитие Факторы 1. Качество жизни 1.1 Уровень материального обеспечения Продолжение таблицы 4. 1.2 Уровень жилищноЖКХ (отсутствие участка ЖКХ) на коммунального и культурного обеспечения 1.3 Уровень социального обеспечения проведение курсов повышения объектами образования 1.4 Уровень квалификации сотрудников. потребность в капитальном ремонте образования 1.5 Уровень охраны здоровья 1.6 Уровень правоохранительных органов правоохранительной деятельности и личной безопасности 1.7 Уровень экологической безопасности 2. Экономикоположение) отдельных (невыгодное географическое географическое положение Продолжение таблицы 4. 3. Исторический и природный потенциал 4. Население и трудовые ресурсы 5. Экономический потенциал предприятий, конкурентоспособность недостаточное развитие 5.1 Промышленный потенциал 5.2 Сельскохозяйств енный потенциал Продолжение таблицы 4. 5.3 Научный и образовательный потенциал 5.4 Торговый потенциал 5. Строительство 6. Инженерная инфраструктура Продолжение таблицы 4. 7. Бюджетный потенциал 8. Социальная инфраструктура 10. Управление муниципальным образованием Таблица 4.12 SWOTанализ (возможности и угрозы) Факторы Благоприятные возможности Демографические процессы 2. Экономика Продолжение таблицы 4. 3. Коммуникации, туризм и региональные и интернациональные контакты.
4. Местное самоуправление – законодательные решения 5.Социальная политика в России, области, районе 6. Экономическая политика в России, области, районе Продолжение таблицы 4. 7. Политика реформирования жилищнольготы для специалистов ЖКХ неподдерживаемая коммунальной сферы в России, области, районе 8. Развитие современных отраслей, технологий в России, области, районе Основные выводы по району в целом Подводя итоги изложенному выше, можно сделать вывод, что в районе имеются некоторые социально-экономические проблемы. К одной из основных относится неравномерность развития поселений, входящих в его состав. Это объясняется наличием или отсутствием на их территории стабильно функционирующих промышленных или сельскохозяйственных предприятий (точек роста). Таким образом, все территории Новокузнецкого района можно разделить на два типа:
«