«1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН Наименование Программы государственная программа ...»

1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Наименование Программы государственная программа Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" (далее Программа) Ответственный исполнитель министерство труда и социальной защиты населения Программы Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края) Соисполнители Программы министерство здравоохранения Ставропольского края;

министерство образования и молодежной политики Ставропольского края;

министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;

министерство культуры Ставропольского края;

министерство физической культуры и спорта Ставропольского края;

министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Подпрограммы Программы подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения Ставропольского края";

подпрограмма "Социальное обеспечение населения Ставропольского края";

подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества";

подпрограмма "Доступная среда";

подпрограмма "Реабилитация инвалидов";

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" и общепрограммные мероприятия" Цели Программы содействие в обеспечении устойчивого роста уровня и качества жизни населения Ставропольского края (далее - край);

совершенствование системы социального обслуживания населения края и социальной поддержки отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории края (далее - граждане);

укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

улучшение демографической ситуации в крае путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни населения края;

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения края;

создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае, улучшение качества их жизни Задачи Программы обеспечение доступности и повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения края, совершенствование форм социального обслуживания населения края;

повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - меры социальной поддержки) за счет развития и усиления адресной социальной помощи;

укрепление института семьи, повышение престижности материнства и отцовства;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения края (далее - учреждения социального обслуживания населения края);

создание на территории края условий, максимально способствующих развитию и функционированию институтов гражданского общества;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения края;

организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения края в электронной форме Целевые индикаторы и доля граждан пожилого возраста, охваченных показатели Программы различными формами социального обслуживания государственных бюджетных учреждений социального обслуживания - центров социального обслуживания населения края (далее - центры социального обслуживания населения края), в общей численности граждан пожилого возраста;

средняя продолжительность жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых государственными бюджетными стационарными Сроки реализации 2014 - 2016 годы Программы Объемы и источники объем финансового обеспечения Программы составит финансового обеспечения 53426515,92 тыс. рублей, в том числе:

городских округов Ставропольского края (далее местные бюджеты) - 51398,80 тыс. рублей, в том Ожидаемые конечные повышение уровня и качества жизни отдельных результаты реализации категорий граждан;

Программы Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", и Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы" (далее соответственно - Стратегия социально-экономического развития края до 2020 года и на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития края на 2010 - 2015 годы).

Современная демографическая ситуация в крае характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилого возраста. Численность населения края по состоянию на 01 января 2012 года составила 2787 тыс. человек, доля граждан пожилого возраста в крае сохранилась на уровне 2010 года и составила 21,5 процента. Ускоряется процесс старения населения края. Особенно высока в крае доля граждан преклонного возраста.

Снижение смертности и рост продолжительности жизни усиливают процесс старения населения края. За последние 5 лет коэффициент смертности снизился с 14,4 до 12,3 на 1 тыс. населения края. В 2011 году продолжительность жизни населения края составила 70,9 года (у мужчин - 65,4 года, у женщин - 76,3 года), в 2010 году - 70,4 года (у мужчин - 64,9 года, у женщин года).

Граждане пожилого возраста испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.

Обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными гражданами. Средняя заработная плата работников в крае в 2011 году составила 15589,00 рубля, что на 11,7 процента больше по сравнению с 2010 годом. Вместе с тем доля населения края, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социально-демографических групп, в 2011 году составила 19,1 процента, в 2010 году - 18,8 процента.

Одним из способов решения проблем снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан. Эффективное функционирование сферы социальной защиты населения края направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода.

Низкий уровень доходов, низкое качество жизни и нестабильное положение семей с детьми приводит к разрыву внутрисемейных взаимоотношений, домашнему насилию. Одной из актуальных социальных задач остается решение проблем семейного и детского неблагополучия в крае и, в первую очередь, сокращение социального сиротства.

Уровень семейного неблагополучия тесно связан с уровнем жизни семей с детьми. Среди них в особой заботе государства нуждаются семьи, имеющие детей-инвалидов, неполные и многодетные семьи. По сведениям органов по труду и социальной защите населения администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы по труду и соцзащите населения края) наблюдается ежегодное увеличение количества многодетных семей, являющихся получателями ежемесячной денежной компенсации на детей: по состоянию на 01 января 2012 года количество таких семей составило 21550 с общей численностью 71227 детей.

Указанные категории граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края не относятся к категории малоимущих, однако низкий уровень доходов не позволяет им самостоятельно решать возникающие проблемы, выходить из сложившейся трудной жизненной ситуации. Сглаживание различий в уровне жизни возложено на систему социальной поддержки населения края. При этом усиление принципа адресности социальной поддержки будет нивелировать негативные эффекты неравенства, обусловленные спецификой экономического развития края.

В целях улучшения демографической ситуации необходимо продолжать и совершенствовать политику поддержки семей с детьми. Ее приоритетными направлениями выступает поддержка семьи как при рождении ребенка, так и в случае попадания семей с детьми и несовершеннолетних в трудную жизненную ситуацию.

Специфика социально-демографической структуры населения края проявляется и в высоком удельном весе численности инвалидов в общей численности населения края. По состоянию на 01 января 2012 года численность инвалидов в крае составила 244986 человек. В структуре общей инвалидности взрослого населения преобладают лица пенсионного возраста - процента, доля инвалидов трудоспособного возраста составляет 37 процентов. Ежегодно более 17 тыс. граждан первично признаются инвалидами, из них: около 40 процентов - граждане трудоспособного возраста и свыше процентов - дети.

В крае последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. С 2004 года дополнительная социальная поддержка граждан этой категории осуществляется в рамках краевых целевых программ по реабилитации инвалидов в крае. Анализ эффективности мероприятий данных краевых целевых программ, реализованных до 2010 года, показывает, что в крае сформированы основы современной системы реабилитации инвалидов, но пока это не позволяет в полной мере решать проблемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья в общество.

Актуальной проблемой является формирование в крае доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения края, в том числе обеспечение доступности учреждений социального обслуживания населения края.

В целях повышения эффективности работы учреждений социального обслуживания населения края необходимо дальнейшее внедрение стандартов социального обслуживания граждан, разработка и реализация механизмов контроля качества предоставления социальных услуг населению края. Формирование рынка социальных услуг неизбежно повлечет за собой увеличение числа потребителей услуг, конкуренцию производителей и, в конечном счете, расширение объема социальных услуг и повышение качества социального обслуживания. Должен быть расширен в целом спектр социальных услуг, в первую очередь, информационных, консультационных, правовых, психологических, потребность населения края в которых достаточно велика.

В крае отмечается ежегодный рост расходов краевого бюджета на сферу социальной защиты населения края. Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2012 год" предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 13973,75 млн рублей, что на 1855,25 млн рублей или на 13,3 процента больше по сравнению с уровнем расходов в 2009 году.

Наибольшая сумма данных расходов приходится на обеспечение граждан мерами социальной поддержки, которая в 2012 году составила 10959,51 млн рублей или 78,4 процента к общему объему расходов, предусмотренных минсоцзащиты края.

По охвату социальными выплатами в расчете на душу населения край отличается высоким уровнем социальной защищенности населения и является безусловным лидером в Северо-Кавказском федеральном округе (далее СКФО).

С 2005 года в крае меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, предоставляются своевременно и в полном объеме.

Вместе с тем действующая система социальной поддержки населения края нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Недостаточно развиты механизмы адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Иждивенческий подход части населения к получению социальной помощи препятствует формированию установок на самостоятельность и социальную ответственность.

Модернизация системы социальной поддержки населения края будет осуществляться поэтапно и с учетом принципа адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержки; введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки;

поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальной справедливости расходных обязательств минсоцзащиты края с единовременным введением новых форм социальной помощи и поддержки граждан.

Формирование современной и комфортной социальной среды, решение задач по улучшению качества жизни населения края напрямую связано с повышением эффективности социальной политики.

Динамика развития сферы социальной защиты населения края в период 2014 - 2016 годов будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению социальной поддержки населения края, которые были приняты Правительством Ставропольского края в период 2004 - 2010 годов, с другой - в крае сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового финансово-экономического кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития сферы социальной защиты населения края.

Основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития сферы социальной защиты населения края и в рамках ее финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы. Переход от сметного финансирования к предоставлению субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг определенного объема и качества позволит выявить ресурсы и перспективы для дальнейшего развития государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения края.

Наиболее вероятными прогнозными вариантами развития сферы социальной защиты населения края в период 2014 - 2016 годов являются:

создание условий для модернизации сферы социальной защиты населения края;

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;

ориентация бюджетных расходов на обеспечение эффективности и результативности деятельности сети учреждений социального обслуживания населения края;

развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, прежде всего, социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение эффективности и прозрачности государственного управления в крае.

Раздел 2. Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации Программа направлена на реализацию государственной политики края по созданию эффективной системы социального обслуживания и социальной поддержки граждан, определенной Стратегией социально-экономического развития края до 2020 года и на период до 2025 года и Программой социально-экономического развития края на 2010 - 2015 годы.

Приоритетами политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы являются:

реализация прав граждан на социальную защиту в целях ослабления негативных тенденций в обществе и содействия социальной стабильности;

повышение эффективности и результативности функционирования сферы социальной защиты населения края;

создание эффективной системы поддержки социально уязвимых категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации) и гарантий их недискриминационного доступа к бесплатным социальным услугам;

создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности;

переход на предоставление гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения края в электронной форме;

развитие мер семейной политики, ориентированных на гармонизацию экономической активности родителей по уходу и воспитанию детей, призванных стимулировать рождаемость и обеспечивать профилактику семейного неблагополучия;

развитие системы адресной помощи семьям с детьми, активизация поощрительных мер в отношении каждого рожденного ребенка;

формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения края;

повышение эффективности социального обслуживания, в том числе за счет развития практики частно-государственного партнерства, активного привлечения негосударственных организаций, использования альтернативных источников финансирования;

проведение мероприятий по выполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", направленных на повышение средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения края, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", выплату ежемесячного пособия на третьего или последующего ребенка в малоимущих семьях до достижения им возраста трех лет и увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Целями Программы являются:

содействие в обеспечении устойчивого роста уровня и качества жизни населения края;

совершенствование системы социального обслуживания населения края и социальной поддержки отдельных категорий граждан;

укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

улучшение демографической ситуации в крае путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни населения края;

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения края;

создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае, улучшение качества их жизни.

Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач Программы:

обеспечение доступности и повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения края, совершенствование форм социального обслуживания населения края;

повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресной социальной помощи;

укрепление института семьи, повышение престижности материнства и отцовства;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения края;

создание на территории края условий, максимально способствующих развитию и функционированию институтов гражданского общества;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения края;

организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения края в электронной форме.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий следующих шести подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:

подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения Ставропольского края" (приведена в приложении 2 к Программе);

подпрограмма "Социальное обеспечение населения Ставропольского края" (приведена в приложении 3 к Программе);

подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества" (приведена в приложении 4 к Программе);

подпрограмма "Доступная среда" (приведена в приложении 5 к Программе);

подпрограмма "Реабилитация инвалидов" (приведена в приложении 6 к Программе);

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 7 к Программе).

В рамках реализации подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения Ставропольского края" Программы предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения края.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения края в рамках реализации Программы приведен в приложении 8 к Программе.

Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 9 к Программе.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2016 году:

повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;

увеличения доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания центров социального обслуживания населения края, в общей численности граждан пожилого возраста до 36 процентов;

роста средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения края, до 74,5 лет;

обеспечения мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

уменьшения доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей, проживающих на территории края, до 0, процента;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения края приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в крае до 50 процентов;

снижение доли населения края, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения края до процентов;

предоставления 100 процентов первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения края в электронной форме.

Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличения доходов граждан. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества жизни граждан путем предоставления мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.

Косвенный социально-экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в развитии и закреплении положительных демографических тенденций в обществе, укреплении семейных отношений и снижении уровня социальной напряженности в обществе.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Характеристика подпрограмм, включенных в Программу Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы В рамках реализации Программы применение мер государственного регулирования не предусмотрено.

Программой предусматриваются отдельные меры правового регулирования в сфере социальной защиты населения края в период 2014 - 2016 годов.

В ходе реализации Программы будет обеспечено выполнение функций минсоцзащиты края по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении 10 к Программе.

Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы Раздел 6. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограмм Программы) и описание мер управления рисками реализации Программы При реализации Программы могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения края;

риски правового характера, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере социальной защиты населения края, изменение законодательства Российской Федерации;

социальные риски, связанные с резким изменением численного и возрастного состава населения края, а также вероятностью повышения социальной напряженности среди населения края из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях;

финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации Программы объемов средств федерального бюджета и краевого бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств. В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий Программы, также могут помешать повышению качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения края, поскольку непременным условием их предоставления в электронной форме является техническое и программное обеспечение, требующее дополнительных финансовых затрат.

Внешними рисками, которые также могут повлиять на реализацию Программы, являются действие обстоятельств непреодолимой силы.

К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

разрозненные действия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации Программы:

оперативный мониторинг хода реализации Программы;

оптимизация расходов краевого бюджета и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий Программы (подпрограмм Программы);

оперативное реагирование на изменения законодательства Российской Федерации;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;

своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 11 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов на реализацию Программы приведены в приложении 12 к Программе.

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

ГРАЖДАН", ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

-------------------------------Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.

№ индикатора и показателя Единица Источник информации (методика I. Государственная программа Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" - центров социального центры социального учреждениями социального социального обслуживания 3. Доля граждан, которым процентов 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 доля граждан, которым Ставропольского края 4. Доля детей, находящихся процентов 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 доля детей, находящихся в 5. Доля доступных для процентов 21,0 24,0 30,0 37,0 50,0 50,0 доля доступных для инвалидов и объектов в крае первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения края, предоставляемых в электронной форме общей численности населения края II. Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения Ставропольского края" Программы возраста и инвалидам стационарными учреждениями социального обслуживания населения обслуживания населения 10. Доля выпускников процентов 72,0 75,0 77,0 78,0 79,0 79,0 данные ГБООРУ "Ессентукское реабилитационного учреждения (далее ГБООРУ) "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья", трудоустроенных по его окончании, в общей численности выпускников данного учреждения 11. Доля граждан, получивших процентов 98,0 98,5 99,0 99,0 99,0 99,0 доля граждан, получивших 12. Доля граждан пожилого процентов 35,0 35,0 35,3 35,5 36,0 36,0 доля граждан пожилого возраста, пожилого возраста оказаны социальные услуги государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края социальные услуги государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края всеми формами оздоровления и отдыха требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения края 18. Доля дополнительно процентов не не не менее не менее не менее не менее данные государственных учреждений в общем объеме расходов государственных учреждений социального обслуживания населения 20. Соотношение средней процентов 59,7 55,9 75,0 80,0 85,0 90,0 соотношение средней заработной оставшимся без попечения 21. Соотношение средней процентов 70,3 64,9 75,0 80,0 85,0 90,0 соотношение средней заработной ограниченными 22. Соотношение средней процентов 55,8 51,2 129,7 130,7 137,0 159,6 соотношение средней заработной края со средней 23. Соотношение средней процентов 54,8 58,6 75,6 76,2 79,3 86,3 соотношение средней заработной края со средней 24. Соотношение средней процентов 36,3 44,6 50,1 51,0 52,4 70,5 соотношение средней заработной заработной платой по III. Подпрограмма "Социальное обеспечение населения Ставропольского края" Программы 25. Доля семей, получающих процентов 12,4 12,2 12,3 12,3 12,3 12,3 доля семей, получающих субсидии территории края категории, родившихся в 27. Доля граждан, которым процентов 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 доля граждан, которым Ставропольского края IV. Подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций организаций, действующих на территории Ставропольского края (далее - социально ориентированные некоммерческие организации) 29. Доля участия социально процентов - 66,0 69,0 71,0 75,0 75,0 доля участия социально некоммерческих 30. Численность граждан, человек 750 750 1400 1700 2000 2000 данные социально ориентированных нормативных правовых актов Ставропольского края, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями по направлениям их деятельности инвалидов в крае 35. Доля доступных для процентов 21,0 24,0 30,0 37,0 50,0 50,0 доля доступных для инвалидов и объектов в крае 36. Доля подвижного состава процентов 1,5 2,2 3,0 8,0 13,0 13,0 доля подвижного состава общего пользования в 37. Доля государственных процентов 12,3 13,0 15,6 18,0 22,0 22,0 доля государственных количестве организаций края 38. Доля лиц с ограниченными процентов 13,2 13,5 14,5 15,6 15,6 15,6 доля лиц с ограниченными граждан данной категории 39. Доля инвалидов, процентов 15,0 24,5 35 42,5 50,0 50,0 доля инвалидов, положительно 40. Доля инвалидов по процентов 1,0 15,0 20,0 50,0 95,0 95,0 доля инвалидов по зрению, средств реабилитации и Правительства Российской 41. Доля инвалидов с процентов 1,0 20,0 20,0 50,0 95,0 95,0 доля инвалидов с заболеваниями аппарата, обратившихся 42. Доля инвалидов по слуху, процентов 1,0 20,0 20,0 50,0 95,0 95,0 доля инвалидов по слуху, их предоставлением инвалидов прошедших реабилитацию с улучшенными показателями здоровья государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая библиотека для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского" художественного творчества спартакиадах, посвященных Международному дню инвалидов социального обслуживания населения края и государственными образовательными организациями края обеспечивается сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов 50. Создание специальных и мест 28 7 8 6 8 8 данные федерального -------------------------------Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ставропольского края.

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 сентября 2009 г. № "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 3-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 августа 2012 г. № "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения".

Месячная форма федерального статистического наблюдения № 1-пособие "Сведения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка", утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 декабря 2004 г. № "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2005 год".

Квартальная форма федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 03 августа 2011 г. № 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".

Полугодовая форма 1.1 АИС "Дети" "Информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении", установленная письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2006 г.

№ 2138-ВС.

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 сентября 2009 г. № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 4-собес (сводная) "Сведения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 сентября 2009 г. № 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Годовая форма № 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей", утвержденная временно исполняющим обязанности Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубовым (Письмо Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 14 января 2006 г. № 77-ВС).

Единовременная форма федерального статистического наблюдения № 1-АНО "Основные сведения о деятельности некоммерческой организации", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 04 июля 2012 г. № 381 "Об утверждении статистического инструментария для организации единовременного федерального статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций в 2012 году по итогам 2011 года".

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 1-инвалиды (занятость) "Сведения о количестве рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2011 г. № 532 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за результатами реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Наименование Подпрограммы подпрограмма "Развитие системы социального Ответственный исполнитель министерство труда и социальной защиты населения Подпрограммы Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края) Подпрограммы Цель Подпрограммы повышение качества и доступности социальных Задачи Подпрограммы повышение эффективности социального обслуживания социального обслуживания населения края (далее учреждения социального обслуживания населения Целевые индикаторы и очередность на предоставление социальных услуг показатели Подпрограммы гражданам пожилого возраста и инвалидам образовательно-оздоровительного реабилитационного Объемы и источники объем финансового обеспечения Подпрограммы финансового обеспечения составит 7719795,42 тыс. рублей, в том числе:

Ожидаемые конечные повышение качества и доступности социальных результаты реализации услуг, предоставляемых учреждениями социального Подпрограммы обслуживания населения края;

профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья", трудоустроенных по его окончании, в общей численности выпускников данного учреждения до 79 процентов;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения края, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения края, до 99 процентов;

увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания центров социального обслуживания населения края, в общей численности граждан пожилого возраста до 36 процентов;

оказание государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края социальных услуг 61850 семьям с детьми;

уменьшение доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей, проживающих на территории края, до 0,8 процента;

оказание государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края социальных услуг 11520 семьям с детьмиинвалидами;

охват всеми формами оздоровления и отдыха детей, проживающих на территории края, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

уменьшение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения края, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения края до 11 процентов;

привлечение ежегодно не менее 15 процентов дополнительных средств внебюджетных источников в общем объеме расходов учреждений социального обслуживания населения края повышение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения края до 79 процентов от средней заработной платы по краю;

повышение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения края, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 90 процентов от средней заработной платы по краю;

повышение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения ГБООРУ "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" до 90 процентов от средней заработной платы по краю;

повышение средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), учреждений социального обслуживания Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Неудовлетворительное состояние здоровья и неустойчивое материальное положение характерно для значительной части граждан пожилого возраста и инвалидов. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости граждан пожилого возраста от экономически и социально активного населения. При этом ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.

Масштабный характер приобретают негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья граждан пожилого возраста. Ключевой проблемой для них является социальное общение. Одиночество граждан пожилого возраста повышает потребность в постороннем уходе, развитии системы как стационарных, так и нестационарных учреждений социального обслуживания населения края. При этом по общему правилу чем в более преклонном возрасте находятся граждане пожилого возраста, тем больший объем и состав услуг по уходу им необходим, вплоть до постоянного постороннего ухода.

В 2011 году в крае функционировало 76 учреждений социального обслуживания населения края, в том числе 24 стационарных учреждения социального обслуживания населения края на 4226 мест: 1 геронтологический центр на 370 мест, 11 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на место, 9 психоневрологических интернатов на 2435 мест, 2 детских домаинтерната для умственно отсталых детей на 270 мест и 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий на мест. В 2011 году стационарными учреждениями социального обслуживания населения края оказано гражданам 1469109 социальных услуг, объем расходов на обеспечение деятельности данных учреждений за счет средств краевого бюджета составил 607,64 млн рублей.

Несмотря на развитую сеть стационарных учреждений социального обслуживания населения края, увеличение объема предоставляемых социальных услуг и численности их получателей, потребность в таких услугах ежегодно возрастает, спрос на них остается неудовлетворенным. В связи с чем необходимо увеличение мощности стационарных учреждений социального обслуживания населения края.

В 2011 году в крае удалось ликвидировать очередность в домаинтернаты общего типа благодаря принимаемым мерам по изменению структуры коечной сети и развитию системы нестационарного социального обслуживания населения края. Очередность в психоневрологические интернаты по состоянию на 01 января 2012 года составила 146 человек и сложилась в основном за счет нехватки мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения края мужского профиля. При условии завершения строительства и ввода в эксплуатацию в 2013 году нового жилого корпуса в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Дербетовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в действующих помещениях будет размещен мужской психоневрологический интернат на 80 мест.

Модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения края является одним из инструментов повышения качества и доступности социальных услуг для всех категорий граждан.

Дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения края, а также наращивание темпов работ по ее укреплению возможны только с использованием системного подхода.

По состоянию на 01 января 2012 года объем расходов, необходимых на проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания населения края, составляет более 400,00 млн рублей. В 2011 году с привлечением средств резервного фонда Президента Российской Федерации в сумме 12,00 млн рублей, Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 6, млн рублей осуществлен капитальный ремонт жилых корпусов в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения "Балахоновский психоневрологический интернат", "Ипатовский психоневрологический интернат", "Надзорненский психоневрологический интернат" и "Свистухинский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий", а также пищеблока в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Тахтинский психоневрологический интернат".

За счет средств краевого бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации центрами социального обслуживания населения края приобретено 11 автотранспортных средств, специально оборудованных для перевозки пассажиров из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, на общую сумму 6,25 млн рублей. Вместе с тем в обеспечении новыми автотранспортными средствами нуждаются 25 учреждений социального обслуживания населения края.

Типовыми помещениями располагают только 8 из 23 стационарных учреждений социального обслуживания населения края. В среднем обеспеченность жилой площадью на одного проживающего составляет 6,3 кв. метра. В отдельных стационарных учреждениях социального обслуживания населения края, прежде всего в психоневрологических интернатах постройки 40 - 60-х годов XX века, имеет место недостаток жилой площади, где в среднем приходится по 4 - 5 кв. метров при норме 6 кв. метров на одного проживающего.

Ликвидация очередности на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов и снижение нагрузки на стационарные учреждения социального обслуживания населения края, оснащение учреждений социального обслуживания населения края современным технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, проведение текущего и капитального ремонта основных фондов с приведением их в соответствие с нормативными требованиями, создание безопасных условий деятельности учреждений социального обслуживания населения края окажут существенное влияние на повышение качества предоставляемых ими социальных услуг.

Сеть учреждений социального обслуживания населения края в перспективе должна не только расширяться, но и видоизменяться. Одним из главных направлений деятельности минсоцзащиты края является развитие разнопрофильных учреждений социального обслуживания населения края, предоставляющих широкий спектр социальных услуг.

В крае вопросами нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов занимаются 33 центра социального обслуживания населения края, которые имеют в своей структуре 611 подразделений и ежегодно предоставляют различные социальные услуги почти тыс. граждан пожилого возраста. В 2011 году объем расходов краевого бюджета на обеспечение деятельности центров социального обслуживания населения края составил 1187,18 млн рублей.

Приоритетной формой социального обслуживания населения края является предоставление всем нуждающимся гражданам пожилого возраста социально-бытовых услуг на дому. Для улучшения эффективности и качества надомного социального обслуживания населения края внедряется методика оценки индивидуальной нуждаемости граждан пожилого возраста в социальном и социально-медицинском обслуживании на дому, которая позволяет наиболее полно учитывать особенности, потребности, возможности и пожелания каждого человека.

Для оказания экстренной социальной помощи инвалидам, гражданам пожилого возраста и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, используется институт социального партнерства с привлечением организаций различных форм собственности.

Особая роль по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства отводится государственным учреждениям социального обслуживания семьи и детей края.

Сеть государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей края представлена 17 учреждениями. Однако этого количества недостаточно для предоставления социальных услуг в соответствии с установленными государственными и национальными стандартами. Расширение сети указанных учреждений успешно реализуется путем создания дополнительных отделений в структуре центров социального обслуживания населения края, что менее затратно, чем создание самостоятельных учреждений. По состоянию на 01 января 2012 года в структуре 20 центров социального обслуживания населения края действуют 14 отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, 17 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних и стационарных отделений (приютов).

В 2011 году государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края и структурными подразделениями центров социального обслуживания населения края было оказано более 2,8 млн услуг, что на 47,3 процента больше по сравнению с уровнем 2010 года. Численность несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в 16 стационарных отделениях (приютах) составила 1321 человек, что на 4 процента больше по сравнению с 2010 годом.

В крае отмечается рост детской инвалидности. В течение 2011 года количество детей-инвалидов в крае возросло на 93 ребенка и по состоянию на 01 января 2012 года составило 8588 человек. Обслуживание семей с детьмиинвалидами осуществляют 21 отделение и 2 специализированных учреждения для детей-инвалидов, которыми оказаны услуги 3055 детям, что составляет 36 процентов к общей численности детей-инвалидов в крае.

Динамика численности детей-инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, свидетельствует об увеличении численности с 29,6 процента в 2008 году до 36 процентов в 2011 году. В крае преобладает спрос на нестационарные формы обслуживания детей-инвалидов. При этом в 11 муниципальных районах и городских округах края отсутствуют государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей края и структурные подразделения центров социального обслуживания населения края по работе с семьями, имеющими детей-инвалидов.

В 2011 году в структуре государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Орленок" открыто отделение по типу "Мать и дитя", где созданы условия для стационарного обслуживания детей-инвалидов с тяжелыми формами нарушений опорно-двигательного аппарата. По состоянию на 01 января 2012 года в отделении прошли реабилитацию 75 семей, имеющих 77 детей-инвалидов.

Проводимая на максимально раннем этапе последовательная, комплексная реабилитация детей-инвалидов может привести к восстановлению утраченных функций, формированию принятых в обществе моделей поведения, получению детьми с ограниченными возможностями здоровья общего или даже профессионального образования, приобретению конкурентоспособной профессии.

Дальнейшее развитие получило начальное профессиональное обучение и реабилитация инвалидов в ГБООРУ "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья". Это единственное в Северо-Кавказском федеральном округе учреждение, осуществляющее комплексную реабилитацию инвалидов, включая их профессиональную подготовку по 9 профессиям. В ГБООРУ "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" предоставляется 27 видов медицинских услуг, проводятся мероприятия по социальной и творческой реабилитации инвалидов. Эффективность работы учреждения подтверждена данными о трудоустройстве его выпускников, численность которых в году составила 72 процента в общей численности выпускников данного учреждения. До 10 процентов выпускников оканчивают данное учреждение с улучшенными медицинскими показаниями, снижением группы инвалидности и степени утраты трудоспособности. У некоторых выпускников в дальнейшем отмечается полное отсутствие признаков инвалидности. В 2011 году вышеуказанным учреждением оказано 36053 социальные услуги, объем расходов на его текущее содержание за счет средств краевого бюджета составил 45,00 млн рублей.

Отдых и оздоровление детей, проживающих на территории края, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является одним из видов социальной помощи семьям с детьми и средством профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Проведенные в 2011 году мероприятия по оздоровлению позволили организовать отдых и оздоровление 20,8 тыс. детей, в том числе 8,8 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате отмечено снижение показателей хронической заболеваемости детей. Общий объем расходов за счет средств краевого бюджета и федерального бюджета в 2011 году составил 286,45 млн рублей. На мероприятия по оздоровлению детей в санаториях Кавказских Минеральных Вод направлено 90 процентов запланированных на указанные цели средств краевого бюджета. Вместе с тем рост стоимости санаторно-курортных путевок в среднесрочном периоде может привести к снижению количества детей, получивших отдых и оздоровление.

Одним из инструментов повышения эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения края являются государственные задания, которые формируются с целью соответствия объемов и качества государственных услуг объемам бюджетных ассигнований на их оказание, а также переход от финансирования деятельности данных учреждений к финансовому обеспечению выполнения государственных заданий.

Первостепенное значение в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг должного объема и высокого качества имеют вопросы кадрового обеспечения, подбора, обучения и поощрения работников учреждений социального обслуживания населения края.

В системе социального обслуживания населения края трудятся более 11 тыс. работников, которые оказывают социальную помощь нуждающимся инвалидам, пожилым гражданам и другим социально уязвимым категориям граждан. Отрицательными факторами в формировании качественного кадрового потенциала являются низкий уровень оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения края, неудовлетворительная транспортная доступность к местам проживания получателей социальных услуг, особенно в сельской местности края, непрестижность профессии социального работника.

Анализ состояния системы социального обслуживания населения края свидетельствует о том, что при имеющейся позитивной динамике по отдельным ее направлениям остаются нерешенными следующие проблемы:

наличие очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения края и необеспеченность проживающих в них граждан жилой площадью в соответствии с установленными нормами;

недостаточный уровень внедрения инноваций и современных механизмов в сфере социальной защиты населения края, новых технологий по работе с семьей и детьми;

низкие темпы модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения края;

недостаточный уровень автоматизации производственных процессов социального обслуживания населения края;

необходимость повышения квалификации, профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания населения края;

низкий уровень оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения края, что приводит к потере кадрового потенциала.

Социальное сиротство, семейное неблагополучие в крае и утрата семейных ценностей продолжают оставаться одними из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень по предоставлению услуг семьям с детьми, улучшению их положения.

Решение вышеуказанных проблем обеспечивается достижением цели, выполнением задач и осуществлением мероприятий Подпрограммы.

Наиболее вероятными прогнозными вариантами развития сферы социальной защиты населения края в период 2014 - 2016 годов являются:

повышение качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению края;

повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения края.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Социальное обслуживание является важнейшей составляющей социальной политики края и одной из приоритетных сфер деятельности минсоцзащиты края, обеспечивающей в доступных формах всем гражданам условия для полноценного развития и достижения достойного качества жизни, удовлетворения их жизненных потребностей. Подпрограмма предусматривает комплексное развитие системы социального обслуживания населения края в соответствии с основными положениями Стратегии социальноэкономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года".

Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

дальнейшая стандартизация деятельности учреждений социального обслуживания населения края при предоставлении социальных услуг;

развитие стационарозамещающих технологий с целью снижения нагрузки на стационарные учреждения социального обслуживания населения края и более эффективного расходования средств краевого бюджета;

принятие мер по снижению очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения края;

расширение спектра дополнительных платных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам центрами социального обслуживания населения края;

принятие мер по укреплению системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие профилактики семейного неблагополучия;

использование возможностей учреждений социального обслуживания населения края для сочетания оздоровительной работы и социальной реабилитации детей, нуждающихся в особом внимании и социальной поддержке;

модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения края в соответствии с требованиями к качеству оказания социальных услуг;

принятие мер по повышению размера средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения края в рамках выполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Целью Подпрограммы является повышение качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению края.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач Подпрограммы:

повышение эффективности социального обслуживания населения края;

оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения края;

внедрение новых технологий и совершенствование форм социального обслуживания граждан учреждениями социального обслуживания населения края;

развитие системы профилактики семейной безнадзорности несовершеннолетних в крае;

укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

развитие системы социальной адаптации, реабилитации и подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья к самостоятельной жизни в обществе;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения края;

организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории края, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Решение данных задач должно определить вектор модернизации сектора социальных услуг в системе социального обслуживания населения края.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь к 2016 году:

повышения качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения края;

повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения края;

сокращения очередности на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарными учреждениями социального обслуживания населения края до 10 человек;

роста средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения края, до 74,5 лет;

увеличения доли выпускников ГБООРУ "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья", трудоустроенных по его окончании, в общей численности выпускников данного учреждения до 79 процентов;

увеличения доли граждан, получивших социальные услуги в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения края, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения края, до 99 процентов;

увеличения доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания центров социального обслуживания населения края, в общей численности граждан пожилого возраста до 36 процентов;

оказания государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края социальных услуг 61850 семьям с детьми;

уменьшения доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей, проживающих на территории края, до 0, процента;

оказания государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей края социальных услуг 11520 семьям с детьми-инвалидами;

охвата всеми формами оздоровления и отдыха 65250 детей, проживающих на территории края, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

уменьшения удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения края, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения края до 11 процентов;

привлечения ежегодно не менее 15 процентов дополнительных средств внебюджетных источников в общем объеме расходов учреждений социального обслуживания населения края.

повышения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения края до 79 процентов от средней заработной платы по краю;

повышения средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения края, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 90 процентов от средней заработной платы по краю;

повышения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения ГБООРУ "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья" до 90 процентов от средней заработной платы по краю;

повышения средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), учреждений социального обслуживания населения края до 159,6 процента от средней заработной платы по краю;

повышения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения края до 86,3 процента от средней заработной платы по краю;

повышения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения края до 70,5 процента от средней заработной платы по краю.

При определении направлений модернизации системы социального обслуживания населения края предусмотрены меры, которые позволят удовлетворять потребность граждан в социальном обслуживании в полном объеме, обеспечить качество социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами, сократить бюджетные расходы на социальное обслуживание населения края.

Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Основные мероприятия Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.

В рамках реализации основных мероприятий Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия Подпрограммы:

предоставление стационарными учреждениями социального обслуживания населения края социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с государственным стандартом социального обслуживания населения Ставропольского края "Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Требования к объему и качеству социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края", установленным приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 28 июля 2009 г. № 74;

перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания населения края, а также использование новых социальных технологий для удовлетворения повышенного спроса на места в психоневрологические интернаты;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

осуществление мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

развитие форм социального обслуживания по уходу за гражданами пожилого возраста;

внедрение инновационных технологий оздоровления и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (социальный туризм);

развитие мобильных служб и служб, предоставляющих транспортные услуги гражданам пожилого возраста;

совершенствование социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста, создание условий для обеспечения их лекарственными препаратами;

принятие мер по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, организации их свободного времени и культурного досуга;

реализация мероприятий Стратегии действий в интересах детей на территории Ставропольского края на 2012 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 04 декабря 2012 г. № 516-рп;

предоставление учреждениями социального обслуживания населения края социальных услуг детям-инвалидам в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации, а также детям с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с рекомендациями учреждений здравоохранения края;

предоставление учреждениями социального обслуживания населения края социальных услуг семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации ГОСТ Р 52885-2007 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье" и ГОСТ Р 52888-2007 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям";

внедрение федеральных образовательных стандартов в ГБООРУ "Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья";

профилактика социального и физического неблагополучия в семьях с детьми;

мониторинг выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения края;

проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников учреждений социального обслуживания населения края в труде и поднятие престижа профессии "социальный работник";

внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию населения края;

повышение средней заработной платы отдельным категориям работников, определенным указами Президента Российской Федерации от 7 мая года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

обеспечение методического и информационного сопровождения деятельности учреждений социального обслуживания населения края по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, а также по вопросам профилактики детской безнадзорности, реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, социального обслуживания семей с детьми;

предоставление субсидий на проведение капитального ремонта зданий и сооружений государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения края, оснащение их технологическим, медицинским, банно-прачечным и другим специальным оборудованием, приобретение автотранспорта, обеспечение комплексной безопасности граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения края;

привлечение средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения края, приобретение автотранспорта для создания мобильных бригад;

организация и обеспечение санаторно-курортного лечения детей работающих родителей;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, детских лагерях палаточного типа, открываемых учреждениями социального обслуживания населения края в каникулярное время.

Для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно планируется привлечение средств из федерального бюджета.

В рамках реализации Подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения края. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения края в рамках реализации Программы приведен в приложении 8 к Программе.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит повысить качество и доступность социальных услуг, оказываемых населению края, улучшить организацию отдыха и снизить показатели заболеваемости детей в крае.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных Участие муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

В рамках реализации Подпрограммы планируется привлечение средств из федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 11 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 12 к Программе.

ПОДПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО

КРАЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

Наименование подпрограмма "Социальное обеспечение населения Подпрограммы Ставропольского края" государственной программы Ответственный исполнитель министерство труда и социальной защиты населения Подпрограммы Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края) Подпрограммы Цели Подпрограммы создание эффективной системы социальной поддержки Задачи Подпрограммы повышение уровня и качества жизни отдельных Целевые индикаторы и доля семей, проживающих на территории края (далее показатели Подпрограммы - семьи), получающих субсидии на оплату жилого Объемы и источники объем финансового обеспечения Подпрограммы финансового обеспечения составит 43600068,64 тыс. рублей, в том числе:

Ожидаемые конечные повышение уровня и качества жизни отдельных результаты реализации категорий граждан;

Подпрограммы Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере В крае обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Необходимо отметить ежегодный рост расходов федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление мер социальной поддержки: объем расходов на указанные цели в 2012 году составляет 10959,51 млн рублей, что на 11 процентов больше по сравнению с уровнем 2010 года, прирост составляет 1209,85 млн рублей.

Государственные услуги и функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки реализуются минсоцзащиты края, а также в соответствии с Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" органами по труду и социальной защите населения администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы по труду и соцзащите населения края).

В 2011 году в рамках реализации указанного закона органам по труду и соцзащите населения края были предусмотрены субвенции, предоставляемые из краевого бюджета местным бюджетам, в сумме 9349,75 млн рублей, что на 380,90 млн рублей больше уровня 2010 года. Объем субвенций на указанные цели на 2012 год составляет 9848,00 млн рублей.

В результате реформирования сферы социальной защиты населения края, в том числе принятия целого ряда нормативных правовых актов как на уровне Российской Федерации, так и в крае, сложилась система социальных выплат. Она включает в себя пособия, компенсации, ежемесячные и единовременные денежные выплаты гражданам. Все меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, что обеспечивает конституционное право граждан на равенство перед законом.

Сегодня практически каждый третий житель края является получателем мер социальной поддержки.

С 2008 года в крае отмечался рост численности ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, со 181762 человек в 2008 году до 243392 человек или на 33,9 процента в 2011 году. До 2016 года предполагается еще некоторое ее увеличение.

В 2011 году размеры ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ) ветеранам труда и реабилитированным лицам составили 1278,00 рубля, а труженикам тыла и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 958,50 рубля. Объем расходов краевого бюджета на предоставление указанных мер социальной поддержки составил 3792,10 млн рублей. В году размер ЕДВ ветеранам труда, реабилитированным лицам, труженикам тыла и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проиндексирован и составляет 1354,68 рубля и 1016,01 рубля соответственно.

Следует отметить, что это по-прежнему один из самых высоких размеров ЕДВ в Российской Федерации.

В 2011 году осуществлялась выплата ЕДВ 484 семьям ветеранов боевых действий из числа военнослужащих и лиц, указанных в подпунктах 1 - пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", погибших при исполнении обязанностей военной службы, и ежемесячная доплата к пенсиям военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "О ветеранах", при прохождении ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в размере 661,51 рубля в месяц. В 2012 году размер ЕДВ проиндексирован и составляет 701,20 рубля.

В соответствии с Законом Ставропольского края "Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае" в 2011 году меры социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда по социальной необходимости оказаны 836 гражданам на общую сумму 495,00 тыс.

рублей. Законы, устанавливающие аналогичные меры социальной поддержки, в других субъектах Северо-Кавказского федерального округа отсутствуют.

Вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от материального положения получателей мер социальной поддержки.

Вместе с тем в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 годах" отмечено, что система социальной защиты должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социальнодемографических групп, необходим взвешенный подход к принятию новых расходных обязательств в части установления принципов нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки.

Численность граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки со стороны государства, остается достаточно высокой. Так, средняя заработная плата работников в крае в 2011 году составила 15589,00 рубля, что на 11, процента больше по сравнению с уровнем 2010 года. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социально-демографических групп, в 2011 году составила 19,1 процента, в то время как в 2010 году этот показатель был равен 18, процента.

Поддержание реальных доходов населения края за счет оказания адресной социальной помощи с учетом конкретной трудной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, получаемого дохода является одним из способов решения проблемы снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации.

В крае система социальных выплат гражданам, имеющим детей, источником финансирования которой является краевой бюджет, представлена в виде ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, государственной социальной помощи.

По состоянию на 01 января 2012 года на учете в органах по труду и соцзащите населения края состояло 130455 получателей ежемесячного пособия на ребенка, имеющих 208769 детей; объем выплаченных вышеуказанных пособий в 2011 году составил 1164,90 млн рублей.

В целях подтверждения нуждаемости граждан, имеющих детей, в получении ими ежемесячного пособия на ребенка, Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 г. № 101-кз "О ежемесячном пособии на ребенка" с февраля 2010 года предусмотрено ежегодное представление сведений о доходах семей с детьми. С 01 июня 2010 года численность детей, на которых пособие было назначено, сократилась на 76,6 процента. В 2011 году произошло уменьшение численности данной категории получателей мер социальной поддержки по сравнению с уровнем 2010 года на 7,5 процента. Образовавшаяся экономия средств краевого бюджета позволила с 01 сентября года увеличить базовый размер ежемесячного пособия на ребенка в крае с 300 рублей до 350 рублей.

В крае малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют возможность обратиться в органы по труду и соцзащите населения края по вопросу оказания государственной социальной помощи. Количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в крае, которым оказывается государственная социальная помощь, имеет тенденцию к увеличению: в 2010 году численность получателей государственной социальной помощи составила 9339 человек, в 2011 году - 10351 человек. Ежегодно объем финансирования на предоставление государственной социальной помощи в крае увеличивается. Объем расходов краевого бюджета на оказание государственной социальной помощи составил в 2010 году 48,80 млн рублей и в 2011 году 60,00 млн рублей. В 2012 году в краевом бюджете на эти цели предусмотрено 63,60 млн рублей. В целях увеличения охвата малоимущих граждан данным видом социальной выплаты приняты меры, предусматривающие установление минимального и максимального размера государственной социальной помощи и сокращение периода выплат.

Законом Ставропольского края от 12 апреля 2011 г. № 31-кз "О внесении изменения в статью 10 Закона Ставропольского края "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае" в получатели государственной социальной помощи включена категория граждан, понесших материальный ущерб в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

В крае с 2006 года студентам из малоимущих семей оказывается материальная поддержка в виде ежегодного социального пособия на проезд взамен льготы на проезд в автобусах междугородного сообщения (внутрикраевые и межобластные маршруты) (далее - ежегодное социальное пособие на проезд студентам). С 2008 года численность студентов, обращающихся за его назначением, ежегодно уменьшается, что связано с низким размером пособия. В 2008 году ежегодное социальное пособие на проезд студентам выплачено 5436 гражданам на общую сумму 5187,00 тыс. рублей, в 2011 году - гражданам на общую сумму 3048,10 тыс. рублей. Предполагается, что ежегодное социальное пособие на проезд студентам станет более востребованным при условии увеличения его размера.

Следует отметить, что при определении нуждаемости граждан в вышеуказанных социальных выплатах их доходы, получаемые от ведения личного подсобного хозяйства (по причине отсутствия утвержденных в крае нормативов чистого дохода в стоимостном выражении) не учитываются.

Приоритетная поддержка малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан направлена на снижение доли населения края с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социально-демографических групп. Система мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, построена на основе принципа адресности и позволяет сконцентрировать средства краевого бюджета на оказании мер социальной поддержки наиболее нуждающимся в ней гражданам.

По состоянию на 01 января 2012 года в крае проживало 21550 многодетных семей, имеющих 71227 детей.

Среди семей, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социально-демографических групп, именно для многодетных семей характерна высокая иждивенческая нагрузка.

С 01 января 2009 года многодетным семьям края взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, размер которой в 2011 году составлял 213 рублей. Объем расходов краевого бюджета на предоставление указанной выплаты составил 187788,90 тыс.

рублей.

В рамках реализации подпункта "б" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 марта 2011 г. № Пр-653 о возможности предоставления многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки, включая льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, с 03 января 2012 года в крае размер ежемесячной денежной компенсации на каждого ребенка в возрасте до 18 лет увеличен до 300 рублей.

В целях улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи в крае установлена форма поощрения многодетных матерей в размере от 30,00 тыс. рублей до 70,00 тыс. рублей. В 2011 году 246 многодетным матерям, награжденным медалью "Материнская слава", произведено единовременных выплат на общую сумму 8360,00 тыс. рублей.

В рамках реализации пункта 9 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации" и в целях укрепления престижа семьи, поощрения рождаемости в крае Законом Ставропольского края от 20 октября 2011 г. № 90-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны" предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде материнского (семейного) капитала, выплачиваемого в связи с рождением с 01 января года третьего или последующего ребенка (детей). Выплата материнского (семейного) капитала будет осуществляться однократно в размере 100, тыс. рублей; воспользоваться правом на его получение многодетные семьи смогут, начиная с 2014 года, то есть по достижении ребенком трехлетнего возраста. Следовательно, начиная с 2014 года на выплату материнского (семейного) капитала из средств краевого бюджета потребуется около 450, млн рублей.

Законодательством Ставропольского края также предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки граждан, зараженных вирусом иммунодефицита человека в медицинских организациях, расположенных на территории края. Численность данной категории граждан стабильна. Объем расходов краевого бюджета на предоставление мер социальной поддержки данной категории граждан ежегодно увеличивается за счет индексации выплат.

Одним из видов государственной социальной поддержки граждан, установленной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) семьям, имеющим низкий уровень доходов.

Субсидии в соответствии с законодательством Ставропольского края предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи. С 2005 года в крае эта доля составляет 15 процентов (в Российской Федерации данный показатель в 2011 году составил 19 процентов). В 2011 году правом на получение субсидии воспользовались 114,3 тыс. семей или 12,4 процента от общей численности семей в крае. Объем расходов краевого бюджета на эти цели составил 1639,20 млн рублей. В среднесрочной перспективе до 2016 года значительного роста числа семей, получающих субсидии, не планируется.

Одной из ключевых проблем в вопросе предоставления субсидий остается отсутствие условий для легализации всех доходов (включая доходы от ведения личных подсобных хозяйств, всех видов оплаты труда), что не позволяет повысить адресность предоставления данной меры социальной поддержки.

В целях повышения уровня материального обеспечения государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих в Ставропольском крае, а также лиц, замещавших государственные должности Ставропольского края, должности в органах государственной власти и управления Ставропольского края, осуществляются ежемесячные доплаты к пенсиям указанным категориям граждан. В 2011 году объем расходов краевого бюджета на эти цели составил 76274,60 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" установлены меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг или отдельных их видов работников государственных учреждений социального обслуживания населения края, работающих и проживающих в сельской местности. Государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения края указанные меры предоставляются в соответствии с Порядком осуществления государственным бюджетным (автономным) учреждением Ставропольского края полномочий органа исполнительной власти Ставропольского края по исполнению публичных обязательств Ставропольского края перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от июня 2011 г. № 255-п "Об утверждении Порядка осуществления государственным бюджетным (автономным) учреждением Ставропольского края полномочий органа исполнительной власти Ставропольского края по исполнению публичных обязательств Ставропольского края перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления".

Общий объем расходов краевого бюджета, предусмотренный в 2011 году на предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Ставропольского края, составил 7189,00 млн рублей.

За счет средств федерального бюджета в 2011 году на реализацию мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, направлено 1784,90 млн рублей.

В 2011 году компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета получили 251003 гражданина из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, пострадавших от воздействия радиации, и членов их семей; ежегодную денежную выплату (в размере 9958,85 рубля) - 8807 граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР".

Численность лиц, получивших единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составила 663 человека, в том числе: жены военнослужащих - 124 человека, дети военнослужащих - 539 человек. Объем расходов краевого бюджета на указанные цели составил 31439,60 тыс. рублей.

На выплату 594 инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств было направлено 401,70 тыс. рублей.