«И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 Об утверждении федеральной целевой программы Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и ...»

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2013 г. №

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства Российской

Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 «Об утверждении федеральной

целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

В наименовании и пункте 1 слова «Экономическое 1.

и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» заменить словами «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года».

Федеральную целевую программу «Экономическое и 2.

социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до года», утвержденную указанным постановлением Правительства Российской Федерации, изложить в следующей редакции:

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 1996 г.№ (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2013г. №)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА

НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»

ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»

Наименование Программы - федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»

Дата принятия решения - поручение Президента Российской Федерации о разработке Программы и от 14 июня 2009 г. № К2428, поручение дата ее утверждения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2009 г. № ВП-П16-426с, поручение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г.

№ ВЗ-П16-9303, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г.

№ 2094-р Государственный заказчик- Министерство Российской Федерации по развитию координатор Программы Дальнего Востока Государственные заказчики Министерство энергетики Российской Федерации, Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству, Федеральное агентство водных ресурсов Основные разработчики - Министерство Российской Федерации по развитию Программы Дальнего Востока Цель и задачи Программы - Целью Программы является развитие транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе.

Задачами Программы являются:

развитие транспортной доступности и повышения качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и муниципального значения;

повышения качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет развития инженерной инфраструктуры;

обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов;

создание основы для повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет осуществления реконструкции аэропортов регионального и местного значения;

обеспечение равных с территориями европейской части России качества и надежности энергоснабжения в макрорегионе за счет прироста протяженности линий электропередач (км), за счет прироста трансформаторной мощности (МВА), за счет прироста генерирующей мощности (МВт), за Целевые индикаторы и - Оценка эффективности реализации Программы показатели эффективности будет осуществляться с использованием реализации Программы индикаторов сгруппированных в соответствии с нормативным требованиям к транспортноэксплуатационному состоянию (км).

Срок реализации - с 2013 по 2017 год в I этап Программы Объемы и источники общий объем финансирования Программы на финансирования 2013-2017 годы составляет 908 534,89 млн. рублей, Ожидаемые результаты прирост протяженности автомобильных дорог, реализации Программы соответствующих нормативным требованиям к будет построено 479,7 шт. разъездов на БайкалоАмурской магистрали (шт.);

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 1. Роль Дальнего Востока и Байкальского региона в социальноэкономическом развитии Российской Федерации Дальний Восток и Байкальский регион (далее – ДВиБр, макрорегион) занимает выгодное экономико-географическое положение в России и АзиатскоТихоокеанском регионе (далее – АТР), соседствуя с такими странами, как Китай, Япония и США. К портам Дальнего Востока имеют выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало-Амурской магистральных железных дорог, пересекающих Евразию. Вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь.

Соотношение экономической мощи основных центров мирового хозяйства довольно быстро меняется в пользу АТР, удельный вес которого возрастает и в производстве валового мирового продукта, и в международной торговле.

В этих условиях развития макрорегиона, являющегося форпостом страны в АТР, необходимо повышенное внимание государства к его геополитическим, стратегическим, экономическим и демографическим проблемам, от решения которых в конечном итоге зависит благополучие всей страны.

Уникальное географическое положение, мощнейшая сырьевая база, научно-технический и оборонный потенциал макрорегиона имеют для Российской Федерации большое геополитическое значение. С возрастающей ролью АТР в мировой экономике увеличивается и значимость ДВиБр как контактной зоны, обеспечивающей внешнеэкономическое, культурное и другие виды межгосударственного сотрудничества.

Реализация политики встраивания ДВиБр в общий процесс и динамику развития АТР и освоения огромного потенциала макрорегиона требуют немедленного стимулирования экономического и демографического развития, технической и технологической модернизации производства, кардинального улучшения инвестиционного климата. Первоочередной потребностью ДВиБр для достижения указанных целей является создание и модернизация опорной транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, способной дать импульс всем отраслям экономики макрорегиона, а также оказать положительный эффект на качество жизни населения и инвестиционный климат.

Наиболее важными из частных задач в ближайшей перспективе являются увеличение мощностей портово-железнодорожных комплексов, обеспечивающих транзитные международные грузоперевозки, создание на тихоокеанском побережье России крупных центров внешнеэкономического сотрудничества (сопоставимых с аналогичными центрами в АТР), обеспечение населения достойными возможностями для передвижения внутри макрорегиона, в том числе за счет развития региональной авиации, решение наиболее критичных локальных проблем в сфере перевозок грузов и пассажиров и энергоснабжения.

2. Анализ социально-экономического положения Несмотря на наличие богатых природных ресурсов, экономику ДВиБр можно охарактеризовать как слабую, ориентированную в основном на внешний рынок, имеющую преимущественно сырьевую направленность.

Совокупный объем валового регионального продукта (ВРП), произведенного регионами ДВиБр в 2012 г., составил лишь около 6% от общероссийского, в макрорегионе произведено лишь 3% продукции национальной обрабатывающей промышленности при том, что доля региона в населении страны составляет 7,5%, в площади – 45,5%.

По показателю ВРП в расчете на душу населения наблюдается резкая дифференциация. В восьми регионах из двенадцати он ниже среднего по России уровня, причем в Забайкальском крае он составляет менее 50% от среднероссийского показателя, в Республике Бурятия – менее 40%.

Среднероссийский уровень превышен в Магаданской области, Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Чукотском автономном округе. При этом в Сахалинской области он превышен более чем в три раза.

Объем промышленного производства в макрорегионе в целом вышел на уровень 1991 г. Если в 2011 г. по Российской Федерации объем промышленной продукции составил 87,8% от уровня 1991 г., то по ДФО — 107,6%, по Иркутской области – 86,4%, по Забайкальскому краю – 68,6%, по Республике Бурятия – 184,4%.По четырем регионам этот показатель превысил 100%, но при этом по шести не достиг 70%. Лидером стала Сахалинская область с показателем241,0% от уровня 1991 г., а наиболее деиндустриализированным регионом оказалась Еврейская автономная область с показателем 38,2%. Объем сельскохозяйственного производства по сравнению со средним по России – 86,8% от уровня 1990 года, по ДВиБр был восстановлен в меньшей степени (до уровня 75,7%) от уровня 1990 года.

Показатели производительности труда (ВРП на одного занятого в экономике и ВРП на единицу основных фондов) в ДВиБр ниже среднероссийских (кроме Сахалинской области и Чукотского АО). Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций ниже среднего по стране.

Несмотря на огромный природно-ресурсный потенциал, роль макрорегиона в экономике России можно охарактеризовать как незначительную. Еще меньшую роль макрорегион играет в экономике АТР.

Реализация природно-ресурсного потенциала вкупе с обеспечением транзита грузов из европейской части страны в ДВиБр и наоборот и снятием существующих инфраструктурных ограничений способны изменить сложившуюся ситуацию.

Регионы ДВиБр располагают ресурсной базой, сопоставимой с ресурсами отдельных иностранных государств, однако эффективность их использования низкая, что в первую очередь обусловлено существующими инфраструктурными и демографическими ограничениями. ВРП регионов ДВиБр в 2011 г. составил около 116 млрд. долл. США в текущих ценах, с учетом паритета покупательной способности (ППС) – 196,3 млрд. долл. США.

Среднее значение ВРП (ППС) в расчете на одного жителя ДВиБр составило 18,3 тыс. долл. США, что в 2,2 раза больше, чем в Китае, и в 5,0 раза больше, чем Индии, но лишь в 1,5 раза больше среднемирового и составляет 86,8 % от среднероссийского.

продовольствия. При этом площади сельскохозяйственных угодий и пахотных земель ДВиБр сократились с 1990 г. в 1,7 и 2,3 раза соответственно.

Все это в значительной степени обусловило и сложившуюся в регионе демографическую ситуацию. Плотность населения в Дальневосточном федеральном округе составляет всего 1,4 человека на кв. километр, тогда как среднероссийский показатель – 8,4 человека на кв. километр.

В макрорегионе в начале 2013 г. проживает 10,8 млн. чел, снижение уровня жизни при переходе к рынку, общая обстановка нестабильности негативно сказались на демографической ситуации — демографические процессы в регионах ДВиБр носят ярко выраженный депопуляционный характер, усиливающийся миграционным оттоком населения в европейские и сибирские регионы России, а также в зарубежные страны. За период 1990гг. численность жителей макрорегиона сократилась на 2,7 млн. человек, что составило около 20% от значения 1990 г. Если рассматривать динамику последних лет, то численность населения макрорегиона сократилась в 2013 г.

(по состоянию на 1 января) по сравнению с 2010 г. (на 1 января) на 93,7 тыс.

человек, — численность жителей выросла только в Республике Бурятия.

Во всех регионах ДВиБр суммарное сальдо миграции в 2008-2012 гг.

было отрицательным. Лишь в единичные годы в отдельных регионах был небольшой профицит. За эти пять лет макрорегион покинуло 177 тыс. человек.

Снижалась и численность занятых: за указанную пятилетку численность занятых сократилась на 75 тыс. человек.

Начиная с 1993 г. в подавляющем большинстве регионов ДВиБр (исключение составили Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ) коэффициенты естественного прироста имели отрицательные значения с ярко выраженным общим минимумом в 2005 г. С 2006 г. наблюдается тенденция улучшения показателей естественного прироста с переходом его значения в ряде регионов из отрицательной области в положительную.

государственной поддержки социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона Очевидно, что в ближайшее время регион не сможет конкурировать со странами АТР по выпуску продукции машиностроения, информационнокоммуникационных технологий и других отраслей. Поэтому позиционирование экономики ДВиБр должно осуществляться путем развития добычи и переработки природных ресурсов и использования транзитных возможностей региона.

Как уже отмечалось, в границах Дальневосточного федерального округа и примыкающих регионах Сибирского федерального округа сосредоточен существенный потенциал использования сырьевых ресурсов.

Факторами, затрудняющими освоение природно-ресурсного потенциала ДВиБр, являются:

наличие инфраструктурных ограничений освоения природно-ресурсной базы, прежде всего, в транспортной, энергетической и инженерной сферах;

недостаточность информации о запасах ресурсов и их состоянии по причине осуществления в небольших масштабах работ, связанных с геологоразведкой;

низкая экологическая устойчивость местных экосистем, требующих дополнительных природоохранных затрат в ходе освоения природных ресурсов;

неразвитость или полное отсутствие производств, обеспечивающих комплексную и безотходную переработку сырья, что ведет к нерациональному использованию сырьевой базы;

отставание производительности труда в большинстве природноресурсных отраслей ДВиБр от производительности труда в развитых странах АТР;

дефицит рабочей силы, неразвитость системы подготовки квалифицированных кадров.

Инфраструктурные ограничения являются наиболее критичным фактором, сдерживающим развитие макрорегиона. Именно на их устранение направлены мероприятия настоящей Программы. При этом механизмы государственной поддержки развития добывающей и обрабатывающей промышленности описаны в государственной программе Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Настоящая Программа является составной частью Государственной программы Российской Федерации «Социальноэкономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Данные документы стратегического планирования и программно-целевого финансирования развития призваны способствовать сбалансированному развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, так как реализация проектов комплексного освоения территории невозможна без осуществления мер по снятию инфраструктурных ограничений на территории макрорегиона.

В последние годы транспорт в целом удовлетворял растущий спрос на перевозки пассажиров и грузов в макрорегионе. Значительное внимание уделялось вопросам модернизации опорной транспортной сети, повышению безопасности и устойчивости транспортной системы. Реализован ряд крупных проектов по развитию сети железных и автомобильных дрог, аэропортов и морских портов, в том числе в рамках подготовки к проведению Саммита АТЭС в 2012 году. Создано федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера».

Несмотря на эти благоприятные тенденции в развитии транспортной системы, ее современное состояние не соответствуют задачам ускоренного развития макрорегиона, «узкие места» и диспропорции существуют на всех видах транспорта. По сравнению с другими территориями страны его транспортная инфраструктура развита слабо.

Плотность железных дорог на этой территории в 3,6 раза ниже, чем в среднем по России, а в Чукотском автономном округе, Камчатском крае и в Магаданской области железные дороги отсутствуют. Основные транспортные артерии ДВиБр – Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали требуют усиления, поскольку до 90 процентов их участков работает с критическим уровнем загрузки, прежде всего на подходах к морским портам. К 2015 году пропускные способности этих магистралей будут исчерпаны, что сделает их тормозом экономического развития макрорегиона.

Байкало-Амурская и Транссибирская магистрали обслуживают не только грузообразующие комплексы на территории ДВиБр, но и обеспечивают транспортно-экономические связи других регионов страны в сообщении с дальневосточными морскими портами и пограничными станциями на границе России с Монголией, Китаем, КНДР. Восточные участки Байкало-Амурской магистрали обеспечивают транспортировку грузов, главным образом, в сообщении с Ванино-Советско-Гаванским транспортно-промышленным узлом.

Кроме того, эти железнодорожные направления обеспечивают значительные объемы грузоперевозок для обеспечения жизнедеятельности восточного региона страны, включая поставки сырья на предприятия энергетики и промышленности, вывоз готовой продукции и сырья, транспортировку грузов стройиндустрии и др.

Развитие торгово-экономических отношений России, государств СНГ со странами АТР, а так же внутри- и межрегиональных связей в рассматриваемом полигоне позволят нарастить грузовую базу железнодорожных перевозок на подходах/выходах к Восточному полигону.

Однако существующие ограничения железнодорожной инфраструктуры и недофинансирование ее развития не позволяют удовлетворить потенциальный спрос на перевозки грузов в восточном направлении в рассматриваемой перспективе в полном объеме, что приведет к недоосвоению железнодорожным транспортом грузов с продукцией, производимой предприятиями добывающего сектора национальной экономики, в том числе каменного угля с месторождений Кузнецкого угольного бассейна.

Состояние железнодорожной инфраструктуры ДВиБр не отвечает потребностям роста рынка грузовых перевозок, а коэффициент использования мощности на большинстве участков полигона превышает предельно допустимые значения.

На Транссибирской железнодорожной магистрали основными лимитирующими элементами являются устройства тягового электроснабжения, а также некоторые участковые и сортировочные станции.

Текущее состояние Байкало-Амурской магистрали характеризуется наличием значительного количества однопутных перегонов длиной более км, а также тепловозной тягой. Кроме того, на магистрали не проводились в необходимом объеме работы по капитальному ремонту пути, ИССО и других технических устройств.

В 2012 г. протяженность «узких мест» железных дорог полигона, с учетом ранее выполненных мероприятий, составила порядка 2,6 тыс. км.

С учетом роста объемов перевозок подобная тенденция увеличения «узких мест» сохранится, даже при условии реализации запланированных в настоящее время мероприятий в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД».

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на территории макрорегиона в 5,6 раза ниже, чем в среднем по России, что, однако, соответствует диспропорциям в плотности населения страны. Критичным же является тот факт, что около 1 400 населенных пунктов ДВиБр не имеют круглогодичной связи с опорной сетью автодорог. Нормативное транспортноэксплуатационное состояние не обеспечивается почти на половине протяженности федеральных и региональных автомобильных дорог, опасные условия движения сохраняются на 20 % их протяженности.

В Дальневосточном бассейне действуют 28 из 64 российских морских портов. Более 75 % грузооборота выполняют основные порты, расположенные в Хабаровском и Приморском краях,– Восточный, Находка, Владивосток, Ванино и Де-Кастри. Первые 4 порта входят в десятку самых крупных портов России и являются главными элементами железнодорожно-морских транспортных узлов, обеспечивающих продвижение грузов в таких видах сообщения, как экспорт, импорт, каботаж и международный транзит. Паромная переправа Ванино – Холмск обеспечивает устойчивую связь острова Сахалин с материком. Более 90 % грузов, перегружаемых в этих портах, обращается в железнодорожно-морской системе. Сложился дефицит портовых мощностей, ориентированных на перевалку импортных грузов (контейнеры и накатные грузы), который вызван опережающим развитием в течение последних лет портовых мощностей, направленных на перевалку экспортных грузов.

Портовое хозяйство нуждается в модернизации и развитии мощностей для обеспечения растущих потребностей внешнеторгового оборота России и обеспечения международного транзита.

Состояние местных и региональных авиационных перевозок в районах Дальнего Востока и Байкальского региона в настоящее время характеризуется как критическое.

В настоящее время в реестр аэродромов гражданской авиации включено 315 * аэродромов, в том числе расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона - 107 аэродромов (в том числе - 91 аэродром на территории Дальнего Востока и 16 аэродромов в Байкальском регионе).

29 аэродромов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона входят в национальную опорную аэродромную сеть.

При этом 49 % (52) аэродромов в данном регионе имеют взлетнопосадочную полосу с искусственным покрытием, остальные аэродромы имеют грунтовые ВПП.

Только 72 аэродрома (67 %) на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе оборудованы системой светосигнального оборудования (12 аэродромов ССО с огнями высокой интенсивности, 60 аэродромов - с огнями малой интенсивности). Светосигнальное оборудование на 60 аэродромах требует замены (срок службы более 15 лет).

Аэропорты, как центральное звено наземной инфраструктуры гражданской авиации, могут эффективно решать задачи стабильного обеспечения авиаперевозок только на основе своевременного поддержания и развития (модернизации, реконструкции, обновления) материальной базы аэропортов, включая имущество аэродромных комплексов.

При этом воздушный транспорт в данных регионах является единственным магистральным видом транспорта, обеспечивающим связь этих регионов с остальной территорией России, и выполняет важную социальноэкономическую роль, обеспечивая необходимую транспортную доступность и осуществление функции территориальной целостности российского государства.

Большинство аэропортов на территории Дальнего Востока и в Байкальского региона находится в оперативном управлении федеральных казенных предприятий, либо планируется к передаче в него. В связи с этим, осуществление реконструкции этих аэропортов возможно только за счет средств федерального бюджета. Учитывая отсутствие коммерческой привлекательности большинства из данных аэропортов, привлечение для их реконструкции средств инвесторов в рамках государственно-частного партнерства не представляется возможным.

На транспорте макрорегиона не находят пока должного применения системы интегрированной логистики, объединяющие элементы транспортной, складской, таможенной и распределительной инфраструктуры. Медленно развиваются интермодальные перевозки, в первую очередь мультимодальные перевозкиконтейнеров. Значительные проблемы существуют на стыках видов транспорта. Серьезные диспропорции сложились в развитии портов и железнодорожнойинфраструктуры, что привело к значительным различиям в уровнях технологичности и производственных параметров портовых узлов.

Существуют и значительные проблемы в области энергетической инфраструктуры.

На территории ДВиБр расположены 13,5 % электрогенерирующих мощностей России. Генерирующие мощности распределены по территории региона неравномерно – выделяется Иркутская область, на которую приходится 44 % суммарной установленной мощности электростанций макрорегиона и где расположены крупные гидроэлектростанции. Доля остальных регионов в общем объеме генерирующих мощностей ДВиБр значительно ниже и не превышает 9 %. При этом гидроэнергетические ресурсы Сибири и Дальнего Востока составляют примерно три четверти общероссийского гидроэнергетического потенциала. Практическое использование этих ресурсов в комплексе с мероприятиями по развитию новых добывающих и перерабатывающих производств в районах локализации гидроресурсов требует значительных капиталовложений, в том числе и привлечения значительного объема внебюджетных инвестиций.

Для эффективного использования этого природного потенциала «чистой энергии» и включения ее в общий энергетический баланс необходимо дальнейшее развитие магистральной электросетевой инфраструктуры, расширение зоны Объединенной энергосистемы России, а также присоединение изолированных энергорайонов, где это экономически целесообразно. Низкая степень связности регионов мешает преодолеть дифференциацию в уровне обеспеченности энергией и, соответственно, в уровнях экономического развития территорий, в качестве жизни населения в регионах ДВиБр. Общая протяженность линий электропередачи всех классов напряжения на Дальнем Востоке превышает 105 тыс. км, в том числе 12,5 тыс.

км составляет протяженность магистральных ЛЭП 220 кВ и 500 кВ в операционной зоне ОЭС Востока. То есть на каждую тысячу километров ЛЭП приходится менее 17 человек населения Дальнего Востока. В среднем по России этот показатель составляет порядка 19 человек.

Энергосистемы, расположенные на территории Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края, входят в состав объединенной энергосистемы Сибири, которая работает в первой синхронной зоне Единой энергетической системы России. Энергосистемы, расположенные на территории Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области и Приморского края, а также Южно-Якутский энергорайон энергосистемы Республики Саха (Якутия) образуют объединенную энергосистему Востока, которая не объединена на параллельную работу с Единой энергетической системой России. Камчатская, Магаданская, Чукотская и Сахалинская энергосистемы, а также Западный и Центральный энергорайоны Якутской энергосистемы работают изолированно. Чукотская и Сахалинская энергосистемы также включают ряд энергорайонов, работающих изолированно от региональной энергосистемы.

децентрализованного энергоснабжения. Фактически охват территорий централизованным электроснабжением составляет менее 25%, на остальной территории ДВиБр энергоснабжение потребителей осуществляется децентрализованно – в рамках локальных энергосистем. Ввиду труднодоступности, слабой заселенности и удаленности большинства территорий макрорегиона локальная энергетикаи в долгосрочной перспективе останется важнейшей частью энергетической инфраструктуры ДВиБр. Это ставит задачу модернизации локальной энергетики, широкого использования местного топлива и возобновляемых источников энергии. Должны быть разработаны и реализованы региональные программы развития локальной энергетики как инструменты привлечения внебюджетных инвестиций и условия получения федерального финансирования на цели развития энергетической инфраструктуры в изолированных энергоузлах. Повышение эффективности локальной энергетики позволит также повысить эффективность проектов развития электросетевого комплекса, сконцентрировать такие проекты в районах с более высокой плотностью потребителей.

инфраструктуры является энергообеспечение вновь создаваемых экономических кластеров на территории макрорегиона, развитие магистральных электрических связей с присоединением ряда изолированных энергорайонов. Создается общий электроэнергетический «каркас» и принципиальное условие для выравнивания качества электрообеспечения. Но при этом должны одновременно решаться задачи модернизации и развития распределительных электрических сетей, снижения потерь энергии в сетях, снижения затрат на присоединение новых потребителей. Проекты настоящей Программы в части ключевых «каркасных» проектов должны быть поддержаны на региональном и муниципальном уровне путем разработки перспективных схем электроснабжения, определяющих вариантные долгосрочные инвестиционные программы строительства, реконструкции и модернизации распределительных сетей в городах и поселениях макрорегиона ДВиБр, финансирование которых может осуществляться из внебюджетных источников.

Критерием оценки вариантов развития электросетевой инфраструктуры, помимо сугубо отраслевых показателей, должны являться эффекты интегрированного воздействия энергетической инфраструктуры на экономическое, социально-демографическое и экологическое развитие территорий ДВиБр.

Полноценное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры невозможно без модернизации соответствующей инженерной инфраструктуры.

В рамках Программы планируется завершить начатые объекты инженерной инфраструктуры в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

ДВиБрзаключается, прежде всего, в преодолении описанных инфраструктурных ограничений. Требования к обеспеченности макрорегиона соответствующей инфраструктурой особенно возрастут в связи с планируемой реализацией ряда масштабных комплексных инвестиционных проектов, которые призваны вовлечь в хозяйственный оборот огромный ресурсный потенциал макрорегиона. Кроме того, федеральной значимостью обладает задача реализации транзитного потенциала макрорегиона, повышения общего уровня жизни и улучшения инвестиционного климата.

4. Обоснование необходимости использования программно-целевого Решение задач, связанных с развитием региональной инфраструктуры, относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Однако, учитывая низкую бюджетную обеспеченность регионов ДВиБр, а также необходимость фактически заново создавать инфраструктурные объекты в основном в неблагоприятных климатических условиях, создавая при этом условия для опережающего, а не инерционного развития инфраструктуры, возникает потребность в оказании федеральной поддержки региональных инициатив в отношении подобных проектов, реализация которых должна проводиться в тесной увязке с комплексными проектами общефедерального значения.

Таким образом, существует необходимость создания инструментов для реализации федеральной региональной политики, обеспечивающих согласованность действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выполнении мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных ограничений на региональном уровне.

Одним из таких инструментов является настоящая Программа.

Программа направлена на развитие транспорта и энергетического комплекса, являющихся базой для всех отраслей экономики и обеспечения достойного уровня жизни населения, поэтому ее реализация окажет позитивное влияние как на экономику, так и на социальную сферу ДВиБр, и, в конечном итоге, приведет к подтягиванию инвестиционного климата к среднероссийскому уровню.

географическое положение объектов, особенности природных условий, численность и национальный состав населения, уровень развития крупных городов как центров концентрации производственного, научного и образовательного потенциала региона. Кроме того, были приняты во внимание комплексные инвестиционные проекты, реализуемые в макрорегионе согласно Государственной программе Российской Федерации «Социальноэкономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Взаимоувязка мероприятий настоящей Программы и комплексных инвестиционных проектов Госпрограммы позволяет получить максимальную отдачу от выделяемого федеральным и местными бюджетами финансирования, получить синергетический эффект от создания с одной стороны крупных точек экономического роста, а с другой – важнейших элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры, снимающих имеющиеся ограничения.

Для количественной оценки основных проблем были использованы данные, касающиеся обеспеченности региона важнейшими ресурсами, в том числе финансовыми, трудовыми, энергетическими, а также уровень развития энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

При оценке каждого мероприятия Программы проводился анализ необходимых финансовых ресурсов (федеральных, региональных, муниципальных средств и средств внебюджетных источников), сроков его реализации. При этом рассматривались приоритетные направления развития территорий региона, включая развитие транспортной, производственной, инженерной, энергетической и социальной инфраструктуры.

С целью эффективного управления выделенными ресурсами для решения проблем макрорегиона будут использованы формы и методы оптимального взаимодействия органов государственной власти и коммерческих структур.

При выборе программного механизма государственного финансирования для социально-экономического развития макрорегиона были рассмотрены два сценария достижения цели (варианта решения описанных проблем на федеральном уровне), предусматривающие различную степень охвата программными мероприятиями решаемых задач:

реализация наиболее значимых проектов на территории ДВиБр;

осуществление большого комплекса мероприятий, различных по значимости, но более полно охватывающих проблемную область.

Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов реализации Программы и ее финансового обеспечения выявил целесообразность выбора первого сценария, предполагающего меньший объем затрат на реализацию мероприятий при сохранении высоких показателей эффективности Программы.

В дальнейшем, при условии успешного выполнения запланированных мероприятий Программы и улучшения инвестиционного климата макрорегиона, привлечь инвестиции в ДВиБр поможет создание на базе морских портов портовых особых экономических зон. Наиболее перспективными на сегодняшний день, по предварительным оценкам, являются проекты создания портовых особых экономических зон на территории морских портов Находка, Восточный, Ванино и Советская Гавань.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими основными рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в ухудшении макроэкономических показателе, снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, – и, в конечном итоге, в сокращении объемов финансирования объектов инфраструктуры;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости работ, снижению объемов строительства и реконструкции объектов инфраструктуры;

риск неисполнения бюджетами субъектов Российской Федерации принимаемых в рамках Программы расходных обязательств;

риск неисполнения подрядчиками обязательств по реконструкции и строительству объектов инфраструктуры в надлежащем объеме, качестве и в установленные сроки;

риск возможных изменений налогового законодательства Российской Федерации, приводящих к ухудшению финансово-экономического положения инвесторов и подрядных организаций, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности объектов инфраструктуры.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели и индикаторы эффективности реализации Программы Целью Программы является развитие транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе.

Задачами Программы являются:

развитие транспортной доступности и повышения качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и муниципального значения;

повышения качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет развития инженерной инфраструктуры;

обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов;

создание основы для повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет осуществления реконструкции аэропортов регионального и местного значения;

обеспечение равных с территориями европейской части России качества и надежности энергоснабжения в макрорегионе за счет строительства новых объектов сетевого хозяйства.

Решение комплекса описанных задач прямым образом ведет к достижению цели Программы.

В транспортном комплексе средства сконцентрированы главным образом на строительстве и реконструкции важнейших участков железнодорожного сообщения на Транссибирской и Байкало-Амурской магистралях и примыкающих к ним, строительстве и реконструкции аэропортов межрегионального и местного значения, автомобильных дорог, обеспечивающих связь с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики, объектов портового хозяйства, автомобильно-железнодорожных паромов, а также на поставках обеспечивающего флота.

В энергетическом комплексе мероприятия Программы сконцентрированы на устранении сетевых ограничений, оптимизации схемы энергогенерации, повышении эффективности использования электрической и тепловой энергии, снижении зависимости от северного завоза и обеспечении поставок газа на электростанции и населению.

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры в Программе сконцентрированы на завершении начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов.

Программа реализуется с 2013 по 2017 год в 1 этап.

Целевые индикаторы, используемые для оценки эффективности реализации Программы, сгруппированы по принципу соответствия решаемой задаче, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг реализации Программы.

Задаче повышения транспортной доступности населенных пунктов макрорегиона за счет развития сети дорог общего пользования муниципального и регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, соответствует индикатор:

прирост протяженности автомобильных дорог регионального и муниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию (км).

Задаче обеспечения своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов, соответствуют индикаторы:

строительство дополнительных главных путей (км);

строительство разъездов на Байкало-Амурской магистрали (шт.);

перспективные грузопотоки, возможные к освоению в Восточном полигоне (млн. т. в год);

грузооборот (млрд. т. км в год);

прирост производственной мощности российских морских портов (млн.

т/год).

Задаче повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет развития региональной авиации соответствует индикатор:

количество введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий (единиц).

Задаче обеспечения равных с территориями европейской части России качества и надежности энергоснабжения в макрорегионе за счет строительства новых объектов сетевого хозяйства соответствуют индикаторы:

прирост протяженности линий электропередач (км);

прирост трансформаторной мощности (МВА);

прирост генерирующей мощности (МВт);

прирост протяженности газопроводов (км).

Задаче повышения качества жизни на территории ДВиБр за счет развития инженерной инфраструктуры соответствует индикатор количества введенных в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры (единиц).

Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» приведен в приложении № 1, методика расчета указанных индикаторов и показателей приведена в приложении № 10.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть осуществлено по решению Правительства Российской Федерации в случае изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а также при неэффективном управлении Программой.

Программа включает в себя мероприятия, имеющие единую целевую направленность в рамках установленных задач, взаимоувязанные источники финансирования и сроки реализации.

Реализация программных мероприятий предусматривает комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В первую очередь они касаются неукоснительного соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Защита окружающей среды будет обеспечена путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям.

В ходе реализации мероприятий Программы будут неукоснительно соблюдаться требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и специальные природоохранные требования, предъявляемые к строительству объектов в пределах особо охраняемых природных территорий.

При проектировании объектов в рамках реализации Программы будет обеспечено:

внедрение оборудования по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

внедрение малоотходных и безотходных технологий хранения и перевалки строительных грузов;

оснащение строек и объектов системами контроля за соблюдением нормативов и предельно допустимых выбросов;

проведение рекультивационных работ по восстановлению нарушенного почвенного покрова для предотвращения развития деструктивных процессов в местах строительства объектов.

Безопасность эксплуатации объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры будет обеспечена в результате развития информационных технологий и широкого внедрения цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации, а также компьютерных устройств и автоматизированных систем управления нового поколения.

На территории ДВиБр проживает значительная часть коренных малочисленных народов (далее – КМН, определены в соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ от 20.07.2000 104-ФЗ (ред. от 02.02.2006)), а именно: алеуты, алюторцы, ительмены, камчадалы, кереки, коряки, нанайцы, негидальцы, нивхи, ороки-ульта, орочи, тазы, удэгейцы, ульчи, чуванцы, чукчи, эвенки, эвены, эскимосы, юкагиры. Проблема сбережения КМН, сохранения их языков и культур стоит весьма остро. При реализации мероприятий Программы в соответствии с федеральным законодательством будет соблюден комплекс мер государственной защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМН, способствующих сохранению и развитию их самобытной культуры, сохранению на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.

Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В Программе распределение субсидий приведено по категориям указанных объектов.

Дальнейшее пообъектное распределение субсидий осуществляется актом государственного заказчика Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и государственным заказчиком-координатором Программы – Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Объемы финансирования государственных заказчиков Программы в части объектов федеральной, акционерной, региональной и муниципальной собственности, реализуемых в рамках Программы, приведены в приложении № 2 (Объемы финансирования по государственным заказчикам федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»).

Объемы финансирования Программы по объектам, находящимся в акционерной собственности, приведены в приложении № 3 (Мероприятия по строительству и реконструкции объектов, находящихся в акционерной собственности, по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»).

Объемы финансирования Программы в части федеральной собственности приведены в приложении № 4 (Мероприятия по строительству и реконструкции объектов, находящихся в федеральной собственности, по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»).

Объемы финансирования Программы в части собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приведены в приложении № 5 (Мероприятия по строительству и реконструкции объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»).

Объемы финансирования Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 6 (Объемы финансирования по субъектам Российской Федерации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»).

Кроме того, расходы Программы капитального характера приведены в приложении № 11 и составляют 280 898,41 млн. рублей, в том числе бюджетные инвестиции – 124 210,09 млн. рублей, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации – 127 170,53 млн. рублей, взносы в уставной капитал – 29 517,79 млн. рублей. По направлению «прочие нужды» - 260 061, млн. рублей. По направлению «научно-исследовательские и опытноконструкторские работы» финансирование не предусмотрено.

Межрегиональные мероприятия развития опорной транспортной и В рамках Программы крупнейшим является комплексное мероприятие по развитию железнодорожной инфраструктуры и транспорта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей». Данный проект включает в себя минимально необходимый набор проектов и работ по снятию инфраструктурных ограничений на Восточном полигоне в соответствии с прогнозируемыми объемами грузо- и пассажироперевозок, предусмотренными в «Генеральной схеме развития железнодорожного транспорта на период до 2020г.»..

Развитие железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. В рамках Программы предусматривается развитие железнодорожной инфраструктуры западной части БАМа (Тайшет – Тында) и Транссиба (Тайшет – Волочаевка – Находка) для обеспечения дополнительных объемов перевозок в направлении портов Приморья и пограничных переходов Дальневосточного региона.

Проект развития Восточной части БАМа будет осуществлен в качестве первого этапа реализации проекта развития всей Байкало-Амурской магистрали. Завершение данного этапа с учетом уже реализуемого проекта развития участка Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань и введенного в эксплуатацию в конце 2012 года нового Кузнецовского тоннеля, позволит обеспечить к 2017 г. перевозки грузов в направлении Ванино-СоветскоГаванского транспортно-промышленного узла в объемах до 41,7 млн. т в год. В том числе указанный первый этап позволит освоить дополнительный объем грузов в размере до 14 млн. т в год, зарождающихся в районах тяготения линии (Эльгинское месторождение, месторождения Южной Якутии).

В рамках первого этапа потребуется строительство 13 разъездов, оборудование автоблокировкой порядка 500 км пути, удлинение приемоотправочных путей станций до полезной длины 1050 м (71 у.в.), а также строительство дополнительных сортировочных путей на станции Комсомольск сорт.

Всего же за период действия Программы на БАМе будет построено км вторых путей, 31 разъезд; реконструировано 4 станции; построен Дабанский тоннель (6,6 км); выполнено усиление устройств электроснабжения; усиление деповских и экипировочных устройств локомотивного хозяйства. Это позволит к 2020 году освоить дополнительный грузопоток объемом более 25 млн. т. в год.

На Транссибе будет построено 87,3 км третьих путей; реконструировано 25 станций; выполнено усиление устройств электроснабжения; усиление деповских и экипировочных устройств локомотивного хозяйства. Это позволит освоить к 2020 году грузопоток более 106 млн. т. в год.

Реконструкция участка Биробиджан – Ленинск. Реконструкция участка необходима для организации движения поездов через железнодорожный пункт пропуска между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, предусмотренного Соглашением от 28 октября 2008 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода через реку Амур.

Развитие участка Барановский – Хасан. Данный проект направлен на увеличение пропускной способности участка в связи с планируемым ростом объемов перевозки грузов, прежде всего, в направлении порта Посьет.

В рамках первого этапа реализации проекта необходимо строительство разъезда Рязановка. Открытие разъезда Рязановка позволит увеличить пропускную способность участка Барановский - Хасан с 9 до 16 пар поездов.

Строительство вторых путей, удлинение станционных путей, развитие ж.д. узлов и пограничных станций. Железнодорожная сеть Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей имеет ряд «узких мест», которые при постоянно увеличивающемся объеме перевозок являются сдерживающим фактором их освоения. В целях их устранения и оптимизации эксплуатационной работы участков сети, не вошедших в вышеназванные проекты, планируются мероприятия по развитию:

станционного хозяйства;

пограничных станций;

железнодорожных узлов и вторых путей;

техническому перевооружению станций и участков.

До 2018 года необходимо осуществить строительство и развитие станций: Угольная, Посьет, Находка-Восточная, Сухановка, Первая речка, станций Ванинского железнодорожного узла, новой припортовой станции Зарубино и участка до новой станции Зарубино.

Мероприятие также включает в себя развитие железнодорожной инфраструктуры участка Махалино - Камышовая - Госграница с КНР. Всоставе работ на этом участке предусмотрены развитие и реконструкция станций, реконструкция верхнего строения пути и искусственных сооружений, устройство объектов электроэнергетики, реконструкция ВОЛС; оборудование полуавтоматической блокировкой участков; строительство поста ЭЦ;

строительство объектов пункта пропуска на пограничной станции.

На участке Уссурийск – Находка будут проведены работы по усилению устройств электроснабжения общей протяженностью 240 км.

Развитие сортировочных станций. Развитие сортировочных станций направлено на путевое развитие и комплексное оборудование сортировочных станций железных дорог устройствами механизации и системами автоматизации основных технологических процессов для увеличения перерабатывающей способности. Оно предусматривает внедрение информационных технологий на сортировочных станциях, механизацию и автоматизацию сортировочных горок, строительство и удлинение приемоотправочных и сортировочных парков, выправку продольных профилей путей, модернизацию освещения, средств связи, внедрение эксплуатационных вагонных депо с устройствами автоматизированного контроля подвижного состава, комплексов автоматизированного учета вагонооборота с функциями распознавания и идентификации номеров вагонов, автоматических систем коммерческого осмотра поездов и вагонов.

Полученные технологические эффекты от реализации программы обеспечат:

оптимизацию плана формирования поездов, концентрацию сортировочной работы и повышения транзитности вагонопотоков на ее основе;

повышение маневренности железнодорожной сети, создание условий для дальнейшего развития и реконструкции железнодорожной инфраструктуры;

улучшение состояния безопасности движения поездов и маневровой работы, улучшение условий и безопасности труда. В период действия Программы необходимо в первоочередном порядке развитие 6 сортировочных станций: Карымская, Хабаровск, Тайшет, Уссурийск, Комсомольск, Красноярск.

Реализация перечисленных межрегиональных мероприятий в области строительства и реконструкции в области железнодорожной инфраструктуры вкупе с мероприятиями в рамках отдельных субъектов (перечислены в нижеследующих подразделах) позволит обеспечить перевозку порядка 155 млн. т грузов, следующих в направлении портов и пограничных переходов региона.

В результате осуществления указанных мероприятий будет введено в эксплуатацию более 400 км дополнительных главных путей, 32 разъезда, км автоблокировки. Кроме того, будут реализованы мероприятия по реконструкции более 30 станций (в том числе с удлинением приемоотправочных путей), усилению устройств электроснабжения на протяжении всех основных направлений полигона, реконструкции ряда крупных и средних искусственных сооружений, реконструкции сортировочных, пограничных, предпортовых и припортовых станций.

В части развития энергетики межрегиональный статус имеет мероприятие «Строительство ветродизельных комплексов на территории Дальневосточного федерального округа».

Перспективным направлением развития энергетики на территории ряда регионов ДВиБр является использование экологически чистых энергоресурсов:

рек, приливов, ветра, геотермальных вод, древесных отходов. В качестве пробных шагов для освоения энергии ветра Программой предполагается строительство ряда ветродизельных комплексов (ВДК) для обеспечения изолированных поселений Камчатского края, Хабаровского края и Сахалинской области. Так, в Камчатском крае будут введены 14,025 МВт мощностей ветродизельной генерации, в Хабаровском крае – 1,375 МВт, в Сахалинской области – 0,825 МВт. ВДК обеспечат значительную экономию средств на закупку дорогого привозного топлива и масла, используемых на дизельных электростанциях (ДЭС), и продлят ресурс существующего генерирующего оборудования за счет снижения его использования. Кроме того, ВДК являются более экологичной заменой выбывающим из-за высокой степени износа дизельным электростанциям. Планируется строительство ВДК в п. УстьКамчатск, п. Палана, п. Оссора, с. Усть-Хайрюзово, с. Манилы-Каменское, с. Тиличики, с. Пахачи Камчатского края, с. Чумикан Хабаровского края, с. Новиково Сахалинской области. Реализация мероприятия может поспособствовать дальнейшей локализации ВДК и мощностей по производству ветроэнергетического оборудования на территории Российской Федерации и ДВиБр в частности, что будет способствовать развитию национальной ветроэнергетической промышленности.

Основные мероприятия по субъектам Российской Федерации Перспективы дальнейшего развития республиканской экономики связаны, прежде всего, с освоением богатых запасов полезных ископаемых (урановых руд, руд цветных металлов и т.д.), с увеличением объема транзитных грузоперевозок железнодорожным транспортом, с интенсификацией деятельности по оказанию туристических услуг, прежде всего на побережье Байкала.

В целях инфраструктурного обеспечения социально-экономического развития Республики Бурятия будут проводится работы по реконструкции участков автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян.

Кроме того, в целях сохранения культурных ценностей Республики Бурятия будет реконструирована автомобильная дорога от автомобильной дороги Гусиноозерск - Петропавловка – Закаменск к ст. Гусиное Озеро в Республике Бурятия, обеспечивающая подъезд к Тамчинскому дацану.

В результате появится возможность выхода из южных районов Республики Бурятия на автомобильную дорогу Северобайкальск - Кичера Новый Уоян, далее на Усть-Кут на западе, до Чары (Забайкальский край) на востоке, Бодайбо (Иркутская область) и Ленска (Республика Саха (Якутия) на севере, откроется доступ к освоению минерально-сырьевых ресурсов зоны Байкало-Амурской магистрали, строительству каскада гидроэлектростанций на реке Витим.

Кроме того, целям поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети посодействуют реконструкция инфраструктуры аэропорта Улан-Удэ и аэропорта Нижнеангарск.

В части развития инженерной инфраструктуры мероприятия по ее развитию сконцентрированы на завершении начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов.

Развитие ключевых для Якутии добывающих отраслей во многом будет опираться на ведущееся в республике или планируемое строительство крупных инфраструктурных объектов – магистрального газопровода на юг, автодорог.

Мобильность населения будет обеспечена за счет строительства региональной аэропортовой сети. Обеспечение нормальной жизнедеятельности населения будет достигаться и за счет строительства объектов локальной энергетики.

Статус опорной инфраструктуры в части автомобильных дорог имеет автодорога «Амга», участки которой (Якутск – Амга – Усть-Мая – Эльдикан – Югоренок – Аян в пределах республики) будут построены и реконструированы в рамках Программы. Данный проект является одним из системообразующих для комплексного развития Южной Якутии, где в ближайшей перспективе будут осваиваться железнорудные, апатитные, урановые и газовые месторождения.

В целях поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети предусматривается реконструкция аэропортов Чокурдах, Нюрба, Нерюнгри, Батагай, Сангар, Среднеколымск, Депутатский, Черский, Олекминск, Хандыга, Белая гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Саккырыр, Сунтар, Алдан, Усть-Мая, Мома, Усть-Куйга, Зырянка, Нижнеянск, Тикси.

В целях обеспечения топливно-энергетическими ресурсами арктических районов Республики Саха (Якутия) в рамках Программы планируется обеспечить строительство шести судов класса «река-море».

Для повышения надежности газоснабжения потребителей в Центральной части Республики Саха (Якутия) планируется строительство магистрального газопровода п. Кысыл – Сыр – км 84.

В части развития генерирующих мощностей планируется реализация мероприятий в рамках ПОЛЭ (подпрограмма оптимизации локальной энергетики), что позволит значительно повысить надежность и эффективность энергоснабжения потребителей в децентрализованной зоне энергоснабжения.

Ключевые направления ПОЛЭ:

замещение неэффективных источников электрической и тепловой энергии эффективными мини-ТЭЦ с общим коэффициентом полезного действия не менее 90 %;

применение местных видов топлива с целью снижения затрат на завоз топлива;

применение возобновляемых источников энергии (ВЭС, ГЭС, на отходах переработки древесины, иных) и комбинированных решений (ветродизельных и иных гибридных электростанций) с целью сокращения объемов потребления топлива и обеспечения экологической безопасности.

Ключевыми секторами экономики Забайкальского края, как и многих других регионов ДВиБР, являются горнодобывающая промышленность и цветная металлургия. Стратегическое значение для России имеют осуществляемые на Приаргунском комбинате добыча и переработка урановых руд (свыше 90% производства в стране). Значительны объемы добычи золота, молибдена (примерно 1/3 российского производства), добычи и переработки вольфрама (примерно 1/4 российского производства). При этом возможности по наращиванию добычи этих и других полезных ископаемых в Забайкальском крае весьма велики. Именно здесь находится входящее в тройку крупнейших в мире Удоканское медное месторождение.

Большое значение, как для самого региона, так и для страны в целом имеют транзитные транспортные магистрали широтного направления – железные и автомобильные дороги, трубопроводы. Планируемое значительное повышение пропускной способности этих магистралей скажется на экономике Забайкалья самым положительным образом.

Для интеграции в опорную сеть автомобильных дорог промышленно развивающихся территорий края предполагается строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих связь отдельных населенных пунктов (Песчанка, Ключевский, Нерчинск, Сбега, Ксеньевкая, Урюм, Ульякан, Давенда, Тупик) с автомобильной дорогой федерального значения Чита-Хабаровск. Будет проведена реконструкция участка Могойтуй Первомайский - Казаново автомобильной дороги Могойтуй - Сретенск – Олочи.

Предполагается поддержание эксплуатационной годности аэропортов местных воздушных линий в зонах реализации приоритетных инвестиционных проектов: реконструкция аэропорта в городе Краснокаменск и аэродромного комплекса с. Чара.

В целях повышения надежности электроснабжения краевого центра за счет обновления основных фондов Программой запланирована реконструкция распределительных сетей 6-10 кВ г. Читы.

В целях обеспечения бесперебойного электроснабжения зоны реализации приоритетного инвестиционного проекта по добыче и переработке сурьмяной руды на базе ОАО «Забайкальский ГОК» планируется реконструкция ТЭЦ в пгт Первомайский Шилкинского района.

В части развития инженерной инфраструктуры мероприятия по ее развитию сконцентрированы на завершении начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов.

В целях реализации этапа по интеграции Камчатского края в единую транспортно-экономическую систему России и обеспечения развития экономики в зонах опережающего роста и формирования опорной сети автомобильных дорог Камчатского края планируется осуществить строительство и реконструкцию автомобильной дороги ПетропавловскКамчатский – Мильково – Ключи – Усть-Камчатск, а также строительство автозимника продленного действия с. Анавгай – пос. Палана.

В целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети планируется осуществить реконструкцию аэропортов Пахачи, Мильково УстьКамчатск, Манилы, Соболево, Озерная, Усть-Хайрюзово, ВПП аэропорта Палана, а также строительство новых аэропортов Тиличики, Оссора и Тигиль.

Запланирован ряд мероприятий по развитию портового хозяйства Камчатского края. Они нацелены на обеспечение бесперебойного ввоза-вывоза грузов в прибрежные населенные пункты, снижение транспортных расходов при доставке грузов и пассажиров, повышение безопасности судоходства. Так Программа предполагает проектирование и строительство морского вокзала в г. Петропавловске-Камчатском, строительство причала с обустройством сезонного морского пункта пропуска через государственную границу в Российской Федерации в с. Никольское, строительство причального пирса в с.

Тиличики, реконструкцию портопунктов в с.Усть-Хайрюзово и пос. Палана, строительство причала в портопункте Оссора.

Транспортный комплекс Приморского края имеет федеральное значение.

Порты и железные дороги Приморья обслуживают преобладающую часть экспортно-импортных грузов, пересекающих восточные границы России. Этот грузовой поток в ближайшие годы будет только расти, в том числе благодаря ожидаемому расширению пропускной способности Транссиба и БАМа, а также строительству новых портовых мощностей. Кроме того, вполне возможен быстрый рост международных азиатско-европейских транзитных перевозок через территорию Приморья. Все это обеспечит существенный прирост объемов производимого в крае ВРП.

Одним из наиболее масштабных проектов в области железнодорожной инфраструктуры, запланированных Программой, является комплексная реконструкция железнодорожной инфраструктуры участка Уссурийск – Находка (в том числе строительство обходов перевальных участков линии Анисимовка – Партизанск). Реализация данного мероприятия позволит обеспечить доставку грузов до формирующегося нефтегазохимического кластера в городе Находка.

В рамках проекта комплексного развития логистики на юге Приморского края запланировано развитие железнодорожной инфраструктуры Барановский – Хасан. Данный инфраструктурный проект должен способствовать формированию «Большого Порта «Зарубино» с несколькими специализированными терминалами и грузооборотом более 60 млн. т в год, а также международного перегрузочного комплекса в бухте Троицы.

Важнейшей задачей в целях реализации транзитного потенциала Приморского края является строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Владивосток – Находка – порт Восточный, а также строительство автомобильной дороги от автомобильной дороги федерального значения Хабаровск – Владивосток до автомобильной дороги Владивосток – Находка – порт Восточный. Данные проекты призваны решить проблему связи портов Находка и Восточный с транспортным коридором Восток – Запад.

В акватории бухты Суходол планируется строительство нового специализированного порта на Дальневосточном побережье Российской Федерации мощностью 20 млн. т угля в год для облегчения доступа к портовой инфраструктуре малых и средних угледобывающих предприятий. Реализация проекта строительства нового угольного порта имеет большое значение как для развития и повышения конкурентоспособности угледобывающих предприятий, так и для всей транспортной системы Российской Федерации, поскольку планируемый порт будет обрабатывать существенный объем угля для потребителей Азиатско-Тихоокеанского региона.

В морском порту Восточный, близ пос. Находка, будет реализован проект строительства терминала перевалки нефтепродуктов с дноуглублением акватории. Данный проект позволит создать новую точку экспорта нефтепродуктов мощностью до 10 млн. т в год, из которых 7 млн т – сырая нефть, 2,2 млн т в год – нафта.

Для поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети предусматривается реконструкция аэропортов Амгу, Светлая, Единка.

В качестве перспективных специализаций хабаровской агломерации планируется развитие инновационно-проводящей инфраструктуры, услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта. Индустриальный профиль экономики хабаровской агломерации сохранится в средне- и долгосрочной перспективе, что определяет необходимость создания технико-внедренческих зон. В агломерации будет сформирован транспортно-логистический комплекс общероссийского значения. На побережье Татарского пролива активно формируется новая зона развития – Ванино-Советско-Гаванский транспортнопромышленный узел (далее – ВСГТПУ). Одним из механизмов его развития является создание первой в России портовой особой экономической зоны на базе морских портов Советская Гавань и Ванино, включающих строительство специализированных морских терминалов по перевалке различной номенклатуры грузов на мысах Токи, Ая, Бурный, Марии, Муравьева и др.

Будет проведена реконструкция береговых сооружений автомобильножелезнодорожного паромного сообщения «Ванино-Холмск» в морском порту Ванино, а в целях увеличения объема перевалки угольных грузов будет построен специализированный угольный терминал морского порта Ванино в районе мыса Бурный. Программой предусмотрено также строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов для обеспечения сообщения ВаниноХолмск.

На период реализации Программы планируется осуществить строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог Хабаровск Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре, Селихино – Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре – Берзовый – Амгунь – Могды – Чегдомын, что также будет содействовать развитию ВСГТПУ.В целях поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети будут реконструированы аэропортовые комплексы Охотск, Аян (Мунук), П. Осипенко и Херпучи.

В рамках развития электроэнергетической инфраструктуры Хабаровского края будет реализовано строительство воздушных линий электропередачи и подстанций напряжением 110/35/10 кВ для электрификации населенных пунктов Ульчского муниципального района, организован перевод населенных пунктов Комсомольского и Нанайского муниципальных районов на централизованное электроснабжение за счет строительства линий электропередачи (10 кВ). Таким образом, развитие энергетической инфраструктуры повысит надежность энергоснабжения и обеспечит прирост электропотребления в портовой зоне Хабаровского края.

В части развития инженерной инфраструктуры мероприятия по ее развитию сконцентрированы на завершении начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов.

Перспективы Амурской области определяются формированием трех зон опережающего экономического развития, базирующихся на добыче и переработке природных ресурсов за счет реализации инвестиционных проектов, обеспеченных необходимой транспортной и энергетической инфраструктурой.

В целях промышленного освоения месторождений золота, титаномагнетитовых руд и апатитов природно-ресурсной зоны БайкалоАмурской магистрали Программой запланировано развитие железнодорожной инфраструктуры Тында-Бамовская.

Строительство автомобильных дорог укрепит транспортный каркас территорий нового освоения. Так, для интеграции в опорную сеть автомобильных дорог территорий области предполагается строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих связь отдельных населенных пунктов с автомобильной дорогой федерального значения ЧитаХабаровск.

В части развития инженерной инфраструктуры мероприятия по ее развитию сконцентрированы на завершении начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов.

Экономика Иркутской области является наиболее диверсифицированной на территории ДВиБР. Область занимает 1-е место среди регионов России по производству деловой древесины и первичного алюминия; 2-е место по производству электроэнергии, в больших объемах поставляя ее в соседние регионы; 2-е место по производству целлюлозы; 3-е место по производству картона; 6-е место по производству первичных пластмасс. Высокой значимостью обладают также такие отрасли областной экономики как нефтехимическая и химическая промышленность, в том числе производство по обогащению урана; машиностроение; золотодобыча. Существенны объемы добычи железной руды и производства ферросплавов, добычи угля, производства строительных материалов и т.д. В ходе освоения Ковыктинского месторождения Иркутская область превратится в один из крупнейших национальных центров газодобычи. Огромен потенциал развития туристической отрасли региона.

Особое значение для страны имеет транспортный комплекс области, где находятся важнейшие узлы, через которые происходит грузовое и пассажирское сообщение с востоком и северо-востоком России, с югом Сибири, а также со странами Северо-Восточной Азии. По мере развития восточных транспортных маршрутов ожидается дальнейшее увеличение масштабов отрасли. Таким образом, развитие экономики региона в особенной степени опирается на модернизацию и расширение транспортной инфраструктуры, повышение надежности электроснабжения отдельных районов.

Важнейшее значение для повышения связности региона имеет проект строительства автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск. В целях развития туризма и решения локальных транспортных проблем на Байкальском тракте будет произведена реконструкция автомобильной дороги Иркутск – Листвянка.

Планируется реконструкция аэродромов северных аэропортов Ербогачени Мама для поддержания транспортного обеспечения Катангского и Мамско-Чуйского районов.

Для обеспечения устойчивого централизованного электроснабжения удаленных от административного центра территорий Иркутской области планируется строительство и реконструкция сетевой инфраструктуры (воздушных линий и подстанций) Тайшетского, Киренского, КазачинскоЛенского, Зиминского, Мамско-Чуйского, Нижнеудинского, Усть-Кутского районов и пос. Усть-Ордынский.

Планируется строительство и реконструкция электрических сетей для обеспечения устойчивого централизованного электроснабжения территорий, входящих в состав Иркутской агломерации, в том числе: гг. Усолье-Сибирское, Черемхово, Ангарск и ряда населенных пунктов в составе Иркутского, Усольского, Слюдянского, Ангарского, Ольхонского районов.

Доминирующим сектором экономики Магаданской области является добыча полезных ископаемых – на эту отрасль приходится более трети ВРП региона. Федеральное значение имеет производство золота и серебра (включая аффинаж), причем в течение ближайшего десятилетия объемы выпуска этих металлов могут быть увеличены в несколько раз. На внешний спрос ориентированы также добыча олова и вольфрама, однако масштабы этих производств невелики. В обозримом будущем может начаться разработка богатых медно-молибденовых месторождений области.

Развитие транспортной инфраструктуры региона будет осуществляться через создание транспортно-логистического комплекса, интегрирующего автодорожную, морскую портовую и аэропортовую сети с целью интенсификации и повышения надежности перевозок грузов и пассажиров.

Перспективы развития зон опережающего роста связаны с развитием аэропортов Северо-Эвенск и Сеймчан, а также реконструкцией гидротехнических сооружений в Магаданском морском порту.

Для обеспечения развития месторождений полезных ископаемых необходимо произвести строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог на территории Магаданской области, а именно Палатка – Кулу – Нексикан, Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь.

Вместе с тем в целях улучшения транспортной доступности территорий традиционного проживания и рыболовства коренных малочисленных народов Севера необходимо осуществить строительство мостового перехода через р.

Армань на 52 км автомобильной дороги Магадан – Балаганное – Талон. Для обеспечения потребностей добывающей отрасли Магаданской области будет осуществлено строительство высоковольтной линии электропередачи (220 кВ) Оротукан – Палатка – Центральная.

В целом на территории Сахалинской области, с учетом специфики экономического развития и расселения населения, выделяются три зоны опережающего экономического развития: Курильская, Северо-Сахалинская и Южно – Сахалинская.

Особое значение для развития вышеуказанных зон и повышения их связности имеет снятие транспортных ограничений. Крупнейшим и важнейшим объектом финансирования на территории Сахалинской области является подлежащая реконструкции автомобильная дорога Южно-Сахалинск – Оха, связывающая все муниципальные образования региона между собой.

Учитывая удаленность и низкую транспортную доступность ключевых населенных пунктов по отношению друг к другу, дальнейшее развитие получит морской транспорт. Будут проведены работы по реконструкции гидротехнических сооружений в морских портах Углегорск и Корсаков, а также реконструкции береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения Ванино-Холмск в морском порту Холмск.

В целях интеграции строящейся Сахалинской ГРЭС-2 в центральную энергосистему будет осуществлено строительство воздушных линий 110 и кВ для выдачи мощности. Кроме того, реконструкция и строительство нескольких объектов электросетевого хозяйства в Сахалинской области позволят снять ограничения в присоединении потребителей Сахалина с учетом перспективы ежегодного роста электропотребления.

В части развития инженерной инфраструктуры мероприятия по ее развитию сконцентрированы на завершении начатых в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» объектов.

В Еврейской автономной области слабо развита опорная транспортная сеть. Можно отметить лишь наличие на территории области коротких отрезков транзитных магистралей – железных и автомобильных дорог, трубопроводов.

железнодорожного участка Биробиджан – Ленинск со строительством пограничной станции Ленинск-2. Железнодорожную линию Биробиджан – Ленинск, как и мостовой переход через реку Амур планируется использовать для поставки в Китай концентратов железной, титаномагнетитовой и других руд. Из Китая в Россию планируется поставка продукции лгкой промышленности, пищевой, сельского хозяйства, строительных материалов.

При этом финансирование строительства нового моста через реку Амур и левобережных подходов к нему предполагается за счет средств внешнего инвестора.

Для обеспечения социально-экономического развития Еврейской автономной области будет осуществлена реконструкция участков автомобильных дорог Биробиджан – Унгун – Ленинское, Биробиджан Амурзет.

Кроме того, в рамках реализации месторождений полезных ископаемых необходимо завершить реконструкцию автомобильного подъезда к с. Пашково.

Формирование опорной сети автомобильных дорог в пределах Чукотского автономного округа является одной из приоритетных задач дальнейшего социально - экономического развития округа, обеспечивающих доступ к месторождениям полезных ископаемых и формированию межрегиональных выходов. В перспективе в рамках реализации стратегических приоритетов развития Дальнего Востока актуальными будут мероприятия, направленные на повышение внутренней связанности наземной транспортной сети. Кроме того, будут объединены транспортные системы Чукотского автономного округа с выходом на Магаданскую область и Республику Саха (Якутия).

Развитие внутренней транспортной сети региона будет обеспечиваться за счет строительства участков автомобильной дороги Омсукчан – Омолон – Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского и Эквекинота, в целях создания необходимой транспортной инфраструктуры округа, что позволит снизить зависимость от сезонного завоза грузов, минимизировать бюджетные затраты.

Планируемое строительство морского паромно-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в п. Угольные Копи посодействует динамичному развитию угледобывающей отрасли округа, обеспечит безопасность мореплавания на внутрилиманных пассажирских перевозках, предотвратит возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с человеческими жизнями. В целях поддержания нормального жизнеобеспечения жителей округа, а также надежного ввоза-вывоза товаров будет проведена также реконструкция гидротехнических сооружений в морских портах Певек и Анадырь. Планируется также строительство речного танкера грузоподъемностью до 600 т для обеспечения продовольственными и промышленными товарами, нефтепродуктами, углем, а так же генеральными грузами удаленных селений Чукотского автономного округа, таких как Ваеги, Канчалан, Краснено, Ламутское, Марково, Снежное, Усть-Белая, Чуванское.

В целях поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети будут реконструированы аэропорты Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, Омолон.

Для обеспечения надежного и бесперебойного энергообеспечения жителей и эффективного функционирования всех видов производственных и социальных объектов Чукотского автономного округа, в том числе ЧаунБилибинской промышленной зоны, планируется строительство энергетических центров в г. Билибино, г. Певек, пос. Омолон, высоковольтной линии электропередачи (110 кВ) «Гамма-Двойное-Угол-50», а также реконструкция высоковольтной линии электропередачи (110 кВ) «Угол- 50 – Комсомольский – Певек» с подстанцией Комсомольская.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы на период 2013 – 2017 годов в ценах соответствующих лет составит 908 534,89 млн.

рублей, в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 540 959,92 млн. рублей;

средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 25 080,24 млн. рублей;

внебюджетных средств – 342 494,72млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий на территории ДВиБр предусмотрены на:

повышение транспортной доступности, включая развитие сети автомобильных дорог, аэропортов местного значения, морских портов и железных дорог;

повышение качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет развития инженерной инфраструктуры;

обеспечение развития экономики и улучшение качества жизни населения отдаленных районов;

развитие инфраструктуры в зоне добычи полезных ископаемых;

создание условий для развития экономической специализации субъектов Российской Федерации на основе природно-ресурсного и индустриального потенциала.

Общая потребность в инвестициях на первоочередные мероприятия по развитию и модернизации железнодорожной инфраструктуры ДВиБр до 2018 года, составляет 562,09 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. При этом средства федерального бюджета в размере 260,06 млрд.

рублей предполагается внести в уставный капитал ОАО «РЖД».

Данные инвестиции необходимы для реализации приоритетных, но экономически неокупаемых для ОАО «РЖД» проектов в период 2013-2017 гг., при этом обладающих бюджетной эффективностью, а также экономической и социальной важностью для региона и страны в целом. Вложения государства позволят обеспечить перевозку более 155 млн. т грузов, следующих, преимущественно, через порты и погранпереходы макрорегиона.

Из общей суммы потребностей в инвестициях собственными источниками ОАО «РЖД» будет обеспечено 302,03 млрд. рублей, в том числе:

комплексная реконструкция участка Карымская – Забайкальск – 18, млрд. рублей;

завершение проекта развития участка Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля – 19, млрд. рублей;

проект развития Восточной части БАМа (Тында – Комсомольск-наАмуре, Волочаевка II – Комсомольск Сорт.) – 40,1 млрд. рублей;

реконструкция железнодорожного пути – 198,4 млрд. рублей;

строительство и реконструкция ИССО – 25 млрд. рублей.

Общая потребность в инвестициях на реализацию мероприятий строительства и реконструкции инфраструктуры аэропортов составляет 104,22 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 103,69 млрд. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 0,34 млрд. рублей и за счет средств внебюджетных источников в размере 0,18 млрд. рублей.

Общая потребность в инвестициях на реализацию мероприятий строительства и реконструкции инфраструктуры автомобильных дорог составляет 119,92 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 77,72, млрд. рублей и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 42,20 млрд. рублей.

Общая потребность в инвестициях на реализацию мероприятий строительства и реконструкции инфраструктуры морских портов составляет 61,44 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 25,85 млрд. рублей, а также средств внебюджетных источников в размере 35,59 млрд. рублей.

Общая потребность в инвестициях на реализацию мероприятий строительства и реконструкции энергетической инфраструктуры составляет 68,59 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 55,49 млрд. рублей, средств субъектов Российской Федерации в размере 8,40 млрд. рублей, а также средств внебюджетных источников в размере 4,69 млрд. рублей.

Общая потребность в инвестициях на реализацию мероприятий строительства и реконструкции инженерной инфраструктуры составляет 21, млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 19,86 млрд. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 1,38 млрд. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой, и приведены в приложении № 7.

V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчикам в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и задач Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство энергетики Российской Федерации – по объектам топливно-энергетического комплекса;

Министерство здравоохранения Российской Федерации – по объектам здравоохранения;

Федеральное дорожное агентство – по объектам автодорожного комплекса;

Федеральное агентство воздушного транспорта – по объектам авиации;

Федеральное агентство морского и речного транспорта – по объектам морского и речного транспорта;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта – по объектам железнодорожного комплекса;

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству – по объектам инженерной и коммунальной инфраструктуры;

Федеральное агентство водных ресурсов – по объектам водного хозяйства.

Мероприятия Программы сформированы государственным заказчиком координатором Программы на основе предложений, представленных в установленном порядке заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации, расположенными на территории ДВиБр.

Выбор мероприятий для включения в Программу осуществлялся государственным заказчиком – координатором Программы исходя из поставленной цели и необходимости решения задач по ее достижению с учетом прогнозного объема финансирования Программы и сроков ее реализации.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимоувязка планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально оценивается на основе показателей результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от государственных заказчиков, исполнителей мероприятий Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы в случае необходимости организуют экспертные проверки хода реализации Программы.

Государственные заказчики Программы:

обеспечивают реализацию Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. №594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и несут ответственность за достижение ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ежеквартально и по итогам года, представляют государственному заказчику - координатору Программы информацию о ходе ее реализации по установленным формам;

осуществляют в сфере своей ответственности координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Дальний Восток и Байкальский регион) и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы;

осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Распределение объемов финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог, указанных в Программе, по этапам и объектам строительства и реконструкции осуществляется государственным заказчиком координатором Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации на основании представления государственного заказчика. При этом приоритетное выделение средств осуществляется на проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой, приведены в приложении № 7.

VI. Оценка социально-экономической и экологической Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Дальнего Востока и Байкальского региона с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации на основе преодоления инфраструктурных ограничений и создания благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики региона.

За период реализации Программы намечается достижение следующих основных показателей:

прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию составит 301,26 км;

введено в эксплуатацию 17 объектов инженерной инфраструктуры;

увеличение производственной мощности портов на 39,65 млн. т;

будет введено в эксплуатацию после реконструкции 62 аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий;

будет построено 479,7 шт. разъездов на Байкало-Амурской магистрали (шт.);

рост грузооборота на Восточном полигоне Транссибирской и БайкалоАмурской магистралей до 2717,5 млрд. т км в год.

Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, характеризуется результатом осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.

Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими группами показателей:

степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств;

степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;

степень достижения целей и решения задач Программы.

Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка данного показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями в соответствии с приложением № 1.

Методика расчета индикаторов и показателей Программы приведена в приложении № 10.

Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:

полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;

достижение запланированных результатов мероприятий Программы.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в 9.

Фактическое достижение значений целевых индикаторов Программы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств.

Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и муниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и Дальний Восток и Байкальский регион - 94, Значения индикаторов устанавливаются исходя из мощностей объектов, реализующихся в рамках Программы, имеющих положительные заключения на документацию органов государственной экспертизы и планируемых сроках их реализации.

Показатели в 2014 – 2017 гг. будут уточнены по результатам разработки проектно-сметной документации.

всего в том числе:

Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок Дальний Восток и Байкальский регион всего в том числе: