«В этом выпуске От редакции........................... 2 Международные программы содействия....... 17 Международная программа экспортного Дайджест последних событий........... ...»

Важной отличительной чертой ИЗР, вступающей во второй год своего существования, является ее гибкость. Хотя инициатива осуществляет меры экспортного контроля, предусмотренные существующими режимами нераспространения, и укрепляет эти режимы, юридически она от них не зависит. Например, согласно «Заявлению о принципах перехвата» ИЗР, инициатива «не противоречит и является шагом в осуществлении» заявления Председателя Совета безопасности ООН, сделанного в январе 1992 г., которое провозглашает, что ОМУ представляет угрозу международному миру и безопасности. В «Заявлении о принципах перехвата» также отмечается, что требуются «новые и более решительные действия со стороны международного сообщества», так как действия пролиферантов в стремлении обойти существующие режимы нераспространения становятся «все более агрессивными» [14]. Тем не менее, несмотря на успешные перехваты, как в случае с ливийским грузом в октябре, среди основных участников продолжаются споры в отношении правовых полномочий для таких действий. Как сообщалось в октябрьском выпуске «Обозрения экспортного контроля», на пленарном заседании в Лондоне члены ИЗР не пришли к согласию по приемлемой формулировке Соглашения по задержанию – документа, описывающего правила применения силы, которых государства будут придерживаться при перехвате груза на борту судна [8].

Из государств, не принимающих участия в ИЗР и подвергающих ее критике, особо резко в отношении правомочности инициативы высказывается Китай. Представитель Министерства иностранных дел Китая Конг Куан заявил в сентябре, что «довольно большое число стран выражают сомнения в правомочности и эффективности ИЗР» [15]. Однако Джон Болтон, главный сторонник и идеолог ИЗР, сказал, что усилия ИЗР по перехвату «основываются на существующем национальном и международном праве» [16]. По словам Болтона, большинство перехватов будет осуществляться в пределах национальных территорий или в территориальных водах, где полномочия государства наиболее сильны, предоставляя, таким образом, участникам ИЗР необходимые полномочия для перехватов [13]. Болтон признал, что «там, где в наших полномочиях есть недостатки или неопределенность, мы можем рассмотреть возможность поиска дополнительных источников таких полномочий, в зависимости от обстоятельств». «Во что мы не верим», продолжил он, «так это в то, что только Совет безопасности ООН может предоставить полномочия, которые нам нужны» [16].

Хотя, как уже было сказано выше, в декабре 2003 г. к ИЗР присоединились пять новых стран, вероятность резкого увеличения числа основных членов инициативы в 2004 г. мала. «Мы не стремимся к большим дипломатическим встречам», сказал Болтон «Армс Контрол Тудэй». «Мы ищем практические возможности, которые реально повысят уровень имеющих место перехватов»

[13, 17]. На пленарной встрече в Лондоне члены ИЗР договорились, что «как можно более широкое участие» других стран во встречах рабочих групп экспертов, в учениях по перехвату и действительных перехватах, когда может потребоваться их особый опыт, должно поощряться на основе особого подхода к каждой отдельно взятой стране [11].

В заключение необходимо отметить, что ИЗР, скорее всего, останется центральной составляющей усилий США в противодействии распространению, как это предусмотрено американской «Национальной стратегией по борьбе с оружием массового уничтожения», принятой в декабре г. [18] В своем выступлении в ноябре 2003 г. г-н Болтон сказал: «Спланированный и выполненный должным образом перехват критических с точки зрения нераспространения вооружений и технологий может помочь предотвратить попадание этих опасных возможностей в руки враждебных государств или террористов». «Нашей долгосрочной целью», – продолжил Болтон, – «является создание сети партнерств по противодействию распространению, которая будет создавать трудности пролиферантам в осуществлении торговли ОМУ и ракетными технологиями» [16].

Источники: [1] “The President’s National Security Strategy to Combat WMD: Libya’s Announcement,” Fact Sheet, Office of the (Стратегия национальной безопасности президента по борьбе с ОМУ: заявление Ливии // Сообщение пресс-службы Белого дома // Интернет-страница Государственного департамента США). [2] Изменения в контрольном списке РКРТ // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Январь. – С. 6:.

Более подробную информацию о вопросах, обсужденных на пленарном заседании в сентябре 2002 г., см. статью Гормли Д.:

Устранение пробелов в Режиме контроля за ракетной технологией // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Март. – СС.

7-8:. [3] Robin Wright, “Ship Incident May Have Swayed Libya,” Washington Post, January 1, 2004;

in Lexis-Nexis Academic Universe, (Райт Р. Инцидент с кораблем мог повлиять на Ливию // Вашингтон Пост). [4] Carla Ann Robbins, “Cargo Seizure Fueled Libya Arms Shift; U.S.-Initiated Interdiction Led to Discovery of Parts Used in Uranium Enrichment,” Wall Street Journal, December 31, 2003; in ProQuest Database, (Робинсон К. Э. Конфискация груза ускорила изменение позиции Ливии по вооружениям; инициированный США перехват привел к обнаружению деталей, применяемых при обогащении урана // Уолл Стрит Джорнэл). [5] “U.S. Seized Shipload of Nuclear Equipment Bound for Libya in October,” New York Times, January 1, 2004;

in Lexis-Nexis Academic Universe,. (В октябре США захватили направлявшееся в Ливию грузовое судно с ядерным оборудованием на борту // Нью-Йорк Таймс). [6] Patrick E. Tyler and James Risen, “Secret Diplomacy Won Libyan Pledge on Arms,” New York Times, December 21, 2003; in Lexis-Nexis Academic Universe, (Тайлер П. Э., Райсен Дж. Секретная дипломатия позволила добиться обязательства Ливии по вооружениям // Нью-Йорк Таймс). [7] Дополнительную информацию см.: США объявили об инициативе по укреплению нераспространения путем перехвата поставок ОМУ и связанного с ракетами оборудования и технологий // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Июнь. – СС. 14-16:. [8] Дополнительную информацию см.:

Участники ИЗР объявили принципы перехвата незаконных поставок и пригласили другие государства принять участие в инициативе // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Октябрь. – СС. 21-23:. [9] Andreas Persbo, “The Proliferation Security Initiative: Dead in the water or steaming ahead?” BASIC Notes, December 12, 2003, (Персбо А. Инициатива по защите от распространения: застопорилась или набирает ход? // БЭЙСИК Ноутс). [10] “Proliferation Security Initiative,” Press Statement by Richard Boucher, December 17, 2003;

U.S. Department of State website, (Инициатива по защите от распространения // Заявление пресс-секретаря Ричарда Баучера // Интернет-страница Государственного департамента США). [11] “Proliferation Security Initiative: Chairman’s Conclusions at the Fourth Meeting,” Foreign and Commonwealth Office, London, United Kingdom, October 10, 2003; U.S. Department of State web-site, (Инициатива по защите от распространения: выводы председателя на четвертом заседании // Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании // Интернет-страница Государственного департамента США). [12] Дополнительную информацию об ГлобалСекьюрити.орг). [13] “The New Proliferation Security Initiative,” Arms Control Today interview with John Bolton; Arms Control Today website, (Новая Инициатива по защите от распространения // Интервью журнала «Армс Контрол Тудэй» с Джоном Болтоном // Интернет-страница журнала «Армс Контрол Тудэй»). [14] “Proliferation Security Initiative: Statement of Interdiction Principles,” Fact Sheet, September 4, 2003; U.S.

Department of State website, (Инициатива по защите от распространения: Заявление о принципах перехвата // Сообщение // Интернет-страница Государственного департамента США). [15] “Foreign Ministry Spokesman Kong Quan’s Press Conference,” September 4, 2003; Ministry of Foreign Affairs of People’s Republic of China website, (Пресс-конференция представителя Министерства иностранных дел Конг Куана // Интернет-страница Министерства иностранных дел КНР). [16] John Bolton, “‘Legitimacy’ in International Affairs: The American Perspective in Theory and Operation,” Remarks to the Federalist Society, Washington, D.C., November 13, 2003; U.S. Department of State website, (Болтон Дж. «Правомочность» в международных отношениях: американское видение теории и практики // Выступление перед Федералистским обществом в Вашингтоне). [17] Matthew Lee, “US-led WMD Seizure Scheme Picks up Speed, New Exercises Planned,” Agence France Presse, December 17, 2003; in Lexis-Nexis Academic Universe,. (Ли М. Инициатива США по перехвату ОМУ набирает скорость, планируются новые учения // Франс Пресс). [18] “National Strategy to Combat Weapons of Mass (Национальная стратегия по борьбе с оружием массового уничтожения // Интернет-страница Белого Дома).

Данное издание посвящено анализу проблем экспортного контроля ОМУ на постсоветском пространстве (http://cns.miis.edu/nis-excon). Издается ежемесячно на русском и английском языках для специалистов по экспортному контролю Центром исследований проблем нераспространения Монтерейского института международных исследований при финансовой поддержке Госдепартамента США. Центр исследований проблем нераспространения прилагает все усилия для проверки источников и подтверждения достоверности публикуемых материалов, однако редакция не гарантирует точность и полноту информации, полученной из открытых источников. Таким образом, Центр не несет никакой ответственности за ущерб или убытки, понесенные в результате ошибок или упущений. Утверждения о фактах и мнения являются точкой зрения авторов. Редакция, Центр исследований проблем нераспространения, Монтерейский институт и правительство США не несут никакой ответственности за содержание статей. Copyright 2003 by MIIS. При цитировнии ссылка на источник обязательна.

Заместитель главного редактора