«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Разработка мероприятий по развитию туризма на региональном на тему: уровне (на примере Республики Дагестан) _ по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное ...»

1

Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Филиал ФГБОУ ВПО «РГУТиС» в г. Махачкале Филиал ФГБОУ ВПО «РГУТиС» в г. Махачкале Кафедра туризма и сервиса Кафедра туризма и сервиса

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Разработка мероприятий по развитию туризма на региональном на тему: уровне (на примере Республики Дагестан) _ по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление Шабанов Сухраб Мурадович Студент Магомед Магомедович МаСтудент к.э.н., доцент Меджидов Али Руководитель гомедов Ибрагимович к.э.н., доцент Магомедов Руководитель Магомед Магомедович Махачкала 2014 г.

Махачкала 2014 г.

Реферат Объем отчета – 108 стр., количество иллюстраций - 3, количество таблиц - 7, количество использованных источников – 38, количество приложений – 2.

Ключевые слова: туризм, туристско-рекреационный комплекс, туристский потенциал, региональное развитие, региональный туризм.

Объектом исследования является туристский потенциал Республики Дагестан. Предметом исследования - организационно-экономический механизм развития туризма на региональном уровне.

Цель дипломного проекта - разработка теоретических и методических основ управления развитием регионального туризма, способствующих повышению эффективности функционирования туристского комплекса региона, и на этой базе обоснования путей совершенствования организационноэкономического механизма в этой сфере, на примере Республики Дагестан.

Результатами реализации разработанных мероприятий будут считаться все выполненные задачи, поставленные перед программой (развитие въездного, внутреннего, социального и самодеятельного туризма, формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.), разработка ключевых, «знаковых» событий года).

Развитие туризма в республике окажет стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство и производство товаров народного потребления, создаст широкие возможности для развития мелкого и среднего предпринимательства.

Выполнение мероприятий приведет к формированию современного туристского рынка в Республике Дагестан, укреплению материальной базы туризма, увеличению доходов республиканского бюджета РД и привлечению инвестиций в республиканский бюджет РД, расширению географии и многообразия туристских маршрутов, формированию республиканского туристского комплекса, созданию условий для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия республики, образованию новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях.

Abstract Volume of the report - 108 pages, many pictures - 3, the number of tables the number of sources used - 38, the number of applications - 2.

Keywords: tourism, tourist and recreational complex, tourist potential, regional development, regional tourism.

Object of study is the tourist potential of the Republic of Dagestan. The subject of the study - organizational and economic mechanism of development of tourism at the regional level.

The purpose of the diploma project - the development of theoretical and methodological foundations of regional tourism development management to help improve the efficiency of the tourist complex in the region, and on this basis justification ways to improve the organizational and economic mechanism in this regard, the example of the Republic of Dagestan.

The results of the implementation of the developed measures will be considered all completed tasks assigned to the program (development of foreign, domestic, social and amateur tourism, event tourism program formation (congresses, festivals, contests, city festivals, etc.), development of key, "iconic" events of the year).

Development of tourism in the country will stimulate such sectors as transport, communications, trade, construction, agriculture and consumer goods, create opportunities for the development of small and medium enterprises.

Implementation of activities will lead to the formation of a modern tourist market in the Republic of Dagestan, strengthening of material base of tourism, increase incomes of the republican budget RD and investment in the national budget of RD, the geographical expansion and diversity of tourist routes, the formation of the national tourist complex, creation of conditions for the preservation and revitalization of cultural and natural heritage of the country, creation of new jobs in the tourism and related industries.

Содержание Стр.

1. Теоретическая часть. Теоретические аспекты развития туристской отрасли в регионе 1.1. Рынок туристских услуг и его региональные особенности 1.2. Цель и задачи развития сферы туризма в Российской Федерации 1.3. Кластеры как инструмент развития туризма в регион 1.4. Структурные элементы социально-экономического потенциала региона 2. Аналитическая часть. Анализ уровня и перспектив развития ту- ризма в регионе 2.1. Анализ туристско-рекреационного потенциала 2.2. Анализ современного состояния региональной туристской сферы 2.2. Оценка внутреннего устройства Республики Дагестан, связанного с его приморским положением 2.3. Анализ итогов работы по реализации государственной политики в области туризма в Республике Дагестан в 2013 г. и задачи на 2014гг.

3. Проектная часть. Разработка комплекса мероприятий, направлен- ных на развитие туристской отрасли в РД 3.1. Разработка основных приоритетных направлений развития ту- ризма в Республике Дагестан 3.2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма 3.3. Внедрение инновационных проектов и их эффективность// Раз- работка мероприятий по развитию туризма на региональном уровне 3.4. Альтернативные пути развития туризма и рекреации в Дагестане

ВВЕДЕНИЕ

В новом тысячелетии перемены, происходящие в экономической и социальной жизни России и ее регионов, характеризуются расширением и углублением рыночных отношений, укреплением хозяйственной самостоятельности производителей товаров и услуг и усилением конкуренции.

В период фундаментальных системных и структурных преобразований российской экономики и в силу возрастающего и расширяющегося воздействия сферы туризма на общество и региональное развитие, назрела необходимость более глубоко и всесторонне изучить эффективность туристской деятельности. А также результаты коммерциализации и приватизации туристских предприятий, процессы становления рыночных механизмов в этой сфере, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей в рамках конкретных регионов страны.

Изучение целей развития региона в условиях рыночной экономики выявляет в его хозяйственном комплексе важнейшие экономические и социальные проблемы. Для решения этих проблем необходима разработка целой системы специальных мероприятий, выходящих за рамки отраслевых и региональных возможностей привлечения значительных ресурсов. В качестве одной из таких проблем выступает проблема управления развитием туристского комплекса, одним из способов решения которой служит программноцелевой подход. Решение такой задачи, имеющей важное практическое значение, требует теоретического осмысления проблем и использования разнообразных подходов к созданию эффективного механизма управления туристским комплексом региона, способного наиболее полно и без потерь преобразовать имеющиеся туристские ресурсы в удовлетворение спроса на данные виды услуг. Это объясняется непрерывным усложнением экономических и хозяйственных отношений, быстро меняющейся рыночной ситуации, необходимостью своевременной модернизации материально- технической базы, постоянного поиска путей повышения качества туристских услуг.

Особенно остро данная проблема стоит в тех регионах, которые располагают богатыми рекреационными ресурсами, но в силу ряда не имеют возможности их эффективного использования. Одним из таких регионов является Республика Дагестан, обладающая значительным потенциалом туристских ресурсов, но где качество туристских услуг, объем их потребления и состояние материальной - технической базы не соответствует мировым стандартам и отечественным нормативам. Формирование благоприятных экономических и хозяйственных условий развития туризма самого южного региона России предопределяется также ухудшением геополитической обстановки на Северном Кавказе. В данное время Республика Дагестан имеет рекреационные ресурсы, в полной мере отвечающие требованиям создания туристского комплекса всероссийского и международного значения.

Мировая практика и опыт хозяйствования ряда стран, где туристская сфера является одной из ведущих в экономике, свидетельствуют о высокой социальной и экономической эффективности туристского комплекса. Но в данное время в России туризм не рассматривается как самостоятельная отрасль, что препятствует решению проблем развития и повышения эффективности туристской сферы страны и ее регионов. В этой связи особенно актуальна проблема создания эффективно- действующего механизма управления, в соответствии с рыночными требованиями хозяйствования.

Теоретическое и методологическое осмысление данной проблемы достаточно широко отражено в отечественной и зарубежной научной литературе. Вопросам организации и развития туризма посвящены труды Александровой А.Ю., Бойко А.Е., Волошина Н.И., Гуляева В.Г., Жильцова Е.Н., Зорина И.В., Исмаева Д.К., Квартального В.А., Козлова В.Н., Козырева В.М., Мироненко Н.С., Папиряна Г.А., Поповой Р.Ю., Сенина B.C. и др.

Однако, несмотря на многоаспектность и глубину проведенных научных исследований, многие вопросы создания и совершенствования механизма развития туризма остаются нерешенными. В частности, недостаточно исследован организационно-экономический механизм развития сферы туризма на региональном уровне в рыночных условиях хозяйствования. Не решены вопросы влияния на механизм управления природных, демографических, экономических и других особенностей отдельного региона, его ресурсных возможностей. В ряде работ прослеживается, противоречивость подходов, недооценка или переоценка как отечественного, так и зарубежного опыта.

Недостаточная разработанность и возросшее значение организационноэкономических проблем управления развитием туризма в регионах России предопределили выбор темы дипломного проекта, а также ее актуальность для теории и практики.

Целью дипломного проекта является разработка теоретических и методических основ управления развитием регионального туризма, способствующих повышению эффективности функционирования туристского комплекса региона, и на этой базе обоснования путей совершенствования организационно-экономического механизма в этой сфере, на примере Республики Дагестан.

В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:

- исследование основных особенностей туристского рынка региона;

- анализ механизма государственного регулирования сферы туризма на федеральном и региональном уровнях;

- анализ состояния и обоснование перспектив развития туристского комплекса в Дагестане;

- определение содержания и особенностей программно- целевого подхода к развитию туризма в регионе;

- обоснование организационно-экономического механизма формирования туризма в Республике Дагестан;

Объектом исследования является туристский потенциал Республики Дагестан. Предметом исследования - организационно-экономический механизм развития туризма на региональном уровне.

Во введении определены цели и задачи дипломного проектирования, в первом разделе рассмотрены формы и методы развития и подъема экономики регионов, обладающих туристскими ресурсами, на основе приоритетного развития туризма; в частности, государственные региональные программы, целевые фонды развития туризма, системы льгот для инвесторов (налоговые, кредитные, таможенные и т.д.).

Во втором разделе дан анализ современного состояния туристского потенциала республики, обоснован организационно-экономический механизм комплексного подъема туристского сектора Республики Дагестан, на основе определения перспективных направлений регионального туризма, приоритетного развития социального туризма; дана оценка уровня адекватности географического положения и экономических условий Республики Дагестан требованиям механизм формирования специальной туристской зоны в регионе для привлечения зарубежных и отечественных инвестиций.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики туризма и сферы услуг, региональных рынков туристских услуг, теории государственного регулирования, программно- целевого управления социально экономическим развитием региона, законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области туризма.

Информационной базой исследования послужили нормативные документы, официальные статистические данные Госкомстата России и Республики Дагестан, Министерства по культуре и туризму РД, Минэкономики Республики Дагестан, Института социально- экономических исследований ДНЦ РАН и др., материалы научно-практических конференций по проблемам экономики и организации туризма в отечественной и зарубежной периодической печати, самостоятельно собранный материал.

1. Теоретическая часть. Теоретические аспекты развития туристской 1.1. Рынок туристских услуг и его региональные особенности В процессе формирования рыночной экономики в России существует недостаточно изученная проблема рынка туризма. Туризм как часть социальной сферы экономики страны относится к области воспроизводства трудовых ресурсов и формирования человеческого потенциала. Многие высокоразвитые страны Запада (Швейцария, Австрия, Франция) значительную долю своего благосостояния построили на доходах от туризма. В этих странах создана мощная исследовательская база и система профессиональной подготовки в области экономики туризма (например, в Швейцарии - Институт экономики туризма и транспорта при Высшей школе по экономике, праву и социальным наукам в г. Санкт-Галене, Исследовательский институт по проблемам свободного времени и туризма при Бернском университете, в Германии- Европейский институт туризма при университете г. Трира, Институт по проблемам туризма в г. Штарнберге и др.).

Туризм занимает ведущее место среди традиционных видов услуг. В мировом экспорте он занимает 3-е место, уступая лишь международной торговле нефтью и экспорту автомобилей. И доля расходов на туризм и путешествия всё время возрастает. По оценкам Всемирного совета туризма и путешествий, на туристские услуги в настоящее время приходится более 12% всех потребительских расходов населения. С ростом общественного благосостояния на Западе прослеживается тенденция сокращения доли расходов на питание и предметы роскоши в структуре общих потребительских расходов людей. В развитых странах на образование и отдых тратят на 18% больше, чем на еду, и в 2,3 раза больше, чем на новую одежду и обувь. Ежегодно в мире путешествуют более 4 млрд. человек, при этом развивается как внутренний, так и международный туризм. Следует отметить, что основу туристского рынка составляют затраты в границах внутреннего туризма. Так в гостиницах Германии 88% всех ночевок приходится на внутренних туристов и 12% на иностранцев. В Финляндии 79%, в США 84%, во Франции и Голландии 68% на внутренних туристов 32, с.28.

Рынок услуг, так или иначе, охватывает всю жизнедеятельность человека и общества в целом. Услуги приобретают товарную форму, а значит, включаются в систему рыночных отношений. Экономический анализ этого специфического «товара» усложняется тем, что услуги осуществляются как в материальной, так и в нематериальной форме. Услуги могут быть направлены либо на совершенствование производственного процесса либо на совершенствование общества и человека как личности. Одним из видов услуг, направленных на человека, являются туристские услуги, представляющие собой продукт деятельности комплекса туристских предприятий и организаций по удовлетворению потребностей людей и связанные с совершенствованием рабочей силы человека, развитием его как личности 17, с.63.

Несмотря на всё своё разнообразие, туристские услуги имеют четыре признака услуг, отличающих их от товаров:

- неосязаемость или нематериальный характер; неразрывность производства и потребления; неоднородность или изменчивость качества; невозможность хранения и транспортировки.

Законом РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» (1996) туристские услуги определяются как виды деятельности по обслуживанию туристов: размещение, питание, перевозка, экскурсионные услуги, услуги гидовпереводчиков, другие услуги в зависимости от целей путешествия 1. Удовлетворение спроса населения предполагает наличие множества туристских услуг, которые могут быть полностью потребляемыми (услуги питания) или частично потребляемыми (услуги размещения). Многое из того, в чем нуждается турист, образуется естественным путем (солнечный свет, свежий воздух и т.д.). Эти элементы обычно характеризуют как свободные услуги, и они не являются объектом специального изучения и анализа для экономики туризма в целом.

Для экономики туризма представляют интерес материальные туристские услуги (услуги пассажирского транспорта; торговли; гостиничноресторанного сервиса, жилищно-коммунального хозяйства; бытовые услуги и т.д.) и нематериальные туристские услуги (услуги туристско-экскурсионных учреждений, культуры и искусства, санаторно-курортных учреждений, здравоохранения, физкультуры и спорта, просвещения, общественных организаций, таможенной службы и т.д.) Иногда материальные услуги овеществляются в товарах. Потребление туристских услуг происходит исключительно в месте, где они произведены;

они не могут быть транспортированы потребителю и используются туристами только после перемещения в районы локализации услуг. Туристские услуги - это экономические блага, которые имеются в ограниченном количестве по сравнению с потребностями в них. Производство туристских услуг ограничено не только объемами, но и местом, и временем их производства. При этом время и место производства туристских услуг выступают зачастую более важным ограничением, чем объем. Потребление туристских услуг сдерживается не возможностями производства, а сезонностью и географией, создающими значительные дополнительные транспортные издержки при потреблении туристских услуг, которое возможно только в местах их производства.

Необходимо отметить, что обычно туристские услуги несут в себе специфические свойства и колорит местности, а их потребление составляет цель путешествия. В этой связи можно выделить особенности туристских услуг, которые отличают рынок туристских услуг от других рынков:

Во-первых, туристская услуга не существует до её предоставления. Это делает невозможным сравнение и оценку услуг до их получения. Сравнивать можно только ожидаемые выгоды и полученные.

Во-вторых, туристским услугам присуща высокая степень неопределенности, что ставит клиента в невыгодное положение, а продавцам затрудняет продвижение услуг на рынок; в-третьих, туристские услуги характеризуются комплексностью их предоставления в качестве пакета услуг или тура.

Это требует четкой координации деятельности различных обслуживающих туристов организаций в процессе путешествия.

Изучение региональных рыночных отношений в сфере туристских услуг, в первую очередь, необходимо определить понятие «регион», его эндогенные и экзогенные производственно- экономические связи. В современной экономической литературе присутствует значительное число разнообразных определений региона, как экономической категории. В 1996 г. Президентом РФ утверждены и введены в действие «Основные положения региональной политики в РФ» [26, с.57]. Этот документ под регионом подразумевает часть территории РФ, обладающую общностью природных, социально- экономических и иных условий. Кроме того, понятие «регион» может отражать совпадение с понятием административного района субъекта Федерации в границах территории России, либо объединять территории нескольких субъектов Федерации.

Рынок туристских услуг региона выступает составляющей регионального воспроизводственного процесса, а также как совокупность региональных рынков отдельных видов туристских услуг. Основой взаимосвязи между региональной экономикой в целом выступает территориальное разделение труда.

Вместе с тем, в вопросе формирования рынка туруслуг транзитивной экономики приобретают особое значение три исходных теоретических положения.

Во-первых, особое значение имеет «форма собственности». Она отражает, прежде всего, организационно- правовую структуру собственности, в то время как содержательная характеристика собственности заключается в комплексе экономических отношений, отражающих специфику субъектов собственности, их экономических прав и объектов присвоения. Во-вторых, не просто собственность, а ее специфические формы являются главной основой, условием и фактором возникновения и развития рынка как совокупности специфических экономических отношений. В-третьих, региональные особенности структуры собственности в отдельных сферах экономики, в том числе в сфере туризма, определяют не только специфику региональных рыночных секторов, но и особенности экономических субъектов.

Индустрия туризма представляет собой межотраслевой комплекс, а рынок туристских услуг и сопутствующих товаров имеет сложную структуру и свойственные только ему экономические показатели.

Туристский рынок, как и любой, «только в исключительных случаях представляет собой компактную, закрытую и гомогенную единицу; как правило, он состоит из множества частей или сегментов...» (24, с.37.).

Мы придерживаемся точки зрения, что туристский рынок это:

1) «Система мирохозяйственных связей, в которой совершается процесс превращения туристско-экскурсионных услуг в деньги и обратного превращения денег в туристско-экскурсионные услуги»

2) «совокупность потребителей туристского продукта, которые имеют средства его купить сегодня или завтра» [33,.213].

Поскольку рынок туристских услуг является частью рынка товаров и услуг, он может рассматриваться с точки зрения спроса и предложения.

Туристский спрос это платежеспособная потребность в туристском продукте или готовность к оплате туристско-экскурсионных услуг при данных ценах, которая оценивается и измеряется в регионе, стране или в мировом масштабе. Он зависит от доходов населения и является выражением потребностей в туристском продукте, количественно и качественно на рынке.

Необходимо отметить отличительные признаки туристского спроса:

динамизм, гетерогенность и комплексность, эластичность, сезонность. Динамизм спроса проявляется в изменчивости туристских потребностей с развитием общества. Происходит быстрое, но в то же время неравномерное развитие туризма и в результате серии подъемов и спадов он приобретает черты подвижной системы со своеобразными тенденциями развития. Активность туристов зависит от состояния экономики, политической обстановки в мире, природных явлений, уровня их доходов, наличия и величины свободного времени, возраста и др.

Турист выражает потребности в развлечении, питании, лечении, удовлетворении профессиональных интересов, которые вступая в определенные комбинации межу собой, порождают спрос и на сопутствующие услуги. К примеру, туристы, поправляющие свое здоровье в санатории, предъявляют спрос на услуги не только основные, но и дополнительные, не связанные с основной целью поездки. Эластичность туристского спроса проявляется в возможности быстрого изменения масштабов и структуры потребления туристских услуг при изменении их цены и различных факторов, а также большая зависимость от качества обслуживания. Сезонность туристского спроса это повышение и снижение в зависимости от времени года, которая характеризуется неравномерной загрузкой предприятий туристской индустрии 14, с.127.

Спрос в туризме отличает также значительная территориальная разобщенность места предоставления услуг и места проживания потребителя.

Дифференциация туристского рынка означает подбор групп потребителей, чьи потребности могли бы быть удовлетворены определенными турпродуктами. Профилирование обслуживания в соответствии с определенными целевыми группами дает возможность их специализации, формирования потребности этих групп в новых видах турпродукта. Целевые группы, их количественные и территориальные характеристики представляют собой секторы или сегменты рынка. Сегменты рынка включают в себя различные категории потенциальных посетителей, сгруппированных по специфическим признакам (например, возраст, место проживания, доходы и т.п.) особым интересам или туристским предпочтениям. Секторизация спроса в туризме учитывает различные критерии, такие как:

1) видовая структура спроса по различным видам туризма и различным туристско-экскурсионным услугам;

2) сезонная структура спроса;

3) пространственная структура спроса, т.е. классификация различных территорий и местностей, в которых проложены туры;

4) социально- демографическая структура спроса, включающая как общеэкономические и социальные факторы (доходы населения, демографическая ситуация и т. д.), так и факторы социологического и исторического планов (профессиональная ориентация населения, привычки, психологические наклонности и т. д.).

Только с учетом всех перечисленных факторов можно составить прогноз экономических параметров туристского рынка: объем расходов на отдых типичного члена структурной страты и коэффициент, характеризующий массовость потребности в туристских услугах населения данной страны.

Произведение этих двух величин характеризует ожидаемую сумму расходов на туристские услуги в данной структурной страте.

Туристское предложение представляет собой готовность и реальную возможность предприятий сферы туризма произвести и поставить на рынок определенное количество туристского продукта, который может быть представлен в двух вариантах: В виде комплексного набора услуг, продаваемого туристам в одном пакете - так воспринимает его потребитель; в виде составных частей пакета услуг: для перевозчиков турпродукт - это транспортные услуги, для отелей - услуги по размещению и т.д. Экономический анализ в туризме затрудняется различиями в восприятии турпродукта потребителями и производителями. Дело в том, что туристские услуги, предлагаемые на рынке, не обязательно совпадают с запросами покупателей. В представлении туристов тур-продукт воспринимается более широко, нежели в представлении поставщиков 17, 38.

Туристы нуждаются не в продуктах в классическом смысле слова, выступающих объектом торговых сделок, а в отдыхе и впечатлениях, знаниях, в возможностях расширить бизнес и т.д. В этой связи интересна следующая трактовка турпродукта английским исследователем туризма В. Милтоном:

комплексный туристский продукт представляет «набор или пакет, осязаемых или неосязаемых компонентов, состав которых определяется деятельностью людей в туристском центре».

Уяснив особенности восприятия туристского продукта потребителями и подлинные мотивы их туристской деятельности, поставщики организуют '+ работу в соответствии с ними, предлагая наборы услуг, проводя рекламу не столько турпродуктов, как таковых, а их потребительских качеств и свойств.

Несмотря на различия в трактовке туристского продукта различными исследователями, туристский продукт относится ими к сфере услуг. На туристском рынке услуги являются основным предметом обмена и составляют 80% всего объема продаж. Турпродукт отличается от товара своими особенностями: неосязаемость, неразрывность производства и потребления, изменчивость и неспособность к хранению. Для производства турпродукта необходимо наличие производственных ресурсов, в первую очередь рекреационных и культурно- исторических, трудовых, капитальных, инфраструктурных. В научной литературе рекреационные ресурсы определяются как природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты, которые обладают комфортными свойствами и потребительной стоимостью для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в определенное время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных возможностей [29, 70].

В первую очередь, в регионе необходимо развивать те виды и формы туризма, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющиеся туристские ресурсы. Тот потенциал, который существует для развития туризма, характеризуется объемом и разнообразием таких ресурсов как природные условия. Особенности географического положения, историческое наследие, уровень развития материально- технической базы туризма, насыщенность достопримечательностями, их взаимосочетанием и положением по отношению к основным центрам туризма, степень привлекательности для основной массы туристов.

Необходимо подчеркнуть зависимость развития туризма от доступности туристских центров с точки зрения существующих и развивающихся коммуникаций, транспорта, а также количества необходимых затрат времени и средств необходимых для путешествия по данному региону.

Природные и географические условия - основа для развития туризма.

Подтверждением этому является и то, что в ранней стадии туризм получил своё развитие в регионах с благоприятным климатом и целебными источниками. Именно эти регионы являются сегодня лидерами в мировом туризме, даже несмотря на распространение таких видов туризма как экотуризм, который требует мест в природе, не тронутых человеческой деятельностью.

К предложению на туристском рынке относятся направления (регионы пребывания) и объем туров (услуг), предназначенных к продаже и предлагаемых покупателям в течение, какого- либо периода по определенной цене.

На рынке цена является мерилом и регулятором динамического равновесия между спросом и предложением. Благодаря ценовому механизму достигается сбалансированность конкурентных сил - спроса и предложения, то есть равновесие количества и качества товаров и услуг, которое потребители желают приобрести, с тем их количеством и качеством, которое производители стремятся продать.

В реальной жизни рыночное равновесие устанавливается не так просто.

В большинстве случаев различные виды монополии ограничивают свободу торговли на рынке, проводится государственное регулирование экономики, а производители конкретных услуг и особенно потребители не имеют полной информации о ценах и турах. К тому же внешние условия быстро меняются, разрушая сложившиеся балансы и вынуждая рынки двигаться к новому равновесию. В постоянно меняющихся рыночных условиях не может быть раз и навсегда заданного равновесия. На рынке услуг туризма равновесное состояние определить еще сложнее.

К уже известным обстоятельствам, осложняющим работу, добавляются две специфические проблемы. Первая связана с несовпадением районов происхождения туристского спроса и потребления туристского продукта. Вторая вытекает из разного восприятия туристского продукта потребителями и производителями.

1.2. Цель и задачи развития сферы туризма в Российской Федерации Туризм имеет важнейшее значение для жизни людей и современных обществ как основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов в условиях интеграции во всех сферах жизни. Имея ярко выраженный гуманный характер, сегодня туризм выступает мощным фактором повышения качества жизни, укрепления мира и международного взаимопонимания.

Экономический аспект туризма неразрывно связан с выполняемыми им социально-культурными функциями. Сфера туризма как часть экономики, с одной стороны, обеспечивает непосредственное осуществление туристских путешествий путем оказания услуг, удовлетворяющих ту или иную потребность туристов. С другой стороны, услуги являются формой реализации новых материальных и нематериальных ценностей, создаваемых сферой туризма и имеющих определенную потребительскую стоимость, что представляет наличие коммерческого интереса и эффекта.

Туризм характеризуется рядом ярких особенностей, существенно отличающих его от других видов экономической деятельности и обуславливающих его высокую эффективность.

Туризм не является товаром первой жизненной необходимости, при этом потребность в нем очень высока и обуславливает готовность потребителей осуществлять значительные расходы в данной сфере, приобретать товары и услуги туризма по достаточно высоким ценам.

Расходы на туризм, их разносторонность и масштабность оказывают серьезное воздействие на экономику, которое носит как прямой, так и косвенный характер. Прямое воздействие - это поступление денежных средств в результате расходов, производимых туристами. Предприятия сферы туризма, к которым непосредственно поступают расходы туристов, в процессе осуществления своей деятельности находятся в тесной взаимосвязи с другими секторами экономики, приобретая товары и услуги. В результате генерируется экономическая активность целого ряда смежных с туризмом отраслей, т.е.

оказывается косвенное воздействие. Пронизывая многие уровни экономики, туризм создает прямую и косвенную занятость, обеспечивает поступления в иностранной валюте, государственный доход и способствует социальноэкономическому росту, как в отдельно взятом туристском регионе, так и в целом в стране.

Таким образом, «эффект, связанный с развитием индустрии туризма, состоит не только в том, что она дает некоторый исходный импульс в форме притока денежных средств, и в частности иностранной валюты, но и в том, что порождает расходящиеся волны роста» 26, 289.

Развитие сферы туризма - с экономической точки зрения очень выгодная деятельность для любого государства. При эффективном государственном управлении, туризм выступает средством решения многих экономических и социальных проблем, и поэтому «взят на вооружение» значительной частью стран, где превратился в бурно развивающуюся отрасль. Как правило, в большинстве стран, занимающихся развитием туризма, государственная туристская политика проводится в рамках региональных программ экономического развития. Такая практика основывается на ряде позиций:

- региональные туристские комплексы и центры выступают ключевым звеном в сфере туризма; индивидуальность каждого из них является «визитной карточкой» для государства в целом;

- развитие туризма в каждом отдельном регионе имеет свои особенности, обусловленные природными, культурными, историческими, экономическими, демографическими и другими условиями;

- создание и развитие региональных туристских комплексов представляет собой мощный фактор социально-экономического роста регионов и в особенности способствует оздоровлению экономики слаборазвитых районов, не располагающих никакой другой торговой и промышленной базой.

Современное развитие туризма в России характеризуется настолько глубокими и противоречивыми переменами в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии количественных и качественных параметров отрасли, что это до сих пор не позволяет дать однозначную оценку произошедшим изменениям. Неравномерность экономического развития отдельных частей территории страны (региона) ведет к дальнейшему разрыву в доходах населения, к различию в социальных и бытовых условиях жизни, к усилению социального неравенства, в частности между городским и сельским населением, административно-промышленными центрами и периферией. Для России характерен возрастающий дисбаланс в экономике районов, уход сельского населения в города. Слаборазвитые районы страны характеризуются показателями общего замедления экономического роста и плотность населения в них снижается. В данной ситуации создание в таких районах центров (полюсов) экономического роста является необходимым - развитие туризма один из наиболее приемлемых и эффективных методов решения данной проблемы, получивший признание во многих странах.

«Развитие туризма может вернуть жизнь многим сельским районам, способствуя закреплению в них населения, предоставляя возможность сбывать на месте сельскохозяйственную продукцию и тем самым поднимая его уровень жизни» 25, 143.

Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Ресурсные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием иностранных туристов в несколько раз.

На долю Российской Федерации, несмотря на ее высокий туристический потенциал, приходится всего около одного процента мирового туристического потока. Вместе с тем, по оценкам ВТО, потенциальные возможности России при условии развития туристической инфраструктуры позволяют принимать до 40 млн. иностранных туристов в год (по данным Росстата в 2006 г. Россию посетили немногим более 22 млн. иностранцев, лишь около 10 % из них с целью туризма). При этом по данным того же источника за 1-е полугодие 2007 года число въездов выросло на 3% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. В то же время число выездов российских граждан за рубеж увеличивается гораздо большими темпами: за 1-е полугодие 2007 года число выездов увеличилось на 14% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, при этом совокупный выездной поток с целью отдыха вырос на 31 %.

Анализ современного состояния развития туризма в мире и состояния сферы туризма в Российской Федерации, в том числе мер, предпринятых Ростуризмом по его развитию, позволяют оценить конкурентные преимущества и недостатки России как туристского направления среди основных принимающих рынков. К конкурентным преимуществам следует отнести, прежде всего, богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашей страны в сочетании с фактором неизведанности, что представляет собой особый интерес для искушенных иностранных туристов Появление в последние годы новых туристских продуктов в регионах усиливает конкурентные преимущества России. Тенденции развития туризма в мире показывают, что по мере того как мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новых туристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менее известные и малодоступные места.

Несомненными конкурентными преимуществами России являются политическая стабильность и повышение уровня безопасности в стране, рост доходов граждан на душу населения, стабильность национальной валюты.

Вместе с тем следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения. В мире имеется ряд примеров исключительно успешных в развитии туризма стран, обладающих природными или культурными ресурсами, относительно сравнимыми с Россией, но вместе с тем имеющих развитую качественную туристскую инфраструктуру. В качестве примера можно привести Китай и ряд других стран, таких как Австрия, Франция или Испания, ежегодно зарабатывающих только на международном туризме несколько десятков миллиардов долларов.

В большинстве своем туристские предпочтения, как иностранных туристов, так и отечественных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок. Общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт.

К конкурентным слабостям можно отнести такие до сих пор сохраняющиеся и сдерживающие развитие въездного и внутреннего туризма факторы, как:

- недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

- высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

- препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, наличия административных барьеров, невыгодных условий земельной аренды;

- в целом сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;

- сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, создаваемого отдельными зарубежными средствами массовой информации и вместе с тем недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны, как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа России как страны, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием - остаются нерешенными вопросы упрощения порядка выдачи российских виз туристам из таких миграционно-безопасных иностранных государств как страны Европы, Япония, Республика Корея, Австралия, Швейцария, Канада и др. Сохраняются дополнительные сборы за срочность оформления визы, что вызывает обоснованное недовольство и ведет к уменьшению въездного туристского потока.

Таким образом, системная проблема состоит в том, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности России на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.

На основании изложенного целью развития туризма в Poccийcкoй Федерации является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Для достижения сформулированной цели необходимо обеспечение стимулов для успешного развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации как одного из элементов экономического роста, укрепления международного авторитета страны и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма;

развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);

- создание новых приоритетных туристских центров;

- рекламно-информационное имиджевое продвижение России как страны, благоприятной для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках;

- повышение качества туристских и сопутствующих услуг;

совершенствование визовой политики, в том числе в направлении упрощения условий въезда в нашу страну туристов из стран, безопасных в миграционном отношении;

- обеспечение условий для личной безопасности туристов.

1.3. Кластеры как инструмент развития туризма в регионе Туризм в Российской Федерации признан на государственном уровне приоритетной сферой национальной экономики. Обладая богатыми культурно-историческими и природными ресурсами, страна стоит перед проблемой создания современной индустрии туризма, способной привлечь и заинтересовать иностранных и отечественных туристов.

Одной из форм организации, получившей широкое распространение, особенно в развитых странах, является кластерная форма организации, основывающаяся на системе взаимосвязей и взаимодействия предприятий, входящих в кластерную структуру. Кластерный подход предполагает, что в условиях рыночной экономики превалирующее значение отдается не отрасли или компании, как объекту управления, а территории, что приводит к повышению ее конкурентоспособности.

Использование кластерного подхода при разработке региональных стратегий и программ социально-экономического развития является новым и актуальным инструментом развития, как предприятий, территорий, регионов так и государства в целом.

Кластерный подход является:

- инструментом структурирования экономики;

- новым способом понимания конкуренции и источников достижения конкурентных преимуществ;

- основой выявления точек роста;

- оптимальным сочетанием интересов территории и предприятий.

Кластерная теория основывается на исследованиях интеграционных процессов, сетевых структур, проблем конкурентоспособности в условиях глобализации 7,76. Наиболее конкурентоспособные отрасли развиваются по принципу кластеров, и поддержка создания кластеров увеличивает конкурентоспособность и большей части компаний в кластерах, и экономики в целом. В переводе с английского «кластеры» — это скопление.

Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга 7, 78.

Конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму международной конкурентоспособности не отдельные ее фирм, а кластеров – объединений фирм различных отраслей, причем, принципиальное значение имеет способность этих кластеров эффективно использовать внутренние ресурсы. Географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города до страны или даже ряда.

В своем составе кластер имеет три основных элемента, которые сильно взаимосвязаны. В целом, каждый элемент имеет особую важность для конкурентоспособности кластера.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

ЛИДИРУЮЩИЕ

ПОСТАВЩИКИ

ИНФРАСТРУКТУРА

БЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ

Прежде всего, это ключевые фирмы, которые экспортируют свою продукцию, товары или услуги за пределы региона, т.е. лидеры. Не обязательно, что в кластере должно быть развито много конкурирующих компаний. Но есть лидирующие компании, которые и обеспечивают экономический успех всего кластера, которые «приносят валюту» в регион.

Если эти компании конкурентоспособны, то, как правило, они зависят от сети поставщиков, которые поставляют сырье, комплектующие части, продукты, запчасти, ремонт, услуги и т.д. От качества поставщиков зависит благополучие всего кластера в целом.

Как правило, фирмы и поставщики функционируют в определенной среде – инфраструктуре, которая представляет собой комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих и создающих условия для размещения и деятельности основного производства, а также жизнедеятельности населения.

Не менее важный фактор - это благоприятные условия или бизнесклимат. Он включает в себя технологии, людские ресурсы, административные ресурсы, инфраструктуру. От качества бизнес-климата на территории зависит и конкурентоспособность кластера.

В результате, конкурентоспособный кластер - это сочетание лидирующих фирм, которые производят продукты и услуги; поставщиков, которые существуют в регионе; экономических основ или бизнес-климата.

Со временем эффективно действующие кластеры становятся причиной крупных капиталовложений и пристального внимания правительства, т.е.

кластер становится чем-то большим, чем простая сумма отдельных его частей. В кластере выгода распространяется по всем направлениям связей.

Кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, со временем стал применяться при решении все более широкого круга задач, в частности:

- при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли;

- как основа общегосударственной промышленной политики;

- при разработке программ регионального развития;

- как основа стимулирования инновационной деятельности;

- как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.

В России во многих программах социально-экономического развития территорий предусмотрен кластерный подход к организации. Проблема заключается в том, что кластерная форма организации основывается на принципиально иной системе взаимосвязей предприятий, чем те, которые имеются в настоящее время в российской практике.

На сегодняшний день туризм представляет собой быстро развивающийся сектор мировой экономики, косвенно влияя на развитие всех регионов и население крупных районов.

Индустрия туризма представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление туристского продукта, освоение и использование туристских ресурсов, и создание материально- технической базы туризма. Являясь сложным межотраслевым народнохозяйственным комплексом, она включает в себя следующие компоненты:

- организаторов туризма – туристские предприятия по разработке, продвижению и реализации туристского продукта;

- предприятия, предоставляющие услуги по размещению;

- предприятия питания;

- транспортные предприятия;

- экскурсионное бюро;

- производственные туристские предприятия (производство туристских сувениров, туристского снаряжения);

- предприятия торговли;

- предприятия сферы досуга и развлечений;

- учреждения самодеятельного туризма (туристские, альпинистские, велосипедные клубы);

- органы управления туризмом;

- учебные, научные, проектные учреждения.

Приведенный перечень является далеко не полным. По мере расширения и усложнения процессов организации туризма все новые отрасли и предприятия национальной экономики вовлекаются в туристское производство.

Одним из решений по развитию туризма является создание современного кластера туристских услуг. Такой кластер может представлять собой группы компаний, объединенных по ряду определенных признаков, и связанных с ними организаций (или вспомогательных отраслей), содействующих развитию индустрии туризма, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга 7, 82.

Эффективная работа туристского кластера поможет:

1. Определению специализации региона и позиционированию его на внешнем рынке.

2. Эффективному использованию туристских ресурсов региона (культурно-исторические, социально-экономические, природные).

3. Повышению конкурентоспособность региона.

4. Пополнению бюджета региона.

5. Образованию новых рабочих мест, и, следовательно, увеличению занятости населения.

6. Улучшению инвестиционного климата.

7. Сохранению культурно-исторических и природных объектов.

В совокупности формирование и деятельность туристского кластера в регионе не только внесет значительный вклад в экономику на уровне всей страны, но и окажет активизирующее воздействие на темпы экономического роста.

1.4. Структурные элементы социально-экономического Источником благосостояния является экономический рост, обеспечивающий увеличение реального дохода в экономике и реального выпуска на душу населения. Существуют два источника экономического роста: увеличение количества используемых ресурсов (экстенсивный) и повышение эффективности использования ресурсов (развитие технических знаний, новые технологии - интенсивный рост). Сюда же можно отнести структурные сдвиги в экономике, так как они ведут к перераспределению ресурсов из низкоэффективных секторов хозяйства в высокоэффективные, что может рассматриваться как форма изменения в технологии.

Экономический рост определяется и измеряется как увеличение за некоторый период времени валового продукта (в целом или на душу населения).

Таким образом, СЭП может быть охарактеризован, с одной стороны, как достигнутый уровень социально-экономического развития, с другой - с точки зрения возможностей его дальнейшего повышения, для чего необходимы определенные ресурсы и условия. Величина и динамика изменения СЭП определяется тремя группами зависимостей: количественными и качественными характеристиками составляющих потенциала; взаимосвязями между подсистемами (системным качеством); воздействием внешних факторов.

Применительно к территории система факторов и ресурсов может быть охарактеризована следующим образом. «Тот же самый ресурс, который по отношению к объекту выступал как фактор размещения последнего, соотнесенный с соответствующей территорией, может рассматриваться как фактор регионального развития (или фактор развития); другими словами - это такой внутренний ресурс таксона, который влияет на развитие (или требует изменения) компонентной структуры данной территории. Совокупность факторов регионального развития составляет потенциал регионального развития. Ресурсы и другие явления, которые влияют на региональное развитие или определяют его, но находятся вне предела данного региона, можно обозначить термином условия регионального развития» (26, 243).

Потенциал развития, таким образом, выступает как совокупность факторов размещения производительных сил. Факторы, благоприятные сегодня для размещения предприятий на данной территории, завтра означают дополнительные возможности привлечения инвестиций, увеличения занятости, роста производства и решения других региональных проблем, т.е. роста СЭП региона.

(достигнутый) Рис. 1. Факторы размещения производительных сил Ресурсы и возможности можно разделить на внешние и внутренние, причем они, как правило, взаимозаменяемы - предполагается, что при недостатке сырья, энергии, рабочих рук, капитала они могут быть привлечены извне. Исключение составляют, пожалуй, лишь социальные институты и состояние окружающей среды. Как показывает мировой опыт, скопировать элементы общественного устройства довольно трудно, они всегда приобретают собственную специфику в новой культурной среде. Также нельзя позаимствовать и компоненты природной среды, их можно только восстановить.

Уникальным ресурсом является управление, которое определяет и направления развития, и возможности привлечения внешних ресурсов, и эффективность использования внутренних.

Характерной чертой современности является высокая изменчивость «внешней» экономической среды и, следовательно, условий регионального развития, влияющих, в свою очередь, на состояние СЭП региона.

В структуре СЭП обычно выделяются следующие составляющие:

- обеспеченность основными природными ресурсами, состояние окружающей среды; численность населения и трудовые ресурсы (половозрастная структура, уровень и динамика занятости по отраслям народного хозяйства), общеобразовательный уровень;

- производственный потенциал (состояние основного капитала и степень его износа по отраслям, технологическая и воспроизводственная структура основного капитала, уровень технологической оснащенности и специализации производства, конкурентоспособность продукции;

- научно-технический и кадровый потенциал (оценка ресурсной, технологической и кадровой базы НИОКР, результатов научной и изобретательской деятельности, масштабов применения прогрессивных, традиционных и наукоемких технологий, результатов инновационной деятельности);

- региональные и геополитические аспекты СЭП (дифференциация уровней социально-экономического развития, природно-климатические различия, уровень антропогенной нагрузки по регионам, место экономики региона в территориальном разделении труда, направления экономической интеграции;

- социальный потенциал (социальная структура общества и уровень жизни отдельных социальных слоев, степень дифференциации населения, структура доходов и богатства населения, удельный вес заработной платы в доходах, уровень занятости, физическое, психическое и духовное состояние населения, уровень личной и общественной безопасности, социальная инфраструктура);

- инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации, сфера услуг, банковская система, биржи, фонды и др.).

В составе внешних экономических условий и факторов могут учитываться динамика национального хозяйства и мирового развития в целом, преобладающие тенденции в мирохозяйственных связях и отношениях, обеспеченность внешней относительно региона (национальной, мировой) экономики природными ресурсами и населения продовольствием, энергетическое обеспечение, экологическая ситуация.

Общие сведения. Республика Дагестан образована 17 декабря 1991 г.

Расположена на крайнем востоке Северного Кавказа, вдоль побережья Каспийского моря. Граничит на западе с Чеченской Республикой, на северозападе со Ставропольским краем, на севере с Республикой Калмыкия, на юге с Азербайджаном, на юго-западе с Грузией. Общая протяженность территории с юга на север - около 400 км, с запада на восток - 200 км. На востоке на протяжении почти 530 км Дагестан омывает Каспийское море. Южная граница проходит по Водораздельному хребту Большого Кавказа. Республика Дагестан входит в состав Южного федерального округа. Площадь - 50,3 тыс.

км2. Население - 2,6 млн. человек. Плотность населения - 52,5 человек/км2, удельный вес городского населения - 42,7%. Административный центр - Махачкала (466,3 тыс. человек) 38.

Климат Дагестана в целом континентальный, сухой, теплый: средняя температура января О °С (в горах -8 °С), июля - 24 °С (в горах 18 °С). Летом температура воды на пляжах Каспийского моря достигает 28 «С. Годовое количество осадков от 200 мм в знойных северных степях до 800 мм в горах.

Рельеф Дагестана формируют предгорья, горы и равнины. Дагестанское предгорье состоит из множества хребтов, простирающихся с северозапада на юго-восток на протяжении около 200 км. Средняя высота предгорной части республики составляет 500-700 м. Внутренний Дагестан - цепь высоких (до 2500 м) продольных скалистых хребтов с платообразными поднятиями. Высокогорный Дагестан отличается исключительной расчлененностью рельефа; здесь встречаются замкнутые котловины и горные долины. Река Сулак, пересекая хр. Салатау, образует каньон глубиной 1800 м. Выше 1800 м расположены альпийские и субальпийские луга. Высшая точка Дагестана, гора Базардюзи, имеет отметку 4466 м.

Водные объекты. Наиболее крупные реки Терек, Сулак и Самур имеют народнохозяйственное значение и используются для мелиорации, водоснабжения, гидроэнергостроительства, а также для туристского сплава.

Флора и фауна. Флора Дагестана насчитывает около 4 тыс. видов, среди которых множество эндемиков и реликтов. Животный мир представлен 89 видами млекопитающих, 300 видами птиц и 92 видами рыб, в том числе осетровых.

История развития туризма. Созданное в 1930 г. всесоюзное добровольное Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) организовало несколько походов по Дагестану. В том же году по заданию ОПТЭ был выпущен первый путеводитель по Дагестану.

Летом 1938 г. группа велосипедистов под руководством мастера спорта по туризму А.А. Власова проехала по долине р. Самур от устья до селения Гельмец. Далее она поднялась по тропам к Атлыбулакскому перевалу ( м) и спустилась в Азербайджан.

В предвоенные годы путешествие по Дагестану совершила группа мастера спорта СССР под руководством Ю. Промптова. Туристы посетили селения Кубачи, Цовкра, Кумух, Гуниб, прошли реку Андийское Койсу, Дидойскую котловину и через перевал Кодорский вышли в Грузию. Результаты похода были описаны в книге «По горам и аулам Дагестана», вышедшей в 1941 г.

Группы горных туристов под руководством Г. Анохина, К. Ахмедханова, М. Османова в трудных условиях межсезонья покоряли вершины Бабаку, Бишиней, Дарца, Диклосмта. В этих походах были накоплены богатейшие туристские материалы: описания подходов, схемы, фотографии.

В 1940 г. известный альпинист С. Гаджиев с группой туристов первыми прошли по маршрутам на вершины Богосского хребта, горы Метико и Дюльтыдаг. Список классифицированных маршрутов был продолжен лишь в 1976 г. молодыми альпинистами Дагестанского государственного университета, которыми руководил М.Е. Тимошин.

В 1970 г. в Дагестане начала работать школа инструкторов горного туризма. В этом же году группа инструкторов под руководством К. Ахмедханова совершила горно-пешеходный поход I категории сложности по маршруту «Эрпели – Гуниб». В 1973 г. дагестанские туристы разработали и прошли интересный маршрут «Кумух - Ириб» по центральной части высокогорного Дагестана.

Транспорт. В Махачкале - международный аэропорт Уйташ. Железные дороги связывают Махачкалу с Ростовом-на-Дону, Баку, Астраханью.

Махачкалинский международный морской торговый порт - единственный незамерзающий порт России на Каспии. Длина автодорог с твердым покрытием около 8 тыс. км. Через Дагестан проходят автодороги международного значения Ростов - Баку, Астрахань - Махачкала, магистраль «Кавказ» и др.

Государственное регулирование туризма осуществляет Министерство по делам молодежи и туризму Республики Дагестан. Выполняется республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005-2010 годы».

Статистика туризма и туристский потенциал. Число туристов в Дагестане выросло с 5 тыс. в 2000 г. до 133 тыс. в 2006 г. Для дальнейшего развития туристско-рекреационного комплекса Дагестана необходимы значительные инвестиции в строительство гостиниц, дорог, коммуникаций, должны быть использованы новые формы туризма и отдыха. К 2010 г. планируется увеличить поток туристов и отдыхающих до 600 тыс. человек.

На побережье Каспийского моря есть рекреационные участки с прекрасными пляжами: Махачкалинский (80 км), Самурский (42 км), Манасский (48 км), Каякентский (40 км). Здесь расположено около 150 баз отдыха, пансионатов, санаториев, детских оздоровительных лагерей.

На высокогорные вершины Дагестана (например, горы Базар-дюзи, Шалбуздаг) проложены альпинистские маршруты.

Туристы, посещающие Дагестан, имеют возможность познакомиться с богатой кухней его народов. Основу питания горцев составляют хлеб, мясо, молоко, сыр, фрукты и овощи, восточные сладости.

Объекты культурного наследия. В Дагестане более 6 тыс. памятников истории и культуры, из них 132 - федерального значения. Старейший культурный центр Дагестана - Дербент сохранил уникальные памятники истории, архитектуры, археологии. Здесь находится крепость «Нарын-Кала», признанная ЮНЕСКО памятником мирового значения. Через Дербент проходил Великий шелковый путь. Широко известны народные промыслы в горных селениях: чеканка по меди (Гоцатль), обработка металла (Кубачи), изготовление керамики (Балхар), ювелирные изделия (Кумух), изделия из серебра (Авария).

В живописном селении Нижний Гуниб сохранились остатки русской крепости времен Кавказкой войны. В Верхнем Гунибе - развалины селения, где 25 августа 1859 г. русским войскам сдался в плен Шамиль. На этом месте возведена ротонда.

Средства размещения. Приморская турбаза «Дербент» в одноименном городе - одна из самых больших в Дагестане. Здесь могут отдохнуть одновременно более 180 человек. В 30 км от Дербента есть турбаза «Золотые пески».

В 18 км от Махачкалы находится бальнеологический курорт Талги на 386 мест, использующий для лечения сероводородные минеральные источники. На берегу Каспийского моря, в 100 км от Махачкалы, расположен грязевой санаторий «Каякент» на 600 мест, использующий для лечения термальные илово-торфяные грязи и термальную минеральную воду.

Курортная местность «Гуниб» в 172 км от Махачкалы - одна из самых живописнейших местностей Дагестана. Находясь на высоте 1502 м над уровнем моря, она со всех сторон окружена горами. Здесь преобладает малооблачная безветренная погода, не бывает сильных ветров и туманов. Основные лечебные факторы курорта - горный климат и сильно аэронизированный сухой воздух. Возможность пользоваться всеми дарами природы круглый год ставит Гуниб в ряд лучших климатических курортов мира.

В центре Ахтынского района на высоте 1050 м над уровнем моря на р.

Ахтысай расположен курорт «Ахты». Его минеральная вода используется для наружного применения: для ванн, душей, орошений, ингаляций. На территории курорта функционирует санаторий для детей.

Основные туристские предпочтения. Пешие, водные, горные, автомобильные, спелеопоходы. Основные районы самодеятельного туризма южная часть Дагестана: Самурский, Богосский хребты; долины рек Самур, Андийское и Аварское Койсу; окрестности Гуниба, Кубачи, Ботлиха 38.

2.1. Анализ туристско-рекреационного потенциала Республика Дагестан расположена в Европейской расти России, и является самым южным субъектом Федерации (территория – 50,3 тыс. км. кв., население - 2,5 млн. чел., средний возраст населения 27 лет, столица город Махачкала). По суше Дагестан граничит с Азербайджаном и Грузией, а также Ставропольским краем, Чечней и Калмыкией, по морю – с Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, сохраняя со всеми дружеские отношения.

Дагестан издревле привлекал внимание путешественников. Великий Гомер упоминал о Каспийском море, окрестив его поэтическим именем «Пруд солнца». Культурное наследие современного Дагестана состоит более чем из шести тысяч памятников истории, наиболее значительным из которых является архитектурный комплекс Цитадель одного из древнейших городов мира - Дербент, признанный ЮНЕСКО памятником культуры мирового значения. Здесь проходил великий Шелковый путь.

Дагестан по своим климатическим условиям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов – один из самых перспективных регионов для развития индустрии туризма и отдыха. Предгорная и горная территории изобилуют множеством ценных термоминеральных источников, а морское побережье уникально по составу, разнообразию и качеству климатобальнеологических ресурсов.

Мягкий климат, наличие более 180 солнечных дней в году, теплое море, минеральные источники и лечебные грязи издавна привлекали в республику десятки тысяч туристов и людей, нацелено приезжающих на лечение.

Наряду с любителями позагорать на солнце, полежать на пляжном песке и покупаться в теплых морских водах появляется много тех, которые заинтересованы в том, чтобы совместить свой отпуск с оздоровительной программой, позволяющей вернуть идеальное физическое состояние и достичь более высокого качества жизни.

Гарантированная система здравоохранения с лечебными учреждениями, предназначенными для лечения конкретного специфического заболевания, должны поставить оздоровительный туризм в Дагестане в условия отвечающие пожелания самых требовательных клиентов в отношении физического и интеллектуального выздоровления.

В настоящее время в республике созданы санаторно-курортная и туристско-рекреационная сфера обслуживания, представленная санаториями «Каякент», «Каспий», «Талги» и другие единовременная вместимость которых 1748 мест. Их специализация – лечение заболеваний опорнодвигательного аппарата, заболеваний позвоночника, костей, мышц и сухожилий, гинекологических и нервных заболеваний.

Наличие гидротермальных грязей и минеральных источников, золотые пляжи Каспия, более 140 дней купального сезона открывает большие возможности для развития большинства из этих курортов, следовательно, и для вложения капитала.

В настоящее время, несмотря на негативные последствия событий на Северном Кавказе, Дагестан является динамично развивающимся регионом РФ. За последние годы заметно увеличились темпы экономического роста, вырос уровень жизни населения, стабилизировалась общественнополитическая ситуация.

Для того чтобы туризм оптимально развивался внутри республики, требуется немало усилий. Конечно, на имидж Дагестана существенно влияет соседство с Чеченской Республикой. Многим, не только зарубежным, но и российским гражданам это внушает опасения, их трудно пригласить на теплый Каспий, наши величественные горы.

В обеспечении туристического отдыха в Республике сегодня непочатый край работы. И это при значительном потенциале. Необходимо создать мощную инфраструктуру туризма – восстановить пустующие заброшенные базы отдыха, реконструировать старые и строить новые гостиницы, возродить туристические маршруты, открыть новые предприятия общественного питания с высоким уровнем сервиса.

На наш взгляд самой важной сегодня является работа по развитию и восстановлению инфраструктуры и материально-технической базы туризма.

Разработана целевая программа развития туризма. В Республике Дагестан до 2010 года. Ряд объектов республиканского туристского комплекса включен в федеральную целевую программу «Юг России». Это Республиканский детский оздоровительно-образовательный туристический центр круглогодичного действия «Чайка» в поселке Дубки, молодежный лагерь «Золотые пески», турбаза «Куруш», детский санаторий «Ахты».

Лечебные программы, разработанные дагестанскими врачами и уникальные в своем роде технологии, естественная спокойная и непринужденная обстановка в комбинации с профессионально-персональным медицинским обслуживанием со стороны врачей и медицинского персонала обеспечат возрождение оздоровительно-лечебного туризма на новом качественном уровне. Многие из предложений программы по естественному улучшению качества жизни, регулированию веса, выводу из стрессовых состояний, а также в новом направлении - косметологии, составляют часть широкой гаммы услуг, предоставляющихся туристам, желающим придать новый смысл своему отдыху в Дагестане. Для того чтобы получить удовольствие от прелестей оздоровительного туризма в Дагестане совсем не обязательно иметь какое-то заболевание, достаточно лишь желания улучшить качество жизни, и вот для этих целей республика предоставляет все лучшее в ваше распоряжение.

В современном мире, где жизнь становится с каждым днем все более быстрой и интенсивной, человеку необходим тайм-аут для сближения с природой физически и духовно, и именно у нас он найдет все необходимые для этого условия с тем, чтобы восстановить свои силы и преодолеть новые вершины.

Создание положительного имиджа Дагестана, реклама условий лечения и оздоровления в санаториях, пансионатах, курортах Дагестана является одним из важнейших условий создания благоприятного инвестиционного климата в Республике.

Организация качественного отдыха граждан невозможна без наличия квалифицированного и умелого персонала. Поэтому в республике создана система подготовки, переподготовки и обучения этих кадров. Туристическая индустрия может внести весомый вклад в экономику и улучшить качество жизни населения.

В Республике Дагестан практически не используется потенциал туристско-рекреационного комплекса. В 1992 году общая емкость туристской сети и оздоровительных учреждений достигла 42 тыс. мест. Потребность в путевках на туристско-экскурсионные и санаторно-курортные услуги значительно перекрывала возможности рекреационной сети Республики Дагестан.

Основными объектами размещения являлись санаторий «Каякент», «Каспий», «Талги», туристские базы профсоюзов РД, многочисленные ведомственные пионерские лагеря (185 объектов). Это позволяло принимать до тысяч туристов различного направления.

В течение последних 20 лет система функционирования туристскорекреационного комплекса республики резко изменилась. Туризм перестал олицетворять собой эффективный сектор экономики. Руководством республики, федеральными ведомствами, профсоюзами многие вопросы формирования нового понимания туризма, как бюджетонаполняющей отрасли, решались с запозданием или не решены до сих пор. В результате, многие объекты пришли в негодность. Так, например, такие крупные турбазы как «Приморская» и «Парус», находящиеся в окрестностях г. Махачкалы и занимающие с точки зрения туристской индустрии выгодное положение, на протяжении лет бездействовали, а в настоящее время проданы частным лицам без проведения торгов. Бюджет республики практически ничего от этого не получил.

Неизвестна дальнейшая перспектива этих объектов.

Из-за несогласованности действий республиканских органов власти и профсоюзов не определена судьба многих объектов туристской индустрии, находящихся в собственности профсоюзов. Это стало одной из причин того, что количество мест на предприятиях туристского комплекса, которые могут быть предоставлены отдыхающим, сократилось по сравнению с 1992 годом более чем в 3 раза и составляет 12,8 тысяч мест при заполнении 69 процентов. Доля предприятий туристской отрасли в общей численности предприятий республики снизилась почти в 2 раза и составляет всего 5 процентов.

За эти годы структурной перестройки отрасли не произошло, основным собственником остается, по-прежнему, Федерация профсоюзов Республики Дагестан. Ряд туристских баз («Терменлик», «Чайка», «Дербент», «Рубас», «Прибой») сохранился только за счет организации на их базе Министерством по делам молодежи и туризму Республики Дагестан детского отдыха и оздоровления. Это способствовало сохранению минимального количества рабочих мест и поддержке материальной базы на уровне функционирования.

Многочисленные ведомственные пионерские лагеря поменяли своих владельцев, часть из них перепрофилирована, часть используются не по назначению. Определенное количество их (более 100) используются Министерством по делам молодежи и туризму РД для организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

В последние годы Правительством Республики Дагестан принимается ряд мер, направленных на создание условий для развития отрасли туризма, отдыха и оздоровления. Принят Закон «О туристской деятельности в Республике Дагестан». Решением Правительства Республики Дагестан в оперативное управление Министерства по делам молодежи и туризму передан ряд объектов, на базе которых организованы государственные учреждения отдыха и оздоровления.

Проводятся работы по расширению материальной базы и созданию инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления. В рамках ФЦП «Юг России» реконструируются Республиканский детский образовательнооздоровительный центр круглогодичного действия и Молодежный лагерь «Золотые пески». В рамках программы «Юг России» из федерального бюджета на эти объекты выделено 34 млн. руб., а из бюджета республики - всего 1,4 млн.руб. Это привело к затягиванию ввода объектов в эксплуатацию на полную мощность.

Однако состояние подъездных дорог к этим комплексам «оставляет желать лучшего», особенно к «Молодёжному лагерю «Золотые пески», где дороги как таковой нет. К сожалению, состояние подъездных дорог от федеральной трассы «Ростов-Баку» к потенциально инвестиционным площадкам у берега моря находятся в плохом состоянии. Решение этой проблемы остается за руководством республики.

С целью более эффективного использования объектов недвижимости перспективных с точки зрения развития туризма, в республике начата инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости и туристскорекреационного и санаторно-курортного комплекса, с целью выявления, не используемых и неэффективно используемых объектов отдыха и оздоровления.

Одной из главных задач по дальнейшему развитию индустрии отдыха и оздоровления является привлечение отечественных и иностранных инвесторов, с целью развития новой инфраструктуры объектов туризма и отдыха. В этом направлении есть некоторые сдвиги. Так, в последнее время на выделенных заброшенных участках в г. Дербенте частными инвесторами были построены и функционируют гостиничные комплексы «Оазис» и «Шахристан», которые соответствуют современному уровню комфортабельности. Но этого явно недостаточно для организации масштабного въездного туризма как внутреннего, так и зарубежного. С этой точки зрения г. Дербент представляет собой уникальное историческое место, которое должно стать одним из центров культурно-познавательного туризма. Но для этого необходимо провести большую работу, начиная с решения вопросов инженерной инфраструктуры города, гостиничного комплекса, организации новых туристических маршрутов, развития транспорта, дорожной сети и рекламы, добившись восстановления туристического потока до 300 тыс. человек и превысив его.

Кроме того, не решен вопрос с очисткой канализационных стоков, попадающих в настоящее время в Каспийское море.

Туризм в республике Дагестан, в силу его географического положения в перспективе должен стать одной из главных отраслей экономики, её бюджетообразующей частью.

Существуют серьезные проблемы, сдерживающие развитие индустрии туризма и требующие скорейшего решения. При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в общей социальноэкономической структуре страны востребован не полностью. Материальная база средств размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санитарно-курортные учреждения характеризуется высокой степенью морального и физического износа. Требуется строительство новых гостиниц и мотелей среднего класса, туристско-гостиничных центров. В первую очередь, это необходимо делать в районах, перспективных для развития туризма и рекреации.

2.2. Анализ современного состояния региональной туристской сферы Расходы на туризм, их разносторонность и масштабность оказывают серьезное воздействие на экономику, которое носит как прямой, так и косвенный характер. Прямое воздействие - это поступление денежных средств в результате расходов, производимых туристами. Предприятия сферы туризма, к которым непосредственно поступают расходы туристов, в процессе осуществления своей деятельности находятся в тесной взаимосвязи с другими секторами экономики, приобретая товары и услуги. В результате генерируется экономическая активность целого ряда смежных с туризмом отраслей, теми оказывается косвенное воздействие. Пронизывая многие уровни экономики, туризм создает прямую и косвенную занятость, обеспечивает поступления в иностранной валюте, государственный доход и способствует социальноэкономическому росту, как в отдельно взятом туристском регионе, так и в целом в стране.

Эффективное региональное регулирование и стимулирование развития туризма как со стороны федеральных органов власти, так и местными администрациями, должно выступить главным фактором роста российской индустрии туризма с учетом формирования и реализации программы действий по разрешению основных проблем развития отрасли, среди которых проблемы:

- материально-технического обеспечения;

- информационного развития сферы регионального туризма;

- организации управления региональной туристской сферой;

- правового обеспечения развития регионального туризма;

- социальные, экономические, политические и др.

Поиск вариантов решения данных проблем и направлений повышения эффективности управления развитием регионального туризма предполагает предварительно проведение анализа современного состояния региональной туристской сферы, определение ее потенциала и приоритетов в его использовании.

Практически любой регион обладает ресурсами, которые могут быть в той или иной степени использованы в туристских целях при наличии определенных условий социального, экономического, политического, технического, экологического характера. Регион - это самобытность (природно-географическая, историко-культурная, национальная и т.д.), что уже выступает базовым туристским ресурсом. Однако ресурсный потенциал туризма в каждом регионе индивидуален ввиду различий в составе, количественных и качественных характеристиках туристских ресурсов. Поэтому влияние, изучение и оценка туристских ресурсов выступает необходимым первоначальным условием планирования развития туризма в регионе и формирования регионального туристского продукта. От характера туристских ресурсов региона, их ценности, количества и доступности зависит возможность отнесения туризма к числу приоритетных отраслей (отраслей специализации) региона или к второстепенным направлениям хозяйства Республика Дагестан располагает туристскими ресурсами, значительность которых обусловила превращение республики в один из ведущих центров туризма страны в 60-х годах и привлекла иностранных путешественников в регион еще в 18-19 вв.

Основным туристским богатством республики являются ее природноклиматические условия и, прежде всего, уникальные ресурсы горных районов, предопределяющие их использование в рекреационных целях. Существенным дополнением к природно-климатическим ресурсам выступают туристские ресурсы историко-культурного характера. В качестве наиболее значительных исторических памятников можно выделить склеповые могильники ХП-ХУШ вв., курганные могильники эпохи бронзы и раннего железа. В то же время, следует отметить критическое техническое состояние большинства данных объектов, затрудняющее в настоящее время их использование в туристских целях.

Нельзя не обратить внимание и на такой ресурсный потенциал туризма Республики Дагестан как ее национальные особенности. Этот ресурс целенаправленно в республике практически не используется. Между тем в развитых туристских странах и центрах национальный колорит, элементы национальной культуры и быта выступают необходимым атрибутом туристского обслуживания. Для РД использование данного потенциала развития туризма особенно важно, учитывая богатство и яркую индивидуальность национальных традиции и обычаев народов республики гор.

Прочное становление и развитие туристских предприятий национального масштаба, способных создавать конкурентоспособные отечественные туристские продукты, является одним из первостепенных условий роста в российской индустрии туризма. Учитывая многообразие туристских ресурсов России и их широкую географию, можно предположить, что ситуация в туристской сфере во многом будет определяться именно развитием фирм туроператоров, представляющих конкретный туристский регион.

Туристская индустрия Республики Дагестан представлена целым рядом предприятий и организаций различных форм собственности, которые осуществляют свою деятельность, как в области въездного туризма, так и в области выездного (в том числе, международного) туризма.

В основном туристский комплекс РД представлен предприятиями: ЗАО «Атом», ООО «Сириус», ООО «Изумруд», ООО «Агентство путешествий «Джами», ЗАО «Туруниверсал», ООО «Интурбюро».

Деятельность данных предприятий на сегодняшний день выступает основой формирования и развития туристского продукта региона.

Показатели динамики туристской отрасли в Республике Дагестан приведены в таблице 2.1 и рассмотрены на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Показатели динамики туристской отрасли Это является свидетельством того, что кратковременный, как правило, неорганизованный характер, который был свойственен туризму в середине 90-х годов, сменяется на продолжительный (более 3 суток пребывания) и организованный. То есть большее количество туристских поездок в республику стало осуществляться через туристские фирмы, возросла роль туроператорской и турагентской деятельности, что является признаком положительной тенденции в отрасли.

Наименование показателей Показатели обслуживания предприятиями отрасли (тыс.чел.) Въездной (по сведениям средств размещения и турфирм) Выездной Внутренний - туристско-экскурсионное обслуживание Количество мест размещения (тыс.койко/мест) турбазы, дома и базы отдыха, пансионаты Объем оказанных услуг, включая средства размещения и турпредприятия (млн.руб.) Численность работающих в туристско-рекреационной сфере (тыс.чел.) Величина туристских ресурсов, уровень развития индустрии туризма и спрос на туристский продукт могут находиться в различных сочетаниях между собой, каждое из которых будет соответствовать определенным перспективам туристского роста в регионе. Если район обладает богатыми туристскими ресурсами, пользующимися повышенным спросом на туристском рынке, но при этом материально-техническая база туризма развита слабо, то спрос будет значительно превышать предложение. В этом случае необходимо активизировать рост инфраструктуры, при котором не допуская ее чрезмерного развития как по отношению к спросу, так и к возможностям данного региона по приему туристов без отрицательного воздействия на его экологию, социальную сферу и т.д. К настоящему времени, по нашему мнению, можно классифицировать регионы в зависимости от имеющихся туристских ресурсов следующим образом.

- располагающие огромными туристскими ресурсами, в которых туризм должен стать доминирующей отраслью региональной экономики, - располагающие богатыми туристскими ресурсами, но в которых туризм должен получить развитие наравне с другими отраслями, - располагающие туристскими ресурсами, но в которых развитие туризма будет зависеть от развития других отраслей.

В соответствии с данной классификацией наиболее объективным представляется отнесение Республики Дагестан к региону 2 категории. Туризм в республике должен получить серьезное развитие наряду с другими ведущими отраслями специализации ее экономики. Аргументация такого позиционирования туристской отрасли основывается на рассмотрении и оценке потенциала туристских ресурсов в совокупности с другими региональными факторами развития туризма и в целом, исходя из общей характеристики социальноэкономической системы республики.

Величина туристских ресурсов Республики Дагестан и их ценность может быть определена как весьма значительная не только в масштабах страны, но и относительно мирового туристского потенциала. С одной стороны, это обуславливается тем, что природно-климатические (географические) ресурсы, благоприятные для организации массового горного туризма существенно ограничены в мире при высоком и растущем спросе на них. С другой, природные условия для развития горноклиматического лечебного туризма и горно-спортивного туризма в РД в своем роде близки к оптимальным. Это:

наиболее благоприятный для лечения и отдыха высотный пояс (1 GOO-2000 м) в сочетании с мягким умеренно континентальным климатом;

высокая насыщенность территории источниками лечебных минеральных вод;

большое природное разнообразие (рельеф, флора, фауна), высокоэстетичные ландшафты;

экологически чистая природная среда, во многих районах находящаяся в первозданном виде;

склоны гор, способные удовлетворить практически любые потребности в горном катании, треккинге и альпинизме, в том числе достаточный снежный ресурс для горного катания, обеспечивающий большую продолжительность горнолыжного сезона и стабильность снежного покрова чем в Западной Европе;

транспортная коммуникативность и относительная географическая приближенность региона к районам-генераторам туристских потоков.

Уникальные туристские ресурсы республики предопределяют ее специализацию в этой сфере. В то же время нам кажется, что туризм не следует определять как в потенциале доминирующую отрасль. Высокая (излишняя) нагрузка на экосистему региона - обязательное следствие доминирующего развития туристской отрасли - нежелательна и неоправданна с учетом имеющихся возможностей эффективного развития экономики республики и в других направлениях, а также важности сохранения в современных условиях такого богатства, как нетронутая природная среда Рациональное использование значительного потенциала туристских ресурсов региона, обеспечивающее социально-экономический подъем в республике наряду с сохранением экологической стабильности и национальной самобытности, предполагает соответствующее развитие туристской индустрии. Современное состояние туристской отрасли республики существенным образом не соответствует потенциалу туристских ресурсов Можно выделить несколько аспектов проявления такого несоответствия и сопряженных с ними тенденции развития отрасли.

1. Туристской индустрией задействованы фактически только ресурсы Карабудахкентского, Каякентского районов, Южного Дагестана, побережья Каспийского моря и очень в незначительной степени горных районов, в то время как практически все районы республики обладают достаточно высоким ресурсным туристским потенциалом - Тенденция более равномерного территориального размещения туристского комплекса республики, обеспечивающее освоение и целесообразное использование туристских ресурсов в каждом из районов.

2. Мощность материально-технической базы туризма в уже сформировавшихся территориальных зонах туристской специализации заметно ниже потенциально возможного уровня, обусловленного предельно допустимой нагрузкой на туристские ресурсы и спросом на них. - Тенденция повышения пропускной способности предприятий туристской индустрии за счет нового строительства объектов размещения и обслуживания туристов (гостиниц, подъемников, горнолыжных трасс, лечебно-процедурных объектов и прочих).

2. Состояние туристской индустрии отрасли республики характеризуется низкой степенью загрузки объектов размещения, значительным износом материально-технической базы и низкой экономической эффективностью. То есть техническая мощность (число мест), которым располагает туристский комплекс РД, задействована только в малой части, и обеспечиваемая отраслью опосредованное использование туристских ресурсов не соответствует уровню их ценности и полезности. - Тенденция повышения и максимального использования возможностей субъектов, входящих в состав туристской индустрии в настоящий момент, путем реконструкции их материальнотехнической базы, формирования более качественных и конкурентоспособных туристских продуктов и организации их эффективного продвижения на рынке.

3. Туристский продукт региона основывается исключительно на природных туристских ресурсах, безусловно наиболее ценных и привлекательных, но далеко не единственных. Туристской отраслью фактически остаются не востребованными культурно-исторические и архитектурные туристские ресурсы, этнографические ресурсы, ресурсы связанные с представляющими туристский интерес современными видами деятельности на территории республики. Данные ресурсы имеют не столь малый потенциал, чтобы ими пренебречь, и могут выступить серьезным дополнением к природным туристским ресурсам, разнообразив и тем самым повысив конкурентоспособность туристского предложения. - Тенденция привлечения всех имеющихся видов туристских ресурсов при формировании туристского продукта региона Важнейшее значение для определения потенциала развития туризма в регионе имеет спрос на данные туристские ресурсы и, соответственно, на обеспечивающее их использование, туристское обслуживание. От характера туристского спроса (туристских потребностей и предпочтений), его величины и тенденций изменения и развития зависит, в конечном счете возможность и степень специализации того или иного района в сфере туризма Высокий потенциал туристских ресурсов Республики Дагестан обуславливают современные и прогнозируемые особенности туристского спроса:

- тяготение к отдыху в зонах нетронутого ландшафта, - рост значимости состояния окружающей среды при выборе региона отдыха;

- тенденция к более активному, интенсивному проведению отдыха, - повышение интереса к национальным культурным ценностям и бытовым особенностям посещаемого района;

- растущая популярность экстремальных видов спорта и туристских регионов с соответствующими условиями, в частности высокогорных районов;

- тенденция стабильного развивающегося спроса на горнолыжный туризм;

- все большая потребность и предпочтение лечения и профилактики заболеваний с помощью природных источников, в частности климатотерапии и бальнеотерапии.

Потенциал туристских ресурсов, которыми располагает регион, их виды и территориальное размещение выступают основанием для выделения приоритетных направлений и районов туристской специализации. В ходе формирования и развития туристского комплекса Республики Дагестан в качестве таковых обозначились:

- горноклиматический курортный туризм - район курортов «Гуниб», «Ахты»;

- горнолыжный туризм – Акушинский район «Чиндирчеро»;

- горный спортивно-оздоровительный туризм – «Чиндирчеро», «Терменлик»