ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№

от

г. К р а с н о д а р

Об утверждении долгосрочной краевой

целевой программы «Старшее поколение» на 2009 - 2012 годы

В соответствии с решением краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 10 июля 2008 года об утверждении концепции долгосрочной краевой целевой программы «Старшее поколение» на 2009 - 2 0 1 2 годы, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу «Старшее по­ коление» на 2009 - 2012 годы (прилагается), 2. Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Перонко) предусмотреть средства в краевом бюджете для реализации долгосрочной краевой целевой программы «Старшее поколение» на 2009 годы.

3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать на­ стоящее постановление в краевых средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Г.Д.Золину.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Краснодарского края о внесении изменений в Закон Краснодарского края от 8 декабря 2008 года № 1599-КЗ « краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и годов», предусматривающего финансирование долгосрочной краевой целевой программы «Старшее поколение» на 2009 - 2012 годы, КА * Р С, Глава администрации (губерн Краснодарского края

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от

ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ» НА 2009-2012 ГОДЫ

ПАСПОРТ

долгосрочной краевой целевой программы «Старшее поколение» на 2009-2012 годы Наименование долгосрочная краевая целевая программа программы «Старшее поколение» на 2009-2012 годы (далее - Программа) Основание для решение совета по региональным проек­ разработки Программы там и программам при главе администра­ ции (губернаторе) Краснодарского края от 10 июля 2008 года, протокол № Основные разработчики департамент социальной защиты населе­ ния Краснодарского края Программы Заказчик Программы администрация Краснодарского края Координатор департамент социальной защиты населе­ Программы ния Краснодарского края департамент социальной защиты населе­ Г осударственные ния Краснодарского края заказчики и (или) департамент по физической культуре и исполнители Программы спорту Краснодарского края департамент по делам СМИ, печати, те­ лерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края департамент культуры Краснодарского края департамент здравоохранения Красно­ дарского края департамент образования и науки Крас­ нодарского края департамент строительства Краснодар­ ского края управление по закупкам для государст­ венных нужд Краснодарского края государственные учреждения социально­ го обслуживания граждан пожилого воз­ раста и инвалидов Краснодарского края учреждения культуры и здравоохранения Краснодарского края Цели и задачи содействие в повышении уровня и качеПрограммы ства жизни граждан пожилого возраста турой и спортом, проведение спортивномассовых мероприятий Срок реализации Программы Объем и источники фи всего из средств краевого бюджета пре­ Контроль за выполнением контроль за выполнением Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения В настоящее время мировым сообществом сформированы принципиаль­ но новые положения о связи здоровья и благосостояния в пожилом возрасте, доступности социальных услуг для пожилых людей, их защите как потребите­ лей товаров и услуг, о пересмотре оценки роли семьи в оказании пожилым лю­ дям поддержки и ухода, В реализации основной стратегической цели социально-экономического развития Краснодарского края в части создания эффективной социальной ин­ фраструктуры в деятельности органов исполнительной власти по предоставле­ нию населению социальных услуг определяется прежде всего общественная потребность в услугах и отбор уязвимых групп населения, для которых госу­ дарственная социальная помощь жизненно необходима, формируется система социального обслуживания, обеспечивающая доступность и качество социаль­ ных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости пожилых людей.

Мероприятия по обеспечению населения края социальными услугами часть мер государственной социальной политики, основной фактор социально­ го развития, влияющий на улучшение социального здоровья общественной жизни, а также способствующий предупреждению риска бедности пожилых людей. Обязательным условием, способствующим эффективному решению за­ дач формирования социальной инфраструктуры, является согласованная дея­ тельность государственных, общественных институтов и граждан, действую­ щих в пределах своих полномочий и возможностей. При этом должны соблю­ даться основополагающие принципы социальной поддержки пожилых людей, сформулированные с учетом их особых интересов и возможностей государства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, предлагается сле­ дующее обоснование выявленных проблем в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста:

затруднения, связанные с разработкой и реализацией органами исполни­ тельной власти края организационно-технических мероприятий в отношении старшего поколения;

собственно проблемы пожилых людей.

Что касается проблем организационно-технического уровня, то они мо­ гут периодически возникать в плоскости межведомственного взаимодействия, согласования задач, рационального использования имеющихся ресурсов. В разрешении проблемных ситуаций такого уровня применительно! эффективные управленческие действия.

Решение проблем, обусловленных возрастными изменениями людей, представляет собой сложный долговременный процесс, участниками которого являются сами граждане, общество и государство.

Положительная оценка вклада пожилых людей в социальное развитие Кубани связана, прежде всего, с их пониманием и принятием происходящих изменений в современном обществе, а также с проявлением интереса к соци­ альной, культурной и экономической жизни, сохранением способности к ПО­ СИЛЬНОЙ трудовой деятельности, готовностью передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные государством на обеспечение их жизнедеятельности.

В то же время высокая численность граждан пожилого возраста в соста­ ве населения края сопровождается обоснованным ожиданием предоставления государственных гарантий их благосостояния.

В Краснодарском крае проживает более 1,1 млн. человек старше трудо­ способного возраста, при этом пожилые люди - быстро увеличивающаяся соци­ ально-демографическая группа. Доля людей пенсионного возраста с 2000 года превысила долю детей до 15 лет. В дальнейшем этот показатель будет расти, прогнозируется, что до 2012 года доля лиц пожилого возраста в структуре на­ селения края останется относительно высокой.

Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин.

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жиз­ ни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие по­ жилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся эко­ номических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.

Пожилому возрасту присущи и специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. В неблаго­ приятном положении находятся пожилые женщины. В старшем поколении чис­ ленность женщин составляет почти 70 процентов, одиноко проживают более 80 процентов пожилых женщин. Среди женщин пожилого возраста высока доля вдов (45 процентов - в целом и 62 процента - в возрастной группе 70 - 75 лет).

В пожилом возрасте ухудшение состояния здоровья, снижение мобиль­ ности обусловливает потребность в посторонней помощи. Как показывают оп­ росы, более 60 процентов людей старших возрастных групп не могут без труда подняться даже на третий этаж, без усилий войти в общественный транспорт, отмечается высокий уровень их травмированности.

Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничи­ вают их «социальный круг», приводят к нарушениям психологического состоя­ ния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе.

На процесс адаптации пожилых людей влияет и такой фактор, как нена­ дежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей, плохое мате­ риальное положение.

В нетрудоспособном возрасте основной доход граждан составляет пен­ сия. Соотношение среднего размера пенсии по старости к прожиточному ми­ нимуму пенсионера в 2007 году составило в крае 114,6 процента, количество граждан, получающих трудовую пенсию по старости ниже прожиточного ми­ нимума, - более 300 тысяч человек.

Краснодарский край - один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются льготы, реализуются дополнительные меры социальной поддержки. Так, сумма затрат только на реализацию дополнитель­ ных мер составила в 2007 году свыше 300 млн. рублей. Наряду с этим по линии Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи пенсионерам Кубани выделено 28 млн. рублей.

Однако предоставление адресной материальной помощи особо уязви­ мым группам пожилых людей не снижает остроты проблем их жизнеобеспече­ ния. Свыше 60 тысяч нетрудоспособных граждан находятся на постоянном со­ циальном обслуживании в государственной системе социальных служб.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Краснодарском крае представлено многоуровневой схемой оказания социальных услуг в зави­ симости от характера их жизненной ситуации.

Первый уровень - это превентивные государственные мероприятия на уровне социальной поддержки в отношении пожилых людей, находящихся на ранних стадиях социального неблагополучия.

Специалистами учреждений социального обслуживания края осуществ­ ляется необходимая профессиональная помощь, в том числе с привлечением других служб и ведомств, по принципу допустимого вмешательства в жизне­ деятельность нуждающегося в социальной помощи гражданина.

Второй уровень предусматривает предоставление государственных ус­ луг комплексного характера при непосредственном участии специалистов уч­ реждений социального обслуживания в надомных условиях, в отделениях дневного пребывания.

Третий уровень - предоставление пожилым людям социальных услуг длительной реабилитационной направленности в условиях их временного пре­ бывания в учреждениях.

Социальные услуги четвертого уровня оказываются в крае гражданам пожилого возраста, утратившим способность к самообслуживанию, в условиях их постоянного проживания в домах-интернатах.

Основные изменения, произошедшие в государственной системе соци­ ального обслуживания к 2008 году, характеризуются обеспечением норматив­ ной достаточности предоставления социальных услуг пожилым людям. В пери­ од с 2005 по 2007 годы объем средств краевого бюджета на материальные за­ траты государственных социальных учреждений увеличен более чем в два раза, что в определенной степени способствовало созданию одинаковых условий для оказания социальных услуг пожилым людям, улучшению материальнотехничес^ойбазыучреждений,частичному оснащениюихсовременнымоборудованием.

В т о ж е врем^ необходимо отметите, что более 30 процентов зданий действующих учреждений имеют100-процентнв^йизнос,18процентов зданий ^дореволюционной постройки, некоторые учреждение занимают помещение, построенныев184би1880 годах.

Очевидное что наприведение всоответствие е нормамибезопасности зданийучрежденийсоциалвногообслуживани^граждан пожилого возрастай инвалидов в ближайшие годв^ потребуются дополнителвнв^е финансовые сред­ ства.

Кроме этого, толв^о половина государственных учреждений социалыюго обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского ^pa^ имеет необходимые рекреационные зоны дл^ пожилых людей^ не более процента указанных учреждений оснащены эргономичным оборудованием, облегчающим уход за гражданами пожилого возраста, располагают оборудовав нием,в^гом числе сенсорным,обеспечивающим ^омфор^гные условие прожива­ ние Оказание социал^ныхуслуг^нар^дусдругими государственными мера^ ми,должно гарантирован каждому пожилому человеку поддерж^увтрудных социалвнв^х ситуациях (разовв^еусдуги срочного характера), эффективную по^ мощ^исодействиевопределепныепериодыжизни(регул^рныеуслуги^на^ дежную защиту (длителвнв^еилинепрерывнв^еуслуги^омпле^сногохара^те^ Несмотря па ^гоч^го за І^ле^гний период социальное обслуживание насе­ ление с^гало самос^о^ел^ной отраслью,э^аде^елънос^соверп^енс^вуе^с^ посто^нносисполвзованием возможностей других ведомств.

Сдерживающими факторами при этом ^вл^ютс^ невысокий уровень межведомственного взаимодействи^ввы^влепии нуждающихс^всоциал^ной помощи граждан, существующееиждивенчествовчасти пере^ладв^в^ни^ответственности по уходу за престарелыми родственни^амиссем^и на социалв^ ныеслужбы^финансова^ необеспеченности р^да мероприятий поулучп^ению положение граждан пожилого возрастав ментирующих де^телъпост^ государственных социальных с л у ж б ^ а т а ^ ж е с у ч е т о м о п ы т а других субъектов Российской Федерации^стран по использованию новых социальных технологийвобслуживании пожилых граждан департамен­ том социальной защиты население Краснодарского ^ р а ^ р а з р а б о т а п и р е а л и з у ^ етс^ перечень организационно-технических мероприятий по стандартизации деятельности социальных служб, организации процесса о^азани^ социальных у с л у г с у ч е т о м н о р м и п р а в и л по защите прав потребителей, формированию рын^а социальных услуга обеспечению соблюдение гарантированногоидопо^ нителвного перечней предоставление социалвных услуг, Названный ^омпле^с мероприятий реализуетс^врам^ах разработанной стратегии развитие социального обслуживание граждан пожилого возраста.

Вмедицинс^омаспе^тепомощи пожилому населению^ра^ учитываются объемы, качество и доступность медицинских услуг, гарантированных госу­ дарством. В решении вопросов медицинского обслуживания пожилых жителей Краснодарского края в качестве приоритетной определена задача борьбы с бо­ лезнями старческого возраста. В связи с этим учреждениями здравоохранения осуществляется перестройка процесса приближения специализированной ме­ дицинской помощи к пациентам старших возрастных групп.

Содействие в социальной адаптации и творческой реализации пожилых людей осуществляется в крае учреждениями культуры, которых насчитывается более тысячи. Наиболее распространенными формами работы с гражданами пожилого возраста являются клубы общения, клубные любительские объедине­ ния и формирования, творческие коллективы.

Наиболее востребованы клубные любительские объединения. В 2007 го­ ду успешно вели работу 96 творческих коллективов для пожилых людей. Одна­ ко ежегодно растет число граждан пожилого возраста, желающих реализовать свои духовные потребности. Необходимо создание дополнительно более любительских объединений, В последние годы стало традицией среди детей, молодежи и людей старшего поколения совместно проводить досуг и заниматься любимым делом.

Участниками детских творческих коллективов и кружков декоративноприкладного творчества домов культуры и сельских клубов проводятся рейды по оказанию помощи одиноким пожилым людям. Вместе с тем количество ква­ лифицированных специалистов недостаточно, что не позволяет проводить эту работу в необходимых объемах, В течение 12 лет в Краснодарском крае проводится фестиваль ху­ дожественного творчества ветеранов войны и труда «Не стареют душой ветера­ ны», при клубных учреждениях функционирует около 100 хоровых коллекти­ вов, в которых принимают участие более 2500 человек.

В то же время отмечается недостаточное оснащение библиотек края для информационно-правового просвещения пожилых людей, оказания психологи­ ческой помощи, обслуживания ветеранов на дому.

В Краснодарском крае в течение ряда лет отмечается тенденция увели­ чения числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом. В году указанный показатель составил 15,9 процента от общего числа населения, 2008 году - 1 9, 1 процента.

В то же время количество людей пожилого возраста, регулярно зани­ мающихся физической культурой и спортом, незначительно.

Проблемами, отрицательно влияющими на интенсивное развитие физи­ ческой культуры и спорта в крае, являются:

недостаточное привлечение различных слоев населения, в том числе людей пожилого возраста, к регулярным занятиям физической культурой;

несформированность общественного мнения в отношении здорового об­ раза жизни.

Наряду с этим у пожилых людей нет возможности посещать спортив­ ные соревнования в качестве болельщиков, что способствовало бы поддержке их психологического здоровья и общению.

Следует отметить, что важное место в формирующейся социальной ин­ фраструктуре занимают общественные организации, объединяющие граждан старшего поколения. В течение трех последних лет в крае осуществляется фи­ нансовая поддержка из краевого бюджета общественных объединений ветера­ нов и инвалидов в рамках краевых целевых программ поддержки некоммерче­ ских организаций и содействия развитию гражданского общества.

Так, к числу исполнителей программных мероприятий, финансируемых за счет средств краевого бюджета, относится Краснодарская краевая общест­ венная организация ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Воору­ женных Сил и правоохранительных органов, членами которой являются человек. В течение трех лет из краевого бюджета направлено свыше 69 мил­ лионов рублей на поддержку ветеранского движения, что позволило дополни­ тельно оказать социальную, финансовую помощь ветеранам.

Необходимо признать, что по своему экономическому и социальному положению граждане пожилого возраста остаются одной из проблемных групп населения края и наиболее многочисленной группой потребителей социальных услуг. Однако социологические исследования показывают, что по сравнению с 90-ми годами XX века сами пожилые люди меняются: они лучше знают свои права и дольше остаются социально активными.

Как и в других субъектах Российской Федерации возможность восполь­ зоваться социальными услугами важна для значительной части пожилого насе­ ления края.

В то же время заявленный спрос на услуги со стороны пожилых людей ниже, чем реальная потребность в них. Особое значение имеет вопрос, от каких служб получают помощь пожилые люди. Около полумиллиона пожилых граж­ дан получают помощь и услуги в государственных социальных службах. Объе­ мы помощи и услуг, предоставляемых пожилым людям лечебнопрофилактическими учреждениями, составили в 2007 году - 80 процентов от общего числа граждан нетрудоспособного возраста, в учреждениях культуры края - 55 процентов. Помощь нуждающимся пожилым людям от неправитель­ ственных, благотворительных и религиозных организаций, действующих в крае, пока незначительна.

Следует признать, что в условиях социально-экономических преобразо­ ваний в крае проблемы пожилых людей не всегда решаются последовательно, отмечаются значительные территориальные различия в жизнедеятельности лиц пожилого возраста.

Не получили должного развития структуры гражданского общества, обеспечивающие заботу о пожилых людях, что относится и к общественным объединениям, призванным осуществлять независимый контроль соблюдения прав и законных интересов граждан пожилого возраста, оказывать им поддерж­ ку в предоставлении жизненно важных услуг.

В целях поддержания заинтересованности пожилых людей в социальноэкономическом и культурном развитии края требуется дальнейшее решение проблем их социальной адаптации и творческой реализации.

В данном направлении программно-целевым методом могут быть сфор­ мулированы государственные обязательствавотношении л ю д е й с т а р ш е г о н о КОЛеНИяКубаНИ П ПОВЫШеНИЮ урОВПЯИКачеСТВаИ^^КИЗПИ Путем раЗВИТПЯ СОО ЦИаЛЬНОГО ПарТНереТВаВСОТрудНИЧеСТВе ОрГаНОВ ИСПОЛНИТеЛЬНОЙ ВЛаСТИСра^ЛИЧНЫМИ ОрГаНИЗаЦИЯМИ П ПрЄДОСТаВЛЄНИЮ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ ЗаЩИТЫ^ ПОМОЩИ иуслуг, ПоВЫШеНИеурОВНЯИКачеСТВа^ИЗНИПО^ИЛЫ^ЛЮДеЙ^ Я Л Я Ь Ва^НЫМ ВЯС условием сохранения достойного образа^кизпи в пожилом возрастем преду­ сматривает реализацию мероприятий^в^оде которые должны поддерживаться физическое и духовное здоровьем достигаться удовлетворенность условиями ^изни^ обеспеченность необходимыми материальными^ ду^овными^ культурнымиисоциальными благамщ устанавливаться гармоничные отношения по^илы^людейссоциальным окружением, Комплексные меры по минимизации проблем пожилого населения Краснодарского края впервые нашли отра^ениевкраевой целевой программе «Старшее поколение» на 2002^2004 годьт Социальная значимость целевой программы поддержки по^килы^ людей послужила основанием для принятия Законодательным Собранием Краснодар­ ского края решения обутвер^дении аналогичной программы на 2 0 0 5 ^ 2 0 годы, Программа способствовала активизации органон исполнительной власти края по внедрению новы^формиметодов социального обслу^иванияисоциальнойподдер^кщ оздоровлениям социальпо-культурпого обслуживания граж­ дан старшего поколения Кубани^ укреплению материально-технической базы учре^кденийсоциальнойсферь^улучшениюме^кведомственноговзаимодейстВЯИ^ Реализация краевой целевой программы^ основная цель которой^создание благоприятные условий для реализации прав гра^кдан^ пу^дающи^сявсоциальпом обслуживании^ и^полноценногоучастияв^кизниобщества^ послух ^иластимуломкразработкевмуниципальны^образования^краяпрограмм социальной поддержки по^илы^гра^даниулучшенияи^социальногополо^ ^кения, Таким образом^ выполнении основной установки краевой целевой про­ граммы «Старшее поколение» (8 ^ыра^ни^ании региональные показателей качествасоциальпогообслу^ивапияпо^илы^ людей) использовался потенциал органов местного самоуправлениявкрае, Впериод действия п р о г р ^ м ы ( с 2005 по 2007годы)из муниципальные бюд^ето^ направлено на оказание разносторонней помощи гражданам пожило­ го возраста более 280 млн, рублей, Вцеломмо^ноконстатиро^ать^что краевая целеваяпрограмма «Стар­ шее поколение» на 2 0 0 5 ^ 2 0 0 8 годы представляла собой результативную модель^заимодейст8Ияоргапо^исполпительпой власти Краснодарского края^ ор­ ганов местного самоуправлениям организацийигосударст^енны^учре^дений^ Реализация программные мероприятий способствовала обеспечению стоятельной^ требующей отдельного внимания социально-демографической группы населения,атак^ке показала оптималвноств выбранного способаипе^ риода планирования программпо^целевв^м методов Именно среднесрочнвш период позволяет реалвноспрогнозироватв мероприятия Программв^иобъемв^ их финансирования, а т а к у є показатели^ позволяющие оцепитв итоги ее реалии зации.

Принимая во внимание,что содер^апиеиприоритетпоств мер государе ственной социалвной поддержки граждан старшего поколения находятся в прямойсвязиссистемойстратегических целей Краснодарскогокрая,признак вая^^то проблемы пожилых людейимеют объективные основаниям носят дол^ говремепный характер, требуют изыскания дополнительных материальных^ кадровв^хидругих ресурсов,формирование идеологического,правовогоиэко^ номического механизмов деятелвности по поддержке по^илв^х людей, активи^ зации их социалвногоучастиявобщественной^кизни на период д о 2 0 1 2 г о д а предполагается врамкахнастоящей Программы^ П^елъю Программы определено содействиевповышепии уровпяикачества^изни граждан по^илоговозраста путем предоставления различных мер социальной поддержки на основе индивидуальной оценки пу^даемостивсоциалвномобслу^ивании, обеспечепиедоступностикулътурно^досуговых услуг для граждан пожилого возраста, удовлетворение их кулътурпых запросов^ фор­ мирование активной ^изпеппой позиции,привлечепиекучастиювкул^турной ^кизпикрая^ развитие ветеранского спортивного движения.

Для достижения обозначенной ц е л и в п е р и о д с 2009 по 2012 годв^пред^ стоит последовательное решение ряда задач:

совершепствованиемехапизмовпормативпогорегулированиявсферах защиты правиинтересовпо^килв^х людей;

предоставление адресной помощииширокого спектра социальных ycD луг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу ^кизпивпо^килом возрасте;

содействиевразвитиитворческогопотепциала пожилых людей^втом числе про^ивающихвселъскойместпостиипаиболее удаленных от крупных кулвтурпых центров населенных пунктах;

формирование позитивного отношения к старости и пожилым людям как ува^аемымиактивпым членам общества;

проведение спортивно^массовыхмероприятийс участием граждан по^ жилого возраста.

Программа рассчитана на четырегода (с 2009 п о 2 0 1 2 г о д в ^ является одним из основных инструментов реализации государственной политики BOTD ношении гра^даппо^илоговозраставКраснодарском крае на среднесрочную перспективу, ^тапв^ реализации разрабатвшаемойПрограммв^ предусматривают ком^ плексмероприятий по приоритетным направлениям развития системы соци алвной поддержки граждан пожилого возраста^создание условий для предос^ тавления социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания Краснодарского края, требованиями к доступности, безопасности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста, обеспечивают социокультурную поддержку граждан пожилого возраста, фор­ мируют здоровый образ, содействуют сохранению их активного долголетия, оказывают помощь в повышении уровня правовой грамотности пожилых лю­ дей.

1. Создание условий для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания Краснодарского края, требованиями к доступности, безопасности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов безопасному функциони­ 1.1,1. капитальный ремонт зда­ краевой 33085 10585 8000 7500 7000 департамент соци­ валидов Краснодарского товление проектно-сметной документации ство территорий государ­ ственных учреждений со­ циального обслуживания граждан пожилого воз­ раста и инвалидов Крас­ нодарского края 1.3. Организация переподго­ краевой 1390 300 330 360 400 управление по закуп­ поддержки граждан по­ жилого возраста пожилого возрасла дений социального об­ служивания граждан по­ жилого возраста и инва­ лидов Краснодарского пожилого возрасла для граждан пожилого возраста «Дорогие мои старики» в помощь ра­ ботникам муниципальных библиотек, методических центров отделов культу­ ры, учреждений социаль­ ного обслуживания граж­ дан пожилого возраста и 2.6. Развитие клубов по инте­ краевой 450 150 150 150 департамент соци­ пожилого возраста и ин­ валидов Краснодарского обслуживаемых в госу­ дарственных учреждени­ ях социального обслужи­ вания граждан пожилого Краснодарского края обслуживаемых в госу­ дарственных учреждени­ ях социального обслужи­ вания граждан пожилого среди пожилых супруже­ растав обслуживаемых в государственных учреж­ дениях социального об­ служивания граждан по­ жилого возраста и инва­ дениях социального об­ служивания граждан по­ жилого возраста и инва­ 2,12.2. краевая встреча предста­ краевой 3950 900 950 1000 1100 департамент соци­ 3. Формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста, 3.3. Проведение оздорови­ краевой средства, предусмотренные на основную департамент соци­ тельной смены «Настрое­ бюджет деятельность исполнителя альной защиты насе­ на базе государственных учреждений социального пожилого возраста и ин­ валидов Краснодарского 3.5. Оказание консультатив­ краевой средства, предусмотренные на основную департамент здраво­ здравоохранения «Клини­ ческий госпиталь для ве­ теранов войн» департа­ мента здравоохранения Краснодарского края (вы­ ездные консультативные пункты с участием граж­ дан пожилого возраста, обслуживаемых на базе государственных учреж­ дений социального об­ служивания граждан по­ жилого возраста и инва­ 3.8. Проведение торжественно­ краевой 520 100 120 140 160 департамент по физи­ 3.9. Организация работы краевой средства, предусмотренные на основную департамент здраво­ Краснодарского края для граждан пожилого воз­ 4. Содействие в повышении уровня правовой грамотности граждан пожилого возраста 4.1. Организация работы кон­ краевой средства, предусмотренные на основную департамент соци­ раста в государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и ин­ валидов Краснодарского тересов пожилых людей 4.4. Организация практики краевой средства, предусмотренные на основную департамент образо­ края в целях оказания гражданам пожилого воз­ 5. Адресная материальная поддержка граждан пожилого возраста ненной ситуации завшихся в трудной жизненной ситуации 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2012 годы состав­ ляет из средств краевого бюджета 99995 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы из краевого бюджета предпо­ лагается направить в 2009 году 12915 тыс. рублей, в 2010 году - 27785 тыс.

рублей, в 2011 году - 28860 тыс. рублей, в 2012 году - 30435 тыс. рублей.

Финансовые средства будут направлены на реализацию следующих ос­ новных направлений Программы:

1) создание условий для предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с государственными стандартами социально­ го обслуживания Краснодарского края, требованиями к доступности, безопас­ ности и комфортности жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инва­ лидов. Данное направление включает мероприятия по приведению условий размещения и оснащения государственных учреждений социального обслужи­ вания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края в соответ­ ствие с государственными стандартами социального обслуживания и требова­ ниями к безопасному функционированию (проведение капитального ремонта зданий и создание рекреационных зон для граждан пожилого возраста, оснаще­ ние учреждений социального обслуживания эргономичным оборудованием, об­ легчающим уход за гражданами пожилого возраста, оборудованием для психо­ логической поддержки, медицинским оборудованием), содействию в повыше­ нии квалификации сотрудников государственных учреждений социального об­ служивания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края, ин­ формационному сопровождению процесса социального обслуживания граждан пожилого возраста Краснодарского края, изданию и приобретению информаци­ онно-методических материалов по вопросам социального обслуживания граж­ дан пожилого возраста, проведению научно-практических конференций по проблемам социального обслуживания пожилых людей. Предполагаемый объ­ ем финансирования мероприятий указанного направления Программы за4 года составит 64 миллиона 45 тысяч рублей;

2) социокультурную поддержку граждан пожилого возраста, которая включает мероприятия по организации творческих смен, кинодосуга граждан пожилого возраста, работы передвижных мастерских прикладного народного творчества, проведению зональных выставок «Мир моих увлечений», демонст­ рации фильмов, развитию клубов по интересам, проведению краевых благо­ творительных акций, посвященных Международному дню пожилых людей, из­ данию сборников методических рекомендаций и сценариев мероприятий для граждан пожилого возраста и другие. Предполагаемый объем финансирования мероприятий указанного направления Программы за 4 года составит 10 мил­ лионов 120 тысяч рублей;

3) формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста, содействие в сохранении их активного долголетия, что предполагает мероприя­ тия по физкультурно-массовой работе с гражданами пожилого возраста, орга­ низации работы народного университета «Третий возраст», проведению торже­ ственных приемов победителей и призеров спортивных соревнований с участи­ ем пожилых людей, работе «Школ здоровья» при лечебно-профилактических учреждениях для граждан пожилого возраста, реализации оздоровительных по­ знавательных программ для граждан пожилого возраста. Объем финансирова­ ния мероприятий указанного направления программы за 4 года составит 5 мил­ лионов 400 тысяч рублей;

4) содействие в повышении уровня правовой грамотности граждан по­ жилого возраста, которое включает мероприятия по организации работы кон­ сультативных пунктов по правовым вопросам для граждан пожилого возраста, изданию информационных материалов по правовым вопросам для граждан по­ жилого возраста, проведению практических семинаров по проблемам преду­ преждения нарушений законных прав и интересов пожилых людей, организа­ ции практики студентов юридических высших учебных заведений Краснодар­ ского края по оказанию юридической помощи гражданам пожилого возраста.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий указанного направления Программы составит за 4 года 630 тысяч рублей;

5) адресную материальную поддержку граждан пожилого возраста, включающую мероприятия по оказанию адресной материальной помощи и ор­ ганизации питания граждан пожилого возраста, оказавшихся в трудной жиз­ ненной ситуации. Предполагаемый объем финансирования мероприятий ука­ занного направления Программы за 4 года составит 19 миллионов 800 тысяч рублей.

Распределение расходов из краевого бюджета на финансирование меро­ приятий Программы подлежит ежегодному уточнению при разработке проек­ тов краевого бюджета.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы Эффективность выполнения намеченных в Программе мероприятий представлена следующими показателями:

держки и предос­ тавления жизненно важных услуг граж­ возраста, состоящим на обслуживании в государственных учреждениях соци­ ального обслужива­ ния граждан пожи­ лого возраста и ин­ состоящих на об­ служивании, удов­ летворенных каче­ ством социальных поддержка сущест­ любительских фор­ мирований и объе­ динений для пожи­ Привлечение граж­ дан пожилого воз­ раста к участию в спортивных сорев­ нованиях Обязательным условием достижения поставленной цели является согла­ сованная целенаправленная деятельность государственных, общественных ин­ ститутов и граждан.

Осуществляемая деятельность в рамках мероприятий Программы будет носить превентивный характер, сочетать меры экономической и социальной поддержки, обеспечивать непрерывность, преемственность и последователь­ ность действий в решении проблем граждан пожилого возраста путем создания условий для повышения качества их жизни, приближения конкретных мер под­ держки и предоставления социальных услуг к ожидаемым потребностям пожи­ лых людей.

Критерии достижения поставленной цели и решения задач Программы в соответствии с целевыми индикаторами приведены в таблице:

рекреационных зон для граждан пожилого воз­ раста в государственных учреждениях социально­ го обслуживания граж­ дан пожилого возраста и инвалидов Краснодар­ ского края, в процент­ ном соотношении к об­ щему количеству учре­ ждений (в сравнении с предыдущим годом) венных учреждений со­ циального обслуживания граждан пожилого воз­ раста и инвалидов Крас­ нодарского края, осна­ щенных эргономичным оборудованием, облег­ чающим уход за гражда­ нами пожилого возраста, в процентном соотноше­ нии (в сравнении с пре­ дыдущим годом) Количество граждан по­ жилого возраста, кото­ рым оказано содействие в реализации творческо­ го потенциала путем предоставления социо­ культурных услуг (с на­ растающим итогом) Количество граждан по­ жилого возраста, обслу­ женных в полу стацио­ нарных и стационарных условиях (с нарастаю­ Количество граждан по­ жилого возраста, про­ шедших обучение в на­ родном университете «Третий возраст» по программе повышения уровня правовой грамот­ ности, получивших кон­ сультационные услуги правового характера (с нарастающим итогом) жилого возраста, кото­ рым оказана предусмот­ ренная Программой ад­ ресная материальная помощь (с нарастающим Механизм реализации Программы осуществляется на основе государст­ венных контрактов на закупку и поставку продукции для нужд Краснодарского края, заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками с исполнителями программных мероприятий.

Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края государственные заказчики Программы:

ежегодно утверждают планы по реализации мероприятий Программы и представляют их координатору;

определяют с исполнителями Программы сроки выполнения программ­ ных мероприятий.

Координатор Программы - департамент социальной защиты населения Краснодарского края - обеспечивает координацию деятельности государствен­ ных заказчиков, исполнителей мероприятий Программы.

В этих целях департамент социальной защиты населения Краснодарско­ го края:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Програм­ мы, запрашивает и получает от государственных заказчиков и исполнителей Программы и департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарско­ го края информацию по вопросам проведения мероприятий Программы и ос­ воения выделенных финансовых средств, организует и проводит совещания, семинары и конференции с привлечением специалистов органов исполнитель­ ной власти Краснодарского края, участвующих в реализации Программы, вно­ сит предложения администрации Краснодарского края по проведению проверок деятельности исполнителей по выполнению мероприятий Программы и участ­ вует в проведении этих проверок;

ежеквартально, до 25-го числа, следующего за отчетным периодом, на основе информации, представленной исполнительными органами государст­ венной власти Краснодарского края - государственными заказчиками Про­ граммы, готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и представляет в установленном порядке в управление экономики и целевых про­ грамм Краснодарского края;

ежегодно, до I -го марта, готовит информацию об объемах и источниках финансирования Программы в разрезе мероприятий, а также о соответствии достигнутых результатов целевым индикаторам и показателям эффективности и представляет в установленном порядке в управление экономики и целевых программ Краснодарского края;

ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению це­ левых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реали­ зации Программы, составу исполнителей;

организует размещение текста Программы, а также информации о ходе и результатах ее реализации на сайте департамента социальной защиты населе­ ния Краснодарского края.

Территориальные программы, направленные на улучшение положения граждан пожилого возраста, разрабатываются и реализуются органами местно­ го самоуправления в муниципальных образованиях края.

Руководитель департамента социальной