«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О народном образовании в Российской Федерации Оглавление Глава 1. Общие положения 6 Статья 1. Законодательство Российской Федерации об образовании 6 Статья 2. Государственная политика в области ...»

Проект

подготовлен рабочей группой

Общероссийского общественного движения

«Образование – для всех» и

Коммунистической партией Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О народном образовании в Российской Федерации Оглавление Глава 1. Общие положения 6 Статья 1. Законодательство Российской Федерации об образовании 6 Статья 2. Государственная политика в области образования 7 в Российской Федерации Статья 3. Федеральная программа развития образования 7 Статья 4. Государственные гарантии прав граждан в области образования Статья 5. Государственные гарантии приоритетности образования Статья 6. Язык (языки) обучения Глава 2. Система образования в Российской Федерации Статья 7. Структура системы образования Статья 8. Образовательные программы Статья 9. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные требования к реализации образовательных программ Статья 10. Формы получения образования Статья 11. Общие требования к содержанию образования Статья 12. Общие требования к организации образовательного процесса Статья 13. Информационно-телекоммуникационные и электронные образовательные технологии Статья 14. Документы об образовании Глава 3. Образовательная деятельность, образовательные организации и педагогические работники Статья 15. Образовательная деятельность Статья 16. Образовательные организации, иные организации, осуществляющие образовательную деятельность Статья 17. Учредители образовательной организации Статья 18. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций Статья 19. Устав образовательной организации Статья 20. Права, обязанности и ответственность образовательной организации Статья 21. Педагогические работники Статья 22. Права, свободы и меры социальной поддержки педагогических работников Статья 23. Обязанности и ответственность педагогических работников Статья 24. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников Статья 25. Особенности трудовых отношений в системе образования Статья 26. Оплата труда педагогических работников Статья 27. Индивидуальная педагогическая деятельность, осуществляемая на возмездной основе Глава 4. Учащиеся, воспитанники, их родители (законные представители) Статья 28. Реализация права граждан на образование Статья 29. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальное образование) Статья 30. Общие требования к приему граждан в образовательные организации Статья 31. Учащиеся, воспитанники, их основные права и меры социальной поддержки Статья 32. Стипендиальное обеспечение Статья 33. Основные обязанности и ответственность учащихся Статья 34. Охрана здоровья учащихся Статья 35. Обеспечение учащихся питанием Статья 36. Транспортное обеспечение учащихся Статья 37. Права и обязанности родителей (законных представителей) учащихся Глава 5. Реализация основных общеобразовательных программ Статья 38. Общие требования к реализации основных общеобразовательных программ Статья 39. Дошкольное образование Статья 40. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Статья 41. Компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Статья 42. Дошкольная образовательная организация Статья 43. Особенности предоставления дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья Статья 44. Общее образование Статья 45. Общеобразовательная организация Статья 46. Общеобразовательная организация – интернат Статья 47. Особенности приема в общеобразовательную организацию Статья 48. Особенности реализации образовательных программ общего образования Статья 49. Особенности общего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья Статья 50. Психолого-педагогическая и медико-социальная помощь учащимся, осваивающим образовательные программы общего образования Статья 51. Государственная итоговая аттестация учащихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования Статья 54. Реализация профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования Статья 55. Профессиональные образовательные организации образовательную организацию Статья 57. Начальное профессиональное образование Статья 59. Реализация основных образовательных программ высшего образования Статья 60. Высшее учебное заведение, его задачи и структура Статья 61. Виды и категории высших учебных заведений Статья 62. Автономия высших учебных заведений и академические свободы Статья 67. Подготовка и повышение квалификации научно- педагогических работников Статья 69. Оплата труда работников высшего учебного заведения Статья 71. Докторанты, аспиранты, адъюнкты, соискатели, ассистенты-стажеры и ординаторы Статья 72. Цели и задачи дополнительного образования Статья 73. Реализация программ дополнительного образования детей Статья 74. Реализация программ дополнительного образования взрослых и лиц без возрастных ограничений Статья 75. Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ Статья 76. Образовательные организации дополнительного образования Статья 77. Финансовое обеспечение государственных гарантий права граждан на образование Статья 78. Финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений Статья 79. Получение образования на возмездной основе Статья 80. Образовательная деятельность за пределами реализации основных и дополнительных образовательных программ – образовательные услуги Статья 82. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием Статья 84. Полномочия Российской Федерации в области образования Статья 85. Полномочия субъекта Российской Федерации в области образования Статья 86. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования Статья 87. Лицензирование образовательной деятельности законодательства Российской Федерации в области образования и лицензионных требований.

Статья 89. Государственная аккредитация образовательных организаций, иных организаций, реализующих образовательные программы Статья 90. Государственный контроль качества образования Статья 91. Проведение проверок в целях государственного надзора в области образования и государственного контроля качества образования Статья 92. Полномочия Российской Федерации по контролю и надзору в области образования, передаваемые субъектам Российской Федерации Статья 93. Участие общественности в управлении образованием образовательных программ и получения образования отдельными категориями учащихся Статья 94. Организация получения образования гражданами, проявившими выдающиеся способности. Олимпиады.

Статья 95. Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях Статья 96. Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы Статья 97. Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования Статья 98. Особенности реализации образовательных программ в области искусства Статья 99. Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта Статья 100. Вступление настоящего Федерального закона в силу Статья 101. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Образование в Российской Федерации – народное образование – имеет всеобщий и демократический характер, предполагающий:

- установление и обеспечение реализации прав каждого человека на образование в течение всей жизни;

- равенство возможностей получения образования – «образование – для всех»;

- участие граждан в формировании государственной образовательной политики;

- государственно-общественный характер управления системой образования;

- поощрение образовательной активности граждан.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Законодательство Российской Федерации об образовании 1. Законодательство Российской Федерации об образовании регулирует отношения по поводу реализации гражданами права на образование и иные тесно связанные с ними отношения.

При этом под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, в том числе сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

2. Законодательство Российской Федерации об образовании включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон:

1) обеспечивает реализацию и защиту конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

2) обеспечивает правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

3) разграничивает полномочия в области образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

4) разграничивает полномочия в области образования федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

4. Принимаемые в Российской Федерации федеральные законы, иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, об образовании не могут противоречить настоящему Федеральному закону, ограничивать права граждан и снижать социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Государственная образовательная политика в Российской Федерации 1. Образовательная политика является приоритетным направлением государственной политики в Российской Федерации.

2. Государственная образовательная политика основывается на следующих принципах:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства.

Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) «образование – для всех» – общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки учащихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и многообразие в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений;

7) образование в течение всей жизни;

8) поощрение образовательной активности человека.

3. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

4. Государство поддерживает международную деятельность российских образовательных организаций, осуществление ими образовательной деятельности за рубежом (экспорт отечественного образования), включая трансграничное образование посредством электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий.

Статья 3. Федеральная программа развития образования 1. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом.

2. Федеральная программа развития образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Российской Федерации.

3. Федеральная программа развития образования имеет в качестве обязательных подпрограмму развития специального образования (образования лиц с ограниченными возможностями здоровья) и подпрограмму развития электронного обучения.

3. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в «Парламентской газете» и «Российской газете».

Статья 4. Государственные гарантии прав граждан в области образования 1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Право граждан на профессиональное образование может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, и исключительно по признакам состояния здоровья, возраста, наличия судимости.

2. Государство обеспечивает гражданам право на образование, в том числе на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах реализуемых этими учреждениями в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями основных образовательных программ.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального профессионального и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего и послевузовского образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах реализуемых этими учреждениями в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственных требованиями, иными устанавливаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом образовательными стандартами и требованиями основных образовательных программ, если образование данного уровня (ступени) гражданин получает впервые.

4. Государство гарантирует финансовое обеспечение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных организациях на уровне равном такому обеспечению в государственных и муниципальных образовательных учреждениях соответствующего типа и вида.

в негосударственных образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по реализуемым ими общеобразовательным программам, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются федеральным законом.

6. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития (включая общедоступную и бесплатную коррекционную помощь в раннем детском возрасте) и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Государство оказывает содействие в получении бесплатного дополнительного образования учащимся муниципальных учреждений дополнительного образования детей по одной или нескольким дополнительным образовательным программам, в том числе посредством предоставления субсидий местным бюджетам. Порядок предоставления таких субсидий определяется Правительством Российской Федерации.

9. Государство гарантирует детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также инвалидам доступность и бесплатность дополнительного образования в государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования по двум дополнительным образовательным программам. Реализация государственной гарантии, предусмотренной настоящим пунктом, является расходным обязательством Российской Федерации.

10. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

Статья 5. Государственные гарантии приоритетности образования 1. Основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования.

2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее семи процентов валового внутреннего продукта. Нормативы финансового обеспечения реализации основных образовательных программ и размеры финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений подлежат ежегодной индексации в соответствии с темпами инфляции.

3. Доля расходов на финансирование высшего профессионального образования не может составлять менее семи процентов расходной части федерального бюджета.

4. За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях не менее 260 студентов на каждые 10 тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

5. В порядке, определяемом налоговым законодательством, образовательные организации независимо от их организационно-правовых форм в части направляемого на уставную деятельность дохода от реализации образовательных программ на возмездной основе, оказания образовательных услуг, а также от иной уставной деятельности, освобождаются от уплаты всех видов налогов.

6. В целях привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривает специальную систему налоговых льгот организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также физическим лицам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Российской Федерации. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются налоговым законодательством Российской Федерации.

7. Работодатели несут ответственность за повышение профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях.

Нормативы финансовых затрат на эти цели организаций-работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также порядок использования указанных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные нормативы не могут быть ниже двух процентов от фонда оплаты труда.

8. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным организациям.

9. Родителям (законным представителям), осуществляющим образование несовершеннолетнего ребенка в семье – освоение им основных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, из бюджетов субъектов Российской Федерации выплачиваются денежные компенсации в соответствии с нормативами финансового обеспечения реализации соответствующих образовательных программ. Положение о семейном образовании утверждается Правительством Российской Федерации.

10. Государство создает необходимые условия для развития сети организаций дополнительного образования и оказывает материальную поддержку данным организациям, в том числе финансовую.

11. Государство поддерживает развитие индустрии образования, способствует применению в образовании новейших технологий, в том числе электронного обучения.

12. Государство создает электронные средства массовой информации, осуществляющие реализацию образовательных программ и просветительскую деятельность, оказывающие гражданам содействие в освоении ими образовательных программ, в повышении их образовательного уровня.

Государство поощряет путем установления льгот, преференций, учреждения специальных грантов негосударственные средства массовой информации, осуществляющие просветительскую деятельность, оказывающие гражданам содействие в освоении ими образовательных программ и повышении их образовательного уровня.

Статья 6. Язык (языки) обучения 1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации» и Законом РСФСР «О языках народов Российской Федерации».

2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

3. Если иное не установлено законодательством, язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательной организации, определяется учредителем (учредителями) образовательной организации и (или) уставом образовательной организации.

4. Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими среднего общего образования на родном языке.

5. Для всех имеющих государственную аккредитацию организаций, реализующих общеобразовательные программы общего образования действуют единые требования федерального государственного образовательного стандарта в отношении преподавания русского языка как государственного.

Использование русского языка (других языков народов Российской Федерации) в качестве языка (языков) преподавания во всех имеющих государственную аккредитацию организациях, регламентируется соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.

6. Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируются законодательством этих республик в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности.

Глава 2. Система образования в Российской Федерации Статья 7. Структура системы образования 1. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность:

образовательных стандартов, требований и разрабатываемых в соответствии с ними преемственных образовательных программ различного уровня (ступени) и (или) направленности;

образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

педагогических, научно-педагогических и научных работников;

учащихся, воспитанников, их родителей (законных представителей);

организаций, осуществляющих научно-методическое, методическое, ресурсное, производственное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих управление в области образования;

объединений юридических лиц, общественных и государственнообщественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

2. Образовательный ценз – уровень образования, достижение которого подтверждается документом об образовании государственного образца, дающий право на получение образования последующего уровня и (или) право на осуществление трудовой деятельности по определенной должности, профессии, квалификации. В случаях, установленных федеральным законом, право на занятие определенной должности, осуществление профессиональной деятельности по определенной квалификации возникает после прохождения лицом, получившим высшее образование, послевузовской подготовки, подтверждаемой документом государственного образца.

3. В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные цензы - уровни образования:

1) основное общее образование;

2) среднее общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее образование.

Статья 8. Образовательные программы 1. Образовательная программа определяет содержание получаемого образования посредством учебного плана, программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и иных методических материалов.

Учебный план определяет перечень, последовательность и распределение по периодам обучения учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик, предусмотренных образовательной программой, временные затраты на их освоение, а также виды учебной и самостоятельной деятельности, промежуточной и итоговой аттестации учащихся.

2. Образовательные программы подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

3. Общеобразовательные программы направлены на формирование и развитие общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для сознательного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

К основным общеобразовательным относятся программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего общего образования.

4. Профессиональные образовательные программы направлены на формирование и развитие профессиональной и общей культуры личности, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

5. Основные профессиональные образовательные программы реализуются в целях подготовки специалистов и научно-педагогических кадров соответствующего уровня и квалификации.

К основным профессиональным образовательным программам относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего образования:

а) подготовки бакалавра;

б) подготовки специалиста;

в) подготовки магистра;

4) послевузовского образования.

6. Дополнительные профессиональные программы реализуются в целях повышения квалификации специалистов, совершенствования их профессионально значимых качеств, приобретения новых профессиональных и организаторских навыков, необходимых для выполнения определенного вида профессиональной деятельности, новых трудовых функций и (или) обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях определяются настоящим Федеральным законом и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим образовательным стандартом.

Статья 9. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные требования к реализации образовательных программ 1. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования образовательными организациями, имеющими по указанным программам государственную аккредитацию.

2. Федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечивать:

1) единство образовательного пространства Российской Федерации;

2) преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования;

3) академические свободы учащихся и педагогических работников;

4) академическую мобильность учащихся, право выбора образовательной организации и формы получения образования;

5) охрану здоровья учащихся, защиту их от учебных перегрузок;

6) качество образования, отвечающее потребностям личности, общества и государства;

7) основу объективной оценки деятельности образовательных организаций;

8) основу объективной оценки результатов освоения образовательных программ и уровня подготовки поступающих при проведении государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний;

9) признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об образовании.

3. Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки качества образования и квалификации выпускников, а также лиц, поступающих в образовательные организации для освоения основных образовательных программ следующего уровня (ступени).

4. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования:

1) к содержанию основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса, а также уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

2) к максимальному объему учебной нагрузки;

3) кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации основных образовательных программ, включая условия, обеспечивающие использование электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий;

4) к результатам освоения основных образовательных программ.

5. В целях обеспечения образования лиц с ограниченными возможностями здоровья могут устанавливаться соответствующие специальные федеральные государственные образовательные стандарты.

6. Разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К участию в разработке федеральных государственных образовательных стандартов в обязательном порядке привлекаются Российская академия наук, Российская академия образования, общероссийские профессиональные и общественные объединения педагогических работников.

7. Федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования утверждаются федеральным законом.

8. Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

9. К реализации основных образовательных программ, не указанных в части первой настоящей статьи, а также дополнительных образовательных программ могут устанавливаться федеральные государственные требования.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, федеральные государственные требования к реализации образовательных программ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования.

10. Федеральным законом отдельным образовательным организациям может быть предоставлено право устанавливать собственные образовательные стандарты и требования. Требования к условиям реализации и к результатам освоения основных образовательных программ, включаемые в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов.

11. Имеющая государственную аккредитацию образовательная организация несет ответственность за реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта, иного образовательного стандарта, предусмотренного настоящей статьей.

За создание установленных федеральным государственным образовательным стандартом финансовых и материально-технических условий реализации основных образовательных программ в государственных и муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях несет ответственность орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный настоящим Федеральным законом на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в части установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

За создание установленных федеральным государственным образовательным стандартом финансовых и материально-технических условий реализации профессиональных образовательных программ в государственных и муниципальных профессиональных образовательных учреждениях несет ответственность их учредитель.

Статья 10. Формы получения образования 1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются:

в образовательной организации - в очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формах;

вне образовательной организации - в формах семейного образования и самообразования с прохождением промежуточных и итоговой аттестаций в образовательной организации (экстернат).

2. Допускается сочетание различных форм получения образования.

3. Перечни профессий и специальностей, по которым реализация профессиональных образовательных программ в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме самообразования не допускается, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования.

Статья 11. Общие требования к содержанию образования 1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;

развитие общества;

укрепление и совершенствование правового государства.

2. Содержание образования должно обеспечивать:

адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образования или ступени обучения картины мира;

интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

формирование нравственной личности;

воспроизводство и развитие человеческого и кадрового потенциала общества.

3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение учащимся профессии и соответствующей квалификации.

4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, способствовать реализации права учащихся на свободный выбор мнений и убеждений.

5. Содержание образования в образовательной организации определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой образовательной организацией самостоятельно.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основная образовательная программа в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации разрабатывается на основе соответствующего федерального государственного образовательного стандарта и должна обеспечивать достижение учащимися результатов, установленных указанными стандартами.

6. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в целях оказания методической помощи образовательным организациям обеспечивают разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ. Примерные основные образовательные программы могут включать в себя базисный учебный план и (или) примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

7. В образовательных организациях среднего общего образования, образовательных организациях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка учащихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Статья 12. Общие требования к организации образовательного процесса 1. Организация образовательного процесса (обучения и (или) воспитания) в образовательной организации осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе изменять образовательную программу гражданской образовательной организации после ее утверждения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

3. Образовательная организация самостоятельна в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации учащихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией учащихся.

В образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим программам, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной итоговой аттестацией учащихся.

Государственная итоговая аттестация представляет собой процедуру объективной оценки результатов освоения лицом образовательной программы, их соответствия федеральному государственному образовательному стандарту или федеральному государственному требованию к реализации образовательной программы (иному установленному в соответствии с настоящим Федеральным законом образовательному стандарту или требованию к реализации образовательной программы).

5. Граждане, получившие (получающие) образование в не имеющих государственной аккредитации образовательных организациях (иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность), в форме семейного образования и самообразования, имеют право на прохождение промежуточных аттестаций и государственной итоговой аттестации в форме экстерната в образовательных организациях организациях, осуществляющих образовательную деятельность), имеющих государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам.

Положение об экстернате утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования.

6. Порядок проведения государственной итоговой аттестации в любых формах, в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования.

7. Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в области образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

8. Образовательная организация создает условия для прохождения государственной итоговой аттестации для обучающимися с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния их здоровья.

9. Дисциплина в образовательной организации поддерживается на основе уважения человеческого достоинства учащихся, воспитанников, педагогов.

Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

учащихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости учащихся.

11. Образовательная организация осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования.

12. Образовательная организация при реализации образовательных программ вправе использовать возможности иных организаций, в том числе образовательных организаций и организаций культуры.

Статья 13. Использование в образовании электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий 1. Под электронным обучением понимается реализация образовательных программ частично или в полном объеме с использованием информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

2. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии учащегося и педагогического работника.

3. Учащиеся, осваивающие образовательные программы посредством электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны быть обеспечены необходимой компьютерной и иной электронной техникой (в том числе адаптированной для учащихся с ограниченными возможностями здоровья) с соответствующим программным обеспечением, а также доступом в телекоммуникационные сети, используемые в ходе образовательного процесса, и доступом к электронным образовательным ресурсам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

4. Если иное не установлено законодательством, образовательная организация может реализовывать образовательные программы посредством электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, полностью (включая промежуточные аттестации и итоговую аттестацию учащихся) или частично.

5. При реализации образовательных программ в полном объеме посредством электронного обучения образовательное учреждение должно сформировать информационную образовательную среду, обеспечивающую учащимся освоение образовательной программы вне зависимости от их места нахождения.

6. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области образования, могут устанавливаться ограничения на использование электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, при реализации профессиональных образовательных программ в очной форме по отдельным направлениям подготовки (специальностям).

Указанные ограничения представляют собой предельно-допустимые в процентном отношении объемы практических занятий (семинаров, лабораторных работ и других), которые могут проводиться посредством электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий.

7. Порядок использования электронного обучения, включая дистанционные образовательных технологии, в том числе при проведении государственной итоговой аттестации определяется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области образования.

Статья 14. Документы об образовании 1. Образовательная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма таких документов определяется образовательной организацией.

2. Образовательные организации, реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы и имеющие по ним государственную аккредитацию, выдают лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Форма таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области образования.

3. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

4. Наличие у гражданина документа государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации по программам последующего уровня образования.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

5. Лицу, не завершившему образования, не прошедшему итоговой аттестации или получившему на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка об обучении в образовательной организации.

Форма справки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативноправовое регулирование в области образования.

Лица, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно не ранее чем через год государственную итоговую аттестацию.

6. Организация обеспечения образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется:

1) в отношении федеральных образовательных учреждений и образовательных организаций высшего и послевузовского профессионального образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

2) в отношении иных образовательных организаций - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Образовательная деятельность, образовательные организации и педагогические работники Статья 15. Образовательная деятельность 1. Под образовательной деятельностью понимается организация и осуществление образовательного процесса (обучения и (или) воспитания) с целью реализации образовательных программ, программ профессиональной подготовки, а также предоставление образовательных услуг.

2. Образовательная деятельность может осуществляться как организациями – юридическими лицами, так и гражданами (индивидуальная педагогическая деятельность). Индивидуальная педагогическая деятельность на возмездной основе вне образовательных организаций, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей без образования юридического лица.

3. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, местом ведения образовательной деятельности (реализации образовательной программы) признается место проведения аудиторных занятий с учащимися.

4. В случае организации и осуществления образовательного процесса посредством электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий, местом ведения образовательной деятельности (реализации образовательной программы) признается место нахождения образовательной организации (ее филиала), реализующей соответствующие образовательные программы независимо от места доступа учащихся к электронным образовательным ресурсам.

5. Образовательная деятельность организаций по реализации образовательных программ подлежит лицензированию по месту ее ведения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Образовательная деятельность организаций за пределами реализации образовательных программ, а также индивидуальная педагогическая деятельность лицензированию не подлежат.

Статья 16. Образовательные организации, иные организации, осуществляющие образовательную деятельность 1. Образовательной организацией признается некоммерческая организация, основным видом деятельности которой является образовательная деятельность.

2. Право на осуществление образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента предоставления ей лицензии на ведение образовательной деятельности.

3. В зависимости от реализуемых образовательных программ образовательные организации подразделяются на типы. При этом тип образовательной организации, реализующей основные образовательные программы разных уровней (ступеней), определяется в соответствии с образовательными программами более высокого уровня (ступени).

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций:

1) дошкольного образования;

2) коррекционная организация дошкольного образования 3) общеобразовательная;

4) коррекционная общеобразовательная;

5) профессиональная;

6) высшего образования;

7) дополнительного образования детей;

8) дополнительного образования взрослых;

9) дополнительного профессионального образования;

10) дополнительного высшего образования;

11) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

установленным пунктами 1-11, (нетиповые).

4. Образовательные организации в рамках одного типа могут подразделяться на виды и категории в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (уровнями и направленностью образовательных программ, интеграцией различных видов образовательных программ, специальными условиями их реализации и (или) особыми потребностями учащихся), а также дополнительно осуществляемыми функциями, связанными с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции, предусмотренные законодательством об образовании).

5. Наименование образовательной организации наряду с формой собственности, организационно-правовой формой должно содержать указание на характер ее деятельности посредством использования слова «образовательная» или производных от него слов, тип и вид образовательной организации. В наименовании образовательной организации может быть указано ее специальное название.

6. Под иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в настоящем Федеральном законе понимаются организации, не имеющие в качестве основной уставной цели реализацию образовательных программ, в которых созданы специализированные структурные подразделения для реализации образовательных программ, а также организации, осуществляющие просветительскую деятельность и (или) оказывающие услуги за пределами реализации образовательных программ. Деятельность указанных в настоящей части специализированных подразделений регулируется положениями, разрабатываемыми и утверждаемыми организациями в соответствии с законодательством об образовании.

Статья 17. Учредители образовательной организации 1. Учредителями образовательной организации могут быть:

1) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;

2) коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

3) некоммерческие организации, в том числе зарегистрированные в Российской Федерации общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы);

4) физические лица.

Негосударственная образовательная организация может иметь более одного учредителя.

2. Учредители, указанные в части первой части первой настоящей статьи, создают образовательные организации соответственно в организационноправовой форме государственных и муниципальных учреждений.

3. Учредителем образовательной организации, реализующей военные профессиональные образовательные программы, может быть исключительно Российская Федерация.

4. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только Российская Федерация или субъекты Российской Федерации.

Статья 18. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций 1. Образовательная организация создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала создаются и регистрируются с учетом положений Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

2. О регистрации образовательной организации уполномоченный орган в течение трех месяцев уведомляет органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности образовательных организаций соответствующего типа.

3. С момента регистрации образовательная организация приобретает права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку к осуществлению образовательной деятельности.

4. Образовательная организация может быть ликвидирована по решению учредителя (учредителей), а также по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

5. Государственное или муниципальное образовательное учреждение может быть ликвидировано или реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушения конституционных прав граждан в области образования, в том числе прав граждан на получение бесплатного образования.

6. Ликвидация и реорганизация муниципальных сельских дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений допускается только с согласия схода жителей поселений, обслуживаемых данным учреждением.

Не допускается закрытие или реорганизация муниципальных сельских дошкольных и общеобразовательных учреждений, если в результате расстояние от места жительства учащегося (воспитанника) до образовательного учреждения составит более двух километров.

Статья 19. Устав образовательной организации 1. Образовательная организация действует на основании устава, разрабатываемого и утверждаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области образования.

2. Устав образовательной организации, помимо сведений, предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», должен содержать следующие сведения:

1) учредитель (учредители);

2) типы и виды реализуемых образовательных программ;

3) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

б) порядок приема учащихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления учащихся, воспитанников;

д) наличие платных образовательных услуг, осуществляемых за пределами реализации образовательных программ, и порядок их предоставления;

4) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательной организации, в том числе в части:

а) использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательной организацией;

б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательной организации;

в) источников и порядка формирования собственности образовательной организации;

г) осуществления предпринимательской деятельности;

5) порядок управления образовательной организацией, в том числе:

а) компетенция учредителя;

образовательной организации, их компетенция и порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования работников образовательной организации и условия оплаты их труда;

г) порядок изменения устава образовательной организации;

д) порядок реорганизации и ликвидации образовательной организации;

6) права и обязанности участников образовательного процесса;

7) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательной организации.

3. В образовательной организации должны быть созданы условия всем работникам и обучающимся для ознакомления с ее уставом, предложениями о внесении в него изменений и для свободного обсуждения этих предложений.

Статья 20. Права, обязанности и ответственность образовательной организации 1. Образовательная организация самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации.

2. Образовательная организация вправе:

1) разрабатывать и принимать устав с последующим его утверждением учредителем;

2) разрабатывать, утверждать и реализовывать образовательные программы в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности;

3) самостоятельно определять методики, формы учебной и воспитательной деятельности, используемые в образовательном процессе технологии (в том числе дистанционные, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном – на расстоянии – или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника);

4) самостоятельно формировать контингент учащихся, воспитанников в пределах оговоренной в лицензии квоты (предельного контингента учащихся), если иное не предусмотрено законодательством об образовании;

5) устанавливать ставки заработной платы и должностные оклады, а также надбавки и доплаты к должностным окладам работников образовательной организации, порядок и размеры их премирования;

6) осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и предусмотренную уставом образовательной организации.

3. Образовательная организация обязана:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, уставом образовательной организации, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;

2) осуществлять материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

3) обеспечивать в образовательном учреждении интернатного типа условия содержания воспитанников не ниже нормативных;

4) в целях охраны и укрепления здоровья учащихся, воспитанников и работников образовательной организации создавать в помещении образовательной организации необходимые условия для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контролировать их работу;

5) организовывать научно-методическую работу, содействовать деятельности педагогических организаций (объединений) и методических объединений;

6) обеспечивать создание и ведение официального сайта образовательной организации в информационно-коммуникационной сети общего пользования «Интернет»;

7) обеспечивать функционирование внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации, представлять учредителю и общественности, в том числе путем размещения на официальном сайте образовательной организации, отчет о самообследовании;

8) ежегодно представлять учредителю и общественности, в том числе путем размещения на официальном сайте образовательной организации отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

4. Образовательная организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность в случаях:

1) невыполнения или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции;

2) реализации не в полном объеме образовательных программ;

3) несоответствия качества образования образовательным стандартам и требованиям;

4) несоответствия применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психо-физиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям учащихся;

5) причинения вреда жизни и здоровью учащихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса и (или) их пребывания в образовательной организации;

6) нарушения прав и свобод учащихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность также и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. На иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, в части образовательной деятельности распространяются права, обязанности и ответственность образовательных организаций, реализующих соответствующие образовательные программы.

Статья 21. Педагогические работники 1. Педагогическими работниками являются лица, выполняющие на профессиональной основе трудовые обязанности по обучению, воспитанию и (или) организации образовательного процесса в образовательных организациях, специализированных структурных подразделениях иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также в иных организациях.

2. К педагогической работе допускаются лица, отвечающие квалификационным требованиям, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих по соответствующим должностям педагогических, научнопедагогических и руководящих работников образования.

3. К педагогической работе не допускаются лица, которым она запрещена по приговору суда, а также лица имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.

педагогических работников 1. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами в пределах, установленных настоящим Федеральным законом:

свободой преподавания и обсуждения, свободой проведения исследований, распространения их результатов, свободой выражения мнений, в том числе в отношении организации - работодателя или образовательной системы, свободой от вмешательства в их профессиональную деятельность;

свободой выбора и использования педагогически обоснованных форм, методов, способов и приемов обучения, воспитания и оценки освоения обучающимися программ учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей;

правом на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методик обучения и воспитания;

правом на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;

правом на участие в разработке организацией – работодателем образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, методических материалов и иных составных частей образовательной программы;

правом на беспрепятственный доступ к учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам обеспечения образовательного процесса;

правом на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев;

правом на бесплатное пользование ресурсами государственных и муниципальных библиотек, государственных и муниципальных архивов и информационных центров (фондов), а также библиотек, архивов и информационных центров (фондов) образовательных организаций, в которых они работают;

правом на бесплатный доступ к информационно-коммуникационным сетям, спутниковым каналам и базам данных, к которым есть доступ у образовательных организаций, необходимым для преподавательской, научной или исследовательской деятельности;

правом на условия труда, в максимальной степени способствующие эффективной преподавательской и воспитательной работе, научной и исследовательской деятельности;

правом на бесплатное пользование услугами учебных, учебнометодических, научных, социально-бытовых, лечебных и других подразделений организации - работодателя;

правом на осуществление научной, научно-технической, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и внедрении инноваций в порядке, установленном законодательством и (или) локальными нормативными актами организации – работодателя;

правом на участие в управлении образовательной организацией, в том числе на участие в коллегиальных органах самоуправления в порядке, определяемом уставом образовательной организации;

правом на участие в обсуждении и решении вопросов деятельности образовательной организации, в том числе через органы самоуправления и общественные организации;

правом на объединение в общественные профессиональные организации, педагогические сообщества в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

правом на защиту профессиональной чести и достоинства;

правом на занятие индивидуальной педагогической деятельностью во внерабочее время.

Педагогический работник образовательной организации высшего образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс, параллельный существующему. Руководство образовательной организации обязано создать для этого необходимые условия.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи академические права и свободы не могут осуществляться с нарушением норм профессиональной этики, прав, свобод и законных интересов других участников образовательного процесса.

3. Платная индивидуальная педагогическая деятельность педагогического работника организации, осуществляющей образовательную деятельность, с лицами, обучающимися в данной организации, допускается только в случаях осуществления такой деятельности за пределами основных образовательных программ, реализуемых в данной организации.

4. Педагогические работники имеют следующие трудовые и социальные права и гарантии:

право на сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю;

право на ежемесячную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Размеры и порядок выплаты указанной компенсации определяются Правительством Российской Федерации и не могут быть ниже одной четвертой минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

право на установленные настоящим Федеральным законом доплаты за ученые степени и ученые звания независимо от типа образовательной организации, в которой они работают;

право на повышение квалификации за счет средств работодателя не реже одного раза в пять лет;

право на аттестацию на квалификационную категорию;

право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 56 календарных дней;

право на длительный отпуск сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от должности и специальности при соответствующем стаже работы в организации для детей (независимо от организационно-правовой формы, типа и вида организации) в порядке, установленном федеральным законодательством;

право на первоочередное предоставление жилой площади в случае признания работника нуждающимся в улучшении жилищных условий;

право на бесплатное жилое помещение, на бесплатное предоставление услуг по отоплению и освещению этого помещения в сельских поселениях (в том числе рабочих поселках, поселках городского типа) вне зависимости от его размера;

иные трудовые и социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Педагогический работник – инвалид I группы по зрению вправе иметь секретаря, работа которого оплачивается за счет средств учредителя соответствующей образовательной организации.

5. Педагогическая работа в образовательной организации включает:

индивидуальную работу с учащимися, научную и исследовательскую работу, работу, предусмотренную планами воспитательных, физкультурнооздоровительных и иных мероприятий с учащимися, а также иную педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом (методическую, подготовительную, организационную, диагностическую).

Соотношение объемов преподавательской работы (учебной нагрузки) и иных видов педагогической работы педагогических работников в пределах 36ти часовой рабочей недели или соответственно учебного года устанавливается организацией – работодателем на один учебный год с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника и обеспеченности кадрами.

6. Аудиторная нагрузка педагогического работника образовательной организации устанавливается в трудовом договоре (контракте) и не может превышать:

- 18 часов в неделю при реализации общеобразовательных программ;

- 720 часов в год при реализации профессиональных образовательных программ.

7. На педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений распространяются социальные гарантии (включая гарантии по пенсионному обеспечению), предоставляемые федеральным гражданским служащим. На педагогических работников иных государственных и муниципальных образовательных учреждений распространяются социальные гарантии (включая гарантии по пенсионному обеспечению), установленные для государственных гражданских служащих соответствующего субъекта Российской Федерации.

8. На педагогических и иных работников образовательных учреждений (подразделений, учебно-консультационных пунктов), которые создаются при (в) учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Статья 23. Обязанности и ответственность педагогических работников 1. Педагогические работники обязаны:

1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию образовательных программ, учебных планов по преподаваемому учебному курсу, предмету, дисциплине (модулю);

2) соблюдать правовые и нравственные нормы, в том числе нормы профессиональной этики, а также устав образовательной организации;

3) уважать честь и достоинство учащихся и других участников образовательного процесса;

4) способствовать развитию у учащихся познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей, формированию у них гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современного общества;

5) пропагандировать здоровый образ жизни;

6) применять педагогически обоснованные формы, методы (методики) обучения и воспитания, обеспечивающие высокое качество образования;

7) учитывать при реализации образовательных программ особенности психофизического развития учащихся и состояние их здоровья, обеспечивать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

8) повышать квалификацию, профессиональный уровень;

9) проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать устав и правила внутреннего распорядка образовательной организации;

11) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федераци.

4. Педагогические работники за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Служебное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения и (или) устава образовательной организации может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.

Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательной организации, за исключением случаев, которые могут стать основанием запрета заниматься педагогической деятельностью, или необходимости защиты прав и законных интересов учащихся.

Статья 24. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников 1. Педагогические работники имеют право на регулярное (не реже одного раза в пять лет) повышение квалификации, а также на профессиональную переподготовку по мере изменения условий профессиональной деятельности.

2. Дополнительное профессиональное образование педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, педагогических работников иных образовательных организаций – за счет средств самих образовательных организаций или их учредителей.

3. Образовательные организации и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают необходимые условия для повышения квалификации и профессиональной переподготовки своих педагогических работников.

Статья 25. Особенности трудовых отношений в системе образования 1. Для работников образовательной организации работодателем является данная образовательная организация, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, которое в соответствии с федеральным законом не допускается к педагогической деятельности, не может быть принято на работу в образовательную организацию.

3. Трудовые отношения работника и образовательной организации регулируются в соответствии с трудовым законодательством.

4. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, основаниями для увольнения педагогического работника образовательной организации по инициативе администрации этой организации до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:

1) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

2) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Статья 26. Оплата труда педагогических работников 1. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательной организации выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательной организации других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Минимальные ставки заработной платы и должностные оклады педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений не могут быть ниже среднего размера оплаты труда в целом по Российской Федерации.

3. Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений должен:

1) для учителей и других педагогических работников, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, превышать средний размер оплаты труда в промышленных отраслях соответствующего субъекта Российской Федерации и быть не меньше, чем средний размер оплаты труда в промышленных отраслях Российской Федерации;

2) для мастеров производственного обучения и педагогических работников из числа преподавательского состава государственных и муниципальных профессиональных образовательных учреждений не менее чем в полтора раза превышать средний размер оплаты труда в промышленных отраслях соответствующего субъекта Российской Федерации и быть не меньше полуторного среднего размера оплаты труда в промышленных отраслях Российской Федерации;

3) для педагогических работников из числа профессорскопреподавательского состава государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные и (или) дополнительные образовательные программы высшего и послевузовского образования, не менее чем в два раза превышать средний размер оплаты труда в промышленных отраслях Российской Федерации.

4. Педагогическим работникам, имеющим ученые степени, независимо от типа образовательной организации, в которой они работают, выплачиваются ежемесячные надбавки в размере:

- за ученую степень доктора наук – 15 000 рублей;

- за ученую степень кандидата наук – 8 000 рублей.

5. Педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений выплачивается ежемесячная надбавка за классное руководство в размере 3000 рублей.

6. Образовательная организация в пределах имеющихся у нее средств на оплату труда работников самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования с учетом установленной законодательством продолжительности рабочего времени.

7. Оплата труда работников, реализующих или обеспечивающих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, осуществляется по повышенным тарифным ставкам (окладам) в зависимости от типов и видов образовательных организаций, а также от сложности выполняемых работ.

Размер повышения тарифных ставок (окладов) определяется Правительством Российской Федерации и не может быть менее 20 процентов.

8. Педагогические (научно-педагогические) работники государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования по условиям труда, в том числе по оплате труда, приравниваются к соответствующим категориям работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих соответствующие основные образовательные программы.

Статья 27. Индивидуальная педагогическая деятельность, осуществляемая на возмездной основе 1. Индивидуальная педагогическая деятельность на возмездной основе осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателя без образования юридического лица, на основании договора о получении образования на возмездной основе или договора оказания образовательных услуг.

2. При заключении договоров, указанных в части первой настоящей статьи исполнитель обязан ознакомить заказчика со свидетельством о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, а также с документами, подтверждающими его образовательный ценз и профессиональную квалификацию.

Договоры, указанные в части первой настоящей статьи, должны содержать реквизиты указанных в настоящей части документов, а также специальную отметку (подпись) заказчика об ознакомлении с ними.

Несоблюдение этого требования может служить основанием признания судом договора недействительным.

3. Лица, осуществляющие индивидуальную педагогическую деятельность, обязаны соблюдать требования, предусмотренные пунктами 2 – части первой статьи 23 настоящего Федерального закона.

Глава 4. Учащиеся, воспитанники, их родители (законные представители) Статья 28. Реализация права граждан на образование 1. Право граждан на образование может быть реализовано посредством обучения и (или) воспитания в образовательных организациях, а также в формах семейного образования и самообразования.

2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также начального профессионального образования и среднего профессионального образования и на конкурсной основе высшего и послевузовского образования (если образование данного уровня гражданин получает впервые) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах реализуемых ими основных образовательных программ.

Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных организациях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию (включая государственную итоговую аттестацию) в форме экстерната в аккредитованных образовательных организациях соответствующего типа.

4. Граждане, имеющие основное общее образование, имеют право на самостоятельный выбор образовательной организации и формы получения образования.

5. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа.

Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными организациями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта Российской Федерации 6. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Направление таких подростков в указанные образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

7. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.

Критерии отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.

Статья 29. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальное образование) 1. Под лицами с ограниченными возможностями здоровья в целях настоящего закона понимаются инвалиды и иные лица, которые в силу имеющихся нарушений физического и (или) психического здоровья, нуждаются для освоения образовательных программ в специальных условиях обучения и (или) воспитания.

2. Под специальными условиями обучения и (или) воспитания, указанными в части первой настоящей статьи понимаются:

1) специальные методы обучения и (или) воспитания;

2) дополнительные и специальные штатные единицы педагогических работников;

3) психолого-педагогическое сопровождение учащихся, воспитанников;

4) социально-правовое сопровождение учащихся, воспитанников;

5) индивидуальные и коллективные технические средства обучения и технические средства реабилитации;

6) адаптированные устройства дистанционных образовательных технологий и (или) электронного обучения;

7) изданные специальными шрифтами (включая шрифт Брайля) и в специальных форматах (включая аудиоформаты) учебники, учебные пособия и иная литература, необходимая для освоения соответствующих образовательных программ, а также для реабилитации и социальной интеграции обучающихся, воспитанников;

8) сурдоперевод и субтитрирование;

9) медицинские, социальные и иные услуги;

10) иные условия, без создания которых невозможно или затруднено освоение соответствующих образовательных программ.

3. Потребность учащегося, воспитанника в специальных условиях обучения и (или) воспитания определяется:

- образовательной организацией;

- психолого-медико-педагогической комиссией;

- федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы.

4. Психолого-медико-педагогическая комиссия осуществляет комплексное обследование в установленном порядке лиц, имеющих нарушение физического и (или) психического здоровья, в целях определения их потребности в специальных условиях для обучения и (или) воспитания и выработки рекомендаций по созданию таких условий. Заключение психологомедико-педагогической комиссии, содержащее рекомендации по созданию специальных условий для обучения и (или) воспитания, обязательно для исполнения соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также образовательными организациями независимо от форм собственности. Положение о психолого-медикопедагогической комиссии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на получение образования с учетом их возможностей и особенностей психофизического развития в образовательных организациях общего назначения (инклюзивное образование) и коррекционных образовательных организациях (специальное образование), обеспечивающих их социальную адаптацию и интеграцию их в общество, включая развитие у них навыков самообслуживания, подготовку к трудовой, в том числе профессиональной, деятельности и семейной жизни.

6. Для учащихся, воспитанников, имеющих различные нарушения речи, организуется логопедическая помощь в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение. Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в такие учреждения (классы, группы) органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

В указанные образовательные учреждения (классы, группы) могут быть направлены дети следующих категорий: не слышащие, слабослышащие;

незрячие, слабовидящие; имеющие тяжелые нарушения речи; с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; имеющие задержку психического развития; с нарушениями умственного развития; имеющие нарушения эмоционально-волевой сферы и поведения; с расстройствами аутестического спектра; со сложными дефектами (сочетанием нарушений физического и (или) психического здоровья).

образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с нормативами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативноправовое регулирование в области образования.

В случае если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует коррекционное образовательное учреждение соответствующего вида, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны оплатить обучение и (или) воспитание и содержание данного лица в соответствующем коррекционном образовательном учреждении на территории другого субъекта Российской Федерации.

8. Граждане и должностные лица, виновные в нарушении права лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение образования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам создания специальных условий для обучения и (или) воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья могут рассматриваться в судебном порядке.

Статья 30. Общие требования к приему граждан в образовательные организации 1. Общие требования к приему граждан в образовательные организации регулируются настоящим Федеральным законом, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

2. Порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные организации начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, в том числе особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Прием во вновь созданные государственные и муниципальные образовательные учреждения осуществляется в порядке, установленном для образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию.