«БЕЗДОМНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Материалы Всероссийской студенческой конференции (г. Владимир, 23-24 апреля 2009 г.) Межрегиональная Сеть За преодоление социальной исключенности Санкт-Петербург 2009 2 ББК 67.300 + ...»

1

БЕЗДОМНОСТЬ

В СОВРЕМЕННОЙ

РОССИИ

Материалы

Всероссийской

студенческой конференции

(г. Владимир, 23-24 апреля 2009 г.)

Межрегиональная Сеть

«За преодоление социальной исключенности»

Санкт-Петербург 2009 2 ББК 67.300 + 67.301 П 193 Книга «Бездомность в современной России: Материалы Всероссийской студенческой конференции» подготовлена Межрегиональной Сетью «За преодоление социальной исключенности» в рамках проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в европейской части Российской Федерации» (IBPP 2007/123-563), реализуемого гуманитарным агентством «Датская Церковная Помощь», РБОО «Ночлежка» (СанктПетербург), АНО «Открытая Альтернатива» (Тольятти, Самарская область), АНБО «Социальная Помощь Бездомным» (Владимир), Управлением социальной защиты населения Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области по городу Мурманску, Отделом по работе с населением и общественными объединениями Администрации города Новодвинск (Архангельская область). Проект осуществляется при финансовой поддержке Европейского Союза (Программа IBPP).

П 193 Бездомность в современной России: Материалы Всероссийской студенческой конференции — СПб., 2009. — 132 с.

ISBN Основу сборника составили работы победителей и участников Всероссийского конкурса научных работ студентов «Бездомность в современной России», объявленного в декабре 2008 года Межрегиональной Сетью «За преодоление социальной исключенности». В современной России бездомность является серьезной проблемой и имеет свою специфику: в РФ, как и ряде стран бывшего СССР, бездомность связана с институтом регистрации (прописки). Именно прописка в России является условием реализации своих прав и получения социальной и медицинской помощи, а ее остутствие делает доступ к реализации этих прав невозможным.

Авторы представленных в сборнике работ по-разному подходят к проблеме бездомности: рассматривают те или иные аспекты бездомности как социального явления, анализируют методы социальной работы с бездомными, составляют социально-психологический портрет бездомного, обсуждают вопросы профилактики бездомности и ресоциализации бездомных.

В приложении к сборнику читатель найдет выдержки из Положения о конкурсе, а также материалы по проблеме бездомности и социальной исключенности, подготовленные экспертами Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности».

Книга рассчитана на студентов и преподавателей вузов, экспертов, а также всех, кто интересуется данной проблемой.

ББК 67.300 + 67. © Гуманитарное агентство ISBN «Датская Церковная Помощь»

© Составление Межрегиональная Сеть «За преодоление социальной исключенности»

Данный материал опубликован при поддержке Европейского Союза.

Содержание публикации является предметом ответственности организаций-исполнителей и может не отражать точку зрения Европейского Союза.

СОДЕРЖАНИЕ

О Всероссийской студенческой конференции «Бездомность в современной России»

Материалы лауреатов Конкурса Социальная работа в исправительном учреждении с бездомными — О. ХАЛАК, ФГОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН

Оценка инвестиционного проекта некоммерческой организации на примере проекта «Ночной автобус» — В. РЫЖКОВА, Санкт-Петербургская академия управления и экономики

Материалы участников Конкурса Бездомность: вчера, сегодня, завтра… — А. БАБАНСКАЯ, ОГОУ СПО Покровский педагогический колледж, г. Покров

Личность бездомного человека — Н. КЛЮЕВА, ГУ-ВШЭ, факультет психологии, г. Москва

Они живут рядом с нами — Е.КУЗЬМЕНКО, Российский государственный социальный университет, филиал в г. Мурманск

Анализ причин бездомности в современной России — Д. МОЧАЛОВА, Владимирский филиал Российского университета кооперации

Социально-психологический портрет бездомных — С. МИКУТЬ, Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов

Социальная работа с бездомными: анализ проблемы и перспективы преодоления — Е. СЕРЕНКОВА, Поволжский государственный университет сервиса, г. о. Тольятти

«Лицо» бездомности — Ю. СИНЕГУБ, Тольяттинский филиал Университета Российской академии образования, психологический факультет

Проблема бездомности на примере Ростовской области — И. ФЕДОТЕНКО, Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, социально-гуманитарный факультет, Ростовская область, г. Шахты

ПРИЛОЖЕНИЕ

Из Положения о Всероссийском конкурсе научных работ студентов высших и средних учебных заведений «Бездомность в современной России»

Проблема безомности: заключения экспертов Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России (краткий обзор результатов исследования) — Е. В. РИНН, эксперт, Межрегиональная Сеть «За преодоление социальной исключенности»

Бездомность в вопросах и ответах. Интервью с Максимом ЕГОРОВЫМ, председателем РБОО «Ночлежка» (Санкт-Петербург), сопредседателем Координационного совета Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности»

Бездомные в зеркале российских СМИ — И. З. КАРЛИНСКИЙ, консультант по социально-правовым вопросам, РБОО «Ночлежка»

Паспортно-регистрационная система РФ: экспертные мнения и рекомендации О паспортно-регистрационной системе Российской Федерации — Е. В. РИНН, эксперт, Межрегиональная Сеть «За преодоление социальной исключенности»

Исторический обзор регистрационной и паспортной системы — В. Г. КОЛТАШОВ, Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО)

Общая оценка влияния действующей паспортнорегистрационной системы на реализацию функций государственного управления в Российской Федерации — Т.И. ВИНОГРАДОВА, доцент Государственного Университета «Высшая Школа Экономики», директор программ Санкт-Петербургского гуманитарнополитологического центра «Стратегия»

Обзор рекомендаций экспертов по совершенствованию паспортно-регистрационной системы Российской Федерации — И. З. КАРЛИНСКИЙ, консультант по социально-правовым вопросам, РБОО «Ночлежка»

О Всероссийской студенческой конференции «Бездомность в современной России»

Главной целью прошедшей 23-24 апреля 2009 года во Владимирском государственном университете Всероссийской студенческой конференции «Бездомность в современной России« было привлечь к решению одной из самых острых социальных проблем интеллект и энергию молодежи.

Конференция стала завершающим этапом Всероссийского конкурса научных работ студентов высших и средних учебных заведений «Бездомность в современной России», объявленного Межрегиональной Сетью «За преодоление социальной исключенности».

Конкурс был направлен на привлечение общественного внимания к проблеме бездомности, обмен научными идеями между представителями различных регионов и поиск научно обоснованных решений проблемы бездомности.

В конференции приняли участие представители девяти регионов России: Архангельска, Владимира и Владимирской области, Москвы, Мурманска, Орла, Петрозаводска, Ростовской области, Санкт-Петербурга, Тольятти. Участниками конференции стали научные работники, эксперты, преподаватели и студенты российских вузов.

В ходе Всероссийской студенческой конференции прошла творческая защита лучших проектов участниками конкурса научных работ студентов.

По итогам конкурса лучшей была признана работа Оксаны Халак, курсанта 5 курса Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний.

Второе место заняла работа Александра Смирнова, студента 4 курса отделения «Социальная работа» Поморского государственного университета им. М.В.Ломоносова (г. Архангельск).

На третьем месте — работа Виктории Рыжковой, студентки курса факультета менеджмента Санкт-Петербургской академии управления и экономики (кафедра экономики предприятия и предпринимательства).

Победителям были вручены дипломы и ценные подарки.

В рамках конференции «Бездомность в современной России» прошел кинофестиваль социального кино. Участники конференции смогли увидеть 11 посвященных бездомности и созданных бездомными документальных и мультипликационных фильмов из России, Канады и стран Западной Европы.

В это же время состоялся круглый стол «Освещение проблемы бездомности в рамках учебных программ высших учебных заведений в контексте существующих общественных стереотипов», а также прошла выставка социального плаката.

Организаторы конференции: Межрегиональная Сеть «За преодоление социальной исключенности», АНБО «Социальная помощь бездомным» (г. Владимир), Владимирский государственный университет.

В данный сборник вошли некоторые студенческие работы, присланные на конкурс. В разделе «Приложение» вы можете ознакомиться с выдержками из Положения о конкурсе, а также с материалами по проблеме бездомности и социальной исключенности, подготовленными экспертами Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности».

Данный сборник предназначен для студентов, преподавателей вузов и экспертов, а также для всех, кто интересуется вопросами социальной проблематики.

Материалы лауреатов Конкурса 1-е место Социальная работа с бездомными в исправительном учреждении Автор: ХАЛАК Оксана Николаевна, ФГОУ ВПО Владимирской юридический институт ФСИН, младший лейтенант внутренней службы.

Научный руководитель: КАРПОВ Эдуард Сергеевич, старший преподаватель кафедры экономических и финансово-правовых дисциплин, к.ю.н., капитан внутренней службы.

Социальная работа в пенитенциарных учреждениях представляет собой комплексную деятельность социальных работников совместно с другими службами исправительных учреждений, а также с общественностью, территориальными службами занятости, социальной защиты населения и другими заинтересованными структурами с целью оказания социально-педагогической помощи осужденным и поддержки их в период отбывания наказаний и во время подготовки к освобождению1.

Результаты деятельности исправительных учреждений самым непосредственным образом влияют на борьбу с рецидивной преступностью, которая в настоящее время является одной из угроз национальной безопасности России. Как отмечают многие исследователи, среди основных причин рецидивной преступности в России можно выделить именно недостатки в решении социальных проблем лиц, освобождаемых из исправительных учреждений, их бытовую и трудовую неустроенность.

К сожалению, достаточно часто встречаются случаи, когда лица, освободившиеся из мест заключения, нередко без необходимых документов, сталкиваются с большими проблемами в области социальной реинтеграции, в том числе правовыми, нерешенность которых приводит к тому, что бывшие заключенные пополняют ряды бездомных или совершают новые преступления. Причины подобного явления могут быть различны, к их числу некоторые исследователи относят также отсутствие у человека постоянного места жительства2.

Согласно официальным данным Главного информационного центра МВД России, в 2006 году каждое третье оконченное расследованием преступление было совершено лицами, ранее имевшими судимость (27%)3. По данным Информационного центра УВД Владимирской области, за 2007 год в области удельный вес рецидивной преступности составил 30%.

К сожалению, информационные центры не ведут статистики, какой процент из данного показателя приходится на лиц без определенного места жительства, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности. Известно, что удельный вес преступлений, совершенных лицами без определенного места жительства, составляет 1,1%, что лишний раз опровергает распространенную среди населения точку зрения, что преступления, как правило, совершают бездомные.

Большинство исследователей отмечают, что особое внимание в социальной работе в местах лишения свободы следует уделять следующим категориям осужденных: инвалидам I и II групп, престарелым, осужденным к длительным срокам лишения свободы, несовершеннолетним, лицам без определенного места жительства4.

В конце 2007 года нами было проведено социологическое исследование, цель которого заключалась в изучении мнения сотрудников МВД, исправительных учреждений и группы социальной защиты исправительных учреждений о проблеме бездомности. В опросе приняли участие 65 сотрудников из Архангельской, Вологодской, Владимирской, Рязанской, Кировской, Костромской, Новгородской, Псковской, Тверской, Мурманской, Ивановской, Ярославской областей, Республики Коми и Удмуртской Республики, а также г. Санкт-Петербурга.

Первоочередная задача состояла в выяснении того, насколько часто сотрудники правоохранительных органов в своей работе контактируют с бездомными. Мнения распределились следующим образом: 38% респондентов ответили, что часто, 49% — редко.

Среди сотрудников группы социальной защиты в пенитенциарном учреждении 59% респондентов отметили, что в своей работе вступать в контакт с осужденными, являющимися бездомными, приходится редко, остальные (41 %) ответили, что часто. На наш взгляд, данное соотношение показателей обусловлено напряженностью проблем, связанных с бездомностью, которая, в свою очередь, зависит от региона и площади территории, их инфраструктуры, экономических возможностей, а также вида исправительного учреждения.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что актуальная для российского общества проблема бездомности непосредственным образом затрагивает деятельность правоохранительных органов.

По мнению всех респондентов, 72 % бездомных ранее неоднократно совершали преступные деяния, 18 % — совершили впервые и 10 % — ранее не совершали. По заключению отдельно сотрудников группы социальной защиты, 82% осужденных, являющихся бездомными, ранее неоднократно совершали преступные деяния и привлекались к уголовной ответственности.

Наиболее распространенными преступными деяниями, совершаемыми бездомными, по заключению сотрудников МВД и уголовноисполнительной системы, являются преступления против собственности (73 %) и против жизни и здоровья (18 %). Аналогичные показатели среди сотрудников группы социальной защиты (77 % и 32 % соответственно).

Мотивом совершения преступлений такими лицами, по мнению респондентов, послужила необходимость найти одежду, еду или ночлег — 46 %; спиртное или сигареты — 31 %; приобретение наркотиков — 8 %; приобретение вещей, не являющихся предметом первой необходимости — 5 %; хулиганские побуждения — 7 %.

Результаты проведенного исследования наглядно демонстрируют причины совершения преступлений бездомными. В связи с этим от того, насколько сотрудники смогут справиться со сложившимися трудностями в бытовом и трудовом устройстве осужденного, будет зависеть его жизнь на свободе.

Как показала практика, организация и построение конструктивного переговорного процесса зависит от профессиональной компетентности специалиста по социальной работе. Из-за ряда причин социальную работу с осужденными к лишению свободы, являющимися бездомными, можно назвать неудовлетворительной, вследствие чего после освобождения это ведет к рецидиву среди указанной категории осужденных.

По нашему мнению, одной из причин является неосведомленность сотрудников группы социальной защиты о существующей в российском обществе проблеме бездомности.

Результаты проведенного нами исследования показали, что, по мнению 77,2 % сотрудников группы социальной защиты, бездомные представляют опасность для общества. При этом 9,5 % респондентов являются сторонниками карательных мер решения проблемы бездомности. Среди сотрудников милиции и исправительных учреждений данные показатели еще выше. Так, с точки зрения 80 % респондентов, бездомные представляют опасность для общества; 47 % сотрудников исправительных учреждений являются сторонниками различного рода карательных мер воздействия.

По нашему мнению, до тех пор, пока сотрудники исправительных учреждений, а тем более сотрудники группы социальной защиты будут придерживаться подобных точек зрения, осуществлять социальную работу с осужденными к лишению свободы и являющимися бездомными будет достаточно затруднительно.

В настоящее время в теории социальной работы отсутствует научно обоснованная методология работы с данной категорией осужденных. О тех проблемах, с которыми сталкиваются люди без определенного места жительства, известно практически только сотрудникам группы социальной защиты. Анализ учебной литературы по социальной работе в пенитенциарных учреждениях показал, что до настоящего времени исследований по проблемам социальной работы с осужденными к лишению свободы, являющимися бездомными и освобождающимися из исправительных учреждений, не проводилось.

По нашему мнению, особого внимания заслуживает проблема, вытекающая из несовершенства российского законодательства проблема оформления паспортов без регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Так, 55 % опрошенных сотрудников группы социальной защиты отметили, что осужденные при освобождении из учреждения имеют на руках документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (паспорт), 36 % ответили, что многие, и 5 % — никто.

Подобные явления откладывают негативный отпечаток на деятельность исправительных учреждений в целом, в то время как указанная проблема возникла на законодательном уровне, и решить ее сотрудники группы социальной защиты пенитенциарных учреждений самостоятельно не могут. Кроме того, анализ действующего законодательства показывает, что, не имея регистрации, невозможно устроиться в дом-интернат, получить пенсию и документы, необходимые для устройства на работу (ИНН, свидетельство обязательного пенсионного страхования), а также решить огромное количество других проблем5.

Значительную помощь в предварительном решении вопросов бытового и трудового устройства бездомных после освобождения могут оказать различные социальные учреждения, органы местного самоуправления, общественные организации. В настоящее время существует достаточно большое количество организаций, являющихся профессиональными партнерами пенитенциарной социальной службы и субъектом социальной помощи осужденному в исправительной колонии.

Негативным моментом является то, что все мероприятия, проводимые с привлечением представителей общественности, различных ведомств и организаций, носят разовый, эпизодический характер. Сотрудники группы социальной защиты отмечают, что достаточно часто не приходят ответы на запросы и это отрицательно сказывается на процессе предварительного решения вопроса бытового и трудового устройства осужденных к лишению свободы и являющихся бездомными. Необходимо отметить, что в таких ситуациях в полной мере проявляется профессионализм социального работника, его компетентность.

Кроме того, следует учитывать, что специализированные социальные учреждения для бездомных и бывших заключенных имеются не во всех городах и регионах. Как правило, их 1-2, и находятся они в разных субъектах. Получить информацию о местонахождении учреждений довольно проблематично, так как адреса публикуются в справочниках и средствах массовой информации не в полном объеме.

Вариантом решения данной проблемы может быть заключение долгосрочных соглашений, договоров о сотрудничестве между уголовноисполнительной системой и указанными учреждением (например, между Министерством юстиции РФ и Русской православной церковью)6.

Значимым фактором в деятельности групп социальной защиты различных исправительных учреждений является низкий уровень профессионализма сотрудников. Особенно это актуально для мест лишения свободы, находящихся в отдаленных районах. В качестве варианта решения проблемы можно также рекомендовать обмен передовым опытом, проведение курсов повышения квалификации и др.

Таким образом, рассмотрев проблемы, возникающие в ходе социальной работы с осужденными к лишению свободы и являющимися бездомными, можно предложить следующие варианты их решения.

Необходимо повышение осведомленности сотрудников пенитенциарных учреждений о существующей в российском обществе проблеме бездомности, сложности положения бездомных и бывших заключенных. Необходима разработка научно обоснованных методик социальной работы с указанной категорией осужденных. Помощь в бытовом устройстве бездомных после освобождения могут оказать различные социальные учреждения и общественные организации, соответственно, необходимо налаживать с ними постоянное сотрудничество. Большую роль может сыграть обмен передовым опытом между социальными работниками из различных регионов, постоянная работа по повышению ими своего профессионального уровня. При достижении успехов в социальной работе с осужденными, являющимися бездомными, действительно можно рассчитывать на снижение уровня рецидивной преступности.

См.: Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: Учеб.

пособие / В. М. Морозов, В. В. Виноградов. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2006, с. 5.

См. напр.: Дебольский М. Г. Задачи социально-психологической диагностики осужденных и планирование воспитательной и психокоррекционной работы с ними / М. Г. Дебольский // Вестн. Владим. юрид.

ин-та, 2007, № 2 (3), с. 63.

См.: http://www.mvd.ru/stats/10000027/.

См.: Федотова Г. И. Специфика социальной работы с различными категориями осужденных // Актуальные проблемы социальной работы с осужденными: Материалы «круглого стола». Вологда, 2003, с. 34-35.

См.: Карлинский И. З. Система помощи бездомным в России: история, организация, методология //

Работа с бездомными в России и Франции. Обмен опытом: материалы семинара. СПб., 2002, с. 4-6.

См.: Горупай Н. М. Особенности ресоциализации несовершеннолетних в период отбывания наказания и после освобождения // Человек: преступление и наказание, 2003, № 3, с. 40.

Литература 1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. — М., 2006.

2. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2091.

3. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Рос. Газ. — 1993.

— 10 авг.

4. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г.

№ 828 // Рос. Газ. — 1997. — 16 июля.

5. О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий: постановление Правительства РФ от 5 нояб.

1995 г. № 1105 // Рос. Газ. — 1995. — 22 нояб.

6. Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста РФ от 30 дек. 2005 г. № 262 // СПС «Эталон Плюс».

7. Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста РФ от 13 янв. г. № 2 // СПС «Эталон Плюс».

8. Алексеева Л. С. Социальная гостиница: содержание и организация деятельности: науч.-метод. пособие / Л. С. Алексеева. — М., 2002.

9. Горупай Н. М. Особенности ресоциализации несовершеннолетних в период отбывания наказания и после освобождения // Человек:

преступление и наказание. — 2003. — № 3. — с. 39-41.

10. Гуслова М. Н. Теория и методика социальной работы: учебник для нач. проф. образования. — М., 2007.

11. Дебольский М. Г. Задачи социально-психологической диагностики осужденных и планирование воспитательной и психокоррекционной работы с ними // Вестн. Владим. юрид. ин-та. — 2007. — № 2 (3). — с. 61-65.

12. Дивицына Н. Ф. Социальная работа в вопросах и ответах: учеб.

пособие / Н.Ф.Дивицина, Л. К. Миронова. — М., 2006.

13. Задворный О. А. Основные направления социальной работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Вологодской области // Актуальные проблемы социальной работы с осужденными: материалы «круглого стола». — Вологда, 2003. — с. 6-9.

14. Карлинский И. З. Система помощи бездомным в России: история, организация, методология // Работа с бездомными в России и Франции. Обмен опытом: материалы семинара. — СПб., 2002. — с. 4-6.

15. Морозов В. М. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: учеб. пособие / В. М. Морозов, В. В. Виноградов. — Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2006.

16. Морозов В. М. Сущность социальной работы // Вестн. Владим.

юрид. ин-та. — 2006. — № 1. — с. 4-11.

17. Никифоров А. Бездомность вчера, сегодня… Завтра? // http:// www.hro.org/editions/hrdef/03/0303.htm 18. Попов В. В. О задачах реформирования уголовно-исполнительной системы в области организации социальной работы // Актуальные проблемы социальной работы с осужденными: материалы «круглого стола». — Вологда, 2003. — с. 3-5.

19. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности. Межрегиональное исследование. Аналитический отчет. — СПб., 2006.

3-е место Оценка инвестиционного проекта некоммерческой организации на примере проекта «Ночной автобус»

Автор: РЫЖКОВА Виктория, Санкт-Петербургская академия управления и экономики Информация по проекту Проект «Ночной автобус» существует с 2002 года.

Финансирование (2008 г.) — 77277 евро.

Пять раз в неделю с 19.00 до 24.00 два специально оборудованных микроавтобуса выезжают в город и делают остановки в запланированных местах. Маршруты автобусов охватывают северные и южные окраины города. За один вечер за помощью подходит до 250 человек — это бездомные, уличные дети, пенсионеры. Любой обратившийся может получить горячий чай и еду. Социальный работник даст консультацию и, при необходимости, чистую и теплую одежду. Медицинская сестра может оказать первую медицинскую помощь. С уличными детьми работают детские социальные работники.

В проекте работает более 60 волонтеров. Вся еда — пожертвования предпринимателей и администраций районов Санкт-Петербурга.

Целевая группа, клиенты Первоначальная целевая группа проекта — бездомные южных и северных окраин города.

Со временем аудитория проекта видоизменилась, к автобусу стали приходить не только бездомные, но и пенсионеры, а с недавнего времени, вследствие мирового финансового кризиса, нашими клиентами стали люди, находящиеся на грани нищеты, а также граждане, приехавшие в Санкт-Петербург на заработки из других регионов РФ и ближнего зарубежья, потерявшие работу и жилье вследствие сокращения в городе рабочих мест.

Программы и услуги проекта 1. Предоставление горячей пищи (суп, каша, чай, хлеб).

2. Социальная консультация.

3. Медицинская помощь и консультация.

4. Выдача сезонной одежды.

Анализ инвестиционного проекта Учитывая специфику данного инвестиционного проекта, я не буду проводить экономический анализ проекта «Ночной автобус«, так как заранее становится понятно, что проект не только не будет окупаем, но и не принесет коммерческой прибыли.

В данной работе мы рассмотрим социальную эффективность инвестиционного проекта.

Рассчитаем стоимость проекта на весь период его реализации (8 лет).

Для того чтобы рассчитать стоимость проекта за весь период реализации, необходимо оценить капитальные вложения в проект, а также рассчитать годовой бюджет проекта.

Таблица 1. Первоначальные инвестиции (капитальные вложения), руб.

Таблица 2. Бюджет проекта «Ночной автобус» на 2009 г., руб.

Годовой бюджет проекта будет меняться под воздействием двух факторов:

1. Годовой уровень инфляции. В нашем случае мы предположим, что уровень инфляции за весь период реализации проекта каждый год будет равен 12%.

2. Социальная ставка дисконтирования. В разных странах социальная ставка дисконтирования варьируется от 5% до 15%, в нашем случае мы возьмем ставку в 7%.

Из первого и второго пунктов следует, что годовой бюджет проекта должен ежегодно увеличиваться на 12% и на 7%, тогда Общий бюджет проекта = (бюджет проекта на 1-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 2-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 3-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 4-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 5-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 6-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 7-й год реализации проекта + 19%) + (бюджет проекта на 8-й год реализации проекта + 19%).

Таблица 3. Бюджет проекта за весь период его реализации, руб.

За весь период реализации Бюджет инвестиционного проекта с учетом капитальных вложений = Бюджет проекта за весь период реализации проекта + капитальные вложения = 23 714 024 + 1 190 000= 24 904 024.

Оценка эффективности социального проекта Для того, чтобы рассчитать социальную эффективность инвестиционного проекта, рассмотрим само понятие социальной эффективности.

В нашем случае социальной эффективностью проекта в денежном эквиваленте мы будем считать суммарное ВВП по Санкт-Петербургу общего количества граждан за год и за весь период реализации проекта, она же будет и нашим доходом по проекту.

Предположим, что общее количество ежедневных (постоянных) клиентов было неизменно на протяжении 8 лет, тогда количество людей, получивших услуги «Ночного автобуса» за год, будет составлять 178 чел.

Предположим, что ВВП по Санкт-Петербургу за 2008 год составил 144 000 руб. на одного человека.

Предположим, что за весь период реализации проекта это число не будет меняться, за исключением влияния инфляции, которая ежегодно составляет 12%.

Тогда ВВП на каждый год реализации проекта составит:

0 год — 144 000 руб.

1 год — 161 280 руб.

2 год — 180 636,6 руб.

3 год — 202 313 руб.

4 год — 226 591 руб.

5 год — 253 781 руб.

6 год — 284 235 руб.

7 год — 318 343 руб.

8 год — 356 545 руб.

Таблица 4.

ВВП по Санкт-Петербургу за 1 год на общее количество человек, пришедших к «Н.А.» = Общее количество человек за 1 год х на ВВП по СПб на n год реализации проекта. Общий ВВП = Сумма ВВП по СПб за весь период реализации проекта. Итак, общая сумма социальной эффективности в денежном эквиваленте за весь период реализации проекта составит 321 616 557 рублей.

Коэффициент социальной рентабельности (SR) рассчитывается по аналогии с показателем экономической рентабельности как отношение денежной оценки социального эффекта к затратам на производство данного социального эффекта.

Тогда SR по проекту = 321 616 557 / 24 904 024 = 12, Для подобной оценки целесообразно использовать показатель общей рентабельности проекта (TR) или общей нормы доходности. Он рассчитывается следующим образом:

Тогда Чистая прибыль = доходы по проекту – расходы по проекту = 321 616 557 – 23 714 024 = 297 902 533 руб.

Таким образом, TR = (321 616 557 + 297 902 533) /23 714 024 = 26, Коэффициенты рентабельности являются достаточно наглядными показателями и удобными для анализа проектов некоммерческих организаций. Однако они не учитывают временной стоимости поступлений от проекта, что имеет большое значение, если доходы от проекта сильно растянуты во времени. В этом случае важную роль играет показатель чистой приведенной социальной стоимости (NPSV — Net Present Social Value). Он определяется по аналогии с чистым приведенным денежным потоком следующим образом:

Или NPSV = (Доходы за n год – Расходы за n год) / k д – первоначальные инвестиции. Ставка дисконтирования (k) 7% Таблица 5.

где Е — ставка дисконтирования, t — год получения дохода.

Сводный индекс доходности инвестиционных проектов некоммерческих организаций (TPI — Total Profit Index) будет выглядеть следующим образом:

TPI = NPSV / первоначальные инвестиции.

Таблица 6.

Инвестиционный социальный проект РБОО «Ночлежка» «Ночной Автобус» является эффективным, и его можно принять к реализации.

Реализация социального мобильного проекта на протяжение восьми лет позволяет ежегодно поддерживать жизнеспособность 178 человек и увеличила бы ВВП по Санкт-Петербургу за весь период реализации на 321 616 557 рублей. Коэффициенты социальной и общей рентабельности по проекту больше 0, что тоже является показателем эффективности проекта.

Материалы участников Конкурса Бездомность: вчера, сегодня, завтра… Автор: БАБАНСКАЯ Анна Павловна, ОГОУ СПО Покровский педагогический колледж, г. Покров Научный руководитель: РАДИОНОВА Е. Ю.

Бездомные, или бездомные граждане — такое определение наиболее адекватно отражает положение сотен тысяч наших соотечественников, не имеющих жилья. Напротив, перекочевавшее из милицейских протоколов в средства массовой информации, а затем в современный русский язык определение «лицо без определенного места жительства», или «БОМЖ», превратилось в «клеймо» для изгоев, пугало для обывателей и является оправданием бездействия законодательной власти государства.

Бездомные появились, наверное, с того момента, когда возникло понятие «дом». Однако сведения о бездомности и об отношении к этому явлению общества до XVII века очень скудные. С наибольшей достоверностью можно утверждать, что бездомные и нищие чаще всего находили убежище и помощь в многочисленных монастырях и храмах.

В Москве, например, всегда было много нищих и бездомных. В связи с отсутствием системы государственной помощи бедным, а также в периоды эпидемий, пожаров, неурожаев, войн толпы людей, лишенных средств к существованию, устремлялись в Москву в надежде найти здесь защиту, приют и пропитание.

В конце XVII века был разработан проект указа, предусматривающий широкую программу социальных мер по ликвидации нищенства.

Строго предписывалось собрать всех бездомных и нищих, выделить из них действительно нетрудоспособных и поместить в госпитали и богадельни или в монастыри. Для беспризорных детей рекомендовалось создать особые дворы, где учили бы грамоте и ремеслам. Указ так и остался нереализованным.

В петровские времена отношение властей к нищим и бездомным ужесточилось. Указ от 30 ноября 1691 года гласил: «…ссылать посадских людей в те же города в посад, из коих они пришли, а дворцовых крестьян в дворцовые волости, а помещиковых и вотчинниковых крестьян отдавать помещикам и вотчинникам. А буде те люди… впредь объявятся на Москве… бить кнутом и ссылать в ссылку в дальние сибирские города».

Государство пыталось бороться с практикой милостыни. Преследовались при этом не только просящие, но и подающие: «…заказывать, чтобы бродящим нищим милостыню никто не давал… а кто не послушается и будет подавать милостыню бродящим нищим, таких хватать, приводить в Монастырский приказ и брать с них пеню по указу» (Правительственное распоряжение главы Монастырского приказа от года). Народ не понимал и не принимал преследований бездомных и нищих, считал это дело противоестественным и безбожным. Бездомные, калеки, убогие и юродивые считались людьми божьими. Недаром посланные на поимку нищих дворяне и солдаты жаловались, что у них нищих отбивают, а их самих бьют.

Правительство не ограничивалось одними репрессивными мерами против бездомных и нищих. Указом от 31 января 1712 года предписывалось: «По всем губерниям учинить шпиталеты для самых увечных, таких, которые работать не могут…».

Всего с конца XVII века до 1775 года вышло около 70 указов, касающихся нищенства. В основном они сводились к тому, что нищенство следует запретить, нетрудоспособных поместить в богадельни, детей в приюты, а работоспособных привлечь к труду или мобилизовать в армию. Большинство распоряжений не имели под собой социальной и экономической базы, однако это не уменьшало желание властей запретить нищету в нищем государстве.

В конце XVIII и на протяжении XIX веков строительство частных больниц и приютов для бедного населения стало делом престижа.

Сначала дворянская аристократия — крупные землевладельцы, а затем промышленники и купцы вкладывали средства в благотворительные дела, стремясь зарекомендовать себя в глазах общественности.

Государственная поддержка общественных начинаний была закреплена законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получившим название «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи».

В 1855 году в Ведомстве императрицы Марии состояло 365 учебных и благотворительных заведений, а к 1900 году их число уже превышало 500. Например, в 1907 году Елизавета Федоровна — вдова убитого И.П.Каляевым великого князя Сергея Александровича — учредила общину сестер милосердия под названием Марфа-Мариинская обитель. Община начала работать в феврале 1909 года. В ее составе действовала больница, амбулатория, аптека, приют для девочек-сирот, столовая для бедных, воскресная школа. В 1918 году Елизавета Федоровна была арестована и вместе с другими членами императорского дома расстреляна.

В 1991 году резко изменилась ситуация в стране во всех сферах жизни. Были отменены статьи 198 и 209 Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшие уголовную ответственность для бездомных. Имевшаяся бездомность легализовалась, а кроме этого, создались условия для обвального увеличения армии бездомных.

Только к 1996 году стало отмечаться понимание властей, что бороться с бездомными бессмысленно, а надо предпринимать конструктивные меры. Появились приказы по организации медицинской помощи бездомным, стали создаваться ночлежки. К 1997 году в Москве создано шесть учреждений социальной помощи бездомным (дома ночного пребывания, социальные гостиницы и центр социальной адаптации), способных, в целом, принять до 1500 человек (все перечисленные учреждения предназначены только для бывших москвичей).

Несмотря на произошедшие изменения в отношении государства к бездомным, до сих пор остается много нерешенных проблем в сферах медицинской помощи и трудоустройства этой категории граждан.

Бездомность, к сожалению, стала неотъемлемой частью нашей жизни. По данным МВД РФ, бездомных в России от 100 до 350 тысяч, а по мнению независимых экспертов — от 1 до 3 миллионов человек.

Для многих из них бездомность — не вина и наказание, а беда.

Почти половина (около 45%) людей, оказавшихся в положении бездомных, не являются лицами без определенного места жительства.

Где-то есть жилье, прописка (теперь — регистрация)… Половина из временно бездомных передвигается по бывшему Советскому Союзу в поисках работы. Третью часть среди них составляют несчастные люди, которых ограбили. Каждый десятый из временно бездомных приехал в столицу для решения каких-либо проблем (правовых, медицинских и т.д.). Около 15% среди временно бездомных — беженцы. Третья часть бездомных людей — бывшие заключенные. Остальные собственно бездомные — либо продавшие или обменявшие свое жилье (многих обманули), либо оказавшиеся на улице из-за семейных проблем (разведенные, выгнанные родственниками, сбежавшие от пьющих родственников, и т. д.), либо потерявшие ведомственное жилье в связи с сокращением рабочих мест или просто увольнением с работы. Самая малочисленная группа — это люди, для которых бездомность — жизненный выбор, однако именно они создают неприглядный образ бездомного.

Почти 90% бездомных — мужчины. Три четверти из них — люди в возрасте от 20 до 50 лет.

Милиция постоянно задерживает бездомных за нарушение правил регистрации, потому что зарегистрироваться им практически невозможно. Подобное положение породило огромное количество «незаконно» проживающих, бесправных людей. Таким образом, государство годами создает все новых и новых бездомных.

Ежегодно из тюрем освобождается около 250 тысяч человек. Сейчас бывший заключенный имеет право на восстановление жилья, однако в стране с повальной приватизацией жилого фонда на реализацию этого права требуется длительный срок, часто годы. Порочная государственная политика лишения человека жилья, помимо законного наказания за совершенное преступление, создает условия для возвращения человека в преступный мир. Однако даже при таких чудовищных условиях большинство бездомных не преступает закон.

Социологическое изучение проблемы бездомности позволяет утверждать, что совокупность бездомных как социальной группы по своим социально-экономическим и культурно-психологическим характеристикам неоднородна и ее отождествление с характеристиками «придонного» слоя бездомных неправомерно с научной, практической и гуманитарной точек зрения.

Бездомность, как в России, так и во всем мире, является глобальной проблемой. Для того чтобы эту проблему решить, нужно так же применять глобальные средства. Например, освещать ее в СМИ. Но помогают ли средства массовой информации в решении этого вопроса? С одной стороны, центральные и региональные СМИ нередко распространяют некорректную и даже приносящую вред информацию о бездомных и бездомности в целом, что является одной из причин негативного отношения общества к бездомным и к необходимости помощи им на государственном и социальном уровнях. Закрепляемые через СМИ ложные стереотипы мешают поискам способов решения этой острой социальной проблемы и их осуществлению, если вообще позволяют серьезно относиться к бездомности как к проблеме, за которую надо взяться всем миром. Но с другой стороны, сейчас на телевидении появляется все больше передач, которые вплотную затрагивают проблему бездомности. Некоторым людям эти телепередачи и статьи в газетах действительно помогли.

Стоит напомнить, что еще в 1993 году вышел указ президента РФ, по которому специальные приюты для бездомных должны были появиться во всех муниципальных образованиях.

К сожалению, помощь бездомным со стороны государства замедлена и не всегда эффективна. Новизна проблемы бездомности сковала чиновников.

Нерешительность и неспособность государственных структур создать механизм восстановления утраченных возможностей, достоинства и гражданских прав обездоленных заставляет действовать более активно и решительно тех людей, которые не могут спать спокойно дома, когда кому-то приходится спать на улице.

Между тем частная благотворительность проблему бездомных решить не в состоянии, потому что решать ее можно только на государственном уровне (как это уже делается в других странах). Следует сосредоточить усилия на том, чтобы власть не отмахивалась от этой «перезревшей» проблемы.

Для России с последней четверти XX столетия проблема бездомности приобретает особое научно-практическое звучание в связи с крайне неблагоприятной общей динамикой демографических процессов: депопуляцией, высокой смертностью в активных возрастах и низкой рождаемостью, снижением средней продолжительности жизни населения, неоднородностью размещения демографических ресурсов по территории между регионами и типами поселений.

Эта динамика ставит под угрозу перспективы не только экономической, но и геополитической устойчивости российского государства.

Необходимо учитывать, что бездомность как социальное явление выражает одно из направлений крупных демографических потерь.

Несколько значимых предложений из проекта Федерального закона о профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию:

— уважительное и гуманное отношение со стороны работников органов и организаций системы профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

— квалифицированная помощь в реализации права на жилище, защита иных прав и интересов, в том числе в судебном порядке;

— получение бесплатной информации о видах и формах оказания государственных услуг по социальной реабилитации, а также об условиях их оказания;

— использование по назначению денежных средств, одежды, обуви, предметов первой необходимости, полученных в виде помощи в организациях системы профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

— содействие лицам без определенного места жительства в приобретении прав пользования жилыми помещениями, в том числе в восстановлении жилищных прав в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

— предоставление медицинских услуг лицам без определенного места жительства осуществляется государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения в рамках утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

— образовательные услуги, предоставляемые лицам без определенного места жительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ориентированы на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации и социальную реабилитацию;

— организация предоставления лицам без определенного места жительства образовательных услуг в государственных или муниципальных образовательных учреждениях на основании индивидуальных программ социальной реабилитации;

— осуществление раздачи бесплатного горячего питания или продуктовых наборов нуждающимся лицам без определенного места жительства.

Несколько дополнительных предложений для данного проекта:

— формирование средствами массовой информации нетерпимого отношения общественного мнения к бездействию государства по решению этой проблемы;

— привлечение внимания политических деятелей к решению проблемы бездомности;

— ведение профилактической работы в учебных заведениях;

— создание фондов помощи с целенаправленным распределением средств;

— использование положительного опыты стран, где проблема бездомности благополучно решается.

В процессе работы над данной темой было сделано обращение к администрации г. Покрова с целью получить информацию о количестве бездомных в г. Покрове. Администрация города заверила в том, что бездомных у нас в городе нет, однако давно уже стали привычными картины, которые мы ежедневно наблюдаем на улице.

Для примера, в нашем колледже среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тоже есть бездомные. Всего в колледже обучается 45 студентов из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

— 25 человек имеют жилье;

— 20 человек не имеют жилья (в т.ч.: 13 человек поставлены на льготную очередь, по двум студентам идет работа по постановке на очередь, 5 человек — студенты первого года обучения).

Администрация колледжа ведет планомерную работу по решению этой проблемы. Ведется работа по отслеживанию состояния сохранности и пригодности для проживания закрепленного за студентами из числа детей-сирот жилья. Со студентами, не имеющими закрепленного жилья, за два года до окончания образовательного учреждения, руководствуясь статьей 57 Жилищного кодекса РФ, а также Постановлением Губернатора Владимирской области от 13. 07. 2005 года № 398, проводятся консультации и оказывается помощь в сборе необходимых документов для постановки на льготную очередь.

Литература 1. Проект ФЗ «Об основах законодательства РФ о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных».

2. Материалы сайтов:

http://www.ibl.ru http://planetadisser.com http://murman.aif.ru http://www.dfo.gov.ru http://www.svobodanews.ru Личность бездомного человека Автор: КЛЮЕВА Н. Ю., ГУ-ВШЭ, факультет психологии, г. Москва Научный руководитель: ШАДРИКОВ В.Д., профессор, доктор психологических наук

, действительный член РАН Существует достаточно большое количество исследований, посвященных проблеме бездомности, однако все они сводятся к изучению детерминант данного феномена и фактически носят больше социологический характер. Личность же бездомного почти не затронута исследованиями. С нашей точки зрения, именно данной теме следовало бы уделять более пристальное влияние для разрешения проблемы.

Под бездомным подразумевается человек, не имеющий дома, проживающий на улице или в специальном учреждении, социальной гостинице. В качестве характеристики нашей выборки также стоит добавить, что бездомные — прежде всего, мужчины (бездомные женщины в нашем исследовании участия не принимали). Все они изначально имели жилье, однако вследствие какого-либо кризиса в жизни его утратили.

Человек, попадая на улицу, теряя свои прежние социальные связи и обретая новые, как бы «рождается» в совершенно другом обществе, где контакты с «нашим» социумом минимальны. Бездомные интериоризируют ценности, традиции и смыслы этого общества, приобщаются к нему, приобретая определенное отношение к этому новому миру. Также во время жизни и развития в этом новом обществе человек определяет себя в нем, формируя уже новое отношение к самому себе. Здесь же происходит формирование отношений индивидов друг к другу.

В данной работе речь пойдет именно об отношениях, потому что, попав в новую среду, наибольшее изменение претерпевают именно они. Уже сформировавшаяся личность, имея набор устойчивых характеристик, изменяет свой способ взаимодействия с миром из-за изменения положения себя в нем и характера взаимосвязей с другими личностями. То есть человек вступает в новые взаимоотношения с новым социумом и по-новому определяет себя в нем. И все взаимодействие в системе «человек — человеческий мир» приобретает качества взаимных отношений людей друг к другу, отношения индивида к себе и его отношения к миру.

Исходя из вышесказанного, основной целью нашей работы было изучение личности бездомного человека в контексте отношения к себе, своей жизненной ситуации и другим людям.

Изначально нами было выдвинуто предположение о том, что существуют некоторые качества личности, присущие всем бездомным людям.

Мы поставили перед собой задачи изучить отношения бездомных людей к самим себе и своей жизненной ситуации, отношения бездомных людей к другим людям и социуму в целом, а также изучить смысложизненные ориентации и отношение бездомных людей к своему прошлому, настоящему и будущему.

Для изучения данных вопросов нами было выбрано четыре методики исследования:

1) Тест смысложизненных ориентаций Д.А.Леонтьева.

Вслед за В.Франклом мы считаем, что смысл есть врожденная мотивационная тенденция личности: человеку необходимо верить в смысл, который имеют все его поступки. При использовании данной методики мы ставим задачу отследить данную область личности бездомного человека. Также эта методика продемонстрирует отношение бездомных людей к обществу и к своему авторству над жизнью, на жизнь как процесс, на ее результаты и перспективы.

2) Методика неоконченных предложений В.Б.Ольшанского.

Данная методика позволит нам оценить различные стороны личности бездомного в контексте отношений: жизненные ориентации, отношение к обществу в целом и отношение к значимым другим.

3) Методика «Оценивание пятилетних интервалов» А.Кроника.

Данная методика позволит оценить отношение бездомного человека к своей жизни, к ее прошлому, настоящему и будущему, подсчитать коэффициент реализованности жизни и психологический возраст.

4) Групповая и индивидуальная беседа.

На заключительном этапе исследования предполагается провести индивидуальные беседы с отобранными респондентами, с которыми будут обсуждаться полученные результаты. То есть бездомные люди будут говорить о других бездомных людях. Также планируется провести групповую беседу, в которой будет произведено обобщение и проверка качеств личности бездомного человека.

Нами были проанализированы существующие исследования данной проблемы. Из них было выделено два класса исследований, посвященных бездомным людям:

— о том, как человек входит в социальную среду бездомности, адаптируется к ней, интериоризирует ценности, смыслы и традиции данной субкультуры, принимает социальный статус «неприкасаемого». Исследованием данных проблем занимались Е.М.Бабосов, К.Муздыбаев, благотворительная организация «Ночлежка» (Санкт-Петербург);

— о людях, уже попавших на улицу и живущих на ней некоторое время. В данном направлении исследования проводили С.А.Стивенсон, Ш.Браун, И.Ю.Дьяконов, М.Л.Бутовская.

Описание результатов Результаты, полученные после проведения теста смысложизненных ориентаций Д.А.Леонтьева По данной методике был опрошен 21 бездомный человек.

Общие моменты, которые нам удалось выделить из полученных данных:

— бездомные не считают, что управляют своей жизнью;

— повседневные дела не приносят им удовольствия;

— 90% не удалось найти интересных целей и признания в жизни;

— только 15% считают себя целеустремленными;

— бездомные считают, что человек имеет возможность осуществить свой жизненный выбор, однако не относят это к себе;

— чаще всего окружающий мир приводит их в растерянность и беспокойство;

— бездомные построили бы свою жизнь иначе, если бы была возможность;

— бездомным не скучно, их жизнь волнующая и захватывающая;

— большинство имеют некоторые цели и намерения, им жизнь представляется осмысленной, целеустремленной;

— жизнь их не сложилась так, как они мечтали;

— большинство признают, что не добились успехов в осуществлении своих жизненных планов.

Результаты, полученные после проведения методики «Неоконченные предложения»

По данной методике было опрошено 34 человека.

В первом блоке вопросов, связанных с жизненными ориентациями, каждый человек (без исключения) хоть в одном ответе упомянул деньги:

«Главная проблема лично моей жизни… отсутствие необходимых финансовых возможностей»;

«Мои повседневные проблемы… работа, деньги, сигареты»;

«Мои повседневные проблемы… финансовые…»

…и так далее.

Данный результат, в принципе, логичен. Ведь именно в этом (в отсутствии денег), по мнению бездомного, заключается разница между ним и человеком из социума.

Также были выделены такие проблемы, как алкоголь, игромания, отсутствие работы и документов — это и есть весь спектр целей, к которым стремится человек из этой среды.

Некоторые также выделили в качестве своих основных проблем качества других людей, такие, как непонимание, либо свои личные качества. Таких 15%.

Ответы в разделе «представление об обществе» опять показывают нам стремление бездомных к деньгам. Все, за исключением 8 человек, ответили, что люди делятся на богатых и бедных. Были также варианты: плохие и хорошие, москвичи и приезжие. А что касается отношений между людьми, то они, по мнению бездомных, «натянутые», «меркантильные», «финансовые».

Также было несколько ответов, указывающих на стыд за собственный социальный статус. Например: «Люди добры ко мне… пока не узнают, что я бомж».

Результаты, полученные по методике «Оценивание пятилетних интервалов»

В исследовании участвовали 23 бездомных человека.

Всем предлагалось заполнить таблицу, после чего рассчитывался психологический возраст и процент реализованности жизни. Далее совместно с бездомными были нарисованы большие графики жизни каждого присутствующего, проведен сравнительный анализ.

После подсчета реализованности все респонденты поделились на две группы: с очень маленькими показателями реализованности и с большими показателями. Также 4 человека показали среднее значение 50-60%.

В первую группу вошли респонденты в возрасте 45-55 лет, реализованность жизни которых колеблется от 85 до 98%.

Вторая группа, с очень низким процентом реализованности (18-39%), это люди в возрасте от 40 до 56 лет.

Что касается психологического возраста, то из всех респондентов 10 человек оказались меньше своего психологического возраста на 10-13 лет, четверо больше на 6-8 лет. Все остальные не выказали значимых различий между возрастом биологическим и психологическим.

Результаты групповой и индивидуальной бесед Было проведено 4 индивидуальные беседы и одна групповая.

В индивидуальной беседе участвовали 4 бездомных человека, устроившихся работать в социальную гостиницу в качестве дворников, а также два человека, временно в ней проживающих, стаж бездомности которых более 1 года.

Можно выделить следующие опорные моменты. Бездомные люди считают, что у них нет стимула вернуться обратно в общество и нет для этого социальных навыков. Существуют заметные различия между людьми, живущими на улице и проживающими в социальных учреждениях. Это проявляется в поведении, взаимодействии с другими людьми и ценностных ориентациях. Все опрошенные очень стыдятся своего социального статуса, однако было отмечено, что у совсем опустившихся стыд пропадает. Большинство бездомных утверждают, что сами виноваты в сложившейся ситуации или, по крайней мере, виноваты частично.

Обсуждение результатов Отношение к себе и своей жизни Жизнь видится этим людям не вполне осмысленной, однако, скорее всего, люди редко задумываются о категориях смысла. Как было отмечено в беседе, бездомному каждый день нужно удовлетворять свои физиологические потребности, такие как еда, безопасность — обращение к высшим ценностям происходит не часто.

Каждый день приносит этим людям что-то новое. Однако, что будет завтра, никто точно не знает. Конечно, повседневные дела не приносят удовлетворения и людям часто скучно и однообразно.

Однако это свойство не только этой категории граждан, таких вообще большинство.

Из результатов теста смысложизненных ориентаций можно выделить, что общая осмысленность жизни у бездомных людей значимо меньше, чем средние показатели.

Скорее всего, это связано с нарастанием уверенности у человека в новой ситуации, с приобретением все большего количества социальных связей и освоением в ситуации бездомности.

Людям, живущим на улице, не удалось реализовать задуманные планы, жизнь сложилась не так, как они того хотели.

Однако спектр целей бездомного человека весьма узок. Человеку хочется получить документы и побольше денег. Бездомный человек не может мыслить шире получения паспорта. Что будет дальше, он не продумывает, не в силах абстрагироваться от своей конкретной ситуации.

Вопрос об отношении к себе — один из самых сложных в изучении данной категории людей. Они закрыты для других людей, однако из ответов во время индивидуальной и групповой бесед можно сделать вывод, что бездомные считают себя одинокими, брошенными людьми. По их мнению, их бросило государство, общество и люди, которые были с ними, пока они были в этом обществе.

Эти люди не считают себя до конца заблудшими. «Если живут, значит, есть смысл», — так говорят они о себе в третьем лице. То есть, они сохранили еще в себе то стремление к жизни, желание лучшего, что есть у всех людей. Они так же, как и все, расстраиваются, бывают растроганными, иногда плачут, сожалеют и в чем-то раскаиваются. Они почти все говорят, что, если бы была возможность, начали бы жизнь с того момента, как попали на улицу, и прожили бы эту жизнь по-другому. Конечно, у них зачастую нет осознания того, что и сейчас они могут начать жить по-другому, с момента «здесь и сейчас».

Часто эти люди оправдывают себя, свой алкоголизм, свои упущенные возможности. Но это скорее свойственно всем людям, нежели именно бездомным. Еще одной важной характеристикой отношения к себе является стыд. Человек, проживший на улице не так долго и еще имеющий желание вернуться в привычный для нас социум, испытывает очень сильное чувство стыда.

Так как человек попал в эту ситуацию не по доброй воле, то человек попросту не знает, что ему делать, испытывает беспокойство, тревогу. В беседах звучали такие фразы, как: «земля уходит из под ног», «руки опускаются». То есть, пропадает привычная точка опоры, мир резко меняется и человек, зачастую, не успевает перестроиться.

Что касается локуса контроля, то из теста смысложизненных ориентаций видно, что бездомные не считают себя контролирующими собственную жизнь. Они признают, что не добились успехов в осуществлении планов, жизнь сложилась не так, и они построили бы свою жизнь иначе, если бы была возможность. Но жизнью, судя по результатам, управляют внешние обстоятельства.

Отношения между людьми Как мы уже писали, люди попали в новую среду, где главенствуют новые, неизвестные им доныне отношения, которые и приводят в недоумение человека, недавно ставшего бездомным. Это видно и по исследованиям по методике неоконченных предложений. Люди отвечали, что отношения между людьми сегодня натянутые, меркантильные.

И действительно, в их мире, мире бездомных, отношения действительно очень натянутые, меркантильные. Как понятно из бесед, отношения строятся по принципу тюремных или стайных. Там каждый сам за себя, а вместе они собираются для того, чтобы выпить или пожаловаться друг другу на проблемы. Но в действительности, даже рассказывая о своих горестях, люди остаются не услышанными, ведь каждый настолько поглощен своими проблемами, что тут уже не до чужих. Это и приводит людей в растерянность и беспокойство.

Здесь мы подошли к очень важному моменту взаимодействия личности и мира, отношений между человеком и человеческим миром.

Так как большинство бездомных людей хотя бы раз сидели в тюрьме и знают законы этих мест, то, выйдя на волю, строят отношения с «коллегами» по тому же принципу, что и на зоне. Данный факт является весьма значимым для формирования личности человека, попавшего в среду бездомных. Он понимает, что каждый сам за себя, каждый озлоблен и среди этих людей не найдешь настоящих друзей. Человек остается абсолютно одиноким.

Взаимоотношения между конкретными людьми нельзя охарактеризовать как близкие. По рассказам отдельных людей можно сделать выводы, что, собираясь вместе, они зачастую не говорят ни о чем значимом. Бездомные могут между собой обсудить какие-то мелкие события дня, женщин и вино, но вот о личностных переживаниях говорить в этой среде не принято. Также как не принято быть друзьями. Это является одной из традиций данной среды. Что, естественно, сказывается на личности бездомного человека. Он ожесточается, настраиваясь более негативно по отношению к другим людям. А это, в свою очередь, определяет законы взаимодействия в среде.

В начале мы писали о том, что личность формируется в отношениях в среде, которые формируются взаимоотношением личностей. Исходя из проведенного исследования, можно сказать, что человек, попавший в среду, по большому счету никак не влияет на нее, покорно принимая все имеющиеся закономерности. Некоторое время человек сопротивляется этому, однако если он не решает свою проблему и остается в этом обществе, то все отношения полностью принимаются личностью.

Выводы Гипотеза о том, что существуют качества, присущие всем бездомным, подтвердилась. Исходя из результатов проведенного исследования, нами были выделены качества личности бездомного человека, в большей или меньшей степени присущие всем бездомным людям.

Основными выделенными нами качествами бездомных людей являются: осознание отсутствия близких социальных связей (отсутствие друзей) и законов отношений в среде бездомных; низкий уровень ответственности (нет готовности взять на себя ответственность за свою жизнь, непринятие контроля своей жизни); волевые нарушения (отсутствие активной позиции в жизни, признание изменения ситуации при отсутствии стимула); осознание отсутствия социальных навыков общения с обычными людьми; стыд за свой социальный статус; страх перед неизвестностью жизни; одиночество; оправдание своих пороков; осознание отсутствия долговременной жизненной перспективы;

низкий уровень осмысленности жизни.

Данные качества являются неотъемлемыми спутниками бездомных, мешающими им вернуться в привычный для нас социум.

На сегодняшний день в практической работе с данной категорией людей слишком мало уделяется внимания именно вопросам личности.

Мы надеемся, что наша работа послужит некоторым подспорьем для начала проведения данной работы, хоть немного привлечет внимание к проблеме бездомности, подскажет психологам и терапевтам, чему стоит уделить больше внимания в своей работе.

Литература 1. Браун Ш. Американские данные по бездомным // Большая энциклопедия по психологии — www.prosvetlenie.org 2. Муздыбаев К. Переживание бедности как социальной неудачи:

атрибуция ответственности, стратегии совладания и индикаторы депривации // Социологический журнал, 2000. — № 3/4. — с. 36.

3. Рубинштейн С. Л. Проблемы общей психологии. 2-е изд. — М., 1976.

4. Проблема бездомности в Петербурге. Исследовательская группа «ЭКРО-RG», 2004 — www.homeless.ru 5. Старовойтенко Е. Б. Культурная психология личности. — М.: Академический проект, 2007 г.

6. Стивенсон С. А. О феномене бездомности // Социологические исследования, 1996. — № 8. — с. 26-33.

Они живут рядом с нами Автор: КУЗЬМЕНКО Екатерина Юрьевна, Российский государственный социальный университет, филиал в г. Мурманск Научный руководитель: КОСТЮКЕВИЧ Л.П., директор филиала РГСУ Для меня, будущего специалиста по социальной работе, бездомные являются объектом моей будущей профессии.

Они живут рядом с нами, но большинство из нас привыкло их не замечать. Бездомные и обычные люди живут как будто в разных измерениях, в параллельных мирах. Грязные, неухоженные люди. От таких легче отвернуться, чем протянуть им руку помощи. При этом в нашем законодательстве нет даже такого определения — «бездомный». Люди охотно подхватили и используют рожденный еще в советское время в недрах милицейского бумаготворчества термин «бомж» — «без определенного места жительства».

Но прислушайтесь к себе, что вы испытываете, произнеся (или прочитав): «бездомный человек»? Почти наверняка сочувствие. Ведь человек же! Личность. Гражданин. Попавший в такую беду, что даже представить себе страшно...

И произнесите «бомж»... Вас передернет от брезгливости: грязное, дурно пахнущее живое существо. Заразное. Опасное. Оно мешает нам жить. А мы — другие, мы — порядочные, и поэтому никогда не окажемся на его месте — именно так рассуждают многие люди.

Сегодня нет точных данных, сколько же бездомных проживает в Мурманске. По неофициальной статистике, их около трех тысяч человек, за каждым из которых своя история. На сегодняшний день основную категорию лиц без определенного места жительства составляют граждане в возрасте 30-50 лет, в основном мужчины (80%).

Проблема людей, потерявших вследствие различных причин кров, для общества актуальна как никогда. Ведь люди, которых принято называть «бомжами», это не только опустившиеся алкоголики, среди этой группы населения есть и жертвы квартирных махинаций, и бывшие заключенные, и бывшие моряки, и даже люди с ученой степенью.

По результатам проведенного студентами-волонтерами опроса бездомных, выяснилось, что:

— среднее профессиональное и высшее образование имеют 44,1%;

— до 86,7% — бездомные мужчины, служившие в армии, побывавшие в «горячих точках»;

— участвовали в боевых действиях и ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС до 14,6%;

— 43% мужчин и 22% женщин имели судимость.

А вот каким образом человек оказывается на улице, выпадая из нормального образа жизни — 463 опрошенных назвали следующие причины:

— мошенничество при обмене (18,6%);

— семейные обстоятельства (38,8%);

— потеря жилья лицами, вернувшимися из мест заключения (11,4%);

— продажа своего угла (зачастую из-за алкогольной или наркотической зависимости) (10,4%);

— выселение по решению суда или из служебного помещения (11,0%).

Остальные причины являются менее значимыми и составляют от 0,4% до 3,5%.

По результатам анализа опроса можно отметить, что быть выброшенным из нормальной жизни совсем несложно.

Как уже выше указывалось, часть бездомных — бывшие заключенные. Жилья у них нет, на работу их не берут, семьи не было или же она распалась за время отсидки. Вот им и приходиться скитаться до тех пор, пока нужда не заставит их пойти на новое преступление.

Есть среди бездомных бродяг и бывшие воспитанники детских домов. И положенное им по закону жилье получают далеко не все. Государственное воспитание не всем обеспечивает достаточную социализацию, необходимую для нормальной жизни в обществе. А поскольку родные и близкие люди, готовые поддержать их в трудную минуту, помочь и наставить на путь истинный, у бывших воспитанников не всегда есть, то нередко они оказываются на «дне жизни».

Граждане из «группы риска» — пожилые одинокие люди, зачастую пьющие, имеющие проблемы со здоровьем, часто становятся жертвами мошенников, отнимающих у них недвижимость.

Есть среди бродяг Мурманска и особая группа, характерная именно для портового города — моряки.

Чтобы выбраться из кризисной жизненной ситуации, нужны твердость характера и сила воли, но они есть далеко не у каждого человека. А правовая культура в обществе настолько низка, что человек в таком случае не знает ни своих прав, ни обязанностей перед государством, так же, кстати, как и государство. Вот так человек и попадает в замкнутый круг.

Одной из важных причин, превращающих человека в бездомного, является отсутствие у него регистрации в том регионе, где он находится. Каких же прав лишен человек без регистрации? Да практически всех. Он не может легально трудиться, он лишен медицинской и социальной помощи, не может участвовать в выборах, получать образование, не имеет права на судебную защиту. В соответствии же с российским законодательством зарегистрироваться у нас может только человек, имеющий паспорт и хоть какое-нибудь жилье. А если нет ни того, ни другого?

Согласно данным петербургской благотворительной организации «Ночлежка», средний стаж бездомности в России составляет лет, что говорит о незаинтересованности нашего государства в социализации бездомных и о неразвитости наших социальных служб.

Ведь уже через год бездомный человек теряет навыки нормальной жизни. А за все семь лет человек теряет контакты с прежними друзьями, близкими, у него появляются проблемы с психикой и здоровьем. Для примера, в Европе средний стаж бездомности — 6 месяцев: там социальные службы сразу начинают бить тревогу и оказывать помощь.

В Мурманске проблемой бездомности начали заниматься в году, хотя указ Президента Российской Федерации, по которому социальные учреждения для этой категории лиц должны были появиться во всех муниципальных образованиях, вышел еще в 1993 году. Тогда, по инициативе депутатов городского совета, был проведен «круглый стол», на котором были обозначены основные направления помощи таким людям.

Спустя некоторое время в городе появился специальный социальный автобус (действующий и по сей день). Он курсирует в тех местах, где чаще всего можно встретить бездомных. Волонтеры раздают им социальные наборы: хозяйственное мыло (1 кусок); зубная щетка (1 шт.); зубная паста (1 тюбик); шампунь (200 мл); мочалка (1 шт.); полотенце вафельное (1 шт.); порошок стиральный (1 пачка — 450 г);

туалетная бумага (1 рулон); чистящее средство (1 упаковка); средство для мытья посуды (200 мл)) и продуктовые наборы — крупа гречневая (900 г); макаронные изделия (450 г); масло подсолнечное (1 л); консервы рыбные (3 банки); консервы мясные «Говядина тушеная» (3 банки);

чай (100 г); сахар (1 кг).

Такие рейды обязательно сопровождают социальные и медицинские работники. А в доме номер 3 на Театральном бульваре работает санпропускник — бездомные могут здесь бесплатно помыться.

Большого внимания и уважения заслуживают благотворительные общественные организации: «Жители улиц», «Красный Крест», «Надежда осужденных» и «Улица», которая довольно часто проводит различные акции в поддержку бездомных, например, в период с 22 по 28 декабря 2008 года в магазинах города проводилась акция «Добрый Север», где для них происходил сбор продуктов, из которых формировались подарочные наборы к Новому Году. Такая же акция происходила и накануне 23 февраля: волонтеры собирали подарки для бездомных, поздравляли с праздником и вручали подарки, чтобы они чувствовали себя частью общества. Цель их акций проста — общество не должно забывать о бездомных, а бездомные не должны забывать, что они являются частью нашего общества. Несмотря на различные организационные трудности и мизерное финансирование, в городе регулярно действуют пункты, в которых волонтеры каждое воскресенье (в 12.00 на улице Щербакова, а в 12.30 на улице Заречной, 25) раздают горячее питание обездоленным мурманчанам и оказывают необходимую помощь.

В соответствии с федеральным законодательством, государство взяло на себя обязательства по социальной защите бездомных. В целях реализации целевой программы «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007–2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 12.10.2007 469-ПП/ 18, решено создать сеть учреждений социального обслуживания для лиц без определенного места жительства в городах Мурманске, Апатиты, Кандалакше; на сегодня в Мурманске завершена работа по оформлению документации на реконструкцию здания, предназначенного для размещения учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства, проведена государственная вневедомственная экспертиза. Объем финансирования на реконструкцию здания, предназначенного для размещения учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства по адресу: г. Мурманск, ул. Заречная, д. 34, составляет 70 330 000 рублей (2008 год — 330 тыс. руб.; год — 10 млн. руб.; 2010 год — 60 млн. руб.). В соответствии с этой программой, принято постановление Правительства Мурманской области от 25.01.2008 21-ПП/1 «О предоставлении материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы». Постановлением утвержден порядок предоставления материальной помощи данной категории граждан.

Материальная помощь является одним из видов социальной помощи, предоставляемой гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Материальная помощь может быть предоставлена в виде осуществления оплаты за заявителя расходов (возмещения понесенных заявителем расходов), и в натуральной форме.

Материальная помощь заявителям в виде осуществления оплаты за заявителя расходов предоставляется на:

— оформление документов, удостоверяющих личность (один раз в течение календарного года);

— оплату проезда железнодорожным и автомобильном транспортом (кроме такси) к месту жительства заявителей, оказавшихся на территории Мурманской области без средств к существованию (один раз);

— оплату проживания (койко-места) в общежитии (на срок не более 3 месяцев);

— оплату медицинского осмотра (обследования) при трудоустройстве (один раз в течение календарного года);

— оплату услуг общих отделений бань (12 талонов в течение квартала);

— проведение санитарной обработки.

В натуральной форме в виде:

— продуктового набора (1 раз в квартал);

— набора средств санитарии и гигиены (1 раз в квартал);

— горячего питания (36 талонов в течение календарного года);

— одежды, обуви (б/у).

В течение 2008 года в г. Мурманске за материальной помощью обратились 1313 человек, получили материальную помощь 851 человек.

За год бездомным гражданам выдано 1 059 продуктовых наборов, 959 наборов средств санитарии и гигиены. Оформлены документы, удостоверяющие личность, 446-и гражданам, произведена оплата билетов до места жительства заявителей (или их родных) — 9-и; за 2-х граждан произведена оплата медицинского осмотра при трудоустройстве. Дезотделением ФГУ «Здравоохранение Мурманской области»

произведена санитарная обработка 612-и человек. В соответствии с договором с комитетом по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска, 43-м бездомным предоставлены койко-места в муниципальных общежитиях.

Нельзя забывать, что бездомные, в связи с условиями их жизни, могут представлять и некоторую опасность для окружающих людей, для общества. Они могут быть разносчиками инфекционных заболеваний. Бездомные, живущие в подвалах и на чердаках домов, нередко становятся виновниками пожаров. Они, пытаясь выжить, зачастую оказываются причастны к различным преступлениям. Поэтому такие люди остро нуждаются в открытии специального учреждения для них, где они могли бы получить комплексную помощь. Так что помощь бездомным — это не только акт милосердия и проявление государством заботы о своих гражданах, но и профилактика социальной безопасности в самом широком смысле.

Думаю, что решение проблемы бездомности — процесс сложный и длительный, но реальный. Я считаю, что в Мурманской области и г.

Мурманске есть неравнодушные люди. Есть общественные объединения, работающие с бездомными, есть волонтеры, которым эта проблема небезразлична, и есть государственная политика в отношении этой категории людей. И помочь бездомному может каждый, в любом городе. Необязательно становиться волонтером — можно просто принести ненужную одежду, продукты, лекарства в любое из благотворительных объединений. Совместные усилия заинтересованных сторон помогут решить эту проблему.

Литература 1. Бездомность в современной России: проблемы и пути их решения. Вестник Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности»: Вып. 1: Сборник / Сост. А.Варсопко, Е.Ринн. — СПб., 2008.

2. Бездомность в России: проблематика и методология изучения / Е.А.Коваленко, А.В.Федорец. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.

3. Межрегиональное исследование «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности». Аналитический отчет. — СПб., 2006.

4. «С думой о бездомных». Издание «Наша Версия». Выпуск 24 от 28.09.2006 г.

5. «Другая сторона жизни». Издание «Аргументы и факты — Мурманск». Выпуск 36 от 06.09.2006 г.

6. «Упавшие на дно жизни». Издание «Мурманский вестник». Выпуск 97 от 27.05.2006 г.

Анализ причин бездомности в современной России Автор: МОЧАЛОВА Д., Владимирский филиал Российского университета кооперации Проблема бездомности не нова для России. Социально-экономические и правовые условия разных исторических периодов создавали различные причины и механизмы формирования бездомности. Различно было отношение власти к этой проблеме и к людям, которые в нее погружены. Но неизменным оставалось одно — тяжелейшее социально-экономическое положение и бесправие бездомных.

Проводившиеся в последние десятилетия исследования этой проблемы сводились, как правило, к изучению бездомных с точки зрения социологии и социальной психологии. Социологи анализировали половозрастной состав бездомных, их семейное положение, образовательный уровень, профессиональную подготовку, источники средств существования, уровень доходов, причины утраты жилья и пр. Социальная психология обращала внимание на механизмы адаптации людей к бездомной жизни, изменения личностных характеристик, стратегии бездомного существования и т.п. Однако комплексные исследования социального и правового статуса бездомных, которые выявили бы не только их социально-экономическое положение, но и лежащие в законодательной сфере причины такой ситуации, не проводились1.

Практически невозможно оценить количество людей, лишенных жилья. При проведении последней переписи населения России (октябрь 2002 года) учет бездомных осуществлялся, но он не смог дать сведения, даже приблизительно характеризующие их численность. В отношении бездомных эта перепись представляла собой только еще одно социологическое исследование.

Существуют различные оценки как численности бездомных, так и факторов, определяющих современные количественные и демографические характеристики российской бездомности. Например, Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН) на основании специальных исследований оценил численность бездомных в 3,3 млн. человек (данные за 2000 год). Последние данные, опубликованные российскими СМИ со ссылкой на МВД РФ — 4,5 млн. бездомных. Существуют и другие оценки, но большинство из них располагается вблизи четырехмиллионной отметки2.

Следует обратить внимание на то, что при оценке численности бездомных исследователи учитывают только взрослое население. Не секрет, что в России бездомные дети составляют значительную часть бездомных, но их относят к группе «беспризорные дети». Кроме этого, их могут учитывать в составе еще более широкого определения «уличные дети», которое включает в себя, кроме беспризорных, еще и безнадзорных детей, которые имеют родителей и жилье, но практически ведут образ жизни беспризорников.

Так, по данным ИСЭПН РАН, в 2000 году в России было 2,8 млн.

уличных детей. Доля бездомных детей в общей массе уличных детей, по различным данным, составляет от 10% до 30%, то есть от 280 до 840 тысяч человек (по данным санкт-петербургского представительства Международной гуманитарной организации «Врачи Мира» — 31%).

Несомненно, при исследовании проблемы бездомности и оценке численности бездомных данная категория детей не может быть исключена. Становясь взрослыми, эти дети в силу целого ряда причин, как правило, продолжают вести бездомный образ жизни. Без учета детской составляющей невозможно создание качественного научного прогноза развития проблемы бездомности в целом, и, как следствие, невозможно качественное перспективное планирование комплекса мер, необходимого для профилактики бездомности и ресоциализации бездомных.

Таким образом, общая численность бездомных составляет от до 5 млн. человек, или от 2,76 % до 3,44 % постоянного населения России3.

Анализируя причины бездомности, следует отметить, что мы выделяем, прежде всего, два уровня причин того, почему люди становятся бездомными: общие и частные.

Общие причины формируются на федеральном уровне и упираются в несовершенство российского законодательства, политику властей, обусловленную некомпетентностью и коррупционными интересами. Решение таких вопросов, по мнению большинства ученых, исследующих эту проблему, требует законодательного регулирования путем принятия соответствующих федеральных законов. Основная работа в этом направлении должна быть нацелена на предотвращение увеличения численности бездомных, связанное с попаданием в их число людей, не входящих в «группу риска».

Причины частного характера формируются на локальном уровне и определяются, прежде всего, кризисом семьи как социального института. При этом механизмы попадания человека «на дно» достаточно разнообразны, и картина бездомности в разных городах страны может существенно различаться. Но на локальном уровне решение проблемы крайне затруднено, поскольку в отсутствие федерального законодательства субъекты Федерации не в состоянии разрабатывать эффективные программы помощи социально исключенным людям. Как показывает опыт ряда областей, попытка введения программ социальной помощи обездоленным людям приводит к необходимости принимать потоки бездомных из других регионов, что существенно сказывается на бюджетах регионов.

Остальные причины бездомности, по сути, являются лишь частными проявлениями совместного действия этих двух причин, и их скорее можно характеризовать как механизмы развития проблемы бездомности.

Кроме того, в литературе, посвященной анализу названных проблем, рассматриваются первичные и вторичные причины бездомности4. К первичным можно отнести, прежде всего, причины утраты жилья. Иначе их можно назвать источниками или первопричинами бездомности. Вторичные — это причины, по которым бездомные люди не могут восстановить права на занимаемые ранее или приобрести права на другие жилые помещения, то есть факторы, препятствующие ресоциализации.

И вновь первопричинами можно назвать несовершенство российского законодательства и механизма реализации законов. Речь идет не только о бездомных, но и о вполне благополучных семьях и отдельных гражданах, которые могут оказаться бездомными в результате нарушающих социальную справедливость противоречий законов друг другу или махинаций фирм-однодневок, совершающих незаконные сделки и бесследно исчезающих с рынка недвижимости.

Названную градацию причин не следует рассматривать как догму.

Семейные причины можно отнести как к первичному, так и вторичному уровням. В качестве непосредственных первичных семейных причин бездомности можно условно выделить четыре:

— Разрушение семейных связей, что ведет к тому, что самые беспомощные члены общества теряют права, предоставленные в результате образования семьи. Это так называемая «группа риска», включающая детей, инвалидов, стариков, жен военнослужащих;

— Безответственное отношение к зависимым членам семьи, когда, живя под одной крышей, родители не заботятся о своих малолетних детях, престарелых родителях, отказывая им в удовлетворении насущных потребностей;

— Неумение решать семейные конфликты с сохранением самоуважения, уважением к личности других, учетом прав и законных интересов всех членов семьи. Это приводит к тому, что член семьи может ее покинуть и утратить право на жилье;

— Внутрисемейное хищничество, когда одни члены семьи, преследуя свои корыстные цели, разными способами умышленно вынуждают других покинуть жилье. Другой вариант может предполагать добровольную передачу или отчуждение через суд своих прав на жилье.

Почти пятая часть бездомных стали таковыми по причине мошенничества при совершении сделок с недвижимостью. Это объясняется, прежде всего, правовой безграмотностью населения России, несовершенством российских законов и очень большой активностью мошенников, заинтересованных в приобретении жилья любыми путями; в этих условиях лишиться жилья очень просто.

Еще одна причина потери жилья — отбывание наказания в местах лишения свободы. Здесь не только констатируется факт лишения права на жилое помещение осужденных лиц (служебных квартир или общежития), но и мошенничество членов семьи или заинтересованных в присвоении их жилья лиц.

Кроме названных причин есть еще немало других, которые можно отнести к первопричинам бездомности: принудительное выселение из занимаемого жилья, непредоставление жилья выпускникам детдомов, продажа жилья и даже личный выбор5.

Вторичные причины бездомности, связанные с ресоциализацией личности, различны, как различна и их природа. Одни из них проистекают из законодательства, не предусматривающего эффективных механизмов ресоциализации бездомных, другие — из существующей практики, третьи связаны с семейными отношениями и т.д.

В литературе, посвященной анализу вторичных причин бездомности, выделяют следующие: дискриминацию, делегализацию, стигматизацию, отсутствие реалистичной государственной социальной политики6.

По нашему мнению, говоря о вторичных причинах, следует указать на один из источников, во многом определивший их возникновение и развитие в России — коррупционные интересы, реализуемые за счет бездомных.

Как это ни кажется странным, бездомность является одним из существенных источников, подпитывающих коррупцию, насквозь пронизавшую наши властные структуры. Лишенные легального заработка, в поисках возможности выживания, бездомные вынуждены неофициально трудиться, обогащая, таким образом, теневую экономику. Кроме того, заработки таких неофициальных трудящихся ниже, чем у легальных работников, поэтому им приходится покупать на рынках продукты и вещи низкого качества и нелегального происхождения. Таким образом, они поддерживают нелегальную или полулегальную торговлю. Потребность в защите и формировании условий для продолжения и расширения теневой деятельности реализуется большей частью тоже через коррупцию.

Некоторые итоги Формирование российской бездомности в масштабах и с особенностями, которые присущи ей сегодня, свидетельствует о том, что в стране отсутствует продуманная государственная политика профилактики бездомности и ресоциализации бездомных, и что эти вопросы не являются значимыми для властей.

Рассмотренные нами проблемы показали, что социальное, экономическое, политическое и правовое положение бездомных в современной России является крайне неудовлетворительным. Несмотря на отдельные действия и заявления российских властей, в целом отношение власти к проблеме бездомности и бездомным не позволяет надеяться на скорое и существенное улучшение социально-экономического и правового положения бездомных в России. Тем не менее, принимать конкретные шаги в решении проблемы просто необходимо.

Мы поддерживаем точку зрения, что для реализации движения в направлении решения проблемы бездомности в России целесообразно формирование двухуровневой стратегии ресоциализации бездомных. На макроуровне должны формироваться и реализовываться федеральные законы и социальные программы, создающие условия для ресоциализации, в том числе, обеспечивающие для бездомных доступность социальных услуг и правовой помощи. На микроуровне (на уровне работы с конкретным бездомным человеком) — формироваться и реализовываться индивидуальные программы ресоциализации, финансируемые как из федерального, так и региональных бюджетов.

Об этом же говорится в материалах межрегионального исследования «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России». — СПб., 2007.

Алексеева Л.С. Бездомные в России // Социологические исследования. 2003. № 9.

Карлинский И. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. — СПб.: Дельта, 2004.

Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. — СПб., 2007, с. 16.

Там же, c. 43-44.

Литература 1. Алексеева Л. С. Бездомные в России // Социологические исследования — 2003, № 9.

2. Карлинский И. Анализ социального и правового положения бездомных в современной Росиии. — СПб.: Дельта, 2004.

3. Коваленко Е. Бездомный — не значит бродяга / Е. Коваленко, Е.

Строкова // Соц. защита — 2008, № 2.

4. Панов А. Какие перспективы ждут бездомных // Соц. защита — 2007, № 1, с. 6-9.

5. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. — СПб., 2007.

Социально-психологический портрет бездомных Автор: МИКУТЬ С., Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов Научный руководитель: ФЕДОРЕНКО В. В.

Бездомные, бродяги, «бомжи», ведущие асоциальный образ жизни, давно стали обыденным явлением. Их можно встретить повсюду:

на выходе из метро, у торговых палаток и дворовых помоек — ежедневно мы сталкиваемся с этой стороной жизни города.

В Санкт-Петербурге проживает, по разным данным, от 30 до 50 тысяч бездомных (30% — женщины). Количество их постоянно увеличивается, а положение ухудшается.

Ухудшение положения объясняется:

— сложностью в получении паспорта, документов, необходимых для устройства на работу;

— обострением конкуренции за рабочие места с мигрантами из других городов России и из других государств. Сейчас мигранты занимают на рынке труда, в том числе неофициальном, те места, которые раньше могли быть доступны бездомным;

— отсутствием жилья, постоянного места ночлега.

Бездомные — группа общества, характеризующаяся отсутствием жилья, дома. Отсутствие постоянного жилья становится решающим фактором в определении бездомного лишь тогда, когда у него нет социально приемлемой роли ни в системе общественной занятости, ни в семье, ни в обществе. Именно это характеризует бездомность, и именно в этом случае жизнь «на улице» приводит к необратимым последствиям.

Другим типичным признаком бездомных людей является разрыв прежних родственных и дружеских отношений. Это означает, что бездомные не просто лишены жилья — они отторгнуты от своих прежних первичных социальных групп (семья, дружеские сообщества, профессиональные сообщества), «выпадают» из общепринятых социальных иерархий, теряя присущие им характеристики и роли. Человек, оказавшийся за пределами первичной социальной группы и не имеющий жилья, приобретает специфические черты поведения, характерного для бездомных, он воспринимает нормы и ценности, принятые среди этой категории людей, которые отличаются от ценностей, которые доминируют в обществе.

Статистика показывает, что подавляющее большинство из них, несмотря на свое плачевное сегодняшнее положение, имеют большое желание выкарабкаться из социальной ямы. Нужно только поддержать их на первом этапе. Но посмотрите, что происходит на деле: бездомный человек не может зарегистрироваться, потому что у него нет жилья, не может встать на учет в службу занятости и получить на первое время хотя бы пособие по безработице.

Как часто случается, человек помотался по разным кабинетам дня три, его «потусовали» туда-сюда — в итоге, проблемы ни с жильем, ни с работой, ни с документами не решили. И человек возвращается к привычному для него образу жизни, занятию и способу выживания.

В настоящее время в Санкт-Петербурге с бездомными работают:

— городской пункт учета лиц без определенного места жительства (регистрация бывших жителей Санкт-Петербурга, помощь в восстановлении документов, выдача медицинских полисов и предоставление временного ночлега в ДНП);

— издательский дом «На дне» (предоставление печатной продукции, которую бездомные могут распространять, получая часть прибыли);

— РБОО «Ночлежка» (регистрация ранее не имевших регистрации в Санкт-Петербурге, выдача медицинских полисов, пункт выдачи одежды, пожертвованной горожанами, мобильный пункт срочной социальной помощи, ДНП, юридические консультации). (Источник: Керс Е. А.

«Выбор поведенческой реакции в ситуации фрустрации у бездомных мужчин», дипломная работа, СПбГУ, 2004.) Отмечено, что чем чаще горожане сталкиваются с бездомными, тем с большей вероятностью они поддерживают репрессивные меры, предпринимаемые милицией.

В целом респонденты характеризуют отношение населения и правоохранительных органов к бездомным как недоброжелательное или безразличное. О том, что представители правоохранительных органов оказывают бездомным какую-либо помощь, не сказал никто.