[ «Мини-справочник для руководителя некоммерческой организации Москва 2012 100 вопросов про НКО: Что нужно знать, чтобы ваша деятельность была успешной?/Мини-справочник для руководителя некоммерческой организации. – М.: ...»
100 вопросов про НКО
Что нужно знать, чтобы ваша деятельность
была успешной?
Мини-справочник для руководителя некоммерческой
организации
Москва
2012
100 вопросов про НКО: Что нужно знать, чтобы ваша деятельность была успешной?/Мини-справочник для руководителя некоммерческой организации. – М.: Агентство социальной информации, 2012. – 116 с.
В издании представлена информация о юридических и финансовых аспектах деятельности НКО (в том числе о налоговом регулировании и способах привлечения средств на деятельность), об образовательных программах для НКО и использовании информационных технологий в социально значимой деятельности. Справочник содержит также рекомендации по управлению некоммерческой организацией, связям с общественностью, работе с волонтерами и взаимодействию с представителями власти.
Если вы хотите, чтобы ваше начинание развивалось все более динамично, чтобы ваши усилия были эффективны, а риски сведены к минимуму, воспользуйтесь теми возможностями, которые предлагают сегодня сектор гражданских инициатив, бизнес, органы власти.
Cправочник адресован руководителям некоммерческих организаций, в том числе небольших и недавно созданных, а также лидерам инициативных групп, которые только готовятся зарегистрировать НКО.
Издание подготовлено Агентством социальной информации при поддержке компании Microsoft®. Руководитель проекта – председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальному развитию, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Е.А. Тополева-Солдунова. Справочник включает наработки членов и экспертов Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан и Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и волонтерства.
Редактор-составитель Наталья Шувалова Предназначено для некоммерческого распространения.
© АНО «Агентство социальной информации», © Microsoft, Windows, Word, Excel, Office, PowerPoint, Windows Server, SharePoint, Windows Live и WebMatrix являются товарными знаками или зарегистрированными товарными знаками Microsoft Corporation на территории США и/или других стран.
© Adobe и Photoshop являются зарегистрированными товарными знаками Adobe Systems Incorporated на территории США и других стран.
Другие названия, товарные знаки и логотипы, используемые в издании, принадлежат их правообладателям.
Содержание Содержание От составителей
Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО
Какие законы обязательно нужно знать?
Как зарегистрировать НКО?
Какие юридические документы должны быть у НКО?
Как отчитываться перед органами юстиции?
Как оформлять отношения с сотрудниками?
Как оформлять отношения с волонтерами?
Как оформлять отношения с донорами?
Какие проверки могут ждать НКО?
Как подготовиться к проверке?
Финансы
Налоговые льготы для НКО
Какие налоговые льготы могут получать НКО?
Какие поступления для НКО не облагаются налогом на прибыль?
Что такое пожертвование?
Кому могут делаться пожертвования?
На какие цели может передаваться и фактически использоваться пожертвование?.... Обязательно ли подписывать договор пожертвования в письменной форме?............... Обязательно ли указывать назначение пожертвования?
Кто может передавать пожертвования?
Какие льготы по НДС могут получать НКО?
Какие льготы по налогу на имущество могут получать НКО?
Финансовая отчетность
Какие виды отчетности должны представлять НКО в государственные органы?........ Упрощенная система налогообложения
Какие НКО могут применять УСН?
Как перейти на УСН?
Какие преимущества может получить НКО, применяющая УСН?
Аудит
Какие организации из числа НКО подлежат обязательному аудиту?
Какая ответственность установлена законодательством за уклонение от аудиторской проверки?
Где получить консультацию профессионального бухгалтера?
Экономическая устойчивость
Частные пожертвования
Какими способами можно собирать пожертвования?
Как принимать пожертвования напрямую от жертвователя в кассу организации?..... Как собирать пожертвования в ящики-копилки?
Как собирать пожертвования на ярмарках и аукционах?
Как собирать пожертвования банковским переводом?
Как собирать электронные пожертвования?
Как собирать пожертвования в Интернете?
100 вопросов про НКО Поддержка от бизнеса
Бизнес как источник финансирования НКО: в каких формах возможна поддержка?..... Что необходимо учитывать, обращаясь за помощью к бизнесу?
Пожертвования от фондов
Где проще всего найти информацию о программах фондов-грантодателей?.................. Что такое фонды местных сообществ и какую поддержку они оказывают?
Как создать целевой капитал?
Какие термины в отношении пожертвований использовать в юридических документах?
Субсидии органов власти
Кем и как выделяются субсидии?
Как НКО могут участвовать в госзакупках?
Что такое целевая потребительская субсидия?
Как регулируется предпринимательская деятельность НКО?
Что такое социальное предпринимательство?
Что такое микрофинансирование?
Как сэкономить на аренде помещения?
Управление
Как разделять функции между органами управления НКО (теория и практика)?........ Что делают высшие органы управления НКО?
Что делают исполнительные органы управления НКО?
Как найти оптимальную организационную структуру НКО?
Зачем нужен попечительский совет?
Зачем вовлекать сотрудников в управленческую работу?
Как вовлекать сотрудников в управленческую работу?
Зачем НКО быть прозрачной и подотчетной?
Работа с волонтерами
Где и как найти волонтеров?
Как принимать новичков и отбирать волонтеров?
Как работать с новичками?
Чему и зачем нужно учить волонтеров?
Почему волонтеров нужно мотивировать?
Как построить систему поддержки волонтеров?
Зачем оценивать экономический вклад волонтеров?
Как регулируется сфера волонтерства?
Каковы права и обязанности волонтера и НКО?
Связи с общественностью
Как привлечь внимание к своей инициативе?
Как выработать эффективную стратегию работы со СМИ?
Какие инструменты PR приносят сегодня наибольший эффект?
Как заинтересовать аудиторию?
Как выстроить долгосрочные отношения со СМИ?
Как повысить доверие к организации со стороны населения, СМИ, других заинтересованных сторон?
Содержание Почему обязательно нужно иметь свой сайт и поддерживать его актуальность?......... Чем полезен НКО публичный отчет?
Обучение
Какие специфические знания необходимы сотрудникам НКО?
Кто проводит обучение специалистов для некоммерческих организаций?
Существуют ли курсы по тематике некоммерческого сектора, по окончании которых сотрудник НКО может получить документ государственного образца?......... Какие формы обучения существуют для сотрудников НКО?
Ожидается ли расширение поля образовательных услуг для НКО в ближайшее время?
Информационные технологии для НКО
Как использование ИТ может повлиять на деятельность НКО?
В каких сферах деятельности информационные технологии жизненно необходимы успешной НКО?
Что такое информационная инфраструктура организации?
Какое бывает программное обеспечение?
Что такое лицензионное соглашение на использование ПО?
Почему не следует использовать нелицензионное ПО?
Каким образом лицензии на ПО могут стать доступными для НКО?
Что делать, если вы еще не успели воспользоваться программой «инфоДонор»?......... Какова роль Интернета в деятельности НКО?
Что такое облачные сервисы и зачем они нужны?
Как создать сайт организации?
Какие правила нужно соблюдать в Интернете и зачем?
Как обезопасить себя в Интернете?
Что делать, если вы не владеете навыками пользования компьютером и ИТ-инструментами?
Доступны ли ИТ для людей с особыми потребностями?
Отношения с властью
Какие органы власти взаимодействуют с НКО чаще всего?
Как выбрать чиновника, с которым нужно налаживать отношения?
Как выйти на связь с представителем власти?
Какие площадки для взаимодействия с властью НКО могут использовать, чтобы наладить контакт с органами власти?
Каковы механизмы межсекторного партнерства?
Какими документами регламентируется взаимодействие органов власти и негосударственных НКО в регионах?
Какие особые статусы НКО официально признаны в России?
В чем суть Программы поддержки социально ориентированных НКО, какие новые возможности она открывает?
Как финансируется Программа поддержки СО НКО?
100 вопросов про НКО От составителей Этот справочник адресован тем, кто работает в секторе гражданских инициатив, и в первую очередь руководителям НКО. Если вы совсем недавно создали некоммерческую организацию, только собираетесь это сделать или думаете, что все эти формальности вам ни к чему и людям можно помогать, не сообщая об этом государству, – эта книжка для вас.
Мы задумывали ее, чтобы помочь вам разобраться в целом комплексе вопросов, которые неизбежно возникают у гражданских активистов по мере развития их инициатив. Как собирать пожертвования, как работать с волонтерами, как общаться с чиновниками – и надо ли с ними вообще общаться, как писать социальные проекты, чтобы на них было легче найти финансирование, как сделать так, чтобы сайт посещали, чтобы вам помогали люди?
Эти вопросы можно задавать тысячами – но мы решили остановиться на ста. На какие-то из них в справочнике даны развернутые ответы, на другие – пока только подсказки, пользуясь которыми, вы очень быстро найдете решение сами.
Главное, мы постарались показать, как много разных ресурсов в помощь молодым НКО и инициативным группам уже создано. Сайты, книжки, онлайн- и очные консультации, возможность обучения, самые современные технологии и т. д. – все это доступно для вас совершенно бесплатно или за символические деньги. Если вы хотите, чтобы ваше начинание развивалось все более и более динамично, чтобы ваши усилия были более эффективны, а риски можно было свести к минимуму, воспользуйтесь теми возможностями, которые предлагают вам сегодня сектор гражданских инициатив, бизнес, органы власти.
Это издание подготовлено Агентством социальной информации при поддержке компании Microsoft.
Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО Сегодня очень много примеров, когда инициативные группы, стабильно и успешно работающие, строящие большие планы на будущее и имеющие все основания для образования некоммерческой организации, избегают юридического оформления. Почему? Люди боятся юридических вопросов, многочисленных сложностей, преодолевать которые без помощи профессионального юриста довольно сложно. Те, кто уже вступил на этот путь и зарегистрировал некоммерческую организацию, знают: да, это трудно, да, нужно знать много тонкостей, но это посильная задача, стоит только отбросить страхи и начать.
Начинать нужно с «программы-минимум». Юристы, консультирующие некоммерческие организации более чем в 30 регионах России, подготовили для вас такую программу. Эта базовая информация о том, как зарегистрировать НКО, создать условия для успешного развития и избежать потенциальных рисков.
Какие законы обязательно нужно знать?
Если вы планируете долго и успешно осуществлять свою деятельность в секторе гражданских инициатив, необходимо знать хотя бы основные положения следующих документов:
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» – для осуществления благотворительной деятельности и привлечения добровольцев;
100 вопросов про НКО Трудовой кодекс РФ – для привлечения к работе сотрудников;
Налоговый кодекс РФ и Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» – для успешного ведения финансово-хозяйственной деятельности;
Гражданский кодекс РФ – для заключения договоров с юридическими и физическими лицами, которые не являются сотрудниками вашей организации.
Полезные адреса Основополагающие нормативно-правовые акты см. здесь:
http://lawcs.ru/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id =17&Itemid= Как зарегистрировать НКО?
Процедуру регистрации НКО осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, в настоящий момент – Министерство юстиции Российской Федерации.
Какие документы нужно подготовить, прежде чем обратиться с заявлением о регистрации?
Комплект документов включает в себя протокол учредительного собрания о создании НКО, утверждении устава и избрании органов управления, предусмотренных уставом, и непосредственно сам устав.
Важно! Следует помнить, что для создания общественного объединения вам необходимы еще как минимум два единомышленника, поскольку законом установлено требование о трех учредителях. Не забудьте заранее определиться с адресом местонахождения вашей будущей организации.
Форма заявления о регистрации НКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212. К заявлению, помимо перечисленных документов, необходимо также приложить квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой на момент издания сборника составляет 4 тыс. рублей.
Полезные адреса Подробно о процедуре регистрации НКО см. здесь: http://lawcs.ru/index.
php?option=com_phocadownload&view=category&id=11&Itemid= Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО Какие юридические документы должны быть у НКО?
Требование к ведению документации всех организаций установлено законодательством Российской Федерации. На какие категории документов должен в первую очередь обратить внимание руководитель НКО?
Уставные документы: устав организации; свидетельства о государственной регистрации, о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на налоговый учет, о внесении изменений в учредительные документы или ЕГРЮЛ; извещения о постановке на учет во внебюджетные фонды, о возможности применять упрощенную систему налогообложения и прочие; положения: о ревизионной комиссии, о членстве (если предусмотрено уставом) и иные внутренние документы, наличие которых предусмотрено уставом организации.
Протоколы и решения органов управления: например, об избрании руководящих органов, об участии в конкурсах на получение государственной поддержки и т. д.
Трудовые документы: штатное расписание, приказы о назначении на должность, приказы по отпускам, трудовые договоры, личные карточки работников и др.
Гражданско-правовые документы: договоры с контрагентами (физическими и юридическими лицами), акты об оказании услуг и т. д.
Бухгалтерская и налоговая отчетность: бухгалтерские балансы, налоговые декларации, отчеты во внебюджетные фонды и др.
Как отчитываться перед органами юстиции?
Ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязывает НКО до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в территориальные органы Министерства юстиции в субъектах РФ «документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».
Но, возможно, ваша НКО попадает в число организаций, для которых законодательно предусмотрена отчетность по упрощенной форме. Для этого должно быть соблюдено несколько условий:
учредителями (участниками, членами) вашей НКО не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства;
НКО в течение года не получала имущество и деньги от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства;
100 вопросов про НКО поступления имущества и денежных средств НКО в течение года составили менее 3 млн рублей.
В этом случае вам достаточно подать заявление, подтверждающее, что НКО соответствует указанным требованиям, и в произвольной форме изложить информацию о продолжении своей деятельности.
В соответствии с той же ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» НКО обязаны обнародовать информацию о своей деятельности: о ее продолжении для тех, кто отчитывается по упрощенной форме, и отчет для всех остальных.
Тут законом предусмотрены два варианта.
НКО может разместить отчет о своей деятельности на информационных ресурсах Министерства юстиции в Интернетe. На Информационном портале НКО Минюста РФ (http://unro.minjust.ru/) зарегистрированным пользователям доступна опция «Загрузка отчета». Вы можете заполнить электронные формы отчетов на сайте или прикрепить документ, заранее составленный в соответствии с установленными формами, и ваш отчет будет автоматически опубликован.
Полезные адреса Пошаговую инструкцию по работе с Информационным порталом НКО Минюста РФ см. здесь: http://unro.minjust.ru/Pages/102092.aspx НКО может предоставить СМИ для публикации отчет о своей деятельности либо информацию о продолжении своей деятельности – в объеме сведений, представляемых в уполномоченный территориальный орган Минюста в субъектах РФ.
Важно! Требования для организаций, зарегистрированных в форме общественного объединения, изложены в ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Все общественные объединения обязаны ежегодно предоставлять письмо о продолжении деятельности организации и информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.
Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО Как оформлять отношения с сотрудниками?
Если организация нанимает персонал, прежде всего необходимо оформить отношения с бухгалтером и руководителем организации. Отношения оформляются на основании Трудового кодекса РФ путем заключения трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр остается у работника, второй – у работодателя.
Трудовой договор должен содержать следующие обязательные положения:
сведения о работнике (фамилия, имя, отчество) и о работодателе (в случае юридического лица – полная организационно-правовая форма, полное название, фамилия, имя, отчество руководителя и документ, подтверждающий его полномочия, в случае физического лица – фамилия, имя, отчество), заключивших трудовой договор;
место работы (с указанием структурного подразделения);
дата начала работы;
наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или указание конкретной трудовой функции;
права и обязанности работника (ст. 21 ТК);
права и обязанности работодателя (ст. 22 ТК);
характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим труда и отдыха;
условия оплаты труда;
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
По общему правилу возможно заключение трудового договора с лицами, достигшими шестнадцатилетнего возраста.
Трудовой договор может быть заключен:
на неопределенный срок;
на определенный срок не более пяти лет (нижней границы нет). Трудовой договор, ограниченный сроком действия, называется срочным.
100 вопросов про НКО Важно! Трудовой договор отличается от договоров оказания услуг или подряда тремя основными положениями: по трудовому договору работник обязательно должен ежемесячно получать зарплату, обязательно соблюдать распорядок рабочего времени и иметь право на отпуск. Все эти условия невозможны для тех, с кем организация заключает договоры гражданско-правовые, то есть на оказание определенной услуги или создание определенного продукта.
Как оформлять отношения с волонтерами?
Подробно этот вопрос описан в разделе «Работа с волонтерами» настоящего сборника. Здесь – лишь несколько важных замечаний.
Если в уставе вашей организации зафиксирована возможность осуществления благотворительной деятельности и соответствующим органом управления организации утверждена благотворительная программа, то привлекаемые вами волонтеры в соответствии с действующим законодательством – это добровольцы.
Договор с добровольцем носит гражданско-правовой (не трудовой!) характер и является безвозмездным. Его обязательно нужно заключать в письменной форме, только если в нем предусмотрено условие о компенсации расходов добровольцев, связанных с осуществлением благотворительной деятельности в рамках благотворительной программы вашей организации.
Как оформлять отношения с донорами?
Самый распространенный способ получения финансирования НКО – это заключение договоров пожертвования между человеком или организацией, у которой есть деньги, и вашей НКО, которая готова осуществлять общественно полезные проекты.
Формы, в которых может быть сделано благотворительное пожертвование, определены в ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благоворительных организациях»:
передача в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
выполнение работ, предоставление услуг благотворителями – юридическими лицами.
Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО Независимо от того, принимаете вы пожертвования деньгами, имуществом или услугами, договор должен быть заключен.
Важно! Если вы собираете пожертвования с помощью интернет-технологий, можно разместить на сайте публичный договор. Люди, которые согласны с тем, что деятельность НКО полезна, и готовы ее поддержать, перечислением средств выразят согласие с условиями договора.
Полезные адреса О правовых аспектах предоставления пожертвований в РФ подробно см.
здесь: http://www.lawcs.ru/index.php?option=com_phocadownload&view= category&id=24&I Какие проверки могут ждать НКО?
Проверять НКО могут различные органы государственной власти. В любом случае контролирующие органы обязаны руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ № 294). Кроме того, проведение проверок регламентируется специальными законами.
Попробуем кратко описать полномочия контролирующих органов в наиболее актуальных сферах деятельности НКО.
Органы прокуратуры РФ Органы прокуратуры осуществляют контроль (надзор) за соблюдением законодательства в целом, то есть прокуратура имеет право проводить проверки практически в любой сфере деятельности НКО. Как правило, проверки инициируются органами прокуратуры при поступлении к ним информации о нарушении закона (в том числе жалоб, обращений) или же при наличии обоснованного приказа (распоряжения) руководителя органа прокуратуры. Положения ФЗ № 294 на отношения, связанные с осуществлением прокурорского надзора, не распространяются.
Министерство юстиции РФ (территориальные подразделения) Министерство юстиции РФ (территориальные подразделения) контролирует соблюдение некоммерческими организациями законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, а также расходовавопросов про НКО ние средств на уставную деятельность. Минюст наряду с органами прокуратуры наделен полномочиями по противодействию экстремистской деятельности (выносит предупреждения или обращается в суд с заявлением о ликвидации НКО или о запрете ее деятельности).
Органы Федеральной налоговой службы Органы ФНС контролируют правомерность отнесения доходов НКО к необлагаемым налогом, а также целевое использование доходов, полученных НКО на ведение уставной деятельности. Вместе с тем органы ФНС осуществляют функцию по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Роскомнадзор наделен полномочиями по контролю за соблюдением НКО требований законодательства в сфере обработки персональных данных, а также за деятельностью СМИ.
Органы Государственного противопожарного надзора Органы Государственного противопожарного надзора контролируют соблюдение нормативных требований в области обеспечения противопожарной безопасности в зданиях и помещениях, используемых организациями.
Федеральная инспекция труда (и подчиненные ей государственные инспекции труда) Инспекции труда контролируют соблюдение требований законодательства о труде и об охране труда.
Помимо перечисленных, существует еще множество органов государственной власти, уполномоченных на осуществление контрольных функций в той или иной сфере деятельности (органы санэпидслужбы, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и пр.).
Важно! Согласно ФЗ № 294, один и тот же орган может проводить плановые проверки НКО не чаще, чем раз в три года. Внеплановые проверки могут проводиться незамедлительно, как с предварительным уведомлением проверяемой организации, так и без такового.
Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО Полезные адреса Памятку для НКО при проведении проверок, перечень госорганов, осуществляющих проверки НКО, с указанием предмета и основания проверок см. здесь: http://lawcs.ru/index.php?option=com_phocadownload&view =category&id=21&Itemid= Как подготовиться к проверке?
О проведении плановой проверки проверяемые организации извещаются заблаговременно. Таким образом, у НКО всегда есть время на подготовку.
Важно! Списки плановых проверок, как правило, размещаются на официальных сайтах контролирующих органов в Интернете в конце года, предшествующего тому, в котором будет проводиться проверка.
Что обязательно нужно предпринять перед проверкой:
проанализировать действующие нормативно-правовые акты в той сфере, которой касается проверка, выявить «проблемные места» и постараться их устранить до начала проверки;
проанализировать положение о контролирующем органе и административный регламент проведения проверок (обычно эти документы размещены в свободном доступе на официальных сайтах соответствующих органов в Интернете);
проверить наличие и ведение в организации журнала учета проверок;
перед началом проверки необходимо потребовать у проверяющего копию приказа о проведении проверки, в нем должны быть указаны сроки проведения проверки, вид и предмет проверки, а также перечислены лица, уполномоченные на ее проведение.
Полезные адреса План проверок Минюста РФ и его территориальных управлений на 2012 год см. здесь: http://lawcs.ru/index.php?option=com_phocadownload&view=ca tegory&id=21&Itemid= С внеплановыми проверками все сложнее, поскольку времени на подготовку у вас будет очень мало или не будет совсем. Поэтому тут будут только самые общие рекомендации:
100 вопросов про НКО действовать строго в рамках закона;
все свои возражения аргументировать ссылками на конкретные положения нормативно-правовых актов;
вносить свои замечания в протокол (акт) проверки;
выявленные нарушения стараться по возможности устранять в ходе самой проверки.
Полезные адреса http://lawcs.ru Сайт НП «Юристы за гражданское общество»
Содержание: основополагающие нормативно-правовые акты, изменения законодательства, регистрация НКО, налогообложение НКО, отчетность НКО, ликвидация НКО, исследования и анализ; образцы уставов, протоколов, заключений контрольно-ревизионных органов НКО, договоров и актов, гарантийных писем, заявлений; сайты государственных органов, адреса управлений Минюста России, ответы на наиболее актуальные вопросы практики применения законодательства о НКО, видеоуроки; возможны консультации по почте, скайпу, ICQ (см. раздел «Услуги»).
http://unro.minjust.ru/Acts.aspx Информационный портал Минюста РФ о деятельности НКО Содержание: нормативно-правовые акты; официальная информация; отчеты НКО и др.
http://www.cafrussia.ru/programs/Lawer/ Страница Информационно-консультационного центра «Точки роста» на сайте CAF Россия Содержание: нормативные документы о НКО; обзоры законодательства о НКО; вопрос – ответ; статьи экспертов; сравнительная таблица форм НКО для их создания; календарь отчетности ИНКО в Минюст России и т. д.
http://law-ngo.ru/ Портал о российском некоммерческом законодательстве Содержание: «Правовая азбука», консультирование НКО, библиотека, вопросы и ответы и т. д.
http://pravo-org.ru/ Сайт «Правовое общество: бесплатные интернет-консультации»
Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО http://www.portal-nko.ru/nko/school/video_classes Видеокласс на Портале НКО (раздел «Школа НКО») Содержание: лекции «Трудовое право для НКО: проблемы практического применения», «Изменения в законодательстве о НКО», «Нужно ли вам создавать свою НКО?», «Как заполнить отчет в территориальное управление Министерства юстиции Российской Федерации?»; в рубрике «Обсуждение» – раздел «Вопросы юристам», содержит более 300 ответов на вопросы представителей НКО, возможность задать свой вопрос.
http://www.ngoschool.ru/centre/tutorial/ Толмасова А. Современное законодательство о некоммерческих организациях: изменения 2009 и 2010 гг. – электронная версия книги в разделе «Учебные пособия» сайта «Школа НКО»
Содержание: информация об изменениях законодательства в контексте общих сведений о правовом регулировании различных аспектов деятельности НКО; книга адресована руководителям НКО, юристам, а также всем, кто профессионально интересуется вопросами законодательства о некоммерческих организациях.
Консультации офлайн Бесплатные консультации юристов более чем в 30 городах России Консультации проводятся в рамках Программы «Правовая поддержка гражданского общества» НП «Юристы за гражданское общество». Адреса консультационных пунктов, график работы и другая информация здесь:
http://lawcs.ru.
Юридические консультации ИКЦ «Точки роста»
Консультации по вопросам регистрации НКО и предоставления отчетности, создания и деятельности структурных подразделений иностранных НКО и пр.
проводятся в письменной и устной форме. Письменные юридические консультации предоставляются на вопросы, поступившие устно или по электронной почте (на адрес [email protected]), путем размещения ответов в разделе «Вопрос – ответ»
на сайте CAF Россия http://www.cafrussia.ru/programs/Lawer/Lawer/forum/. Устные юридические консультации предоставляются в будние дни по телефону (495) 792-59-29 (с 11.00 до 17.00), с использованием программы Skype (ник – law_cafrussia) или в офисе CAF Россия (Москва) по предварительной договоренности.
100 вопросов про НКО Юридические консультации Центра развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербург) Бухгалтерско-юридическая служба ЦРНО проводит индивидуальные консультации и семинары по вопросам создания и деятельности НКО в устной и письменной форме, возможен выезд в организацию, услуги платные.
Запись на консультацию:
(812) 718-37-94, +7 (950) 000-75- [email protected] Подробнее см. http://www.crno.ru/services/detail/30298/ Юридические услуги Московского Дома общественных организаций Московский Дом общественных организаций оказывает юридические услуги общественным организациям по гражданскому, жилищному, семейному и трудовому праву, а также индивидуальные информационные услуги о действующем законодательстве Российской Федерации и города Москвы. Юрисконсульт – Кузнецова Надежда Васильевна, приемный день – пятница с 14. до 17.00.
(495) 974-22- http://www.mosportal.ru/mdoo/3/index.htm Финансы Финансы председатель координационного совета Клуба В этом разделе мы поможем вам получить представление о налоговых льготах для НКО, финансовой отчетности, упрощенной системе налогообложения и аудите. Надеемся, эта информация будет полезна организациям, не обладающим большим опытом работы с действующим законодательством о налогообложении.
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ НКО
Какие налоговые льготы могут получать НКО?Некоммерческие организации могут получать следующие налоговые льготы и освобождения:
право не облагать налогом на прибыль (при применении упрощенной системы налогообложения – налогом, взимаемым при применении УСН) целевые поступления, перечисленные в ст. 251 Налогового кодекса РФ. Это право обусловлено многочисленными оговорками и дополнительными требованиями;
при продаже товаров, работ, услуг, относящихся к социальной сфере, пользоваться льготами по налогу на добавленную стоимость (согласно главе 21 НК РФ);
право не удерживать налог на доходы физических лиц при осуществлении некоторых выплат, связанных с благотворительной деятельностью.
Какие поступления для НКО не облагаются налогом на прибыль?
В соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ налогом на прибыль не облагаются:
пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
взносы учредителей (участников, членов) НКО, осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
100 вопросов про НКО безвозмездно полученные работы (услуги), выполненные (оказанные) (при наличии договора);
средства и иное имущество, имущественные права, которые получены на осуществление благотворительной деятельности;
средства, предоставленные из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов на осуществление уставной деятельности;
имущество, имущественные права, переходящие по завещанию в порядке наследования.
Что такое пожертвование?
В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
Кому могут делаться пожертвования?
Пожертвования могут делаться всем НКО, на деятельность которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
На какие цели может передаваться и фактически использоваться пожертвование?
В ст. 582 ГК РФ говорится, что основное условие передачи и использования пожертвования – «на общеполезные цели». При этом перечень таких целей законодательство РФ не раскрывает. Прояснить, что это такое, помогает анализ Конституции РФ и ряда законодательных актов. Он позволяет сделать вывод о том, что к общеполезным можно отнести цели благотворительной деятельности, указанные в ст. 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а также цели создания некоммерческих организаций, перечисленные в Федеральном законе «О некоммерческих организациях».
Полезные адреса Подробнее о том, что относится к общеполезным целям, см. здесь:
http://www.lawcs.ru/index.php?option=com_phocadownload&view=categ ory&id=24:&download=231:&Itemid=85 («Как сделать пожертвование в России», с. 10–12) Финансы На практике возникают вопросы о том, можно ли расходовать пожертвования на содержание организации, включая заработную плату административно-управленческого персонала НКО, уплату различных налогов (на имущество, транспортного налога, земельного налога и др.), содержание помещений и оборудования, приобретение канцтоваров и др.
С точки зрения экспертов Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО, при решении этих вопросов опять же первичны цели деятельности организации. Если вся деятельность НКО является общеполезной, то и расходы на содержание организации допустимо финансировать из средств пожертвований.
В то же время невозможно получить такого рода поступления, как «пожертвование на уплату налогов», «пожертвование на содержание организации» и т. п. Сама по себе уплата налогов не может быть общеполезной целью, так же как и содержание организации.
Обязательно ли подписывать договор пожертвования в письменной форме?
В соответствии со ст. 574 ГК РФ договоры дарения (к которым относится и договор пожертвования) необходимо заключать в письменной форме, если сумма договора превышает 3 тыс. рублей, а жертвователем является юридическое лицо.
Обязательно ли указывать назначение пожертвования?
Согласно п. 3 ст. 582 ГК РФ жертвователь может (но не обязан) определить назначение использования этого имущества, когда речь идет о передаче пожертвования некоммерческой организации.
Кто может передавать пожертвования?
Никаких ограничений по стороне, имеющей право передавать пожертвование, действующее законодательство не содержит. Иными словами, передать пожертвование может коммерческая и некоммерческая организация, иностранное юридическое или физическое лицо и т. д.
Какие льготы по НДС могут получать НКО?
Ст. 149 Налогового кодекса РФ освобождает от налогообложения следующие виды деятельности, которыми могут заниматься НКО:
реализация услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, необходимость ухода за которыми подтверждена соответствующими заключевопросов про НКО ниями организаций здравоохранения, органов социальной защиты населения и (или) федеральных учреждений медико-социальной защиты;
реализация услуг по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, услуг по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;
реализация услуг в сфере образования, оказываемых некоммерческими образовательными организациями по реализации общеобразовательных и (или) профессиональных образовательных программ (основных и (или) дополнительных), программ профессиональной подготовки, указанных в лицензии, или воспитательного процесса, а также дополнительных образовательных услуг, соответствующих уровню и направленности образовательных программ, указанных в лицензии, за исключением консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений;
реализация услуг по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей; услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании и (или) законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
реализация услуг по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
реализация услуг по выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких граждан и их семей;
реализация услуг по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
реализация услуг по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
реализация услуг населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
Финансы реализация услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, оказываемых по направлению органов службы занятости;
реализация товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров, реализуемых (выполненных, оказанных) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации»;
реализация услуг, оказываемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства;
реализация работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма;
реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых:
общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов;
учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, созданными для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;
100 вопросов про НКО передача товаров (выполнение работ, оказание услуг), передача имущественных прав безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», за исключением подакцизных товаров;
реализация входных билетов, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, организациями физической культуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия;
оказание услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки и проведения указанных мероприятий;
реализация услуг санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Российской Федерации, оформленных путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности;
безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Какие льготы по налогу на имущество могут получать НКО?
В соответствии со ст. 381 НК РФ от налога освобождаются следующие организации из числа НКО:
общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, – в отношении имущества, используемого ими для осуществления их уставной деятельности;
организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов, – в отношении имущества, используемого ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров, минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг);
Финансы учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, – в отношении имущества, используемого ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детяминвалидам и их родителям.
Остальные федеральные льготы по этому налогу к НКО отношения не имеют.
Важно! В соответствии со ст. 346.11 НК РФ организации, применяющие УСН, полностью освобождаются от налога на имущество.
ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Какие виды отчетности должны представлять НКО в государственные органы?НКО обязаны представлять в государственные органы следующие виды отчетности:
в налоговые органы – налоговые декларации, сведения и расчеты;
в органы Пенсионного фонда РФ – ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, а также сведения о каждом работающем в организации застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
в территориальный орган ФСС РФ – ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ;
в органы Минюста России – ежегодная отчетность о деятельности;
в органы государственной статистики – отчетность, перечень и сроки представления которой организации нужно узнавать самостоятельно.
100 вопросов про НКО Сроки представления в налоговые органы налоговых деклараций и других отчетов см. в таблице:
Налог на Ежеквартально в обще- Один раз в год в со- Не представляприбыль установленном порядке, ставе: титульный ется лист 07 (при наличии данных для заполнения) ставляют все налогоплательщики (кроме особо ложения к разделу 3 декларации включаются в состав декларации только при осуществлении налогоплательщиками соответствующих операб) выплаты за Транспорт- При наличии на балансе зарегистрированных транспортных средств, ный налог являющихся объектом налогообложения, – один раз в год не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом Земельный Лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налог налогообложения, – один раз в год не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом НДФЛ Сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных за этот налоговый период налогов – не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом; сведения о невозможности удержания налога – не позднее 31 января года, следующего за истекшим налоговым периодом Финансы Налог, взимамарта года, следуемый в связи ем упрощенпериодом ной системы налогообложения (УСН) При совершении операций, Не представляется Не представляетАкцизы подлежащих налогооблоУСН лицами, зажению в соответствии с периодом, а налогоплательщики, имеющие свидетельство о регистрации лица, совершающего бензином, и (или) свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, – не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным Сведения о Не позднее 20 января текущего года ср едне списочной численности работников за предшествующий календарный год 100 вопросов про НКО
УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Какие НКО могут применять УСН?В соответствии со ст. 346.12 Налогового кодекса РФ НКО могут перейти на применение УСН, если соответствуют следующим условиям:
отсутствуют филиалы и представительства;
численность работников не превышает 100 человек;
стоимость амортизируемого имущества не превышает 100 млн рублей;
объем доходов от реализации и внереализационных доходов за 9 месяцев года, предшествующего году применения УСН, не превышает 45 млн рублей.
Как перейти на УСН?
Порядок перехода на УСН устанавливает ст. 346.13 НК РФ: нужно подать заявление в налоговый орган по специальной форме в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего тому, в котором организация планирует применять УСН.
Вновь создаваемые НКО могут подать заявление о применении УСН одновременно с заявлением о государственной регистрации.
Важно! Применение УСН носит заявительный характер, и налоговые органы не вправе препятствовать НКО в переходе и дальнейшем применении УСН.
Какие преимущества может получить НКО, применяющая УСН?
Эти преимущества описаны в главе 26.2 НК РФ.
1. Сокращается количество налогов, уплачиваемых организацией: НДС, налог на прибыль и налог на имущество.
НДС. Все виды деятельности, осуществляемые НКО, при применении УСН освобождаются от НДС. Исключаются любые претензии в части НДС при осуществлении таких операций, как строительство хозяйственным способом (что актуально, например, при строительстве зданий храмов), и операций по безвозмездной передаче товаров, работ и услуг при осуществлении основной уставной непредпринимательской деятельности (актуально для всех НКО). Как и другие организации, НКО остаются плательщиками НДС при Финансы ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налоговыми агентами при выплате доходов иностранным юридическим лицам и аренде государственного и муниципального имущества.
Налог на прибыль. При получении внереализационных доходов НКО, применяющие УСН, снизят свою налоговую нагрузку более чем в 3 раза (с до 6 %) при выбранном объекте налогообложения «доходы».
Налог на имущество. НКО, применяющая УСН, полностью освобождается от уплаты налога на имущество независимо от того, в какой деятельности используется имущество: коммерческой или некоммерческой.
2. Сокращается количество отчетов, представляемых НКО в налоговые органы: налоговые декларации по НДС, налогу на прибыль и налогу на имущество, а также (с 2012 года) бухгалтерская отчетность.
3. В 2012 году НКО, применяющие УСН, доходы которых преимущественно сложились в 2011 году из грантов, пожертвований и доходов от некоторых социально значимых видов деятельности, а также благотворительные организации, применяющие УСН, вправе применять пониженный тариф страховых взносов на обязательное страхование – 20 %.
Полезные адреса Текст Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» см. здесь:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122556/ АУДИТ Какие организации из числа НКО подлежат обязательному аудиту?
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит осуществляется, в частности, если:
объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествовавший отчетному год превышает 400 млн рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 60 млн рублей;
организация является фондом (в том числе негосударственным пенсионным фондом). Для НКО, зарегистрированной в форме фонда, обязанность 100 вопросов про НКО проходить аудиторскую проверку возникает независимо от объема целевых поступлений;
обязательный аудит в отношении этих организаций предусмотрен федеральным законом.
Например, таким законом является ФЗ от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (с изм. и доп.), которым предусмотрено, что «годовая бухгалтерская отчетность некоммерческой организации, связанная с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала, подлежит ежегодному обязательному аудиту, если балансовая стоимость имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года миллионов рублей» (п. 6 ст. 6), и «бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность не являющегося собственником целевого капитала получателя дохода от целевого капитала подлежат обязательному ежегодному аудиту в части использования дохода от целевого капитала, если размер финансирования этого получателя дохода от целевого капитала за счет дохода от целевого капитала в течение отчетного года составляет более 5 миллионов рублей».
Полезные адреса Куда можно обратиться для проведения аудиторской проверки? Рекомендации Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО см. здесь:
http://bclub-ngo.ru/Audit/audit_ngo.htm Какая ответственность установлена законодательством за уклонение от аудиторской проверки?
В настоящее время специальная ответственность за уклонение от прохождения обязательного аудита законодательством не предусмотрена (хотя проекты, вводящие такую ответственность, разрабатываются).
Но помните: аудиторское заключение является составной частью годовой бухгалтерской отчетности в случае, если организация подлежит обязательному аудиту (пп. «г» п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»). В п. 2 ст. 14 вновь принятого ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» по этому поводу лишь сказано, что «годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним».
Финансы В 2012 году за отсутствие в составе годовой бухгалтерской отчетности аудиторского заключения могут быть применены следующие виды ответственности:
к организации – штраф в размере 200 рублей (п. 1 ст. 126 НК РФ);
к руководителю организации – административный штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей (ст. 15.11 КоАП РФ).
Где получить консультацию профессионального бухгалтера?
Клубы бухгалтеров и аудиторов НКО действуют в Москве, Калининграде, Новосибирске, Кемерове, Архангельске, Нижнем Новгороде, Красноярске и некоторых других городах. Клубы, в частности, проводят:
ежемесячные дискуссионно-просветительские встречи (их могут свободно посещать представители НКО всех регионов России, чтобы повышать квалификацию, получать консультации специалистов, быть в курсе последних изменений в законодательстве, обсуждать проблемные ситуации, возникающие в практической работе);
консультационные семинары по бухучету и налогообложению в некоммерческих организациях (рассчитаны на бухгалтеров-практиков, ориентированы на новейшие изменения порядка взимания налогов, техники и методики ведения учета, составления отчетности и заполнения налоговых деклараций, практики применения трудового, административного, гражданского законодательства, с учетом специфики отдельных категорий некоммерческих организаций).
Москва: РОО «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций»
http://bclub-ngo.ru 125414, Москва, а/я (495) 972-80-68, +7 (926) 246-48- Архангельская область: РБОО «Архангельский центр социальных технологий «Гарант»
http://ngogarant.ru 163000, Архангельск, пр-т Ломоносова, д. 58, корп. 1, оф. (8182) 68-09-10 (по будням с 10.00 до 17.00) [email protected] Калининградская область: НП «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций»
http://bclub-ngo.ru (4012) 59-51-23, 53-15- 100 вопросов про НКО Кемеровская область: Клуб бухгалтеров некоммерческих организаций на базе Кузбасского центра «Инициатива»
http://www.init-kc.ru/?act= (3842) 36-38- Красноярский край: Клуб бухгалтеров некоммерческих организаций на базе КРОО «Агентство общественных инициатив»
(391) 227-47- Нижегородская область: Клуб бухгалтеров некоммерческих организаций на базе Ассоциации «Служение»
http://www.sluzhenye.org/proekty/ Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 24, центральный подъезд, оф. 12, (831) 431-35-64, 431-30- [email protected] Новосибирская область: Клуб бухгалтеров некоммерческих организаций на базе Сибирского центра поддержки общественных инициатив http://www.cip.nsk.su (383) 254-00- Хабаровский край: Клуб бухгалтеров некоммерческих организаций на базе Хабаровской общественной организации поддержки и реабилитации детей-инвалидов с нарушением слуха и глухонемых «АРИДОНС»
(4212) 32-79- В ряде регионов консультационную и методическую поддержку можно получить в центрах поддержки некоммерческих организаций (ресурсных центрах).
Санкт-Петербург: Центр развития некоммерческих организаций Бухгалтерско-юридическая служба ЦРНО оказывает очные и заочные консультации (услуги платные), проводит семинары и круглые столы.
http://www.crno.ru/services/detail/30298/ Санкт-Петербург, Лиговский пр-т, 87, оф. 300 (по будням с 10.00 до 18.00) (812) 718-37-94, +7 (950) 000-75- [email protected] Краснодар: Южный региональный ресурсный центр ЮРРЦ проводит консультации по теме «Бухгалтерский учет и налогообложение в НКО»
350020, Краснодар, ул. Коммунаров, д. 268, оф. Финансы (861) 210-16-48, 210-16- [email protected] Барнаул: Ресурсный центр для некоммерческих организаций Алтайского края Индивидуальные консультации по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности.
Барнаул, Социалистический пр-т, д. 68а (385-2) 26-14-05, 24-65- [email protected] Полезные адреса http://bclub-ngo.ru/ Сайт Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО Содержание: информация об образовательных программах, семинарах;
статьи, книги, ресурсы; формы документов, законодательство; форум и т. д.
http://forum.klerk.ru/forumdisplay.php?f= «Учет в НКО и жилищном хозяйстве» – форум на сайте «Клерк.Ру»
Содержание: актуальные сообщения практикующих бухгалтеров.
http://www.klerk.ru/rubricator/112/ «Учет в некоммерческих организациях» – рубрика «Клерк.Ру»
Содержание: новости, статьи, документы, программы, информация о тематических семинарах.
http://www.lawcs.ru/index.php?option=com_phocadownload&view=category &id=18&Itemid= «Налогообложение» – раздел сайта НП «Юристы за гражданское общество»
Содержание: официальные документы и справки-разъяснения, календарь бухгалтера НКО.
http://www.cafrussia.ru/programs/Lawer/Lawer/informations/ «Налогообложение НКО» – раздел страницы Информационно-консультационного центра CAF Россия «Точки роста»
Содержание: статьи экспертов (основные вопросы безвозмездной передачи имущества НКО, налогообложение безвозмездных поступлений в НКО, сравнение пожертвования и гранта).
http://www.portal-nko.ru/nko/school/ «Налогообложение» – страница в разделе «Школа НКО» Портала некоммерческих организаций Содержание: документы, формы, справки, комментарии.
100 вопросов про НКО Экономическая устойчивость обозреватель Агентства социальной информации Если вы хотите, чтобы ваша организация была экономически устойчивой, стремитесь к тому, чтобы у нее было несколько источников финансирования.
Это поможет вам обеспечить независимость от конкретного донора.
ЧАСТНЫЕ ПОЖЕРТВОВАНИЯ
Пожертвования от частных лиц – очень важный источник финансирования деятельности НКО. Вместе с пожертвованием вы получаете не только средства для осуществления своей миссии, но и признание людей: таким образом они выражают вам доверие и поддержку.Важно! Количество пожертвований, которые удается собрать НКО, напрямую зависит от того, насколько люди ей доверяют, насколько понимают, чем организация занимается, какие подходы использует и как именно тратит собранные средства.
Частные пожертвования составляют более 70 % бюджета экономически устойчивых НКО в разных странах. В чем секрет их успеха? Конечно, его образуют многие факторы, но, наверное, важнейший из них – эти организации умеют общаться со своей аудиторией, с обществом, в котором и для которого работают. Плюс технологии – грамотный выбор инструментов сбора пожертвований, их сегодня достаточно много. О них для начала и поговорим.
Полезные адреса О принципах, которых стоит придерживаться, если вы хотите наладить отношения с потенциальными жертвователями, см. здесь:
http://www.nkozakon.ru/pr/materials/ Экономическая устойчивость Какими способами можно собирать пожертвования?
Собирать пожертвования можно разными способами: получать деньги наличными напрямую от жертвователя, либо в ящики-копилки, в том числе на благотворительных ярмарках, либо предлагать жертвователю передать деньги с помощью банковского перевода или платежного терминала, банковской карты, SMS, электронных кошельков и различных систем в Интернете.
Важно! Психологи предупреждают: платежи наличными часто проигрывают безналичным платежам. Человеку гораздо проще расставаться с «невидимыми» деньгами на счете, чем с осязаемой суммой в кошельке.
Выбирая те или иные способы сбора пожертвования, стремитесь к тому, чтобы жертвовать было удобно, старайтесь учитывать возможности, предпочтения, привычки ваших потенциальных жертвователей. Например, пожертвования с помощью кредитной карты – это очень удобно, но доступно пока довольно небольшой аудитории. Возможно, какой-то части жертвователей больше понравится вариант пожертвования через Сбербанк или через платежные терминалы, которые уже вошли в массовый обиход.
Разные платежные механизмы можно (и нужно) комбинировать. Фонды, накопившие большой опыт в области фандрайзинга, стремясь сделать процедуру пожертвования доступной для самой широкой аудитории, предлагают сразу несколько вариантов. На сайтах организаций вы можете посмотреть, какие именно:
Всемирный фонд дикой природы: http://www.wwf.ru/help_us/form/ support_dnt;
Фонд «Подари жизнь»: http://www.podari-zhizn.ru/main/node/28;
Благотворительный фонд «Линия жизни»: http://www.life-line.ru/you_ can_do_it_now/it_easy.
Важно! Какими бы способами вы ни собирали пожертвования, обязательно найдите возможность поблагодарить жертвователя и рассказать ему о том, как были потрачены его деньги. Это поможет укрепить доверие к вам и состоявшихся, и потенциальных жертвователей.
100 вопросов про НКО Как принимать пожертвования напрямую от жертвователя в кассу организации?
Жертвователь приходит к вам в офис, чтобы внести средства в кассу организации.
Ваш сотрудник оформляет с ним договор пожертвования, в котором тот указывает цель пожертвования: на уставную деятельность организации, на тот или иной проект, в помощь конкретному нуждающемуся, опекаемому вашей НКО, и т. д. (Подробно о договоре пожертвования см. раздел «Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО».) Благотворитель получает свой экземпляр договора, свой экземпляр акта о принятии пожертвования и корешок квитанции приходно-кассового ордера.
Вам нужно обязательно предупредить жертвователя о том, что для оформления договора потребуется его паспорт.
Как собирать пожертвования в ящики-копилки?
Если вы решили собирать пожертвования в ящики-копилки, полезно ознакомиться с правилами, выработанными на этот счет благотворительными организациями. Это не требования (в законодательстве такой вид сбора средств никак не регламентируется), речь идет о рекомендациях, которые основаны на богатом практическом опыте и помогут вам избежать неприятных ситуаций. Вот некоторые из них. Что нужно сделать:
заключить договоры с организациями, где будут установлены ящики;
изготовить ящики (такие, чтобы их можно было опломбировать и вскрыть) и разместить на них информацию о целях и условиях сбора средств, а также контакты вашей НКО;
контролировать состояние ящиков в процессе сбора пожертвований;
зафиксировать актом комиссии количество собранных средств на момент вскрытия ящика;
в бухгалтерском учете отразить целевое поступление средств в форме пожертвования.
Полезные адреса Подробно о правилах сбора пожертвований в ящики-копилки см. здесь (с. 15–17): http://www.cafrussia.ru/files/blocks/donations.pdf Экономическая устойчивость Как собирать пожертвования на ярмарках и аукционах?
Ярмарка или аукцион – это благотворительный праздник, на котором вы будете дарить посетителям сувениры и предоставите им возможность сделать пожертвование. Часто в рамках ярмарок и аукционов проводятся встречи с известными людьми, выступления творческих коллективов и т. д. – «увеселительная» часть программы нужна, чтобы пришло побольше посетителей.
Важно! По закону пожертвование не может быть чем-то обусловлено, то есть если человек готов передать свои деньги НКО только при условии получения чего-то взамен, то это является продажей, а значит, с вырученных средств необходимо уплачивать налог на прибыль.
Полезные адреса Как организовать благотворительную ярмарку? Основные этапы подготовки см. здесь: http://www.miloserdie.ru/index.php?ss=2&s=15&id= Как собирать пожертвования банковским переводом?
Этот способ сделать пожертвование достаточно популярен среди россиян, отчасти это связано с тем, что коммунальные и другие платежи большинство привычно оплачивает через Сбербанк, хоть это и не совсем удобно по сравнению с другими способами платежей. Если вы рассчитываете на то, что жертвователи будут переводить вашей НКО деньги через банк, обязательно нужно предусмотреть для них возможность распечатать уже заполненный бланк банковского перевода. Некоторые фонды договариваются с банками и выкладывают в их отделениях заполненные бланки. В любом случае, не лишним будет напомнить потенциальному жертвователю, что подобные платежи принимаются только при предъявлении паспорта.
Полезные адреса Пример заполненной квитанции для пожертвования через банк см. здесь:
http://www.wwf.ru/help_us/thanks/1rf71ko36q/19934/ Как собирать электронные пожертвования?
Электронные пожертвования можно собирать с помощью разных платежных механизмов. Например:
100 вопросов про НКО пожертвования с помощью банковской карты (через Интернет, в банкомате или с использованием POS-терминала);
пожертвования электронных денег (через платежные системы в Интернете);
пожертвования через мобильный телефон;
пожертвования через терминалы по приему наличных и др.
Полезные адреса Детально о механизмах сбора пожертвований см. здесь:
http://fundraisingpro.ru/articles/61-sdelaidonoruudobno.html Помните, что законность пожертвований, совершенных через платежный терминал, веб-кошелек, SMS и другие сервисы, в России пока остается под вопросом.
Полезные адреса О законадательных аспектах электронных пожертвований в России см.
здесь: http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/82FC1164B 97B87C325782200509339Rus («Россияне хотят жертвовать легко. Что мешает?») и здесь: http://www.ec-ai.ru/default.asp?article=7 («Правовые последствия электронных пожертвований в России») Как собирать пожертвования в Интернете?
Пожертвования в Интернете НКО может собирать самостоятельно и с помощью специальных ресурсов.
Самостоятельно В этом случае вы размещаете объявление о сборе пожертвований на собственном сайте или на странице в социальных сетях, в блоге. В нем нужно внятно сформулировать, на что именно вы собираете средства. Если сбор средств ведется в пользу конкретного нуждающегося, стоит представить документы, по которым можно судить о том, что человек действительно находится в трудной жизненной ситуации и в каких объемах ему необходима помощь.
Например, объявляя сбор средств на лечение ребенка, полезно разместить на сайте медицинский документ, в котором указаны диагноз и счет из клиники, готовой взяться за его лечение, а также контактные данные на случай, если жертвователь захочет проверить достоверность опубликованной вами информации.
Экономическая устойчивость Важно! Эффект от объявления о сборе пожертвований на вашем сайте во многом зависит от посещаемости ресурса. Чтобы охватить более широкий круг потенциальных жертвователей, можно раздавать листовки с отсылкой за более подробной информацией на сайт, обратиться за помощью в СМИ, разместить краткую информацию о сборе помощи на тематических форумах, предложить посетителям сайта продублировать ваше объявление на своих ресурсах, на страницах в социальных сетях и т. д.
О том, как привлечь внимание к своей инициативе, читайте в разделе «Связи с общественностью». О том, как создать свой сайт, – в разделе «Информационные технологии для НКО».
Полезные адреса Как использовать инструменты интернет-фандрайзинга, см. здесь:
http://www.nkozakon.ru/news/3515/ («Интернет-сервисы для гражданских активистов в примерах и картинках», с. 60–69) С помощью специальных ресурсов Сегодня все чаще НКО собирают средства на специальных ресурсах, которые аккумулируют информацию о некоммерческих организациях и благотворительных фондах, собирающих пожертвования.
В чем преимущества такого подхода? Создатели таких ресурсов – как правило, авторитетные благотворительные организации – ручаются за надежность НКО, о которых публикуют информацию, за то, что эти НКО занимаются нужным делом и добиваются хороших результатов. Один из самых известных таких специальных ресурсов – «Благо.ру» http://www.blago.ru: «Вы хотели сделать пожертвование, но не знаете, как выбрать адресата помощи? – пишут создатели сайта. – Опасаетесь, что пожертвованные деньги будут использованы не по назначению? CAF Россия гарантирует, что переведенные Вами средства обязательно достигнут своего адресата, а их расходование будет целевым. Отчеты о расходовании пожертвований регулярно публикуются на сайте». За время работы ресурса было привлечено около 10 млн рублей. Такие специальные ресурсы – хороший выход, в частности, для тех организаций, которые не могут похвастаться высокой посещаемостью собственных интернетресурсов или пока их не создали, для тех НКО, кто не может установить у себя на сайте платежную систему.
100 вопросов про НКО Полезные адреса Как присоединиться к «Благо.ру», см. здесь:
http://www.blago.ru/for_nko/nko/
ПОДДЕРЖКА ОТ БИЗНЕСА
Бизнес как источник финансирования НКО: в каких формах возможна поддержка?Бизнес может осуществлять поддержку в разных формах.
В рамках благотворительных программ компаний и программ социальных инвестиций. Их реализует в основном крупный и средний бизнес, придерживающийся политики корпоративной ответственности, – то есть компании, которые считают себя ответственными за благополучие сообщества на территории присутствия. Обычно благотворительные программы строятся вокруг нескольких приоритетных для компании направлений. Например, для «Северстали» это дети-сироты, культура и искусство, спорт. Для АФК «Система» – культура, наука и образование, социальное развитие. Для корпорации Microsoft – сотрудничество с системой образования, программы повышения компьютерной грамотности и развития ИТ-компетенций. Если деятельность вашей НКО «созвучна» приоритетам программ бизнеса, вы вполне можете рассчитывать на поддержку. Так что будет очень полезно поискать на сайтах компаний, работающих в вашем регионе, сведения о благотворительных программах бизнеса и основных направлениях этой деятельности.
Полезные адреса О компаниях, признанных лидерами корпоративной благотворительности в 2011 году, см. здесь: http://donorsforum.ru/_files/11_1531.pdf («Практики компаний в области благотворительности и социальных инвестиций») В рамках грантовых конкурсов НКО, работающих в определенной сфере. В качестве примера можно привести грантовую программу «Малые гранты – большие дела» компании «Сахалин Энерджи». Она адресована НКО, которые реализуют на территории Сахалинской области проекты, направленные на повышение социальной активности населения, пропаганду здорового образа жизни, экологические и спортивные инициативы.
В рамках программ корпоративного волонтерства. В крупных компаниях есть специальные программы корпоративного волонтерства. Суть этих Экономическая устойчивость программ состоит в том, что компания создает условия для того, чтобы ее сотрудники попробовали свои силы в качестве добровольцев.
При этом сотрудники могут использовать свои профессиональные навыки – такие программы принято называть pro bono (в переводе с латыни – ради общественного блага): профессиональные юристы консультируют НКО или их подопечных, программисты и веб-дизайнеры создают сайты для организаций или для продвижения отдельных социальных инициатив, пиаровцы составляют пресс-релизы и т. д. Часто программы корпоративного волонтерства реализуются вне сферы профессиональной компетенции работников: юристы, программисты, бухгалтеры и т. д. сажают деревья, устраивают праздники и пр.
Например, волонтеры компании «Эльдорадо» в одной из московских школинтернатов организуют для детей кулинарные поединки, вместе с воспитанниками благоустраивают территорию интерната, проводят чемпионаты по мини-футболу.
В тех случаях, когда программы корпоративного волонтерства не связаны с профессиональной деятельностью сотрудников, НКО может выступать в качестве партнера компании: предложить ей, где провести волонтерскую акцию, чтобы это было полезно для общества и интересно для сотрудников компании, помочь в решении оргвопросов. Например, благотворительный фонд «София», помогающий пожилым и одиноким людям, совместно с компанией Hewlett Packard проводил волонтерские субботники в доме престарелых и детском доме.
Полезные адреса Подробнее о корпоративном волонтерстве см. здесь:
http://www.tak-prosto.org/facts/details/ В рамках программ частных пожертвований сотрудников. Технология сбора пожертвований такова: сотрудник компании самостоятельно определяет некоммерческую организацию, которой хочет пожертвовать деньги, и сумму пожертвования. Эти средства автоматически удерживаются из его зарплаты, отсюда и общее название таких программ – payroll giving (от английского payroll – платежная ведомость). Чтобы упростить этот процесс, крупные благотворительные организации создают программы частных пожертвований, которые могут использовать сразу несколько компаний. Фонды-операторы формируют базы данных надежных некоммерческих организаций – потенциальных благополучателей, перенаправляют им пожертвования сотрудников компаний и контролируют использование пожертвованных средств. В России такие программы осуществляют, например, CAF и благотворительный фонд «Дорога вместе».
100 вопросов про НКО Путем предоставления товаров и услуг на льготных условиях или безвозмездно. Многие социально ответственные компании на льготных условиях или безвозмездно предоставляют свои товары, работы и услуги для реализации социально значимых программ и проектов. Например, некоторые СМИ безвозмездно размещают ролики социальной рекламы от НКО. Многие компании готовы предоставить свои помещения для проведения акций НКО и свою продукцию для благополучателей НКО, например, конфеты, соки, одежду и др. Компании, бизнес которых базируется на интеллектуальной собственности, предлагают НКО безвозмездно или на льготных условиях использовать объекты авторского права: программы обучения, программное обеспечение, звукозаписи, литературные и художественные произведения и др. Например, корпорация Microsoft предоставляет НКО самое современное и востребованное программное обеспечение в виде пожертвования в рамках программы «инфоДонор» (подробнее об этом см. в разделе «Информационные технологии для НКО»).
Если вы хотите, чтобы бизнес стал одним из источников финансирования вашей НКО, предложите ему несколько разных вариантов поддержки – и тогда ваши шансы на успех возрастут. Например, фонд «Даунсайд Ап», довольно существенную долю бюджета которого образуют поступления от бизнеса, предлагает шесть таких вариантов, включая участие в командных спортивных состязаниях, сбор средств силами сотрудников, помощь товарами и услугами и т. д. (подробнее здесь: http://downsideup.org/corp_charity.php).
Важно! НКО могут получать поддержку бизнеса на основании коммерческого, спонсорского договора или договора пожертвования.
Что необходимо учитывать, обращаясь за помощью к бизнесу?
Обращаясь за помощью к бизнесу, следует помнить, что большинство компаний связывают свою благотворительную деятельность с корпоративной стратегией. Однако четкое понимание характера этой связи все еще находится на этапе становления (и зачастую в приоритете – участие в решении актуальных социально-экономических проблем региона). Поэтому если компания занимается благотворительностью в строго определенной сфере, то вероятность получить поддержку на иные проекты низка.
Обращаться за поддержкой лучше в специализированные отделы по благотворительности, корпоративной социальной ответственности и поддержке социальных программ (если таковые есть), пресс-службы или PR-отделы.
Экономическая устойчивость
ПОЖЕРТВОВАНИЯ ОТ ФОНДОВ
Где проще всего найти информацию о программах фондовгрантодателей?Некоммерческие инициативы поддерживают самые разные фонды – частные, общественные и корпоративные. Многие из них входят в Форум Доноров – коалицию крупнейших российских и иностранных благотворительных (донорских) организаций, работающих в России. Наряду с фондами там представлены компании, программы посольств и др. На сайтах этих организаций содержится актуальная информация о конкурсах проектов НКО. Информация о донорах и конкурсах аккумулируется также на Портале НКО, в разделе «Гранты и конкурсы» сайта Агентства социальной информации.
Полезные адреса Список членов Форума Доноров см. здесь:
http://donorsforum.ru/about/structure/list/ Список доноров на Портале НКО см. здесь:
http://www.portal-nko.ru/finance/donors Информацию о текущих конкурсах см. здесь:
http://www.portal-nko.ru/finance/contest (Портал НКО) и здесь:
http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/GrantsRus (сайт АСИ) Информацию о программе «инфоДонор» см. здесь: http://www.infodonor.ru/ Для участия в конкурсе организация должна работать в определенной сфере (тематика зависит от приоритетов донорской организации), иногда – в определенном регионе, а также отвечать ряду других требований, которые указываются в конкурсной документации конкретного донора.
Полезные адреса О том, как подготовить заявку на грант, см., например, здесь:
http://www.portal-nko.ru/finance/howto Что такое фонды местных сообществ и какую поддержку они оказывают?
Фонд местного сообщества (ФМС) – это благотворительная организация, которая собирает средства на определенной территории, чтобы в дальнейшем потратить их на ее развитие. Бюджет фонда образуют гранты, пожертвования физических и юридических лиц, субсидии от государства. ФМС проводят конвопросов про НКО курсы некоммерческих инициатив, направленных на решение наиболее актуальных местных проблем.
Если в вашем городе есть фонд местного сообщества, вы можете участвовать в его грантовом конкурсе. Но помните: в фокусе проекта, который вы на этот конкус представите, должны быть именно местные проблемы, выделенные вашим ФМС в качестве приоритетных.
Полезные адреса Основной источник информации обо всех российских ФМС на сегодняшний день – Партнерство фондов местных сообществ, оно создавалось для развития и распространения этой технологии на территории России.
Список участников Партнерства фондов местных сообществ см. здесь:
http://www.p-cf.org/ Как создать целевой капитал?
Целевой капитал, или эндаумент (от английского endowment – вклад, дар, пожертвование) НКО – сформированная за счет пожертвований часть имущества некоммерческой организации, переданная в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности НКО.
Такой моделью могут воспользоваться НКО, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, религиозной организации. Для этого нужно:
внести соответствующие изменения в устав организации (или предусмотреть возможность создания целевого капитала при регистрации новой организации);
создать совет по использованию целевого капитала;
соблюдать ограничения, предусмотренные перечнем видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация – собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации (утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.09. № 1227-p).
Полезные адреса Подробнее о целевом капитале см. здесь: http://endowment.donorsforum.ru (Программа «Целевые капиталы» Форума Доноров) Экономическая устойчивость Какие термины в отношении пожертвований использовать в юридических документах?
Часто пожертвования приходят из-за рубежа, а вместе с ними в лексикон вошли иностранные слова спонсор (sponsor) и грант (grant). Однако в юридических документах, чтобы избежать неоднозначного их толкования, стоит использовать юридические термины, применяемые в российском гражданском законодательстве.
Для обозначения лиц, делающих пожертвования, и лиц, принимающих пожертвования, применяются такие формулировки:
в Гражданском кодексе РФ – даритель и одаряемый;
в Федеральном законе от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» – благотворитель и благополучатель;
в Федеральном законе от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» – жертвователь и получатель дохода от целевого капитала.
Очень важно правильно оформлять пожертвования, иначе возникают гражданско-правовые, налоговые, финансовые и иные риски (об оформлении пожертвований подробнее см. раздел «Законодательство. Юридические аспекты деятельности НКО»).
Важно! Чем отличается спонсорство от пожертвования? Спонсорство предполагает какую-то выгоду для спонсора. Пожертвование же не может быть ничем обусловлено, то есть выгода исключена.
СУБСИДИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Кем и как выделяются субсидии?На федеральном уровне субсидии некоммерческим организациям с 2006 года выделяются в рамках Конкурса государственной поддержки неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. Субсидии перечисляются НКО-операторам, каждый из которых объявляет конкурс по определенной теме. Перечень НКО-операторов фиксируется ежегодно в указе президента.
100 вопросов про НКО Полезные адреса Информацию о конкурсах государственной поддержки см. здесь:
http://www.portal-nko.ru/finance/konkurs Также субсидированием некоммерческих организаций занимаются различные министерства: Министерство здравоохранения и социального развития РФ (http://www.minzdravsoc.ru/), Министерство образования РФ (http://mon.gov.ru/), Министерство культуры РФ (http://mkrf.ru/) и т. д.
Кроме того, по инициативе Министерства экономического развития РФ реализуется Программа поддержки социально ориентированных НКО (СО НКО). В рамках программы субсидируются как отдельные организации, так и региональные программы поддержки СО НКО.
На 2011–2012 годы субсидии от Минэкономразвития России получили 49 субъектов РФ, в каждом из которых пройдут конкурсы на финансирование социально ориентированных НКО. В некоторых регионах такие конкурсы проходят уже давно. Например, в Красноярском крае Государственная грантовая программа «Социальное партнерство во имя развития» реализуется с 2005 года.
Полезные адреса Подробнее о Программе поддержки социально ориентированных НКО см.
здесь: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/SocOrientNoncomOrg (раздел «Социально ориентированные НКО» портала Министерства экономического развития РФ) Как НКО могут участвовать в госзакупках?
Госзакупки (государственные закупки) – это приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд. Значительная часть бюджетных средств, выделяемых на оказание услуг социальной направленности, не может быть «выставлена» на конкурс, так как закреплена за государственными или муниципальными учреждениями.
Если конкурс государственного или муниципального заказа на социальные услуги объявлен, негосударственные некоммерческие организации могут в нем участвовать при условии, что тематика конкурса соответствует их уставной деятельности (согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
Лучшего поставщика услуги на конкурсной основе выбирает распорядитель бюджетных средств. В качестве предмета заказа выступает формируемое Экономическая устойчивость заказчиком техническое задание на оказание услуг, которое включает в себя конкретные параметры деятельности и их ожидаемые результаты. Также заказчик определяет максимальную стоимость оказания услуг (начальную цену контракта). Ответственность поставщика за соблюдение требуемых параметров технического задания и достижение результатов обеспечивается контрактной основой отношений заказчика и поставщика. Информация о заказах размещается на официальном портале http://www.zakupki.gov.ru.
Что такое целевая потребительская субсидия?
В некоторых регионах НКО могут принять участие в реализации механизма целевой потребительской субсидии. В этом случае средства бюджета резервируются для конечных потребителей (граждан), которые могут получить определенную услугу или товар у разных поставщиков. Бюджетные средства перечисляются поставщикам услуг в зависимости от числа обратившихся к ним потребителей.
Полезные адреса Подробнее о механизме целевой потребительской субсидии см. здесь:
http://2020strategy.ru/g16/documents/32655464.html (аналитическая записка экспертной группы «Развитие общественных институтов» по доработке «Стратегии-2020») Как регулируется предпринимательская деятельность НКО?
Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях», НКО вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность «лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика». При этом в этой части своей деятельности НКО обязана отвечать тем же требованиям, что и коммерческие компании, например, уплачивать налог на прибыль.
100 вопросов про НКО Что такое социальное предпринимательство?
Социальное предпринимательство – новаторский способ решения социальных проблем средствами бизнес-организации, при котором полученная прибыль направляется на реализацию социальных целей организации. То есть это бизнес, у которого социальная миссия преобладает над коммерческой. От НКО субъект социального предпринимательства отличает наличие устойчивого коммерческого эффекта, самоокупаемость, основанная преимущественно на продаже товаров или услуг, а не на фандрайзинге и ресурсах внешней благотворительности.
Важно! Субъекты социального предпринимательства могут работать в разных организационно-правовых формах: ИП, ООО, кооператив, АНО и др.
Если заниматься социальным предпринимательством в рамках бизнеса (малого предприятия), то информацию о пакете документов на регистрацию предприятия, региональных выставках-ярмарках, приоритетных направлениях поддержки, условиях кредитования и т. д. на государственном региональном уровне стоит искать на сайте регионального министерства (или департамента) развития предпринимательства и торговли.
Полезные адреса Разные оценки социального предпринимательства см. здесь:
http://www.hse.ru/news/5886380.html («НКО: определяясь с ориентацией») В некоторых регионах существуют инфраструктурные организации – фонды поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторы. В будущем, возможно, удастся распространить эти формы поддержки на занимающиеся социальным предпринимательством некоммерческие организации.
Полезные адреса Поддержкой социального предпринимательства в любых организационно-правовых формах занимается Фонд «Наше будущее». Подробнее об этом см. здесь: http://konkurs.nb-fund.ru Что такое микрофинансирование?
Микрофинансирование – это деятельность, направленная на предоставление базовых финансовых услуг (выдачу кредитов, открытие вкладов) людям, Экономическая устойчивость которые ограничены в доступе к стандартным банковским услугам. Это начинающие предприниматели, население, находящееся за чертой бедности, иммигранты.
В кредитном процессе используются две основные модели – кредитование индивидуальных заемщиков и кредитование групп с солидарной ответственностью. В первом случае обеспечение микрокредита формируется путем правильного отбора в залог вещей, имеющих наибольшую ценность лично для заемщика, из совокупности его персонального и бизнес-имущества. Во втором кредитный риск каждого заемщика пропорционально распределяется на всех участников группы. В РФ применяются следующие модели предоставления займов (по убыванию частоты использования): индивидуально под залог, индивидуально под поручительство, без классического обеспечения, на групповой основе.
Полезные адреса Подробнее о микрофинансировании и его роли в развитии социального предпринимательства в России см. здесь: http://www.rmcenter.ru (сайт Российского микрофинансового центра) Как сэкономить на аренде помещения?
На региональном и местном уровне помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, обычно передаются НКО в следующих формах:
в безвозмездное пользование;
в краткосрочную или долгосрочную аренду по льготным ставкам;
для проведения отдельных мероприятий безвозмездно или на льготных условиях;
для работы на базе государственных и муниципальных учреждений соотвествующего профиля;
путем создания специализированных учреждений, предоставляющих НКО помещения для отдельных мероприятий или для регулярной деятельности.
Полезные адреса Подробнее о механизмах предоставления НКО помещений на льготных условиях см. здесь:
http://www.nkozakon.ru/cms_content/materials/278/files/Sbornik2010.pdf 100 вопросов про НКО Вопросы имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций урегулированы пунктами 6–11 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В них сказано, что федеральные и региональные органы власти, местные органы власти могут утверждать специальные перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Имущество, включенное в такие перечни, можно предоставлять во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. По-другому использовать такое имущество нельзя. Также в ст. 31.1 указано, что эти перечни должны быть обязательно опубликованы в СМИ, на интернет-сайтах утвердивших их органов власти.
Полезные адреса http://www.portal-nko.ru/finance/ Финансы – раздел Портала некоммерческих организаций Содержание: доноры, гранты президента России, как подготовить заявку на грант, конкурсы и гранты и пр.
http://fundraisingpro.ru Сайт Дмитрия Даушева о фандрайзинге Содержание: подборки книг, статей, интернет-ресурсов о фандрайзинге, анонсы семинаров по фандрайзингу.
http://grant-project.ru/ Факультет проектной деятельности и фандрайзинга образовательного портала «Мой университет»
Содержание: Клуб проектных менеджеров и фандрайзеров, возможность подписаться на рассылку «Проекты и гранты».
http://www.ngoschool.ru/centre/tutorial/ Фандрайзинг и мобилизация ресурсов – учебное пособие фонда «Школа НКО»
Содержание: в пособии на примере лучших российских практик даны основы фандрайзинга, представлены работающие в нашей стране фандрайзинговые технологии, включены практические советы и рекомендации.
Управление Управление директор Архангельского центра социальных технологий Основные проблемы любой, в том числе и некоммерческой, организации лежат в области компетенции ее высшего эшелона. Главная задача руководителя организации – помочь ей выжить в меняющихся условиях. А значит, быть готовым к организационным изменениям.
Как разделять функции между органами управления НКО (теория и практика)?
Ввиду того, что некоммерческие организации, цель их создания, порядок регистрации и деятельности принципиально отличаются от организаций коммерческих, управление в НКО заключает в себе ряд тонкостей и индивидуальных моментов.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими законодательными актами, структура, компетенция, порядок формирования, срок полномочий органов управления НКО, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами.
«