«Комитет по выполнению в рамках процедуры, касающейся несоблюдения Монреальского протокола Тридцать третье совещание Прага, 17-19 ноября 2004 года Доклада Комитета по выполнению в рамках процедуры, касающейся ...»

ОРГАНИЗАЦИЯ

EP

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ

UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/4

Distr.: General

Программа Организации 19 November 2004

Объединенных Наций по Russian окружающей среде Original: English Комитет по выполнению в рамках процедуры, касающейся несоблюдения Монреальского протокола Тридцать третье совещание Прага, 17-19 ноября 2004 года Доклада Комитета по выполнению в рамках процедуры, касающейся несоблюдения Монреальского протокола, о работе его тридцать третьего совещания I. Открытие совещания 1. Тридцать третье совещание Комитета по выполнению в рамках процедуры, касающейся несоблюдения Монреальского протокола, состоялось в гостинице “Хилтон” в Праге с 17 по 19 ноября 2004 года.

A. Вступительные заявления 2. Совещание было открыто 17 ноября 2004 года в 10 ч. 15 м. Председателем Комитета г-ном Хассеном Ханначи (Тунис), который приветствовал членов Комитета, представителей Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола, а также представителей учреждений-исполнителей и представителей Сторон, присутствующих на совещании по приглашению Комитета. Он особо приветствовал г-жу Тамару Кёрл в связи с ее назначением на новую должность сотрудника по программам в области соблюдения и мониторинга в секретариате и пожелал ей всяческих успехов в ее будущей работе.

3. Наряду с Председателем участников совещания также приветствовал г-н Марко Гонзалес, Исполнительный секретарь секретариата по озону, который поблагодарил правительство Чешской Республики и, в частности, министра окружающей среды г-на Либора Амброзека за организацию совещания. Он выразил членам Комитета признательность за их вклад в успехи, достигнутые на сегодняшний день в рамках Монреальского протокола. История природоохранных соглашений знает немного примеров, когда за столь короткое время так много сторон добивались бы такого прогресса в обеспечении соблюдения. Однако для сохранения нынешних темпов движения вперед необходимы более тесное сотрудничество и совместные усилия, направленные на содействие Сторонам в соблюдении положений Протокола. В этих целях сразу после Совещания Сторон намечено провести координационное совещание между секретариатом по озону, секретариатом Многостороннего фонда и учреждениямиисполнителями.

B. Участники 4. На совещании присутствовали следующие члены Комитета: Австралия, Белиз, Иордания, Италия, Мальдивские Острова, Российская Федерация, Тунис и Эфиопия. Члены Комитета, представляющие Гондурас и Литву, на совещании не присутствовали.

K0431183 UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ 5. По приглашению Комитета на совещании также присутствовали представители Азербайджана, Гвинеи-Бисау, Йемена, Ливана, Непала, Пакистана, Таджикистана, Таиланда и Филиппин.

6. На совещании присутствовали также представители секретариата Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола, председатель Исполнительного комитета Многостороннего фонда и представители учреждений-исполнителей Многостороннего фонда – Всемирного банка, ПРООН, ЮНЕП и ЮНИДО. Полный список участников содержится в приложении II к настоящему докладу.

II. Утверждение повестки дня и организация работы 7. Комитет утвердил следующую повестку дня на основе предварительной повестки дня, распространенной в виде документа UNEP/Ozl.Pro/ImpCom/33/1/Rev.1:

1. Открытие совещания 2. Утверждение повестки дня и организация работы 3. Сообщение секретариата о процедуре, касающейся несоблюдения 4. Доклад секретариата о данных 5. Информация:

а) секретариата Фонда о любых соответствующих решениях Исполнительного комитета, призванных облегчить Сторонам, не соблюдающим обязательства о поэтапном отказе от озоноразрушающих веществ, соблюдение этих обязательств;

b) учреждений-исполнителей (Программы развития Организации Объединенных Наций, Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию и Всемирного банка) о соответствующей деятельности, осуществляемой в целях облегчения соблюдения Монреальского протокола Сторонами, не соблюдающими его 6. Обзор положения дел с выполнением конкретных решений Сторон и рекомендаций Комитета по выполнению, касающихся невыполнения:

а) Стороны, которые должны ограничить свое потребления озоноразрушающих веществ в соответствии с согласованными целевыми показателями на 2003 год:

i) Албания (решение XV/26 и рекомендация 32/4);

ii) Белиз (решение XIV/33);

iii) Боливия (решение XV/29);

iv) Босния и Герцеговина (решение XV/30 и рекомендация 32/9);

v) Ботсвана (решение XV/31);

vi) Эфиопия (решение XIV/34);

vii) Гватемала (решение XV/34);

viii) Гондурас (решение XV/35);

ix) Ливийская Арабская Джамахирия (решение XV/36 и c) дальнейшие действия в связи с рекомендациями Комитета по выполнению, 7. Рассмотрение вопросов соблюдения, возникающих в свете доклада о данных:

8. Обзор информации, касающейся просьб об изменении базовых данных:

9. Информация о соблюдении Сторонами, присутствующими на совещании по 11. Принятие доклада совещания III. Сообщение секретариата о процедуре, касающейся несоблюдения 8. Представитель секретариата по озону изложил общую информацию о процедуре, касающейся несоблюдения, для сведения новых членов Комитета.

UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ 9. После этого сообщения один из представителей просил дополнительно пояснить, как секретариат поступил бы в случае, если бы та или иная страна оказалась в состоянии несоблюдения по причине недостаточного уровня финансирования. Представитель секретариата заявил, что, насколько ему известно, подобных ситуаций до сих пор не возникало, но если это произойдет, Стороны должны будут тщательно рассмотреть данный вопрос в соответствии с положениями пунктов 5 и 6 статьи 5 Протокола.

IV. Доклад секретариата о данных и рассмотрение вопросов 10. Представитель секретариата по озону привлек внимание к докладу секретариата об информации, представленной Сторонами в соответствии со статьей 7 Протокола, который содержится в документах UNEP/OzL.Pro.16/4 и UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1, а также в документе UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/3, где приводится информация об имевших место в 2003 году отклонениях от предусмотренных Протоколом мер регулирования потребления и производства.

Он уточнил, что его выступление будет касаться вопросов несоблюдения, возникающих в свете доклада о данных, хотя содержащаяся в этом докладе информация по существу не ограничивается указанными вопросами. Имеются две категории вопросов несоблюдения: одна из них касается представления данных, а другая – мер регулирования в 2003 году. Соблюдение мер регулирования для Сторон, действующих в рамках статьи 5, и для Сторон, не действующих в рамках этой статьи, предстояло рассмотреть отдельно, так как эти меры были различными для двух упомянутых категорий Сторон.

11. Что касается требования о представлении данных за базовые годы (т.е. за 1986 год для веществ, включенных в приложение А, за 1989 год для приложений В и С и за 1991 год для приложения Е), о чем говорится в пунктах 1 и 2 статьи 7, то оно полностью выполнено 184 Сторонами. Три Стороны – Афганистан, Ниуэ и Острова Кука – не выполнили этого требования и вообще ни разу не представили никаких данных. Вопросы, касающиеся Ниуэ и Островов Кука, рассматривались на предыдущем совещании Комитета по выполнению, в июле 2004 года, на котором были выработан проект решения относительно этих двух Сторон.

12. Базовые данные (определяемые как усредненные данные за 1995-1997 годы для веществ, включенных в приложение А, за 1998-2000 годы для веществ, включенных в приложение В, и за 1995-1998 годы для вещества, включенного в приложение Е) были в полном объеме представлены 140 Сторонами, действующими в рамках статьи 5, что отражено в приложениях VIII-XIV документа UNEP/OzL.Pro.16/4. Афганистан, Ниуэ и Острова Кука, ни разу не представившие никаких данных, соответственно, не выполнили также требований пунктов 3 и 8 тер статьи 5 Монреальского протокола.

13. Четыре Стороны, действующие в рамках статьи 5, – Йемен, Ливан, Таиланд и Филиппины – обратились с просьбами о пересмотре их базовых данных по веществу, включенному в приложение Е, причем Йемен просил также пересмотреть его базовые данные по веществам, включенным в приложение А. Соответствующие количества были указаны в приложении XVII к документу UNEP/OzL.Pro.16/4.

14. Что касается представления ежегодных данных, то их за 2003 год представили в общей сложности 171 из 184 (93 процента) Сторон, обязанных делать это. Таким образом, этот показатель значительно улучшился по сравнению с предыдущим годом, когда он составил 85 процентов. Представленные Сторонами данные за 2003 год были приведены в приложениях 1 А и 1 В к документу UNEP/OzL.Pro.16/4 и в приложении I к документу UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1. Тринадцать Сторон (Ботсвана, Лесото, Либерия, Лихтенштейн, Науру, Республика Корея, Российская Федерация, Саудовская Аравия, Соломоновы Острова, Тувалу, Туркменистан, Федеративные Штаты Микронезии и Швейцария) не выполнили требования пунктов 3 и 4 статьи 7 Протокола, поскольку не представили данные за 2003 год, а Федеративные Штаты Микронезии не представили данные также за 2002 и 2001 годы. Список Сторон был приведен в таблицах 5 и 6 документа UNEP/OzL.Pro.16/4.

15. Данные за 2002 год представили 182 из 183 Сторон, обязанных делать это. Сами представленные данные были воспроизведены в приложениях VII А и VII B к документу 16. Данные за период 1986-2003 годов представили 171 из 187 (91 процент) Сторон, обязанных делать это; тем самым эти Стороны полностью выполнили все свои обязательства по представлению данных в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 7. Подробные сведения были приведены в пункте 15 и приложении XVI документа UNEP/OzL.Pro.16/4, а также в пункте 4 и в таблице 1 документа UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1; в дополнение к приведенным там данным свои данные несколько дней назад представила Гренада. И в этом случае прошлогодний показатель, составлявший 78 процентов, также был значительно улучшен.

17. Второй вопрос несоблюдения касался мер регулирования на 2003 год. Связанные с этим случаи потенциального несоблюдения Сторонами, не действующими в рамках статьи 5, были перечислены в таблицах 8 и 9 документа UNEP/OzL.Pro.16/4. После получения уточненных данных и разъяснений от Европейского сообщества в отношении ХФУ и тетрахлорметана, от Италии в отношении ХФУ и от Казахстана в отношении бромистого метила, в состоянии несоблюдения остался лишь Азербайджан.

18. Относящиеся к 2003 году потенциальные случаи несоблюдения мер регулирования Сторонами, действующими в рамках статьи 5, были перечислены в таблице 10 документа UNEP/OzL.Pro.16/4 и в таблице 5 документа UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1. После уточнений и разъяснений, полученных от Багамских Островов в отношении веществ, включенных в группу I приложения В, от Коста-Рики и Маршалловых Островов – в отношении веществ, включенных в группу III приложения В, и от Никарагуа и Сингапура в отношении бромистого метила, в состоянии несоблюдения остались 17 Сторон (Бангладеш, Босния и Герцеговина, Гвинея Бисау, Исламская Республика Иран, Йемен, Конго, Ливан, Ливийская Арабская Джамахирия, Оман, Пакистан, Сент-Винсент и Гренадины, Сомали, Таиланд, Фиджи, Филиппины, Чили и Эквадор).

Четыре из вышеперечисленных Сторон – Йемен, Ливан, Таиланд и Филиппины – обратились с просьбами о пересмотре их базовых данных. Кроме того, в отношении пяти Сторон – ГвинеиБисау, Конго, Омана, Сент-Винсент и Гренадин и Сомали – на предыдущих совещаниях Комитета по выполнению были приняты проекты решений.

V. Информация секретариата Фонда о любых соответствующих решениях, принятых Исполнительным комитетом с целью облегчить соблюдение обязательств о поэтапном отказе от озоноразрушающих веществ Сторонами, не соблюдающими эти обязательства, а также принятых учреждениями-исполнителями (Всемирным банком, Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию, Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Программой развития Организации Объединенных Наций) относительно соответствующей деятельности, осуществляемой с целью облегчить соблюдение Монреальского протокола Сторонами, не соблюдающими его 19. В соответствии с договоренностью, достигнутой в рамках Комитета, секретариат Многостороннего фонда сделал единое заявление по всем пунктам повестки дня, представив в нем информацию в дополнение к изложенному в докладе секретариата о ходе выполнения решений Сторон и в рекомендациях Комитета, касающихся несоблюдения Протокола, которые содержатся в документах UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/2 и Add.1.

20. Все Стороны, не соблюдающие обязательства относительно ХФУ, за исключением СентВинсент и Гренадин, получили от Многостороннего фонда помощь, которая должна позволить им вернуться в режим соблюдения. Просьба о подготовке обновленного варианта плана регулирования хладагентов для упомянутой Стороны должна была быть рассмотрена Исполнительным комитетом на его сорок четвертом совещании.

21. Все Стороны, не соблюдающие свои обязательства в отношении галонов, получили помощь в создании банков галонов, за исключением Сомали, где это объяснялось соображениями безопасности, а также Ливийской Арабской Джамахирии – хотя соответствующая просьба была этой Стороной представлена, а затем отозвана. В 2003 году количество галонов, произведенных в Китае, составило 1885 тонн ОРС, в то время как Нидерландами было уничтожено 2815 тонн ОРС, а Норвегией – 13 тонн ОРС. От Республики UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ Кореи данные о производстве и потреблении не поступали. Поскольку общее потребление в 2003 году было выше, чем в предыдущем, к учреждениям-исполнителям была обращена просьба проверить, являлись ли импортируемые галоны продуктами первичного изготовления или 22. У всех действующих в рамках статьи 5 Сторон, чье потребление бромистого метила в последнее время превышало их базовые уровни, имелись либо соглашения с Исполнительным комитетом, либо проекты, призванные позволить им обеспечить соблюдение к намеченному на 2005 год сроку. Некоторыми Сторонами были представлены данные о потреблении бромистого метила, включающие количества, использованные для карантинной обработки и обработки перед транспортировкой. Для проверки данных о несоблюдении, касающихся Папуа–Новой Гвинеи, была необходима дополнительная информация о потреблении, карантинной обработке и обработке перед транспортировкой в этой стране.

23. Определенная неясность, судя по всему, имела место в вопросах о необходимости представления данных о количествах метилхлороформа и тетрахлорметана для целей лабораторных исследований и анализа, о необходимости поэтапного отказа от этих веществ в условиях, когда многие относят указанные виды применения к числу основных, а также о возможном наличии заменителей, пригодных для некоторых видов применения. Некоторые Стороны сообщили о потреблении количеств порядка нескольких килограмм, но тем не менее были признаны находящимися в состоянии несоблюдения, так как их базовые уровни равны нулю. Отмечалась необходимость определить характер применения в Сторонах, действующих в рамках статьи 5, и установить, существуют ли соответствующие заменители, а также подпадают ли некоторые конкретные виды применения для лабораторных исследований и анализа под общее исключение, сделанное для Сторон, действующих в рамках статьи 5. Кроме того, находящимся в состоянии несоблюдения был признан Оман, допустивший незначительное отклонение от базового уровня, равного 0,003 тонны ОРС. Для оценки соблюдения необходима дополнительная информация о применении метилхлороформа в Коста-Рике – хотя в представленных этой Стороной данных могла быть допущена ошибка – и в Эквадоре, а также о применении тетрахлорметана в Бахрейне, Барбадосе, Гане, Индонезии, Исламской Республике 24. Представленные Бруней-Даруссаламом, Исламской Республикой Иран и Никарагуа данные об осуществлении программ по этим странам в 2003 году свидетельствуют о том, что потребление в Бруней-Даруссаламе и Никарагуа было ниже базовых уровней для этих стран, но что потребление бромистого метила в Исламской Республике Иран в 2003 году превысило ее базовый уровень. В связи с этим Исламская Республика Иран рассматривает вопрос об изменении своего базового уровня.

25. Маршалловы Острова направили секретариату Фонда письменное сообщение о том, что в представленных данных о потреблении в этой стране метилхлороформа и тетрахлорметана была допущена ошибка и что потребление эти веществ в действительности равнялось нулю.

26. 20 октября 2004 года свои данные о потреблении ХФУ за 2003 год в секретариат Фонда представила Боливия, указавшая, что их потребление составило 32,8 тонн ОРС, т.е. было ниже ее базового уровня, равного 63,6 тонн ОРС.

27. Кроме того, в рамках регионального проекта ПРООН по бромистому метилу помощь в реализации мер по прекращению применения бромистого метила оказывается правительству Конго; в 2005 году ожидается достижение запланированного 20-процентного сокращения.

28. Как видно из представленных в Исполнительный комитет оценок, количество озоноразрушающих веществ, вопрос о которых остается рассмотреть Исполнительному комитету, составляет от 21 000 до 23 000 тонн ОРС. Учреждениями-исполнителями предложены проекты для всех стран, испытывающих трудности с соблюдением, которые были включены в бизнес-план на 2004 год, за исключением Албании, где план поэтапного окончательного отказа распространяется на все озоноразрушающие вещества, и Сомали, где продвижение работы сдерживается проблемами безопасности.

29. Представитель ЮНЕП изложил некоторые вопросы, нуждающиеся в дальнейшем рассмотрении. Страны не всегда проявляют готовность принимать импортные поставки. В таких случаях соответствующая страна должна проинформировать секретариат Фонда. При этом необходимо сотрудничество экспортирующих сторон, а принимать решения о процедурах, возможно, более целесообразно в рамках ВТО.

30. После сделанного сообщения представители ЮНЕП, ЮНИДО и ПРООН выступили с рядом дополнительных замечаний об опыте учреждений-исполнителей. В Албании имели место проблемы с ввозом в страну оборудования и материалов из-за того, что албанское законодательство требует в таких случаях уплаты налога на добавленную стоимость (НДС).

Осложнения также возникают в связи с проводимой политикой и процедурами лицензирования.

Однако поездки высокопоставленных лиц помогли улучшить ситуацию, и от министерства экологии были получены заверения о том, что осуществлению протокола в Албании придают первоочередное значение. Необходимо нанять дополнительных экспертов и назначить независимого ревизора.

31. Представитель ЮНЕП сообщил, что процент выполнения Сторонами требований по представлению отчетности был высоким. В 2002 году было представлено 99 процентов требуемой отчетности, а в 2003 – 91 процент. Несмотря на потенциальные трудности, страны с низким объемом потребления не отставали от остальных. Из 140 действующих в рамках статьи 5 Сторон, которые представили доклады, 101 относились к категории стран с низким объемом потребления. Кроме того, из 140 Сторон, которые на пятнадцатом Совещании Сторон были признаны находящимися в состоянии несоблюдения, 28 на сегодняшний день вернулись в режим соблюдения, причем 19 из них – это страны с низким объемом потребления. Обеспечить соблюдение им удалось благодаря содействию Многостороннего фонда и программе ЮНЕП по содействию соблюдению. Комитет был также проинформирован о том, что в 2003 году системы лицензирования были созданы еще четырьмя Сторонами, и общее число Сторон с такими системами достигло 129.

32. ЮНЕП содействует региональному диалогу между странами в целях улучшения обмена информацией. Такой диалог был весьма эффективным средством борьбы с незаконной торговлей. На сегодняшний день он имел место в трех случаях: между Монголией и Китаем;

между Афганистаном, Пакистаном и Исламской Республикой Иран; между Китаем, Индией и Непалом. Наряду с этим ЮНЕП поощряла взаимодействие между правительствами и производителями, также заинтересованными в пресечении незаконной торговли. Подготовка сотрудников таможни – еще один способ, с помощью которого Программа стремилась сокращать возможности для незаконной торговли. Было предложено провести исследование последствий создания зон свободной торговли с точки зрения закрепления практики незаконной торговли. Необходимы также координация действий и сотрудничество между развивающимися и развитыми странами и между потребителями и производителями. Проект решения был распространен, но не направлен Совещанию Сторон.

33. В ответ на обращенную к секретариату по озону и секретариату Многостороннего фонда просьбу одного из членов указать, насколько серьезной является проблема, связанна с представлением неточных данных по метилхлороформу и тетрахлорметану, представитель секретариата по озону привел примеры отмечавшихся существенных расхождений между данными об общем объеме экспорта и импорта метилхлороформа и тетрахлорметана в 2002 году.

34. Представитель секретариата Многостороннего фонда заявил, что, по его мнению, эта проблема обусловлена двумя причинами. Во-первых, речь идет об очень небольших количествах, а во-вторых, отсутствует уверенность в отношении того, следует ли представлять данные о тетрахлорметане, используемом для лабораторных исследований и анализа.

Секретариат просил Стороны, действующие в рамках статьи 5, представить информацию о характере применения для определения того, могут ли они претендовать на помощь по линии Многостороннего фонда. Представитель секретариата высказал мысль о том, что такая информация могла бы быть собрана в рамках программы ЮНЕП по содействию соблюдению.

VI. Обзор положения дел с соблюдением конкретных решений Сторон и рекомендаций Комитета по выполнению, касающихся несоблюдения 35. Представитель секретариата предложил вниманию участников совещания обзор положений дел с соблюдением конкретных решений Сторон и рекомендаций Комитета по выполнению, касающихся несоблюдения. Подробная информация содержалась в документах UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/2, UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/2/Add.1 и UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/3.

Он привлек внимание Комитета к длинному списку Сторон, проблемы которых было намечено рассмотреть в рамках данного пункта. Однако из 39 таких Сторон 21 была включена в повестку дня с тем, чтобы Комитет мог выполнить свои обязанности по контролю за соблюдением UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ обязательств этими Сторонами, тогда как у остальных уже не осталось нерешенных проблем, требующих рассмотрения. Комитет постановил не проводить подробного обсуждения вопросов, касающихся этих Сторон, но должным образом отметить достигнутые ими успехи в тексте 36. Председатель Исполнительного комитета запросил у ПРООН пояснения относительно того, почему Армения получает помощь от ФГОС, будучи классифицированной в качестве Стороны, действующей в рамках статьи 5. Представитель ПРООН разъяснил, что Совет ФГОС принял решение об оказании помощи Армении еще в период, кода она классифицировалась в качестве Стороны, не действующей в рамках статьи 5. В Совете ФГОС обсуждался вопрос о том, следует ли продолжать оказывать Армении помощь в свете решения Совещания Сторон о переводе Армении в категорию Сторон, действующих в рамках статьи 5, и было решено 37. В связи с рекомендациями относительно планов действий для Сторон, находящихся в состоянии несоблюдения, один из членов Комитета поставил вопрос о законности требований, предполагающих введение систем импортных квот и запретов на импорт оборудования, в котором используются ОРВ. Он заявил, что понимает причины, по которым возможно введение систем лицензирования импорта и экспорта, предусмотренных Монреальской поправкой к Протоколу – хотя и здесь у него возник вопрос, можно ли навязывать такие системы странам, не являющимся Сторонами соответствующей поправки – однако ему неясно, допустимо ли вводить квоты и запреты на импорт, коль скоро в соответствии с Протоколом они не требуются. Другой член Комитета добавил, что важно отличать добровольные меры от обязательных и что от Сторон можно требовать только выполнения их обязательств в соответствии с Протоколом;

навязывать им добровольные меры не следует.

38. Представители секретариата напомнили, что решение IX/8, принятое Совещанием Сторон одновременно с согласованием Монреальской поправки, содержало призыв ко всем Сторонам ввести системы лицензирования. Примерно в это же время многие Стороны, действующие в рамках статьи 5, стали ощущать обеспокоенность в связи с импортом оборудования, в котором используются ОРВ, особенно из Сторон, не действующих в рамках статьи 5, которые недавно запретили у себя применение содержащихся в этом оборудовании ОРВ. Импорт такого оборудования приводил к увеличению потребления ОРВ в соответствующих странах и, возможно, способствовал нелегальному импорту. В связи с этим в ряде принятых Сторонами решений было выражено пожелание, чтобы Стороны запретили такой импорт и чтобы экспортирующие Стороны содействовали запрещению экспорта. Наконец, квоты доказали свое важнейшее значение для Сторон в деле контроля за объемом их импорта и, следовательно, в деле соблюдения Протокола. Все эти меры зарекомендовали себя как весьма эффективные с точки зрения обеспечения соблюдения.

39. Кроме того, ни один из таких шагов не был навязан Сторонам: они были включены в планы действий по оказанию не соблюдающим Сторонам помощи в возвращении в режим соблюдения, выработанные на переговорах с этими Сторонами, а затем согласованы на Совещании Сторон, которое придало им соответствующий статус. Использование термина "добровольные меры" создает ложное впечатление, так как речь идет о мерах, которые Стороны согласились принять для возвращения в режим соблюдения, что является их обязанностью в соответствии с Протоколом. Работа Комитета на данном совещании сводится к обзору ситуации с выполнением Сторонами тех мер, которые они согласовали и включили в свои планы действий.

40. Исполнительный секретарь отметил, что Монреальский протокол действует в соответствии с принципом "конструктивного согласия", весьма распространенным в международном публичном праве. Стороны на основе консенсуса договорились пойти дальше изложенных в Протоколе строгих мер регулирования, с тем чтобы применять в вопросах несоблюдения прагматический подход, доказавший свою высокую эффективность на практике.

А. Стороны, обязанные ограничить свое потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с согласованными целевыми показателями на 1. Албания (решение XV/26 и рекомендация 32/4) 41. Представитель секретариата отметил, что в соответствии с решением ХV/26 Албания обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ и ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ, а также запретить импорт оборудования с использованием ОРВ. Кроме того, в рекомендации 32/4 Комитет просил Албанию представить недостающие данные за период 1999-2000 годов. Со времени последнего совещания Албания представила данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю, а также все недостающие данные. Вместе с тем она до сих пор не сообщила о том, что сделано для введения систем лицензий и квот, а также запрета на импорт, хотя, по данным ЮНИДО, соответствующая работа ведется.

42. Соответственно, Комитет постановил:

a) с удовлетворением отметить успехи Албании в соблюдении своих обязательств относительно поэтапного отказа от ХФУ, изложенных в плане действий, о котором говорится в решении XV/26, а также представление Албанией своих недостающих данных;

b) напомнить Албании о ее обязательстве продолжать усилия по введению системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ, а также запрета на импорт оборудования с использованием ОРВ;

c) просить Албанию доложить о положении дел с соблюдением данного обязательства своевременно, чтобы данный вопрос мог быть рассмотрен на тридцать четвертом совещании Комитета.

2. Белиз (решение XIV/33) 43. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XIV/33 Белиз обязался представить план действий по сокращению своего потребления ХФУ и ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ, а также запретить импорт оборудования с использованием ОРВ. Белиз представил данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало его целевому показателю, и ввел системы лицензий и квот, а также запрет на импорт. Комитет с удовлетворением отметил достигнутые Белизом успехи в выполнении своих обязательств, изложенных в решении XIV/33.

3. Боливия (решение XV/29) 44. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/29 Боливия обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ. Со времени последнего совещания Боливия представила данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю. Комитет с удовлетворением отметил успехи Боливии в выполнении ее обязательств, изложенных в решении XV/29.

4. Босния и Герцеговина (решение XV/30 и рекомендация 32/9) 45. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/30 Босния и Герцеговина обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ и бромистого метила и ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ. Наряду с этим в рекомендации 32/9 Комитет просил Боснию и Герцеговину представить недостающие данные за базовые годы. Со времени последнего совещания Босния и Герцеговина представила данные о потреблении ХФУ за 2003 год, которое соответствовало ее целевому показателю, сообщила о введении у себя системы лицензий и квот и передала недостающие данные за базовые годы.

46. Босния и Герцеговина также сообщила данные о потреблении бромистого метила в 2003 году, которое превысило ее базовый уровень, что, однако, соответствовало ожиданиям; при этом достижение первого целевого показателя, предусмотренного ее планом действий по сокращению потребления бромистого метила, намечено лишь на 2005 год. Тем не менее она также представила данные за 2003 год о потреблении метилхлороформа, которые, по-видимому, указывают на несоблюдение с ее стороны, и не ответила на запрос секретариата о пояснениях.

47. Представитель ЮНИДО прокомментировала успехи Боснии и Герцеговины в связи с ее планом действий. В стране ведется подготовка нового закона, который, как ожидается, вступит в силу к началу 2005 года, а поэтапное прекращение применения ХФУ в производстве пеноматериалов и холодильного оборудования осуществляется в соответствии с графиком.

Потребление бромистого метила должно сократиться до первого целевого показателя к 2005 году.

UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ 48. Соответственно, Комитет постановил:

а) с удовлетворением отметить успехи Боснии и Герцеговины в выполнении своих обязательств относительно поэтапного отказа, изложенных в плане действий, о котором говорится в решении XV/30, и представление Боснией и Герцеговиной своих недостающих b) исключить упоминание Боснии и Герцеговины из проекта решения, содержащегося в рекомендации 32/9 о представлении данных;

c) включить упоминание Боснии и Герцеговины в проект решения относительно несоблюдения мер регулирования метилхлороформа, который содержится в приложении I (раздел D) к настоящему докладу и будет препровожден Совещанию Сторон.

5. Ботсвана (решение XV/31) 49. Представитель секретариата подтвердил, что согласно решению XV/31 Ботсвана обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления бромистого метила и ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ. Однако Ботсвана до сих пор не представила данных о потреблении бромистого метила за 2003 год, что не позволяет достоверно определить ее статус в том, что касается соблюдения. Она также не сообщила о введении у себя системы лицензий и квот и до сих пор не ратифицировала Монреальскую поправку.

50. Представитель ЮНИДО отметила, что ожидает представления доклада Ботсваны через несколько дней. Проект по поэтапному отказу осуществляется в соответствии с планом, и она рассчитывает, что поэтапный отказ будет полностью завершен к концу 2004 года.

а) с сожалением отметить, что Ботсвана не представила данных за 2003 год, что не дало возможности оценить соблюдение принятого ею в соответствии с решением XV/ обязательства сократить потребление бромистого метила в 2003 году до 0,4 тонн ОРС;

обязательствах ввести систему лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ;

с) просить Ботсвану срочно представить свои данные за 2003 год и сообщить о ходе выполнения своего обязательства ввести систему лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ своевременно, чтобы данный вопрос мог быть рассмотрен Комитетом на его следующем d) включить упоминание Ботсваны в проект решения о представлении данных, который содержится в приложении I (раздел А) к настоящему докладу и будет препровожден 6. Эфиопия (решение XIV/34) 52. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XIV/34 Эфиопия обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ. Эфиопия представила данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю.

Комитет с удовлетворением отметил успехи Эфиопии в выполнении своих обязательств, 7. Гватемала (решение XV/34) 53. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/34 Гватемала обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ и бромистого метала, а также ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ. Гватемала представила данные о потреблении ХФУ и бромистого метила в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю, а также ввела систему лицензий и квот. Комитет с удовлетворением отметил успехи Гватемалы в выполнении своих обязательств, изложенных в решении XIV/34.

8. Гондурас (решение XV/35) 54. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/35 Гондурас обязался выполнять план действий по сокращению своего потребления бромистого метила. Гондурас представил данные о потреблении бромистого метила в 2003 году, которое соответствовало его целевому показателю. Комитет с удовлетворением отметил продвижение Гондураса к выполнению своих обязательств, изложенных в решении XV/35.

9. Ливийская Арабская Джамахирия (решение XV/36 и рекомендации 32/4 и 32/9) 55. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/36 Ливийская Арабская Джамахирия обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ и ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ. Кроме того, Комитет в рекомендациях 32/4 и 32/9 просил Ливийскую Арабскую Джамахирию представить недостающие данные. Со времени последнего совещания Ливийская Арабская Джамахирия представила данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю, и сообщила все недостающие данные. В то же время она до сих пор не доложила о ходе создания систем лицензий и квот.

56. Ливийская Арабская Джамахирия, кроме того, представила данные о потреблении галонов в 2003 году, которые свидетельствовали о несоблюдении. Она подтвердила точность этих данных и сообщила о своем намерении связаться с ЮНИДО в целях изучения данного вопроса и оказания ей помощи в подготовке предложения на 2005 год, направленного на обеспечение соблюдения.

57. Представитель ЮНИДО отметила, что Ливийская Арабская Джамахирия добивается хороших успехов в реализации своего плана поэтапного прекращения, но что с созданием системы лицензий и квот и потреблением галонов по-прежнему явно имеются проблемы.

58. Соответственно, Комитет постановил:

а) с удовлетворением отметить успехи Ливийской Арабской Джамахирии в выполнении своих обязательств, касающихся поэтапного отказа от ХФУ, которые изложены в плане действий, упоминаемом в решении XV/36, а также представление этой Стороной недостающих данных;

b) напомнить Ливийской Арабской Джамахирии о ее обязательстве ввести систему лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ и просить ее представить доклад о ходе выполнения этого обязательства своевременно, чтобы данный вопрос мог быть рассмотрен на тридцать четвертом совещании Комитета;

c) исключить упоминание Ливийской Арабской Джамахирии из проекта решения, содержащегося в рекомендации 32/9, посвященного представлению данных;

d) препроводить Совещанию Сторон проект решения относительно Ливийской Арабской Джамахирии, содержащийся в приложении I (раздел К) к настоящему докладу.

10. Мальдивские Острова (решение XV/37) 59. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/37 Мальдивские Острова обязались выполнять план действий по поддержанию своего потребления ХФУ в период 2003-2005 годов на нулевом уровне и запретить импорт оборудования с использованием ОРВ. Мальдивские Острова сообщили о нулевом потреблении ХФУ в 2003 году и о введении запрета на импорт, что соответствовало их целевым показателям. Комитет с удовлетворением отметил успехи Мальдивских Островов в выполнении своих обязательств, изложенных в решении XV/40.

11. Намибия (решение XV/38) 60. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XV/38 Намибия обязалась выполнять план действий по сокращению своего потребления ХФУ и ввести системы лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ, а также запрет на импорт оборудования с использованием ОРВ.

Со времени последнего совещания Намибия представила данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю, и подтвердила введение системы UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ лицензий и квот, а также запрет на импорт оборудования с использованием ОРВ. Комитет с удовлетворением отметил успехи Намибии в выполнении своих обязательств, изложенных в 12. Папуа–Новая Гвинея (решение XV/40) 61. Представитель секретариата подтвердил, что согласно решению XV/40 Папуа–Новая Гвинея обязалась выполнять план действий, предусматривающий поддержание ее потребления ХФУ в 2003 году на уровне 2002 года и введения систем лицензий и квот на импорт и экспорт ОРВ. Папуа–Новая Гвинея представила данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало ее целевому показателю, и ввела систему лицензий и квот. Комитет с удовлетворением отметил успехи Папуа–Новой Гвинеи в выполнении ее обязательств, В. Дальнейшие действия в связи с ранее принятыми решениями и рекомендациями в отношении отдельных Сторон:

1. Азербайджан (решение XV/28 и рекомендация 32/12) 62. Представитель секретариата по озону разъяснил суть нерешенного вопроса, касающегося Азербайджана. В соответствии с решением X/20 Совещания Сторон Азербайджан долен был прекратить потребление ХФУ и галонов, за исключением согласованных основных видов применения, к 1 января 2001 года, однако этого не произошло. В решении XV/28 Совещание Сторон отметило, что данные, представленные Азербайджаном за 2001-2002 годы, указывают на несоблюдение им своих обязательств, касающихся поэтапного отказа от ХФУ, и что Азербайджан не еще сообщил о ходе выполнения своего обязательства запретить импорт галонов. В соответствии с просьбой, высказанной в рекомендации 32/12 Комитета по выполнению, секретариат представил доклад на основе поступившей от Азербайджана информации, в котором указывалось, что эта Сторона намеревается завершить поэтапный отказ от ХФУ к 1 января 2005 года и уже запретила импорт галонов. Продолжающееся потребление больших количеств ХФУ в этой стране, по-видимому, отчасти связано с недавним сооружением нового завода по производству малого холодильного оборудования, в котором используются 63. Представитель ПРООН отметил, что проект в области производства холодильного оборудования в Азербайджане завершен уже несколько лет тому назад и что новое предприятие в любом случае не имело бы права на получение помощи, поскольку оно создано после 1995 года. Он предложил обсудить с данной Стороной вопрос о том, что можно было бы сделать для устранения этих новых объемов потребления – возможно, в рамках проекта по укреплению организационного потенциала.

64. Представитель секретариата по озону привлек внимание к дополнительной информации, изложенной в пунктах 13-16 документа UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/3, где содержатся прежде всего полученные от секретариата ФГОС указания относительно статуса стратегического подхода ФГОС к созданию потенциала и дополнительной помощи, которая может быть оказана благодаря применению этого подхода странам с переходной экономикой в связи с проектами по укреплению организационных структур.

65. Позднее в ходе совещания приглашенный на него по предложению Комитета представитель Азербайджана ответил на вопросы членов Комитета. Он заявил, что получена финансовая поддержка на цели осуществления проектов по постепенному прекращению потребления, окончание работ по которым было намечено на июль 2002 года, но что по техническим причинам их завершение было отложено до конца 2003 года. На тот момент ХФУ все еще применялись, но в небольших количествах. Однако недавно министерство окружающей среды и природных ресурсов попросило кабинет министров подтвердить, что с 1 января 1005 года импорт всех ХФУ прекращается, и копия соответствующего письма может быть предоставлена в распоряжение секретариата.

66. Он также заявил, что с января 1999 года импорт галонов запрещен; секретариат неоднократно ставился об этом в известность, и ему непонятно, почему это все еще вызывает вопросы. Данные государственных статистических органов и таможенной службы подтверждают, что галоны в страну не ввозятся.

67. Представитель ПРООН подтвердил, что в осуществлении в Азербайджане инвестиционных проектов по линии Программы имели место задержки, но что все из них завершены более года назад. Представитель ЮНЕП сообщил, что финансирование работ по укреплению организационного потенциала по линии ФГОС было завершено в 2002 году, вследствие чего в настоящее время в стране нет национального органа по озону и эти вопросы курирует центр по изменению климата.

68. Комитет постановил:

а) с удовлетворением отметить успехи Азербайджана в выполнении своих обязательств, касающихся поэтапного прекращения потребления ХФУ и запрещения импорта галонов, о которых было заявлено на его тридцать первом совещании;

b) препроводить Совещанию Сторон проект решения по Азербайджану, содержащийся в приложении I (раздел F) к настоящему докладу.

2. Казахстан (решение XIII/19) 69. Представитель секретариата по озону разъяснил суть вопроса, касающегося Казахстана.

Эта Сторона представила все требуемые данные и, по-видимому, соблюдает все свои обязательства по сокращению ОРВ, за исключением обязательства запретить импорт оборудования с использованием ОРВ.

70. Представитель ЮНЕП заявил, что имеются сведения о наличии действующего режима лицензирования импорта оборудования, содержащего ОРВ. Однако в документе UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/2 говорится о запрете на импорт оборудования с использованием ОРВ. ЮНЕП стремится получить разъяснения на этот счет; представитель рекомендовал Комитету по выполнению отложить принятие каких-либо решений до тех пор, пока такие разъяснения не будут получены.

71. Представитель секретариата по озону пояснил, что использованная формулировка получена непосредственно от Стороны, о которой идет речь, и которая также подтвердила, что постановление о запрете уже подготовлено и сейчас осуществляются необходимые в этой связи процедуры в министерствах.

72. Комитет постановил:

а) с удовлетворением отметить успехи Казахстана в выполнении своих обязательств, изложенных в его плане действий и содержащихся с решении XIII/9;

b) настоятельно призвать Казахстан продолжать усилия, направленные на возможно скорейшее выполнение своего обязательства о запрещении импорта оборудования с использованием ОРВ.

3. Мексика (решение XV/22 и рекомендация 32/10) 73. Представитель секретариата по озону напомнил о высказанном в решении XV/ предположении, что Мексика в 2002 году не соблюдала решение о замораживании потребления галонов. Сейчас Мексикой представлены данные о потреблении галонов в 2003 году, которое составило 103,0 тонн ОРС, то есть было ниже установленного для этой страны базового уровня потребления в 124,6 тонн, а также обязалась к 2005 году сократить потребление галонов на 50 процентов. Комитет с удовлетворением отметил возвращение Мексики в режим соблюдения и ее обязательство обеспечить 50-процентное сокращение потребления, требуемое в соответствии с Монреальским протоколом.

4. Марокко (решение XV/23) 74. Представитель секретариата по озону напомнил, что согласно решению XV/23 Марокко должно было представить Комитету по выполнению разъяснения, касающиеся превышения им уровня потребления гидробромфторуглеродов (ГБФУ) в 2002 году. Данная Сторона разъяснила, что в цифрах, о которых идет речь, допущена техническая ошибка, так как в действительности ГБФУ в этой стране вообще не потреблялись. Комитет приветствовал это пояснение и подтвердил соблюдение Марокко своих обязательств, касающихся поэтапного отказа от ОРВ.

UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ 5. Непал (решение XV/39 и рекомендация 32/13) 75. Представитель секретариата напомнил, что в рекомендации 32/13 к Непалу была обращена просьба пересмотреть свое решение о запрещении импорта и экспорта озоноразрушающих веществ, с тем чтобы сделать возможным экспорт оставшихся ХФУ в количестве 7,9 тонн ОРС, которые были включены в его план действий на 2003 год. Поскольку 2003 год уже истек, Комитет не смог включить это количество в план действий. Непал откликнулся на просьбу секретариата о пересмотре проекта плана действий с целью учета ХФУ в количестве 7,9 тонн ОРС, которые первоначально предназначались для потребления в 2003 году, и подтвердил предложенные им и обсужденные с Комитетом целевые показатели с указанием конкретных сроков, предполагающие возвращение этой Стороны в режим 76. Он также разъяснил суть еще одного вопроса, касающегося Непала, который связан с толкованием пункта 7 решения XIV/7. В этом пункте предусматривается, что любая Сторона, конфисковавшая незаконные количества озоноразрушающих веществ, не должна реализовать их на своем внутреннем рынке. В Непале были конфискованы незаконно ввезенные в страну озоноразрушающие вещества; эта Сторона предполагала реализовать их на рынке, но запросила пояснения относительно того, не будет ли это противоречить пункту 7 решения XIV/7. Было сочтено, что данный вопрос может быть решен только Совещанием Сторон, но не Комитетом по выполнению. Решение, которое Совещание Сторон может принять на этот счет, должно быть учтено при одобрении составленного Непалом плана действий, включающего целевые показатели с указанием конкретных сроков.

77. Позднее в ходе совещания приглашенный на него по предложению Комитета представитель Непала ответил на вопросы членов Комитета. Он обратился к Комитету по выполнению с просьбой проинформировать Совещание Сторон о том, что его страна находится в состоянии соблюдения с 2000 года, поскольку изъятые из незаконного обращения вещества попрежнему находятся на хранении в таможне и не должны засчитываться. Ни килограмма этих веществ не попало в коммерческий оборот.

78. Он выразил надежду, что Непал – не первая страна, сообщившая о конфискации таких партий, и поинтересовался, какие меры предпринимаются другими странами в подобных случаях. Он подчеркнул, что вопросы несоблюдения должны рассматриваться более оперативно, чем в случае Непала, где дело тянется более трех лет. В течение этого времени заинтересованные стороны в Непале испытывают серьезные неудобства из-за отсутствия некоторых контролируемых веществ. Непал твердо намерен внести соответствующие коррективы, если на шестнадцатом Совещании Сторон будет одобрено намечаемое им уничтожение оставшихся 7,9 тонны. В любом случае вопрос об этой партии веществ будет надлежащим образом решен на основе консультаций с секретариатом, и они поступят на рынок не иначе, как при соблюдении Непалом своих обязательств по Протоколу.

79. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения по Непалу, содержащийся в приложении I (раздел L) к настоящему докладу.

6. Пакистан (решение XV/22 и рекомендация 32/11) 80. Представитель секретариата по озону пояснил, что вопрос, касающийся Пакистана, связан с несоблюдением обязательств относительно потребления галонов. Эта Сторона должна была обеспечить к 2002 году замораживание потребления галонов, однако имеющая в секретариате по озону информация указывает на превышение уровня потребления галонов, которое было значительно больше ожидаемого. Пакистан откликнулся на высказанную Комитетом на его совещании, состоявшемся в июле, просьбу подготовить план действий по возвращению Стороны к соблюдению норм потребления галонов и помимо этого проинформировал секретариат о предстоящем введении до 1 января 2005 года системы лицензий 81. Позднее в ходе совещания приглашенный на него по предложению Комитета представитель Пакистана ответил на вопросы членов Комитета. Он проинформировал их о том, что в 2000 году была введена система лицензирования импорта, но что в 2002 году галоны все еще ввозились в страну в количествах, слегка превышавших допустимые пределы. По мнению правительства, превышение столь незначительно, что не дает оснований для отнесения страны к числу находящихся в состоянии несоблюдения; тем не менее им приняты меры по ликвидации лазеек в системе лицензирования, а в 2004 году были введены новые правила. Пересмотренные правила не было возможности ввести в действие раньше, поскольку проект, предусматривавший постепенный отказ от галонов, был одобрен лишь в декабре 2003 года, в результате чего страна оставалась в режиме несоблюдения в течение двух лет.

82. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения по Пакистану, содержащийся в приложении I (раздел N) к настоящему докладу.

7. Катар (решение XV/41) 83. Представитель секретариата по озону напомнил, что в решении XV/41 говорилось о предполагаемом несоблюдении Катаром мер регулирования ХФУ в 2001-2002 годах.

Впоследствии Катар представил данные о потреблении в 2003 году, указывающие на его возвращение в режим соблюдения. Он также подтвердил, что у него имеется действующая система лицензирования в отношении как ХФУ, так и галонов. Комитет с удовлетворением отметил успешное возвращение Катара в режим соблюдения, и в частности его взаимодействие со своими партнерами в целях своевременного осуществления проекта по созданию регионального банка галонов, утвержденного по линии Многостороннего фонда.

8. Сент-Винсент и Гренадины (решение XV/42 и рекомендация 32/14) 84. Представитель секретариата заявил, что Сент-Винсент и Гренадинами были предложены пересмотренные целевые показатели возвращения этой страны в режим соблюдения в рамках плана действий, направленного этой Стороне Комитетом после его июльского совещания, согласно которым она должна была вернуться в режим соблюдения на два года раньше, чем это предусматривали целевые показатели, предложенные первоначально. Данная страна также ввела у себя систему лицензирования импорта и обязалась ввести в последнем квартале 2004 года систему квот на ОРВ, которая, однако, должна была вступить в силу в начале 2005 года.

85. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения по СентВинсенту и Гренадинам, содержащийся в приложении I (раздел О) к настоящему докладу.

9. Таджикистан (решение XIII/20) 86. Представитель секретариата отметил, что согласно решению XIII/20 Таджикистан обязался сократить свое потребление ХФУ. Со времени последнего совещания Таджикистан представил данные о потреблении ХФУ в 2003 году, которое соответствовало его целевому показателю. Комитет с удовлетворением отметил успехи Таджикистана в выполнении своих обязательств.

87. Позднее в ходе совещания по предложению Комитета на него был приглашен представитель Таджикистана. Представитель секретариата поинтересовался, не пожелает ли он рассказать об успехах своей страны в деле выполнения обязательств, вытекающих из плана действий, в свете трудностей, испытываемых другими странами с экономикой переходного периода.

88. Представитель Таджикистана выступил с обширным сообщением о применении ОРВ в стране и о проводимой в ней работе по соблюдению требований, изложенных в решении XIII/20;

он отметил, что его страна выполнила все свои обязательства.

10. Туркменистан (решение XI/25 и рекомендация 32/4) 89. Представитель секретариата сообщила, что Туркменистан представил всю недостающую информацию, кроме информации, относящейся к 2003 году. Представитель ЮНЕП отметил, что Туркменистану, как и другим странам с переходной экономикой, где первоначальные проекты по укреплению организационного потенциала были реализованы уже давно, и участвовавшие в них должностные лица с тех пор перешли на другую работу, срочно необходимы новые средства на нужды укрепления организационного потенциала. Представитель секретариата пояснила, что информация на этот счет была запрошена у ФГОС, который со своей стороны указал, что его стратегический подход к созданию потенциала, за счет применения которого этим странам может быть оказана помощь в укреплении организационных структур, по-прежнему находится в UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ стадии разработки. Она также пояснила, что применение этого подхода будет в любом случае зависеть от наличия средств и от решения совета ФГОС относительно четвертого пополнения, и что на него также могут повлиять результаты ведущейся сейчас работы над стратегическим подходом к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ).

90. Представитель ЮНЕП подчеркнул, что данный вопрос носит неотложный характер, что суммы, о которых идет речь, сравнительно невелики по меркам ФГОС и что необходимо побудить ФГОС предусмотреть возможность соответствующего финансирования, чтобы позволить соответствующим странам осуществить проекты по укреплению организационного потенциала, реализация которых могла бы оказаться невозможной в рамках стандартных процедур ФГОС. Он заявил, что достижению такого результата способствовала бы настоятельная рекомендация со стороны Комитета. Представитель Белиза подчеркнул, что странам с низкими объемами потребления также требуется финансовая помощь на нужды укрепления организационного потенциала.

91. Представитель Туркменистана был приглашен присутствовать на совещании Комитета, с тем чтобы представить дополнительную информацию и ответить на вопросы, однако он на 92. Соответственно, Комитет постановил:

а) выразить сожаление по поводу непредставления Туркменистаном данных за 2003 год, что не дало возможности произвести оценку им соблюдения своих обязательств согласно решению XV/25 о постепенном отказе от веществ, указанных в приложениях А и В, до b) просить Туркменистан в неотложном порядке представить свои данные за 2003 год на предмет рассмотрения их Комитетом на его следующем совещании;

c) включить упоминание Туркменистана в проект решения о представлении данных, который содержится в приложении I (раздел А) к настоящему докладу и будет препровожден 93. Представитель секретариата отметил, что Уганда до сих пор не сообщила о каких-либо своих действиях по введению запрета на импорт оборудования с использованием ОРВ согласно решению XV/43. Представитель ЮНЕП заявил, что его организация оказывает Уганде помощь в рамках своей программы по содействию соблюдению, но указал на часто возникающие проблемы не с внедрением системы лицензирования того типа, который сейчас уже хорошо знаком большинству Сторон, действующих в рамках статьи 5, а с применением соответствующего законодательства к оборудованию, в котором используются ОРВ.

94. Соответственно, Комитет постановил напомнить Уганде о ее обязательстве сообщить о введении у себя запрета на оборудование с использованием ОРВ, и просил ее сделать это своевременно, чтобы данный вопрос мог быть рассмотрен Комитетом на его тридцать четвертом С. Дальнейшие действия в связи с рекомендациями Комитета по 1. Армения (рекомендация 32/9) 95. Представитель секретариата указал, что в рекомендации 32/9 содержалась просьба к Армении представить наиболее надежные оценочные данные по одному или более из базовых лет – 1986, 1989 и 1991 – в соответствии со статьей 7 Протокола. Комитет с удовлетворением отметил возвращение Армении в режим соблюдения своих обязательств по представлению данных и постановил исключить упоминание о ней из проекта решения, содержащегося в 2. Кабо-Верде и Сан-Томе и Принсипи (рекомендация 32/2) 96. Представитель секретариата отметил, что в рекомендации 32/2 содержалась просьба к Кабо-Верде и Сан-Томе и Принсипи представить недостающие данные. Со времени последнего совещания эти Стороны представили все требуемые данные. Таким образом, они вошли в число указанных в рекомендации 32/2 Сторон – к которым относятся Гаити, Гвинея-Бисау, Гондурас, Гренада, Джибути, Индия, Китай, Либерия, Мали, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Науру, Нигерия, Сомали и Суринам – представивших данные согласно решениям XV/16, XV/17 и XV/18. Комитет с удовлетворением отметил усилия всех этих Сторон по представлению информации, требуемой в соответствии с Протоколом.

3. Ниуэ и Острова Кука (рекомендация 32/3) 97. Представитель секретариата сообщил, что на текущий момент Ниуэ и Островами Кука не было представлено никаких данных, и предложил в неизменном виде препроводить Совещанию Сторон проект решения, рассмотренный Комитетом на его предыдущем совещании в июле 2004 года. Представители секретариата Многостороннего фонда и ЮНЕП пояснили, что ЮНЕП представила Фонду предложения, согласно которому на Острова Кука, Ниуэ и Науру следует распространить существующую стратегию для островов Тихого океана.

98. Представитель ЮНЕП поставил вопрос о том, не будет ли контрпродуктивным начинать критиковать Стороны за несоблюдение, как только они ратифицировали Протокол: вместо того, чтобы побудить их добиваться соблюдения, это могло бы в итоге заставить их пожалеть о ратификации Протокола. Представитель секретариата указал, что в проекте решения признается тот факт, что Ниуэ и Острова Кука ратифицировали Протокол лишь недавно, а также то, что они еще не получали какой-либо помощи от Многостороннего фонда; вместе с тем Комитет в соответствии со своим мандатом обязан напоминать Сторонам о допускаемом ими несоблюдении независимо от обстоятельств, связанных с ратификацией ими Протокола.

99. Комитет постановил, что проект решения, содержащийся в приложении I к настоящему докладу, должен быть препровожден Совещанию Сторон.

4. Ангола, Гренада, Индонезия, Монако, Федеративные Штаты Микронезии (рекомендация 32/4) 100. Представитель секретариата указал, что в рекомендации 32/4 содержалась просьба к Анголе, Гренаде, Индонезии, Монако и Федеративным Штатам Микронезии представить недостающие данные. Со времени последнего совещания свои данные представили Ангола, Гренада, Индонезия и Монако. Комитет с удовлетворением отметил возвращение этих Сторон в режим соблюдения своих обязательств по представлению данных в соответствии с Протоколом.

101. Представитель секретариата сообщил, что на текущий момент Федеративные Штаты Микронезии еще не представили свои недостающие данные за 2001, 2002 и 2003 годы.

102. Соответственно, Комитет постановил настоятельно призвать Федеративные Штаты Микронезии как можно скорее представить эти данные и включить упоминание Федеративных Штатов Микронезии в проекте решения о представлении данных, который содержится в приложении I (раздел А) к настоящему докладу и будет препровожден Совещанию Сторон.

5. Гвинея-Бисау и Палау (рекомендация 32/5) 103. Представитель секретариата сообщил, что в рекомендации 32/5 к Гвинее-Бисау и Палау была обращена просьба представить разъяснения в связи с превышением ими уровней потребления ХФУ. Со времени последнего совещания от Палау поступил ответ, согласно которому в представленных им данных о потреблении ХФУ была допущена ошибка. Комитет с удовлетворением принял к сведению ответ Палау и подтвердил соблюдение этой Стороной предусмотренных Протоколом мер регулирования ХФУ на 2003 год.

104. Представитель секретариата сообщил также, что Гвинея-Бисау представила информацию о своих мерах по поэтапному прекращению потребления ХФУ, изложив в ней два сценария, один из которых предусматривает ограничительные меры, а другой – предполагающий поэтапное прекращение – не предусматривает ограничительных мер. Представитель ПРООН, UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ указав, что согласно предложенному Гвинеей-Бисау сценарию поэтапного прекращения эта страна оставалась бы в состоянии несоблюдения до 2010 года, предположил, что при подготовке этой страной своих целевых показателей цифры могли быть ошибочно указаны в метрических 105. Впоследствии выяснилось, что была допущена математическая ошибка, а в графу «Подпадающие под ограничения» таблицы на странице 9 документа UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ должны быть включены следующие откорректированные цифры: 26,275, 13,137, 13,137, 3,941, 3,941, 3,941 тонны ОРС. Было отмечено, что соблюдение этих целевых показателей позволит Гвинее-Бисау вернуться в рамки соблюдения в 2004 году и остаться в режиме соблюдения до даты прекращения использования с учетом сокращений, предусматриваемых в 2005 и 106. Позднее в ходе совещания приглашенный на него по предложению Комитета представитель Гвинеи-Бисау ответил на вопросы членов Комитета. Он вновь заявил, что несоответствие целевых показателей, отраженных в предлагаемом плане действий его страны мерам регулирования, предусмотренным в Протоколе, объясняется исключительно математической ошибкой, и подтвердил приверженность Гвинеи-Бисау задаче защиты озонового слоя. Он пояснил, что Советом министров и президентом Республики утверждены проекты законов о потреблении ОРВ и о регулировании импорта ОРВ. Ожидалось, что оба закона вступят в силу в октябре 2004 года, однако в стране произошел переворот. Тем не менее предполагается, что эти законы вступят в силу в ближайшее время, возможно, уже на текущей 107. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения по Гвинее-Бисау, содержащийся в приложении I (раздел I) к настоящему докладу.

6. Лесото и Сомали (рекомендация 32/6) 108. Представитель секретариата сообщил, что в рекомендации 32/6 к Лесото и Сомали была обращена просьба представить разъяснения в связи с превышением ими уровней потребления галонов, а также планы действий, которые включали бы целевые показатели с указанием конкретных сроков, обеспечивающие их скорейшее возвращение в режим соблюдения. Лесото разъяснило, что впечатление о превышении им уровней потребления галонов в 2002 году возникло из-за технической ошибки в представленных данных, после чего представило план действий, включающий целевые показатели с указанием конкретных сроков и призванный обеспечить скорейшее возвращение в режим соблюдения. Согласно этому плану потребление галонов, за исключением основных видов применения, должно быть поэтапно полностью прекращено к 2008 году. План включает также систему квот.

109. Представитель секретариата отметил, что в соответствии с Протоколом исключения для основных видов применения допускаются только после завершения поэтапного отказа, который в развивающихся странах будет завершен лишь в 2010 году.

110. Представитель Лесото был приглашен присутствовать на совещании Комитета, с тем чтобы представить дополнительную информацию и ответить на вопросы, однако ни один из его представителей не прибыл на совещание.

111. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон содержащийся в приложении I (раздел I) к настоящему докладу проект решения по Лесото, который основан на положениях плана действий, включающего целевые показатели с указанием конкретных сроков, который был представлен Стороной в секретариат перед совещанием.

112. В отношении Сомали представитель секретариата сообщил, что от этой Стороны не поступило ответа по поводу превышения ею уровней потребления галонов в 2002 и 2003 годах.

В связи с этим Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон пересмотренный вариант проекта решения, содержащегося в рекомендации 32/6. Этот проект решения приводится в приложении I (раздел С) к настоящему докладу.

7. Маршалловы Острова и Оман (рекомендация 32/7) 113. Представитель секретариата указал, что в рекомендации 32/7 содержалась просьба к Маршалловым Островам и Оману представить разъяснения в связи с превышением их уровней потребления метилхлороформа в 2003 году. Со времени последнего совещания Маршалловы Острова пояснили, что в представленных ими данных о потреблении была допущена ошибка.

Комитет подтвердил соблюдение Маршалловыми Островами своих обязательств по поэтапному отказу от метилхлороформа на 2003 год и постановил исключить упоминание этой страны из проекта решения, содержащегося в рекомендации 32/7.

114. Представитель секретариата сообщил, что Оман, представивший данные о потреблении 0,003 тонны метилхлороформа сверх своего нулевого уровня потребления, указал также на отсутствие доступных заменителей, на то, что это вещество использовалось только для лабораторных исследований и в фармацевтическом производстве, а также что в стране были приняты все необходимые меры предосторожности и введен запрет на дальнейший импорт начиная с 2005 года.

115. Соответственно, Комитет постановил одобрить усилия Омана по возвращению в режим соблюдения и препроводить Совещанию Сторон проект решения по Оману, содержащийся в приложении I (раздел М) к настоящему докладу.

8. Конго и Мозамбик (рекомендация 32/8) 116. Представитель секретариата указал, что в своих данных за 2003 год Конго сообщило о потреблении бромистого метила, превышающем уровень замораживания. Секретариат просил эту Сторону представить разъяснение к 30 сентября. В ответ Конго указало, что вопрос о превышении уровней потребления некоторыми из импортеров расследуется и что результаты его изучения будут переданы в секретариат в возможно кратчайшие сроки. Из информации, полученной от ПРООН следует, что импортер, о котором идет речь, является нефтяной компанией, однако цели, для которых в данном случае используется бромистый метил, не указаны.

117. Представитель ПРООН позднее сообщил, что в октябре 2004 года в Конго была направлена миссия и проведено учебное рабочее совещание. Была выражена надежда, что в 2005 году страна выйдет из режима несоблюдения.

118. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения, содержащийся в приложении I (раздел Е) к настоящему докладу.

119. Представитель секретариата сообщил, что Мозамбик представил данные, свидетельствующие о превышении уровней потребления бромистого метила в 2002 и 2003 годах.

Секретариат обратился к Мозамбику с просьбой представить разъяснение к 30 сентября 2004 года. Мозамбик представил новые данные, подтверждающие, что в 2003 году он находился в режиме соблюдения, однако причины превышения уровней потребления в 2002 году остались без объяснения.

120. Представитель ЮНЕП заявил, что в ходе переговоров с Мозамбиком ЮНЕП получила дополнительную информацию, которую она затем просила представить в письменной форме.

Применение бромистого метила возросло в связи с переселением в Мозамбик фермеров из соседней страны, в то время как имеющиеся в Мозамбике возможности для решения этой проблемы остались прежними. Представитель ЮНЕП предложил провести специальное обследование, касающееся бромистого метила.

121. Соответственно, Комитет постановил просить Мозамбик представить всю информацию, необходимую для выяснения причин превышения уровня потребления бромистого метила в 2002 году, и сообщить о мерах, которые ему необходимо принять для ограничения потребления этого вещества.

UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ VII. Рассмотрение вопросов соблюдения, возникающих в связи с А. Представление данных 122. Представитель секретариата внес на рассмотрение пункт, касающийся вопросов соблюдения, которые возникают в свете доклада о данных. Подробная информация содержалась в документах UNEP/OzL.Pro.16/4, UNEP/OzL.Pro/16/4/Add.1 и UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/3. Три Стороны – Афганистан, Ниуэ и Острова Кука – вообще ни разу не представляли данные за базовые годы и базовые данные и, соответственно, находились в состоянии невыполнения требований статьи 7 о представлении данных. Поскольку вопрос о Ниуэ и Островах Кука уже был рассмотрен в рамках подпункта с) пункта 6 повестки дня, в рамках данного пункта оставалось рассмотреть только вопрос об Афганистане.

123. Представитель ЮНЕП пояснил, что Афганистан, как и Бутан, ратифицировал Монреальский протокол лишь недавно. В обоих указанных случаях Исполнительный комитет проявил большую оперативность и гибкость в деле оказания помощи этим странам. И для той, и для другой страны имеются страновые программы и планы регулирования хладагентов; в интересах обеих этих стран осуществляются проекты по укреплению организационного потенциала. Правительством создан национальный орган по озону и выделены сотрудники для надзора за осуществлением Протокола. Афганистан также подписал трехстороннее соглашение с Исламской Республикой Иран и Пакистаном, которое должно способствовать борьбе с незаконной торговлей. Однако несмотря на столь заметные успехи, ситуация в Афганистане остается неустойчивой, и его особые обстоятельства следует принимать во внимание.

124. Члены Комитета напомнили о положении Протокола, согласно которому Стороны должны представлять свои доклады о данных не позднее, чем через три месяца после ратификации; вместе с тем они отметили целеустремленные усилия, предпринятые Афганистаном за истекший период, и Комитет постановил не устанавливать крайнего срока для представления Афганистаном своих докладов о данных, но обратиться к данной Стороне с просьбой представить их как можно скорее. Это позволит завершить все обследования, обобщить данные и представить точные доклады. Соответствующий проект решения содержится в приложении I (раздел В) к настоящему докладу.

125. После этого представитель секретариата указал, что ежегодные данные не были представлены 10 Сторонами: Ботсваной, Федеративными Штатами Микронезии, Лесото, Туркменистаном – вопрос о котором был рассмотрен в рамках подпункта b) пункта 6 повестки дня – а также Либерией, Науру, Российской Федерацией, Саудовской Аравией, Соломоновыми Островами и Тувалу. Поэтому вопросы, касающиеся последних шести Сторон, предстояло рассмотреть в рамках данного пункта. Лихтенштейн, Республика Корея и Швейцария недавно представили данные и более не находились в состоянии несоблюдения.

126. Комитет с удовлетворением отметил резкое улучшение положения с представлением данных развивающимися странами. Усилия этих стран, особенно стран с малым потреблением и стран с экономикой переходного периода, следует признать и поощрять. Почти все такие страны представили базовые данные, а более 90 процентов из них уложились в крайний срок представления данных за 2003 год – 30 сентября. Комитет далее с удовлетворением отметил работу, проделанную Отделом технологии, промышленности и экономики ЮНЕП в рамках ее программы содействия соблюдению, и настоятельно призвал Отдел не ослаблять усилий и далее расширять круг стран, представляющих свои данные.

127. Комитет также с удовлетворением отметил, что 92 Стороны представили свои данные за 2003 год к 30 июня, в соответствии с просьбой, содержавшейся в решении XV/15. Это облегчило работу не только Комитета, но и секретариата Многостороннего фонда. Комитет признал, что такое раннее представление данных иногда может быть связано с трудностями для некоторых Сторон, особенно для стран с низким объемом потребления и для малых островных государств, но при этом напомнил, что в решении XV/15 говорится о желательности, а не об обязательности представления Сторонами данных к 30 июня. Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения относительно представления данных, содержащийся в приложении I В. Соблюдение мер регулирования 128. Внося на рассмотрение данный подпункт, представитель секретариата отметил, что по части потребления ХФУ Азербайджан является единственной из Сторон, не действующих в рамках статьи 5, кто был признан не соблюдающим нормы потребления. Этот случай уже рассматривался в рамках подпункта b) пункта 6.

129. Последним из оставшихся нерешенными вопросов была озабоченность относительно использования бромхлорметана Канадой. Сторона сообщила, что это вещество потребляется ею исключительно для лабораторных исследований и анализа. Согласно заявлению представителя секретариата, не удалось установить, соответствует ли потребление этого вещества Канадой решениям Сторон об исключениях из основных видов применения, касающихся лабораторных исследований и анализа.

130. Представитель секретариата далее пояснил, что все решения Совещания Сторон об исключениях, кроме решения XV/8, были приняты до введения регулирования в отношении бромхлорметана. Решением XV/8 действие исключений, касающихся лабораторных исследований, было продлено до 2007 года, однако его формулировка не давала ясного ответа на вопрос о том, распространяются ли они на бромхлорметан. Кроме того, для Европейского сообщества в экстренном порядке было сделано исключение в отношении использования подлежащих регулированию веществ для лабораторных исследований; в этой связи возник вопрос о том, подпадает ли использование соответствующих веществ Канадой под действие исключения и, соответственно, находится ли эта Сторона в состоянии соблюдения или нет.

131. По мнению Комитета, толкование Протокола или внесение в него поправок относится к компетенции исключительно Совещания Сторон и дальнейшее рассмотрение этого вопроса возможно только после его юридической проработки.

132. Затем один из членов Комитета попросил разъяснить, нельзя ли отнести бромхлорметан к категории «прочих веществ», перечисленных в положении об исключении, касающемся использования для лабораторных исследований и анализа, которое было согласовано шестым Совещанием Сторон. Представитель секретариата пояснил, что Сторонами были высказаны различные соображения на этот счет. С одной стороны, можно рассматривать категорию «прочие вещества» как включающую бромхлорметан. С другой же стороны, состоялись дискуссии по вопросу о целесообразности включения бромхлорметана в эту категорию, а на состоявшемся в 2003 году пятнадцатом Совещании Сторон было решено в экстренном порядке сделать для Европейского сообщества исключение в отношении использования бромхлорметана для лабораторных исследований и анализа; и то, и другое говорит в пользу того, что бромхлорметан, по мнению Сторон, в эту категорию еще не входит.

133. Соответственно, Комитет постановил:

а) отложить принятие рекомендации о том, соблюдает ли Канада обязательства относительно потребления бромхлорметана, до получения от Совещания Сторон ориентировки по поводу того, в какой мере решения Сторон о глобальном исключении из основных видов применения, касающемся лабораторных исследований и анализа, относятся к бромхлорметану;

b) просить шестнадцатое Совещание Сторон дать такую ориентировку.

134. Некоторые из членов Комитета высказались в том плане, что чрезмерно большая доля бюджета и ресурсов секретариата затрачивается на рассмотрение случаев несоблюдения, касающихся весьма незначительных количеств регулируемых веществ, и что было бы целесообразно вместо нулевого базового уровня установить новый предельный уровень, ниже которого никакие меры не предпринимались бы. В качестве альтернативного варианта, в таких случаях можно было бы предусмотреть автоматическое направление письма с предостережением. По мнению членов Комитета, этот вопрос приобретет особую важность в предстоящие годы, когда ожидается представление Сторонами, действующими в рамках статьи 5, в частности странами с низким уровнем потребления, своих отчетов о соблюдении мер регулирования, определенных в 2005 и 2007 годах.

135. Другие члены Комитета высказали мнение, что случаи несоблюдения следует рассматривать вне зависимости от количеств соответствующих веществ, поскольку Протокол не дает оснований для какой-либо гибкости в этом отношении. По мнению ряда членов, по любому UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ подобному нововведению следует проконсультироваться в Управлении Организации Объединенных Наций по правовым вопросам, однако представитель секретариата пояснил, что высшей юридической инстанцией, определяющей деятельность Комитета по выполнению, является Совещание Сторон. Он также заметил, что, как подсказывает опыт, в случае несоблюдения речь зачастую сначала идет о небольших количествах, которые затем с годами неуклонно возрастают. Представитель напомнил членам Комитета, что в тех случаях, когда та или иная Сторона была признана находящейся в состоянии несоблюдения, ей оказывалась помощь и поддержка с целью вернуть ее в режим соблюдения.

136. Представитель секретариата назвал Стороны, действующие в рамках статьи 5, которые были признаны находящимися в состоянии несоблюдения; это Босния и Герцеговина, ГвинеяБисау, Конго, Ливийская Арабская Джамахирия, Оман, Пакистан, Сент-Винсент и Гренадины и Сомали, которые стали предметом рассмотрения в рамках пункта 6 повестки дня, а также Бангладеш, Исламская Республика Иран, Йемен, Ливан, Таиланд, Фиджи, Филиппины, Чили и Эквадор, которые предстояло обсудить в рамках текущего пункта повестки дня.

137. Бангладеш был признан допускающим несоблюдение по части метилхлороформа.

Представитель ПРООН пояснил, что в июле 2004 года этой Стороной был принят национальный план действий и что соответствующие документы будут подписаны в ближайшее время.

Сторона превысила установленный предельный уровень потребления на 25 кг, что может быть следствием ошибки, допущенной при округлении.

138. Соответственно, Комитет постановил, что следует включить упоминание Бангладеш в проект решения, который содержится в приложении I (раздел D) к настоящему докладу и будет препровожден Совещанию Сторон.

139. Представитель секретариата по озону напомнил, что меры регулирования, применимые к Сторонам, действующим в рамках статьи 5, в 2003 году, включали требование о продлении действия решения о замораживании потребления бромистого метила на базовом уровне, а также - с 1 января 2003 года – о 20-процентном по сравнению с базовым уровнем сокращении потребления ими веществ, включенных в группу I приложения В (прочие полностью галоидированные ХФУ), наряду с замораживанием потребления метилхлороформа на базовом уровне. Согласно сообщению Чили, потребление веществ, включенных в группу I приложения В (прочие полностью галоидированные ХФУ), составило в 2002 году ноль тонн ОРС, потребление метилхлороформа в 2003 году по сравнению с 2002 годом возросло на 99 процентов, а бромистого метила – на 66 процентов. Сведения о допущенных Чили в 2003 году отклонениях в потреблении отражены в таблице 5, приведенной в документе UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1, но эта страна не отреагировала на просьбу секретариата пояснить причины отклонения в каждом из этих случаев.

140. Как заявил этот представитель, в Чили по линии Всемирного банка осуществляется демонстрационный проект по бромистому метилу, предметом которого является обработка почв под помидоры и перец; в этом деле наблюдается некоторый прогресс, и на своем 43-м совещании Исполнительный комитет постановил просить Всемирный банк представить на его 44-м совещании дополнительный доклад о ходе работы по проекту.

141. ПРООН также осуществляет в Чили демонстрационный проект по фумигации почв под посадку и пересадку деревьев, предусматривающий постепенный отказ от бромистого метила;

согласно этому проекту, Чили обязалось сократить в 2003 году совокупное национальное потребление бромистого метила по линии регулируемого использования до уровня, не превышающего 170 тонн ОРС. Принимая во внимание высказанное секретариатом Многостороннего фонда на 43-м совещании Исполнительного комитета соображение о том, что, как свидетельствуют эти первоначальные цифры, объем чилийского импорта бромистого метила в 2003 году превысил базовый уровень его потребления, обеспечивающий соблюдение, а также уровень, установленный для 2003 года в соглашении, заключенном между правительством Чили и Исполнительным комитетом, Комитет решил принять к сведению, что эта Сторона твердо намерена вернуться в режим соблюдения и обязалась представить на его 44-м совещании соответствующий план действий. Что касается допущенных Чили отклонений по веществам, включенным в группу I приложения В (прочие полностью галоидированные ХФУ), и по метилхлороформу, то ПРООН разработан обеспеченный финансированием отраслевой план постепенного отказа от их использования.

142. Представитель Всемирного банка подтвердил, что Чили подготовлен отраслевой план, который имелось в виду представить вниманию Исполнительного комитета на его 44-м совещании; однако, как было указано, Всемирным банком и ПРООН допущены некоторое дублирование и несогласованность, вследствие чего было решено отложить рассмотрение отраслевого плана до проведения 44-го совещания. Ожидается, что осуществление этого плана позволит вернуть Чили в режим соблюдения.

143. Представитель ПРООН пояснил, что с подписанием документа о проекте возникли некоторые трудности. В национальном управлении, занимающемся вопросами озона, произошли кадровые перемены, что могло послужить причиной возможных несоответствий в представленных Чили сведениях.

144. Комитет постановил препроводить проект решения по Чили, содержащийся в приложении I (раздел G) к настоящему докладу, Совещанию Сторон.

3. Эквадор 145. Представитель секретариата по озону напомнил, что применимые к Сторонам, действующим в рамках статьи 5, меры регулирования, касающиеся веществ, включенных в группу III приложения В (метилхлороформ), содержат требование о замораживании потребления с 1 января 2003 года на базовых уровнях; при этом он отметил, что с 2002 по 2003 год потребление метилхлороформа в Эквадоре возросло на 25 процентов.

146. В своем ответе на просьбу секретариата Многостороннего фонда о представлении информации о характере факторов, препятствующих соблюдению Эквадором мер регулирования потребления метилхлороформа, эта страна сообщила, что введение ею в мае 2004 года системы лицензирования, охватывающей метилхлороформ, позволит ей обеспечить выполнение решения о замораживании потребления метилхлороформа.

147. В ноябре 2004 года Всемирным банком в Эквадор была направлена миссия, в задачи которой входило дополнительное изучение вопроса об отклонениях в потреблении и завершение приготовлений к проведению окончательной оценки потребления метилхлороформа в Эквадоре с целью добиться полного соблюдения норм в предстоящие годы. Позднее секретариат от имени Всемирного банка сообщил, что в мае 2004 года в Эквадоре обнародовано решение о введении новой системы квот и лицензирования, охватывающей и метилхлороформ.

148. В этой связи Комитет постановил, что следует включить упоминание Эквадора в проект решения, который содержится в приложении I (раздел D) к настоящему докладу и будет препровожден Совещанию Сторон 4. Фиджи 149. Представитель секретариата по озону напомнил, что применимые к Сторонам, действующим в рамках статьи 5, меры регулирования, касающиеся бромистого метила, содержат требование о сохранении в 2003 году действия решения о замораживании потребления на базовых уровнях. Сведения о потреблении за 2003 год были представлены Фиджи 26 октября 2004 года. Согласно этому сообщению, за период с 2002 по 2003 год потребление бромистого метила в Фиджи возросло с 0,3 до 1,506 тонны ОРС. Сведения об отклонении по потреблению этой Стороной бромистого метила в 2003 году приведены в таблице 5 документа UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1, но к моменту завершения работы над указанным документом она не откликнулась на просьбу секретариата пояснить причины такого отклонения. Впрочем, совсем недавно было получено письмо, где сообщается, что работа над составлением ответа ведется.

Позднее такой ответ в секретариат поступил.

150. В докладе о проделанной работе, представленном ЮНЕП на рассмотрение Исполнительного комитета на его 43-м совещании, говорилось, что проект укрепления институционального потенциала предусматривает обсуждение со сторонами, для которых проблема бромистого метила представляет интерес, вопроса о совершенствовании нормативов UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ фумигации. Что касается выполнения относящегося к регулированию хладагентов компонента плана, то, согласно сообщению ЮНЕП, ассистент по проектам ОРВ представил в юридический отдел таможенной службы островов Фиджи копию меморандума о договоренности, который, впрочем, сможет быть подписан только после согласования всех вопросов с таможенной службой. В порядке реакции на указанный доклад о проделанной работе Исполнительный комитет просил ЮНЕП представить на его 44-м заседании дополнительный доклад о 151. Представитель ЮНЕП напомнил, что Фиджи первыми из Сторон, действующих в рамках статьи 5, сообщили о нулевом потреблении ХФУ, причем такое положение сохраняется в течение последних трех лет. Поддержание такого потребления на нулевом уровне требует постоянных усилий, что, возможно, и стало причиной, по которой национальное управление по вопросам озона не уделяло полного внимания вопросам потребления бромистого метила.

Представитель ПРООН сообщил, что его учреждению было предложено совместно с ЮНЕП решить проблему несоблюдения Фиджи норм потребления бромистого метила.

152. Соответственно, Комитет постановил препроводить Совещанию Сторон проект решения по Фиджи, содержащийся в приложении I (раздел H) к настоящему докладу.

5. Исламская Республика Иран 153. Представитель секретариата по озону напомнил, что применимые к Сторонам, действующим в рамках статьи 5, меры регулирования, касающиеся веществ, включенных в группу III приложения В (метилхлороформ), содержат требование о замораживании потребления с 1 января 2003 года на базовых уровнях и о сокращении с 1 января 2005 года потребления на процентов, исчисляемых от установленного для Стороны базового уровня. 11 ноября 2004 года ЮНЕП представила данные о потреблении метилхлороформа Исламской Республикой Иран в 2003 году, которые не претерпели изменений с 2002 года. Сведения об отклонениях по потреблению метилхлороформа в 2003 году приведены в таблице 5 документа UNEP/OzL.Pro.16/4/Add.1, но к моменту завершения работы над указанным документом Исламская Республика Иран не откликнулась на просьбу секретариата о представлении разъяснений о причинах, по которым это имело место.

154. Учреждением-исполнителем, отвечавшим за осуществление проекта укрепления институционального потенциала в Исламской Республике Иран, была ПРООН. ЮНЕП, одно из учреждений, участвующих в осуществлении национального плана этой Стороны по постепенному отказу от ХФУ, проинформировала секретариат Многостороннего фонда о том, что рассматривается вопрос о введении системы лицензирования, охватывающей все ОРВ. Как сообщил на 43-м совещании Исполнительного комитета представитель Исламской Республики Иран, такую систему в его стране предполагается ввести не раньше, чем пройдут профессиональную подготовку работники таможенной службы, которую, впрочем, имеется в 155. Учреждением, ответственным за оказание Стороне помощи в разработке проекта по постепенному отказу от тетрахлорметана и метилхлороформа, была ЮНИДО. Исламская Республика Иран проинформировала ЮНИДО о том, что еще до того, как 15-м Совещанием Сторон были приняты новые руководящие принципы представления запросов об изменении базового уровня, изложенные в решении XV/19, ею был направлен такой запрос, касающийся тетрахлорметана и метилхлороформа. ЮНИДО проинформировала секретариат Многостороннего фонда о малой вероятности того, чтобы данная Сторона смогла обеспечить соответствие требованиям решения XV/19 по всем аспектам своей просьбы, поскольку тетрахлорметан и метилхлороформ отчасти потребляется в военном секторе, указав при этом, что в определенной части просьба Стороны подкреплена соответствующими фактурами.

156. На своем 31-м совещании Комитет рассмотрел просьбу Исламской Республики Иран об изменении его базовых данных по тетрахлорметану и метилхлороформу. На том же совещании он постановил, что просьба, судя по всему, не подкреплена достаточной информацией и что после утверждения 15-м Совещанием Сторон методики представления запросов о пересмотре базовых данных секретариату надлежит довести эту методику до сведения Исламской Республики Иран и просить ее представить всеобъемлющий пакет информации, составленный в соответствии с этой методикой, к 33-му совещанию Комитета. Секретариату также следует пригласить Исламскую Республику Иран на это совещание для представления своего доклада.

157. Сообщение было получено только в ходе нынешнего совещания Комитета. Чтобы обеспечить адекватное рассмотрение указанного сообщения, Комитет принял решение отложить рассмотрение просьбы до своего 34-го совещания.

158. Соответственно, Комитет постановил:

а) включить вопрос о рассмотрении просьбы Исламской Республики Иран об изменении ее базовых данных по тетрахлорметану и метилхлороформу в повестку дня своего 34го совещания;

b) просить Исламскую Республику Иран представить секретариату более всеобъемлющий пакет информации в соответствии с методикой, изложенной в решении XV/19, с приложением копий своего обзорного доклада или эквивалентной информации в порядке подкрепления просьбы об изменении базовых данных и с целью облегчить рассмотрение этой просьбы Комитетом;

c) включить упоминание Исламской Республики Иран в проект решения, который содержится в приложении I (раздел D) к настоящему докладу и будет препровожден Совещанию Сторон, отметив при этом в решении, что данная Сторона просила об изменении базовых 159. Было отмечено, что последние четыре Стороны, имеющие проблемы с соблюдением мер регулирования, а именно Йемен, Ливан, Таиланд и Филиппины, также подали просьбу об изменении базовых данных, вследствие чего вопрос о них может быть рассмотрен в рамках пункта 8 повестки дня.

VIII. Обзор информации, касающейся просьб об изменении базовых А. Ливан (рекомендация 32/17) 160. Представитель секретариата по озону напомнил, что Ливан обратился с просьбой о пересмотре данных по бромистому метилу, касающихся каждого из четырех базовых лет, указанных в приложении XVII к документу UNEP/OzL.Pro.16/4. В рекомендации 32/17 Ливану было предложено в соответствии с подпунктом а) пункта 2 решения XV/19 представить через секретариат Комитету копию своего доклада о проведенном обследовании наряду с разъяснением использованной методики сбора и проверки предлагаемых новых базовых данных.

Этот доклад воспроизведен в приложении IV к документу UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/2.

161. Позднее в ходе совещания приглашенный на него по предложению Комитета представитель Ливана ответил на вопросы его членов. Члены Комитета поблагодарили Ливан за представленную Комитету весьма полную информацию и, очевидно, предшествовавшие этому напряженные усилия.

162. Отвечая на вопросы, представитель Ливана подтвердил, что просьба об изменении базовых данных объясняется исключительно тем, что были учтены важные сельскохозяйственные данные по южному Ливану, обнародованные в 2000 году, а не пересмотром каких-либо данных по остальной части страны. Завершена продолжавшаяся более года работа над новыми правилами контроля над импортом; теперь они переданы в Совет министров, который, как ожидается, утвердит их в начале 2005 года.

163. Соответственно, Комитет постановил рекомендовать предложенные Ливаном изменения в его базовых данных, касающихся бромистого метила, в соответствии с изложенным в проекте решения, включенном в приложение I (раздел Р) к настоящему докладу.

В. Филиппины (рекомендация 32/16) 164. Представитель секретариата по озону напомнил, что Филиппины обратились с просьбой о пересмотре данных о потреблении ими бромистого метила за базовый 1998 год в соответствии с изложенным в приложении XVII к документу UNEP/OzL.Pro/16/4.

UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/ 165. В рекомендации 32/16 Филиппинам было предложено в соответствии с подпунктом а) пункта 2 решения XV/19 представить через секретариат Комитету разъяснение использованной методики сбора и проверки нынешних базовых данных, а также копию своего доклада о проведенном обследовании наряду с разъяснением использованной методики сбора и проверки предлагаемых новых базовых данных. Доклад об обследовании, представленный Филиппинами по просьбе Комитета, воспроизводится в приложении V к документу UNEP/OzL.Pro/ImpCom/33/2.