«25 апреля - 10 мая 2011 года –2– –3– Кратко Внешэкономбанк Отстранились от долгов. ООО Промтрактор-финанс не смогло в полном объеме исполнить оферту по облигациям 29.04.2011 г. ВЭБ ...»

Чебоксарское ОАО «Промтрактор», входящее в состав «Концерна «Тракторные заводы», является поручителем по облигационному займу ООО «Промтракторфинанс». Неофициально на предприятии рассказали „Ъ“, что «ситуация не выглядит катастрофической: проблема есть, но она не настолько серьезная, поскольку процесс закрытия долгов идет в плановом порядке». «Синдикат банков (кредиторов концерна — „Ъ“) в курсе ситуации, пока ни одного исполнительного листа у нас нет»,— сообщил „Ъ“ источник. От самого «Концерна «Тракторные заводы» „Ъ“ не удалось дождаться комментариев в течение двух дней.

Александр Осин, главный экономист УК «Финам Менеджмент» не удивлен сложившейся ситуацией, так как ООО «Промтрактор-финанс» и ранее допускало дефолты по исполнению обязательств. По словам господина Осина, в июне 2010 года концерн сообщил о подписании при участии ВЭБа меморандума о взаимопонимании с банками-кредиторами по реструктуризации задолженности. Тем не менее «Промтрактор-финанс» неоднократно допускал дефолты по исполнению обязательств по указанному облигационному выпуску.

Так, в июле 2010 года компания не выплатила четвертый купонный доход в размере 422,7 млн руб., в феврале того же года она не исполнила оферту на сумму 1,9 млрд руб., а в январе 2010 года не выплатила купонный доход.

Однако, по мнению эксперта, для рынка эти действия не являются неожиданностью, ставки по облигациям третьей серии торгуются на уровне дефолтных. «Так что на данный момент четких гарантий, что предприятие в итоге не станет банкротом, нет»,— заявил „Ъ“ Александр Осин.

В начале года глава ВЭБа Владимир Дмитриев заявлял, что Внешэкономбанк намерен отстранить от управления концерном «Тракторные заводы»

основателя компании Михаила Болотина и, проведя конкурс, привлечь новую управляющую компанию. Управляющий директор центра ГЧП Внешэкономбанка Александр Воротников вчера заявил „Ъ“: «Концерн «Тракторные заводы» не выполнил обязательства перед Внешэкономбанком, поэтому проблемой неисполнения обязательств по оферте будет заниматься новая управляющая компания». В то же время эксперты затрудняются предположить, когда на предприятии может появиться новая управляющая компания. «Возможно, ей придется проводить уже банкротство»,— не исключил Александр Осин.

ОАО «Промтрактор» (входит в «Концерн „Тракторные заводы”») — единственный в России и третий в мире производитель тяжелой бульдозерной и трубоукладочной техники. Чистый убыток предприятия в январе-сентябре 2010 года составил 735 млн. 695 тыс. рублей. Выручка за прошедший год выросла на 27,6%, до 3 млрд. 089 млн. 997 тыс. руб.

Наблюдательный совет ВЭБа в 2009 году одобрил участие государственной корпорации в программе финансового оздоровления концерна «Тракторные заводы». ВЭБом было принято решение о предоставлении компании стабилизационного кредита до 15 млрд. руб.

ВЭБ провел совещание с регионами СКФО по вопросам развития сотрудничества в области инвестиционной деятельности 28.04.2011 г. http://bankir.ru/news/article/ Совещание по развитию сотрудничества Внешэкономбанка и СевероКавказского федерального округа (СКФО) в области инвестиционной деятельности в г. Кисловодске было посвящено изучению потенциальных инвестиционных проектов СКФО, а также механизма подготовки проектов в соответствии с требованиями экспертизы Внешэкономбанка.

В рамках мероприятия с презентациями инвестиционных проектов СКФО, претендующих на финансирование со стороны Внешэкономбанка, выступили представители регионов округа. Были представлены проекты в области инфраструктуры туризма, агропромышленного комплекса и производства строительных материалов. Эксперты Внешэкономбанка провели консультации по вопросам подготовки бизнес-планов и финансовых моделей проектов с учетом особенностей региона и специфики данных отраслей.

В ходе совещания были выработаны эффективные механизмы взаимодействия Внешэкономбанка с субъектами РФ, входящими в СКФО, в том числе одобрена работа совместных рабочих групп, созданных между представительством Внешэкономбанка в г. Пятигорске и Правительствами субъектов СКФО, проработаны вопросы по заключению соглашений о сотрудничестве с Чеченской и Карачаево-Черкесской республиками, Республиками Ингушетия и Северная Осетия – Алания.

В работе совещания приняли участие более 70 участников, в том числе представители исполнительной власти и бизнеса регионов, входящих в СКФО, представители Внешэкономбанка, сотрудники представительства Внешэкономбанка в г. Пятигорске, а также ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа». Проведение данного совещания призвано активизировать деятельность Внешэкономбанка по установлению и развитию сотрудничества в инвестиционной сфере с регионами СКФО.

В настоящее время Внешэкономбанком заключены соглашения о сотрудничестве со следующими субъектами Российской Федерации СКФО:

Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика и Ставропольский край. С Чеченской Республикой подписан Протокол о сотрудничестве в сфере развития государственно-частного партнерства.

Во Внешэкономбанке (по состоянию на март 2011 г.) на разных стадиях рассмотрения и реализации находятся 12 инвестиционных проектов шести из семи субъектов СКФО (за исключением Республики Ингушетия), затрагивающих следующие сектора:

*производство строительных материалов, *АПК, *развитие инфраструктуры ЖКХ и туризма, *перерабатывающая промышленность, *развитие инноваций.

Общая стоимость проектов составляет 65,5 млрд. рублей, объем участия Внешэкономбанка 55,3 млрд. рублей. Предполагается, что в результате реализации инвестиционных проектов будет создано более 7 тысяч рабочих мест, рост бюджетных поступлений составит более 24,2 млрд. рублей.

Интервью Председателя Внешэкономбанка В.А. Дмитриева телеканалу "Россия 24". (Москва, "Неделя Российского бизнеса 2011") 23.04.2011 г. http://veb.ru/ru/about/press/news/index.php?id32= ВЕДУЩИЙ: Вас ждет интервью с главой Внешэкономбанка Владимиром Дмитриевым о Фонде прямых инвестиций, который планируется запустить уже этим летом, и его задачах.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Здравствуйте, Владимир Александрович, спасибо, что нашли для нас время.

внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)": Добрый день.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: В диалоге власти и бизнеса наметилась в последнее время устойчивая тенденция: государство ждет прямых инвестиций и ждет повышения деловой активности. На Ваш взгляд, что может способствовать этому, какие шаги со стороны государства, со стороны бизнеса? И как в этом участвует Внешэкономбанк?

Владимир ДМИТРИЕВ: Для нас тема инвестиционной привлекательности России и привлечения инвестиций является одной из ключевых в основных направлениях нашей деятельности. Поэтому, конечно, мы вовлечены в этот процесс. Из того, что в последнее время предлагается сделать, и на наш взгляд, существенно должно привлекательность инвестиционную России увеличить, это конечно же, создание Фонда прямых инвестиций. Президентская инициатива, которая была и в прошлом году озвучена, и в этом году, получила новые импульсы, в том числе в ходе выступления Дмитрия Анатольевича Медведева в Давосе. В конечном итоге выросло в поручение Внешэкономбанку, правительству, рабочей группе по созданию Международного финансового центра в Москве, к Международному экономическому форуму в СанктПетербурге, реализовать практически все мероприятия по созданию такого Фонда прямых инвестиций. Мы считаем, что вполне реально добиться привлечения существенных средств иностранных, да и российских инвесторов в российскую экономику под флагом того, что государство берет на себя ответственность по разделению рисков с частным инвестором. Причем соотношение 1:5 как минимум. А те проекты, в которые Фонд будет инвестировать, то есть один рубль фонда - пять рублей частных инвестиций, иностранных и российских, причем в те сектора экономики, - и в этом смысле наши переговоры с инвесторами показали, что они для них также являются привлекательными, - в те сектора экономики, которые являются приоритетными с точки зрения модернизации и инновационного развития России.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Что можно ответить на критику о том, что фонд слишком маленький, слишком маленькие суммы туда закладываются?

Владимир ДМИТРИЕВ: Я думаю, что те, кто относится пока скептически к этому, ну наверное, не совсем понимают специфику работы фонда прямых инвестиций, поскольку речь идет в общей сложности о 10 миллиардах, которые государство готово в течение пяти лет выделить на формирование этого фонда. Разумеется, это проекты, каждый из которых не менее 100- миллионов долларов, требуют серьезной подготовки. И конечно, в одночасье мы не сформируем так называемый пайплайн, который будет понятен для инвесторов и в который они готовы будут инвестировать большие ресурсы. Но тем не менее мы рассчитываем, что до конца этого года фонд в размере порядка 2 миллиардов долларов будет сформирован, и мы начнем до конца года представлять на рассмотрение инвестиционного комитета управляющей компании соответствующие предложения. Говоря о том, что "мы", я имею в виду прежде всего управленцев этого фонда, управляющие компании. Потому что ни государство, ни Внешэкономбанк не намерены администировать этим фондом, он должен структурирован быть таким образом, чтобы у инвесторов была полная уверенность в самостоятельном принятии решения. Но разумеется, будут и другие формы управления этим фондом. Я сказал об инвестиционном комитете, мы намерены и серьезный Наблюдательный совет предложить, и международный экспертный совет с тем, чтобы работа фонда была прозрачной и понятной для частных инвесторов.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Посмотрите, какое уникальное положение у Внешэкономбанка. С одной стороны, ВЭБ сам инвестор и ищет проекты, куда можно вкладывать деньги внутри страны. С другой стороны, Вы привлекаете инвестиции из-за рубежа. Поэтому Вы можете оценить ситуацию со всех сторон. Что Вы можете сказать?

Владимир ДМИТРИЕВ: В этом есть большая доля правды. Мы скорее не инвестор, а предоставляем кредитное плечо крупным инвестиционным проектам. Хотя в отдельных ситуациях мы выступаем и в качестве инвестора, и участвуем в капитале компаний. Действительно, для нас эта позиция во многом уникальна. Но уникальность связана с преимущественной такой позицией. Мы все-таки организация государственная, у нас Наблюдательный совет, возглавляемый по закону председателем правительства и формируемый из вице-премьеров и министров профильных для нашей деятельности министерств, по сути дела определяет политику Внешэкономбанка. И она, разумеется, реализуется в русле основных направлений экономической политики государства. И конечно же, наличие в качестве партнера Внешэкономбанка для иностранных и российских инвесторов дает серьезную уверенность в том, что сопровождая проекты, мы во многом будем помогать инвесторам в непростой инвестиционной среде, в совместном выборе приоритетных проектов, которые бы отвечали не только настроениям инвесторов, но и были бы привлекательны и важны для российской экономики.

Разумеется, мы имеем в виду проекты, которые с точки зрения привлекательности для инвесторов приносили бы им существенный доход. Мы ориентируемся на доходность в размере 15-20 процентов, что на самом деле...

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Это немало.

Владимир ДМИТРИЕВ: Вполне, вполне серьезны для инвесторов, вкладывающихся в развивающиеся рынке, это серьезные параметры.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Сегодня активно развивается дискуссия о присутствии государства в бизнесе. Я бы хотела Вас спросить о возможностях и перспективах государственно-частного партнерства. Потому что очевидно, что сейчас для инвесторов все-таки присутствие государства - это некая гарантия стабильности.

Владимир ДМИТРИЕВ: Для нас тема государственно-частного партнерства тоже не нова и является одной из приоритетных в основных направлениях нашей деятельности. Мы с Вами и по этой теме неоднократно разговаривали, и Вы в курсе, что в ВЭБе создан центр, центр государственно-частного партнерства, который стал по сути дела квазифедеральной структурой, помогающей региональным, муниципальным властям в структурировании прежде всего инфраструктурных проектов, проектов на принципах государственно-частного партнерства. Совсем недавно мы пошли дальше в реализации этого направления. Мы создали специальный фонд поддержки проектов, которые реализуются в рамках государственно-частного партнерства.

Решением набсовета на эти цели ежегодно ВЭБ будет выделять 2 миллиарда рублей, и они будут направляться на предпроектные работы, разработку проектно-сметной документации, с тем чтобы заместить региональные и муниципальные бюджеты, испытывающие определенные бюджетные напряжения. С тем, чтобы сформировать проект и потом выставить его на конкурс для потенциального инвестора, компенсировав за счет последующих инвестиций затраты Внешэкономбанка. Мы уже сформировали пакет первых проектов в отдельных регионах. Дополнительно, кстати, к этим 2 миллиардам на 2011 год для Москвы выделены 900 миллионов рублей. Мы входим в специально созданную у нас при Московском правительстве рабочую группу, где проходит селекция проектов в рамках государственно-частного партнерства. Ну и с другой стороны, в целом идея государственно-частного партнерства пусть медленно, но достаточно уверенно пробивает себе дорогу.

Мы видим, как реализуются крупные инфраструктурные проекты, основанные на государственно-частном партнерстве. Это платная дорога Москва - СанктПетербург на участке 1558, обход Одинцова, это Пулковский аэропорт ну и целый ряд других проектов. Поэтому идея исключительно правильная, есть достаточно много примеров в других странах, где многие инфраструктурные проекты реализуются именно на этих принципах.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Ну и наверное, перспективны венчурные, инновационные проекты именно для этой формы сотрудничества?

Владимир ДМИТРИЕВ: Безусловно, безусловно. И вот в этой сфере, конечно, важно отметить наше соглашение о сотрудничестве с ведущими государственными и частными организациями, работающими в венчурной и инновационной среде. В прошлом году подписано было соглашение о сотрудничестве, где участвуют Внешэкономбанк, Роснано, Российская Венчурная компания, Фонд поддержки малых форм предпринимательства в инновационной сфере, и еще целый ряд организаций являются членами, участниками этого соглашения. Буквально несколько недель назад к нему подключился фонд "Сколково". И здесь мы пошли по примерно такому же пути, как и в плане поддержки инфраструктурных проектов, основанных на государственно-частном партнерстве в муниципальной, региональной сфере.

Мы собираемся представить на Наблюдательный совет предложение о создании специального фонда, который бы занимался поддержкой венчурных проектов на предпроектных стадиях. То есть это стадия проработки соответствующей документации и финансирования проектно-сметной документации с тем, чтобы потом обеспечить коммерциализацию того или иного инновационного проекта. Эти проекты связаны исключительно со "Сколково", и мы считаем, что для частных предпринимателей, работающих в инновационной сфере, вот такая поддержка на нулевой стадии окажется исключительно важной.

Эвелина ЗАКАМСКАЯ: Ну и последний вопрос, Владимир Александрович. А Вы верите в идею Международного финансового центра в Москве? Казалось бы, нет видимых преимуществ Москвы по сравнению с Лондонской или Гонконгской биржей. Каким компаниям мы можем быть интересны...

Владимир ДМИТРИЕВ: Ну если бы я не верил в эту идею, то конечно бы, не являлся одним из проводников ее. И здесь у нас в стране, и за рубежом. Ряд сотрудников нашего банка входят в соответствующие подразделения рабочей группы по созданию Международного финансового центра. И наша деятельность, в том числе та, о которой я говорил, по созданию современной инфраструктуры и механизмов ее финансирования, направлены в том числе, если мы говорим о Москве, в том числе на формирование Международного финансового центра. Конечно, нужно многое еще сделать. Речь идет не только о транспорте, о социальных аспектах, о финансово-экономических аспектах таких как создание единого депозитария, объединения бирж, создание привлекательного финансово-инвестиционного климата, и другие аспекты исключительно важны. И мне в общем достаточно комфортно в этом смысле, потому что то, что нужно делать для создания Международного финансового центра, во многом совпадает с приоритетными направлениями деятельности Внешэкономбанка.

Государственно-частное партнерство Путин просит ускорить разработку программы развития Северного Кавказа 05.05.2011 г. http://www.vesti.ru/doc.html?id= Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил Минрегиону активизировать усилия по окончательной доработке и согласованию госпрограммы развития Северного Кавказа. Об этом он заявил на заседании правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Глава правительства напомнил, что госпрограмма интегрирует в себя как уже действующие крупные ФЦП ("Юг России", "Развитие Чеченской Республики", "Развитие Республики Ингушетия"), так и новые подпрограммы, которые должны быть разработаны для каждого конкретного субъекта, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (СКФО).

"То есть после принятия госпрограммы все территории округа будут иметь собственные планы развития и получат необходимую федеральную поддержку на их реализацию, - цитирует Путина ИТАР-ТАСС. - Предусмотренные в прежних ФЦП мероприятия и объемы финансирования будут сохранены. В этой связи прошу Минрегион России исключить возможное дублирование мероприятий в ФЦП и подпрограммах развития субъектов Северо-Кавказского округа. Кроме того, обращаю внимание Минрегиона на необходимость активизировать усилия по окончательной доработке и согласованию госпрограммы".

Глава правительства отметил, что 30 инвестпроектов общим объемом финансирования в 145 миллиардов рублей уже отобраны. "И затяжки с формированием госпрограммы будут мешать их эффективной, быстрой реализации", - считает премьер.

Общий объем финансирования госпрограммы развития Северного Кавказа из федерального бюджета составит 336,5 миллиарда рублей. Об этом сообщил сегодня министр регионального развития Виктор Басаргин. По его словам, из этих средств 202 миллиардов - средства министерств и ведомств, которые будут направлены СКФО до 2013 года, около 50 миллиардов - по линии Минэкономразвития в рамках существующих федеральных целевых программ до 2013 года.

Инвестиции в рамках госпрограммы до 2013 года с учетом реализации отобранных инвестпроектов составит 172,4 миллиарда рублей. "Эта сумма названа без учета внебюджетных средств, которые также запланированы в рамках госпрограммы", - пояснил министр.

Премьер Владимир Путин прибыл в Северо-Кавказский федеральный округ мая. Очередное заседание правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития региона он проводит в Есентуках.

Обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики СКФО, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения – таковы основные цели стратегии развития региона до 2025 года, принятой правительством в сентябре прошлого года.

В настоящее время в СКФО в рамках государственно-частного партнерства уже реализуются инвестиционные проекты в химической, сельскохозяйственной, добывающей промышленности. Они призваны стать основой экономического роста региона. Идет работа по созданию туристического кластера с использованием природно-климатического и рекреационного потенциала Северного Кавказа Орловские власти потратят три миллиарда рублей на инвестиционную привлекательность региона 04.05.2011 г. http://www.rg.ru/2011/05/04/reg-roscentr/invest-anons.html Региональное правительство утвердило долгосрочную целевую программу развития инвестиционной деятельности в Орловской области. Срок ее действия рассчитан до 2015 года. Как сказано в преамбуле к документу, программа является "проекцией стратегии социально-экономического развития региона и схемы территориального планирования". Власти надеются, что она "позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, выделить конкурентные преимущества и недостатки территорий и определить приоритетные направления развития, чтобы в конечном итоге рассчитать необходимый уровень развития тех или иных территорий и инфраструктуры".

Одной из причин для создания программы стал экономический анализ за последние 10 лет. Он показал, что объем вложенных бизнесом собственных средств в инвестиционные проекты с 2000 по 2009 год сократился примерно на 20 процентов. И хотя в прошлом году показатель чуть улучшился, "дальнейшее развитие инвестиционной активности региона вызывает серьезную озабоченность". Орловщина пока не сумела приобрести имидж привлекательного для крупного бизнеса региона. Например, по инвестиционному потенциалу она находится лишь на 63-м месте в стране и входит в число 15-ти регионов, имеющих инвестиционный рейтинг "3B2":

"незначительный потенциал - умеренный риск".

По мнению властей, реализация долгосрочной программы поможет региону обрести положительный инвестиционный имидж. Для этого, в частности, планируется создать специализированное агентство по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, включающее в себя "Центр государственно-частного партнерства". Как сказано в документе, "агентство будет сопровождать инвестора на всех этапах реализации проекта, от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов". Кроме того, в регионе должен появиться "Фонд инвестиционных грантов для поддержки проектов малого и среднего бизнеса".

Большие надежды региональное правительство возлагает на создание и развитие сети индустриальных парков. В регионе пока делаются лишь первые шаги в этом направлении. Первый индустриальный парк создается в эти дни в областном центре. А к концу года власти обещают подготовить вторую площадку под создание такого парка близ райцентра Мценск. Возможно, индустриальные парки появятся и в других городах и районах. В ближайшие годы правительство планирует выделить около 200 миллионов рублей на создание "индустриальных площадок". Деньги пойдут на выкуп и формирование участков и подведение к ним необходимой инфраструктуры: электрических сетей, дорог и водоснабжения.

Кстати Общий объем финансирования программы на 2011-2015 годы составит около 3,2 миллиардов рублей, большую часть которых выделит областной бюджет.

Уже в 2011 году на реализацию программных мероприятий планируется выделить более 560 миллионов рублей.

Компромисс на время 26.04.2011 г. http://www.rg.ru/2011/04/26/goszakupki.html Президент подписал закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В начале марта Минэкономразвития России совместно с НИУ-ВШЭ подготовило и опубликовало Концепцию законопроекта "О федеральной контрактной системе", который должен был заменить или кардинально изменить закон о размещении заказов.

Более того, 15 апреля приказом Эльвиры Набиуллиной в минэкономразвития был создан Департамент развития Федеральной контрактной системы (ФКС).

Однако анализ показал, что подписанный президентом закон содержит в большинстве случаев поправки технического характера и лишь отдельные давно предлагаемые позитивные нововведения.

Выходит, что создание ФКС сведено к внесению нескольких поправок? Или реформа провалилась? Представляется, что "поправочный" закон - временный компромисс, а переход на ФКС остается в приоритете.

Ключевыми нововведениями закона являются нормы, обязывающие заказчика обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, а также положения, позволяющие заказчику устанавливать в конкурсной документации требования к сроку и объему предоставляемых гарантий, к расходам на эксплуатацию товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара.

Размытость квалификационных требований зачастую ведет к победе фирмоднодневок, заявивших минимальную цену контракта и не исполняющих обязательств по нему Кроме того, существенной поправкой представляется наделение правительства РФ правом устанавливать: особенности размещения конкретных заказов;

дополнительные требования, в том числе квалификационные, к участникам при размещении заказов на отдельные товары, работы, услуги; порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды товаров, работ, услуг.

Рассмотренные поправки не устраняют в полной мере пробелы действующего закона, о которых пойдет речь ниже.

В адрес пресловутого Федерального закона N 94-ФЗ в действующей редакции было немало нареканий. Так, на стадии определения государственных нужд заказчику предоставлена неоправданно высокая степень свободы, а порядок формирования государственных заказов и определение начальной (максимальной) цены контракта в принципе не относятся к предмету правового регулирования закона. Как показывает практика, это делает возможным не только приобретение за счет средств налогоплательщиков предметов роскоши "для государственных нужд", но и влечет риск реализации коррупциогенных схем на стадии размещения заказа.

На этой стадии возможен и немотивированный отказ в допуске, и немотивированный допуск к участию в торгах, и картельные сговоры участников торгов. Размытость квалификационных требований зачастую ведет к победе фирм-однодневок, заявивших минимальную цену контракта и не исполняющих обязательств по нему. В свое время Генеральной прокуратурой было выявлено более 20 коррупционных факторов и пробелов в рамках антикоррупционной экспертизы Закона N 94-ФЗ.

Одним из ключевых недостатков Закона N 94-ФЗ является неадаптированность к проведению так называемой сложной закупки. Иными словами, действующий закон хорош для закупки карандашей или скрепок, а вот закупки в сфере науки и культуры в рамках процедур этого закона неэффективны. При размещении заказов на строительство объектов инфраструктуры в рамках инвестиционных проектов процедура закона не позволяет заказчику и исполнителю вести диалог в процессе заключения контракта, а также не позволяет заказчику устанавливать эффективные критерии для отбора исполнителей и контролировать качество выполнения работ.

Все это затрудняет строительство сложных инфраструктурных объектов в рамках инвестиционных (ГЧП) проектов, не позволяя Закону N 94-ФЗ стать эффективным инструментом устранения инфраструктурной недостаточности. В России в условиях отсутствия легитимного определения ГЧП распространено мнение, что Закон N 94-ФЗ является основой для государственно-частного партнерства, а государственный контракт - одним из видов соглашений об этом партнерстве. Есть проблемы и в самой системе размещения заказов.

Формирование заказа и исполнение контракта остается за рамками нормативного регулирования, а размещение заказа обусловлено соблюдением громоздкой формальной процедуры. Укрупненно можно выделить такие ключевые пробелы действующего закона: отсутствие порядка определения начальной (максимальной) цены контракта и завышение цены контракта;

недостаточная проработанность процедуры размещения заказа, включая квалификационные требования к участникам торгов; непригодность процедуры размещения заказов для проведения "сложных закупок"; отсутствие единой системы закупок, а также мониторинга исполнения госконтрактов.

Стратегия-2025: создание Фонда прямых инвестиций.Для реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 требуются огромные финансовые вложения.

Предоставить дальневосточным территориям средства в полном объеме государство не сможет 23.04.2011 г. http://www.sakha.gov.ru/node/ Создание Фонда прямых инвестиций или института развития Дальнего Востока и Байкальского региона - выход из сложившейся ситуации.

В таком контексте это предложение будет рассматриваться на заседании Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области в мае под председательством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова.

Минэкономразвития РС(Я) и другие министерства должны подготовить к ней свои материалы и предложения. На совещании у председателя правительства республики Галины Данчиковой 19 апреля о них говорил первый вице-премьер Геннадий Алексеев.

Созданием Фонда прямых инвестиций будет заниматься Внешэкономбанк страны, который провел по этому вопросу недавно совещание, сказал он.

Первый заместитель председателя правительства пояснил концептуально суть проблемы, которая представляется так: Банк внешнеэкономической деятельности может финансировать строящиеся объекты только на принципе срочности, возврата и экономической эффективности. Возникает вопрос, чем отличается в этом случае он от других банков, условия которых субъектам Дальнего Востока и Байкальского региона для интенсивного строительства не подходят. Чтобы устранить возникшие сложности и создать условия для формирования инвестиций, надо внести изменения в федеральное законодательство.

Под какие проценты они должны предоставляться, какие, кроме банка, структуры могут участвовать в формировании инвестиционного фонда, что для этого требуется, кому должны предоставляться кредиты? Наконец, кто их получает, а кто возвращает, если бизнес-структуры должны осуществлять крупные проекты, а государство отвечать за создание инфраструктуры. Ведь Стратегия -2025 реализуется на условиях государственно-частного партнерства. Значит, интересы бизнеса и государства надо строить на взаимовыгодных началах.

Задаваясь этими вопросами и отвечая на те, которые интересовали коллег, Геннадий Алексеев затронул главное, о чем, видимо, говорилось на совещании во Внешэкономбанке РФ. Механизм возврата инвестиций предлагается разрабатывать на основе будущих налоговых поступлений, сказал он.

С одной стороны, не все пока понятно, с другой — хотя бы обозначено и это уже вызывает интерес. Как было сказано на совещании, в формировании Фонда прямых инвестиций должны участвовать консорциумы, представляющие банки, промышленные предприятия, акционерные общества, которые имеют свободные средства и хотят вкладывать их на договорной основе в тот или иной проект. Предложения вносят регионы. Фонд прямых инвестиций рассматривает и принимает решение.

Встал вопрос, какие структуры будут продвигать инвестиционные проекты и работать с головным фондом напрямую. После обсуждения участники совещания согласились с предложением председателя правительства республики создать региональный фонд прямых инвестиций на базе ОАО «РИК», а региональный центр государственно-частного партнерства — при Минэкономразвития РС (Я).

Предстоит проанализировать имеющиеся имущественные и неимущественные активы, экспертным путем определить их стоимость, решить, какие можно консолидировать, а какие не подлежат отчуждению. На совещании говорилось, что благодаря таким региональным компаниям во многих областях страны был построен целый ряд социальных объектов спортивного и культурного назначения.

Законодательство Махач Бижанов - управляющий партнер юридической фирмы Legal Consulting Group 03.05.2011 г. http://www.itogi.ru/business/2011/18/164716.html У нас любая модернизация или реформы начинаются с задач, которые ставит высшее руководство страны. Но постановкой задач ситуацию не исправить. В реальности все гораздо хуже. Ну, невозможно в нашей стране до 2020-го и даже до 2050 года построить экономику, похожую на одну из крупнейших мировых! Слишком велико отставание по ключевым отраслям. В первую очередь речь идет о сырьевой ориентированности нашей экономики.

Необходимо построить для начала фундамент будущей экономики — новой, инновационной, наукоемкой. Также очень важно законодательно закрепить такое понятие, как государственно-частное партнерство именно в сфере инновационной деятельности.

Бизнес на доверии. Хозяйственные партнерства помогут привлечь инвестиции в Россию 29.04.2011 гг. http://www.novopol.ru/-biznes-na-doverii-text100753.html В ближайшее время в России могут появиться хозяйственные партнерства.

Соответствующий законопроект подготовлен в правительстве и может быть внесен в Госдуму к концу этого года. Наряду с другими организационноправовыми формами в экономике, новые юридические лица призваны привлечь инвесторов для реализации инновационных проектов.

Информация о документе пока ограничена, что не способствует его целостному восприятию, зато тенденция понятна – избавить инвестора от излишней бюрократии и административного пресса. По данным "РБК daily", в последней версии законопроекта "О хозяйственных партнерствах" речь идет о коммерческих организациях, управляемых партнерами, внесшими свои доли.

Причем, они не обязательно должны быть денежными, а могут быть в виде имущественных и нематериальных активов.

В мировой инвестиционной практике известны компании, которые называются "Limited liability company" (дословно – "компания с ограниченной ответственностью"), деятельность которых основана на "limited partnership" – договоре без создания юридического лица. Конечно, в чем-то они напоминают известные нам ООО, но не предусматривают выпуска акций, а факт владения компанией определяется "долей интересов".

В законопроекте отражены новые для страны тенденции – возможность участия в хозяйственных партнерствах госорганов, органов местного самоуправления.

Количество дольщиков в хозяйственном партнерстве не должно превышать 50 человек. Если их количество больше установленного порога, партнерство необходимо преобразовать в акционерное общество.

Выиграют ли инвесторы от появления новой организационной формы?

Безусловно, ведь основной принцип партнерства – не отвечать за организацию и рисковать только внесенными активами. Лучших правил игры для опасливого инвестора не придумаешь. Но особенно новые юрлица будут удобны тем, кто строит бизнес на личных отношениях: семейным фирмам, юридическим и консалтинговым агентствам. Не исключено, что это вдохнет новую жизнь в государственно-частные проекты в таких сферах, как дорожное и жилищное строительство.

Возможно также, что хозяйственные партнерства выведут из "тени" многочисленные деловые инициативы, которые основаны на доверии, кустарные производства, услуги и т.п. Очень хотелось бы, чтобы новая форма хозяйствования пришлась по вкусу инвесторам в инновационном секторе, где на государственную поддержку надеяться можно не всегда, например, венчурным компаниям.

Законопроект ясно показывает – правительство не видит подспорья для реализации инвестиционных задач в существующих организационно-правовых рамках. И действительно, отечественным акционерным обществам не хватает гибкости и юридической защищенности. Из-за пробелов в законодательстве в стране ежегодно происходят сотни случаев противоправных поглощений предприятий, нарушения прав собственности на доли и акции компаний. Как заметил в свое время член комитета по безопасности и предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Александр Богатиков, даже рядовая оптимизация схем налогообложения в России может обернуться для компании поглощением. Поэтому предприниматели предпочитают не афишировать свою деятельность, работать с проектами через фонды, некоммерческие партнерства, оффшорные "зонтики" на Кипре, Бермудах и в Сингапуре. Кстати, рынок всевозможных фондов, которые дают ссуды, займы малым предприятиям, отдельным предпринимателям, частным физическим лицам в России в прошлом году составил ни много ни мало 27 млрд. рублей.

По оценке экономиста Людмилы Ружанской, одной из отличительных черт российской экономики и корпоративного сектора, в частности, является тяготение к сокрытию коммерческой информации и организации компаний закрытого типа. Так, по состоянию на 1 октября 2009 года количество юридических лиц, зарегистрированных в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), составило 4.184.703, из них 3.170.099 обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, 196.096 ОАО и ЗАО.

Кстати, ранее исследование российских АО показало, что большинство опрошенных руководителей компаний относили к преимуществам закрытой формы акционерного общества эффективную защиту от внешней среды, включая государство.

Понятно, что с непрозрачными схемами ведения бизнеса в России на зарубежные инвестиции рассчитывать нельзя. Но и новым формам, таким как хозяйственное партнерство, нужно будет показать себя в российских реалиях.

Некоторые эксперты поспешили отметить, что на "обкатку" документа уйдет, по меньшей мере, три-четыре года. Тем более, что законодателю нужно будет определиться с налогообложением таких организаций, не говоря уже об изменениях в Гражданском кодексе, который вообще не знает понятия "хозяйственное партнерство".

К слову, упомянутые "Limited liability company" в США в начале своего развития сразу же получили налоговые преференции. Будет ли что-то подобное у нас?

Нечеткость новых юридических лиц может привезти к тому, что хозяйственные партнерства не приживутся или станут действенными лишь в отдельных отраслях. Но есть и другая крайность – хозяйственные партнерства могут перетянуть на себя одеяло, спровоцировав излишний приток в новую организационно-правовую нишу других юрлиц.

Любопытно, что с данным законопроектом перекликается опубликованный на сайте Министерства экономического развития проект закона "Об инвестиционном партнерстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Его разработчики – "Российская венчурная компания", "Роснано" и Минэкономразвития – решили помочь венчурным инвесторам, создав новую организационно-правовую форму. Ответственность и обязательства партнеры несут в размере вклада, установленного договором, а в прибыли участвуют из расчета фактически внесенного вклада. В отличие от паевых фондов, инвестиционное партнерство не обязано регулярно оценивать свой инвестиционный портфель, а в части налогообложения партнерство приравнивается к товариществам.

В российской элите, похоже, растет понимание того, что стране нужны реальные механизмы функционирования рыночных институтов. Ведь создание островков рынка в нерыночной среде вряд ли может быть успешным.

Впрочем, у законопроекта о хозяйственных партнерствах есть и серьезные препятствия: низкая инвестиционная привлекательность страны, коррупция, монополизм.

Закон природы. Теперь новый. Министерство природных ресурсов и экологии подготовило пакет экологических инициатив 29.04.2011 г. http://www.rg.ru/2011/04/29/ekologia.html В правительстве готовится базовый документ - "Основы экологической политики России на период до 2030 года". Документ не просто формирует политику государства в этой сфере, он вводит ориентиры для совершенствования законодательства и новые принципы устойчивого развития.

Сейчас проходит согласование пакет из восьми законодательных документов, касающихся совершенствования системы нормирования и экологического стимулирования в области охраны окружающей среды, экологического аудита и других не менее важных проектов. Что предлагается изменить в экологическом законодательстве? Как будет проходить переход предприятий на принцип наилучших доступных технологий? Об этом рассказывает министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев.

За десять лет экологическая ситуация в нашей стране остается стабильной.

Объемы выбросов загрязняющих веществ в воздух, сбросы в водные источники практически не изменились. В последние годы повысился только уровень образования отходов. Мы не можем назвать эту стабильность благоприятной, поскольку сегодня около 10 млн россиян проживает на территориях с высоким уровнем загрязнения окружающей среды.

Система государственного регулирования охраны окружающей среды в России разрабатывалась в 1980-х годах на основе эколого-экономических моделей того времени. Очевидно, что она устарела.

Какие накопились проблемы? Прежде всего система нормирования негативного воздействия на окружающую среду субъективна и позволяет предприятиям неограниченно загрязнять воздух, воду, почву. Существующая сейчас плата за негативное воздействие минимальна и не индексировалась с 1991 года. Она не стимулирует предприятия внедрять "зеленые" технологии. Нет механизма ликвидации накопленного экологического ущерба. Не обеспечены условия для создания бизнес-среды в сфере переработки и утилизации отходов.

Практически ликвидирован институт государственной экологической экспертизы, так как в действительности он затрагивает только 5% всех объектов.

Минприроды России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти подготовило пакет из восьми экологических законопроектов, охватывающих различные стороны отношений человека и природы. Большая часть из них уже согласована и внесена в правительство.

Предприятия-загрязнители поделят на три категории Самый важный законопроект - о нормировании и экономическом стимулировании. Действующая сегодня система нормирования негативного воздействия основана на предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ в воздухе и воде. Ее основные недостатки в том, что она, с одной стороны, предъявляет избыточно жесткие требования (нормируются более 2000 загрязняющих веществ), с другой стороны - субъективное решение чиновника позволяет устанавливать любой лимит. Такая конструкция законодательства приводит к тому, что практически все крупные промышленные предприятия десятилетиями превышают установленные нормативы, отчисляя в бюджет незначительные суммы в качестве платы за негативное воздействие, и не имеют никаких стимулов к модернизации.

Что мы предлагаем? Прежде всего - разделить предприятия на группы по степени воздействия на окружающую среду. Это целесообразно, поскольку из миллиона всех наших предприятий за 99% выбросов и сбросов отвечает только 11,5 тысячи.

700 тысячам организаций, которые незначительно воздействуют на природу, мы предлагаем перейти на декларирование, а для 290 тысяч с умеренным воздействием нормативы будут устанавливаться по факту сбросов и выбросов при наличии программ снижения негативного воздействия на природу. Таким образом, мы снимаем административные барьеры, уменьшаем количество справок и бумаг для большинства предприятий.

Что же касается оставшихся почти 11,5 тысячи опасных экологических объектов, которые являются основными загрязнителями окружающей среды, то по отношению к ним законопроект планирует переход на принципы наилучших существующих доступных технологий (НДТ). При выборе этого принципа мы опирались на мировой опыт.

Что же такое "наилучшие доступные технологии"? Это технологии, которые уже внедрены на одном или нескольких предприятиях и предлагаются к использованию. Для каждой технологии существуют показатели выбросов, сбросов, потребления воды и энергии, в расчете на единицу произведенной продукции. Они формируют новую систему технологического нормирования для крупных предприятий.

Для внедрения НДТ необходимо описать 6 тысяч технологических процессов, составить 27 отраслевых справочников, обновляющихся один раз в три года.

Мы не собираемся изобретать что-то новое. НДТ существуют не в национальном, а в межнациональном масштабе, поэтому, прежде всего, мы будем переводить и адаптировать уже имеющиеся справочники BREF. Это достаточно большая работа, для нее предусмотрен переходный период.

Принятие законопроекта будет способствовать увеличению доходов бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду в России в году с 18 млрд. рублей до 50 млрд. рублей.

При этом, для предприятий, переходящих на НДТ, плата за негативное воздействие может быть полностью зачтена в счет затрат на эти мероприятия, а после внедрения НДТ при условии соблюдения технологических нормативов взиматься не будет.

Масштабная модернизация экономики нуждается в экономической поддержке со стороны государства. Проектом закона предусмотрено применение методов экономического стимулирования.

Предлагаемый набор инструментов сделает инвестиции в наилучшие доступные технологии более привлекательными, чем продолжение работы на изношенном и неэффективном оборудовании, в том числе субсидирование государством процентной ставки по инвестиционным кредитам, введение дополнительного коэффициента к норме амортизации, равного 2 и другие.

Каковы этапы перехода на принципы НДТ? С 2012 до 2014 года планируется разработать всю необходимую документацию, разделить предприятия на категории и утвердить планы мероприятий по снижению воздействия.

С 2014 года мы предлагаем запретить проектирование новых объектов, не соответствующих принципам наилучших существующих доступных технологий.

С 2016 года - установить запрет на ввод в эксплуатацию новых предприятий, чьи выбросы и сбросы не соответствуют НДТ, за исключением тех, которые проектировались до изменения законодательства. И, наконец, только с года вводимые административные ограничения будут касаться существующих предприятий. При этом, если существующие предприятия до 2020 года начали программу модернизации, то им предоставляется еще пятилетний период для ее завершения.

За отходы ответят регионы Теперь о законопроекте об отходах. Сегодняшнее законодательство не предусматривает полномочия и ответственность органов местного самоуправления и субъектов РФ в этой сфере. Мы предлагаем дать регионам право утверждать предельные нормы образования отходов на единицу выпускаемой продукции, устанавливать лимиты размещения отходов и определения мест их захоронения.

Вновь возрождается вид деятельности, связанный с переработкой вторичных отходов. Мы закладываем возможности устанавливать, определять отрасли промышленности и виды продукции, по которым будет работать залоговый механизм, то есть стоимость продукции будет включаться в стоимость утилизации. Регионам предоставляются полномочия устанавливать порядок приема тары, пригодной для многоразового использования, под ранее внесенный залог. Этот механизм прекрасно работал в Советском Союзе.

Кроме того, в законопроект заложена норма, что если отходы производства размещены безопасно, к примеру, нет дренажа в почву, и никак не угрожают окружающей среде, то мы обнуляем плату за их хранение. Для чего это делается? Дело в том, что сегодня большинство полигонов не оборудовано соответствующим образом. Поэтому министерство добивается, чтобы предприятия были заинтересованы хранить мусор без вреда природе.

Назад в прошлое Теперь о накопленном экологическом ущербе. По результатам анализа выделены 194 "горячие" экологические точки. Главным критерием здесь является объем и степень влияния отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Минприроды России разработало проект федерального закона, которым устанавливаются полномочия по ликвидации ущерба, вводятся меры экономического стимулирования этих работ, определяются механизмы государственно-частного партнерства.

В этом году по поручению главы правительства мы уже приступаем к реализации четырех таких проектов - на Земле Франца-Иосифа, острове Врангеля, Джидинском вольфрамо-молибденовом комбинате на Байкале, где скопилось большое количество нефтепродуктов.

Заповедники скоро будет не узнать Достаточно важный для нас законопроект - об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Он включает в себя меры, направленные на создание условий для строительства туристической инфраструктуры в соответствующих зонах национальных парков и разрешает экологически безопасный туризм в качестве одного из видов деятельности заповедников. Мы должны иметь возможность создавать туристическую инфраструктуру в рекреационных, специальных, предназначенных для этого законодательством зонах национальных парков, совершенствовать инфраструктуру заповедников. В этом году эта работа уже началась.

Уверен, что предлагаемый комплекс мер создает новую, современную основу для правового регулирования охраны окружающей среды в России. Помимо тех проектов, на которых я подробно остановился, Минприроды России подготовило и включило в пакет законопроекты о сохранении морской среды и ее защите от нефтяного загрязнения, о повышении эффективности организации государственного экологического мониторинга, контроля, проект закона об экологическом аудите.

Мы вводим систему инструментов, основанных на долгосрочных стимулах для перехода промышленности на принципы минимального воздействия на окружающую среду, повышения эффективности использования природных ресурсов.

Досье Трутнев Юрий Петрович родился 1 марта 1956 г. в Перми в семье нефтяников.

В 1973 г. поступил в Пермский политехнический институт, который окончил в 1978 г., получив специальность горного инженера. Во время учебы при прохождении производственной практики работал в НГДУ "Полазнанефть", "Коминефть" помощником бурильщика, оператором по добыче нефти и газа.

С 1978 г. - инженер, младший научный сотрудник ПермНИПИнефти.

С 1990 года Юрий Трутнев стал генеральным директором предприятия "ЭКС ЛИМИТЕД", а в 1996 г. - президентом АО "Э.К.С. Интернешнл", объединившего предприятия группы "ЭКС".

С 1994 г. - председатель Комитета по экономической политике и налогам областного Законодательного собрания и депутат Пермской городской Думы.

В декабре 1996 г. Ю.П. Трутнев избран главой города Пермь. А в декабре г. становится губернатором Пермской области.

9 марта 2004 г. Указом президента РФ N 325 назначен министром природных ресурсов Российской Федерации. С 2008 г. - министр природных ресурсов и экологии РФ.

Законопроект «Об участии РТ в государственно-частных партнерствах» принят в первом чтении. Законопроект предусматривает создание постоянно действующего совещательного органа по государственно-частному партнерству.

28.04.2011 г. http://www.tatar-inform.ru/news/2011/04/28/268198/ «Проектом закона закрепляется понятие государственно-частного партнерства, определяются цели участия РТ в государственно-частных партнерствах, принципы и формы осуществления государственно-частного партнерства в РТ, что в дальнейшем будет способствовать развитию экономики, повышению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан», - говорится в пояснительной записке к документу.

Законопроект предусматривает создание постоянно действующего совещательного органа по государственно-частному партнерству.

Кроме того, в целях обеспечения открытости информации об осуществлении государственно-частного партнерства в РТ проектом закона предполагается размещение информации о заключенных соглашениях о государственночастном партнерстве на официальном сайте Кабинета Министров РТ.

Сергей Миронов: необходимо расширять сотрудничество между Советом Федерации и ТПП РФ 28.04.2011 г. http://www.tpp-inform.ru/economy_business/1194.html В Совете Федерации ФС РФ состоялось совместное совещание руководства ТПП РФ и членов Президиума Совета палаты Совета Федерации ФС РФ.

Открыл работу совещания Председатель Совета Федерации ФС РФ Сергей Миронов, который отметил, что ТПП РФ является надежным во всех отношениях партнером Совета Федерации. Сегодня, сказал он, мы наработали большой серьезный багаж, однако необходимо идти дальше, внедрять новые формы взаимодействия, сотрудничать в проведении международных форумов, наполнять их реальным содержанием с точки зрения законодательной работы.

Что касается ключевого направления нашего взаимодействия, то это, конечно, вопросы модернизации и перевод отечественной экономики на инновационный путь развития. В этой связи, сказал он, важным приоритетом в совместной работе должно стать формирование и развитие законодательства в сфере инноваций и инвестиций. При этом необходимо добиться такого положения, когда инвестировать в инновации станет выгодно. Для этого нужны конкретные шаги, как экономического, так и законодательного характера. Только в этом случае удастся привлечь бизнес, инвестиции для развития инновационного сектора экономики. К сожалению, отметил он, вот уже несколько лет в Государственной Думе без движения лежит пакет из девятнадцати законов, затрагивающих развитие инновационной деятельности.

Сергей Миронов высказался за координацию работы в различных правительственных комиссиях и общественных объединениях при рассмотрении наиболее важных законопроектов социально-экономической направленности.

Подчеркнув, что деловое сообщество играет особую роль в законодательном процессе, Сергей Миронов выразил уверенность в необходимости и дальше углублять взаимодействие между Советом Федерации и ТПП РФ. В частности, сказал он, необходимо принять новое актуализированное соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации и ТПП РФ, предложил разработать и принять программу совместных действий на год. Сергей Миронов высказался за делегирование постоянного представителя ТПП РФ в Совет Федерации и соответственно постоянного представителя Совета Федерации в ТПП РФ.

Президент ТПП РФ Сергей Катырин, выразив благодарность за организацию встречи, сказал, что ТПП РФ высоко ценит сотрудничество с Советом Федерации. У нас, подчеркнул он, поистине сложились рабочие, дружеские отношения.

Сергей Катырин поддержал предложение заключить новое актуализированное соглашение о сотрудничестве между двумя организациями, а также учреждение специальных уполномоченных для координации совместных действий.

Глава Палаты России отметил, что одной из первоочередных задач сегодня является разработка законодательства, которое нацелено на создание инновационной экономики. При этом главной проблемой является отсутствие рынка инноваций, а бизнес недостаточно мотивирован, чтобы внедрять инновации в жизнь. Здесь существует обширное поле для совместной работы, подчеркнул Сергей Катырин. Речь идет о формировании современной законодательной базы по обороту интеллектуальной собственности, совершенствовании Федерального закона 217-ФЗ, создании федеральной контрактной системы в интересах продвижения инновационной продукции и технологий. В целом же, сказал Сергей Катырин, для развития инновационной экономики необходима переработка или доработка 113 законодательных актов.

Немаловажна тема поддержки и развития малого и среднего бизнеса. Здесь, прежде всего, речь идет о совершенствовании системы налогообложения, уменьшении числа избыточных и необоснованных административных барьеров и ограничений, упрощении доступа малых предприятий к рынкам сбыта и ряде других вопросов, которые требуют совместных действий, сказал в заключение Сергей Катырин.

Вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров обозначил приоритеты совместной работы на 2011 год.

Первое. Развитие инновационной деятельности и защита интеллектуальной собственности. Региональные законы об инновационной деятельности и инновационном развитии приняты более чем в сорока субъектах Российской Федерации.

Второе. Базовый закон об инновациях должен быть подкреплен федеральным законодательным актом о промышленной политике, который может стать правовой основной для модернизации и технологического развития экономики России. В ряде субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Рязанской области, Ставропольском крае и др.) в отсутствие федерального закона уже приняты свои законодательные акты, являющиеся основой государственного регулирования развития промышленности на региональном уровне.

Третье. Во всем мире все большее значение придается государственночастному партнерству – особой форме взаимодействия государства и бизнеса.

Партнерство государства с частным сектором является ключевым компонентом новой инновационной политики России. В целях возможного обсуждения с представителями региональных властей в территориальные торговопромышленные палаты нами направлен модельный региональный закон «Об участии субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства». Закон был подготовлен членами Экспертного совета по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, в который входят представители ТПП России. Такие законы приняты и работают уже более чем в десяти субъектах РФ. Полагаем, что обобщение лучших практик на региональном уровне позволит в перспективе принять базовый федеральный закон «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации».

Просим Совет Федерации принять участие в этой работе.

Четвертое. Крайне болезненной темой остается уплата страховых взносов.

Сейчас действуют пониженные ставки этих взносов для малого бизнеса в производственной и социальной сферах, малых инновационных компаний, резидентов особых экономических зон, средств массовой информации и других.

Однако для плательщиков единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), а также субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения и не попавших в указанный льготный перечень, с января 2011 года действует 34%-ный тариф, что уже привело в ряде регионов к выплате зарплат «в конвертах» и другим негативным последствиям. В связи с этим следует понизить страховой тариф для всех малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения и ЕНВД, так как ранее для них действовала низкая 14%-ная ставка, подвел итог Вадим Чубаров.

Депутаты Хакасии приняли закон о государственно-частном партнерстве 28.04.2011 г. http://www.interfax-russia.ru/Siberia/news.asp?id=227617&sec= Депутаты Верховного Совета Хакасии в среду приняли законопроект об участии республики в государственно-частных партнерствах, сообщили агентству "Интерфакс-Сибирь" в пресс-службе Верховного Совета.

Документ был принят сразу в двух чтениях.

"Мы рассчитываем, что этот закон станет серьезным аргументом для привлечения инвесторов в республику", - приводит пресс-служба слова спикера Верховного Совета Владимира Штыгашева.

Как помочь подружиться власти и бизнесу?* 27.04.2011 г. http://www.tassural.ru/reviewer/kak_pomoch_podruzhitsya_vlasti_i_biznesu.html В текущую сессию Областная Дума приступила к рассмотрению одного из самых знаковых для экономики региона законопроектов - о развитии государственно-частного партнерства. По мнению председателя Облдумы Елены Чечуновой, этот закон устранит серьезный законодательный пробел.

Механизм государственно-частного партнерства /ГЧП/ — один из самых эффективных и перспективных способов развития инновационной инфраструктуры. Реализовать дорогостоящие проекты зачастую не под силу ни государству, ни бизнес-структурам, но объединив усилия и ресурсы, это становится возможным. Сегодня на федеральном уровне созданы крупнейшие финансовые институты — это «Внешэкономбанк», «Роснано», «Российская венчурная компания». Свердловская область активно сотрудничает с этими структурами. Область ставит амбициозные задачи по развитию наноиндустрии — к 2015 году объем продукции в этой сфере должен составить не менее млрд. рублей. На условиях совместного финансирования бизнеса и государства ведется и строительство района Академический в Екатеринбурге.

Это касается и развития инфраструктуры, и внедрения энергосберегающих технологий. Еще один яркий пример — реконструкция Центрального стадиона в Екатеринбурге, на площадке которого в 2018 году, возможно, пройдут матчи чемпионата мира по футболу. Эти проекты реализуются при поддержке партии «Единая Россия». Но самым масштабным проектом на Среднем Урале на условиях ГЧП станет создание особой экономической зоны «Титановая долина» в Верхней Салде. В декабре 2010 года подписано соответствующее постановление правительства РФ. Это произошло после визита в Свердловскую область председателя правительства РФ, лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина, в ходе которого премьер лично ознакомился с проектом. Для резидентов ОЭЗ будут действовать налоговые льготы, а также режим свободной таможенной зоны. Только по предварительным подсчетам, до 2030 года ОЭЗ принесет в бюджеты всех уровней 179 миллиардов рублей. Между тем, что касается законодательной базы, в России сегодня не существует общепринятого определения государственно-частного партнерства, как и федерального закона, регулирующего эту форму сотрудничества. К отношениям, основанным на принципах государственно-частного партнерства, применяются отдельные положения Гражданского и Бюджетного кодексов РФ, Федеральных законов «Об инвестиционной деятельности в РФ», «О концессионных соглашениях» и ряд других нормативно-правовых актов. Губернатор Александр Мишарин в бюджетном послании на 2011 год сделал особый акцент на необходимости развития инновационной инфраструктуры, стимулировании бизнеса для реализации инвестпроектов, создания благоприятных условий для предпринимателей. Одним из путей решения этих задач как раз является государственно-частное партнерство. Губернатор обратил особое внимание на актуальность разработки и принятия областного закона «Об участии Свердловской области в государственно-частных партнёрствах».

Проект такого закона уже разработан правительством области при участии депутатов. Закон определит основные понятия, закрепит принципы и формы участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве. В частности, это может быть участие в комплексных инвестиционных проектах, концессиях, в совместных предприятиях через вхождение в уставный капитал.

Принятие такого закона позволит повысить привлекательность нашего региона для инвесторов, снизить их риски при реализации проектов, даст дополнительные госгарантии.

Свердловские депутаты приняли закон об участии региона в государственночастном партнерстве 26.04.2011 г. http://www.interfax-russia.ru/Ural/news.asp?id=227105&sec= Депутаты свердловской областной думы во вторник приняли в окончательном чтении закон "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве", передает корреспондент агентства "Интерфакс-Урал", присутствующий на заседании.

"До сих пор у нас не было закона, который бы описывал правоотношения в этой части, теперь определены параметры и способ работы в этой области. Я считаю, будут быстро нарастать совместные предприятия в таких сферах, как строительство, охрана окружающей среды, развитие новых видов производства", - сообщил агентству "Интерфакс-Урал" председатель думского комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков.

Он отметил, что концессии - выгодная форма, через которую могут привлекаться частные инвестиции для решения государственных задач, а государство может поддерживать частный бизнес.

Финансирование Занимательная арифметика под редакцией Минтранса 06.05.2011 г. http://www.chita.ru/articles/29791/ В распоряжении «Чита.Ру» оказался ответ Минтранса РФ забайкальцу Евгению Касьянову. Заканчивается он строчками (пунктуация сохранена): «Полагаем, что ваши доводы относительно несостоятельности проекта и возможной потери значительного объёма бюджетных средств, являются необоснованными».

Но самое интересное выше: на двух страницах Минтранс расписывает, почему юго-востоку быть, и больше всего этот увлекательный процесс похож на то, как нерадивый пятиклашка подгоняет решение к ответу в конце задачника.

Когда б имел златые горы Предыстория известна и печальна. 70 тысяч рабочих мест, 5 ГОКов, железнодорожную ветку Нарын — Лугокан и прочие золотые горы забайкальцам посулили в ноябре 2006 года. Финансирование делили побратски: 69% дороги протяжённостью 425 километров строит государство, дальше достраивает ГМК «Норильский никель». Он же строит горнообогатительные комбинаты для освоения Быстринского, Бугдаинского, Култуминского, Лугоканского и Солонеченского месторождений.

В сентябре 2009 года «Норникель» предлагает внести изменения в паспорт частно-государственного партнёрства, чтобы отодвинуть финансирование по своим позициям примерно на полтора года. После доразведки обнаруживается, что запасы трёх месторождений ниже ранее обозначенных чуть ли не в два раза. Поэтому «Норникель» отрезает ветку на 203 километра и берётся только за два месторождения — Быстринское и Бугдаинское.

Немалую роль в судьбе юго-востока сыграл и раздрай в «Норникеле» - после раздела бизнеса стоимостью несколько десятков миллиардов долларов совладельцами холдинга «Интеррос» месторождениями Забайкалья занялись уже не Прохоров с Финским, а другая группа менеджеров.

Генеральный директор корпорации «Инжтрансстрой» Ефим Басин, побывав в январе 2009 года в Чите, обозначает стратегию строительства дороги: «Я предвидел финансовые сложности и намеренно развернул работы так, чтобы сворачивать их было дороже, чем продолжать». Часть работ «Инжтрансстрой»

проводит за свой счёт, но к январю 2011-го собственные средства кончились.

Выяснилось, что заминки с финансированием не первые. В 2010 году ввиду затянувшейся процедуры согласования изменений в паспорт проекта, финансирование проекта не велось более полугода. 21 апреля прямое поручение его возобновить даёт «Норникелю» правительство страны. Чтобы, наконец, построить и ввести в эксплуатацию к 2015 году два ГОКа.

Практически всё это и обозначено в ответе Минтранса, и перспективы миллиардны и радужны: «Финансирование проекта в 2011 году должно осуществляться опережающими темпами за счёт инвестора». Но.

«Доля финансирования проекта за счёт средств Инвестиционного фонда РФ возросла с 28% до 32%, соответственно доля Инвестора снизилась с 72% до 68%». Так считает Минтранс.

Давайте считать с вами, нам ближе, у нас выйдет вернее: проект стоил миллиардов рублей... Когда месторождений стало два, а от 425-километровой ветки осталось 223 километра, он подешевел на 38% - до 104 миллиардов. В первом случае государство вкладывало 48 миллиардов, а «Норникель» - 121.

Во втором доля государства составила 31 миллиард, «Норникеля» - 73.

Позовите смышлёного пятиклассника, и он, составив, нехитрую пропорцию, скажет вам, что доля сместилась не на 4%, а на 2. Можно было бы сделать лирическое отступление и обратить внимание на то, что новая концепция развития проекта предусматривала 72,7 миллиарда инвесторских рублей, а утвердили - 72,4. Отступление можно было бы красиво назвать «Как юго-восток на 300 миллионов усох», но мы не застываем, растерянно грызя карандаш, над официальной бумагой министерства, а бодро читаем дальше.

«Объём грузовой базы с учётом исключённых месторождений снижается с 12, млн. тонн до 6,0 млн. тонн».

6 миллионов тонн — это шесть пар поездов в сутки, к слову. Нехилая такая то есть загруженность. Но в данном случае интереснее не столько шесть пар, сколько другое несовпадение. В материалах презентации проекта наравне с 000 рабочих мест значился другой объём: 15 миллионов тонн. Вечная драма — подгонять цифры.

«Дисконтированный срок окупаемости проекта: 12 лет».

Другими словами, хотя какие тут ещё нужны слова, - проект, который должен заработать к 2015 году, окупится в 2027-ом.

Ещё одно но На местах двух предполагаемых ГОКов не вбито ни колышка. По Быстринскому ГОКу - заключён договор с ООО «Институт Гипроникель» на разработку проектной документации, сдана на госэкспертизу проектная документация на строительство подъездных автомобильной и железной дорог. По Бугдаинскому - завершается подготовка исходных данных для проектирования комбината, проектная документация разрабатывается. Забудем, что первоначально в году в Бугдае наполовину должны были быть выполнены горно-капитальные работы по карьеру, а в Быстрой — ещё и наполовину построена обогатительная фабрика и начат монтаж оборудования.

Вспомним баронессу Якобину фон Мюнхгаузен. «Правды вообще не бывает.

Правда - это то, что в данный момент считается правдой...» - говорила она. В данный момент считается правдой, что всё будет в 2015 году, а доводы относительно несостоятельности проекта и возможной потери бюджетных средств являются необоснованными.

ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" начало подготовку к допэмиссии акций 28.04.2011 г. http://www.niann.ru/?id=388690&template=yandex ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" начало подготовку к допэмиссии акций. Об этом сообщает пресс-служба компании.

Как отмечается в сообщении, на состоявшемся 21 апреля 2011 года Совете директоров ОАО "МАНН" начата подготовка к процедуре дополнительной эмиссии акций: определена их рыночная стоимость, назначена дата для внеочередного общего собрания акционеров, на котором будет принято решение об увеличении уставного капитала, утверждены иные существенные условия выпуска дополнительных акций. В результате дополнительной эмиссии ОАО "Аэропорт Кольцово" станет акционером ОАО "МАНН" с 73,621% акций, Нижегородская область будет владеть пакетом 25,001% акций.

"Совет директоров ОАО "МАНН" принял ряд важных решений, которые положительно повлияют на развитие аэропорта в ближайшее время, – подчеркнул генеральный директор ОАО "Аэропорт Кольцово" Евгений Чудновский. – Уверены, что решения, принимаемые основным акционером аэропорта Нижний Новгород – Правительством Нижегородской области, позволят в кратчайшие сроки приступить к реализации проекта реконструкции, с помощью которого на базе существующего аэропорта будет создан удобный современный и технологичный авиаузел". Также Совет директоров одобрил крупную сделку по разработке компанией "HOCHTIEF Aktiengesellschaft", специализирующейся в сфере аэропортового консалтинга, мастер-плана, который станет основой для общего проекта реконструкции аэропорта.

Напомним, в 2009 году компания "HOCHTIEF Aktiengesellschaft" выступила автором Технической концепции развития Международного аэропорта Нижний Новгород 2010-2030 гг., работая по заказу Министерства инвестиционной политики Нижегородской области. Напомним, в Совет Директоров ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" входят губернатор, председатель правительства Нижегородской области Шанцев, заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области Лебедев, заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области Сватковский, министр государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Макаров, директор государственно-правового департамента Нижегородской области Литвиненко.

Сейчас Нижегородская область владеет 94,77% акций, ФГУП "МАНН" – 5,22% акций.

СПРАВКА:

Нижегородский аэропорт является одним из старейших в Российской Федерации. Первый регулярный авиарейс в России был выполнен по маршруту Москва – Нижний Новгород 15 июля 1923 года. Обслуживает международные и внутренние авиарейсы и является основным запасным аэродромом аэропортов московского авиаузла. В 2010 году аэропорт Стригино обслужил пассажиров, из них на внутрироссийских рейсах – 170 161 пассажир, на международных – 206 638 пассажиров. По инициативе правительства Нижегородской области, поддержанной федеральными властями и министерством транспорта РФ, в феврале 2011 года состоялся открытый конкурс по определению потенциального инвестора международного аэропорта Нижний Новгород, победителем в котором признано ОАО "Аэропорт Кольцово".

Программа поэтапной реконструкции аэропортового комплекса, которая будет реализована с участием нового акционера аэропорта, рассчитана на 10 лет – с 2011 по 2021 гг. Общий объем инвестиций составит около 2,7 млрд. рублей.

Международный аэропорт Кольцово – крупнейший региональный воздушный порт России, базовый для нового аэропортового холдинга, создаваемого на территории страны. В рамках государственно-частного партнерства в Кольцово с 2003 по 2009 годы успешно реализован проект масштабной реконструкции аэропорта, стратегическим инвестором которого выступила Группа компаний "Ренова". Новая инфраструктура, широкая маршрутная сеть позволяют Кольцово становиться все более мощным и максимально удобным региональным транспортно-логистическим узлом основного потока пассажирских и грузовых авиаперевозок в России. Кольцово сотрудничает более чем с 30 российскими и зарубежными авиакомпаниями, которые напрямую связывают Екатеринбург более чем с 90 городами Европы, Азии, Северной Африки.