«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов 22 июня2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ СПЕЦИАЛИЗАИИ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА по специальности 03050165 – Юриспруденция ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе _С.Н. Туманов « 22 »июня2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ СПЕЦИАЛИЗАИИ

«ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

по специальности 03050165 – Юриспруденция Разработчик: к.ю.н., доцент Нырков В.В.

Саратов – 2012.

Учебно-методический комплекс дисциплины специализации обсужден на заседании кафедры теории государства и права « 31 » _мая_ 2012 г.

Протокол № _ Заведующий кафедрой В.Л. Кулапов Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования «_20_ » июня_2012 г.

Начальник управления контроля качества образования _ Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

« 18 » июня_ 2012 г.

Протокол № _

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов « 22 »июня_2012 г.

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

«ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

по специальности 03050165 – Юриспруденция Саратов 2012.

Учебная программа составлена на основании учебного плана, утвержденного ректором СГЮА, и соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности 03050165 Юриспруденция Учебная программа обсуждена на заседании кафедры теории государства и права « 31 »_мая _2012 г.

протокол № _16_ Учебная программа одобрена Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

Протокол № _5_ От «_18_» _ июня_2012 г.

Зав. кафедрой теории 1. Введение На 5 курсе читается дисциплина специализации «Правотворческая политика», по итогам изучения которой студентам предстоит сдать зачет.

Практика введения данного курса в программу юридического вуза направлена на решение следующих задач:

1) обобщить и представить в комплексе знания о наиболее актуальных проблемах правотворческой политики в современной России;

2) сформировать целостное представление о современном состоянии законотворческой политике и средствах ее осуществления, о характерных негативных и позитивных тенденциях ее развития;

3) оценить степень эффективности правотворческой политики в целом, сделать определенные выводы об оптимальности применяемой правовой стратегии и тактики.

4) выработать понимание объективно предопределенной целенаправленности правотворческой деятельности, знание о ее стратегических целях, и соответственно о направлениях, в которых следует ее развивать;

5) в обобщенном виде показать наиболее «острые», проблемные аспекты современной правотворческой политики России в различных отраслях права, и на этой основе сформировать представления о возможных способах преодоления тех или иных препятствий;

6) сформировать у студентов должный уровень знаний и профессиональных навыков в области правотворческой политики;

7) подготовить студентов к сдаче зачета.

В процессе обучения студентам необходимо овладеть устойчивыми теоретическими знаниями, практическими навыками, умением грамотно обосновывать свои ответы, развернуто и полно излагать теоретический материал, анализировать теоретико-правовую аргументацию в юридической литературе, что способствует более качественной подготовке будущих специалистов, отвечающей стандартам современной системы образования.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к сдаче зачета.

В результате изучения правотворческой политики должен:

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания;

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе;

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону ;

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы;

- способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

- владеет навыками подготовки юридических документов;

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению;

- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

- способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;

- способен управлять самостоятельной работой обучающихся;

Студент должен знать:

1. Общие закономерности формирования, развития и осуществления правотворческой политики;

2. Природу, сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм реализации правотворческой политики в России;

3. Основные понятия и категории теории правотворческой политики;

4. Проблемы и тенденции развития российской правотворческой политики;

5. Правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности правотворческих органов государственной власти.

Студент должен уметь:

1. Анализировать тенденции формирования и реализации правотворческой политики государства, находить и использовать необходимую информацию для решения будущих профессиональных задач;

2. Выявлять сущность и значение изученных явлений;

3. Сопоставлять теоретические знания с реальной сложившейся правотворческой практикой;

4. Анализировать существующие проблемы правотворческой политики, а также пути их преодоления.

5. Прогнозировать развитие практической ситуации и находить соответствующие этому средства правотворческой политики.

Студент должен владеть:

1. Юридической терминологией;

2. Методикой решения профессиональных задач;

3. Навыками работы с нормативно-правовыми актами и иными средствами правотворческой политики;

4. Культурой мышления, знать его общие законы, иметь способность в письменной и устной речи правильно оформить результаты профессиональной деятельности;

5. Опытом оценки теоретических знаний, самооценки и самоконтроля в процессе работы.

2. Содержание дисциплины Тема 1. Правотворческая политика в современном российском обществе Правовая политика как социальный феномен. Место правовой политики в современном обществе.

Понятие и содержание правотворческой политики.

Субъекты формирования правотворческой политики (Президент, Государственная Дума, Правительство, другие органы государства). Личность как объект и субъект правотворческой политики.

Принципы и приоритеты правотворческой политики.

Правотворческая и экономическая политика государства: основные аспекты взаимодействия. Роль бизнеса в формировании правотворческой политики.

Научные основы формирования правотворческой политики.

Тема 2. Формы и виды правотворческой политики Основные направления (формы) осуществления правотворческой политики.

Правотворческая политика в сфере публичного права. Правотворческая политика в сфере частного права.

Отраслевые виды правотворческой политики. Правотворческая политика в области конституционного права. Правотворческая политика в сфере уголовного, административного, гражданского, трудового права и иных отраслей.

Классификация правотворческой политики в зависимости от субъекта и уровня реализации. Правотворческая политика субъектов РФ. Правотворческая политика муниципальных образований. Локальная правотворческая политика.

Тема 3. Законотворческая политика в Российской Федерации Понятие и значение законотворческой деятельности. Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса.

Понятие, принципы и приоритеты законотворческой политики в России. Основные субъекты законотворческой политики. Институты гражданского общества как субъекты законотворческой политики.

Средства осуществления законотворческой политики. Планирование, прогнозирование, правовой мониторинг. Концепция законопроекта. Этапы и стадии подготовки проекта закона.

Федеральный и региональный уровни законотворческой политики.

Тема 4. Правотворческая политика и юридическая техника Понятие и значение юридической техники в правотворческой политике. Соотношение понятий юридическая техника, стратегия, тактика и технология.

Структура юридической техники. Основные правила и приемы изложение воли законодателя в нормативно-правовых актах. Юридические конструкции как средство правотворческой политики. Кодификация и иные виды систематизации законодательства.

Унификация и специализация законодательства. Средства документального оформления нормативно-правовых актов. Структура нормативно-правового акта. Обязательные реквизиты нормативно-правового акта.

Судебно-правовая политика как разновидность правовой политики.

Концепция судебно-правовой политики, ее содержание, цели и задачи. Базовые принципы судебно-правовой политики и этапы ее формирования.

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ как субъекты правотворческой политики.

Средства реализации судебно-правовой политики в области правотворчества.

Приоритетные направления судебной правотворческой политики.

Судебно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства.

Судебно-правовая политика в сфере гражданского и арбитражного судопроизводства.

Судебная правовая политика в сфере третейского судопроизводства.

Прецедентное право как результат судебного правотворчества.

Тема 6. Эффективность правотворческой политики в России Цели в правотворческой политике: сущность, признаки и классификация. Роль целей в правотворческой политике государства.

Инструментальные аспекты правотворческой политики. Функциональное назначение средств правотворческой политики. Планирование и прогнозирование как средства правотворческой политики.

Результаты правотворческой политики: сущность и классификация. Диалектика целей, средств и результатов в процессе реализации правотворческой политики государства.

Эффективность правотворческой политики: понимание, индикаторы и критерии оценки.

Результат как критерий эффективности правотворческой деятельности. Качество закона.

Факторы оптимизации правотворческой политики.

Автономов А.С. Правовая онтология политики. М., 1999.

Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995.

Алексеев С.С. Стратегия реформ. Материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 1995.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Демидов А.И. Учение о политике: философские основания. М., 2001.

Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова.

М., 2000.

Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т. 1,2. Нижний Новгород, 2001.

Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Саратов, 2002.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2006.

Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2003.

Хеффе О. Политика, право, справедливость. М., 1994.

Авакьян С.А. Проблемы законодательной деятельности в сферах совместного ведения РФ и ее субъектов // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

Александров А.И. Государственно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, решения // Российский следователь. 2008. № 15.

Бакаева О.Ю. Основные направления совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

Баландин В.Н., Павлушина А.А. Судебная реформа и процессуальные проблемы // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород, 2003.

Бициева Т.Н. Характеристика основных базовых компонентов современной правовой политики // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 5.

Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ // Государство и право. 1995. № 11. 1996. № 4.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества // Право и политика. 2000. №8, 9.

Булгаков В.В. Правовая политика в сфере реализации принципа состязательности в российском уголовном процессе // Вестник Саратовской государственной академии права.

2007. № 5.

Буякина С.В. Социальная обусловленность законодательной деятельности субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Мордовия): Автореферат дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002.

Власенко Н.А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск, 1997.

Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997.

Гальперин И.М. Уголовная политика и уголовное законодательство // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

Гальперин И.М., Курляндский В.И. Судебно-уголовная политика и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

Демидов А.И. Правовая политики: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10.

Дуденкова А.А. Легитимность российской правовой политики: Автореф. дис.... канд.

юрид. наук. Ростов н/Д, 2008.

Зайцев А.И. Судебно-правовая политика: проблемы специализации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

Законы области как субъекта РФ / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996.

Затулина Т.Н. Налоговая политика Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) // Гражданин и право. 2008. № 9.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.

Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид.

наук. Екатеринбург, 2004.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.

Казьмин И.Ф. Совершенствование практики планирования законопроектных работ // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведеня. М., 1993.

Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

Карасева М.В. Финансовое право и политика в современной России// Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и Конституция. Формирование ее глобального идеала // Государство и право. 1992. № 11.

Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.

Киреев А.Б. Признаки и принципы судебно-правовой политики как ее важнейшие характеристики // Современное право. 2008. № 10.

Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М., 1977.

Комаров С.А. Образовательная политика в сфере подготовки юридических кадров в России//Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Коробова А.П. Правовая политика как общетеоретическая проблема // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2000.

Коротков М.Г. Суд как субъект правовой политики (к постановке проблемы) // Российский судья. 2006. № 8.

Кочетков А.В. Законодательный процесс в субъектах РФ. Тамбов, 1999.

Кочетков А.В. Региональный законотворческий процесс: Дисс... канд. юрид. наук.

Тамбов, 1999.

Краснослабодцева Н.К. Роль основ российского законодательства в правотворчестве субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.

Крохина Ю.А. Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы // Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы / Под ред. А.В.

Малько, А.Ю. Саломатина. Пенза, 2001.

Крохина Ю.А. Конституционно-правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Право и политика. 2000. № 11.

Крохина Ю.А. Правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Крылов К.Д. Правовая политика в условиях развитого социализма. Социальнопсихологический аспект. М., 1977.

Кудрявцев В.Н. Эффективность закона как средства осуществления уголовной политики // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

Кудрявцев В.Н., Глазырин В.В. и др. Эффективность правовых норм. М., 1980.

Куманин Е.В. Юридическая политика и развитие права в условиях зрелого социализма // Советское государство и право. 1983. № 3.

Куманин Е.В. Юридическая политика: понятие и принципы // Правовая система социализма / Под ред. А.М. Васильева. М., 1986. Т. 1.

Лопашенко Н.А. Концептуальные основы уголовной политики: взгляд на проблему // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Лопашенко Н.А. О мерах уголовной политики в области борьбы с экономической преступностью // Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации: Материалы Всероссийской научнопрактической конференции (20–21 апреля 2000 года). Екатеринбург, 20001.

Лопашенко Н.А. Российская уголовная политика в области борьбы с экономической преступностью: понятие, проблемы, пути их устранения // Правовая политика:

федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции / Под ред. Н.И.

Матузова. Тольятти, 2001.

Лопашенко Н.А. Уголовное право и уголовная политика. // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Р.Р. Галиакбарова. Саратов, 1997.

Лукашевич В.З., Комарова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации не может и не должен подменять законодателя // Правоведение. 2001. № 2.

Майдан И.А. Субъекты процессуально-правовой политики России // Современное право. 2008. № 10.

Майдан И.А. Цели и средства процессуально-правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 2.

Майдан И.А.Процессуально-правовая политика современной России: проблемы теории и практики: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.

Малько А.В. Правовая жизнь и правовая политика // Государство и право на рубеже веков. Проблемы истории и теории (материалы Всероссийской конференции). М., 2001.

Малько А.В., Матузов Н.И., Шундиков К.В. Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 г. / Под ред. А.В. Малько. М., 2008.

Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. № 7.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Маргарян А.Р. Институционально-правовые источники информации о деятельности судов в контексте законодательного обеспечения российской судебной политики // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 3.

Масловская Т.С. Юридическая техника, тактика и стратегия в муниципальном законотворчестве (по итогам парламентских слушаний) // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4.

Матузов Н.И. Право и политика: антиподы или союзники? // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Матузов Н.И. Правовая политика // Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд.

М., 2001. Гл. 30.

Матузов Н.И. Правовая политика: понятие и приоритеты // Политология для юристов:

Курс лекций. М., 1999. Гл. 6.

Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М., 1979.

Мишина Н.В. Правовая технология как способ и метод правовой политики // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 4.

Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Негробов В.Л. Мониторинг российского законодательства как элемент правовой политики: общетеоретический аспект: Автореф. дис.... канд. юрид. наук Владимир, 2008.

Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества // Журнал российского права.

2000. № 1.

Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование: Учебник для студентов вузов. М., 2000.

Пастушенко Е.Н. Правовая политика в сфере регулирования банковской деятельности // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Петров М.П. Юридическое планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Вопросы методики подготовки законопроектов // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведения. М., 1993.

Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Политика. Власть. Право: Сборник статей. СПб., 1996.

Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы / Под ред.

А.В. Малько, А.Ю. Саломатина. Пенза, 2001.

Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды и др. Екатеринбург, 2001.

Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М., 1998.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина как фактор оптимизации правовой политики современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовая политика: понятие и содержание // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Рахимов Р.А., Хабибулин А.Г. Политическая власть и право: проблемы семиотического анализа // Правоведение. 2000. № 2.

Рыбаков О.Ю. Конституционно-правовая политика и личность // Правовая политика:

федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции (22–23 июня 2000 г.) / Под ред. Н.И Матузова. Саратов; Тольятти, 2001.

Рыбаков О.Ю. Личность. Права и свободы. Правовая политика. М., 2004.

Рыбаков О.Ю. Основные направления конституционно-правовой политики и личность // Научные труды. № 1. Серия «Юридические науки». Пятигорск, 2001.

Рыбаков О.Ю. Правовая политика и личность в современной России // Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы. Пенза, 2001.

Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности.

М., 2004.

Рыбаков О.Ю. Сущность и принципы конституционно-правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Самощенко И.С. Планирование законодательства в СССР // Советское государство и право. 1983. № 3.

Смирнов Р. А. От концепции правовой реформы к закону о принятии законов // Российская юстиция. 2000. № 6.

Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества // Государство и право. 2003. № 1.

Тимофеев Л.А. Эколого-правовая политика: современность и перспективы // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Толстопятов В.В. Приоритеты аграрной правовой политики в современной России // Юристъ-Правоведъ. Ростов н/Д, 2008. № 3.

Трофимов В.В. Научная обоснованность правовой политики как фактор ее осуществления // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 3.

Федоров И.В. Концепция политики права в буржуазной юридической мысли дореволюционной России // Советское государство и право. 1985. № 7.

Халфина Р.О. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Хлестов О.Н. Прогноз развития международного права в XXI веке // Московский журнал международного права. 2001. № 2.

Холодкова В.В. О политике, праве и правовой политике // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. № 6.

Цыкалов Д.О. Национальные проекты в правовой политике Российского государства // Философия права. 2007. № 3.

Чубинский М.П. Курс уголовной политики. СПб., 1912.

Шишкин С.И., Ронсанский М.Я., Игнатенко В.В. Межрегиональная программа развития правотворчества // Государство и право. 1993. № 8.

Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Шундиков К.В. Средства российского законодательства: проблемы эффективности // Вопросы теории государства и права. Новые идеи и подходы: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2000. Вып. 2.

Шундиков К.В. Цели, средства и результаты правовой политики // Правовая политика:

федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции (22–23 июня 2000 г.) / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов; Тольятти, 2001.

Юрина Т.С. О роли юридического прогнозирования // Вестник Волжского университета им. Татищева. 2001. № 4.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

1. Введение На 5 курсе читается дисциплина специализации «Правотворческая политика», по итогам изучения которой студентам предстоит сдать зачет.

Практика введения дисциплины специализации в программу юридического вуза направлена на решение следующих задач:

1) обобщить и представить в комплексе знания о наиболее актуальных проблемах правотворческой политики в современной России;

2) сформировать целостное представление о современном состоянии законотворческой политике и средствах ее осуществления, о характерных негативных и позитивных тенденциях ее развития;

3) оценить степень эффективности правотворческой политики в целом, сделать определенные выводы об оптимальности применяемой правовой 4) выработать понимание объективно предопределенной целенаправленности правотворческой деятельности, знание о ее стратегических целях, и соответственно о направлениях, в которых следует ее развивать;

5) в обобщенном виде показать наиболее «острые», проблемные аспекты современной правотворческой политики России в различных отраслях права, и на этой основе сформировать представления о возможных способах преодоления тех или иных препятствий;

6) сформировать у студентов должный уровень знаний и профессиональных навыков в области правотворческой политики;

7) подготовить студентов к сдаче зачета.

В процессе обучения студентам необходимо овладеть устойчивыми теоретическими знаниями, практическими навыками, умением грамотно обосновывать свои ответы, развернуто и полно излагать теоретический материал, анализировать теоретико-правовую аргументацию в юридической литературе, что способствует более качественной подготовке будущих специалистов, отвечающей стандартам современной системы образования.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к сдаче зачета.

Данная рабочая программа регламентирует учебные часы для студентов очной формы обучения, а для иных форм обучения часы будут меняться в соответствии с тематическим планом соответствующей формы. В ходе обучения студенты выполняют контрольные работы, тематика которых содержится в приложении № 1.

Средства обеспечения освоения дисциплины (материально-техническое обеспечение дисциплины): мультимедийный проектор, интерактивная доска, компьютеры.

Информационные и педагогические технологии: на кафедре имеется фонд презентационных материалов. Кроме того, при чтении лекций преподаватели используют педагогические приемы, связанные с постановкой той или иной научной проблемы, ее обсуждением в форме диалога с присутствующими студентами и выработкой коллективного мнения по результатам данного обсуждения.

Цель – подготовить студента в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 03050165 – юриспруденция правотворческой политики Законотворческая политика в Российской Федерации Правотворческая политика и юридическая техника Судебное правотворчество в Эффективность правотворческой политики в Цель – подготовить студента в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 03050165 – юриспруденция правотворческой политики Законотворческая политика в Российской Федерации Правотворческая политика и юридическая техника 3. Содержание дисциплины Тема 1. Правотворческая политика в современном российском обществе Лекционное занятие (4 часа) 1. Правовая политика как социальный феномен. Место правовой политики в современном обществе.

2. Понятие и содержание правотворческой политики.

3. Принципы правотворческой политики.

4. Приоритеты правотворческой политики.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Ознакомиться с рекомендованной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Выполнить задания для самоконтроля по изучаемой теме.

3. Место и роль институтов гражданского общества в правотворческой политике.

4. Правотворческая политика и личность.

5. Взаимосвязь правотворческой и правоприменительной политики.

6. Правотворческая политика и наука.

Контрольные вопросы:

1. Дать определение правовой политики.

2. Раскрыть основные черты правотворческой политики в России.

3. Дать характеристику основных принципов правотворческой политики.

4. Указать основные направления осуществления правотворческой политики в современной России.

Автономов А.С. Правовая онтология политики. М., 1999.

Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995.

Алексеев С.С. Стратегия реформ. Материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 1995.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Демидов А.И. Учение о политике: философские основания. М., 2001.

Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000.

Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т. 1,2. Нижний Новгород, 2001.

Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Саратов, 2002.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова. М., 2006.

Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова. М., 2003.

Хеффе О. Политика, право, справедливость. М., 1994.

Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород, 2003.

Бициева Т.Н. Характеристика основных базовых компонентов современной правовой политики // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 5.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества // Право и политика. 2000. №8, 9.

Власенко Н.А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие.

Иркутск, 1997.

Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

Демидов А.И. Правовая политики: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Дуденкова А.А. Легитимность российской правовой политики: Автореф. дис.... канд.

юрид. наук. Ростов н/Д, 2008.

Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и Конституция. Формирование ее глобального идеала // Государство и право. 1992. № 11.

Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.

Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М., 1977.

Коробова А.П. Правовая политика как общетеоретическая проблема // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2000.

Крылов К.Д. Правовая политика в условиях развитого социализма. Социальнопсихологический аспект. М., 1977.

Куманин Е.В. Юридическая политика и развитие права в условиях зрелого социализма // Советское государство и право. 1983. № 3.

Куманин Е.В. Юридическая политика: понятие и принципы // Правовая система социализма / Под ред. А.М. Васильева. М., 1986. Т. 1.

Малько А.В. Правовая жизнь и правовая политика // Государство и право на рубеже веков.

Проблемы истории и теории (материалы Всероссийской конференции). М., 2001.

Малько А.В., Матузов Н.И., Шундиков К.В. Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 г. / Под ред. А.В. Малько. М., 2008.

Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. № 7.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4.

Матузов Н.И. Право и политика: антиподы или союзники? // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Матузов Н.И. Правовая политика // Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. М., 2001. Гл. 30.

Матузов Н.И. Правовая политика: понятие и приоритеты // Политология для юристов:

Курс лекций. М., 1999. Гл. 6.

Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М., 1979.

Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества // Журнал российского права. 2000.

Политика. Власть. Право: Сборник статей. СПб., 1996.

Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы / Под ред. А.В.

Малько, А.Ю. Саломатина. Пенза, 2001.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина как фактор оптимизации правовой политики современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Рахимов Р.А., Хабибулин А.Г. Политическая власть и право: проблемы семиотического анализа // Правоведение. 2000. № 2.

Рыбаков О.Ю. Конституционно-правовая политика и личность // Правовая политика:

федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции (22–23 июня 2000 г.) / Под ред. Н.И Матузова. Саратов; Тольятти, 2001.

Рыбаков О.Ю. Личность. Права и свободы. Правовая политика. М., 2004.

Рыбаков О.Ю. Основные направления конституционно-правовой политики и личность // Научные труды. № 1. Серия «Юридические науки». Пятигорск, 2001.

Рыбаков О.Ю. Правовая политика и личность в современной России // Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы. Пенза, 2001.

Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. М., 2004.

Трофимов В.В. Научная обоснованность правовой политики как фактор ее осуществления // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 3.

Федоров И.В. Концепция политики права в буржуазной юридической мысли дореволюционной России // Советское государство и право. 1985. № 7.

Халфина Р.О. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Холодкова В.В. О политике, праве и правовой политике // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. № 6.

Цыкалов Д.О. Национальные проекты в правовой политике Российского государства // Философия права. 2007. № 3.

Лекционное занятие (4 часа) 1. Формы осуществления правотворческой политики: понятие и краткая характеристика.

2. Правотворческая политика в сфере публичного права.

3. Правотворческая политика в сфере частного права.

4. Отраслевые виды правотворческой политики.

5. Правотворческая политика на федеральном и региональном уровнях.

6. Правотворческая политика муниципальных образований.

7. Локальная правотворческая политика.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Ознакомиться с рекомендованной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Выполнить задания для самоконтроля по изучаемой теме.

3. Договорная форма реализации правотворческой политики.

4. Соотношение и взаимосвязь региональной и муниципальной правотворческой политики.

5. Правотворческая политика в сфере юридического образования.

6.Правотворческая политика в области совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Контрольные вопросы:

1.Дать определение и характеристику основных форм правотворческой политики.

2. Раскрыть особенности правотворческой политики в сфере публичного права.

3. Обозначить специфику правотворческой политики в отраслях частного права.

4. Каково соотношение правотворческой политики на федеральном и региональном Автономов А.С. Правовая онтология политики. М., 1999.

Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995.

Алексеев С.С. Стратегия реформ. Материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 1995.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова.

М., 2000.

Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Саратов, 2002.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2006.

Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2003.

Авакьян С.А. Проблемы законодательной деятельности в сферах совместного ведения РФ и ее субъектов // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

Александров А.И. Государственно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, решения // Российский следователь. 2008. № 15.

Бакаева О.Ю. Основные направления совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ // Государство и право. 1995. № 11. 1996. № 4.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Буякина С.В. Социальная обусловленность законодательной деятельности субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Мордовия): Автореферат дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002.

Гальперин И.М. Уголовная политика и уголовное законодательство // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10.

Законы области как субъекта РФ / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996.

Затулина Т.Н. Налоговая политика Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) // Гражданин и право. 2008. № 9.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.

Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид.

наук. Екатеринбург, 2004.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.

Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

Карасева М.В. Финансовое право и политика в современной России// Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М., 1977.

Комаров С.А. Образовательная политика в сфере подготовки юридических кадров в России//Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Кочетков А.В. Законодательный процесс в субъектах РФ. Тамбов, 1999.

Кочетков А.В. Региональный законотворческий процесс: Дисс... канд. юрид. наук.

Тамбов, 1999.

Краснослабодцева Н.К. Роль основ российского законодательства в правотворчестве субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.

Крохина Ю.А. Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы // Политическая и правовая жизнь: федеральные и региональные проблемы / Под ред. А.В.

Малько, А.Ю. Саломатина. Пенза, 2001.

Крохина Ю.А. Конституционно-правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Право и политика. 2000. № 11.

Крохина Ю.А. Правовые основы бюджетной политики Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Лопашенко Н.А. Концептуальные основы уголовной политики: взгляд на проблему // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Лопашенко Н.А. Уголовное право и уголовная политика. // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Р.Р. Галиакбарова. Саратов, 1997.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

Пастушенко Е.Н. Правовая политика в сфере регулирования банковской деятельности // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды и др. Екатеринбург, 2001.

Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М., 1998.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина как фактор оптимизации правовой политики современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовая политика: понятие и содержание // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

Рыбаков О.Ю. Конституционно-правовая политика и личность // Правовая политика:

федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции (22–23 июня 2000 г.) / Под ред. Н.И Матузова. Саратов; Тольятти, 2001.

Тимофеев Л.А. Эколого-правовая политика: современность и перспективы // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Толстопятов В.В. Приоритеты аграрной правовой политики в современной России // Юристъ-Правоведъ. Ростов н/Д, 2008. № 3.

Хлестов О.Н. Прогноз развития международного права в XXI веке // Московский журнал международного права. 2001. № 2.

Цыкалов Д.О. Национальные проекты в правовой политике Российского государства // Философия права. 2007. № 3.

Тема 3. Законотворческая политика в Российской Федерации Лекционное занятие (4 часа) 1. Понятие и значение законотворческой деятельности.

2. Законодательный процесс: понятие и стадии.

3. Понятие, принципы и приоритеты законотворческой политики в России.

4. Субъекты и средства реализации законотворческой политики.

5. Планирование законотворческой деятельности.

6. Федеральный и региональный уровни законотворческой политики.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Ознакомиться с рекомендованной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Выполнить задания для самоконтроля по изучаемой теме.

3. Президент РФ как субъект законотворческой политики.

4. Стратегия и тактика законотворческой деятельности.

5. Консолидированная законотворческая инициатива.

6. Правовой мониторинг как средство законотворческой политики.

Контрольные вопросы:

1. Раскрыть характерные черты законотворческой деятельности в РФ.

2. Определить понятие законотворческой политики.

3. Обозначить основные приоритеты законотворческой политики в РФ.

4. Назвать субъектов законотворческой политики.

Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Саратов, 2002.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2006.

Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2003.

Авакьян С.А. Проблемы законодательной деятельности в сферах совместного ведения РФ и ее субъектов // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.

Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород, 2003.

Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ // Государство и право. 1995. № 11. 1996. № 4.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Власенко Н.А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск, 1997.

Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.

Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид.

наук. Екатеринбург, 2004.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.

Казьмин И.Ф. Совершенствование практики планирования законопроектных работ // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведеня. М., 1993.

Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М., 1977.

Кочетков А.В. Законодательный процесс в субъектах РФ. Тамбов, 1999.

Кочетков А.В. Региональный законотворческий процесс: Дисс... канд. юрид. наук.

Тамбов, 1999.

Краснослабодцева Н.К. Роль основ российского законодательства в правотворчестве субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М., 1979.

Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Негробов В.Л. Мониторинг российского законодательства как элемент правовой политики: общетеоретический аспект: Автореф. дис.... канд. юрид. наук Владимир, 2008.

Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества // Журнал российского права.

2000. № 1.

Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Вопросы методики подготовки законопроектов // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведения. М., 1993.

Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. А.В. Гайды и др. Екатеринбург, 2001.

Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М., 1998.

Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Тема 4. Правотворческая политика и юридическая техника Лекционное занятие (4 часа) 1. Понятие и значение юридической техники в правотворческой политике.

2. Основные правила и приемы изложение воли законодателя в нормативно-правовых актах.

3. Юридические конструкции как средство правотворческой политики.

4. Кодификация и иные виды систематизации законодательства.

5. Унификация и специализация законодательства.

6. Средства документального оформления нормативно-правовых актов.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Ознакомиться с рекомендованной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Выполнить задания для самоконтроля по изучаемой теме.

3. Информационные технологии в правотворческой политике.

4. Структура нормативно-правового акта.

5. Концепция проекта закона.

Контрольные вопросы:

Раскрыть значение юридической техники в осуществлении Обозначить и дать краткую характеристику основных правил и Дать характеристику кодификации законодательства как наиболее Определить соотношение и взаимосвязь унификации и специализации Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова.

М., 2000.

Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т. 1,2. Нижний Новгород, 2001.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Саратов, 2002.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Авакьян С.А. Проблемы законодательной деятельности в сферах совместного ведения РФ и ее субъектов // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996.

Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород, 2003.

Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ // Государство и право. 1995. № 11. 1996. № 4.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества // Право и политика. 2000. №8, 9.

Власенко Н.А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск, 1997.

Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997.

Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10.

Законы области как субъекта РФ / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996.

Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид.

наук. Екатеринбург, 2004.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.

Казьмин И.Ф. Совершенствование практики планирования законопроектных работ // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведеня. М., 1993.

Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.

Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М., 1977.

Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Масловская Т.С. Юридическая техника, тактика и стратегия в муниципальном законотворчестве (по итогам парламентских слушаний) // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М., 1979.

Мишина Н.В. Правовая технология как способ и метод правовой политики // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 4.

Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Негробов В.Л. Мониторинг российского законодательства как элемент правовой политики: общетеоретический аспект: Автореф. дис.... канд. юрид. наук Владимир, 2008.

Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества // Журнал российского права.

2000. № 1.

Лекционное занятие (4 часа) 1. Судебно-правовая политика как разновидность правовой политики.

2. Концепция судебно-правовой политики: понятие, содержание, цели и задачи.

3. Базовые принципы судебно-правовой политики и этапы ее формирования.

4. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ как субъекты правотворческой политики.

5. Средства реализации судебно-правовой политики в области правотворчества.

6. Судебно-правовая политика в сфере уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства.

7. Прецедентное право как результат судебного правотворчества.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Ознакомиться с рекомендованной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Выполнить задания для самоконтроля по изучаемой теме.

3. Соотношение судебного правотворчества и законотворческой деятельности.

4. Место и роль актов судебного толкования в правотворческой политике.

5. Судебно-правовая политика и проблема специализации судов в рамках единой судебной системы Российской Федерации.

6. Перспективы развития судебного правотворчества в России.

Контрольные вопросы:

1. Дать определение судебно-правовой политики.

2. Охарактеризовать понятие, цели и задачи концепции судебной реформы.

3. Раскрыть значение судебных органов власти в процессе формирования и реализации правотворческой политики в России.

4. Привести доводы за и против наделения судов правотворческими Алексеев С.С. Стратегия реформ. Материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 1995.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2006.

Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2003.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

Александров А.И. Государственно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, решения // Российский следователь. 2008. № 15.

Баландин В.Н., Павлушина А.А. Судебная реформа и процессуальные проблемы // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества // Право и политика. 2000. №8, 9.

Булгаков В.В. Правовая политика в сфере реализации принципа состязательности в российском уголовном процессе // Вестник Саратовской государственной академии права.

2007. № 5.

Гальперин И.М., Курляндский В.И. Судебно-уголовная политика и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

Зайцев А.И. Судебно-правовая политика: проблемы специализации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

Киреев А.Б. Признаки и принципы судебно-правовой политики как ее важнейшие характеристики // Современное право. 2008. № 10.

Майдан И.А. Субъекты процессуально-правовой политики России // Современное право. 2008. № 10.

Майдан И.А. Цели и средства процессуально-правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 2.

Майдан И.А.Процессуально-правовая политика современной России: проблемы теории и практики: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.

Малько А.В. Правовая жизнь и правовая политика // Государство и право на рубеже веков. Проблемы истории и теории (материалы Всероссийской конференции). М., 2001.

Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Тема 6. Эффективность правотворческой политики в России Лекционное занятие (2 часа) 1. Цели в правотворческой политике: сущность, признаки и классификация.

2. Средства правотворческой политики: сущность, признаки и классификация.

3. Эффективность правотворческой политики: понимание, индикаторы и критерии оценки.

4. Качество закона: понятие и критерии определения.

5. Лоббизм и эффективность правотворческой политики.

6. Факторы оптимизации правотворческой политики.

Самостоятельная работа (2 часа) 1. Ознакомиться с рекомендованной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Выполнить задания для самоконтроля по изучаемой теме.

3. Соотношение эффективности, полезности и экономичности правотворческой политики.

4. Мониторинг законодательства как средство повышения эффективности правотворческой политики.

5. Социологические исследования эффективности правотворческой политики.

6. Дефекты правотворческой политики и пути их устранения.

Контрольные вопросы:

Определить понятие целей в правотворческой политике и дать их Охарактеризовать основные средства правотворческой политики.

Каковы критерии оценки эффективности правотворческой политики в Обозначить основные параметры определения качества закона.

Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. М., 1995.

Алексеев С.С. Стратегия реформ. Материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 1995.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. Минеральные воды, 2005.

Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Т. 1,2. Нижний Новгород, 2001.

Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.

Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации.

Саратов, 2002.

Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

Правовая политика России: теория и практика / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова.

М., 2006.

Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И.

Матузова. М., 2003.

Байтин М.И. Некоторые общетеоретические вопросы в свете регионального законотворчества РФ // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы конференции. Саратов, 1998.

Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород, 2003.

Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ // Государство и право. 1995. № 11. 1996. № 4.

Бобылев А.И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

Бойков А.Д. Опасность негативного правотворчества // Право и политика. 2000. №8, 9.

Власенко Н.А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск, 1997.

Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 10.

Законы области как субъекта РФ / Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж, 1996.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.

Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореф. дисс. …канд. юрид.

наук. Екатеринбург, 2004.

Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.

Казьмин И.Ф. Совершенствование практики планирования законопроектных работ // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведеня. М., 1993.

Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М., 1977.

Кочетков А.В. Региональный законотворческий процесс: Дисс... канд. юрид. наук.

Тамбов, 1999.

Кудрявцев В.Н. Эффективность закона как средства осуществления уголовной политики // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

Кудрявцев В.Н., Глазырин В.В. и др. Эффективность правовых норм. М., 1980.

Майдан И.А. Цели и средства процессуально-правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 2.

Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

Масловская Т.С. Юридическая техника, тактика и стратегия в муниципальном законотворчестве (по итогам парламентских слушаний) // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. 2001. № 10.

Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М., 1979.

Мишина Н.В. Правовая технология как способ и метод правовой политики // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 4.

Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Негробов В.Л. Мониторинг российского законодательства как элемент правовой политики: общетеоретический аспект: Автореф. дис.... канд. юрид. наук Владимир, 2008.

Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества // Журнал российского права.

2000. № 1.

Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Вопросы методики подготовки законопроектов // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. Институт законодательства и сравнительного правоведения. М., 1993.

Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М., 1998.

Трофимов В.В. Научная обоснованность правовой политики как фактор ее осуществления // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 3.

Халфина Р.О. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Хлестов О.Н. Прогноз развития международного права в XXI веке // Московский журнал международного права. 2001. № 2.

Шундиков К.В. Средства российского законодательства: проблемы эффективности // Вопросы теории государства и права. Новые идеи и подходы: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2000. Вып. 2.

Шундиков К.В. Цели, средства и результаты правовой политики // Правовая политика:

федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции (22–23 июня 2000 г.) / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов; Тольятти, 2001.

1. Право и политика в их взаимодействии.

2. Политико-правовые коллизии: понятие, причины возникновения и способы разрешения.

3. Президент РФ как субъект правотворческой политики.

4. Концепция правотворческой политики.

5. Стратегия и тактика правотворческой политики.

6. Дефекты правотворческой политики и пути их устранения.

7. Юридическая техника, тактика и стратегия в муниципальном законотворчестве.

8. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации.

9. Конституционный Суд РФ как субъект правотворческой политики.

10. Верховный Суд РФ как субъект правотворческой политики.

11. Роль органов исполнительной власти в формировании и осуществлении правотворческой политики.

12. Институты гражданского общества как субъекты правотворческой политики.

13. Эффективность законотворческой политики в современной России.

14. Прогнозирование как инструмент правотворческой политики.

15. Социально-экономическая обусловленность правотворческой политики.

16. Юридическая наука и правотворческая политика.

ПРОГРАММА ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ

1. ВВЕДЕНИЕ Итоговой формой контроля выступает зачет, состоящий из устного ответа студентов на вопросы и решения практических заданий к ним. Целью промежуточной аттестации является оценка качества освоения студентами дисциплины специализации «Правотворческая политика» в течение всего периода обучения.

Основной задачей промежуточной аттестации является повышение качества и прочности знаний студентов, приобретение и развитие навыков самостоятельной работы, укреплению обратной связи между преподавателем и студентом.

Промежуточная аттестация осуществляется самостоятельно преподавателем, ведущим лекционные занятия, в рамках учебной нагрузки.

Критерии оценки уровня знаний студентов на зачете:

1. Полнота раскрытия вопросов по дисциплине;

2. Знание нормативно-правовых актов, учебной и научной литературы;

3. Умение правильно излагать суть вопросов;

4. Навыки решения практических и тестовых заданий по дисциплине.

Зачет может быть выставлен без опроса – по результатам работы студента в течение семестра при следующих условиях:

а) систематическое посещение лекций;

б) выполнение реферата;

в) решение практических и тестовых заданий.

Зачеты служат формой оценки уровня освоения студентами учебного материала и могут проводиться как в форме устного опроса, так и в форме тестирования. Зачеты по дисциплине могут приниматься в течение семестра на основе результатов текущего контроля освоения материала, предусмотренного учебными планами и программами.

Студенты допускаются к зачету при условии выполнения требований, предусмотренных учебным планом и программой курса.

Зачет является формой итоговой оценки уровня освоения студентом образовательной программы по дисциплине специализации «Правотворческая политика». По результатам зачета студенту выставляется «зачтено» или «незачтено». «Незачтено» в зачетку студента не проставляется.

1. Политика как социальное явление: общая характеристика.

2. Понятие, принципы и приоритеты правотворческой политики.

3. Субъекты формирования правотворческой политики.

Понятие и классификация средств осуществления правотворческой политики.

5. Правотворческая и экономическая политика государства: основные аспекты взаимодействия.

6. Планирование и прогнозирование в правотворчестве.

7. Научные основы формирования правотворческой политики.

Формы осуществления правотворческой политики: понятие и краткая характеристика.

Правотворческая политика в сфере публичного права.

Правотворческая политика в сфере частного права.

10.

Отраслевые виды правотворческой политики.

11.

Правотворческая политика на федеральном и региональном уровнях.

12.

Правотворческая политика муниципальных образований.

13.

Локальная правотворческая политика.

14.

Понятие и значение законотворческой деятельности.

15.

Законодательный процесс: понятие и стадии.

16.

Понятие, принципы и приоритеты законотворческой политики в России.

17.

Субъекты и средства реализации законотворческой политики.

18.

Планирование законотворческой деятельности.

19.

Федеральный и региональный уровни законотворческой политики.

20.

21. Понятие и значение юридической техники в правотворческой политике.

22. Основные правила и приемы изложение воли законодателя в нормативно-правовых актах.

23. Юридические конструкции как средство правотворческой политики.

24. Кодификация и иные виды систематизации законодательства.

25. Унификация и специализация законодательства.

26. Средства документального оформления нормативно-правовых актов.

Судебно-правовая политика как разновидность правовой политики.

27.

Концепция судебно-правовой политики: понятие, содержание, цели и задачи.

28.

29. Базовые принципы судебно-правовой политики и этапы ее формирования.

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ как 30.

субъекты правотворческой политики.

31. Средства реализации судебно-правовой политики в области правотворчества.

32. Судебно-правовая политика в сфере уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства.

33. Прецедентное право как результат судебного правотворчества.

Цели в правотворческой политике: сущность, признаки и классификация.

34.

Средства правотворческой политики: сущность, признаки и классификация.

35.

Эффективность правотворческой политики: понимание, индикаторы и критерии 36.

оценки.

Качество закона: понятие и критерии определения.

37.

Лоббизм и эффективность правотворческой политики.

38.

Факторы оптимизации правотворческой политики.

39.

Заведующий кафедрой теории

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАНИЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Требования к самостоятельной работе Эффективность самостоятельной работы в учебном процессе на кафедре обеспечивается рядом условий, но, прежде всего, типом взаимодействия труда преподавателя и труда студента. В целом, высшее учебное заведение должно учить учиться. Нужно, чтобы студенты в вузе по возможности трудились самостоятельно, а преподаватель руководил этим трудом. Таким образом, самостоятельная работа по изучению правотворческой политики современного российского государства слагается из двух элементов:

1) Создание условий для самостоятельной работы;

2) Сама самостоятельная подготовка, её процесс.

Прежде чем приступить к изучению темы по нашему предмету, необходимо предварительно создать для этого надлежащие условия. Освоение учебного материала будет тем выше, чем лучше будет организован труд студента. Однако технической стороне в работе над изучением дисциплины часто не уделяется должного внимания.

Вместо того, чтобы проявить должную распорядительность, предусмотрительность, студент подчиняет себя самотеку, работает в зависимости от того, как сложится обстановка в день занятий. Последствие неорганизованности – слабые знания, пассивность в аудитории.

К условиям, от которых зависит качество самостоятельной подготовки, следует отнести: а) точное и полное знание задания; б) обеспечение себя необходимой литературой, нормативно-правовыми актами, методическими пособиями; в) наличие конспектов лекций по предмету; г) выделение достаточного количества времени; д) надлежащее рабочее место. Соблюдение этих условий есть то, что называется организацией самостоятельной работы студента.

Особое внимание при организации самостоятельной работы следует уделить планированию подготовки. Практика показывает, что для самостоятельной подготовки к одному занятию по правотворческой политике требуется минимум шесть часов при самом уплотненном режиме работы, что в принципе и спланировано кафедрой по учебнотематическому плану. Выделение такого количества свободного от всяких других занятий времени может быть обеспечено путем правильного планирования. Планирование – важный фактор организации самостоятельной работы. Оно, во-первых, позволяет видеть перспективу работы, выявлять, распределять время и использовать его по своему усмотрению. Во-вторых, оно дисциплинирует, подчиняет поведение студента целям учебы.

В связи с этим обязательно следует планировать свою самостоятельную работу в пределах недели. В плане предусмотреть все виды самостоятельной работы, поручения деканата, время их выполнения. После того, как составлен план, его следует строго выполнять. Всякие отступления от него по существу будут означать ликвидацию принятого плана и внесение стихийности в работу.

Говоря о планировании, необходимо обратить внимание на следующее: 1) Подготовка к практическому занятию может быть проводится накануне или в течение нескольких дней, предшествующих занятию. 2) Желательно, чтобы подготовка по дисциплине «Правотворческая политика»намечалась на один день. Это позволяет сосредоточить свое внимание на заданной теме и сохранить в памяти более ясное о ней представление. 3) Нельзя планировать подготовку только на канун занятий, ибо такая подготовка может быть сорвана из-за непредвиденных обстоятельств. 4) Основная часть задания должна быть выполнена за несколько дней до занятия, другая часть в любой день, в который по плану выделено время. Итак, правильно учитывая в течение недели свое время и распределяя его в соответствии с расписанием занятий, студент при строгом соблюдении намеченного плана сможет выделить достаточное количество часов для самостоятельной работы над предметом правотворческая политика.

2. Нормы затрат времени на самостоятельную работу Учебное время студента и преподавателя в юридической академии должно обеспечивать все формы учебного процесса по дисциплине «Правотворческая политика».

Как известно, учебное время делится на две большие части: аудиторное и внеаудиторное.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования впервые предусматривается выделение в учебных планах вузов времени, отводимого на самостоятельную (внеаудиторную) работу студентов.

Максимальный объем учебной нагрузки студента, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной учебной работы, как правило, не должен превышать 54 часов в неделю.

На 5 курсе в юридической академии студентами очной формы обучения в течение 22 часов изучается учебная дисциплина «Правотворческая политика» 22 часа аудиторной и 22 часа самостоятельной работы – это по 4 часа самоподготовки студентов на каждую из 6-ти тем дисциплины специализации «Правотворческая политика».

3. Методические рекомендации по выполнению заданий самостоятельной Среди всех форм организации учебного процесса по правотворческой политике на кафедре главной является самостоятельная работа студента. Самостоятельная работа студента – это не только домашняя, внеаудиторная работа над книгой. На лекции, на консультации студент тоже самостоятельно работает: слушает лекцию, записывает её, участвует в работе, задает вопросы преподавателю – всё это проявление его самостоятельности.

Самостоятельность требует личных усилий, студент должен овладеть методами учебной работы по дисциплине: уметь конспектировать источники, находить в библиографических справочниках нужную книгу, овладеть навыками быстрого чтения, уметь выделять главное, анализировать и сопоставлять положения науки теории государства и права.

Только то, что добыто самостоятельным учебным трудом, только оно и останется прочно в сознании.

На первых этапах обучения преподаватель кафедры теории государства и права должен уделять много внимания помощи студенту: указать, что читать, что и как конспектировать, на что обратить главное внимание. По мере того, как студент овладевает дисциплиной, её языком, понятиями, категориями и принципами, методами работы над книгой, преподаватель кафедры обязан уменьшать свою помощь студенту, снижать уровень учебного руководства, стимулируя тем самым активную самостоятельную работу студента. То есть между руководством преподавателя и самостоятельностью студента существует обратная пропорция. Чем выше руководство, тем ниже самостоятельность, и наоборот.

Итак, самостоятельность студента – это особое дидактическое понятие, обозначающее такой порядок его учения, при котором он без помощи преподавателя овладевает знаниями при помощи книг, справочников или других источников. Его самостоятельность базируется на прочных знаниях методов изучения дисциплины специализации «Правотворческая политика». Тем не менее, самостоятельность полезна и нужна в том случае, когда студент уже перешел порог первоначального обучения, овладел языком науки и методами её изучения.

Поэтому методика организации самоподготовки студентов по дисциплине включает ряд необходимых положений.

Первое. Одна из главных составляющих аудиторной подготовки – работа студента на лекции. Ведь лекция составляет научно-методическую основу всех форм обучения.

Лекция – не только источник знаний, но и организующая форма самостоятельного обучения, устанавливающая своеобразный метод обучения, при котором стимулируется активная познавательная деятельность студентов. Лектор должен в ходе лекции думать вместе со слушателями, катализировать самостоятельность мышления студентов, вести повествование лекции так, чтобы его мысль и мысли студентов совпадали.

В целом, педагогическая практика показывает, что самостоятельный труд студента должен быть до, во время и после лекции.

Второе. Письменные студенческие сочинения (работы), предусмотренные учебным планом, являются важной формой обучения и выполняют свои специфические дидактические задачи (самостоятельный письменный обзор или (и) исследование избранной темы), главная из которых – пробуждение интереса студентов к самостоятельному научному исследованию.

Такими сочинениями на кафедре теории государства и права юридической академии для студентов являются контрольные работы (рефераты), курсовые и дипломные работы. Для всех письменных работ студента характерны учебные и практические функции, которые непосредственно связаны с самостоятельной подготовкой студентов. Рассмотрим этот процесс более подробно.

I. Учебные функции состоят, во-первых, в том, что письменное сочинение подводит итог изученному предмету и свидетельствует о том, на каком учебном уровне студент овладел дисциплиной, насколько он в них свободно ориентируется, в том числе и самостоятельно.

Во-вторых, письменная работа вырабатывает у студента умение и навыки самостоятельности, что очень важно юриста. Курсовая, дипломная и контрольная работа – это самостоятельный труд, при котором закрепляются и развиваются умения самостоятельности учебы.

В-третьих, письменные сочинения формируют навыки самостоятельной работы с научной литературой: а) поиска научной книги; б) умение её читать; в) конспектировать;

г) сопоставлять данные.

И, наконец, в-четвертых, письменная работа развивает умение самостоятельно анализировать и обобщать факты жизни и науки, учит приемам самостоятельного научного исследования. Конечно, научно-исследовательские элементы в студенческих работах выражены в различной степени. Так, в дипломной работе значительно шире используются приемы, их научный уровень несравненно выше, чем в контрольных работах.

Напротив, в контрольных работах научно-исследовательские моменты представлены слабо.

II. Учебные функции письменных работ студентов связаны с их практическими функциями. К ним относятся, во-первых, функции приобретать умение самостоятельно оперировать доказательствами. Юридическое мышление – это доказательное мышление, рассуждения, подкрепленные доказательствами. В письменном сочинении студент учится самостоятельно доказывать научную истину, что помогает практическому поиску истины, например, в правотворческой или правоприменительной деятельности.

Во-вторых, письменные работы воспитывают у студента трудолюбие, навыки самостоятельной систематической работы, требуют волевых усилий преодолевать трудности, то есть помогают формировать характер будущего специалиста.

В-третьих, письменные сочинения воспитывают аккуратность. Кафедра теории государства и права требует от студента закончить работу в установленный срок, самостоятельно и технически правильно её оформить. Внешний вид работы аттестует аккуратность студента.

Таким образом, практические и учебные функции письменного сочинения студента свидетельствуют о самостоятельной роли этих работ, как особой организационной формы учебного процесса, выполняющей свои дидактические задачи, в том числе и развитие самостоятельности у студента.

В целом, самостоятельная подготовка письменного доклада, требующая упорного труда, вырабатывает навыки умелого изложения своих мыслей на бумаге, помогает углублять и закреплять знания, закладывает основы для научной работы, способствует развитию личности студента.

Четвертое. Перейдем к рассмотрению вопроса о консультации в Академии права – как форме контроля и организации самостоятельной познавательной деятельности студента, как помощь преподавателя кафедры теории государства и права студенту в усвоении предмета. В соответствии с Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации студентов ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» консультация является одной из форм руководства самостоятельной работой студентов, то есть она может рассматриваться и как самостоятельная организационная форма обучения, выполняющая специфические дидактические задачи.

Они состоят, во-первых, в том, что консультация есть форма и метод организации самостоятельной работы студента в деле поиска им научной истины. Все формы учебного процесса на кафедре теории государства и права влияют на организацию самостоятельного учебного труда студента, но консультации позволяют сделать это непосредственно, а другие формы, пожалуй, косвенно.

Во-вторых, консультации по дисциплине «Правотворческая политика»

обеспечивают обратную связь – от студента к преподавателю. По студенческим вопросам преподаватель кафедры теории государства и права судит о характере учебных трудностей студента.

В-третьих, консультации выполняют контрольные задачи, с их помощью выясняется уровень усвоения предмета. Такие контрольные функции характерны для некоторых видов консультаций по дисциплине – вызывные, текущие, итоговые, индивидуальные, групповые и др.

В соответствии с кафедральным расписанием учебные консультации проводятся в двух основных видах: текущие и предэкзаменационные. Но есть и другие виды – вызывные коллоквиумы, консультации для подготовки контрольной работы, научного доклада, дипломной работы, которые в свою очередь бывают групповыми, индивидуальными, а также тематическими (например, по вопросам, не рассмотренным на лекции).

В течение каждого семестра на кафедре теории государства и права Академии права не реже одного-двух раз в неделю проводятся текущие консультации.