[ «ПРОГРАММА РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА Основные направления СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. МЕСТО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ...»
Утверждена постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 22.10.2008 №763
ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО
ПОДХОДА ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА»
Основные направления
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ1. МЕСТО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
2. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН2.1. Общая характеристика
2.2. Основные макроэкономические показатели
2.3. Факторы и качество экономического роста
2.4. Современные проблемы инвестиционного обеспечения развития Республики Татарстан
2.5. Финансы, бюджет и межбюджетные отношения
2.6. Конкурентные преимущества Республики Татарстан
Выводы
3. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
4. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН4.1. Внешние условия развития
4.2. Сценарий инерционного развития
4.3. Сценарий инновационного развития
4.4. Угрозы и вызовы развитию региона
Выводы
5. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО
2030 ГОДА5.1. Предпосылки формирования прогноза
5.2. Основные параметры инерционного варианта развития Республики Татарстан 5.4. Сравнение инерционного и инновационного вариантов
5.5. Инвестиционное обеспечение экономического роста
6. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ6.1. Промышленность. Развитие промышленных кластеров
6.1.1. Общие тенденции и перспективная структура развития промышленного производства
6.1.2. Топливно-энергетический комплекс
6.1.2.1. Энергетика
6.1.2.2. Нефтедобыча
6.1.2.3. Нефтеперерабатывающая промышленность
6.1.3. Нефтехимическая промышленность
6.1.4. Машиностроительный комплекс
6.1.5. Лесоперерабатывающая промышленность
6.1.6. Легкая промышленность
6.1.7. Промышленность строительных материалов. Строительство
6.2. Транспорт и логистика
Автомобильный транспорт и автомобильные дороги
6.3. Агропромышленный комплекс
6.4. Информатизация и связь
6.5. Торговля и услуги
7. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ7.1. Основы социальной политики в долгосрочной перспективе
7.2. Прогноз демографического развития
7.3. Повышение трудового потенциала и улучшение его использования................ 7.4. Повышение уровня жизни населения
7.5. Прогноз качества жизни и стратегия роста социальных услуг
7.5.1. Культура
7.5.2. Образование
7.5.3. Здравоохранение
7.5.4. Физкультура и спорт
7.5.5. Социальная защита
8. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ. ЭКОЛОГИЯ
9. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
10. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС
11. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
12. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МОДЕЛИ КОРРЕКТИРОВКИ
ПРОГРАММЫ ПРИ СИТУАЦИОННОМ ИЗМЕНЕНИИ СЦЕНАРНЫХ
УСЛОВИЙ13. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ВВЕДЕНИЕ
Целью Программы является обоснование долгосрочных стратегических направлений, приоритетов и сбалансированных сценариев развития производства и социальной сферы, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие, рост уровня и качества жизни населения, совершенствование пространственной организации, повышение роли Республики Татарстан в экономике страны и Приволжского федерального округа на основе оптимального использования ее природно-экономического и социального потенциалов, имеющихся у республики конкурентных преимуществ.Программа предполагает сочетание принципов, используемых при разработке схем развития и размещения производительных сил субъектов Российской Федерации, с программным подходом, применяемым при разработке целевых программ. До настоящего времени в Российской Федерации опыт разработки подобных программ отсутствовал, поэтому многие методические и методологические приемы используются впервые. Республика Татарстан является своеобразным научно-практическим полигоном, обеспечивающим применение новых научных разработок для обоснования содержания экономической политики Республики Татарстан и ее муниципальных образований, направленной на ускорение социально-экономического развития и повышение качества жизни населения.
Программа является комплексным документом, интегрирующим аналитические прогнозные и стратегические проработки макроэкономической, социальной, отраслевой и территориальной направленности. Положения и рекомендации Программы предназначены для разработки экономической политики и комплекса мер, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие региона.
Основные задачи Программы:
определить варианты и сценарии социально-экономического развития республики, исходя из наиболее рационального использования ее социального и природноэкономического потенциалов и с учетом стратегии долгосрочного развития России;
обосновать направления и масштабы развития добывающего, обрабатывающего, топливно-энергетического, транспортного и агропромышленного комплексов исходя из конкурентных возможностей и ограничений, связанных с условиями мирового и общероссийского рынков и экологическими требованиями;
определить направления и масштабы формирования инновационной системы республики;
обосновать направления и масштабы комплексного развития отраслей хозяйства и сферы услуг, обеспечивающие достижение достойного уровня жизни и обслуживания населения;
обосновать развитие транспортной, энергетической, информационной и инновационной инфраструктур, отвечающее потребностям хозяйства и населения;
сформировать предложения по оптимизации пространственного развития и устранения диспропорций в территориальном распределении производства, инфраструктуры, доходов населения республики;
определить основные направления развития экономики и социальной сферы муниципальных образований республики;
обосновать формирование и определить масштабы конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров.
При разработке Программы используются макроэкономический, отраслевой и территориальный подходы, которые увязываются в интегральные сценарные варианты развития хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Основной частью Программы является система взаимосвязанных крупных инвестиционных проектов развития базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства, энергетики и транспорта, которые придадут новую динамику и приведут к позитивным структурным сдвигам в экономике Республики Татарстан, окажут положительное влияние на жизнь каждого жителя республики. Их реализация предполагает широкое партнерство федеральных и республиканских органов государственной власти, российских и иностранных корпоративных структур, институтов гражданского общества.
Положения Программы формируются исходя из следующих принципов:
Республика Татарстан рассматривается как органическая часть экономики страны, поэтому сценарии и прогнозы ее долгосрочного развития должны согласовываться со стратегией социально-экономического развития Российской Федерации, определенными в ней приоритетами пространственного развития, стратегиями развития крупных бизнес-групп;
при оценке прогнозных параметров республики предполагалось, что общероссийские тенденции и приоритеты будут иметь определяющее значение, но конкретные формы их проявления складываются в соответствии с региональной спецификой социально-экономического развития;
сценарии развития Республики Татарстан разрабатывались в рамках сценариев долгосрочного развития экономики Российской Федерации в соответствии с возможными вариантами развития мировой и российской экономики, конъюнктурных условий рынка, территориальными приоритетами и различными вариантами достижения целей социально-экономического развития республики;
перспективы развития отраслей специализации республики рассматриваются в рамках национального и международного разделения труда, с учетом конъюнктуры мирового рынка;
комплексное развитие экономики республики, являющееся одной из задач Программы, должно обеспечиваться согласованным развитием отраслей специализации, обслуживающих отраслей, мощностей инфраструктуры и учреждений социальной сферы;
особое внимание уделяется ядрам роста, развитие которых связано с достижением значительного синергетического эффекта от согласованного и взаимоинициирующего осуществления инвестиционных проектов в различных отраслях.
В состав Программы входят:
макроэкономический блок, в котором дается оценка текущей социальноэкономической ситуации в республике, выявляются проблемы и конкурентные преимущества, намечаются основные направления, приоритеты и возможные сценарии ее долгосрочного развития, обосновываются основные макроэкономические параметры на прогнозируемую перспективу;
отраслевой блок, содержащий варианты развития отраслей специализации и обслуживающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и энергетики;
социальный блок, содержащий варианты развития сферы услуг и целевые параметры уровня жизни населения;
территориальный блок, обобщающий предложения по совершенствованию пространственной организации и формированию кластеров на территории региона;
сводный том, обобщающий результаты всех основных блоков, обеспечивающий увязку макроэкономических, отраслевых и региональных показателей и содержащий обоснование мер по механизму реализации стратегических рекомендаций Программы.
Документ учитывает принципиальные положения Программы социальноэкономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 гг.; Посланий Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан; средне- и долгосрочных программ отраслевого развития.
Параметры перспективного развития Российской Федерации на период до 2020 г., используемые при разработке прогноза для Республики Татарстан, определялись на основе Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008-2010 гг.»;
Прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на 2008 г., Параметров прогноза на период до 2010 г. и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2007 г.); Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, сентябрь 2007 г.);
Транспортной стратегии развития Российской Федерации до 2020 года; Энергетической стратегии России на период до 2020 года.
Прогнозные параметры развития Российской Федерации на перспективу до 2030 г. сформированы на основе ряда научных разработок: Долгосрочного прогноза развития экономики России на 2007-2030 гг. (по вариантам), разработанного Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (2007 г.), Интегрального прогноза инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 г., долгосрочных демографических прогнозов ООН и Федеральной службы государственной статистики, прогнозов развития мировой энергетики до 2030 г., прогноза развития мировой экономики до 2030 г. Всемирного банка.
Вместе с тем Программа развития и размещения производительных сил Республики Татарстан имеет ряд особенностей по сравнению со сложившейся и действующей в республике системой прогнозных документов.
В отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, она в значительно большей степени уделяет внимание определению долгосрочных приоритетов, конкретных по направлениям и общей стратегии социальноэкономического развития, связанной с приоритетами национального и межрегионального уровня, а также инвестиционным проектам национального масштаба, а не частным деталям отдельных направлений экономического и социального развития республики и ее муниципальных образований. В Программе реализован вариантный, альтернативный подход в определении сценариев развития Республики Татарстан на перспективу до 2020 и 2030 годов.
Программа делает акцент именно на радикальные структурные сдвиги между видами экономической деятельности, внутри социальной сферы, в размещении производительных сил, которые ожидаются в республике в прогнозный период. Наконец, в отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, Программа содержит пространственный акцент, рассматривая возможности и ограничения развития, сложившиеся в республике к настоящему времени, и формирования новых точек роста на базе реализации кластерного подхода.
Анализ социально-экономического и прогнозного развития республики интересен еще и потому, что структуры экономики Республики Татарстан и Российской Федерации практически одинаковы.
Сводный том обобщает результаты и выводы всех разделов Программы, в нем определяются основные организационные, финансовые, институциональные механизмы реализации Программы. Сводный том увязан со стратегическими целями социально-экономического развития страны, определенными документами Правительства Российской Федерации, согласован с федеральными стратегиями и программами развития отраслей экономики и социальной сферы, с национальными проектами Российской Федерации в области образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного сектора.
Программа разработана коллективом ученых и специалистов из ведущих научных, производственных, общественных и административных организаций Татарстана, Москвы и других городов под общим руководством Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук.
Работа осуществлялась при тесном взаимодействии с рабочей группой, специально созданной распоряжением Правительства Республики Татарстан.
Полный вариант Программы состоит из 16 томов в 27 книгах. В данном документе представлен сводный материал по всем разделам.
В тексте Программы использованы следующие сокращения и аббревиатура:
РАН – Российская академия наук;
Росстат – Федеральная служба государственной статистики;
МЭ РТ – Министерство экономики Республики Татарстан;
ВРП – валовой региональный продукт;
ВВП – валовой национальный продукт;
ВДС – валовая добавленная стоимость;
SWOT – модель системного анализа;
ТЭК – топливно-энергетический комплекс;
СНС – система национальных счетов;
НДФЛ – налог на доходы физических лиц;
СОПС – Совет по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и Академии наук Российской Федерации;
АПК – агропромышленный комплекс;
МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;
ВТО – Всемирная торговая организация;
СМИ – средства массовой информации;
НИИ – научно-исследовательские институты;
КБ – конструкторские бюро;
ОЭЗ – особая экономическая зона промышленно-производственного типа;
НДС – налог на добавленную стоимость;
ТНК – транснациональные компании;
ГЭС – гидроэлектростанция;
ОАК – объединенная авиационная корпорация;
ОСК – объединенная судостроительная компания;
ТЭЦ – теплоэлектростанция;
ГРЭС – гидроэлектростанция;
ОФ – основные фонды;
ГФИР – государственные финансовые институты развития;
КГАСУ – Казанский государственный архитектурно-строительный университет;
АН РТ – Академия наук Республики Татарстан;
КГУ – Казанский государственный университет им.В.И.Ульянова-Ленина;
КГТУ им.А.Н.Туполева – Казанский государственный технический университет им.А.Н.Туполева (КАИ);
КГТУ – Казанский государственный технологический университет;
ЦНИИгеолнеруд – Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых;
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;
КФХ – крестьянско-фермерские хозяйства;
ИАС ОГВ РТ – информационно-аналитическая система органов государственной власти Республики Татарстан;
ЭЦП – электронно-цифровая подпись;
ГИСТ – государственная информационная система телекоммуникаций;
НПО – начальное профессиональное образование;
СПО – среднее профессиональное образование;
ДИПИ – дом интернат для престарелых и инвалидов;
ПНИ – психоневрологический диспансер;
ДИУОД – детские интернаты для умственно отсталых детей;
ДОУ – дошкольные образовательные учреждения;
РЦДОВ – реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
ЦРИ – центр реабилитации инвалидов;
СРО ЦСОН – центр социального обслуживания населения;
ЦСА – центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства;
СРЦН – социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
ГРР – геологоразведочные работы;
НСР – начальные суммарные ресурсы;
КИН – коэффициент извлечения нефти;
МСБ – минерально-сырьевая база;
ООПТ – обеспеченность особо охраняемыми природными территориями;
МБ – малый бизнес;
МП – малые предприятия;
ИП – индивидуальный частный предприниматель;
КСР – коллективные средства размещения;
ЧДД – чистый дисконтированный доход.
1. МЕСТО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
Республика Татарстан является одним из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации с мощным промышленным потенциалом, стабильным сельским хозяйством и устойчивой динамикой экономического развития.Республика входит в Приволжский федеральный округ, в котором по общему рейтингу устойчиво занимает первое место.
На территории Республики Татарстан, занимающей 0,4% от общей площади Российской Федерации и 6,5% Приволжского федерального округа, проживают 3762 тыс. человек, что составляет 2,6% общей численности населения Российской Федерации и 12,3% Приволжского федерального округа (табл. 1.1).
Удельный вес Республики Татарстан в показателях Российской Федерации и Приволжского федерального округа в 2006 году Численность населения на конец года (тыс. человек) 3760,5 12,4 2, Среднегодовая численность занятых (тыс. человек) 1795,3 12,3 2, Среднедушевые денежные доходы (рублей в месяц) 9368,9 118,1* 93,2* Основные фонды экономики (на конец года, млрд.рублей) ВРП (на душу населения в основных ценах, тыс.
рублей/человек) Объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и рас- 612,4 16,8 3, пределение электроэнергии, газа и воды, млрд.рублей) Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млрд.рублей) Инвестиции в основной капитал (млрд. рублей) 158,9 21,0 3, * Отношение к соответствующему среднему показателю На долю Республики Татарстан приходится 2,7% среднегодовой численности занятых в Российской Федерации (12,3% Приволжский федеральный округ), доля ВРП Республики Татарстан составляет 2,7 и 17,3%, доля основных фондов 2,6 и 14,6% от соответствующих показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.
По объему сконцентрированных на территории основных фондов республика занимает 8 место в Российской Федерации. Основные фонды характеризуются высокой степенью износа, который составлял в 2006 г. 41,2%, однако этот показатель ниже среднего по стране (45,3%) и среднего по Приволжскому федеральному округу – 48,2%.
По абсолютным значениям показателей ВРП Республика Татарстан стабильно входит в первую десятку регионов России, занимая в 2006 г. 5 место в Российской Федерации по производству ВРП и 14 место по объему ВРП на душу населения. В Приволжском федеральном округе, по данным за 2006 г., Татарстан лидирует по обоим показателям.
Темпы роста ВРП в Татарстане немного отстают от средних по Российской Федерации, за счет этого доля республики в 2006 г. по сравнению с максимумом г. (3,3%) снизилась до 2,6%, что означает увеличение отрыва от показателей национальных лидеров роста и угрозу потери лидирующих позиций республики в национальной экономике (рис.1.1).
Основой экономики республики является промышленность, на долю Татарстана в 2006 г. приходилось 3,3% российского промышленного производства. По объему промышленной продукции Республика Татарстан занимает восьмое место в Российской Федерации после Тюменской области, г. Москвы, Свердловской, Самарской, Московской, Челябинской областей и Республики Башкортостан. В республике добывается около 7% российской нефти, производится более 17% грузовых автомобилей, около 17% производства синтетических смол и пластмасс, 39% полиэтилена, 75% стирола, 30% шин для автомобилей и сельхозмашин.
Рис. 1.1. Индексы производства ВРП в Республике Татарстан и Российской Федерации (в сопоставимых ценах, 1997 г. =100%) и доля Республики Татарстан в ВРП Российской В силу проводимой в республике политики «мягкого вхождения в рынок» спад производства в Татарстане в 90-е годы был заметно меньше среднероссийского, в результате республика превысила объем промышленного производства 1990 г. уже в 2004 г., тогда как по Российской Федерации в целом выпуск промышленной продукции даже в 2006 г. составлял лишь 76% уровня 1990 г. (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Индексы промышленного производства в Республике Татарстан и Российской Федерации (в сопоставимых ценах, 1990 г. =100%) и доля Республики Татарстан в промышленности Российской Федерации (правая ось, текущие цены, %) В течение всего кризисного периода доля республики в российских показателях увеличивалась. Однако в условиях роста вплоть до 2005 г. темпы промышленного выпуска в Татарстане оказались ниже средних по стране, за счет чего доля региона в промышленности Российской Федерации снижается, тем самым отрыв Татарстана от лидирующих в российской экономике регионов также увеличивается.
Республика Татарстан обладает мощным агропромышленным комплексом. По объему сельскохозяйственного производства Республика Татарстан занимает место как в Российской Федерации, так и в Приволжском федеральном округе. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в республике была довольно устойчивой, исключая период 1999-2001 годов, тем не менее индексы производства сельскохозяйственной продукции в течение всего периода превышали среднероссийские (рис.1.3).
Рис. 1.3. Индексы сельскохозяйственного производства в Республике Татарстан и Российской Федерации (в сопоставимых ценах, 1990 г. =100%) и доля Республики Татарстан в Российской Федерации (правая ось, %) Уровень производства 1990 г. был восстановлен в республике в 2004 г., а в он превысил дореформенный на 13%, по России в целом индекс сельскохозяйственного производства в 2006 г. составлял лишь порядка 3/4 от уровня 1990 г. Доля Татарстана в российском производстве после 1998 г. стабильно увеличивается.
Среднедушевые доходы населения Татарстана составили в 2006 г. 9186 рублей в месяц. В 2005 г. республика занимала по уровню денежных доходов населения 25 место в Российской Федерации и 3 место в Приволжском федеральном округе после Самарской области и Пермского края. Денежные доходы на душу населения в Республике Татарстан традиционно ниже среднероссийских, по данным 2005 года, они составляли около 90% от среднероссийских доходов, однако динамика доходов имеет устойчивую тенденцию к росту, разрыв в денежных доходах сокращается.
При относительно невысоких потребительских ценах в республике и сохранившихся программах социальной поддержки населения темпы роста реальных доходов населения в Татарстане превышают средние по стране (рис.1.4).
Рис. 1.4. Динамика реальных доходов населения Республики Татарстан и Российской Федерации (1991 г. =100%) и отношение денежных доходов населения Татарстана к средним Оценка динамики реальных доходов населения на основе погодовых индексов показывает, что уровень 1990 г. был достигнут в республике в 2005 г., с учетом роста доходов в 2006 г. был превышен почти на 20%, по России в целом уровень реальных доходов приблизился к уровню 1990 г. лишь в 2006 г.
В условиях стабильной динамики денежных доходов рост товарооборота на территории Республики Татарстан вплоть до 2004 г. отставал от среднероссийского (рис. 1.5), что было обусловлено более низкими денежными доходами и опережающим ростом сбережений населения, официально регистрируемые сбережения населения в виде остатков вкладов населения в банках в Татарстане выше средних.
Рис. 1.5. Динамика товарооборота Республики Татарстан и Российской Федерации (1990 г. = 100%) и доля Татарстана в товарообороте Российской Федерации По величине среднедушевых инвестиций республика занимает 14 место в Российской Федерации, на ее долю в 2005 г. приходилось 3,9% всех российских инвестиций. Тенденции инвестирования в экономику республики повторяют российские тенденции, хотя в отдельные годы динамика инвестиций была более благоприятной (рис. 1.6). Тем не менее отставание темпов инвестирования в республике в 2002-2004 гг. привело к тому, что величина инвестиций в 2006 г. составила около 48% от уровня 1990 года, что соответствует среднероссийской ситуации. Республика активно привлекает иностранные инвестиции, однако динамика их неустойчива.
Рис. 1.6. Индексы физического объема инвестиций в Республике Татарстан и Российской Федерации (в сопоставимых ценах, 1990 г. =100%) и доля республики в Российской Республика Татарстан характеризуется положительной динамикой внешнеэкономической деятельности. Удельный вес республики во внешнеторговом обороте России составляет почти 2,7%, на долю республики в 2006 г. приходилось 3,5% экспорта Российской Федерации и 1,0% импорта. В Приволжском федеральном округе на долю Татарстана приходится почти пятая часть экспорта и около 12% импорта.
Внешнеторговый оборот с основными торговыми партнерами Татарстана (Украина, Нидерланды, Турция, Великобритания, Польша) формируется в основном за счет поставок сырой нефти и нефтепродуктов, органических химсоединений, грузовых автомобилей.
Анализ тенденций развития Республики Татарстан в 1990-2006 гг. в сравнении с общероссийской динамикой показывает, что по большинству экономических показателей ситуация, складывающаяся в Республике Татарстан, была более благоприятной, чем в целом по стране. Дореформенный уровень по объему промышленного производства и реальным доходам населения в Татарстане пройден.
Однако на фоне интенсивного роста производства последних лет в России в целом доля Татарстана в производимом ВРП и продукции промышленности в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации начала снижаться. Экстраполяция сложившихся трендов на будущее показывает, что сохранение сложившихся соотношений темпов роста в Татарстане со среднероссийскими в перспективе приведет к потере республикой ее лидирующих позиций не только в Российской Федерации, но и в Приволжском федеральном округе.
Вместе с тем созданный в республике потенциал и благоприятная по большинству показателей ситуация в 2005-2007 гг. подготовили условия для качественного нового прорыва в развитии Татарстана, когда республика сможет не только удержать завоеванные ею позиции в национальной экономике, но и претендовать на роль национального лидера по экономическому потенциалу, объемам производства и доходам населения.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Республика Татарстан расположена в центре Российской Федерации на Восточно-Европейской равнине, в месте слияния двух крупнейших рек Европы - Волги и Камы (рис. 2.1.1). Республика обладает выгодным геополитическим положением. К числу основных геополитических преимуществ относятся срединное экономикогеографическое положение, транзитная роль между европейской и азиатской частями страны, низкая интенсивность стихийных природных явлений.В Татарстане проживают представители более 70 национальностей, наиболее многочисленными из которых являются татары и русские. Государственными языками в Татарстане являются татарский и русский.
Рис. 2.1.1. Географическое положение Республики Татарстан Административно-территориальное деление Республики Татарстан представляют административные районы (рис. 2.1.2) и города республиканского значения.
Рис. 2.1.2. Административные районы Республики Татарстан Наиболее крупные города республики: Казань (1112,7 тыс. человек), Набережные Челны (507,2 тыс. человек), Альметьевск (141,7 тыс. человек), Зеленодольск (99,2 тыс. человек). Республика объединяет 43 административных района (табл. 2.1.1).
Административно-территориальное деление и численность населения Наименование района Наименование района города:
Альметьевск и подчиненные сельские населенные пункты Заинск и подчиненные сельские населенные пункты Республика Татарстан богата природными ресурсами, основными являются нефть, земля, водные ресурсы. Главным богатством недр Татарстана является нефть.
Республика располагает 800 млн. тонн извлекаемой нефти. Разведанные запасы составляют 900 млн. тонн. Суммарные ресурсы нефти оцениваются в 4 млрд. тонн.
Вместе с нефтью добывается попутный газ - около 40 куб.метров на 1 тонну нефти.
Республика располагает также промышленными запасами известняка, доломитов, строительного песка, глины для производства кирпича, строительного камня, гипса, песчано-гравийной смеси, тоРоссийской Федерацииа. Имеются перспективные запасы нефтебитумов (36% от ресурсов Российской Федерации), бурого и каменного угля, горючих сланцев, цеолитов, меди, бокситов.
Площади сельскохозяйственных угодий в республике составляют 4503,4 тыс. гектаров (8,7% от соответствующего показателя Приволжского федерального округа), в том числе пашни – 3455,3 тыс. гектаров (9,7%).
Площадь лесного фонда – 1270 тыс. гектаров (3,1 от лесного фонда Приволжского федерального округа).
Республика Татарстан обладает мощным промышленным потенциалом. Ведущие отрасли промышленности: нефтедобыча и нефтехимия, авиастроение, машиностроение и приборостроение. Здесь создан один из крупнейших региональных оборонно-промышленных комплексов, активно развивается нефтехимическая промышленность. В 2006 г. добыто более 30 млн. тонн нефти. Основной объем ее добычи приходится на ОАО «Татнефть» - самое крупное предприятие республики. По объемам годовой добычи ОАО «Татнефть» занимает четвертое место в России и входит в число 30 крупнейших нефтяных компаний мира.
Наибольший вес в структуре химической и нефтехимической отрасли республики занимает производство синтетических каучуков и шин, пластмасс, синтетических смол и химико-фармацевтической продукции. В Татарстане расположен крупнейший в Европе нефтехимический комплекс - ОАО «Нижнекамскнефтехим».
Ведущими отраслями машиностроения Татарстана являются автомобилестроение, авиастроение и приборостроение. Крупнейшим представителем автомобилестроения Татарстана является ОАО «КАМАЗ», входящий в число лидеров по производству грузовых и малолитражных легковых автомобилей в СНГ. Кроме того, здесь производятся автомобильные двигатели, используемые как на ОАО «КАМАЗ», так и на других автомобильных заводах России и зарубежных стран.
Авиастроение развивается в Татарстане более 60 лет и в настоящее время представлено ведущими предприятиями: авиационным, вертолетным, моторостроительным и приборостроительными производственными объединениями. Приборостроение республики ориентировано также на выпуск теплоизмерительных, оптикомеханических, электромеханических, медицинских, радиометрических и других приборов и оборудования. Кроме того, в республике представлено производство компрессорного, вакуумного и холодильного оборудования, вычислительной техники, нефтяного и химического оборудования, медицинских инструментов, коммунального, санитарно-технического, подъемно-транспортного оборудования, а также судостроение и судоремонт.
Электроэнергетический комплекс производит 23,6 млрд. квт.час электроэнергии и 30,1 млн. Гкал теплоэнергии, полностью обеспечивая потребности республики. В соответствии с концепцией реформирования электроэнергетики России, произведено разделение ОАО «Татэнерго» по видам деятельности. Учреждены ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Сетевая компания» и ОАО «Диспетчерский центр». Идет формирование полноценных бизнес-единиц с полным контуром управления соответствующими видами деятельности.
Аграрный сектор играет важную роль в экономике Республики Татарстан.
Республика входит в тройку лидеров среди других регионов России по объему производства зерна, мяса, молока и другой продукции и полностью удовлетворяет потребности населения в основных продуктах питания.
В республике создана полноценная инновационная инфраструктура: технопарки и инновационно-технологические центры, Ассоциация «Нижнекамский промышленный округ», Центр трансфера и экспорта инновационных технологий, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере. С целью повышения инновационного потенциала Республики Татарстан, развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий создан Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан.
В Елабужском районе создана особая экономическая зона (ОЭЗ) промышленно-производственного типа «Алабуга» площадью 20 кв. км. К 2010 г. в ОЭЗ будет ежегодно производиться продукции на 40 млрд. рублей.
Республика располагает развитой транспортной сетью. Ее основу составляют автомагистрали, железные дороги, четыре судоходные реки: Волга, Кама, Вятка, Белая, нефте- и газопроводы, авиалинии. В отношении транспортных коммуникаций Татарстан занимает узловое положение на связях Урала, Сибири и Дальнего Востока с европейской частью Российской Федерации и рядом стран СНГ. На территории Татарстана расположены сооружения магистральной сети связи, проходят мощные кабельные линии с большой емкостью телефонных каналов, радиорелейные магистрали, телевизионные стволы. С 1993 года в республике функционируют станции международной спутниковой связи. Активно развивается сотовая телефонная связь, IP-телефония.
Республика Татарстан имеет мощный научно-образовательный потенциал. В Казани действует Академия наук Татарстана, Казанский научный центр РАН, функционирует более 60 отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов.
На территории республики работают 35 учреждений высшего профессионального образования, из них 23 государственных и 12 негосударственных, по численности студентов учреждений высшего профессионального образования Татарстан занимает 6 место в Российской Федерации, численности студентов учреждений высшего профессионального образования на 10 тыс. человек - на 20% выше, чем в среднем по Российской Федерации и на 26% выше, чем в Приволжском федеральном округе.
Татарстан располагает богатейшим историко-культурным наследием. Сочетание по крайней мере трех типов культурных взаимовлияний (тюркского, славянорусского и финно-угорского), а также двух религий (ислама и христианства) определяет уникальность этих мест, своеобразие культуры и исторических ценностей. В республике выявлено около 7 тыс. объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
2.2. Основные макроэкономические показатели Экономическое развитие Республики Татарстан в 2000-2006 гг. характеризовалось устойчивой динамикой производства и уровня жизни населения (табл. 2.2.1), в результате чего реальные доходы населения Татарстана увеличились в 2006 г. по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась более чем в 2,5 раза. Наиболее динамично в республике развивались обрабатывающие производства, торговля, сельское хозяйство.
Динамика показателей социально-экономического развития (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) Производство и распределение электроэнергии, газа и Индекс потребительских цен 124,2 117,4 116,4 112,4 112,7 108,8 107,4 202, Реальные денежные доходы Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума 33,2 27,3 23,6 19,2 15,8 12,9 11,3 Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006. /Росстат.М., 2006. Основные показатели системы национальных счетов. Валовой региональный продукт в 2005 г. Официальный сайт Росстата http://www.gks.ru. Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2006 г. Официальный сайт Росстата http://www.gks.ru/ Однако темпы роста обобщающего показателя развития экономики региона – валового регионального продукта в Татарстане в 2000-2005 гг. оставались ниже средних по стране, что было обусловлено высокими базовыми показателями (спад производства в регионе был ниже среднероссийского), а также структурными особенностями роста производства в регионе.
Темпы роста промышленного производства в 2002-2004 гг. также были ниже среднероссийских, но в 2005-2006 гг. экономический рост характеризуется стабильным превышением темпов роста в промышленности над среднероссийскими (рис. 2.2.1), в результате чего, по предварительным данным, темп роста ВРП в 2006 г. превысил средний по стране.
и промышленности в Республике Татарстан и Российской Федерации В 2006 г. индекс физического объема ВРП в Республике Татарстан составил 139,8% по отношению к 2000 г. при среднероссийском показателе 146,6%. Объем промышленного производства за период с 2000 по 2006 год вырос на 31,2%, это ниже среднероссийского прироста на 4%.
Динамика производства в Республике определяется динамикой развития реального сектора экономики, в первую очередь промышленного производства (рис.
2.2.2), вклад сектора услуг почти вдвое ниже среднероссийских показателей, более того, в 2001 г., когда около 60% прироста ВДС России было обеспечено за счет сектора услуг, в Татарстане вклад этого сектора оказался отрицательным. Существенно ниже среднероссийского оказывается вклад в ВРП доходов от торговли и транспортной деятельности.
Рис. 2.2.2. Вклад отдельных секторов в прирост ВДС Республики Татарстан и Российской Такая ситуация обусловлена спецификой структуры регионального хозяйственного комплекса. Отраслевая структура ВДС Татарстана отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве отраслей реального сектора - промышленности, сельского хозяйства и строительства, совокупная доля которых в 1,4 раза выше среднероссийской (соответственно 67,4 и 48,3% в 2005 г.) и более низкой долей непромышленных отраслей (рис. 2.2.3), в первую очередь, торговли, доля которой составляет в ВДС Татарстана лишь 12,3% при среднероссийском показателе 20,3%.
Низкая доля торговли в ВДС республики обусловлена отчасти особенностями статистического учета доходов от торгово-посреднической деятельности1, однако, помимо проблем учета доходов торговли, существует реальное отставание в развитии торгово-посреднического сектора республики, отражаемое показателями развития товарооборота, среднедушевая величина которого в Татарстане составляет 87% от среднего по стране уровня и лишь 60% от среднедушевого товарооборота соседней Самарской области.
Рис. 2.2.3. Динамика отраслевой структуры ВДС Республики Татарстан Тенденции структурных сдвигов в Татарстане совпадают со среднероссийскими и происходят в сторону повышения доли сервисных отраслей за счет промышленности, доля которой снижалась вплоть до 2004 г. После 2004 г. наблюдается рост доли промышленности в ВДС республики.
Промышленность является наиболее динамичным сектором экономики Татарстана, обеспечивающим высокие темпы роста производства. Структура промышленности в регионе диверсифицирована, тем не менее преобладание сырьевого сектора, представленного добычей нефти, является явным (табл. 2.2.2).
На долю добывающего сектора Татарстана в 2006 г. приходилось 30,6% создаваемой ВДС, этот показатель быстро растет, в 2004 г. он составлял 26,4%. Зависимость экономики Татарстана от добывающего сектора оказывается существенно выше, чем для России в целом, где доля добывающего сектора составляла в 2006 г.
Причиной чрезвычайно высокой доли торговли в ВДС российской экономики являются торгово-посреднические наценки в отраслях нефтегазового комплекса Российской Федерации, которые включают в себя часть ВДС, созданной производителями нефти и газа, причем эти доходы концентрируются преимущественно в Центральном федеральном округе.
Данные за 2004 год приведены в классификации ОКОНХ и ОКВЭД (столбец 2004о), за 2005 год – в ОКВЭД.
12,8% (в 2004 г. – 11,3%). Столь значительный вклад нефтедобывающего сектора в ВРП Татарстана обусловлен высокими ценами на нефть и ставит экономику региона в сильную зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры. В добывающем секторе республики сосредоточено 13% основных фондов, в него вкладывается 11% всех инвестиций, но занято лишь 2,8% всех работников.
Республика Татарстан располагает мощным обрабатывающим сектором, доля которого превышает долю добывающего по численности занятых, основным фондам и инвестициям, уступая только по доле в производимой ВДС.
В сервисном секторе Татарстана занято 56,3% все работников республики, сосредоточено 60% основных фондов, однако производится лишь 32,6% ВДС.
Удельный вес видов деятельности в основных показателях развития Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. / Росстат. – М., 2006.
Из числа сервисных видов деятельности наиболее значительный вклад с точки зрения формирования занятости и основных фондов вносит социальная сфера региона. Доля же ВДС всех других видов услуг (табл. 2.2.2) составляет лишь 14%, из них примерно половину составляют нерыночные услуги.
Факторы конечного спроса. Конечный спрос на продукцию региона формируется за счет конечного потребления домашних хозяйств, валового накопления, экспорта и вывоза в другие регионы. Отношение фактического конечного потребления к ВРП Татарстана составляло в 2005 г. 53%, валового накопления – 31% (соответствующие российские показатели - 56% и 21%), чистого экспорта 13,2%, в течение рассматриваемого периода наблюдалась тенденция роста доли валового накопления в используемом ВРП, тогда как пропорции фактического потребления домашних хозяйств и чистого экспорта были неустойчивы.
В этой связи воздействие факторов конечного спроса на экономический рост также было нестабильным (табл. 2.3.1).
Вклад факторов спроса в прирост ВРП Республики Татарстан (в процентных Источник: рассчитано по: Национальные счета России в 1998-2005 гг.: Стат.сб. / Росстат. – М., 2006; Национальные счета Республики Татарстан: Стат.сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. – Казань, 2007.
Экспортный спрос является важнейшим фактором роста ВРП Татарстана, его объем в регионе сопоставим с объемом конечного потребления домашних хозяйств, в 2005 г. экспорт составил 47% от производимого в регионе ВРП.
В товарной структуре экспорта доминируют нефть и нефтепродукты, доля которых стабильно росла и достигла в 2005 г. 85% от объема экспорта, еще 12% экспорта приходится на продукцию нефтехимического комплекса, доля машиностроения в экспорте стабильно сокращается. Несмотря на диверсифицированную структуру производства республики, на внешнем рынке реально конкурентоспособными оказываются только две товарные группы: продукция ТЭК и нефтехимического комплекса. Преобладание нефти и нефтепродуктов в экспорте обеспечивает, с одной стороны, устойчивый экспортный спрос, с другой стороны – высокую степень зависимости доходов от экспорта от конъюнктуры мировых цен на нефть (рис. 2.3.1).
Доходы от экспорта в республике росли в условиях стабильных объемов добычи нефти, темпы роста добывающих отраслей также оставались стабильно низкими и даже снижались в отдельные годы. Прямой зависимости темпов роста промышленного производства в республике от флуктуации экспортного спроса не наблюдается, поскольку сверхдоходы от нефтяного экспорта не инвестируются в экономику, кроме того, значительная часть экспортных доходов концентрируется на федеральном уровне.
Усиление зависимости промышленного роста от экспорта проявляется в росте экспортной квоты, которая демонстрирует тенденцию к росту, в 2005-2006 гг. она превысила 50% промышленного выпуска.
Экономический рост в республике в течение всего периода опирается на рост внутрирегионального спроса, который обеспечивался растущим потребительским и инвестиционным спросом.
Динамика конечного потребления населения характеризуется устойчивым ростом, при этом доля республики в конечном потреблении Российской Федерации остается почти неизменной, тенденция к увеличению проявляется очень слабо.
Рис. 2.3.1. Темпы прироста экспорта, промышленного производства Республики Татарстан (%) и среднегодовая цена на нефть марки «Urals» (долл.
Для социальных трансфертов, получаемых населением в натуральной форме, доля Татарстана за период 2000-2005 гг. снизилась и оказалась ниже доли региона в численности населения Российской Федерации, что является результатом отставания в развитии сферы социальных услуг (рис.2.3.2).
Рис. 2.3.2. Динамика конечного потребления населения (КП), социальных трансфертов (СТ) в натуральной форме (млн. рублей) и доля Татарстана в российских показателях (правая ось) Структура использования ВРП в Республике Татарстан традиционно отличается от российской более низкой долей фактического потребления домашних хозяйств.
Таким образом, воздействие динамики потребительского спроса на рост ВРП в регионе оказывается меньшим, чем для страны в целом.
Основным фактором, определяющим рост конечного потребления домашних хозяйств, является рост доходов населения, реализуемых в динамике розничного товарооборота и платных услуг.
Рост реальных доходов населения в Татарстане начался, как и в среднем по России, с 2000 г., темпы роста реальных доходов были выше среднероссийских, однако уровень денежных доходов в Татарстане ниже среднероссийских, что является одной из причин отставания в регионе темпов роста розничного товарооборота, которое наблюдалось вплоть до 2005 г. (рис. 2.3.3).
Темпы роста платных услуг значительно отстают от роста доходов в регионе, заметный прирост потребления платных услуг был отмечен только в 2004 г., что связано с отставанием развития сферы услуг в республике. По величине платных услуг на душу населения Татарстан занимает лишь 29 место в Российской Федерации, среднедушевой объем предоставляемых населению платных услуг составляет лишь 77% от среднего по стране уровня.
2.3.3. Темпы прироста розничного товарооборота, платных услуг и реальных доходов населения (правая ось) в Республике Татарстан и Несмотря на указанные ограничения, ростом потребительского спроса в 2003гг. было обусловлено около половины прироста ВРП. Вместе с тем, в отличие от российской экономики, в Татарстане спрос домашних хозяйств не демонстрирует тенденции к повышению, скорее наоборот, доля его вклада снизилась с 56,1% в 2002 г. до 42,0% в 2004 г., т.е. она примерно равняется вкладу экспортного фактора, хотя в 2005-2006 годах в связи со значительным ростом экспорта вклад спроса домашних хозяйств оказался ниже. Однако именно рост доходов населения и потребительских расходов в регионе является наиболее стабильным фактором развития.
Динамика инвестиционного спроса также оказывается очень неустойчивой, что обусловлено нестабильными темпами роста инвестиций в регионе. В 2006 г.
прирост инвестиционного спроса оказался отрицательным, в 2004 г. вклад инвестиционного спроса в прирост ВРП составил 29,2%, однако в 2003 г. он составлял лишь 17%.
Объем импорта в республике в рассматриваемый период не превышал 13% от величины экспорта, и вплоть до 2006 г. наблюдалась тенденция снижения доли импорта по отношению к экспорту, в 2006 г. импорт составлял 9,2% от объема экспорта. В результате влияние импортных поставок на динамику ВРП оказывается незначительным.
Качество экономического роста. Экстенсивные факторы роста в республике до сих пор не исчерпаны и играют существенную роль в росте производства. Экономический рост в 2000-2005 гг. базировался на дополнительном вовлечении в производство трудовых ресурсов, рост численности занятых за период составил около 5%, по России было вовлечено в производство дополнительно 4% занятых. В результате за счет роста производительности труда в республике было обеспечено 83,5% прироста ВРП, это ниже среднероссийских показателей (90,2%), остальные 16,5% были обеспечены за счет дополнительного вовлечения в производство трудовых ресурсов.
Рост производительности труда4 в республике составил в 2006 г. по сравнению с 2000 годом 124,4% (среднероссийский показатель – 134,1%). Преимущество, которое Республика Татарстан имела по уровню производительности труда над российскими показателями до 2000 г., постепенно утрачивается. В 2000 г. производительность труда в республике была выше среднероссийского уровня на 16%. Поскольку темпы роста производительности в Татарстане оказались ниже средних по стране, то в 2005 г. превышение Татарстана в уровне производительности труда составило всего 2%, выработка на одного занятого в текущих ценах оказалась даже ниже средней по Российской Федерации.
Выработка на одного занятого в Республике Татарстан по большинству видов деятельности превышает средние по стране показатели, исключением являются добывающие отрасли, где выработка составляет лишь 73% от средней по стране, сельское хозяйство, строительство (рис. 2.3.4).
Среднемесячная начисленная заработная плата в Республике Татарстан составила в 2006 г. 8849,9 рубля (на 17% ниже средней по Российской Федерации). Темпы роста реальной заработной платы в республике также ниже средних по России (200% в 2006 г. по отношению к 2000 г. при среднероссийском показателе 218,2 %).
Производительность труда рассчитывалась как выработка (ВРП) в постоянных ценах на одного занятого в экономике.
производство и распределение э/э, газа и воды Рис. 2.3.4. Производство ВДС на одного занятого по видам деятельности в Республике Татарстан и Российской Федерации в 2005 г. (тыс. рублей) Следствием относительно невысокой заработной платы в республике является структура первичных доходов, в которой доля создаваемой прибыли и смешанных доходов выше средних по стране (рис. 2.3.5).
Рис. 2.3.5. Структура ВРП5 по доходам в Республике Татарстан и Российской Федерации Доля оплаты труда составляла в 2005 г. 30,4 % от стоимости ВРП, тогда как на долю валовой прибыли приходилось 52,6 % ВРП, соответствующие среднероссийские показатели составляют 37 и 56,4 %, причем в Татарстане в течение трех лет, за которые имеются статистические данные, происходило снижение доли оплаты труда. Сложившаяся структура формирования доходов в республике характеризует более благоприятную ситуацию с точки зрения формирования доходов предпринимательского сектора и, следовательно, формирования инвестиционных ресурсов и инвестиционного климата.
В соответствии с методологией СНС оплата труда работников включает заработную плату и отчисления работодателей в фонды социального страхования 2.4. Современные проблемы инвестиционного обеспечения развития В 2006 г. в основной капитал Республики Татарстан было инвестировано 158,9 млрд. рублей6, что составило 99,2% к уровню 2005 г. Однако незначительному сокращению регионального объемного показателя в 2006 г. предшествовал его последовательный рост в течение 2002–2005 гг. (рис. 2.4.1). В результате, за период 2001–2006 гг. объем инвестиций в основной капитал республики в сопоставимых ценах вырос в 1,37 раза, увеличиваясь ежегодно в среднем на 6,5%. За первое полугодие 2007 г. в экономику Республики Татарстан было вложено 73,7 млрд. рублей капиталообразующих инвестиций, что на 7,8% больше, чем за соответствующий период 2006 г. Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) Рис. 2.4.1. Инвестиции в основной капитал Республики Татарстан По абсолютным объемам инвестиций в основной капитал Татарстан стабильно лидирует среди всех регионов ПФО. В 2001–2006 гг. на долю региона приходилось 19,3-23,7% от общего объема инвестиций округа и, соответственно, 3,2-3,9% от общего объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации. В 2005 – 2006 гг. республика сохраняет за собой очень высокое (шестое) место в России по абсолютному объему капиталообразующих инвестиций, привлеченных за счет всех источников, уступая лишь городам Москве и Санкт-Петербургу, ХантыМансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, а также Московской области.
Столь же прочны лидерские позиции Республики Татарстан и по показателю среднедушевого объема инвестиций в основной капитал – первое место в ПриволжВ действующих ценах, без учета неформальной деятельности. Ист.: Социально-экономическое положение России. Январь, 2007. - с.411- В действующих ценах, без учета неформальной деятельности. Ист.: Основные показатели социальноэкономического положения Российской Федерации в 1 полугодии 2007 года // Российская газета, 19 сентября 2007. с.22- ском федеральном округе и 12 место в Российской Федерации: в 2006 г. объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения составил в республике 42,3 тыс. рублей на человека, превысив аналогичные показатели по Приволжскому федеральному округу в 1,7 раза, а по Российской Федерации в целом – в 1,3 раза.
Важным показателем, входящим в перечень основных индикаторов оценки социально-экономического положения Республики Татарстан, является доля инвестиций в основной капитал в ВРП (рис. 2.4.2). В 2001 – 2006 гг. данный показатель находился в диапазоне от 21,7% (в 2002 г.) до 26,6% (в 2005 г.). По отчетным данным за 2006 г., доля инвестиций в основной капитал в ВРП несколько снизилась по сравнению с предыдущим годом, однако величина регионального показателя (25,6%) по-прежнему существенно (в 1,5 раза) превышает соответствующий показатель по Российской Федерации в целом, т.к. отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП Российской Федерации составило в 2006 г. 17,1%. Так, в частности, по темпам роста инвестиций в основной капитал за 2001 – 2006 гг. (136,9%) республика занимает лишь 11-е место в Приволжском федеральном округе, уступая при этом не только тем регионам округа, в которых масштабы инвестиционной деятельности совсем невелики (в связи с чем темпы роста инвестиций в них зачастую очень значительны), но также и достаточно мощным в инвестиционном отношении Нижегородской и Самарской областям, ежегодные объемы инвестиций в которых выросли за рассматриваемый период, соответственно, в 1,9 и 1,5 раза. В целом по Российской Федерации объем инвестиций в основной капитал в 2006 г. по отношению к 2001 г. также увеличился более существенно, чем в Республике Татарстан – а именно в 1,63 раза, возрастая ежегодно в среднем на 10,2%. В результате темпы прироста капиталообразующих инвестиций в Республике Татарстан (6,5% в среднегодовом исчислении в 2001– 2006 гг.) выглядят недостаточно убедительно как на фоне других регионов Приволжского федерального округа, так и на среднероссийском фоне.
В структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики наибольший удельный вес в Республике Татарстан традиционно имеет промышленность, на долю которой в 2006 г. пришлось свыше 1/3 всех инвестиций. В то же время в динамике по годам наблюдается заметное снижение данного показателя по сравнению с уровнем 2000 г., когда на долю промышленности приходилась почти половина от общего объема инвестиций в основной капитал региона. В указанный период произошло также снижение удельного веса инвестиций в строительство (в 4 раза в 2005 г. по сравнению с 2000 г.) и в сельское хозяйство. Напротив, интенсивное привлечение инвестиций отмечается в таких отраслях, как транспорт и связь (рост с 14,7% в 2000 г. до 21,2% от общего объема инвестиций республики в 2005 г.) и торговля.
В составе промышленности в 2006 г. привлечение инвестиций в основной капитал осуществлялось в основном в добывающую промышленность (около 33%), а также в химическую и нефтехимическую отрасли (34%). Из общего объема инвестиций в промышленность в 2006 г. в производство и распределение электроэнергии, воды и газа поступило 3,5%, в пищевую промышленность – 1,9%, а в машиностроение и металлообработку - лишь 2,3%.
В итоге в 2006 г. структура инвестиций в основной капитал Республики Татарстан по видам экономической деятельности характеризуется следующими параметрами: максимальный удельный вес имели транспорт и связь - 12,2%, на долю обрабатывающих производств приходилось 27,3%, а на долю добычи полезных ископаемых – 12,4% от всех инвестиций в основной капитал региона. В торговлю в 2005 г.
было направлено 2,7%, в производство и распределение электроэнергии – 3,5%, в сельское хозяйство – 6,2%, а в строительство – 1,2% от всех инвестиций в основной капитал Республики Татарстан.
Современная структура источников финансирования инвестиций в основной капитал, сложившаяся в Республике Татарстан в 2001 – 2006 гг., отличается следующими важными особенностями. Несмотря на происходившее в указанный период снижение суммарной доли амортизационных отчислений и прибыли в общем объеме инвестиций в основной капитал региона (с 59,7% в 2000 г. до 45,2% в 2006 г.), и в настоящее время наиболее масштабным источником инвестиционных ресурсов в республике остаются собственные средства организаций. Указанная региональная тенденция вполне соответствует общероссийской, т.к. для большинства предприятий Российской Федерации главным источником инвестиций в основной капитал также продолжают оставаться собственные средства, несмотря на сокращение в период 2001 – 2006 гг. их доли в составе всех источников инвестиций в России с 49,4% Рис. 2.4.2. Доля инвестиций в ВРП Республики Татарстан в 2001-2006 гг.
В составе собственных средств организаций в Республике Татарстан за период с 2001 по 2006 год (рис.2.4.3) произошло существенное сокращение доли прибыли (с 40,6% до 19,4%).
В то же время двукратное снижение объема прибыли, используемой на инвестиционные цели, в абсолютном выражении произошло в 2002 г. по сравнению с 2001 г., а в последующие годы абсолютные показатели постепенно возрастали, однако к 2006 г. объемный показатель 2001 г. все же достигнут не был.
В настоящее время доля прибыли в финансировании инвестиций в республике практически соответствует среднероссийскому уровню, т.к. в Российской Федерации в целом удельный вес прибыли в источниках инвестиций в основной капитал составил в 2006 г. 19,4%.
привлеченные средства (40,6%) собственные средства (58,4%) Рис. 2.4.3 Структура инвестиций в основной капитал Республики Татарстан по источникам финансирования (по крупным и средним организациям), в % Что касается амортизационных отчислений, то их абсолютные объемы, используемые на инвестиционные нужды, возросли за рассматриваемый период более чем в 2 раза. В то же время, если судить по показателю удельного веса этого источника, то пик его наиболее интенсивного использования в инвестиционном процессе пришелся в Республике Татарстан на 2002-2003 гг., когда доля амортизационных отчислений возросла почти вдвое (до 33-34% от всех инвестиций в основной капитал) по сравнению с 2001 г. (17,8%). Затем, главным образом из-за опережающего роста других источников финансирования (в частности, привлеченных средств), удельный вес амортизационных отчислений начал снижаться, и в 2006 г. за их счет в Республике Татарстан было профинансировано уже только 27,7% инвестиций в основной капитал, что лишь ненамного превосходит среднероссийский параметр.
Таким образом, в 2001 – 2006 гг. в Республике Татарстан произошло довольно заметное сокращение доли собственных средств (с 59,7% до 47,1%) и, соответственно, возрастание доли привлеченных средств (с 40,3% до 52,9%) в составе источников инвестиций.
Среди привлеченных средств наиболее крупным источником инвестиций в экономику республики являются бюджетные средства всех уровней. В то же время на сегодняшний день Республика Татарстан не превышает средние по Российской Федерации показатели инвестирования за счет бюджетных средств, хотя такое превышение было характерно для республики в 2001 – 2005 гг. (в особенности – в 2005 г., когда за счет бюджетных источников в Татарстане было профинансировано 29% инвестиций в основной капитал, а в Российской Федерации – только 20,7%).
В 2006 г. доля бюджетных средств в инвестициях в основной капитал в Республике Татарстан и в Российской Федерации одинакова и составляет 19,8%. В составе бюджетных средств в Республике Татарстан, как правило, преобладают средства бюджета субъекта федерации (15,7% в 2006 г.), а на долю федерального бюджета только в 2003-2005 гг. приходилось 9-13% от всех инвестиций в основной капитал региона, а в остальные годы в 2001-2006 гг. за счет этого источника финансировалось 3,4-5,5% от общего объема инвестиций республики. В среднем по России за счет территориальных бюджетов также традиционно финансируется более заметная доля инвестиций в основной капитал (12-13%), чем за счет федерального бюджета (5-7%).
Помимо бюджетных источников, в составе привлеченных средств в Республике Татарстан заметную роль играют кредиты банков, доля которых в источниках финансирования инвестиций возросла в 2001-2005 гг. с 7% до 12%. В целом по Российской Федерации за счет кредитов банков в 2005 г. было профинансировано лишь 8,3% инвестиций в основной капитал. В то же время на долю заемных средств других организаций в 2005 г. в Республике Татарстан пришлось меньше, чем в Российской Федерации (5,1% против 7,4% по Российской Федерации).
Привлечение иностранных инвестиций в Республику Татарстан характеризуется следующей динамикой: 2000 г. - 143 млн. долларов США, 2001 г. - 651 млн. долларов США, 2002 г. - 643 млн. долларов США, 2003 г. - 176 млн. долларов США, 2004 г. - 596,1 млн. долларов США, 2005 г. - 683,6 млн. долларов США. В 2006 г. в экономику республики поступило 483,6 млн. долларов США, а за первое полугодие 2007 г. - 638,4 млн. долларов США. По абсолютным объемам привлеченных иностранных инвестиций Татарстан устойчиво входит в первую десятку российских регионов.
В то же время, во-первых, приток иностранных инвестиций в экономику республики отличается преобладанием в их составе так называемых «прочих иностранных инвестиций», а в 2006 г. – «портфельных иностранных инвестиций». Что же касается «прямых иностранных инвестиций», то их объемы крайне нестабильны: на долю прямых иностранных инвестиций в разные годы в период 2000-2006 гг. приходилось от 1% до 44% от всех иностранных инвестиций в регионе. Указанная нестабильность предопределила заметные межгодовые колебания удельного веса иностранных инвестиций и в общем объеме инвестиций в основной капитал республики – от 5,5% до 23%.
Во-вторых, структурный анализ прямых иностранных инвестиций показывает, что их поток в республике отличается высокой неравномерностью отраслевого и территориального распределения, поскольку представляет собой главным образом стратегические инвестиции в ограниченное число крупных проектов. Часть привлеченных иностранных инвестиций направляется также в прибыльные проекты с малыми сроками окупаемости и невысокой капиталоемкостью в сферах телекоммуникаций, торговли и общественного питания, строительства офисных и гостиничных зданий, а также в пищевой промышленности, в оказание финансовых услуг и др. В результате, на начало 2006 г. свыше 2/3 от всего объема накопленных прямых иностранных инвестиций в Татарстане приходится на три города – Казань (37%), Альметьевск (23%) и Набережные Челны (7%).
И, в-третьих, начиная с 2003 г. республика стала существенно уступать среднероссийским показателям активности иностранного инвестирования в расчете на душу населения, причем не только по прямым иностранным инвестициям, но и по общему объему привлекаемых иностранных инвестиций (также в душевом исчислении).
В итоге на сегодняшний день, несмотря на то, что в отдельные годы иностранные инвестиции вносят заметный вклад в общие параметры инвестиционной активности в республике, их современные количественные и структурные характеристики не позволяют говорить о формировании стабильного источника инвестиций в основной капитал Республики Татарстан.
Для адекватного удовлетворения инвестиционных потребностей региональной экономики важно одновременное присутствие на инвестиционном рынке не только крупных, всемирно известных компаний, но и массовый приход среднего и малого иностранного бизнеса, который чрезвычайно чувствителен к состоянию инвестиционного климата.
Формирование благоприятного инвестиционного климата входит в число безусловных приоритетов экономической политики Республики Татарстан.
По данным международных рейтинговых агентств, на сегодняшний день Республика Татарстан является одним из наиболее привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации. Так, в период 2001-2006 гг. Standard&Poor's повысило долгосрочный кредитный рейтинг Республики Татарстан с "ССС+" прогноз "позитивный "(2001г.) до "ВВ-" прогноз " стабильный" (2006 г.), а рейтинговое агентство Moody's за тот же период повысило рейтинг республики по заимствованиям в иностранной валюте с "Саа1" прогноз "стабильный" до "Ва1" прогноз "стабильный". Агентство Fitch Ratings в 2005-2006 гг. присвоило республике достаточно высокий рейтинг "ВВ".
Однако для кардинального улучшения ситуации с привлечением инвестиций в основной капитал республики недостаточно ориентироваться только лишь на позиции в указанных кредитных рейтингах, т.к. они представляют наибольший интерес для «портфельных» инвесторов, поскольку максимально учитывают степень рискованности вложений именно в различные региональные финансовые инструменты.
Создание благоприятного инвестиционного климата в республике нацелено в первую очередь на активизацию привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Только масштабный приток инвестиций в основной капитал региона способен обеспечить новое качество жизни населения, инновационно-технологическую модернизацию и развитие его производственного потенциала, заложить фундамент успешного позиционирования Татарстана на российском и глобальном рынках.
Причем основной акцент необходимо перенести на интеграцию с транснациональными компаниями. Это обусловлено, во-первых, тем обстоятельством, что этап автономного развития регионов себя исчерпал и, во-вторых, имеется значительное отставание в научно-технологическом развитии практически всех секторов экономики.
На сегодняшний день инвестиционная привлекательность Республики Татарстан, ее конкурентоспособность в привлечении инвестиций в основной капитал по сравнению с наиболее экономически развитыми регионами Приволжского федерального округа и на фоне среднероссийских параметров определяется наличием ряда мощных конкурентных преимуществ.
К числу наиболее очевидных инвестиционно-значимых преимуществ Республики Татарстан, безусловно, относится наличие углеводородных ресурсов, которые в настоящее время представляют собой особую привлекательность для инвесторов, и с наличием которых неразрывно связаны такие составляющие инвестиционного потенциала республики, отражающие масштаб и развитость всего ее производственного комплекса, как значительные объемы промышленного производства и экспорта продукции. Так, по уровню развития промышленности (в душевом исчислении) республика превышает среднероссийские параметры на 40%, уступая в Приволжском федеральном округе только Самарской области (где он на 70% выше среднего по Российской Федерации), а по объемам экспорта продукции (в душевом исчислении) превышает среднероссийский уровень на 37%, занимая 2-е место в Приволжском федеральном округе после Оренбургской области (где он на 42% выше, чем в среднем по Российской Федерации)9.
Однако достаточно существенные промышленные запасы углеводородных ресурсов характерны, помимо Республики Татарстан, и для Оренбургской и Самарской областей, и для Республики Башкортостан, и для Пермского края. Среди шести ведущих регионов Приволжского федерального округа10 только в Нижегородской области не ведется добыча нефти. При этом во всех указанных шести регионах без исключения уровень развития промышленности выше, чем в среднем в России, а по показателям экспорта уступают среднероссийскому уровню только Республика Башкортостан (на 14% ниже Российской Федерации) и Пермский край (на 25% ниже Российской Федерации). Что же касается природных запасов других минеральносырьевых ресурсов (помимо углеводородных), то все пять «регионов сравнения»
обеспечены ими лучше, нежели Республика Татарстан, а наиболее существенная (по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа и России) обеспеченность ими характерна, прежде всего, для Оренбургской области и Пермского края.
Оценка инвестиционной привлекательности Республики Татарстан выполнена в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» (МЭРТ, 2001 г.), в основном, по отчетным данным Росстата за 2004-2005 гг.
По отчетным данным Росстата за 2004-2005 гг. (в среднем).
При проведении межрегиональных инвестиционных сопоставлений в состав «регионов сравнения» включены следующие регионы Приволжского федерального округа: республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край, а также Самарская, Нижегородская и Оренбургская области.
В то же время, в силу своей географической близости все шесть регионов почти одинаковы по степени комфортности природного климата, а также практически не имеют ощутимых преимуществ друг перед другом по степени благоприятности своего географического положения по отношению к внешнеторговым выходам России (небольшое преимущество в данном случае есть, пожалуй, только у Оренбургской области, благодаря приграничному положению с Казахстаном).
Столь высокая «плотность результатов» как по производственному, так и по природно-географическому потенциалу, демонстрируемая шестью рассматриваемыми регионами, свидетельствует, с одной стороны, о высокой инвестиционной привлекательности всего Приволжского федерального округа, а с другой – о серьезности происходящей и тем более предстоящей конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы внутри самого округа. Ввиду однотипности «регионального товара»
и схожести стартовых конкурентных позиций указанных регионов опережение своих ближайших соседей становится гораздо более сложно решаемой задачей, нежели опережение среднероссийских параметров, которые зачастую не столь высоки.
Оценка современных конкурентных позиций Республики Татарстан по всей структуре факторов формирования инвестиционной привлекательности позволяет не только выявить ее конкурентные преимущества в отношении привлечения частных инвестиций на фоне других регионов Приволжского федерального округа и России, но и определить существующие проблемы, оценить резервы и обосновать направления действий, ориентированных на повышение инвестиционной привлекательности и, соответственно, инвестиционной активности в Республике Татарстан.
Так, несмотря на довольно существенное опережение среднероссийских показателей по уровню развития своего промышленного потенциала - в 1,3-1,4 раза, по объему внутренних инвестиционных ресурсов региона - по суммарному объему амортизационных отчислений и прибыли организаций (в душевом исчислении) - на сегодняшний день Республика Татарстан превышает среднероссийский показатель всего лишь на 8%. В то же время Татарстан занимает по этому показателю 1-е место в Приволжском федеральном округе, где обеспеченность внутренними инвестиционными ресурсами совсем невысока: немного выше среднероссийского уровня, помимо Татарстана, она только в Пермском крае (на 3%), а в остальных регионах отставание от среднего по Российской Федерации составляет от 4% в Самарской области до 41% в Нижегородской области. Объемы внутренних инвестиционных ресурсов в республике имеют очевидный резерв роста (на 20-30%), даже если исходить только из целесообразности достижения простого соответствия их масштабов региональному уровню развития промышленного потенциала.
Серьезным конкурентным преимуществом республики является самодостаточность ее энергосистемы, которая входит в четверку самых крупных региональных энергосистем страны.
Еще один явный резерв роста инвестиционной привлекательности Республики Татарстан кроется в развитии ее транспортной инфраструктуры, которая уже на сегодняшний день не соответствует растущим потребностям экономики. Несмотря на то, что по обеспеченности региона автомобильными дорогами с твердым покрытием и железнодорожными путями общего пользования (в расчете на показатель Э.Энгеля) республика превышает среднероссийский уровень на 16%, такую региональную обеспеченность нельзя считать достаточной, т.к., во-первых, транспортная обеспеченность всех субъектов Российской Федерации, расположенных на юге европейской части России, заведомо выше таковой в регионах северной и восточной части страны (в связи с чем среднероссийский показатель совсем невелик), а вовторых, с таким региональным показателем Татарстан занимает лишь 12-е место в Приволжском федеральном округе, уступая Оренбургской, Самарской, Нижегородской областям и Республике Башкортостан (которые на 23%–43% превосходят среднероссийский уровень обеспеченности транспортной инфраструктурой), опережая только Пермский край, где он на 5% ниже, чем в Российской Федерации.
Очевидно, что занятие выгодной рыночной ниши основного транспортнологистического центра Поволжья на пересечении Волги с международным транспортным коридором «Север-Юг» станет для Республики Татарстан реальностью только при условии опережающего развития ее транспортной инфраструктуры (в особенности, дорог, мостов и портов) по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа, основными конкурентами среди которых являются Самарская и Нижегородская области.
Снижение сегодняшнего достаточно высокого уровня экологического риска в республике (выше среднего по Российской Федерации на 4%) также можно рассматривать в качестве резерва повышения ее инвестиционной привлекательности.
По уровню экологического риска Республики Татарстан занимает в настоящее время 10 место в Приволжском федеральном округе, уступая не только большинству слаборазвитых в промышленном отношении регионов округа, но и Нижегородской области и Пермскому краю, где он при сопоставимом уровне развития промышленности почти на 30% ниже, чем в среднем по России. Наиболее высоким уровнем экологического риска среди «регионов сравнения» отличаются Самарская область (на 33% выше, чем в Российской Федерации), Республика Башкортостан (на 53% выше, чем в Российской Федерации) и в особенности Оренбургская область, где он в 2,7 раза выше, чем в среднем по России.
Негативное влияние на сегодняшнюю инвестиционную привлекательность Республики Татарстан оказывает и то обстоятельство, что, имея относительно небольшое число малообеспеченных граждан (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в республике на 33% ниже, чем в среднем Российской Федерации) и занимая по этому показателю 1-е место в Приволжском федеральном округе, в то же время по такому «натуральному» показателю уровня жизни, как обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, Татарстан отстает от среднероссийского уровня на 20%, занимая только 8-е место в Приволжском федеральном округе. По этому показателю Татарстан уступает не только Самарской области, Республике Башкортостан и Оренбургской области, в которых эта обеспеченность выше, чем в среднем по Российской Федерации, но также и Саратовской области, Удмуртской Республике, Ульяновской области, а также Нижегородской области (где она на 14% ниже, чем в Российской Федерации).
Еще один показатель, отражающий развитость «социального потенциала» региона, - уровень развития розничного товарооборота и сферы услуг населению. По этому показателю (в душевом исчислении) Республика Татарстан, уступая среднероссийскому уровню всего лишь на 2%, занимает только 4-е место в Приволжском федеральном округе, пропуская вперед Самарскую область, Республику Башкортостан и Пермский край, у которых уровень развития розничного товарооборота и сферы услуг выше, чем в среднем по России. Между тем именно развитие сферы торговли и услуг чрезвычайно плодотворно может быть задействовано для повышения занятости населения, а, следовательно, повышения его доходов, платежеспособного спроса и в конечном итоге уровня жизни.
Превращению социального потенциала Республики Татарстан в один из ведущих компонентов ее инвестиционного потенциала может способствовать и усиление самой слабой составляющей ее современного конкурентного облика с точки зрения привлекательности для частных инвестиций, а именно кардинальное повышение уровня развития малого предпринимательства. Сегодняшнее отставание республики от среднероссийских показателей по уровню развития малого предпринимательства на 30% (определенное по доле занятых на малых предприятиях в общей численности экономически активного населения) указывает на ее наиболее очевидную «проблемную точку», поскольку позволяет Татарстану довольствоваться по этому показателю лишь 10-м местом в Приволжском федеральном округе. Между тем уровень развития малого предпринимательства в целом по Приволжскому федеральному округу нельзя посчитать очень высоким, поскольку среднероссийские показатели превышаются только в Нижегородской и Самарской областях, а в Республике Башкортостан, Пермском крае и Оренбургской области наблюдается отставание от среднего уровня по Российской Федерации, хотя показатели этих трех регионов все же выше, чем в Татарстане.
С коренным переломом ситуации в развитии малого предпринимательства тесным образом связано успешное задействование еще одной важной составляющей инвестиционного потенциала Республики Татарстан – ее инновационного потенциала. Являясь наиболее чувствительным к инновациям сегментом экономики, малый бизнес призван способствовать реализации присущего Татарстану очень значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий: по уровню своего инновационного потенциала, оцененного по совокупности ряда показателей, отражающих объемы производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентную активность и т.д., республика почти в 3 раза превышает среднероссийские параметры, существенно опережая все остальные регионы Приволжского федерального округа. Однако на сегодняшний день потенциал развития высоких технологий пока еще неправомерно рассматривать в качестве составляющей региональной инвестиционной привлекательности, но в то же время при выполнении ее оценки на среднесрочную и тем более долгосрочную перспективу его вполне обоснованно следует позиционировать как один из важнейших компонентов инвестиционного потенциала регионов России.
Подводя итоги выполненных межрегиональных инвестиционных сопоставлений, можно констатировать, что в настоящее время все «регионы сравнения» по интегральным показателям своей инвестиционной привлекательности довольно близки и друг к другу, и к среднему уровню по России. Инвестиционная привлекательность Республики Татарстан на сегодняшний день превышает среднероссийский уровень, но в то же время по этому интегральному показателю11 республика немного уступает Самарской и Оренбургской областям.
Перспективы повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан и на этой основе уровня инвестиционной активности частных инвесторов в ней связаны, с одной стороны, с поддержкой и усилением ее конкурентных преимуществ в составе ее инвестиционного потенциала, а с другой – с ослаблением воздействия присущих республике некоторых факторов региональных инвестиционных некоммерческих рисков. Так, в среднесрочной перспективе за счет роста инвестиционного потенциала Республики Татарстан может быть обеспечено ее продвижение с 3-го до 1-го места в Приволжском федеральном округе по этому компоненту инвестиционной привлекательности, а за счет снижения уровня региональных инвестиционных некоммерческих рисков может быть обеспечен ее подъем с 11-го до 4-го места в ПФО по интегральному уровню рисков, что в совокупности позволит достичь повышения общего уровня инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, которое обеспечит ей к 2009-2010 гг. первое место в Приволжском федеральном округе, еще более существенное опережение среднероссийских параметров и достаточно высокое (18-е) место в Российской Федерации.
Оптимистичные прогнозы, предусматривающие повышение инвестиционной привлекательности республики в среднесрочной перспективе, базируются на том, что к настоящему времени, несмотря на не самый высокий уровень инвестиционной привлекательности, республика уже демонстрирует очень высокие показатели активности в ней частных инвесторов: интегральный уровень инвестиционной активности частных инвесторов в Татарстане в 2005-2006 гг. выше среднероссийского на 17,2%, что в результате обеспечивает ей безусловное лидерство в Приволжском федеральном округе и высокое (13-е) место в Российской Федерации. При этом в структуре показателя интегрального уровня частной инвестиционной активности по Республике Татарстан высокие значения свойственны обеим его составляющим:
объем частных инвестиций (в душевом исчислении) в 1,36 раза выше среднего уровня по Российской Федерации (выше среднего по Приволжскому федеральному округу в 1,72 раза), а темп роста частных инвестиций в основной капитал республики на 8% выше среднероссийского12. Во всех остальных «регионах сравнения»
наблюдается небольшое отставание душевых объемов частных инвестиций от среднероссийского уровня, в то время как темповые показатели активности частного инвестирования в большинстве из них (за исключением Самарской области) превосходят средний по Российской Федерации, и в результате по интегральным показателям инвестиционной активности частных инвесторов все «регионы сравнения» находятся практически на среднероссийском уровне.
Таким образом, анализ условий частного инвестирования в Республике Татарстан в разрезе различных показателей, характеризующих инвестиционный климат в регионе, свидетельствует о вполне благоприятных перспективах привлечения в республику частных инвестиций. Сохранение набранных к настоящему времени высоких темпов привлечения частных инвестиций позволит Республике Татарстан По отчетным данным за 2004-2005 гг.
По отчетным данным за 2005-2006 гг.
увеличить свою долю в общем объеме частных инвестиций в Российской Федерации к 2010 г.с 3,6% до 3,8%.
Увеличение притока в республику частных инвестиций за счет указанных направлений повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности нашло отражение в прогнозе инвестиционного обеспечения экономического роста Татарстана, предусмотренного настоящей Программой.
Развитие Республики Татарстан в 2000-2006 гг. характеризуется устойчивой тенденцией роста налоговых доходов, формируемых на территории, и устойчивой динамикой роста консолидированного бюджета республики.
По величине поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (рис. 2.5.1) Республика Татарстан в 2004-2006 гг.13 вышла на лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе, объем налоговых поступлений республики в 2006 г. увеличился по сравнению с 2000 годом в 3,4 раза.
Рис. 2.5.1. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей Рост налоговых доходов в регионе формирует устойчивый рост доходной и расходной частей консолидированного бюджета Республики Татарстан (табл. 2.5.1).
В формировании бюджетных ресурсов Республики в течение рассматриваемого периода наблюдаются тенденции к снижению доли доходов консолидированного бюджета республики в общей сумме поступления налоговых доходов в Бюджетную систему Российской Федерации и в ВРП, производимом на ее территории.
Данные за 2006 год отсутствуют/ Показатели бюджетной системы Республики Татарстан в 2000-2007 гг.
в том числе собственные из них налоговые доходы Доля доходов консолидированного бюджета в поступлении доходов в бюджетную систему Российской Федерации Расходы консолидированного бюджета Превышение доходов над расходами бюджета Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. / Росстат – М., 2006. Краткосрочные показатели экономического и социального развития Республики Татарстан.
Январь-декабрь 2006 г. Татарстанстат – Казань, 2007.
Согласно данным Минфина Российской Федерации, доходы консолидированного бюджета республики в 2000-2001 превышали величину формируемых на территории республики налоговых доходов соответственно на 19 и 13 процентов. С 2002 г. рост налоговых доходов и изменение системы межбюджетных отношений привели к обратному соотношению: доходы бюджета республики стали меньше аккумулируемых в регионе налоговых доходов, и эта пропорция демонстрирует тенденцию к снижению.
Аналогичным образом доходы бюджета республики выросли в 2006 г. по сравнению с 2000 годом в 1,5 раза, объем ВРП республики в текущих ценах за это время почти утроился, доля доходов в ВРП снизилась с 29,1% в 2000 г. до 13,7 % в 2006 г.
Финансовые потоки между бюджетами различного уровня в Республике Татарстан определяются в соответствии с существующим законодательством. В связи с реформированием системы межбюджетных отношений в Российской Федерации параметры межбюджетных финансовых взаимоотношений неустойчивы и определяются не уровнем экономической активности в регионах, а результатами перераспределения расходных полномочий между разными уровнями государственной власти. C 2004 г. сформированы и исполняются местные бюджеты муниципальных районов. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений осуществляется непосредственно на объем выполняемых расходных полномочий, определенных федеральными законами №ФЗ-184 и №ФЗ-131.
В период действия федеральной целевой программы «Социальноэкономическое развитие Республики Татарстан в 2001-2005 гг.» за счет средств, поступающих из федерального бюджета, формировалась примерно четверть доходов консолидированного бюджета (табл. 2.5.2). После завершения срока действия федеральной программы доля поступлений снизилась с 17,3% в 2006 г. до 12,9% в 2007 г.
Межбюджетные финансовые потоки Республики Татарстан в 2000-2007 гг.
Средства, поступающие из федерального бюджета (млн.
рублей) Их доля в доходах бюджета (%) Налоговые перечисления в федеральный 7472 15908 31902 33151 47588 84038 96824 бюджет (млн. рублей) Процент возврата лений на территорию Сальдо взаимоотношений с федеральным бюджетом -6860 -1145 -17723 -18680 -29316 -60774 -81533 - (поступления, налоговые перечисления) Доля доходов бюджета Республики Татарстан в доходах бюджета без межбюджетных трансфертов (%) Доля расходов бюджета Республики Татарстан в расходах консолидированного бюджетных трансфертов с бюджетами муниципальных образований (%) Дефицит (+), профицит (-) бюджета Республики Татарстан (млн. рублей) Дефицит (+), профицит (-) местных бюджетов (млн.
рублей) Источник: Краткосрочные показатели экономического и социального развития Республики Татарстан. Январь-декабрь 2006 г. Татарстанстат – Казань, 2007.
Налоговые поступления в федеральный бюджет, собираемые на территории республики, имеют тенденцию к устойчивому росту, их доля в ВРП республики также растет. Результатом является постоянно растущая величина разрыва между перечислениями налогов в федеральный бюджет и обратными поступлениями из федерального бюджета в региональный. В 2001 г. почти все налоговые доходы, направляемые в федеральный бюджет, возвращались на территории, в дальнейшем их доля стабильно снижалась, в 2005 г. процент возврата составил лишь 21,1%, а в 2007 г. - 13,4%.
Взаимоотношения бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов характеризуются типичными для Российской Федерации тенденциями – концентрацией финансовых ресурсов в бюджете Республики Татарстан при дефицитности бюджетов нижнего уровня.
Рост доли налоговых доходов в бюджете Республики Татарстан был обусловлен динамикой поступлений двух основных налогов, формирующих региональный бюджет: налога на прибыль организаций, доля которого составляла в 2006 г. 26,1% от общего объема доходов консолидированного бюджета, и налога на доходы физических лиц (НДФЛ), соответственно, - 21,4% (рис. 2.5.2.). Доля акцизов в доходах бюджета незначительно снижается.
Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2003-2005 гг.
превышали доходы, в 2006 г., по оценке Минфина Республики, бюджет был исполнен с профицитом.
Динамика и структура расходов бюджета Республики Татарстан характеризует, с одной стороны, его социальную направленность, с другой стороны, – недостаток ресурсов на поддержание экономического развития республики (рис. 2.5.3).
Реализация ряда республиканских социальных программ вместе с ростом социальной нагрузки на региональные бюджеты привели к росту доли расходов на социально-культурные мероприятия с 26% в 2000 г. до 49,4% в 2006 г. Доля расходов на отрасли экономики в 2006 г. по сравнению с 2000 г. выросла почти вдвое, однако общей тенденцией является снижение доли расходов на экономику в общей величине бюджетных расходов.
Рис. 2.5.2. Доля основных налогов в общем объеме консолидированного Рис. 2.5.3. Структура расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан Финансовое положение организаций, характеризуемое общими его показателями, в Республике Татарстан по сравнению со среднероссийскими показателями и регионами Приволжского федерального округа выглядит более предпочтительно. По объему чистой прибыли (сальдированный финансовый результат деятельности), полученной организациями, Республика Татарстан устойчиво лидирует в Приволжском федеральном округе, на долю республики приходится около четверти чистой прибыли, получаемой в округе (рис. 2.5.4.).
Доля убыточных предприятий в общем их числе до 2005 г. в Татарстане была ниже, чем в среднем по стране и в Приволжском федеральном округе (табл. 2.5.3).
Доля просроченной кредиторской и дебиторской задолженности предприятий республики также ниже средних по стране и Приволжского федерального округа в целом показателей. Однако для динамических характеристик финансового положений предприятий региона положительных тенденций не наблюдается.
Низкие темпы и невысокая эффективность реформирования предприятий в обрабатывающем секторе и сельском хозяйстве привели к тому, что доля убыточных организаций в 2005 г. по сравнению с 2000 г. увеличилась, при этом доля убыточных организаций в обрабатывающем секторе Татарстана составляет 40,6% (средний по Российской Федерации показатель – 36,4%, в Приволжском федеральном округе – 36,9%), доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве также выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.
Рис. 2.5.4. Динамика чистой прибыли организаций регионов Приволжского федерального округа (млн. рублей) Удельный вес убыточных организаций (в % от общего числа организаций) Приволжский федеральный округ 41,6 38,2 45,7 43,9 38,2 37,2 32, Республика Татарстан 34,6 34,2 41,8 40,9 35,7 38,5 33, Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб. / Росстат – М., 2006.
Предприятия обрабатывающего сектора республики заметно уступают средним по стране и Приволжскому федеральному округу показателям по рентабельности активов – 4,4% в 2005 г., 8,9% - в Приволжском федеральном округе и 11,9% по Российской Федерации и по рентабельности выпускаемой продукции, соответственно, 9,1%, 10,9% и 15,3%.
2.6. Конкурентные преимущества Республики Татарстан Конкурентные преимущества Республики Татарстан определяются ее вкладом в общероссийскую экономику, сравнительными характеристиками ее современного социально-экономического развития, а также имеющимися благоприятными условиями и предпосылками обеспечения на долгосрочный период устойчивого роста республиканской экономики и социальной сферы.
По основным параметрам современного социально-экономического развития, отражающим текущую конкурентоспособность экономики республики, она находится на лидирующих позициях в Приволжском федеральном округе, превосходя соответствующие среднероссийские характеристики. Отдельные ключевые индикаторы текущей конкурентоспособности республики в сравнении с Приволжским федеральным округом в целом, рядом его экономически значимых регионов, а также Российской Федерацией приведены в таблице 2.6.1.
Как следует из представленных данных, по важнейшему показателю уровня экономического развития территории – среднедушевому объему ВРП, рассчитанному с учетом уровня покупательной способности, республика почти на одну четверть превосходит его средний уровень по Российской Федерации, при том, что по Приволжскому федеральному округу этот уровень не превышает 85% от среднероссийского показателя.
В последние годы в республике значительно вырос уровень деловой активности.
Индекс ее динамики в интегрированном виде отражает динамику роста продукции промышленности, сельского хозяйства, инвестиций в основой капитал, а также оборота розничной и оптовой торговли.
«