«р.п. Мишкино Программа комплексного социально-экономического развития Мишкинского района Курганской области на 2012 год и плановый период до 2014 года Паспорт программы комплексного социально-экономического развития ...»

· реализация мероприятий целевой программы «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Мишкинском районе»;

· реализация мероприятий программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011-2015 годы».

Критерии реализации намеченного:

·объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» увеличится в году на 5%, 2013 году – на 4,5%, 2014 году – на 4%;

·увеличение доли жилья построенного по системе ипотечного жилищного кредитования в общем объеме введенного в эксплуатацию жилого фонда.

16. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания Основные проблемы:

· значительный износ автобусного парка в автотранспортных организациях;

· убыточность пассажирских перевозок в малонаселенные населенные пункты;

·плохое качество состояния автодорог;

Основные цели и задачи:

· удовлетворение транспортных потребностей населения путем создания условий для бесперебойной работы пассажирского транспорта;

· обеспечение доступности получения образования путем организации подвоза детей школьными автобусами;

·обеспечение безопасности транспортного обслуживания;

· обеспечение бесперебойной и качественной работы пассажирского транспорта общего пользования;

·оптимизация автобусной маршрутной сети;

· создание конкурентного рынка транспортных услуг;

·упорядочение работы частных предпринимателей, выведение их деятельности из теневого бизнеса;

· создание гарантированной доступности пассажирского транспорта для всех слоев населения;

· повышение безопасности пассажирских перевозок;

·повышение безопасности школьных перевозок;

Приоритетные направления:

· удовлетворение транспортных потребностей населения путем создания условий для бесперебойной работы пассажирского транспорта Механизмы реализации:

· совершенствование нормативной правовой базы по пассажирским перевозкам и перевозкам школьников;

· привлечение на рынок транспортных услуг новых перевозчиков;

· разработка муниципальных программ по обеспечению безопасности перевозок ( в том числе школьников);

· мониторинг исполнения условий договоров об организации перевозок пассажиров по маршрутам и выполнения требований безопасности перевозок школьников;

· обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

Критерии реализации намеченного:

·снижение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не охваченных регулярным сообщением – в 2012 году до 6%, 2013 году до 5%, 2014 году до 4%;

· темп роста перевозки пассажиров организациями всех видов транспорта к предыдущему году 110% ежегодно;

·регулярность перевозок – выполнение планового количества рейсов 100% ежегодно.

· снижение числа дорожно – транспортных происшествий - на 10% ежегодно.

17. Развитие жилищно – коммунальной сферы Основные проблемы:

·высокий уровень износа систем жилищно – коммунального хозяйства, жилого фонда многоквартирных домов;

·сложное финансовое состояние предприятий ЖКХ;

·привлечение собственников жилья к участию в содержании общего имущества многоквартирного дома.

Основные задачи:

· модернизация основных фондов, изменение технической и технологической основ отрасли, процесса реконструкции, капитального ремонта жилищно-коммунального комплекса и привлечения заемных средств;

· строительство жилья и инженерных коммуникаций с использованием новых технологий на основе разрабатываемых генеральных планов застройки территорий, способствующих снижению эксплуатационных издержек;

·активизация инициатив населения по выбору форм управления жилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг;

· обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства;

· обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевой воды;

· обеспечение сокращения потребления энергоресурсов.

Приоритетные направления:

·развитие рынка жилья;

· повышение эффективности градостроительных решений и внедрение новых подходов к строительству жилых и социальных объектов (в том числе обеспечивающих повышенную устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций);

· формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;

·формирование системы управления жилищным фондом;

·привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

· формирование идеологии рационального ресурсопотребления;

· капитальный ремонт жилого фонда;

·переселение граждан из ветхого и аварийного фонда;

· разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.

Механизмы реализации:

· реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Мишкинском районе;

· разработка генеральных планов застройки территорий с учетом экономических, производственных, социальных и иных факторов, а также благоустройство придомовых территорий;

· передача жилищного фонда в управление собственникам жилья;

·формирование жилищного фонда, предоставляемого гражданам на условиях социального найма;

·обеспечение муниципальной поддержки созданию товариществ собственников жилья;

· реконструкция объектов ЖКХ;

·развитие газификации Мишкинского района;

· установка более совершенных приборов учета тепловой энергии;

· реализация районной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов 2010-2014 годах»;

· реализация районной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2010-2014 годах».

· развитие и укрепление производственно-эксплуатационной базы.

· привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

· разработка нормативных правовых документов, регламентирующих реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса.

· разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов ЖКХ;

· разработать график проведения регистрации прав на инфраструктуру жилищно – коммунального хозяйства и ликвидации права хозяйственного ведения в отношении сооружений и объектов инфраструктуры ЖКХ.

Критерии реализации намеченного:

· наличие к 2013 году утвержденных генеральных планов застройки территорий;

·обеспеченность общей площадью на одного жителя в 2014 году достигнет 25 кв. м.

·обеспеченность коммунальными услугами в многоквартирных домах: водоснабжение, водоотведение, отопление – 100 %, · будет ликвидироваться накопленное отставание капитального ремонта жилого фонда;

· к 2014 году все многоквартирные дома будут управляться способом, выбранным домовладельцами;

· к 2014 году будет капитально отремонтировано 14 многоквартирных домов 18. Использование природного потенциала Основные проблемы:

·низкий уровень использования природных ресурсов Мишкинского района;

·истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

· использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

· недоосвоение рыбных запасов, биокормов, отсутствие переработки рыбы.

· высокий уровень незаконной добычи охотничьих ресурсов.

Основные задачи:

· увеличение объемов добычи полезных ископаемых, вовлечение в разработку новых месторождений;

· взаимодействие с пользователями животным миром и водными биоресурсами по вопросам охраны и использования этих ресурсов, развития любительской охоты и рыболовства;

· повышение уровня правового сознания и культуры природопользования охотников и рыболовов.

· осуществление мер по охране водных объектов;

· обеспечение рационального использования водных объектов;

· обеспечение устойчивого использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

. обеспечение потребностей населения в природных ресурсах (продукция охоты и рыболовства), повышение доступности для населения и рост доходности природопользования.

Приоритетные направления:

· повышение эффективности развития и использования природных сырьевых ресурсов;

· обеспечение охраны охотничьих ресурсов, особо охраняемых природных территорий;

· стимулирование объединения охотников, проживающих на территории населённых пунктов района, в коллективы.

· развитие сети особо охраняемых природных территорий.

Механизмы реализации:

· контроль за использованием природных ресурсов, переданных в пользование по результатам конкурсов, аукционов, проводимых Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

·привлечение инвестиций в развитие сферы природопользования и охраны окружающей среды;

· разработка правовых актов муниципального уровня в пределах компетенции муниципального образования по вопросам природопользования, осуществление муниципального контроля;

· внедрение рыночных механизмов в сферу использования животного мира и водных биоресурсов;

· расширение перечня и качества услуг в сфере охоты и рыболовства;

. оказание содействия развитию рыночных механизмов в сфере использования животного мира и водных биоресурсов, взаимодействие с природопользователями, поддержка их деятельности в пределах полномочий муниципального образования.

Критерии реализации намеченного:

· количество пользователей, получивших право пользования водными объектами в общем количестве водопользователей для которых предусмотрено приобретение прав пользования в 2012 году - 19%, 2013 году - 19 %, 2014 году - 45%;

· предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2012 году - 37, 2013 г. - 44, 2014 г. - 64 ;

· снижение уровня незаконной добычи охотничьих животных и водных биоресурсов;

· реализация потребностей населения в охоте и рыбной ловле.

19. Развитие малого и среднего предпринимательства Основные проблемы:

· несовершенство системы налогообложения;

· несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства.

Основные задачи:

· развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства района;

· развитие инновационного потенциала и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства;

· оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности;

· стимулирование привлечения инвестиций в сектор малого предпринимательства;

· содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции;

· совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли;

· совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

· обеспечение уровня заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве, не ниже минимального потребительского бюджета;

· увеличение числа граждан «среднего класса», имеющих стабильный доход, позволяющий иметь и содержать благоустроенное жилье, возможность оплатить образование и воспользоваться дополнительными материальными благами;

· постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемных ситуаций;

· оптимизация организационно-правовой структуры в сторону увеличения доли юридических лиц;

· создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения;

· обеспечение социальной защиты занятых в сфере малого бизнеса.

Приоритетные направления:

· нормативное правовое обеспечение развития предпринимательства;

· инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса, вовлечение молодежи в инновационный процесс;

· научно-методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого предпринимательства с использованием современных информационных технологий;

· создание необходимой инфраструктуры поддержки предпринимательства;

· разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств;

· разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

· разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого предпринимательства;

· разработка и внедрение механизмов оптимизации структуры реального сектора экономики. Это направление чрезвычайно важно для развития предпринимательской деятельности, имея в виду, что малый бизнес, в том числе и его инновационная деятельность, в сегодняшних социально-экономических условиях и сегодняшней структуре экономики в значительной степени зависит от крупного бизнеса.

Механизмы реализации:

· обеспечение практического взаимодействия органов власти и предпринимательского сообщества, посредством деятельности постоянно действующих совещательных органов по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Мишкинского района;

· обеспечение эффективной деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Мишкинского района.

Критерии реализации намеченного:

· увеличение числа субъектов малого предпринимательства ежегодно на 35 единиц.

· количество вновь созданных рабочих мест - по 120 рабочих мест ежегодно.

· увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях в году на 5,7%, 2013 году на 7,1%, 2014 году на 8%.

20. Развитие инфраструктуры потребительского рынка Основные проблемы:

· наличие на потребительском рынке фактов предоставления потребителям некачественных товаров и услуг.

Основные задачи:

·создание условий для развития потребительского рынка, платных услуг;

·расширение сферы оказания бытовых услуг, в том числе через центры социальной защиты населения и систему потребительской кооперации.

Приоритетные направления:

· содействие при развитии потребительского рынка, платных услуг;

· контроль за качеством реализуемых товаров, предоставляемых услуг.

Механизм реализации:

· совершенствование механизмов правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, занятых на рынке товаров и услуг;

· содействие при открытии новых торговых точек;

· содействие при расширении видов услуг;

·координация деятельности контролирующих и надзорных органов посредством межведомственной комиссии по вопросам контроля над состоянием потребительского рынка Мишкинского района.

Критерии реализации намеченного:

· прирост оборота розничной торговли в 2011 г.(по отношению к предыдущему году в действующих ценах) – на 14,6 %, в 2012 г. – на 10,6 %, в 2013 г. – на 11,1 %, 2014 году на 11%.

21. Развитие рынка финансовых услуг Основные проблемы:

- недостаточная инвестиционная активность финансово-кредитных организаций на территории района;

- недостаточное участие банковского и страхового сектора в обеспечении потребностей экономики района;

- низкая финансовая грамотность населения.

Основные задачи:

· развитие системы и форм кредитования, в том числе ипотечного, кредитования малого и среднего предпринимательства, сельхозтоваропроизводителей;

· рост инвестиций, в том числе в малое и среднее предпринимательство, развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства;

· повышение доступности банковских и страховых услуг для сельского населения.

Приоритетные направления:

· развитие сети пунктов банковского обслуживания в Мишкинском районе · рост привлекаемых в банковский сектор финансовых ресурсов и денежных доходов;

· повышение доступности кредитов для личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

· развитие сотрудничества органов местного самоуправления и кредитных (страховых) организаций в решении региональных и муниципальных задач, реализации областных и районных программ.

Механизмы реализации:

· реализация мероприятий по развитию сети кредитных организаций на территории Курганской области;

· повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковской (страховой) деятельности и банковских (страховых) услуг через районные средства массовой информации;

· оказание содействия предприятиям и предпринимателям в доведении до банков кредитных заявок и потребностей в привлечении кредитных ресурсов в формировании пакета необходимых документов для получения кредитов.

Критерии реализации намеченного · увеличение пунктов банковского обслуживания в Мишкинском районе;

· рост объемов кредитования населения к 2014 году на 15%.

22. Организация благоустройства территорий Основные проблемы:

· недостаток финансовых средств на проведение работ по благоустройству · отсутствие техники для проведения работ по благоустройству Основные задачи:

· проведение мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов Мишкинского района;

Приоритетные направления:

· организация проведения мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов Механизмы реализации:

· разработка Программы по благоустройству и озеленению населенных пунктов Мишкинского района;

· организация выполнения комплексных мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов;

· организация месячников по благоустройству населённых пунктов · осуществление контроля за соблюдением норм и правил в сфере благоустройства и озеленения населенных пунктов Критерии реализации намеченного:

· создание благоприятного внешнего облика населенных пунктов Мишкинского района;

. расходы по организации благоустройства и озеленения территории составят с 2012 - годы ежегодно 1690 тыс.руб.

23. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов Основные проблемы:

· наличие несанкционированных свалок на территории Мишкинского района;

· отсутствие переработки бытовых и промышленных отходов · неразвитость системы сбора, переработки, размещения отходов производства и потребления;

Основные задачи:

· выполнение комплексных мер по обустройству мест сбора и складирования бытовых отходов и мусора;

· выполнение комплекса мер по сбору и складированию бытовых отходов и мусора;

Приоритетные направления:

· обустройство свалок в населенных пунктах Мишкинского района;

· информирование граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о санитарно – эпидемиологической обстановке на территории района;

· ликвидация несанкционированных свалок отходов и предупреждение их образования;

· организация мероприятий по утилизации и переработке отходов производства и потребления;

· отведение и оформление земельных участков под объекты размещения отходов для сельских населенных пунктов.

Механизмы реализации:

· организация выполнения комплексных мер по обустройству мест сбора и складирования бытовых отходов и мусора ;

· определение уполномоченного органа и лиц по контролю за организацией работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;

· привлечение хозяйствующих субъектов к участию в выполнении мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора;

· предоставление транспорта для вывоза бытовых отходов и мусора по заявкам граждан;

Критерии реализации намеченного:

· обеспечение и поддержание чистоты на территории населенных пунктов Мишкинского района;

· создание комфортных и безопасных условий проживания жителей;

· сохранность окружающей природной среды.

24. Управление имуществом Мишкинского района Основные проблемы:

· необходимость повышения эффективности управления муниципальным имуществом Мишкинского района.

Основные задачи:

· повышение эффективности использования муниципального имущества Мишкинского района;

· увеличение доходной части районного бюджета за счет поступления денежных средств за использование муниципального имущества и снижения недоимки;

· обеспечение регистрации права собственности Мишкинского района на объекты недвижимости, внесенные в Реестр муниципального имущества Мишкинского района.

Приоритетные направления:

· повышение эффективности использования муниципального имущества;

· обеспечение регистрации права собственности Мишкинского района на объекты недвижимости.

Механизмы реализации:

· проведение приватизации муниципального имущества Мишкинского района в соответствии с Планом приватизации;

· проведение аукционов по предоставлению муниципального имущества в аренду на долгосрочный период;

Критерии реализации намеченного:

· увеличение доходов районного бюджета от использования муниципального имущества на 10% ежегодно;

· количество объектов недвижимости, зарегистрированных в собственность Мишкинского района.

25. Развитие рынка недвижимости, в том числе земельных ресурсов Основные проблемы:

· низкая эффективность использования земельных ресурсов Мишкинского района;

· наличие текущей задолженности за арендованные земельные участки;

Основные задачи:

· повышение эффективности использования земельных ресурсов, включая реализацию мероприятий по снижению задолженности по арендной плате;

· формирование Реестра земель Мишкинского района.

Приоритетные направления:

· повышение эффективности использования земельных ресурсов;

· обеспечение регистрации права собственности Мишкинского района на земельные участки.

Механизмы реализации:

· совершенствование нормативной правовой базы Мишкинского района в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами;

· участие в реализации мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Государственный учет объектов недвижимости Курганской области (2008 – 2013 годы).

Критерии реализации намеченного - увеличение доходов районного бюджета от использования земель;

· количество земельных участков, зарегистрированных в собственность Мишкинского района.

26. Бюджетная политика Основные проблемы:

-недостаточная эффективность механизма сметного финансирования бюджетных учреждений,снижающая результативность расходования бюджетных средств и не обеспечивающая необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг и создания конкурентной среды в этой сфере;

-наличие неэффективных расходов;

-наличие кредиторской задолженности.

Основные задачи:

-перевод деятельности учреждений на программно — целевую основу путем внедрения механизмов формирования заданий для каждого учреждения и плана финансово — хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений;

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению предоставления муниципальных услуг;

- обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала;

- определить оптимальные формы поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда;

-дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;

- повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;

- совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;

- оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга;

- обеспечить исполнение социальных обязательств с одновременным повышением адресной социальной помощи;

- перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- снижение сумм неэффективных расходов;

- снижение сумм кредиторской задолженности;

-реорганизация муниципальных учреждений;

- совершенствовать межбюджетные отношения.

Приоритетные направления:

- соблюдение объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета;

- обеспечение максимально эффективного использования ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотр сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ;

- совершенствование муниципального контроля;

-разработка долгосрочных планов экономического развития - повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, в том числе при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.

Механизм реализации:

-формирование и финансовое обеспечение муниципальных заданий;

-развитие системы контроля за исполнением муниципального задания;

- обеспечение доступности и качества муниципальных услуг;

- cовершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;

- обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;

- установить целевые ориентиры, для достижения которых необходимо мобилизовать бюджетные ресурсы в интересах повышения экономики и адресной социальной политики;

- необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально- экономического развития для улучшения качества бюджетного планирования;

- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг и котельно-печного топлива;

- обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности;

- совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказов, а также использования комплексных методов управления инвестиционными проектами;

- оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования.

- активное внедрение целевых программ как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат;

- принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;

- формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, Правительством Курганской области;

- повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.

Критерии реализации намеченного:

- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;

- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;

- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета.

27. Налоговая политика Основные проблемы:

- низкий налоговый потенциал Мишкинского района;

- недостаточный уровень налогового администрирования (высокий уровень налоговой задолженности, несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличие теневого бизнеса).

Цели и задачи:

- обеспечение финансовой устойчивости местных бюджетов;

- повышение эффективности налоговой системы (стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития Мишкинского района (его налогового потенциала) и муниципальных образований Мишкинского района, ежегодный прирост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности;

- обеспечение ясности, однозначности, конкретности и точности областного законодательства о налогах и его соответствие федеральному законодательству.

Приоритетные направления:

- установление ставок местных налогов в экономически обоснованном размере, гибкая дифференциация ставок налога на имущество физических лиц в зависимости от его стоимости;

- введение патентной системы налогообложения (в случае принятия соответствующего федерального закона);

- введение налога на недвижимость (в случае принятия соответствующего федерального закона);

- отмена системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Мишкинского района (в случае принятия соответствующего федерального закона);

- улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей (эффективный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним), сокращение задолженности;

- своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременную постановку налоговыми органами объектов на налоговый учет (обработку сведений о них), своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам;

Механизмы реализации:

- мониторинг изменений в федеральном законодательстве о налогах и сборах, которые требуют внесения соответствующих изменений в районное законодательство;

- оказание методологической помощи органам местного самоуправления (подготовка и направление проектов муниципальных правовых актов о налогах, в том числе типовых, рекомендаций по приведению действующих решений о налогах в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве);

- мониторинг поступающих доходов в районный бюджет и бюджеты поселений в разрезе основных налогов и основных налогоплательщиков;

- мониторинг иногородних хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Мишкинского района;

- работа межведомственной комиссии по мобилизации доходов районного бюджета, мониторинг результатов ее деятельности;

- организация работы по содействию физическим лицам в вопросах регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения, а также по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке, и его регистрации.

Целевые показатели реализации намеченного в 2012-2014 годах:

- отсутствие несвоевременно принятых законов о местных налогах, не принятых или не актуализированных на очередной среднесрочный период законов о местных налогах;

- отсутствие судебных решений о признании законов о местных налогах (их положений) несоответствующими федеральному законодательству и областных законов, направленных на устранение противоречий и неясностей в действующих законах о местных налогах.

- ежегодное повышение собираемости основных налогов (отношение поступления налога за год к сумме начисленных за год платежей и задолженности по налогу, пеням и налоговым санкциям на начало года);

- ежегодное снижение задолженности по налогам и сборам, по уплате пеней и налоговых санкций в бюджетную систему Российской Федерации (без учета единого социального налога и взносов в государственные внебюджетные фонды) не менее чем на 4,64%, ежегодное взыскание (перечисление) в местные бюджеты не менее 0, млн.руб. налоговой задолженности.

28. Развитие связи и телекоммуникаций Основные проблемы:

· высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Мишкинского района.

· слабая материально – техническая база службы связи;

· высокий уровень физического и морального износа АТС Основные цели и задачи:

· удовлетворение потребностей населения во всех видах связи;

· расширение охвата населенных пунктов широкополосным доступом к сети Интернет;

· обеспечение населенных пунктов качественной телефонной связью;

· обеспечение населенных пунктов цифровым телевидением в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы»;

· создание конкурентного рынка услуг связи;

· повышение качества предоставления услуг связи в сельских населенных пунктах, получение возможности для дальнейшего расширения номерной емкости СТС, а также расширение охвата поселений мобильной связью и Интернет;

· обеспечение всех органов местного самоуправления доступом к сети Интернет;

· оказание содействия филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Курганскому областному радиотелевизионному передающему центру в проведении работ по проектированию сети наземного (эфирного) цифрового телевидения;

· доведение информации до населения о сроках перехода на цифровое вещание телевизионного сигнала;

· оказание содействия в приобретении ветеранами и инвалидами ВОВ цифровых ресиверов для приема цифрового телевизионного сигнала на аналоговые телевизионные приемники;

· максимальный охват населения района качественной телефонной, почтовой и радиосвязью.

Приоритетные направления:

· развитие и техническое перевооружение инфраструктуры связи, с учетом приоритета равномерного ее развития в сельской местности;

·создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли и развития новых технологий и услуг;

·внедрение новых технологий в сетях наземного телерадиовещания, обеспечивающих предоставление широкого спектра качественных услуг связи;

· развитие современной почтовой инфраструктуры, обеспечение гарантированного предоставления универсальных почтовых услуг связи на территории Мишкинского района.

Механизмы реализации:

· увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет;

· развитие сотрудничества районной власти с ОАО «Ростелеком» и другими операторами связи;

· создание условий для привлечения новых провайдеров предоставляющих услугу широкополосного доступа к сети Интернет, операторов сотовой и фиксированной связи;

· увеличение средней скорости доступа к сети Интернет до 512 Кбит/с;

· расширение сети СТС путем подключения новых абонентов, создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи;

· повышение надежности, качества и спектра услуг связи;

· создание условий для развития привлекаемых в районе организаций связи.

Критерии реализации намеченного:

· количество абонентов фиксированной связи в 2012 году 3540 ед., в 2013 году ед.(100,3%), 2014 году 3570 ед.(100,6%) · количество абонентов, подключенных к сети Интернет в 2012 году - 800 ед. (рост к предыдущему году 10%), 2013 году 850 ед. (рост 13%), 2014 году 1000 ед. (рост 17,6%) · количество привлеченных в район организаций связи — 7.

29. Социальная политика Основные проблемы:

· наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума;

· высокий уровень числа семей, находящихся в социально опасном положении, социального сиротства, домашнего насилия;

· слабая материально-техническая база учреждения социального обслуживания населения;

· недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

· слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Цели и задачи:

· обеспечение социальных гарантий граждан;

· снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

· обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

·развитие информационных технологий, внедрение их в практику работы социальных служб;

· организация социального обслуживания населения в соответствии с установленными стандартами и нормативами;

· формирование оптимальной структуры учреждения социального обслуживания населения;

· укрепление материально-технической базы учреждения и создание в них комфортных и безопасных условий проживания граждан;

· повышение эффективности деятельности учреждения социального обслуживания населения;

· создание единой информационной системы.

Приоритетные направления:

· предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми своевременно и в полном объеме;

· обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

· максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально бытовыми и консультативными услугами;

· непрерывное повышения качества и доступности социальных услуг;

· повышение противопожарной безопасности учреждения социального обслуживания населения, в том числе с круглосуточным пребыванием людей;

· создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения;

· расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

· внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;

· повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания населения;

· развитие реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

·создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.

Механизмы реализации:

· обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;

· привлечение дополнительных финансовых средств из федерального бюджета и других внебюджетных источников;

· обеспечение реализации целевых программ;

· выявление семей с детьми на ранней стадии социального не благополучия;

· реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия;

· расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

· развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием «телефонов доверия»;

· разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

· внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

· реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарном учреждении;

· развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг;

· обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества.

Критерии реализации намеченного:

· охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тыс. пенсионеров): в 2012 году – 570 человек, в году- 580 человек, в 2014 году 590 человек;

· удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты:

в 2012 году – 88 %, в 2013 году – 89 %, в 2014 году 90%;

· сокращение удельного веса безнадзорных детей до 2,2 % в общей численности детского населения муниципального района (округа).

III. Ресурсное обеспечение программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2012 год и плановый период до 2014 года.

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета, средств предприятий и организаций, кредитов банка и иных предусмотренных Законами Российской Федерации средств.

Основной источник финансирования программы - средства организаций.

Средства предприятий будут направлены в основном на реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, планируется привлечение средств предприятий на финансирование объектов инфраструктуры и социальных программ.

Из федерального бюджета предполагается привлечение средств на реализацию федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, на реализацию приоритетных национальных проектов и реализацию федеральных законов.

К средствам бюджета области направляемым на реализацию программных мероприятий относятся:

· Средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ, утвержденных законом Курганской области “Об областном бюджете” на текущий финансовый год.

·Средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов.

· Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

· Средства, передаваемые муниципальным образованиям, на реализацию отдельных государственных полномочий.

·Средства на реализацию областных законов.

Средства, направляемые из местного бюджета на реализацию программных мероприятий определяются органами местного самоуправления при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и утверждаются Мишкинской районной Думой.

Кроме того, в ходе реализации программы планируется использование привлеченных и заемных средств, а именно:

- Средств, получаемых от кредитных учреждений на возвратной основе.

- Средств сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии экономики и социальной сферы, расположенных на территории Мишкинского района.

В общей структуре программных расходов основной объем средств направляется на реализацию целевых программ и инвестиционных проектов. Реализация целевых программ предусматривает направление большого объема средств на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, что определяет высокую долю капитальных и текущих расходов в общем объеме финансирования.

IV. Оценка социально-экономической эффективности программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2012 год и плановый период до 2014 года. Организационное сопровождение.

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, научнотехнического, экологического и других эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий.

К 2014 году объем производства основных видов сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств составит:

1. Зерно (в весе после доработки) - 63300 тонн Картофель - 10698 тонн Овощи – 4202 тонн Скот и птица (в живой массе) - 2904 тонн Молоко - 11080 тонн Яйца - 3833 тыс. шт.

Шерсть – 103 цн.

2. Индекс производства продукции сельского хозяйства составит: 2012 год – 103,5%; год – 103,2%., 2014 год -106,3%;

3. Темп роста объема инвестиций в основной капитал в 2014 году по отношению к году в сопоставимых ценах составит 113,9%.

4. Ввод жилья увеличится по сравнению к 2010 году в 3,4 раза.

5. Темп роста номинальной заработной платы к 2010 году составит 148,5%.

Основным результатом формирования благоприятного социального климата должно стать повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения Мишкинского района, сокращение социальной дифференциации.

Общее управление Программой социально – экономического развития Мишкинского района на 2012 год и плановый период до 2014 года осуществляет Администрация Мишкинского района.

Административный контроль Администрации Мишкинского района дополняется текущим финансовым контролем за использованием областного и районного бюджетов.

Финансовый отдел Администрации Мишкинского района контролирует предоставление финансовых средств исполнителям в сроки, предусмотренные Программой.

Управления, отделы Администрации Мишкинского района по истечении финансового года предоставляют в Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации района информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства обобщает и направляет Главе Мишкинского района информацию о ходе выполнения Программы.

В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией Программы предусматривается:

- осуществление постоянного информационно – аналитического мониторинга по всем направлениям Программы;

- рассмотрение Мишкинской районной Думой хода выполнения Программы, заслушивание отчетов исполнителей Программы на расширенных аппаратных совещаниях при Главе Мишкинского района.

Управляющий делами, руководитель аппарата Н.Л. Филичкина