«Культурное наследие народов Российской Федерации: актуальные вопросы Экспериментальная версия Ежегодного доклада Москва, 2009 Содержание Введение Цели и задачи доклада Основные понятия Правовое обеспечение ...»

ПРОЕКТ

Культурное наследие

народов Российской Федерации:

актуальные вопросы

Экспериментальная версия Ежегодного доклада

Москва, 2009

Содержание

Введение

Цели и задачи доклада

Основные понятия

Правовое обеспечение государственной охраны, сохранения,

I.

использования культурного наследия

Базовые принципы сохранения культурного наследия, их правовая и нормативная обеспеченность Правовое обеспечение Музейного фонда Российской Федерации Правовое обеспечение Архивного фонда Российской Федерации Правовое обеспечение Национального библиотечного фонда II. Состав и объемы культурного наследия Структура материального культурного наследия Состав и организационные проблемы музейного фонда Российской Федерации Этнографические коллекции как составляющая историко-культурного наследия России Структура Архивного фонда Российской Федерации Состав Национального библиотечного фонда и проектно-программные средства его поддержки и развития III. Состояние объектов культурного наследия Проблема мониторинга объектов культурного наследия О состоянии нематериального культурного наследия Язык, фольклор Традиционные образцы семейной обрядности Проблемы поддержки и сохранения народных праздников Традиционно-почитаемые объекты Традиции народного целительства Народные промыслы, знания и умения Историко-культурные регионы: Северный Кавказ Проблемы сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Заключение и рекомендации Введение Изменения, связанные с политической, социально-экономической и культурной ситуацией последних десятилетий в России и их анализ по регионам Российской Федерации показывает, что в настоящее время вс большее значение приобретают инновационные процессы. При этом возникает потребность в создании и внедрении программ сохранения культурного наследия на уровне регионов и муниципальных образований. К сожалению, государство в значительной мере утратило позицию единого «заказчика» подобных разработок и не обеспечивает в должной мере всеми необходимыми ресурсами апробацию и реализацию проектов защиты и охраны культурного наследия.

Новый закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должен был бы способствовать решению проблем, связанных с поддержкой и защитой культурного наследия, однако этого пока не происходит.

Общественные и бизнес- структуры, принимающие участие в разработке программ и проектов развития территорий, все более проявляют заинтересованность, и государству следует учитывать этот инициативный ресурс. В противном случае возможности выбора дальнейшей стратегии в политике охраны культурного наследия будут оставаться крайне ограниченными. В этой связи становится актуальным междисциплинарный, а, по сути, культурологический анализ нынешнего состояния территорий и наследия, являющихся составной частью культурной среды. Такой анализ следует осуществлять с учетом серии параметров – исторических, социокультурных (включая этнические), экономических, градостроительных, экологических и управленческих. Такой анализ должен также базироваться на системе мониторинга, которая как минимум опирается на текущие данные государственных статистических наблюдений, а в краткосрочной перспективе может также быть дополнена регулярной информацией, поставляемой общественными и коммерческими организациями, а также инициативными группами граждан.

Отсутствие до настоящего времени комплексного изучения культурного наследия территорий Российской Федерации, приводит к принятию неадекватных управленческих решений и безвозвратному ущербу. Отсутствие регулярных и сопоставимых данных о наличии и состоянии объектов культурного наследия народов Российской Федерации не позволяет адекватно выстраивать приоритеты в программах социального и культурного развития низового уровня, не позволяет эффективно решать задачи сохранения культурных ценностей на уровне муниципального управления. При этом речь идет не только о сохранении материальных форм культуры, но также о необходимости бережного сохранения, поддержки и развития нематериальных форм наследия.

Цели и задачи доклада – анализ текущего положения в сфере сохранения развития и государственной поддержки культурного наследия народов Российской Федерации, поиск адекватных форм представления информации в ее обобщенных показателях и конкретных примерах, выявление возможностей совершенствования нормативно-правовых, организационных и мониторинговых действий. Экспериментальный доклад предусматривает составление максимально (исходя из имеющейся на сегодня информации) объективной картины состояния культурного наследия народов Российской Федерации и разработку методологических и практических рекомендаций по сохранению и популяризации культурного наследия в целях развития самобытности многонационального народа Российской Федерации.

Основные понятия, используемые в докладе.

Историко-культурное наследие - памятники природы, сооружения, градостроительные ансамбли, памятные места, предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, а также традиционные ценности, нормы, представляющие культурную значимость для группы лиц или общества на локальном, региональном, национальном или международном уровнях.

Историко-культурный регион - территория, район, характеризующийся общностью природных, исторических, социокультурных, архитектурно-пространственных и ландшафтных параметров и соответствующий определенному временному периоду сложения территориальной общности населения.

Историческое поселение - территория, объекты которой имеют определенное символическое значение; его архитектурно-пространственный облик является результатом деятельности во времени природных и антропогенных факторов, т.е. основные элементы культуры общества (политика, искусство, религия и т.д.) могут быть выявлены в пространстве в динамическом контексте. Поселение имеет историко-культурное значение, если оно получило признание группы лиц или общества в данный период на местном, региональном, национальном (федеральном) или международном уровнях.

Культурная идентичность - набор ценностей, норм поведения и форм общения, включая язык, образ жизни, запечатлевшихся в культурной среде и имеющих региональные, исторические и иные культурные признаки, с которыми отождествляют себя различные группы населения.

Культурный ландшафт (культурные ландшафтные территории) - специфические части ландшафта, образованные в результате различных сочетаний антропогенных и природных факторов, которые отражают изменения в обществе, его территориальное расположение;

обладает признанной обществом ценностью из-за наличия значимых материальных объектов, отражающих определенные хозяйственные и культурные традиции, или в связи с происходившими историческими событиями.

Музей-заповедник - учреждение культуры, созданное для обеспечения сохранности, восстановления, изучения и публичного представления целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия, материальных и духовных ценностей в их традиционной исторической (культурной и природной) среде. Они могут быть музеями усадьбами, этнографическими музеями – заповедниками и пр.

Сохранения, использования и развития культурного наследия – последовательная система государственных мер защиты культурного наследия народов Российской Федерации, предусматривающая нормативно-правовую регламентацию деятельности всех субъектов управления и пользования культурным наследием, соответствующие государственные организационно-технические меры и финансовую поддержку соответствующих проектов.

I. Правовое обеспечение государственной охраны, сохранения, использования культурного наследия Базовые принципы сохранения культурного наследия, их правовая и нормативная обеспеченность. Конституция Российской Федерации гарантирует права граждан в сфере культуры и культурного наследия. Российская Федерация гарантирует создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует светский характер отечественной культуры, гарантирует каждому свободу творчества и защиту интеллектуальной собственности, гарантирует право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, гарантирует реализацию гражданами обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, гарантирует всем народам Российской Федерации право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Конституция Российской Федерации гарантирует также государственную защиту указанных прав и свобод.

Основной закон страны предусматривает, что установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации является прерогативой Российской Федерации. Охрана памятников истории и культуры, а также общие вопросы культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правовое регулирование в этих сферах осуществляется федеральными законами и принятыми в соответствии с ними правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»

установлено, что Правительство Российской Федерации организует реализацию внешней и внутренней политики государства, в том числе и в ее культурной составляющей, а также обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение культурного наследия общегосударственного значения, а также культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии с этими базовыми принципами за последние 15 лет сформировалось законодательство Российской Федерации в сфере культуры, к которому относятся закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», федеральные законы «О библиотечном деле в Российской Федерации», «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «Об архивном деле в Российской Федерации», «О народных художественных промыслах», «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», Четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях организации систематического наблюдения за состоянием сохранности материальных объектов культурного наследия Правительством Российской Федерации утверждено положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда (постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001№504).

На международном уровне в рамках ЮНЕСКО и на европейском уровне принят ряд основополагающих документов в сфере охраны и сохранения культурного наследия.

Российская Федерация, как правопреемник СССР, признает следующие международные документы: Европейская Конвенция 1985 г. «Об охране архитектурного наследия Европы», Конвенция 1972 г. «Об охране всемирного культурного и природного наследия», Конвенция 1970 г. «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности», Конвенция 1954 г. «О защите культурных ценностей а случае вооруженного конфликта» и Исполнительный регламент, Первый протокол 1954 г. к Конвенции «О защите культурных ценностей а случае вооруженного конфликта». Однако в качестве суверенного государства Российская Федерация не ратифицировала ни одного международного документа в сфере культурного наследия, включая и второй протокол 1999 г. к Конвенции «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта».

Таблица 1. Ратификация Российской Федерацией конвенций ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия Конвенция 1954 г. 7 августа 1956 Конвенция ратифицирована Федеральный конституционный «О защите культурныхг. Президиумом Верховного Совета Исполнительный директору ЮНЕСКО 4 января 1957чрезвычайном положении" Первый протокол 7 августа 1956 Протокол ратифицирован Федеральный конституционный 1954 г. к Конвенции «Ог. Президиумом Верховного Совета ценностей а случае Ратификационная грамота СССР конституционный закон от 30 мая

НЕ РАТИФИЦИРОВАН

Конвенция 1970 г. 24 апреля Конвенция ратифицирована Закон РФ от 15 апреля 1993 г.

направленных на Совета СССР от 02.02.1988 г. культурных ценностей" права собственности на культурные ценности»

Конвенция 1972 г. 17 декабря Конвенция ратифицирована Федеральный закон от 25 июня «Об охране всемирного Указом Президиума Верховного 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного и Совета СССР от 9 марта 1988 г. культурного наследия (памятниках «Об охране подводного вступила. РАТИФИЦИРОВАНА Конвенция 2005 г. 18 марта 2007 Конвенция Россией НЕ Закон РФ от 9 октября 1992 г.

Европейская 25 мая 1995 г. Конвенция подписана Россией Федеральный закон от 25 июня (пересмотренная) 1992 Распоряжения Правительства РФ культурного наследия (памятниках Европейская 1 января 1987 Конвенция ратифицирована Федеральный закон от 25 июня Конвенция 1985 г. «Обг. СССР. Конвенция вступила в силу2002 г. №73-ФЗ "Об объектах охране архитектурного для СССР 1 марта 1991 г. культурного наследия (памятниках В соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО "О Всемирном культурном и природном наследии", к которой Российская Федерация присоединилась в 1989 г., "государствастороны настоящей Конвенции признают, что оно является всеобщим наследием, для охраны которого все международное сообщество обязано сотрудничать". Этой же Конвенцией установлено, что:

"Государства – стороны настоящей Конвенции, по возможности, стремятся, с тем чтобы обеспечить возможно более эффективную охрану и сохранение, и возможно более активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории, в условиях, свойственных каждой стране:

проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни и на включение охраны этого наследия в программы общего планирования;

учреждать, если они еще не созданы, на всей территории одну или несколько служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами, позволяющими выполнять возложенные на них задачи;

развивать научные и технические разработки и исследования и совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, угрожающие его культурному и природному наследию;

принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия;

содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области".

Принятие Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в основном обеспечило приведение российского законодательства в данной сфере в соответствие с современными международными нормами.

Названный закон определяет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации как «объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры».

В соответствии с действующим законодательством каждый объект культурного наследия:

1) представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия;

2) обладает особенностями, послужившими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия и подлежащими обязательному сохранению;

3) является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;

4) представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;

5) ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

6) влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с объектами культурного наследия, в том числе, в части отношений, регулируемых земельным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям этого закона основной задачей в сфере культурного наследия является выявление, учет, изучение объектов культурного наследия всех видов и категорий и обеспечение их сохранности в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Данный закон, вместе с тем, предполагает принятие ряда подзаконных нормативно-правовых актов, ряд из которых до настоящего времени не принят.

Таблица 2. Перечень подзаконных актов, предусмотренных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ № п/п Порядок Государственного контроля в области Правительство сохранения, использования, популяризации и Российской Федерации государственной охраны объектов культурного Методика определения общего объема средств, Правительство предусмотренных в Федеральном фонде Российской Федерации компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов переданных полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия Порядок установления льготной арендной платы Правительство в отношении объектов культурного наследия, Российской Федерации находящихся в федеральной собственности юридическому лицу, являющегося собственником Российской Федерации № п/п объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников Федерации, либо пользующегося им на основании производящего за счет собственных средств работы по его сохранению, компенсации произведенных им объектов культурного наследия (памятников истории Правительством Службы по надзору за и культуры) народов Российской Федерации Российской Федерации соблюдением законодательства Порядок направления предложений о включении Правительство объектов культурного наследия федерального Российской Федерации Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) объекта культурного наследия, требования к режиму Российской Федерации Правительства Российской изучению объектов археологического наследия Российской Федерации соблюдением законодательства Порядок организации историко-культурного Правительство заповедника федерального значения Российской Федерации Порядок согласования с федеральным органом Правительство охраны объектов культурного наследия Российской Федерации градостроительной документация, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных № п/п территорий объектов культурного наследия и их зон муниципальных образований Порядок отнесения объектов, являющихся на Правительство день вступления в силу настоящего Федерального Российской Федерации закона вновь выявленными памятниками истории и культуры на основании Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", к выявленным объектам культурного наследия с последующим переоформлением документов, Федерального закона Перечень объектов культурного наследия, Правительство находящихся в федеральной собственности Российской Федерации Перечень объектов культурного наследия Правительство Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено также разграничение форм государственной собственности на объекты культурного наследия являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 г. Данный процесс к настоящему время также не завершен.

Таблица 3. Утвержденные документы – перечни объектов культурного наследия Перечень отдельных объектов культурного наследия распоряжение Правительства Российской Федерации от федерального значения, полномочия по государственной 1 июня 2009 г. № 759-р охране которых осуществляются Росохранкультурой Разграничение форм государственной собственности на распоряжение Правительства Российской Федерации от объекты культурного наследия. Санкт-Петербург 6 мая 2008 г. № 651-р Разграничение форм государственной собственности на распоряжение Правительства Российской Федерации от объекты культурного наследия. Санкт-Петербург 31 декабря 2008 г. № 2057-р Разграничение форм государственной собственности на распоряжение Правительства Российской Федерации от объекты культурного наследия. Санкт-Петербург 19 мая 2009 г. № 680-р Разграничение форм государственной собственности на распоряжение Правительства Российской Федерации от объекты культурного наследия. Свердловская область 7 апреля 2008 г. № 437-р Разграничение форм государственной собственности на распоряжение Правительства Российской Федерации от объекты культурного наследия. Калининградская область 30 июля 2009 г. № 1048-р Разграничение форм государственной собственности на распоряжение Правительства Российской Федерации от объекты культурного наследия. Калужская область 2 октября 2009 г. № 1412-р Нормы законодательства в сфере культурного наследия включены в Земельный Кодекс Российской Федерации (понятие земель историко-культурного назначения, порядок отнесения земель к данной категории, сервитуты и обременения собственников и пользователей данной категории земель), Лесной и Водный кодексы Российской Федерации (особенности правового статуса лесных и водных объектов, входящих в состав либо расположенных на территории объектов культурного наследия), а также в Градостроительный Кодекс. Последним установлено, что:

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия входит в число основных принципов законодательства о градостроительной деятельности;

к градостроительным отношениям применяются нормы законодательства об охране объектов культурного наследия;

что при территориальном планировании Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в обязательном порядке должны выделяться границы территорий объектов культурного наследия и их зон охраны;

градостроительные регламенты устанавливаются с учетом требований охраны объектов культурного наследия, а на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, действие градостроительных регламентов не распространяется и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении данных объектов принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

предметом государственной экспертизы проектной документации является в том числе и проверка ее соответствия требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия.

Правовая поддержка Музейного фонда Российской Федерации. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», регулирующий правоотношения в сфере формирования, сохранения, государственного учета и использования Музейного фонда Российской Федерации, а также в сфере создания и функционирования музеев как некоммерческих учреждений культуры, разработан на основе Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре с использованием международноправовых норм и мирового опыта.

Международное право в сфере защиты культурного достояния народов утвердило верховенство прав общества и государства на сохранение культурного наследия над всеми прочими правами, в том числе и правом собственности. Данный закон предполагает, в строгом соответствии с буквой и духом международноправовых норм, значительные ограничения прав собственника, как в лице государства, так и частных собственников, в отношении Музейного фонда с целью обеспечить его сохранение и доступ к нему граждан.

Двойственная природа самого предмета закона - составляющие музейный фонд культурные ценности выступают и как памятники истории и культуры, и как имущество, имеющее реальную рыночную стоимость, - делает необходимым ограничение гражданского оборота этого вида имущества.

Закон исходит из признания единства культурного пространства Российской Федерации. Формирование и использование музейного фонда по определению осуществляется вне зависимости от государственных и административных границ, в связи с чем порядок учета музейного фонда, его хранения, принципы его использования и обеспечения доступа к нему граждан страны не могут зависеть от места нахождения тех или иных предметов Музейного фонда. Законопроект, сохраняя разграничение уровней ведения в отношении государственных музеев, устанавливает единый принципы учета, хранения и использования Музейного фонда. Особое значение единство этих принципов приобретает в связи с институциализацией негосударственной части музейного фонда и негосударственных - частных, корпоративных, муниципальных - музеев.

Базовым принципом закона является последовательное утверждение политики государственного протекционизма в отношении Музейного фонда страны (и государственной, и негосударственной его частей), а также в отношении музеев как общественных институтов, обеспечивающих сохранение музейного фонда. В качестве основных проявлений такого протекционизма законопроект фиксирует:

создание правового пространства, защищающего Музейный фонд страны в целом, интересы его собственников и хранителей;

обязанность государства в полной мере обеспечивать финансовые и материальные условия сохранения Государственной части музейного фонда и деятельности государственных музеев;

предоставление льгот музеям и собственникам музейного фонда.

Настоящий закон устанавливает конкретные формы реализации конституционного права граждан на доступ к культурному наследию, сочетая это право с задачей сохранения Музейного фонда.

В соответствии с Федеральным законом «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации утверждены Положение о Музейном фонде Российской Федерации и Положение о Государственном каталоге Музейного фонда российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179, в редакции от 08.05.2002 № 302). В настоящее время завершается разработка новой Инструкции по учету и хранения музейных предметов, которой устанавливаются единые правила учета и хранения музейных предметов независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Правовая поддержка Архивного фонда Российской Федерации. Законодательной основой архивного дела в России является Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 №125-ФЗ (в редакции от 13.05.2008), который регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Данным законом Архивный фонд Российской Федерации определен, как исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

Архивный фонд Российской Федерации составляют находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

Данным законом установлены ограничения оборотоспособности документов, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, причем документы государственных (муниципальных) архивов отчуждению из государственной (муниципальной) собственности не подлежат, а гражданский оборот документов частных архивов ограничен в целях обеспечения сохранности и целостности Архивного фонда Российской Федерации.

В соответствии с данным законодательным актом утверждены правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (приказ Минкультуры России от 18.01.2007 № 19, в редакции от 16.02.2009, зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 № 9059) Правовое обеспечение национального библиотечного фонда. Законодательную и нормативную базу библиотечного дела в Российской Федерации составляют Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 № 78-ФЗ (в редакции от 03.06.2009) и Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ (в редакции от 23.07.2008), определившие правовые основы деятельности библиотек в Российской Федерации, обеспечивающие также права на свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность; нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам библиотечного дела, стандарты и нормативы в области библиотечного дела.

Внесенные в июне 2009 года в Федеральный закон «О библиотечном деле» изменения впервые в истории российских библиотек законодательно закрепили статус особо ценной, подлежащей постоянному хранению части библиотечных фондов как Национального библиотечного фонда. В соответствии с данным законом национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников. Книжные памятники определены как рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования.

Комплектуемая на основе системы обязательного экземпляра документов часть Национального библиотечного фонда формируется на основании и в порядке, установленном Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ (в редакции от 23.07.2008).

В соответствии с названными федеральными законами Национальный библиотечный фонд формируется и хранится не только в Национальных библиотеках Российской Федерации, но и в иных библиотечных учреждениях федерального ведения, ведения субъектов Российской Федерации и муниципального ведения. Таким образом, законодательное закрепление особого статуса Национального библиотечного фонда и установление специального порядка его учета, хранения, формирования и использования потребует внесения изменений в существующие формы государственного статистического наблюдения в сфере библиотечного дела (см. приложение 3), а также определенные изменения в порядок осуществления мониторинга состояния сохранности библиотечных фондов.

Данные изменения будет возможно осуществить после принятия предусмотренных Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29.12.1994 № 78-ФЗ (в редакции от 03.06.2009) нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников.

II. Состав и объемы материального культурного наследия Структура материального культурного наследия. В соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам материального культурного наследия народов Российской Федерации относятся:

памятники истории и культуры (недвижимые) музейный фонд Российской Федерации архивный фонд Российской Федерации национальный библиотечный фонд, состоящий из фонда обязательных экземпляров документов и Фонда книжных памятников.

Количественные показатели, приводимые в данном докладе, в большинстве случаев взяты из данных государственного статистического наблюдения. Всего недвижимых памятников истории и культуры всех категорий охраны - около 100 тыс. объектов, из них 42 тыс. – памятники федерального значения. До начала формирования Единого государственного реестра объектов культурного наследия учет ведется по следующим видам объектов: памятники архитектуры и градостроительства; памятники истории;

памятники археологии; памятники искусства.

Точное количество объектов культурного наследия может быть определено только после регистрации их в установленном порядке в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, так как до настоящего времени объектный и имущественный состав культурного наследия не уточнен.

В территориальном разрезе наибольшее число объектов культурного наследия сосредоточено в Центрально и Северо-Западном федеральных округах (80% всех памятников федерального значения).

По данным Минкультуры России, среди учтенных памятников 34% представляют ценность с точки зрения архитектуры и градостроительства, 14% – с точки зрения истории, 42% – с точки зрения археологии, 1% – с точки зрения искусства и 9% – с точки зрения нескольких наук одновременно.

В разрезе объектов недвижимости памятники истории и культуры подразделяются на здания и строения – 18%, сооружения – 2%, произведения монументального искусства – 1%, объекты археологии – 55%, захоронения – 13%, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства – 10%, прочие – 1%.

Здания и сооружения, относящиеся к объектам культурного наследия, используются:

в административных целях – 20% в социально-культурных целях – 23%;

в общественно-политических целях – 2%;

в производственных целях – 1%;

5% таких объектов не используется вовсе.

На территории России находятся 21 объект, состоящих в списке Всемирного культурного и природного наследия, сформированного под эгидой ЮНЕСКО. В настоящее время в список Всемирного наследия включено всего 754 объекта, из которых относится к объектам культурного наследия, 149 – природного наследия и 23 смешанного наследия. Из российских объектов 13 включено в данный список именно как объекты культурного наследия. Среди них: Московский Кремль и Красная площадь, Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников, Погост Кижи (Республика Карелия), Исторические памятники Новгорода и окрестностей, Историко-культурный комплекс Соловецких островов (Архангельская область), Белокаменные памятники Владимиро-Суздальской земли и церковь Бориса и Глеба в Кидекше (Владимирская область), Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры в городе Сергиев Посад (Московская область), Церковь Вознесения в Коломенском (Москва), Историкоархитектурный комплекс Казанского Кремля (Республика Татарстан), Ансамбль Ферапонтова монастыря (Вологодская область), Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента (Республика Дагестан), Историко-архитектурный ансамбль Новодевичьего монастыря (Москва), а также Куршская коса (совместный российсколитовский объект, Калининградская область).

За период с 2000 по 2009 гг. физически утрачено более 2,5 тыс. объектов.

По данным государственного статистического наблюдения в Российской Федерации в 2008 году насчитывалось 1940 музеев всех ведомств, имеющих 555 филиалов. 95,5% из всех музеев составляют музеи ведения органов культуры.

Из названного числа музеев 104 имеют статус музея-заповедника, 37 – музея-усадьбы, 81 относятся к этнографическим музеям.

Общий состав музейного фонда составляет 81,53 млн. музейных предметов.

В 1854 музеях России ведения органов культуры хранится около 70 миллионов музейных предметов и музейных коллекций (25% из них в музеях ведения Минкультуры России), входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Более 90% из указанного числа музейных предметов и музейных коллекций относятся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

Три четверти всего музейного фонда Российской Федерации сосредоточено в музеях Европейской части России. Музеи в форме самостоятельных юридических лиц имеют не менее 20 различных министерств и ведомств. В данных государственной статистики представлены музеи Министерства обороны Российской Федерации, Российской Академии наук, Российской Академии художеств, Российской академии образования, Российской академии сельскохозяйственных наук, крупнейших государственных университетов России (Московского государственного университета, СанктПетербургского государственного университета, Казанского государственного университета, Томского политехнического университета, Санкт-Петербургского Горного университета, Дальневосточного государственного технического университета), Министерства транспорта Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ряда других.

Количественный и качественный состав музейных предметов, находящихся в пользовании учреждений и организаций, не являющихся музеями, достоверно не определен.

В государственных и муниципальных архивах Российской Федерации хранится 233 млн.

дел, в том числе в федеральных архивах – 42 млн. дел. Это наиболее ценная и информативная часть Архивного фонда России. Их них примерно 4,3% - это материалы, имеющие ограничительный или запретительный режим доступа (в целом по России такие ограничения имеют 2% дел).

Структурная схема организации Архивного фонда Российской Федерации определяется существующей сетью федеральных, государственных и муниципальных архивов, других учреждений, в законодательно определенном порядке хранящих документы Архивного фонда Российской Федерации, а также сетью архивов министерств, ведомств, организаций, в том числе негосударственных, документы которых в установленном порядке отнесены к составу Архивного фонда Российской Федерации.

Наиболее ценная часть Архивного фонда Российской Федерации объемом около 42, млн. единиц хранения сконцентрирована в 14 федеральных архивах.

Свыше 129 млн. единиц хранения Архивного фонда Российской Федерации хранится в 201 государственном архиве субъектов Российской Федерации и более 43,0 млн. единиц хранения - в 2,5 тыс. муниципальных архивах.

Около 2,3 млн. единиц хранения сосредоточено в Архиве Российской Академии Наук, ее научных и научно-отраслевых архивах и свыше 7 млн. единиц хранения - в музеях и библиотеках.

Ежегодно объем документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в архивных учреждениях системы Росархива, увеличивается в среднем на 1,6 млн. единиц хранения за счет приема из ведомств документов, отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда Российской Федерации.

Библиотечная система Российской Федерации насчитывает, по экспертным оценкам, примерно 130 000 библиотек, располагающихся по всей территории страны и относящихся к ведению различных министерств, ведомств, органов государственной и муниципальной власти различных уровней, предприятий, организаций, учреждений.

Самая многочисленная библиотечная сеть входит в ведение Министерства образования и науки Российской Федерации: приблизительно 66 000 школьных и более 3000 библиотек средних специальных и высших учебных заведений. Российской Академией наук создано 379 библиотек. В сфере промышленности, транспорта и связи работают 3500 научнотехнических библиотек, в области сельского хозяйства - 720 специальных библиотек, в медицине и здравоохранении - 1500 библиотек. Разветвленной сетью библиотек располагают также Минобороны России и другие силовые ведомства.

Количество публичных (общедоступных) библиотек составляет около 49,5 тысячи, из которых к ведению Минкультуры России относятся 47 тысяч библиотек. В том числе региональных библиотек - 264 (85 универсальных научных библиотек, 35 юношеских, детских и детско-юношеских, 70специальные библиотеки для слепых) и муниципальных 46,8 тысячи (из них 36,1 тыс. сельских). Кроме того, к ведению Минкультуры России относится сеть музейных, театральных библиотек, библиотек ведомственных учебных заведений, а также сеть книжных палат во главе с Российской книжной палатой, осуществляющей архивное хранение печатных изданий России и администрирующей поступление национального бесплатного обязательного экземпляра в государственные библиотеки.

Общие данные обо всей библиотечной сети страны носят приблизительный характер, так как последняя всероссийская перепись библиотек была проведена более 20 лет назад, а именно в эти годы количество библиотек существенно сократилось, в то же время появлялись новые, имело место слияние некоторых библиотек.

Количественный состав библиотечных фондов страны на 1 января 2009 года составил 942,1 млн. экземпляров, в том числе фонд книжных памятников – 7,866 млн. экземпляров (по данным Общероссийского свода книжных памятников, ведется Российской государственной библиотекой на основе данных, предоставляемых фондодержателями, выделение фонда книжных памятниках в библиотеках России осуществляется на основании ГОСТ 7.87-2003).

Состав и организационные проблемы музейного фонда Российской Федерации.

Музей в современной России – одно из самых доступных(средняя стоимость билета в музей – менее 45 рублей) и самое посещаемое учреждение культуры: в 2008 году музеи России посетило более 77 млн. человек (театры менее 30 млн., кинотеатры около 45 млн., библиотеки – около 60 млн. человек), причем посещаемость на уровне 70-80 млн. человек в год стабильно удерживается отечественными музеями уже в течение 10 лет. В 2008 году каждый среднестатистический гражданин России в возрасте от 5 до 18 лет посетил музей, кроме того еще около 500 тысяч детей и подростков посещали программы и занятия музейных детских и молодежных центров.

Российские музеи уникальны по широте охвата предметного мира: в отечественных музейных собраниях представлены памятники палеонтологии, биологии и геологии, истории науки и техники, археологии и истории России от древнейших времен до наших дней, памятники этнографии народов России и произведения народного искусства, шедевры живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, предметы и документы, раскрывающие политическую историю страны, историю религии, литературы, музыкального и театрального искусства, кинематографа, архитектуры, представляющие жизнь и деятельность величайших людей нашего Отечества.

Музейный фонд России – это тот духовный, культурный «золотой» запас страны, который не подвержен девальвации, неисчерпаем как сама Россия и ее история, который гарантирует преемственность и непрерывность цивилизационных процессов в стране и обществе.

Сохраняемый, пополняемый, изучаемый и представляемый музеями Музейный фонд страны - это своего рода ДНК общества, позволяющий сохранять национальную и этнокультурную идентичность, воспроизводить единство и целостность страны и нации, формировать в обществе и у каждого человека ценностные ориентиры, критерии оценки реальной новизны инноваций.

Музей, по своей природе апеллирующий к эмоциональному и образному механизму восприятия человека, является незаменимым инструментом формирования и развития творческих способностей человека, что является особенно важным в периоды ускоренного инновационного социально-экономического развития.

Современный российский музей, соединяя в себе хранилище объектов культурного наследия, научный и образовательный центр, место проведение культурного и интеллектуального досуга, открыт для внедрения в свою хранительскую и публичную деятельность новейших технологий, которые ни в коей мере не противоречат имманентной консервативности музея как института.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001№504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда » с 2002 года проводится мониторинг состояния сохранности музейных предметов, включающий в себя государственное статистическое наблюдение (форма 8-НК, приложение №4) и дополнительное обследование объектов на основании анкеты мониторинга.

По данным государственного статистического наблюдения в Российской Федерации в 2008 году насчитывалось 1940 музеев всех ведомств, имеющих 555 филиалов. 95,5% из всех музеев составляют музеи ведения органов культуры.

Из названного числа музеев 104 имеют статус музея-заповедника, 37 – музея-усадьбы, 81 относятся к этнографическим музеям.

Общий состав музейного фонда составляет 81,53 млн. музейных предметов.

В 1854 музеях России ведения органов культуры хранится около 70 миллионов музейных предметов и музейных коллекций (25% из них в музеях ведения Минкультуры России), входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Более 90% из указанного числа музейных предметов и музейных коллекций относятся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

всего Музейного фонда Российской Федерации сосредоточено в музеях Европейской части России.

Музеи в форме самостоятельных юридических лиц имеют не менее 20 различных министерств и ведомств.

Количественный и качественный состав музейных предметов, находящихся в пользовании учреждений и организаций, не являющихся музеями, достоверно не определен.

Более половины всех музейных предметов и музейных коллекций не проходят своевременной реставрационной и консервационной профилактики, более 15% всех предметов нуждаются в полнообъемной научной реставрации.

Лишь 10% музеев располагают квалифицированными кадрами реставраторов, способных выполнять сложные работы на особо ценной части музейного фонда.

80% музеев страны размещены в зданиях, не приспособленных в полной мере для хранения и экспонирования музейных предметов, до 40% музейных экспозиций и фондохранилищ размещены в культовых зданиях, отнесенных к памятникам истории и культуры, приспособление которых под хранительские цели вообще невозможно.

В музеях России трудятся более 70 тыс. сотрудников (48,5 тыс. в музеях субъектов Российской Федерации и 22 тыс. – в федеральных музеях), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 30% от общей численности занятых.. Средняя заработная плата в музеях составляет 6484 рублей в месяц, что лишь на 30% превышает официально установленный прожиточный минимум и более чем вдвое ниже среднего значения по стране.

Средний по России размер входной платы в музей составляет менее 45 рублей.

Ежегодно музеи России посещают более 77 млн. человек, более 23 млн. из которых составляют дети и молодежь до 18 лет.

В 2006-2009 гг. на содержание музеев ведения Минкультуры выделялось ежегодно около 26 млрд. руб., из них лишь 12% - на содержание имущества. На содержание музеев субъектов и муниципальных музеев в этот же период выделялось ежегодно около 15 млрд.

рублей, при этом 50% из этих средств приходятся на музеи (70) Москвы и СанктПетербурга. На содержание имущества музеев субъектов Российской Федерации и муниципальных музеев (без Москвы и Санкт-Петербурга) выделяется ежегодно до 850 млн.

рублей, то есть в среднем на один музей в России пришлось около 500 тысяч рублей, направленных на содержание имущества.

В рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» на работы по обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов предусматривается ежегодно около 20 млн. рублей, на реставрацию музейных предметов – 30 млн. рублей.

Для размещения музеев используются 7712 строений, общей площадью 1339 тыс.м2.

Музеи федерального ведения занимают 1745 зданий общей площадью 1197 тыс.м2., из которых хранение фондов помещено на 161 тыс.м2, что составляет 14% от площади всех помещений и на каждом кв. метре фондов храниться и подготавливается к реставрации не менее 500 предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется, тем, что 36% от общего количества (2824) требуют капитального ремонта и 518 зданий признаны аварийными (6,7%). Из зданий музеев федерального подчинения подлежат капитальному ремонту (36%), аварийных – 155 (9%). Не более 10% процентов всех музеев располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов и только единицы музеев используют специально спроектированные сооружения для надлежащего хранения фондов.

В целом по стране потребность в строительстве новых фондохранилищ составляет около 500 тысяч кв. м.

В 2007-2009 годах в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.08.2006 № 1343 и принятых в целях его исполнения решений Правительства Российской Федерации проводится Комплексная проверка сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации,. Для проведения комплексной проверки образована Правительственная комиссия, которую до 7 мая 2008 года возглавлял Д.А.Медведев.

Названная проверка выявила наличие значительного числа нерешенных проблем как в учете музейных предметов, так и в обеспечении их сохранности.

В период с 01.01.2007 по 01.08.2008 была проведена проверка 78 музеев федерального ведения и отдельных музеев ведения субъектов Российской Федерации. Всего проверено более 22 млн. музейных предметов.

В результате проверки выявлена недостача 105561 музейного предмета, что составляет 0,5% от всех проверенных музейных предметов, украдено 0,011% от проверенных предметов, зафиксировано наличие не внесенных в учетную документацию предметов в количестве около 1 млн. единиц. См. общие итоги проверки за названный период (табл. 1 и 2 в Приложении 2).

При проверке в 2007 году в Художественно-педагогическом музее игрушки, Вологодском государственном музее-заповеднике, Ростовском областном музее краеведения, Каргопольском музее-заповеднике, Псковском музее-заповеднике, Новочеркасском музее истории донского казачества, Государственном музее истории Санкт-Петербурга, Костромском музее-заповеднике, Кяхтинском краеведческом музее им.

Академика Обручева зафиксированы грубейшие нарушения условий хранения музейных предметов, связанные с аварийным состоянием помещений, отведенных под фондохранилища.

В соответствии с планом-графиком, утвержденным Комиссией по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, в третьем квартале года была проведена комплексная проверка сохранности музейных предметов, находящихся в Вологодском государственном историко-архитектурном и художественном музее заповеднике.

В ходе названной проверки были выявлены грубейшие нарушения условий хранения музейных предметов, входящих в фондовые коллекции «Дерево», «Металл», «Древнерусская живопись и деревянная скульптура», «Драгоценные металлы и оружие».

В результате аварийного состояния помещений фондохранилищ музея-заповедника, расположенных в корпусах комплекса Вологодского Кремля: Экономский, Консисторский, Стены и башни (конюшня), Цифирная школа, - происходит массовое заражение музейных предметов плесневыми грибами, существует реальная угроза физической утраты предметов в результате обрушения элементов конструкций зданий.

Зафиксированы крайне тяжелые условия хранения всех музейных коллекций в Новочеркасском музее истории донского казачества, что сказалось на состоянии их сохранности. Значительная часть музейного собрания нуждается в незамедлительной реставрации. В критическом состоянии, под угрозой гибели находятся такие значимые для музея коллекции, как коллекция знамен, фонд редкой книги, редкий газетный и редкий журнальный фонды.

Ни одно хранилище не оборудовано современными средствами пожаротушения. Не соблюдаются элементарные санитарные нормы и температурно-влажностный режим.

Особую тревогу вызывает хранение коллекций оружия и драгметаллов, которое осуществляется с грубейшими нарушениями существующих норм и требований по хранению этих коллекций. Обе коллекции расположены на 2 этаже основного здания музея, в помещении общей площадью около 16 кв.м., разделенной на 2 комнаты. Вход в хранилище не изолирован и осуществляется с проходной лестницы, ведущей в экспозицию музея. Двери хранилища не укреплены. Проблемы с освещением (используется переноска) создают дополнительную угрозу безопасности коллекций.

В соответствии с планом-графиком, утвержденным Комиссией по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, во втором квартале года была проведена комплексная проверка сохранности музейных предметов, находящихся в Псковском государственном объединенном историко-архитектурном и художественном музее заповеднике.

В ходе названной проверки были выявлены грубейшие нарушения условий хранения музейных предметов, в первую очередь, произведений древнерусской и масляной живописи.

По заключению специалистов Государственного научно-исследовательского института реставрации, Всероссийского художественного научно-реставрационного центра имени академика И.Э.Грабаря, ООО «Экокультура», по заданию Роскультуры дополнительно изучивших условия хранения в Псковском государственном объединенном историкоархитектурном и художественном музее заповеднике, сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу физической сохранности уникальных произведений искусства.

В Кяхтинском краеведческом музее им. Академика Обручева (Республика Бурятия) зафиксировано следующее:

Экспонирование предметов из драгметаллов и оружия осуществляется с нарушениями, витрины не оборудованы вторым рубежом охраны.

Фондохранилища и экспозиционные залы нуждаются в оснащении новым специализированным оборудованием, приборами контроля температуры и влажности. В хранилище оружия необходимо установить автономную сигнализацию с выводом на пульт вневедомственной охраны.

Аварийное состояние окон в экспозиции и фондохранилищах не позволяет обеспечить даже минимальный уровень безопасности музейных предметов. Оконные рамы нуждаются в замене и установлении сигнализации и решеток.

При проведении проверки в Каргопольском музее-заповеднике в помещении объекта музея-заповедника Христорождественском соборе зафиксирована следующая ситуация:

Всего в соборе находится 884 предмета, из них:

- 150 предметов основного фонда, из которых 81 предмет – иконостас (учетные обозначения не проставлены – оборотная сторона иконостаса зашита досками (в КП внесены), на иконах имеются выходы грибка), - 193 предмета с учетными обозначения ВХ, - 59 предметов без учетных обозначений, левкас и живопись утрачены полностью.

Кроме того комиссия сочла необходимым составить охранную опись на 482 предмета без учетных обозначений, из них 441 предмет древнерусского искусства, 41 предмет детали деревянного дома.

В аварийном состоянии – покрыты слоем плесени и заражены грибком - находятся предмета – памятники древнерусской живописи и деревянные позолоченные резные детали иконостаса (хранение в горизонтальном положении).

Из общего числа предметов левкас и живопись утрачены на 62 памятниках с учетными обозначениями (из них ОФ – 3, ВХ- 59).

В ходе проверки Государственного музея истории Санкт-Петербурга было проведено обследование состояния фондохранилищ музея.

На момент проверки общая площадь фондохранилищ в Петропавловской крепости составляет 5 275 м2.

Практически все фондохранилища перегружены и нуждаются в увеличении площадей.

Самыми катастрофичными для дальнейшей сохранности предметов Государственного музейного фонда РФ являются фондохранилища современной живописи в Кронверкской куртине и мебели в Государевом бастионе. Из-за перегруженности фондохранилища мебели и опасности травматизма сотрудников невозможно было провести проверку коллекций современной живописи и мебели.

Небольшие площади хранилища Фонда архитектурных деталей в Екатерининской куртине не позволяют произвести распаковку предметов после переезда из Никольской куртины, и размещения согласно установленным нормам хранения.

Повсеместно наблюдается нестабильное состояние ТВР, связанное с бесконечными ремонтными работами, особенностями зданий фортификационного назначения, отсутствием возможности регулирования отопительной системы.

Повсеместное критическое состояние стен: осыпи, высолы, грибок, подсос воды, плесень; потолка – осыпи, следы протечек.

В Петровской куртине (левая часть), вдоль валганговой стены из-за восстановления части канала XVIII века во время таяния снега или дождя под полом образуется водохранилище, создающее угрозу сохранности предметов из ткани и бумаги.

Окна эскарповой стены Петровской куртины заложены кирпичом на, что не позволяет проветривать помещения, принудительная вентиляция не работает.

Отсутствие вентиляции особенно губительно сказывается на хранении предметов из фотоматериалов, которым свойственно накопление концентраций газов и испарений, могущих привести к необратимым химическим реакциям.

Количество спор и микромицетов в воздухе хранилищ (особенно Петровской куртины) превышает допустимую норму в 6-10 раз, что создает угрозу не только для хранения музейных предметов, но и для здоровья людей. Далеко не все хранители имеют отдельные от хранилища рабочие помещения; многие фондохранилища не имеют помещений для приема посетителей.

Охранная сигнализация фондохранилищ, как правило, старого образца, не отвечает задачам стабильного охранного режима. Въезд на территорию Петропавловской крепости свободный, контроль за ввозом или вывозом с территории музея службой охраны не ведется; видеонаблюдение отсутствует.

Проверка в Художественно-педагогическом музее игрушки Российской академии образования установила, что существующие в музее условия хранения (тесные помещения, отсутствие специального оборудования, резкие колебания температурно-влажностного режима), а также частые перемещения музейных коллекций привели к частичной или полной утрате предметов, а также к утрате маркировки на предметах, что затрудняет их идентификацию. Многие предметы, в том числе мебель, практически недоступны из-за недостатка площадей (общая площадь фондохранилищ в основном здании музея составляет 114,5 кв. м. при общей площади 1053,6 кв.м), хранение осуществляется в несколько ярусов.

К тому же в хранилищах отсутствуют топографические описи, что затрудняет поиск предметов.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что в 2007 году возросла инвестиционная активность властей различных уровней в отношении объектов музейной инфраструктуры. Отчасти это было связано с подготовкой к юбилейным датам различных регионов, но в целом данная тенденция может рассмтриваться как позитивный сдвиг в общественном позиционировании сферы музейного дела.

В 2007 году были построены, отреставрированы либо реконструированы новые здания для Краеведческого музея имени Алдан-Маадыр в Тыве, для Плесского музея-заповедника в Ивановской области, для музейного краеведческого комплекса в Елабуге, для Государственного Белгородского художественного музея. Начаты либо продолжались работы на объектах Тюменского музейного комплекса, Пермского государственного краеведческого музея, Национального музея Республики Калмыкия, Вологодского государственного музея-заповедника, Ростовского краеведческого музея и Новочеркасского музея истории донского казачества, Архангельского государственного музейного объединения «Художественная культура Русского Севера», Нижегородских художественного и краеведческого музеев, Ульяновского краеведческого музея.

Разумеется, не останавливались работы и на федеральных объектах : продолжалось строительство второй очереди депозитария Государственного Эрмитажа, второй и третьей очередей Музея Мирового океана, были введены в строй новое здание Музея личных коллекций и Детского музейного центра Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина, продолжались работы по второй очереди Музея Г.Р.Державина, велось проектирования реставрации и реконструкции Михайловского и Летнего садов Государственного Русского музея.

Активно развивалась в 2007 году и экспозиционная деятельность музеев России.

Особо хочется отметить работы в Елабужском государственном музее-заповеднике.

Завершено создание экспозиции Краеведческого комплекса Елабужского государственного музея-заповедника. Краеведческий комплекс совместил в рамках одного музейного подразделения несколько различных по содержанию и тематике проектов, была создана экспозиция, рассказывающая о природе, истории и археологии Елабужского края.

Экспозиция включает следующие комплексы: зал природы и археологии, зал истории города, живой уголок, интерактивные мастерские, музей-театр «Трактир», представляющий обстановку трактирного заведения 19 века. Открытие Краеведческого комплекса вызвало большой резонанс в средствах массовой информации Республики Татарстан и интерес как жителей республики, так и туристов. Со времени открытия и до конца 2007 г. это музейное подразделение Елабужского государственного музея-заповедника посетило более 30 тыс.

человек.

В рамках подготовки празднования 1000-летия основания г. Елабуга и при поддержке Федерального агентства по культуре и кинематографии была создана новая экспозиция Музея уездной медицины им. В.М. Бехтерева, где на примере провинциального городка отражены этапы становления и развития земской медицины. Для размещения Музея было предоставлено одно из зданий бывшего больничного комплекса земской больницы постройки последней трети XIX века, являющееся памятником культуры местного значения. В экспозиции представлено более 1500 предметов музейного значения - предметы быта, медицинская аппаратура и медицинский инструментарий, фото и архивные материалы, книги, произведения искусства, в том числе, личные вещи В.М. Бехтерева.

Экспозиция размещается в 5-ти залах общей площадью 371 кв.м.

Этнографические коллекции как составляющая историко-культурного наследия России. Содержание деятельности этнографических музеев составляет сохранение, изучение и представление памятников традиционной культуры, в которых наиболее ярко проявляются характерные черты и особенности народов, их этноспецифический облик. В России как в многонациональной стране сохранение этнокультурного наследия имеет огромное значение. Этому способствует поддержка и развитие сети этнографических музеев. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается свыше 500 музейных фондов, имеющих этнографические коллекции (см. приложение 2).

Существование человечества в его этнокультурном многообразии современным обществом осознается как факт объективной реальности. Учреждение этнографических музеев в середине XIX в. способствовало фиксации данного факта в общественном сознании, свидетельствовало о понимании угрозы исчезновения традиционных форм культуры под влиянием урбанизации, признании ценности и уникальности данного опыта, необходимости сохранения его для будущих поколений. Благодаря деятельности музеев и других научных центров, действовавших в России в середине XIX - начале XX вв, по целенаправленному изучению этнокультурной реальности, сбору этнографических коллекций, рассматриваемых как полноценные источники ее изучения, традиционнобытовая культура оказалась относительно полно описана, зафиксирована.

К началу 1914 года российскими музеями были скомплектованы крупнейшие фонды этнографических памятников. Например, коллекционное собрание Музея антропологии и этнографии Имени Императора Петра Великого насчитывало 61990 предметов, принадлежащих культуре различных народов. В Этнографическом отделении Московского публичного и Румянцевского музея значилось около 21000 вещей и 359 манекенов в костюмах. К началу Первой мировой войны собрание вещевых памятников Этнографического отдела Русского музея Императора Александра III составляло экспонатов. Собирание коллекций помимо столичных музеев, деятельность которых проходила под контролем и при непосредственном участии ведущих ученых–этнографов, осуществлялось и местными музеями краеведческого типа, обладавшими значительными вещевыми. Это, например, Минусинский (основан в 1877 г.), Казанский (с 1878 г.), Иркутский (1782 г.), Владивостокский (с 1884 г.), Нерчинский (с 1877 г.), Тобольский (с 1889 г.), Красноярский (с 1889 г.), Якутский (с 1891 г.), Кяхтинский (с 1894 г.), Владикавказский (с 1897 г.). Эти музеи создавались местными отделами Российского географического общества или другими научными обществами, местами по инициативе частных лиц.

Фонды этнографических памятников, скомплектованные российскими музеями в начальный период их деятельности, составили основное ядро существующих ныне собраний. В силу различных факторов в последующие периоды пополнение коллекций происходило значительно более медленными темпами. Параллельно с развитием этнографических музеев шел процесс постепенной утраты и трансформации сферы традиционной культуры. Коллекции по этнографии малочисленных народов СевероЗападного региона, Сибири и Дальнего Востока, сохраняемые музеями имеют исключительное значение, так как сегодня лишь музейные вещи и фотографии хранят память об ушедших сферах культуры.

На протяжении всего периода существования этнографических музеев сущность их деятельности остается неизменной и заключается в аккумуляции, сохранении и трансляции этнокультурного опыта. Она включает несколько основных компонентов, представляющих этапы превращения вещи, используемой в повседневном быту конкретным индивидуумом, или иной формы объективации человеческой деятельности в памятник этнической традиции – элемент социального запаса знания, имеющий значение для целого общества в настоящем и будущем; этапы организации, хранения и передачи этого знания. Этнокультурный опыт человеческого бытия в контексте этнографической музейной деятельности документируется в наглядных, аттрактивных формах.

Возникновение и развитие специализированных этнографических музеев было естественно тесно связано с этнологией, базовые категории которой были и продолжают оставаться основой концептуализации этнографической реальности. С течением времени система этнографического научного знания претерпела существенные изменения. Спустя сто лет уровень эмпирических описаний и сравнительно-исторических интерпретаций этнографических фактов, характерных для конца прошлого столетия, когда происходил наиболее интенсивный сбор коллекций, стал малопродуктивным, современное осмысление этнокультурных традиций предполагает иные методы и подходы. Этнографические работы XIX – начала XX в. переосмысливаются, приобретают источниковедческий аспект, с точки зрения анализа фактов переходят в область истории науки. Информационная ценность музейных коллекций, не столько остается незыблемой, константной, сколько возрастает.

Артефакты отнюдь не единственный источник уникальной этнографической информации в музее. Специфика музейных способов сохранения и трансляции этнокультурного опыта предполагает фиксацию сведений, отражающих все контекстные связи вещей в сфере их бытования, т.е. процесс комплектования этнографических коллекций сопровождается сбором информации обо всем культурном комплексе, в котором функционировала вещь. Он происходит в результате полевых исследований, учетнохранительской работы, научной атрибуции, формой фиксации данных являются полевые дневники, экспедиционные отчеты, блок документации, формирующийся в процессе научно-фондовой работы. Таким образом, в этнографических музеях постоянно происходит накопление комплексной информации о различных аспектах традиционной культуры народов, носителями которой наряду с артефактами, являются письменные источники. Без наличия последних представление или иное использование вещевых этнографических коллекций является невозможным.

Уникальные материалы и знания, которыми располагают этнографические музеи, представляют, как это было всегда, непреходящую ценность для специалистов гуманитарного профиля, так или иначе использующих в своей работе этнокультурную тематику. Актуальность этнографических материалов для иных пользователей определяется целым рядом факторов, характеризующих основные тенденции развития современного общества.

Процессы индустриализации, глобализации, приводящие к снижению зримого выражения этнических традиций, стиранию внешних культурных различий, только усиливают интерес человечества к своему этнокультурному прошлому. В условиях активного развития информационных технологий, когда объем образов виртуальной реальности и их роль в презентации наследия постоянно растет, этнографические музеи остаются центрами сосредоточения подлинных этнокультурных артефактов.

Для многих коренных народов в условиях современности традиционная культура приобретает новые значения и коннотации, становясь источником коллективных прав на самоопределение, а выражение культурных различий используются ими как инструментальное основание для мобилизации группы, а также как легитимный политический ресурс. Для равноправного политического участи в мировом сообществе коренные народы концептуализируют себя в том числе и как культуры, т.е. как группы, обладающие культурным единством, и определяют признаки – лингвистические, расовые, религиозные, как «аутентичные», так и «изобретенные», - на основании которых они отличают себя от доминирующего большинства. Этнографические коллекции, демонстриуемые в музеях, становятся для представителей этих народов важнейшим средством визуализации данных концепций, средством создания публичного этнокультурного образа своей этнической группы.

Характерная для современного общества интенсификация миграционных потоков, изменяет условия осуществления повседневного взаимодействия людей, элементы межкультурной коммуникации занимают в нем все больший объем. Важной установкой при выстраивании повседневных отношений становится этническая толерантность. Освоение населением норм толерантного поведения становится важнейшим фактором стабильности общества. Наряду с когнитивным аспектом, немаловажным, а возможно и основным условием успешного воспитания толерантности является позитивная этническая самоидентификация, при которой образ своего народа воспринимается как положительный, имеет место благоприятное отношение к его культуре, истории, естественный патриотизм, не переходит в фаворитизм. Соответственно значима роль этнографических музеев, в этнокультурном просвещении, воспитании этнического сознания и самосознания.

Роль государства состоит в том, чтобы обеспечить возможность ознакомления с богатейшим наследием, сохраняемым этнографическими музеями. Главный путь решения данной задачи – строительство современных, в научном и технологическом аспектах фондохранилищ, обеспечивающих доступ к экспонатам в режиме «открытое хранение». В настоящее время подавляющее большинство этнографических музеев не располагают достаточным количеством помещений, даже для обеспечения нормативных условий хранения своих коллекций.

Традиционным, сохраняющим свою актуальность способом предъявления информации для этнографических музеев остаются постоянные экспозиции и выставки. Современная тенденция демонстрации этнографических коллекций связана с решением задачи воспитания толерантности, терпимости, понимания людей другой антропологической, этнической, культурной принадлежности, с осознанием важности сохранения традиционных экологических представлений и отражением данных проблем в экспозиции.

Однако возможность личного более или менее регулярного посещения этнографических музеев в масштабе страны имеет относительно небольшое количество граждан. Поэтому все большую популярность во всем мире и в России в том числе, получают проекты, реализующие идею коллективного доступа на основе Интернет-технологий к информации о коллекциях этнографических музеев. Речь идет не только и не столько о представлении виртуальных образов этнографических предметов, а об информации поисково-справочного характера, благодаря которой каждый человек в любой точке нашей страны или за ее пределами может получить сведения о том, где, в каких музеях России хранятся предметы, характеризующие культуру интересующего его народа; на какой территории, в какой период времени коллекции были собраны, пути их поступления в музей, имена собирателей. Такого рода информация представляет интерес и пользу также с точки зрения развития музейно-выставочного обмена, которому принадлежит важная роль в обеспечении доступа людей к ознакомлению с этнографическими коллекциям.

Исследования в области научного структурированного описания этнографических музейных памятников и представления этнографической информации в виртуальном пространстве плодотворно проводятся в отечественных музеях, начиная с 1980-х гг.

Необходимо, чтобы накопленный опыт был использован при разработке стандартов научного описания музейных памятников в рамках создания Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. Основным признаком, превращающим совокупность этнографических предметов в этнографическую коллекцию, является их принадлежность к культуре одного народа или этнографической/этнической группе. В музейной практике возможно и более узкое понимание этнографической коллекции как совокупности предметов по этнографии одного народа или этнографической/этнической группы, собранных одним исследователем в течение определенного полевого сезона.

Сохранность этнографических коллекций обеспечивается условиями хранения и применением консервационной и реставрационной методик в соответствии с материалом этнографических предметов, поэтому при хранении коллекции рассредоточиваются, а их цельность «в идеале» фиксируется соответствующей документацией. Каталожная карточка на музейный предмет, включаемый в Государственный музейный каталог, должна предусматривать возможность характеристики, где это необходимо, его этнической принадлежности, что позволит обеспечить целостность восприятия этнографических коллекций на уровне единой базы данных.

В настоящее время в нашей стране действуют 30 этнографических музеев, 15 из которых являются самостоятельными юридическими лицами, а остальные функционируют в качестве филиалов краеведческих музеев или отделов в структуре музеев-заповедников.

Музеи этнографического профиля широко, но не равномерно в масштабах Российской Федерации распространены территориально, чрезвычайно различны по составу своих коллекций, способам показа, целям и задачам, которые они решают в области научных этнографических исследований, социальном взаимодействии.

При характеристике музеев данной профильной группы важное значение имеет классификация, систематизирующая их по общественному назначению, акцентирующая внимание на факте взаимосвязи принципов формирования, организации фондовых коллекций, соотношении между различными видами деятельности (исследовательской, научно-фондовой, экспозиционной, экскурсионно-лекционной) с целями создания и функционирования музея. На основе данного признака этнографические музеи условно делятся на 1)исследовательские/академические; 2)научно-просветительные и 3)учебные.

Хотя преобладающей группой в России являются научно-просветительные этнографические музеи, изначально предназначенные для использования массовым посетителем, характеристику этой профильной группы музеев логично начинать с академических/исследовательских, так как именно таковым является один из самых известных в России и за ее пределами Музей антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамера). На протяжении всего периода существования Музей включал в свой штат и объединял вокруг себя петербургских этнографов и антропологов, которым принадлежала ведущая роль в разработке методов проведения этнографических исследований, принципов сбора, научного описания, систематизации этнографических материалов. Как известно, русская этнография зародилась в недрах первого публичного российского музея - Кунсткамеры Петербургской Академии наук. В 1836 г. при разделении Кунсткамеры на ряд специализированных музеев был создан Этнографический музей, который в 1879 году был преобразован в Музей по антропологии и этнографии. Как было написано в уставе Академии наук, «этнографический музей – центральное учреждение в империи для изучения различных человеческих племен и их культурного развития, особенно живущих в Русском государстве». С 1903 года – это Музей антропологии и этнографии имени Петра Великого, на базе которого в 1930 году был создан Институт антропологии и этнографии Академии наук СССР, ныне Институт этнологии и антропологии РАН (Москва). На специальных совещаниях Российской Академии наук в 1901 – 1903 гг. Музей антропологии и этнографии был определен как музей научный, главной целью которого было проведение исследований в области этнографии. Он должен был собирать материалы, которые давали бы представление о «культуре всего человечества – как в статистическом, так и так и динамическом отношении». На протяжении всего периода существования Музей продолжает оставаться одним из крупнейших исследовательских центров по изучению культурного наследия человека. В настоящее время он также функционирует в системе Российской академии наук. Собрание Музея насчитывает более миллиона единиц хранения и в значительной мере отражает все многообразие культур народов Старого и Нового Света, при экспонировании музейные этнографические предметы систематизируются по региональному принципу. В Кунсткамере, как и в иных этнографических музеях академического типа, использование музейного фонда осуществляются, главным образом, в исследовательских целях.

Доминирующее научное назначение этих музеев определяет как принципы формирования фондовых коллекций, являющихся результатом научной работы сотрудников данного научно-исследовательского учреждения, так и содержание экспозиций. Доступность их восприятию широкой публикой, как правило, не доминирует при создании экспозиций.

В настоящее время основная тенденция развития Кунсткамеры выражается в увеличении объема экспозиционно-выставочной, просветительной работы в общей структуре деятельности музея, реализации проектов, направленных на обеспечение более широкого доступа к информации о своих коллекциях, в том числе посредством Интернет.

Одно из актуальных направлений - модернизация постоянных экспозиций. По причине резкого сокращения финансирования Музея антропологии и этнографии, как и Российской Академии наук в целом, в 1990-е гг. процесс перестройки музейных экспозиций, созданных еще в 1950-70-е гг. XX в., активно происходивший в музеях системы Министерства культуры Российской федерации практически не затронул Музей антропологии и этнографии. Наиболее острые проблемы Кунсткамеры, как и у всех музеев, располагающихся в исторических зданиях, связаны с их физическим износом, потребностью в значительных средствах на капитальный ремонт и реставрацию, с недостатком площадей для создания нормативных систем хранения, экспонирования коллекций, обеспечения более комфортных условий для посетителей музея (ежегодная посещаемость Музея составляет около полумиллиона человек).

Помимо Кунсткамеры в России действуют еще три этнографических музея академического типа, они были созданы в 1970-80-е гг.: Музей истории и культуры народов Сибири и Дальнего Востока (при Институте истории филологии и философии Сибирского отделения РАН) (Новосибирск); Музей археологии и этнографии Башкирского филиала РАН. (Уфа), Музей археологии и этнографии Института языка, литературы и истории Коми научного центра Уральского отделения РАН (Сыктывкар).

Основной задачей этнографических музеев научно-просветительного типа является исследование и презентация этнической культуры народов определенного территории, в основу выделения которой могут быть положены самые разные принципы, такие как административно-территориальное деление, историко-культурное районирование и иные.

Функции научного этнографического исследования, охраны исторических и культурных памятников сохраняют в данных музеях свое сущностное значение, но при этом они ориентированы на широкое использование музейного собрания в образовательных и воспитательных целях. Постоянные экспозиции и выставки, предназначенные для массового посетителя, составляют главный компонент музеев этого типа, их содержание в значительной степени определяет концепцию комплектования фондов, характер этнографических коллекций, из которых складывается музейное собрание. Одним из ведущих музеев научно-просветительного типа является Российский этнографический музей.

Российский этнографический музей - непосредственный преемник Этнографического отдела Русского музея Императора Александра III, созданного в 1895 г.указом Императора Николая II. Датой основания музея принято считать 10/23 января 1902 г., когда было утверждено штатное расписание Этнографического отдела. Профиль и статус Этнографического отдела были утверждены на общей конференции Российской Академии наук 4 октября 1903 года. Он определялся как музей этнографии народов Российской империи и народов пограничных с нею стран, преимущественно славянских. Музей должен был стать центром научных этнографических исследований, базирующихся на собрании вещевых памятников культуры, и центром популяризации научных знаний в области этнографии. Согласно учредительным документам, перед Этнографическим отделом как публичным музеем стояла задача «изобразить наглядно картину народного быта России».

Экспозиция должна была представлять «в ярких, по возможности, образах» особенности культуры отдельных народов и этнографических групп, а также показывать межкультурные связи. При определении методов комплектования исследователи музея исходили из необходимости сформировать заново в кратчайшие сроки возможно больший вещевой фонд, отвечающий всем требованиям науки. В настоящее время собрание музея насчитывает около полумиллиона памятников культуры и быта, отражающих этническую культуру свыше 150 народов Восточной Европы, Сибири, Дальнего Востока, Кавказа, Центральной Азии и других регионов. Предмет показа на постоянных экспозициях различные аспекты традиционной культуры народов России и сопредельных стран. В системе научно-просветительной работы действует «Детский этнографический центр», «Школа ремесел», а также «Этнографический театр». Сайт музея предоставляет пользователям Интернета широкий спектр материалов о своих коллекциях, экспозициях и выставках, различных направлениях музейной деятельности. Среднее количество посетителей сайта в месяц составляет 18000 человек. Российский этнографический музей, объединяя деятельность, направленную на сохранение и репрезентацию этнической культуры народов России и сопредельных территорий, с научными исследованиями данной проблематики, является информационно-консультативным центром по вопросам исторического развития и сохранения различных этнических традиций.

Существенным препятствием дальнейшего развития Российского этнографического музея, включая такие направления деятельности, как: экспозиционно-выставочная, научнопросветительная работа, комплектование и обеспечение сохранности коллекций является отсутствие необходимого количества музейных помещений. Данная проблема, возникнув еще на этапе практической реализации архитектурного проекта здания музея, сохраняет свою актуальность на протяжении всего периода его существования.

Основное назначение музея учебного типа заключается в существовании его как элемента организации учебного процесса с использованием предметных средств – подлинных источников. Формирование этнографических коллекций и экспозиций подчинено в основном требованиям учебных программ и педагогических методик. К этнографическим музеям учебного типа относятся: Музей антропологии МГУ им. М.В.

Ломоносова и один из старейших в России Этнографический музей Казанского государственного университета.

На основе принципов презентации коллекций этнографические музеи делятся на павильонные, такие как, Музей Антропологии и этнографии им. Петра Великого РАН (Кунсткамера), Российский этнографический музей, и архитектурно-этнографические музеи под открытым небом, например, Архангельский государственный музей деревянного зодчества и народного искусства «Малые Корелы», Музей архитектуры и быта народов Нижегородского Поволжья (филиал Нижегородского государственного историкоархитектурного музея-заповедника); Архитектурно-этнографический музей «Тальцы».

Наиболее распространенной группой этнографических музеев являются музеи под открытым небом - скансены. В расширенном значении это понятие включает в себя разнообразные архитектурные комплексы (дворцовые ансамбли, монастырские комплексы, усадьбы, традиционные жилища и т.д.); в более узком смысле оно закрепилось за группой архитектурно-этнографических музеев, осуществляющих показ памятников традиционнобытовой культуры в условиях естественной среды бытования..

К первой попытке создания скансенов на территории нашей страны можно отнести экспонирование в Москве в 1923 г. крестьянских построек девяти губерний европейской части РСФСР с сохранением внешнего вида, интерьеров и предметов хозяйственного и бытового обихода. Все сооружения выставки были построены мастерами, которые должны были воспроизвести на экспозиции характерные для их этнорегиональной культуры архитектурные комплексы. Это позволило показать типичные черты народной архитектуры представленных регионов. В интерьерах построек экспонировались подлинные предметы крестьянского хозяйства и быта. Этот опыт получил продолжение в 1927 году при создании музея под открытым небом в Коломенском под Москвой. Коломенский музей, по замыслу авторов его проекта, должен был показать выдающиеся произведения национального зодчества всех народов СССР, особенности развития национальных культур и их взаимовлияния. Главная цель этой демонстрации виделась в сохранении и популяризации памятников народного зодчества. За несколько лет на территорию музея были перевезены различные архитектурные памятники.

Формирование сети музеев под открытым небом на территории России началось в 50-е годы XX в. (первым был музей-заповедник «Кижи»), большинство из них были созданы в 60-70-е гг. (в Архангельске, Вологде, Иркутск, Костроме, Нижнем Новгороде, Новгороде, Суздале). Процесс строительства музеев этого типа на территории Российской Федерации продолжался до 90-х гг. XX вв. (Лянторский хантыйский этнографический музей организован в 1989 г.). В настоящее время в России действует около 20 музеев подобного типа.

Вопрос классификации музеев под открытым небом не имеет однозначного решения.

Наибольшее распространение получила систематизация на основе такого признака, как способ создания. Выделяются музеи, созданные на базе архитектурных памятников, оставленных in situ и воссозданных из свезенных памятников. Наибольшее число музеев под открытым небом на территории Российской Федерации представляют музеи «свозимого» типа.

Структура большинства современных отечественных «скансенов» организована по принципу моделирования этнокультурного, архитектурно-строительного, историкоэкономического районирования экспонируемых регионов. При такой структуре музей представляет собой воспроизведение фрагментов исторических планировок в отдельных секторах, в целом демонстрирующем модели поселений в различных национальных вариантах. Важным элементом экспозиции являются интерьеры, насыщенные типичными предметами традиционного быта.

Главная тенденция развития музеев подобного типа заключается в стремлении к сочетанию задач по сохранению памятников народного зодчества и демонстрации традиционно-бытовой культуры. Это выражается в активном поиске новых форм как консервации и музеефикации архитектурных памятников, так и организации этнографической экспозиции. Совершенствование демонстрации народной культуры в музеях под открытым небом проявляется в тематике экспозиций. Существенные элементы этого процесса: формирование аграрного ландшафта (создание приусадебных садов, огородов и т.п.); демонстрация сельскохозяйственной и промышленной деятельности; показ традиционных промыслов на основе производственных построек; диахронное и синхронное расширение тематики. Появляются в экспозициях музеев под открытым небом структуры, отражающие городскую культуру. В связи с этим перспективным представляется создание городских музеев под открытым небом.

При всех успехах, достигнутых в строительстве музеев, созданных на основе свозимых памятников, в последнее время значительное признание получила идея о сохранении памятников народной архитектуры на местах бытования и их традиционном использовании в «живых» поселениях.

Это направление работы отечественных музеев под открытым небом приближает их к модели зарубежных скансенов, которые, пройдя долгий путь развития, накопили значительный опыт не только в создании архитектурно-этнографических экспозиций, но и в решении проблемы вовлечения и участия местного населения в музейную деятельность.

Перспективным с этой точки зрения является зарубежный опыт по созданию «экомузеев», где удалось наладить систему хранения и развития традиционного уклада в современной хозяйственной и культурной жизни отдельных групп населения на постоянной основе. Это направление в музейном строительстве получает развитие и в нашей стране.

Удачным в данном аспекте специалисты признают опыт создания таких музеев в ХантыМансийском автономном округе.

Скансены по своему характеру ближе всего стоят к модели музея, который способствует возрождению этнокультурных традиций, что выражается также в организации фольклорных праздников, театрализованных представлений, праздников ремесел и т.п.

Таким образом, музеи под открытым небом представляют одну из наиболее действенных форм освоения национального культурного наследия. Повышение эффективности их деятельности связано прежде всего с решением целого комплекса проблем, характерных именно для данных музеев. Это проблемы комплектования архитектурных объектов, реставрации и консервации, вопросы их экспозиционной эксплуатации. Культивирование музеями различных массовых мероприятий, провоцируемое в том числе и стремлением получить дополнительные средства с целью улучшения материального положения, ставит новые проблемы выработки норм оптимальных антропогенных нагрузок на экспонируемые памятники, сохранности самих архитектурных памятников и этнографических предметов, которыми насыщены их интерьеры.

Такой комплекс специфических для скансенов проблем, усугубляемых проблемами финансового порядка, практически заслоняет в этих музеях решение вопросов научной работы, связанной с изучением этнографии своего региона, научной обработкой собранного этнографического материала. Это в свою очередь снижает, а в перспективе грозит вообще свести к нулю, эффективность музеев как механизма освоения национального этнокультурного наследия, центров этнографических изысканий, превращением их в коммерческие предприятия этнографической тематики на пути туристических маршрутов.

Как показывает практика, развлекательно-досуговую функцию могут выполнять этнографические аттракционы, использующие в своей работе новоделы, реплики, реконструкции, выполненные иногда на высоком профессиональном уровне, а не скансены, основанные на подлинных этнографических памятниках. В качестве положительного примера коммерческих предприятий этнографической тематики можно привести туристический комплекс «Русская деревня «Шуваловка»» под Санкт-Петербургом, комплекс «Казачья станица «Атамань» в Темрюкском районе Краснодарского края. Задача музея беречь наследство, разъяснять, консультировать, препятствовать распространению профанирующих технологий презентации сохраненного наследия, предъявляя обществу эталонные образцы традиции – этнографические артефакты.

Этнографические материалы в значительном количестве хранятся в фондах и используются в экспозициях музеев различного профиля: комплексных, созданных на базе крупных (республиканских, областных) краеведческих музеев, таких, например, как Национальный музей Удмуртской республики, Национальный музей республики Коми;

историко-краеведческих, например, в Республиканском краеведческий музее им. А.В.

Анохина, Красноярском краевом этнографическом музее, Белгородском областном краеведческом музее; исторических, например, в Государственном историческом музее;