«Бизнес руководство по обязательствам Таджикистана по вступлению в ВТО Паоло Вергано, Международный консультант МТЦ по товарам Малкольм МакКиннон, Международный консультант МТЦ по услугам Проект TAJ/61/126A финансируемый ...»

Программа сотрудничества в сфере торговли в Таджикистане

Компонент один: Консультирование по вопросам политики и

наращивание потенциала

Бизнес руководство по

обязательствам Таджикистана по

вступлению в ВТО

Паоло Вергано, Международный консультант МТЦ по товарам

Малкольм МакКиннон, Международный консультант МТЦ по услугам

Проект TAJ/61/126A

финансируемый Правительством Швейцарии Женева, декабрь 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие Базовые элементы системы ВТО 1.

Введение в ВТО 1.1 Принципы многосторонней торговой системы 1.2 Марракешское соглашение об учреждении ВТО 1.3 Вступление Таджикистана в ВТО 2.

Структура вступления Таджикистана 2. Вопросы, связанные с торговлей товарами 2. Торговля услугами 2. Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности 2. Воздействия и последствия вступления Таджикистана в ВТО на 3.

приоритетные секторы Общий обзор обязательств Таджикистана по торговле товарами 3. Сельское хозяйство и пищевая промышленность 3. 3.2.1 Общий обзор и доступ на рынки 3.2.2 Внутренние меры поддержки сельского хозяйства Легкая и текстильная промышленность 3. 3.3.1 Общий обзор и доступ на рынки 3.3.2 Дальнейшие последствия для отечественных производителей и экспортеров Таджикистана Металлургия 3. 3.4.1 Общий обзор и доступ на рынки 3.4.2 Дальнейшие последствия для отечественных производителей и экспортеров Таджикистана Общий обзор обязательств Таджикистана в сфере торговли 3. Строительные услуги 3. Права и средства в рамках системы ВТО 4.

Введение 4. Многосторонние меры защиты 4. 4.2.1 Рассмотрение проблемных вопросов на заседаниях технических комитетов ВТО 4.2.2 Обеспечение прав через механизм разрешения споров ВТО 4.2.3 Механизм обзора торговой политики 4.2.4 Торговые переговоры Доступные односторонние средства защиты 4. Выводы 5.

-3Предисловие Республика Таджикистан после 11-летнего переговорного процесса 2 марта 2013 года стала 159-ым полноправным членом ВТО.

Путь Таджикистана в ВТО начался с 2001 года и за это время Республика Таджикистан провела 9 заседаний Рабочей Группы, 4 из которых были проведены в 2012 году.

Республики Таджикистан завершил двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 13 странами и 6 странами по доступу на рынок услуг, и с каждыми из этих стран были подписаны соответствующие Протоколы.

Также, в процессе многосторонних переговоров были приняты и внесены изменения в более чем 100 нормативно-правовых актов.

Бизнес руководство по принятым обязательствам Таджикистана в процессе вступления в ВТО было подготовлено с целью ознакомления деловых кругов Республики Таджикистана с вопросами ВТО, процессом присоединения и рассмотрения общих условий присоединения Республики Таджикистан к ВТО в сфере торговли товарами и услугами, а также, принятыми на себя обязательств по интеграции Таджикистана в многостороннюю торговую систему.

Вхождение Таджикистана в столь престижную международную организацию является положительным фактом. Членство в данной организации может дать толчок кардинальному реформированию всех отраслей экономики и продвижению таджикских товаров и услуг на мировые рынки.

1. Всемирная торговая организация (ВТО) является международной организацией, которая была создана в 1995 году для регулирования торговли между ее членами.

ВТО в первую очередь уделяет внимание созданию открытой, свободной и честной торговой среды, где все члены имеют равный доступ к получению прибыли.

После вступления 2 марта 2013 года, Таджикистан стал 159-м членом организации. В общей сложности 128 стран стали членами ВТО на момент создания организации в 1995 году. Оставшаяся часть (31 страна-член) присоединилась посредством процедуры вступления в ВТО. В рамках ВТО, страны-члены в многостороннем порядке договариваются о правилах, которые будут применяться к торговым отношениям, обеспечивая надлежащие условия безопасности и предсказуемость для своих предпринимательских кругов, с целью проведения международных экономических операций прозрачным, беспрепятственным и надежным образом. Соглашения обговариваются и подписываются правительствами, однако их цель заключается в оказании помощи производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам по ведению своего дела. Кроме того, эти правила позволяют странам группировать усилия и в унисон противостоять вызовам экономической глобализации. Принципы многосторонней торговой системы 1. Несмотря на, очевидно, сложные и запутанные правовые положения, система многосторонней торговли ВТО основывается на ряде простых и базовых принципах, которые применяются во всех соглашениях. Сюда в частности относятся:

Принцип недискриминации;

Достижение постепенной либерализации посредством торговых переговоров, по результатам которых будут приняты обязательства;

Принцип прозрачности и верховенства закона, Принцип коммерческой предсказуемости и правовой определенности.

Принцип недискриминации занимает центральное место в системе многосторонней торговли ВТО. Данный принцип состоит из двух частей, которые отражаются на торговых отношениях, где страны-члены ВТО не могут (i) проводить дискриминацию между торговыми партнерами (режим наибольшего благоприятствования или РНБ); (ii) они также не могут отдавать предпочтение отечественной продукции в противовес иностранной продукции (принципа национального режима). Принцип недискриминации распространяется по-разному при торговле товарами и услугами. Второй принцип отражает основную идею, о том, что страны-члены ВТО совместно продвигаются в одностороннем процессе содействия торговой либерализации. В структуре торговых переговоров, каждое правительство соглашается на определенные максимальные тарифные ставки, применяемые к определенным товарам (т.е., связанные ставки пошлин). Аналогичный механизм существует для торговли услугами между государствами-членами ВТО, которые обмениваются «уступками» в форме предоставления доступа на рынки и обязательствами по предоставлению национального режима в секторах услуг. Данный процесс реализуется посредством П. Ван ден Бош, Закон и политика Всемирной торговой организации; Издательство Кембриджского университета, 2008г.

В случае торговли услугами, обязательство по обеспечению национального режима подпадает под действие уступок. Более подробная информация в разделе 3.5.

страны-члены ВТО также обсуждают и устанавливают другие правила и нормы регулирования, которые применяются к торговле товарами и услугами. Все решения в рамках ВТО принимаются на основе общего согласия (консенсуса).

Обязательства, касающиеся прозрачности и верховенства закона позволяют деловым кругам планировать свою стратегию и предвидеть торговую стратегию иностранных конкурентов. Особое внимание должно быть уделено положениям об обеспечении прозрачности, которые включены в Соглашение по техническим барьерам в торговле и Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер. Принцип коммерческой предсказуемости и правовой определенности тесно связан с принципом обеспечения прозрачности. Обязательства ВТО, носящие юридически обязательный характер, способствуют созданию стабильной и предсказуемой среды, которая требуется деловым кругам для того, чтобы развивать свою деятельность в оптимальных условиях. Обмен коммерческими уступками в контексте торговых переговоров, отражается как «обязательства» в «Перечне уступок и обязательств по товарам» каждого государства-члена ВТО и в «Перечне специфических обязательств по обслуживанию». Страны-члены ВТО не могут повысить уровень защиты от принятого в качестве обязательства без компенсации пострадавшим сторонам.

Обязательное исполнение обязательств проистекает посредством механизма урегулирования споров ВТО. Данный механизм требует от стран-членов ВТО, нарушивших свои обязательства, привести свое законодательство в соответствие с правилами или обеспечить компенсацию. Если стороны в споре не могут договориться о взаимно удовлетворительном уровне компенсации, то сторона-истец может отозвать обязательства, которые в противном случае могли бы быть предоставлены по отношению к импорту из страны-члена, нарушающей обязательства (т.е. ответные меры). Соответствующие правила требуют, чтобы масштаб ответных мер был эквивалентен уровню воздействия первоначального нарушения. Кроме того, специфический механизм обеспечивает периодический надзор за торговой политикой, принятой странами-членами ВТО. Система урегулирования споров ВТО является эффективным инструментом для защиты деловых кругов и правительств, посредством эффективного применения соглашений ВТО и должна использоваться в качестве основного инструмента защиты интересов деловых кругов. 4 Данная система в официальном порядке доступна только странам-членам ВТО (то есть, правительствам). Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев, страны-члены ВТО, выступающие истцами, делают это по настоянию и в тесной координации с отечественной промышленностью, пострадавшей от обсуждаемой меры.

Марракешское соглашение об учреждении ВТО 1. Все эти принципы отражены в соглашениях ВТО. «Марракешское соглашение об учреждении ВТО», является комплектным (зонтичным) соглашением, которое включает в качестве приложений многочисленные другие соглашения и договоренности. Эти соглашения определяют правила, которые страны-члены должны уважать в своих торговых отношениях, охватывающих товары, услуги и защиту прав на интеллектуальную собственность. По существу они являются контрактами, которые гарантируют членам ВТО важные торговые права, с правами и обязательствами, а также разрешенными исключениями к ним. В частности, соглашения включают:

Многосторонние соглашения по торговле товарами, включая в частности Генеральное соглашение по тарифам и торговле (действующее с Международный торговый центр «Содействие торговле через государственно-частный диалог – последствия для деловых кругов от вступления в ВТО», стр. составляющих ГАТТ 1994г.) и другими соглашениями, регулирующими специфические аспекты торговли товарами (содержатся в Приложении Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС, Приложение 1B);

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС, Приложение1C);

Договоренность о правилах и процедурах регулирующих разрешение Механизм обзора торговой политики (МОТП, Приложение 3).

Все страны-члены ВТО связаны этими соглашениями. Кроме того, страны-члены могут принять решение быть связанными Соглашением по государственным закупкам и Соглашением по торговле гражданской авиатехникой, которые являются плюрилатеральными соглашениями (не являются частью «единственного обязательства») и связывают только тех членов, которые их подписали.

организации, имеющей юридическое лицо.

Вступление Таджикистана в ВТО Структура вступления Таджикистана 2. Таджикистан присоединился к Марракешскому соглашению посредством протокола о присоединении,5 подписанного 10 декабря 2012 года, который вступил в силу 2 марта 2013 года. С этой даты Таджикистан стал полноправным членом ВТО.

В настоящее время Таджикистан связан всеми соглашениями ВТО, включенными в Приложения 1, 2 и 3 к Марракешскому соглашению, которые составляют единое обязательство.

Кроме того, Таджикистан должен также выполнить обязательства, отраженные в перечнях, приложенных к его протоколу о присоединении, которые, в ряде случаев, более строгие, чем правила, принятые другими странами-членами ВТО. «Перечень уступок и обязательств по товарам» Таджикистана приложен к протоколу о присоединении и отражает обязательства страны с точки зрения связанных ставок пошлин.

Помимо обязательств, вытекающих из многосторонних соглашений и их приложений, Таджикистан также связан любым специфическим обязательством, которое он взял на себя и отразил в параграфе 351 отчета Рабочей группы 2012 года о вступлении Таджикистана (ОРГ), который гласит следующее:

Рабочая группа приняла во внимание разъяснения и заявления Таджикистана относительно его режима внешней торговли, как отражено в настоящем Отчете. Рабочая группа приняла во внимание гарантии и обязательства, данные Таджикистаном относительно специфических вопросов, которые отражены в параграфах 46, 51, 59, 71, 76, 92, 97, 100, 105, 112, 124, 137, 146, 152, 155, 164, 165, 169, 181, 190, 191, 194, 199, 207, 209, 230, 231, 233, 239, 244, 248, 258, 326, 335, 336, 337, 338, 343, 344 и 350 настоящего Отчета. Рабочая группа приняла во внимание, Вступление Республики Таджикистан, решение от 10 декабря 2012г., WT/L/872.

присоединении Республики Таджикистан к ВТО.

В настоящее время Таджикистан не является участником плюрилатерального Соглашения по государственным закупкам и Соглашения по торговле гражданской авиатехникой. 6 Однако Таджикистан принял обязательство по подаче заявки на то, чтобы стать участником Соглашения по государственным закупкам в течение года после вступления в ВТО и также указал, что намеревается стать стороной подписавшей Соглашение по торговле гражданской авиатехникой. Кроме того, как и ряд стран-членов ВТО, присоединившихся к ВТО, Таджикистан, как ожидается, обеспечит полное соответствие с взятыми обязательствами к дате своего вступления и примет график для реализации законодательных и административных мер, необходимых для достижения этого (так называемый «законодательный план действий»). 8 Некоторые правила имеют непосредственное значение для деловых кругов, нежели другие. В целом, деловые круги попадут под воздействие правил, которые регулируют доступ на рынки. Однозначно, в виду некоторых правил, деятельность отдельных субъектов предпринимательской деятельности будет затронута больше, чем деятельность других субъектов. С другой стороны, ряд вопросов, имеющих непосредственное влияние на бизнес и затрагивающие условия конкуренции, не охвачены ВТО, такие как обменные курсы, конкурентная политика, защита инвестиций и инновации. Кроме того, ВТО создает возможности, но именно правительства и деловые круги должны отреагировать, воспользовавшись данными возможностями.

Принимая во внимание, что правительства несут ответственность за реализацию положений ВТО, деловые круги должны развивать рынки. В этом контексте диалог между государством и частным сектором имеет важное значение. Наконец, членство во ВТО по-разному затрагивает каждую страну и каждый вид деятельности. Это происходит в виду многих факторов, таких как, среди прочего, целевые рынки (т.е., некоторые субъекты предпринимательской деятельности ориентированы на экспорт, в то время как другие действуют только на отчетственном рынке) и тип торгуемой продукции.10 Каждый субъект предпринимательской деятельности должен тщательно оценить определенные детали и воздействие соглашений ВТО, выяснить, как они оказывают воздействие, и спланировать стратегию. 11 Настоящее исследование рассмотрит общую структуру, воздействующую на сельское хозяйство и сферу продовольствия, легкую промышленность, металлургию и строительные услуги.

Вопросы, связанные с торговлей товарами 2. В качестве государства-члена ВТО, Таджикистан извлекает выгоду из многих прав, вытекающих из соответствующих соглашений ВТО. Таджикистан должен также выполнить обязательства, установленные в рамках ВТО в отношении своих торговых отношений с другими членами ВТО.

Однако следует отметить, что Таджикистан принял обязательство по подаче заявки на то, чтобы стать членом Соглашения о правительственных закупках в течение одного года после вступления в ВТО, и указал, что он намеревается стать стороной подписавшей Соглашение о торговле авиатехникой.

Смотрите отчет Рабочей группы по присоединению Республики Таджикистан (ОРГ), пункты. 244 и 258..

Наиболее обновленный законодательной план действий от 27 сентября 2012 года, содержащийся в документе WT/ACC/TJK/7/Rev.8.

Международный торговый центр, см supra, стр. 11.

Id., страница 12.

торговли товарами. В частности, Приложение 1A к Соглашению ВТО включает следующие соглашения:

Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 1994г. (ГАТТ);

Соглашение по сельскому хозяйству;

(Соглашение по СФС мерам);

Соглашение по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ);

Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам Соглашение о применении Статьи VI ГАТТ от 1994г. (Соглашение о таможенной оценке);

Соглашение о применении Статьи VII ГАТТ от 1994г. (Соглашение по антидемпинговым мерам);

Соглашение по предотгрузочной инспекции;

Соглашение по правилам происхождения;

Соглашение по процедурам импортного лицензирования (Соглашение по Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (Соглашение по Соглашение по защитным мерам.

Членство в ВТО предполагает широкие права и обязанности, которые оказывают влияние на деловую активность. Последующее описание направлено на обобщение наиболее значимых прав Таджикистана в рамках ВТО по торговле товарами, уделяя особое внимание вопросам, которые имеют наибольшее влияние на деловую активность.

Члены ВТО обязаны соблюдать связанные ставки тарифов, которые они приняли в качестве обязательств в своих перечнях, и, тем самым, они не имеют права применять любые более высокие пошлины на товарные позиции, по которым уже были приняты обязательства. Таким образом, страны-члены ВТО не могут применять импортные пошлины на товары из Таджикистана выше уровня связанных ставок указанных в «Перечне уступок и обязательств по товарам».12 Кроме того, любые другие выплаты, применяемые к импорту не должны быть выше действующей ставки, с момента включения товарной позиции в Перечень. 13 Все налагаемые выплаты и сборы или связанные с импортом или экспортом должны быть ограничены приблизительной стоимостью оказанных услуг. Обязательство РНБ запрещает членам ВТО проводить дискриминацию продукции, импортируемой из других стран-членов ВТО. Например, если страна-член ВТО применяет таможенные пошлины, ниже связанного тарифа указанного в ее перечне по отношению к импорту из другой страны-члена ВТО, такой более благоприятный режим должен незамедлительно и безоговорочно распространяться и на «аналогичную»

продукцию из Таджикистана. Обязательство РНБ применяется в отношении:

Таможенных пошлин и сборов, взимаемых в пункте ввоза и вывоза;

Статья II ГАТТ.

Статья II:1(b) ГАТТ, второе предложение.

Статья VIII ГАТТ.

Всех правил и формальностей, связанных с ввозом и вывозом Внутренних мер. ГАТТ запрещает членам ВТО принимать или поддерживать количественные ограничения на импорт или экспорт.16 Это обязательство отражает принцип, о том, что в рамках ВТО, тарифы являются единственным способом, посредством которого члены ВТО могут защищать свой рынок. Предприятия, как правило, предпочитаются тарифы другим механизмам, так как они являются прозрачными и создают предсказуемые воздействия на цены. С другой стороны, количественные ограничения могут иметь неопределенные последствия для торговли, так как они дают властям возможность для корректировки своей маржи и подорвать предсказуемость в торговле.17 Поэтому такие ограничения запрещены в соответствии с ГАТТ.

Это обязательство означает, что страна-член ВТО не может навязывать ограничения на импорт товаров, происходящих из Таджикистана. Они также лишены возможности ограничения экспорта. Количественные ограничения могут принимать форму квот, лицензий на импорт или экспорт или других мер, ограничивающих или запрещающих импорт или экспорт. Все эти меры также запрещены. В случаях, где количественные ограничения могут поддерживаться, они должны применяться на недискриминационной основе 18, что на практике означает, что распределение квот должно примерно отражать долю рынка среди стран-членов ВТО. В соответствии с обязательством по предоставлению национального режима, члены ВТО не могут навязывать внутренние налоги и другие регуляторные меры, дискриминирующие импортируемую продукцию в сравнении с конкурентной продукцией местного производства. Это обязательство гарантирует, что к продукции, произведенной в Таджикистане, после таможенной очистки, должно такое же отношение что и аналогичная продукция отечественного происхождения. Это обязательство применяется в соответствующей части в отношении:

Внутренних налогов; и Внутренних законов, норм регулирования и требований, влияющих на продажу внутри страны, предложения для продажи, покупку, транспортировку, распределения или пользования.

ГАТТ предусматривает исключения из этих обязательств, о которых деловые круги также должны быть осведомлены. Наиболее значимыми примерами исключений из этих правил являются:

Статья XI:2 перечисляет определенные исключения, которые применяются в отношении общего запрета на количественные ограничения. 20 Это Статья I ГАТТ. Относительно внутренних мер смотрите Статью I и Статью III ГАТТ.

Статья XI:1 ГАТТ.

Международный торговый центр и Секретариат Содружества, «Бизнес руководство по Всемирной торговой системе", 2003г.

Статья XIII ГАТТ.

Стаья XI:2(c) предусматривает, что определенные правительственные меры могут быть направлены на то чтобы (i) ограничить количества аналогичного отечественного товара, разрешаемые сбыту или производству, или, если не имеется значительного отечественного производства аналогичного товара, то такого отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром; или (ii) мама снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара, или если не имеется существенного отечественного производства аналогичного товара, то такого отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, путем представления имеющегося излишка некоторым группам отечественных потребителей бесплатно или по ценам ниже текущих рыночных; или (iii) ограничить разрешаемые к производству количества любого экспорта для предотвращения или облегчения критического недостатка продовольствия или других товаров, необходимых стране-экспортеру; (ii) запрет или ограничение импорта и экспорта, необходимые для применения стандартов или норм регулирования для классификации, сортировки или продвижения сырьевых товаров в международной торговле, (iii) ограничения на импорт любой сельскохозяйственной или рыбной продукции, необходимые для обязательного исполнения специфичных правительственных мер;

Статья XII, позволяющая исключения из обязательств, включенных в Статьи II (связанные ставки тарифов) и XI (запрет количественных ограничений) в целях соблюдения равновесия платежного баланса;

Статья XIX и Соглашение по защитным мерам, которые позволяют защитные меры в виде повышения тарифов или установление количественных ограничений при наличии определенных обстоятельствах;

Статья XX, содержащая общие исключения из обязательств, предусмотренных ГАТТ, которые разрешены, например, для защиты ряда важных интересов, таких как общественная мораль, жизнь или здоровье людей, животных или растений, национальных богатств или исчерпаемых природных ресурсов и вопросы национальной безопасности. Применение данных исключений является предметом определенного ряда условий и требований, которые гарантируют, что они не применяются на дискриминационной основе или приводят к замаскированному протекционизму;

Статья XIX, содержит исключения по соображениям безопасности;

Статья XXIV, которая освобождает от преференций обязательства по РНБ, предоставляемых в контексте соглашений о свободной торговле и таможенных союзов; Разрешительная оговорка, освобождает от невзаимных преференций в рамках РНБ для развивающихся стран. Структура ВТО включает нормы регулирования субсидий, которые направлены на обеспечение того, чтобы страны-члены ВТО не проводили несправедливое субсидирование своей промышленности в ущерб конкурирующим отраслям других стран-членов, и также предназначены для реализации конкретных мер защиты, если такое имеет место. Согласно этим правилам, страна-член ВТО не может применять субсидию, которая либо зависима от осуществления экспорта, либо от использования отечественных товаров вместо иностранных. 23 Эти субсидии наиболее пагубны и запрещены в рамках ВТО. Другие виды субсидий, вызывающие определенные продукта животного происхождения, производство которого прямо, полностью или в основной части, зависит от импортируемого товара, если отечественное производство данного товара относительно незначительно.

В частности, это положение будет охватывать тарифные преференции, которыми как пользуется и предоставляет Таджикистан в рамках своих соглашений о свободной торговле, включая Содружество Независимых Государств (СНГ) (членами которого являются Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина, Узбекистан) и Евразийское экономическое сообщество (куда входят из Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Россия и Таджикистан).

Разрешительная оговорка является решением, принятым сторонами-участницами ГАТТ в 1979 году в качестве части Токийского раунда, с тем чтобы создать правовую основу, которая позволяет предоставлять торговые преференции в пользу развивающихся и наименее развитых стран-участниц. Решение послужило в качестве постоянного правового основания для Генеральной системы преференций (ГСП), которая существует с 1960-х годов в рамках Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД). В соответствии с пунктом 1 (b) (iv), Приложения 1А включающее ГАТТ 1994 в ВТО, разрешительная оговорка стала частью ВТО.

Статья 3 Соглашения по СКМ.

члена или «серьезное ущемление интересов» государства-члена ВТО, хоть и не запрещены, однако могут привести к применению определенных защитных мер. Если говорить более детально, Соглашение по СКМ предусматривает три категории субсидий:

«Запрещенные субсидии»: это те субсидии, применение которых, формально или фактически, обусловлено результатами экспортной деятельности или соотношением использования местных и импортных «Субсидии, дающие основание для принятия мер»: субсидии, которые являются специфическими (т.е. предоставляются предприятию или отрасли или группе предприятий или отраслей 25 ) и приводят к неблагоприятным последствиям для интересов члена ВТО, например, ущерб, нанесенный отечественной промышленности другого члена, обнуление или снижение выгод, создаваемых Соглашением ГАТТ или «серьезное ущемление интересов». Серьезное ущемление интересов происходит в следующих случаях: ограничение или запрет импорта аналогичного товара на рынок субсидирующего члена; ограничение или запрет импорта аналогичного товара на рынок третьей страны; значительное занижение цены товара, падение цен или падение продаж, а в случае первичного продукта, увеличение доли субсидируемого товара на мировом рынке, превышающем исторические показатели;

Соглашение по СКМ также предусматривает категорию «субсидии, не дающих основания для принятия мер», которые не являются специфическими субсидиями. Эта категория также состоит из субсидий, которые, хотя и являются специфическими, включают помощь в проведении промышленных исследований, оказание помощи обездоленным регионам и выделение определенного типа помощи, предоставляемой для адаптации существующих объектов к новым экологическим требованиям. 27 Однако исключение для такого вида субсидий истекло в 2000 году, и продлено не было.

Соглашение по СКМ предусматривает специфические меры, которые могут быть инициированы, когда выявляется, что член ВТО выделяет субсидии свой национальной промышленности, таким образом, который не соответствует положениям соглашения. Соглашение также охватывает вопросы применения компенсационных мер в отношении субсидированных импортных товаров, описывая нормы регулирования для инициирования компенсационных мер, расследований, проводимых национальными властями, норм доказательного права с тем, чтобы гарантировать, что все заинтересованные стороны могут представить информацию и аргументы, сроки для проведения расследований и необходимость определения В соответствии со Статьей 2 Соглашения по СКМ, субсидия является специфической, если ее получение ограничено для определенных предприятий. Однако если соответствие требованиям для предприятий-бенефициаров основано на объективных критериях и нейтральных условиях экономического характера и горизонтального применения, то в этом случае специфичности не имеется. В любом случае, субсидии, которые являются неспецифическими в соответствии с этими принципами, все еще могут быть специфическими при своей реализации. С этой целью, Статья 2.1 (c) показывает другие факторы, которые могут быть учтены, и которые могут показать, что де-факто субсидия является специфичной. Этими факторами являются: использование программы субсидирования ограниченным числом определенных предприятий, преимущественное использование определенными предприятиями, предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым предприятиям, а также способ использования дискретности, которой обладает субсидирующий орган при принятии решения о предоставлении субсидии.

Смотрите Статью 5(c) 6(3) Соглашения по СКМ.

Статья 8 Соглашения по СКМ.

ущербом. Специфические правила применяются в отношении субсидий выделяемых сельскохозяйственному производству в соответствии с положениями Соглашения по сельскому хозяйству. Государства-члены могут субсидировать свое сельскохозяйственное производство и экспорт в пределах связанных уровней и четко определенных в «Перечне уступок и обязательств по товарам».29 Субсидии, которые не считаются наносящими вред, не подлежат ограничительным обязательствам, однако о них следует уведомить ВТО.

Соглашение о таможенной оценке содержит правила, которые представляют наибольший интерес для таджикских экспортеров. В широком смысле, Соглашение требует от таможенных органов в целях определения таможенной стоимости, принимать цену, фактически уплаченную импортерами при проведении операций, а не основывать свои расчеты на других необоснованных методах. Кроме того, Соглашение также предусматривает иерархию методов таможенной оценки товаров. Имеется пять методов оценки: (i) рыночная стоимость товара; (ii) рыночная стоимость идентичных товаров; (iii) рыночная стоимость однородных товаров; (iv) метод отнимания стоимости и (v) метод сложения стоимости. Соглашение о таможенной оценке также требует предоставления права на апелляцию в отношении решений, принятых таможенными органами.

В случаях применения процедуры лицензирования импорта, страны-члены ВТО обязаны иметь правила для выдачи лицензий на импорт, которые являются прозрачными, нейтральными в применении и управляемые на справедливой и равноправной основе. Эти положения направлены на обеспечение того, что импорт не приостанавливается на основе необоснованного, несправедливого и торговоограничительного администрирования процедуры лицензирования импорта, в пользу экспорта и торговцев. В общих чертах, в рамках Соглашения по процедурам импортного лицензирования (ПИЛ), надзорные органы стран-членов ВТО должны:

Публиковать соответствующие правила и требования по лицензированию импорта, как минимум, за 21 день до даты вступления в силу требования;

Гарантировать, что заявочные формы и процедуры являются максимально Гарантировать, что заявки не отвергаются за незначительные ошибки в документации или в связи с другими незначительными изменениями в стоимости, количестве или весе от величины, указанной в лицензии. Имеется целый ряд более специфических обязательств в рамках Соглашения по ПИЛ, которые различны для автоматического и неавтоматического лицензирования импорта. Международный торговый центр, смотрите supra стр. 15.

Статьи 3, 7, 8 и 9 Соглашения по сельскому хозяйству.

Эти субсидии называются субсидиями «зеленой корзины». Они подробно описываются в Приложении Соглашения по сельскому хозяйству.

Статья 1 Соглашения по ПИЛ.

Автоматическое лицензирование импорта определяется как лицензирование импорта, где одобрение заявки производится во всех случаях (Статья 2.1 Соглашения по ПИЛ). Неавтоматическое лицензирование импорта включает в себя все процедуры лицензирования не отвечающие определению автоматического лицензирования импорта. В частности, оно относится к этим процедурам, где одобрение заявки не выдается автоматически во всех случаях.

лицензированием импорта таким образом, чтобы оказывать ограничивающие воздействие на импорт, подлежащий автоматическому лицензированию.

Неавтоматическое лицензирование не должно оказывать торгово-деформирующего или ограничительного воздействия на импорт в дополнение к тем мерам, которые вызваны введением ограничения.

Большое значение для экспортеров Таджикистана имеют правила, касающиеся применения средств торговой защиты (то есть, антидемпинговые пошлины, компенсационные меры и защитные меры). Статья VI ГАТТ и Соглашение по антидемпинговым мерам предусматривают право государств-членов ВТО применять антидемпинговые меры в отношении импорта продукции, которая в настоящий момент подвергается демпингу (т.е. продаваемая ниже сопоставимой цены, в ходе обычной торговли аналогичной продукции, которая предназначена для потребления в экспортирующей стране по так называемой «нормальной стоимости»).

Антидемпинговые пошлины не могут быть наложены другими государствами-членами ВТО на импорт из Таджикистана без обязательного предварительного расследования, в результате которого будет сделано заключение, что экспорт из Таджикистана является демпинговым, и что такая практика наносит ущерб национальной промышленности страны-импортера. Соглашение по антидемпинговым мерам устанавливает правила в отношении способа определения демпинга продукции.

Необходимо учитывать критерии при определении того, что демпинговый импорт приводит к нанесению ущерба национальной промышленности. Необходимо следовать процедурам при инициировании и проведении антидемпингового расследования, а также реализации и продолжительности антидемпинговых мер.

Следует отметить, что оценка наличия демпинга требует проведения сравнения между экспортной ценой и ценой продукта на внутреннем рынке страны-экспортера ( то есть, «нормальной стоимостью»). С учетом статуса Таджикистана как страны с нерыночной экономикой, при определении сопоставимости цен между экспортной ценой и нормальной стоимостью, необходимо произвести расчет демпинговой маржи. Членам ВТО разрешается прибегать к использованию сопоставимых цен и расходов третьих стран, если только невозможно показать, что условия рыночной экономики преобладают в отрасли производимой интересующую продукцию. Определение наличия условий рыночной экономики проводится на индивидуальной основе, в соответствии с критериями, указанными в соответствующем законодательстве каждого государства-члена ВТО. Орган (власти) проводящий расследование посчитает, что условия рыночной экономики отсутствуют, то данный орган прибегнет к ценам и затратам третьей страны. На практике это означает, что экспорт из Таджикистана подпадет под более высокие антидемпинговые пошлины.

В виду того, что члены ВТО обязаны разрешить всем заинтересованным сторонам, делать свои заявления в ходе судебного разбирательства и быть услышанными, экспортеры из Таджикистана должны тщательно следить за этими инициативами и принимать полноценное участие в данных разбирательствах во избежание ситуации, когда применение антидемпинговых пошлин может серьезно повлиять на их экспорт на рынки третьих стран.

К странам-членам ВТО, не предоставившим Таджикистану статус рыночной экономики, применяется специальное правило по сопоставимости цен в любом случае до года. После этой даты, Таджикистан должен быть признан страной с рыночной экономикой всеми странами-членами ВТО и сопоставимость цен будет проводиться со ссылкой на цены и затраты в Таджикистане.

Аналогичные правила (но для сопоставимости цен) применяются в отношении компенсационных пошлин. Ни один член ВТО не может облагать компенсационными расследования и заключения о том, что экспорт из Таджикистана субсидируется и что такое субсидирование наносит ущерб национальной промышленности страныимпортера.

В соответствии с положениями Статьи XIX ГАТТ и Соглашения о защитных мерах, члены ВТО могут применять защитные меры только тогда, когда товар импортируется в таких возросших объемах и на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести «серьезный ущерб», национальной промышленности производящей аналогичную или конкурентоспособную продукцию. Соглашение о защитных мерах устанавливает критерии для определения «серьезного ущерба», а также факторов, которые необходимо учитывать при определении воздействия импорт. Защитные меры могут принимать форму повышения тарифов или количественных ограничений и могут быть применены в объеме, необходимом для предотвращения или устранения серьезного ущерба. Защитные меры не могут быть применены на срок, превышающий 4 года, который может быть продлен максимум до 8 лет.

Принятие защитных мер является относительно редким явлением. Тем не менее, в любом случае, это требует от членов ВТО проведения расследования наличия условий, требующих применения данной меры. Причиной этого может быть то, что соглашение предусматривает, что члены должны проконсультироваться относительно компенсации за применение защитных мер. Если консультации не приводят к успеху, пострадавшие члены могут отозвать эквивалентные уступки или прочие обязательства в рамках ГАТТ. Тем не менее, данный тип действий не может быть предпринят в течение первых трех лет применения защитной меры, при условии, что эта мера соответствует положениям настоящего соглашения. В принципе, защитные меры должны налагаться на основе РНБ, что означает, что они не могут применяться только в отношении продукции из Таджикистана. В случаях, когда квота распределяется между странами-поставщиками, страна-член, применяющая ограничения может достичь согласия относительно распределения долей в квоте со всеми другими странами-членами, имеющими значительный интерес в поставке данного товара. Некоторые страны-члены ВТО закрепили возможность применения специальных защитных мер на сельскохозяйственную продукцию, предусмотренные в соответствии со Статьей 5 Соглашения по сельскому хозяйству.

Это отдельный инструмент, позволяющий странам-членам ВТО налагать, при определенных условиях, дополнительные пошлины на импорт сельскохозяйственной продукции, для которой они специально закрепили право на их применение.

Специальные защитные меры действуют в качестве исключения из правил по связанным тарифным ставкам, и допускаются при условии соблюдения жестких требований.

Правила ВТО позволяют странам-членам требовать, чтобы импортная продукция соответствовала обязательным стандартам на продукцию, направленным (в частности) на защиту здоровья и безопасности своего населения, а также на сохранение окружающей среды, в соответствии с Соглашениями по ТБТ и СФС мерам. Это означает, что, Таджикистан имеет право требовать, чтобы импортируемая продукция соответствовала определенным стандартам. Одновременно с этим, компании-экспортеры из Таджикистана также должны обеспечить соответствие со стандартами, имеющимися в зарубежных странах, если они хотят предложить свою продукцию на продажу. Тем не менее, Соглашение по СФС мерам гарантирует, что Статья 8 Соглашения по защитным мерам.

Статья 5.2(a) Соглашения по защитным мерам.

продукции из Таджикистана на основе защиты здоровья людей, животных или растений или по состоянию здоровья, если государство-член являющийся импортером не выявил определенного вредителя или болезнь, которые могут передаваться с экспортом продукции. Такая мера должна основываться либо на соответствующем международном стандарте, либо на оценке риска, проведенной на основе научных доказательств того, что существует научное обоснование для принятия такой меры.

При применении СФС мер, страны-члены должны избегать произвольных или необоснованных различий в уровнях являющихся целесообразными в различных ситуациях, по их мнению, если такие различия приводят к дискриминации или скрытому ограничению международной торговли.

Сопоставимые правила предусмотрены для технических регламентов в Соглашении по ТБТ. Другие члены ВТО не могут вводить или поддерживать обязательные технические регламенты, которые: (I) дискриминируют конкурирующую продукцию отечественного происхождения или импортированную из любой другой третьей страны; 35 и (ii) являются более жесткими, чем это необходимо для достижения конкретной цели регулирования. 36 Для целей Соглашения по ТБТ, технические регламенты включают обязательные стандарты, касающиеся характеристики товаров, в том числе требования к этикетированию, упаковке и маркировке. Соглашения по ТБТ и СФС мерам поощряет членов ВТО использовать международные стандарты в соответствующих случаях, но не требует от них основывать свой уровень защиты на соответствующем стандарте, при условии, что существует научное обоснование и что меры основаны на оценке риска. Также поощряются гармонизация и переговоры по соглашениям о взаимном признании и эквивалентности, правила по содействию развития торговли, которые предназначены для поддержки деловых кругов с целью соблюдения обязательных стандартов, установленных разными странами-членами ВТО и минимизации барьеров в торговле, созданных СФС и ТБТ мерами.

2. Торговля услугами подпадает под действие Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) ВТО. Это соглашение основано на ГАТТ, но отличается от него, тем, что признает, в отличие от торговли товарами, которая в основном контролируется на границе, на торговлю услугами влияют национальные нормативно-правовые базы, которые действуют за границей.

Масштаб ГАТС распространяется на «все меры стран-членов [ВТО], затрагивающих торговлю услугами» и определяет «меры», принимаемые центральными, региональными или местными органами власти и органами самоуправления, а также те, что принимаются неправительственными органами «при осуществлении полномочий, делегированных [государственными органами]».

«Услуги» не определены как таковые, но включает в себя «любую услугу в любом секторе, за исключением услуг, оказываемых при исполнении функций органов государственной власти», которые ГАТС определяет как «любую услугу, которая не Статья 2.1 Соглашения по ТБТ.

Статья 2.2 Соглашения по ТБТ.

Приложение 1 к Соглашению по ТБТ.

несколькими поставщиками услуг».

Не имелось никаких правовых толкований данных терминов. Проще говоря, ГАТС предназначено для применения мер, принимаемых правительствами в отношении торговли услугами на коммерческой основе и в конкуренции с другими поставщиками услуг.

Торговля услугами определяется как поставка услуг посредством четырех способов поставки. Хотя данное количество может отличаться от того как деловые круги думают о своих торговых соглашениях, тем не менее, это полезный способ классификации и перечисления торговых ограничений в отношении услуг. В этой связи, необходимо понимание, для того чтобы толковать перечень специфических обязательств страны-члена ВТО (см. ниже). Способами поставки являются:

поставки Способ 1 Трансграничная С территории одного Компьютерные услуги из Способ 2 Потребление за На территории одного Потребитель из Способ 3 Коммерческое Поставщиком услуг одного Таджикская транспортная Способ 4 Перемещение Поставщиком услуг одного Руководитель таджикской физических лиц государства-члена путем транспортной компании Общие обязательства ГАТС содержит ряд общих обязательств, а также специфические обязательства.

Общие обязательства применяются вне зависимости от того, были ли приняты специфические обязательства в каждом конкретном секторе услуг. Обязательства аналогичны тем, что и в ГАТТ. Основными из них являются:

Статья II содержит принцип РНБ, который обязывает государство-член ВТО относиться ко всем услугам и поставщикам услуг из любой другой страны-члена ВТО не менее благосклонно, чем из любой другой страны. Иными словами, государство-член ВТО должно обеспечить одинаковый режим для всех других членов ВТО без дискриминации между ними;

быть перечислены наряду с перечнем специфических обязательств страны-члена.

Таджикистан перечислил исключения из РНБ в отношении региональных соглашений по экономической интеграции в рамках СНГ, определенных аудиовизуальных услуг, а также двусторонних, плюрилатеральных и международных соглашений по привлечению инвестиций;

Статья III обязывает государство-член ВТО безотлагательно публиковать все предпринимаемые меры общего применения, касающиеся торговли услугами, а также законы, правила или нормы регулирования или административные руководства, которые существенно влияют на торговлю услугами, и которые были указаны в Перечне специфических обязательств. Государства-члены также должны учредить информационные центры для предоставления информации о нормах регулирования и доступе на рынок;

Статья VII отмечает, что страна-член может признать образование и опыт полученный поставщиками услуг, а также требования, лицензии или сертификацию, и обязывает государство-член предоставить надлежащую возможность другим странам-членам ВТО обговорить сопоставимые меры.

Статья не делает определенной ссылки на соглашения о взаимном признании, но зачастую это является методом, посредством которого страны расширяют признание;

Статьи VIII и IX требуют от страны-члена ВТО гарантировать, что любые поставщики, имеющие монополию или эксклюзивные договоренности по поставке услуг на соответствующем рынке, не злоупотребляли своим доминирующим положением, а также провели консультации с любым другим государством-членом относительно деловой практики, мешающей свободной конкуренции;

Статьи XI и XII запрещают ограничения на международные переводы и платежи по текущим операциям, связанные со специфическими обязательствами, за исключением случаев, когда это необходимо в случае серьезного платежного баланса и внешних финансовых трудностей;

Статьи XIV и XIV bis устанавливают общие исключения и исключения по соображениям безопасности (аналогично ГАТТ).

Кроме того, имеется одно общее обязательство, которое применяется только в отношении тех секторов, где были приняты специфические обязательства:

Статья VI обязывает страну-члена ВТО гарантировать, что все внутренние меры регулирования общего применения, управляются разумным, объективным и беспристрастным образом.

Две другие статьи касаются преференциального режима для определенных групп стран:

Статья IV обязывает страны-члены ВТО способствовать участию развивающихся стран, уделяя особое, приоритетное внимание наименее развитым странам-членам;

Статья V освобождает от обязательственных преференций в рамках РНБ, предоставленных в контексте соглашений об экономической интеграции.

Однако в отличие от Статьи XXIV ГАТТ, которая требует чтобы соглашение охватывало «по существу всю торговлю» для того чтобы удовлетворять требованиям, Статья V требует квалификационной договоренности о «отсутствие или ликвидацию по существу всей дискриминации».

Наконец, следует отметить, что три статьи остаются неполными и содержат временные положения (несмотря на существование ГАТС в течение 20 лет). Это Статья X, которая охватывает чрезвычайные защитные меры и включает временную процедуру (pro tem); Статья XIII, которая исключает РНБ, доступ на рынок и национальный режим из правительственных мер по закупкам, затрагивающих торговлю услугами, а также Статья XV, которая исключает общие обязательства по дотациям из применения ГАТС.

Специфические обязательства Область, которой уделяется наибольшее внимание в ходе переговоров по торговле услугами, являются специфические обязательства. Главным итогом этих переговоров является Перечень специфических обязательств. Данный перечень перечисляет секторы или подсекторы, где страна-член ВТО, приняла на себя обязательства, а также сроки, ограничения или условия, которые были согласованы в ходе переговоров.

Существуют два основных аспекта этого: доступ на рынки и национальный режим.

Статья XVI охватывает доступ на рынки, который касается условий, на которых иностранный поставщик услуг может предоставлять услуги в другом государстве-члене ВТО. Имеется шесть сфер, где могут быть предусмотрены ограничения. К ним относятся:

(а) ограничения количества поставщиков услуг;

(б) ограничения на общий объем торговли по отдельному виду услуг или (в) ограничения на общее количество операций с услугами или общий объем предоставления услуг;

(г) ограничения на общее количество физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг или количество физических лиц, которых поставщик услуги может нанять и которые необходимы и непосредственно имеют отношение к поставке определенной услуги;

(д) меры, которые ограничивают или требуют определенного типа организационно-правовой формы юридического лица или совместного предприятия, посредством которого поставщик услуги может поставлять (е) ограничения на участие иностранного капитала в форме ограничения максимальной доли иностранного капитала в капитале отдельной компании или общей стоимости совокупных иностранных инвестиций.

Статья XVII ГАТС определяет национальный режим по предоставлению условий, на которых будет предоставляться иностранная услуга и работать поставщик услуг. Это означает, что режим в отношении услуги или поставщик услуг должен быть не менее благосклонным, чем тот, что предоставляется аналогичным отечественным услугам или поставщикам услуг.

Статья XVIII также имеет отношение к специфическим замечаниям, так как это предусматривает, что страны-члены обговаривают дополнительные обязательства, не охваченные иным образом. Данная статья не часто использовалась, и до сего момента проявлялась только в области основных телекоммуникационных услуг.

ссылка, называют процесс «запросов и предложений». Процесс начинается с того, что заинтересованные страны-члены ВТО направляют запросы другому государствучлену, от которого они ждут принятия обязательств. Страна-член рассматривает последствия норм регулирования отраженные в запросах, проводит консультации со своими регуляторными органами, а также последствия для деловых кругов и интересов других заинтересованных сторон, в идеале путем проведения консультаций.

Затем государство-член представит первоначальное условное предложение. В процессе переговоров, могут быть согласованы улучшения в предложении. Процесс продолжается до тех пор, пока не достигнуто соглашение.

Толкование Перечня специфических обязательств Для того чтобы деловым кругам понять, как это работает на практике, лучше всего рассмотреть пример. Нижеуказанная таблица показывает обязательства Таджикистана в отношении туристических услуг:

9. ТУРИЗМ и УСЛУГИ СВЯЗАННЫЕ С ПОЕЗДКАМИ

(включая (CPC 641-643) B. Туристические разрешается только в разделе.

агентства и услуги форме Республики туроператоров Таджикистан.

(CPC 7471) туристических гидов (2) Никаких. (2) Никаких.

подсектора не имеется в Перечне, страна-член ВТО не приняла на себя никакого юридически обязывающего обязательства и свободна в вопросе введения новых, возможно, более жестких норм регулирования. Такое государство-член называется «не связанное обязательством».

В обоих колонках: доступ на рынки и национальный режим, для каждого сектора или подсектора, где приняты обязательства, перечисляются четыре способа поставки слуг. Если принято полное обязательство без ограничений, реестр показывает «без ограничений». В этом случае страна-член гарантирует, что не будет налагать никаких дискриминационных мер в отношении иностранных поставщиков услуг. И наоборот, если страна-член хотела бы сохранить возможность для этого, то против способа поставки будет указано слово «несвязанный». Если страна-член желает сохранить определенные ограничения в каждом конкретном способе поставки, то такое ограничение устанавливается. В приведенном выше примере, Таджикистан сохранил ограничение на то, что любой иностранный поставщик туристических услуг, который хочет создать коммерческое присутствие в Таджикистане должен сделать это путем учреждения «юридического лица», то есть филиала или совместного предприятия с партнером из Таджикистана. В последнем случае, для некоторых секторов ограничение может быть расширено для того чтобы предусмотреть максимальное участие иностранного капитала, который позволяется Таджикистаном, например 49% в капитале.

Важность процесса принятия юридически связывающих обязательств страной, заключается в том, что это стимулирует приток иностранных инвестиций на рынок.

Деловым кругам необходима прозрачность и предсказуемость регуляторных требований, с тем чтобы убедить их вкладывать инвестиции или войти на рынок. Если инвестиционные правила могут быть изменены в одночасье, то инвестиции могут стать более рискованными, и бизнес, скорее всего, обратит свое внимание на другие, менее рискованные рынки. Это одно из ценностей членства в ВТО для деловых кругов Таджикистана. Посредством связывающих обязательств принятых другими странамичленами ВТО, деловые круги Таджикистана могут провести собственную оценку для того чтобы определиться на какие экспортных рынки сосредоточить внимание. Для того чтобы извлечь выгоду из этого, Таджикистан также принял на себя обязательства, в ответ на запросы других стран-членов ВТО.

Наличие процесса разрешения споров в ВТО, который отражен в Статьях XXII и XXIII ГАТС, дает право деловым кругам Таджикистан информировать свое правительство о нарушениях со стороны другого государства-члена ВТО принявшего связанные обязательства, с тем, чтобы Правительство Таджикистана могло рассмотреть возможность направления запроса о проведении консультаций, которые могут привести к процедуре формального урегулирования споров.

Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности 2. Защита прав интеллектуальной собственности закреплена в «Соглашении о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности» (Соглашение ТРИПС). В отличие от ГАТТ и ГАТС, Соглашение ТРИПС лишь устанавливает минимальный уровень защиты прав интеллектуальной собственности (ПИС). В практическом плане это означает, что Таджикистан должен иметь эффективное законодательство, чтобы обеспечить такой уровень защиты.

В то же время, страны-члены ВТО должны также гарантировать наличие законодательства для недопущения нарушений прав интеллектуальной собственности, что может нанести ущерб таджикской продукции.

права, торговые марки, географические указания, промышленные образцы, патенты, топология интегральных микросхем, информация, не подлежащая раскрытию и контроль антиконкурентной практики в договорных лицензиях, а также процедуры правоприменения, средства защиты и процедуры разрешения споров. Помимо установления минимального уровня защиты, предоставляемого правам интеллектуальной собственности, Соглашение ТРИПС требует, чтобы, вне зависимости от уровня защиты, законы стран-членов ВТО принятые для собственных граждан, должны также предоставляться гражданам других стран-членов ВТО. приоритетные секторы Общий обзор обязательств Таджикистана по торговле товарами 3. В настоящее время, Таджикистан связан соглашениями ВТО, которые влияют на торговлю товарами, включенными в Приложение 1А к Марракешскому Соглашению.

Кроме того, Таджикистан также должен соблюдать обязательства, зафиксированные в перечнях, приложенных к его протоколу о присоединении и любые специфические обязательства, которые Таджикистан взял на себя согласно отчету Рабочей группы (ОРГ). В этом разделе основное внимание будет уделено тому, как обязательства ВТО ограничат способность Таджикистана использовать определенные инструменты торговой политики в качестве метода повышения цен на импорт или для защиты национальной промышленности. В разделе также затронуты обязательства, которые Таджикистан должен соблюдать в отношении мер, принимаемых в соответствии с такими ценностями, как жизнь или здоровье человека, животных и растений, информация для потребителей и защита окружающей среды.

Обязательства в отношении связанных тарифных ставок Уровни связанных тарифов Таджикистана содержатся в «Перечне уступок и обязательств на товары», который является приложением протокола о вступлении. Согласно перечню, переходные периоды предусмотрены в отношении значительного числа товаров, где специфическая связанная ставка установлена на момент вступления, а более низкий уровень связанной ставки установлен на более поздний этап, как правило, в период между 2016 и 2018 годами. В среднем, размер связанной ставки тарифов Таджикистана на все товары составляет 8%. Средний размер для сельскохозяйственной продукции составляет 10,4 % и 7,6% для несельскохозяйственной продукции.40 Таджикистан также привержен к не применению прочих налогов и сборов на все товары, включенные в его реестр.

Наиболее актуальное воздействие связанных тарифных ставок и других обязательств в отношении других пошлин и сборов заключается в том, что, начиная с момента своего присоединения, Таджикистан больше не может применять пошлины и сборы, выше, чем связанные ставки пошлин и повышать свой уровень защиты. Там где применяемые ставки пошлин выше уровня связанных ставок, связанные ставки тарифов сделают импорт дешевле на внутреннем рынке. Это приведет к более качественному уровню предсказуемости для импортеров относительно уровня цен их ресурсов, но и усилит конкуренцию на внутреннем рынке на благо потребителей.

Статья 3 Соглашения по ТРИПС.

Смотрите документ ВТО, WT/ACC/TJK/30/Add.1.

Новости ВТО 2012г.: «Рабочая группа завершила работу по переговорам по вступлению Таджикистана»,:

http://www.wto.org/english/news_e/news12_e/acc_tjk_26oct12_e.htm (последний просмотр 23 мая 2013г.).

импортеров и отечественных переработчиков, если пожелает, учитывая, что связанные ставки тарифов работают в качестве максимальных размеров. Если Таджикистан снизит свои тарифы, он должен делать это на основе РНБ, без какойлибо дискриминации по отношению к странам-членам ВТО (без ущерба к преференциальному режиму, предоставленному в соответствии со своими соглашениями о свободной торговле).

Обязательства в отношении освобождений от таможенных пошлин В соответствии с законодательством Таджикистана, в частности, следующие товары, освобождаются от уплаты таможенных пошлин:

Определенная сельскохозяйственная техника и запчасти, перечисленные Правительством;

Товары для строительства «объектов особой важности» в целях развития Таджикистана;

Производственное или технологическое оборудование и основные составляющие, используемые непосредственно при производстве товаров, работ и поставке услуг, для новых или переоборудованных предприятий в соответствии с процедурами, установленными Постановлением Правительства № 591 от 30 ноября 2007 года. Последние два изъятия вызвали озабоченность среди стран-членов ВТО, что было отражено в ОРГ. Таджикистан уточнил, что «объекты особой важности» имеют высокое экономическое и социальное значение. Сюда подпадают строительные материалы для строительства специальных объектов (например, президентские здания и здания министерств, национальные музеи, промышленные объекты и заводы), которые освобождаются от уплаты таможенных пошлин и НДС. Согласно информации Таджикистана, при обозначении продукции не проявляется никакой дискриминации в отношении импортируемых товаров или товаров, произведенных внутри страны иностранными фирмами. Обозначение не основывается на каких-либо экспортных критериях и не связано с какой-либо определенной отраслью. Относительно освобождения производственного или технологического оборудования и комплектующих, Таджикистан уточнил, что эти освобождения не основываются на недискриминационных условиях и доступны для всех отечественных и зарубежных предприятий, независимо от страны происхождения, и они не связаны с требованием о наличии определенной доли определенной доли местных компонентов в производимом готовом изделии или результатами (осуществлением) экспорта.

В сущности, Таджикистан напомнил, что, с момента своего вступления в ВТО, Таджикистан связан положениями ГАТТ и Соглашения по СКМ.

В частности, эти соглашения не допускают того, чтобы Таджикистан предоставлял фискальные преимущества для благоприятствования отечественной промышленности или продукции некоторых стран-членов ВТО в противовес конкурирующей продукции других стран-членов, (ii) которые зависят от показателей (осуществления) экспорта или приобретения товаров отечественного производства или таким образом, что оказывает неблагоприятное воздействие на интересы других стран-членов ВТО.

Смотрите ОРГ, параграф. 10. Товары, подлежащие обложению акцизным налогом, не подпадают под данное изъятие.

По состоянию на дату вступления, Таджикистан должен обеспечить соответствие с Соглашением о таможенной оценке, которое требует, чтобы таможенные пошлины рассчитывались на основе фактической стоимости ввозимых товаров. В 2004 году в Таможенный кодекс Таджикистана были внесены поправки с тем, чтобы привести его в соответствие с положениями Соглашения о таможенной оценке. Дополнительные поправки были одобрены Правительством в мае 2012 года и, в период подготовки проекта ОРГ, поправки ожидали одобрения в парламенте страны. Таджикистан подтвердил, что Таможенный кодекс запрещает использование оценочной практики, такой как минимальные импортные цены и справочные цены. 42 Таджикистан также заявил, что, с момента своего вступления, он не будет использовать какую-либо форму минимальной стоимости, например, справочные цены в фиксированных оценочных реестрах для таможенной оценки. В случае, когда таможенная служба не может определить надлежащую таможенную стоимость или оспорит предложенную стоимость сделки, она выпустит товары, под долговую расписку и прочие гарантии для максимальной суммы таможенных пошлин, которые могут быть получены (как это предусмотрено Соглашением о таможенной оценке). 43 Таможенный кодекс Таджикистана также дает право на административное обжалование любого решения, принятого таможенными органами и окончательное право на обжалование в судебном органе, в соответствии с требованиями Соглашения о таможенной оценке.

Методы определения таможенной стоимости, которые не могут быть применены Таджикистаном (или другими странами-членами ВТО) включают:

Продажная цена в стране импорта товаров, произведенных в такой стране;

Система, которая предусматривает принятие более высокой стоимости из двух альтернативных стоимостей для таможенных целей;

Стоимость товаров на внутреннем рынке страны-экспортера;

Себестоимость производства, помимо подсчитанной стоимости, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии с положениями Статьи 6;

Стоимость товаров для экспорта в другую страну, помимо страны импорта;

Минимальная таможенная стоимость; и/или Произвольная или фиктивная стоимость. Таджикистан также должен обеспечить, чтобы любые выплаты за услуги связанные с импортом были соизмеримы оказанным услугам. Была высказана озабоченность со стороны стран-членов ВТО относительно схемы выплат за таможенное оформление Таджикистана, которая основывается на адвалорных ставках, где имеется минимальная ставка (10 долларов США) и максимальная ставка (450 долларов США).

Данная схема заменила 0,15% адвалорную ставку за таможенное оформление, применявшуюся с марта 2011 года. По утверждению Таджикистана, минимальные и максимальные уровни гарантируют, что сбор будет приблизительно соответствовать стоимости оказанной услуги. В любом случае, представитель Таджикистана отметил, Смотрите ОРГ, параграф. 140.

Смотрите ОРГ, параграф. 146.

Статья 7 Соглашения о таможенной оценке.

оказанные услуги, налагаемые на, или связанные с экспортом будут применяться в соответствии с требованиями ВТО. Обязательства по внутренним налогам Новый Налоговый кодекс в Таджикистане был принят 17 сентября 2012 года. Согласно ОРГ, с 1 января 2013 года данный кодекс должен заменить предыдущий Налоговый кодекс от 3 декабря 2004 года. Как указано в ОРГ, в соответствии с новым Налоговым кодексом, импорт и товары отечественного производства подлежат обложению акцизным налогом и налогом на добавленную стоимость (НДС). Никакими другими налогами импортируемые товары не облагаются.

Режим акцизного сбора основан на Указе № 126 «О ставках акцизного налога на определенные товары, произведенные и ввезенные на территорию Республики Таджикистан» от 2 апреля 2005 года. По состоянию на 1 мая 2003 года идентичные ставки налогов были введены на продукцию отечественного производства и импортные товары. Акцизным налогом облагается целый ряд товаров, в том числе продукты питания и напитки, табачные изделия, сырая нефть и нефтепродукты, резиновые изделия и автомобили.

Некоторые страны-члены ВТО отметили, что взимавшийся с коричневых (выдержанных) спиртов акцизный налог отличался от налога на прочие крепкие спиртные напитки. Таджикистан пояснил, что предыдущий акцизный налог, взимавшийся с коричневых спиртов и прочих крепких спиртных напитков на основе цвета, был измен Указом № 348 от 30 июня 2012 года, и что расхождения были устранены. 46 В ОРГ не приводится дополнительная информация относительно структуры первоначальной меры или её измененного варианта.

Тем не менее, в этом случае следует иметь в виду, что обязательство по соблюдению национального режима, содержащееся в Статье III ГАТТ запрещает Таджикистану применять внутренние налоги с целью дискриминации импортной продукции. Это также относится к внутренним налогам, которые формально рассматриваются как «нейтральные по своей сути», но де-факто происходит дискриминация импортной продукции в сравнении с аналогичной или непосредственно конкурирующей или замещающей продукцией отечественного производства на основе применяемого налогового режима. Например, это происходит, в случаях, когда более высокий процент импортируемой продукции подлежит более высокой ставке налога.

НДС распространяется на товары (и услуги) на основе единой ставки равной 20%.

Освобождения от уплаты НДС применяются к ряду позиций, в том числе к драгоценным металлам и драгоценным камням, ювелирным изделиям из драгоценных металлов и драгоценных камней, первичному алюминию, металлическим концентратам, рудам черных и цветных металлов и другим металлам, производимым в Республике Таджикистан, хлопковому волокну, хлопчатобумажной пряже и хлопкусырцу. Импортируемая сельскохозяйственная техника также освобождена от уплаты НДС.

По имеющимся сведениям, поправка, внесенная в предыдущий Налоговый кодекс в 2010 году, расширила освобождение от уплаты НДС на импортируемый первичный алюминий и хлопковолокно. Данные товары облагаются налогом с продаж. На деле, первичный алюминий и хлопковолокно отечественного производства были освобождены от уплаты НДС. Данные товары облагаются налогом с продаж равным ОРГ, параграф. 112.

ОРГ, параграф. 115.

стоимости. 47 На основе озабоченности, выраженной странами-членами ВТО относительно дискриминационного характера освобождений от НДС и несовместимости с обязательством по соблюдению национального режима, освобождение от уплаты НДС и налога с продаж были распространены на импортируемый первичный алюминий и хлопковолокно. Таджикистан намерен применить новый налоговый режим с 1 января 2013 года. Что касается освобождения сельскохозяйственной техники и комплектующих от уплаты НДС, данное соответствует положениям Соглашения по сельскому хозяйству (см. ниже, Раздел 3.2).

Запрет на установление ограничений, за исключением пошлин или сборов в соответствии со Статьей XI ГАТТ Статья XI:1 ГАТТ не допускает того, чтобы страны-члены ВТО вводили ограничении на импорт или экспорт или прочие ограничения, за исключением пошлин или налогов.

Запрет охватывает ограничения на импорт или экспорт, в виде квот, лицензий на импорт или экспорт или прочие меры. Допускается ряд исключений из данного правила, где наиболее часто применяемым являются меры по защите жизни или здоровья людей, животных или растений в соответствии со Статьей ХХ ГАТТ. Кроме того, Соглашение по СФС мерам содержит правила по введению мер, воздействующих на сельскохозяйственную продукцию с целью защиты от проникновения вредителей или болезней. Соглашение по ТБТ охватывает технические меры, которые предписывают обязательные технические регламенты или необязательные стандарты.

Ограничения на импорт В соответствии с ОРГ, Таджикистан сохраняет импортные ограничения на целый ряд товаров, который включает, определенные пищевые продукты и пищевые добавки, фармацевтические препараты и медицинские товары, табак и этиловый спирт и алкогольные напитки.48 Эти ограничения поддерживаются посредством требований по лицензированию импорта, сертификатов, разрешений на ввоз и решений Правительства.

В случае, когда ограничения вводятся на основании Статьи XX ГАТТ, они должны подпадать под одно из исключений, перечисленных в статье. Кроме того они должны быть (i) недискриминационными, что на практике означает, что сопоставимые ограничения должны применяется в отношении отечественного производства аналогичных товаров и (ii) пропорциональными, то есть они не должны быть более ограничительными в отношении торговли, чем это необходимо для достижения легитимной цели (например, здоровье и безопасность людей, животных и растений), для достижения которой эти цели предназначены. Например, страны-члены ВТО отметили, что требования по лицензированию импорта применяемые к алкогольной продукции, в основном относятся к продукции иностранного производства и являлись более ограничительными для торговли, чем это необходимо для достижения цели по обеспечения безопасности здоровья. В ответ, Таджикистан заявил, что ограничения, касающиеся этилового спирта и алкогольных напитков, были упразднены с принятием Указа Президента РТ № 1270 от 18 апреля 2012 года. На основе нового законодательства, любая компания имеет право принять участие в производстве спирта и алкогольной продукции, в том числе иностранные инвесторы.

Со вступлением в ВТО, Таджикистан привержен к соблюдению данных принципов.

Таджикистан также пояснил, что были внесены законодательные поправки в ОРГ, параграф. 121.

ОРГ, параграф. 125.

применяемых лицензий, и обеспечило соответствие регулирования системы лицензирования импорта с требованиями ВТО. Таджикистан намерен упразднить и воздерживаться от повторного введения или применения количественных ограничений на импорт или другие нетарифные меры, такие как лицензирование (а также квотирование, разрешения, запреты и т.д.), которые не могут быть обоснованы согласно положениям ВТО. Что касается требований по лицензированию, Таджикистан также стремится применять свои требования к лицензированию в соответствии с положениями и обязательствами по обеспечению прозрачности, предусмотренные в Соглашении по процедурам импортного лицензирования.

Со вступлением, Таджикистан стал также связан положениями по СФС мерам и ТБТ.

Эти соглашения устанавливают принципы, которые применяются к обязательным и добровольным стандартам продукции, а также к санитарным и фитосанитарным мерам. Данные меры будут ограничивать методы, посредством которых Таджикистан будет применять ограничения на продукты питания в целях защиты от проникновения вредителей, болезней и загрязняющих веществ, а также от других технических требований, связанных с защитой прав потребителей и потребительской информации (например, требований к маркировке).

Обязательства Таджикистана в связи с Соглашением по СФС мерам Соглашение по СФС мерам ограничит способ применения Таджикистаном ограничений на сельскохозяйственную продукцию в целях защиты от проникновения вредителей, болезней и загрязнителей. Применение Соглашения по СФС мерам ведет к тому, что Таджикистан должен упразднить или изменить ограничения, которые он применял до своего вступления и может усложнить применение таких ограничений для этой цели в будущем.

В соответствующей части, Соглашение по СФС мерам предусматривает, что не могут применяться никакие ограничения на основе защиты жизни или здоровья людей, животных или растений в отношении импорта сельскохозяйственной продукции, до тех пор, пока Таджикистан не определит конкретного вредителя или болезнь, которую такой экспорт может занести. Такая мера основывается либо на соответствующем международном стандарте, либо на оценке риска, проведенной на основе научных доказательств, демонстрирующих наличие научного обоснования для принятия такой меры. Поэтому такое ограничение можно будет ввести в случаях, где применяется более жесткий уровень защиты, в сравнении с соответствующим международным стандартом и имеется надлежащее научное обоснование для такой меры. В случае если научное обоснование является недостаточным, Таджикистан все еще может поддерживать более жесткие санитарные и фитосанитарные меры в течение разумного периода, пока будет вестись дальнейшая работа по изучения научного риска (на основе так называемого принципа предосторожности). Более того, в случае, когда СФС не основывается на соответствующем международном стандарте, Таджикистан должен избегать принятия произвольных или необоснованных различий, которые он считает закономерными в различных ситуациях и гарантировать, что такая мера не ограничивает торговлю больше чем необходимо для достижения соответствующего уровня санитарной или фитосанитарной защиты, учитывая техническую и экономическую обоснованность. Таджикистан привержен к выполнению своих обязательств в рамках Соглашения по СФС мерам, с момента своего вступления без переходного периода. Таджикистан также заявил, что, с момента вступления в ВТО, страна будет основывать свои санитарные и фитосанитарные меры на международных стандартах (т.е. стандарты Кодекса Алиментариус, ВОЗЖ и МККЗР).

Это упростит работу Таджикистана по установлению соответствия СФС меры с положениями Соглашения по СФС мерам. В случае несоответствия, данная мера должна базироваться на оценке рисков, имеющих научное обоснование. Поэтому ограничения на импорт на том основании, что ограничения на импорт необходимы для предотвращения заноса вредителя или болезни, вероятно, столкнется с тем, что правительство будет добиваться веских доказательств о наличии соответствующих рисков, прежде согласиться с обращением о введении ограничений на импорт. Кроме того, при принятии таких мер, Таджикистану необходимо соблюдать ряд правил по обеспечению прозрачности, направленных на то, чтобы гарантировать, что другие страны-члены ВТО осведомлены о любых новых принятых мерах. С этой целью, Таджикистану необходимо уведомить членов ВТО о принятии специфических мер на ранней стадии, с тем, чтобы у членов было достаточно времени для представления комментариев.

Таджикистан также должен гарантировать, что такие меры не вступят в силу, пока не пройдет достаточное время, с момента их опубликования, для того чтобы частные предприятия могли ознакомиться с мерами, а также с методами их соблюдения. Кроме того, Таджикистан должен учредить информационный центр, куда заинтересованные стороны могут направить свои вопросы и запросы на получение дополнительной информации о санитарных и фитосанитарных мерах действующих в Таджикистане.

Таджикистан заявил, что ведется работа по выполнению обязательств по оповещению и обеспечению прозрачности в рамках Соглашения по СФС мерам.

Обязательства Таджикистана в рамках Соглашения по ТБТ Таджикистан приступил к законодательной реформе, с тем, чтобы привести свой режим стандартов и сертификации в соответствие с Соглашением по ТБТ. Согласно реформе, предыдущие обязательные стандарты были либо преобразованы в технические регламенты либо в добровольные стандарты. В соответствии с новой законодательной базой, новые технические регламенты должны заменить обязательные стандарты к 1 января 2017 года. Несмотря на переходный этап, Таджикистан принял обязательство не применять некоторые части своих обязательных стандартов, которые не соответствуют положениям Соглашения по ТБТ с момента своего вступления в ВТО.

В соответствующей части, Соглашение по ТБТ позволяет принятие технических регламентов, необходимых для защиты легитимных целей. К таким целям относятся требования по обеспечению национальной безопасности, предотвращение обманной практики, защита здоровья человека и обеспечение его безопасности, защита здоровья и жизни животных или растений или защита окружающей среды. Тем не менее, Соглашение по ТБТ требует, чтобы такие технические регламенты не носили дискриминационный характер, не ограничивали торговлю, больше чем это необходимо для достижения соответствующей цели и основывались на оценке риска, который возникнет в случае невыполнения. Практические последствия данной нормы регулирования:

Таджикистан может не применять технические регламенты, за исключением случаев основанных на достижении легитимных интересов;

отечественной продукции;

Международный торговый центр «Последствия для торговой политики, в результате принятия обязательств по вступлению в ВТО для Самоа: возможности и вызовы для частного сектора», страница 31.

принцип пропорциональности, то есть, его технические регламенты не могут быть более жесткими, чем это необходимо для достижения Технические регламенты не могут быть применены в протекционистских предприятий Будучи страной с переходной нерыночной экономикой, Таджикистан проводит фундаментальные рыночные реформы. Одна часть таких реформ включает приватизацию государственных предприятий. До вступления в ВТО, Таджикистан заявлял, что 91% всех государственных сельскохозяйственных предприятий были приватизированы, охватывая все виды сельскохозяйственной деятельности.

Таджикистан также представил информацию о других компаниях, которые, находились в процессе приватизации. Крупнейшие государственные предприятия функционировали в энергетической, коммуникационной, промышленной и транспортной отраслях.

Государство сохраняет значительную долю в энергетическом секторе, компания «Барки Точик», занимающаяся выработкой электричества и предоставляющая услуги по передаче электрической энергии, является полностью государственной, но также пройдет процесс приватизации, который будет осуществляться в три этапа к 2018 году.

Кроме того, Таджикистан подтвердил, что алюминиевый завод «Таджикская алюминиевая компания»” 50 не подлежит приватизации. Другое государственное предприятие, которое подпадает под правила ВТО, является государственная корпорация «Хуроквори».

Таджикистан стремится гарантировать, чтобы любое государственное предприятие, имеющееся в стране, функционировало таким образом, чтобы соответствовать принципам недискриминации и принимало свои решения в отношении покупок и продаж, внутренних или международных, исключительно на основе коммерческих расчетов. Кроме того, Таджикистан обязан уведомлять все страны-члены ВТО о существовании государственных торговых предприятий находящихся на его территории. Это относится к таджикским компаниям, поскольку они конкурируют с государственными торговыми предприятиями и одновременно функционируют в тех же отраслях промышленности. Гарантирование того, что государственные предприятий функционируют на основе коммерческих критериев, дает частным предприятиям некоторую степень безопасности и предсказуемости, до степени, когда они могут предвидеть, что такие предприятия не будут принимать участие в неожиданной и незаконной практике, которая может поставить под угрозу положение частных компаний на рынке.

Деятельность государственных и государственных торговых предприятий также подпадает под действие обязательств по субсидированию.

«Таджикская алюминиевая компания» (сокращено ТАЛКО, ранее известная как ТадАЗ), является крупнейшим алюминиевым заводом на территории Центральной Азии. Строительство завода, расположенного в Турсунзаде, началось в 1972 году, а первый выплавка алюминия была произведена 31 марта 1975 года.

Статья XVII ГАТТ.

Как упоминалось выше, ВТО предусматривает детальные правила, касающиеся субсидирования, ограничивающие возможность стран-членов в части предоставления поддержки своей отечественной промышленности.

Эти правила применяются к Таджикистану с момента его вступления в ВТО. Однако такие правила также оставляют некоторую свободу, с тем, чтобы Правительство Таджикистана могло обратиться за определенными видами помощи.

Типы субсидий, которые соотносятся с целями ВТО это те, что являются «специфическими», в том смысле, что они предоставляются определенным видам или отраслям промышленности. Сюда относятся субсидии, зависящие от показателей (осуществления) экспорта и/или использования местных товаров (это «запрещенные субсидии», которые считаются специфическими). Помимо этих, субсидии, являющиеся «специфическими» подпадают под действие определенных средств защиты, если они создают неблагоприятные последствия для интересов других стран-членов. Субсидии, предоставляемые государственным предприятиям, будут считаться специфическими, если, в частности, государственные предприятия являются доминантными получателями таких субсидий или государственные предприятия получают непропорционально большее количество таких субсидий.

До вступления в ВТО, Таджикистан заявил, что его промышленная политика не направлена на защиту определенных видов экономической деятельности.

Таджикистан также указал, что он не применяет никаких запрещенных субсидий или любых косвенных субсидий (т.е. тех, что предоставляются посредством «вверения»

или «направления» частной организации). Обзор видов поддержки, предоставляемой в настоящее время, включен в проект оповещения о субсидиях. 52 Согласно данному документу, поддержка предоставляемая Таджикистаном в настоящее время включает:

Субсидии «Таджикскому алюминиевому заводу» в виде льготных ставок на электрическую энергию, а также Налоговые льготы для хлопкоперерабатывающих предприятий.

Прочие субсидии включают льготы, предоставляемые при инвестировании в свободно экономических зонах; льготы, предоставленные производителю минеральных удобрений «ТаджикАзот», а также льготы предоставленные компании «Точирон» для производства сельскохозяйственных тракторов.

Льготы, предоставленные при инвестировании в свободно экономических зонах, могут также вызвать вопросы об их соответствии с обязательствами взятыми Таджикистаном в рамках ВТО, если будет доказано, что они зависят от показателей (осуществления) экспорта или использования отечественных товаров (требования о наличии определенной доли местного компонента в производимом готовом изделии). Субсидии, предоставленные компаниям «Таджиказот» и «Точирон» включают:

сниженная ставка НДС по отношению к импорту и продаже (Таджиказот); льготные ставки на услуги природного газа и электроэнергии (Таджиказот); освобождения от Документ ВТО WT/ACC/TJK/25.

В своем проекте уведомления, Таджикистан подтвердил, что это действительно не так, и что такие субсидии не являются «запрещенными» субсидиями. В виду того, что обзор соответствующего законодательства не мог быть проведен, никакого вывода относительно соответствия такой схеме с обязательствами Таджикистана сделано быть не может.

соответствии с проектом уведомления ВТО, как видится, только освобождение от уплаты НДС для «Таджиказот» могут применяться после 1 января 2013 года. Тем не менее, Таджикистан уточнил, что, в настоящее время, «Таджиказот» не работает и не производит удобрений.

Субсидии являющиеся «специфическими» могут спровоцировать следующую реакцию со стороны стран-членов ВТО:

Обращение к процедурам урегулирования споров ВТО. В случае, если определенная субсидия не является «запрещенной», государство-член, выступающее в качестве истца должно доказать, что имело место «серьезное ущемление интересов», что на практике означает, что оно должно доказать, либо (i) что продажи проводимые Таджикистаном вытесняют или препятствуют импорту «аналогичного товара» на рынок субсидирующей страны-члена или на рынок третьей страны;

(ii) значительное занижение цен, падение цен или падение продаж; (iii) в случае первичного продукта, увеличение доли субсидируемого товара на мировом рынке, превышающем исторические показатели. В случае положительного вывода относительно существования незаконного субсидирования, урегулирование споров может привести к направлению просьбы об отмене программы субсидирования или выдаче разрешения члену-истцу о принятии ответных мер в отношении Таджикистана, в случае, если Таджикистан отказывается исполнить вердикт или предложить компенсацию;

Применение компенсационных пошлин в отношении экспорта из Таджикистана, после проведения расследования со стороны компетентных органов, подтверждающего наличие субсидирования, наносящего ущерб отечественной промышленности. В таком случае, страны-члены ВТО обязаны соблюдать правила Части V Соглашения по СКМ. Где, в частности, сказано, что:

Компенсационные пошлины могут быть наложены только после проведения расследования и выяснения существования субсидии, которая носит специфический характер и наносит ущерб отечественной промышленности, Расследования должны проводиться в соответствии с требованиями надлежащих правовых процедур, которые гласят, что экспортерам должны быть предоставлены определенные возможности по представлению своих доказательств и выдвижения своих аргументов в ходе разбирательств.

Компенсационные пошлины не могут быть применены, в случае, где размер субсидии составляет менее 1% адвалорной стоимости или где объем субсидированного импорта, или ущерб незначителен. Однако на практике, данный инструмент может быть труден в применении в отношении экспорта из Таджикистана, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Аналогичным образом, может быть трудным для странычлена ВТО доказать, что субсидированная продукция из Таджикистана приводит к вытеснению торговли или снижению цен.

Отдельная норма регулирования предусмотрена для субсидий, влияющих на сельскохозяйственное производство. Эти субсидии рассматриваются ниже, в Разделе 3.2.

ограничений Таджикистан в частности признал, что в настоящее время он не имеет экспортных пошлин, а это означает, что таджикские компании могут осуществлять свою экспортную деятельность без уплаты какого-либо специфического налога на экспорт. В этой связи, Таджикистан привержен к тому, чтобы не вводить каких-либо пошлин в будущем, но с рядом исключений. Таджикистан оставил за собой право применять экспортные пошлины в будущем в отношении приблизительно 300 тарифных позиций и только до определенных пределов.

В частности, товары которые потенциально могут облагаться экспортными пошлинами, включают сельскохозяйственную продукцию, такую как: натуральный мед, кукуруза и табачные изделия; электрическая энергия; шелк-сырец; некоторые виды хлопка и хлопковой продукции; определенные виды алюминия и алюминиевых изделий и антиквариат, имеющий конкретные характеристики.

В соответствии со Статьей XI:1 ГАТТ, Таджикистану запрещается применять экспортные ограничения и запреты. Таджикистан сохранил экспортные ограничения посредством процедуры лицензирования, в частности, на продукты питания, животные и растительные продукты, алкоголь и этиловый спирт, медицинские товары, черные и цветные металлы. Принимая во внимание тот факт, что некоторые из этих требований в настоящее время отменяются или были отменены, требования по лицензированию экспорта металлолома остаются в силе. Таджикистан подтвердил, что такие лицензионные требования являлись автоматическими, что означает, что они не должны ограничивать торговлю.

Таджикистан также сохранил запрет на экспорт шерсти и кожи (сыромятная кожа), который был введен на временной основе с 2011 года и отменен при вступлении Таджикистана. Запрет был введен из-за отсутствия сырья, которое экспортировалось в беспрецедентных масштабах, что привело к тому, что перерабатывающая промышленность (т.е. производители одежды и обуви) практически остановилась.

Действительно, Статья XI ГАТТ не допускает принятия и сохранения запретов на экспорт. Однако ограничения такого рода могут быть разрешены в соответствии с исключениями, предусмотренными Статьей XI: 2(а) ГАТТ и Статьей 12 Соглашения по сельскому хозяйству или Статьей XX (J) ГАТТ.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность 3. 3.2. Сельскохозяйственное производство в Таджикистане неуклонно росло примерно 7,8 % в год в период между 2000 и 2011гг., в основном за счет увеличения не хлопкового сельскохозяйственного производства. В нижеуказанной таблице приведены показатели по производству и урожайности основных сельскохозяйственных культур на 2009-2011 годы.

Производство и урожайность основных сельскохозяйственных культур, в тысячах тонн, 2009- ФАО, “Развитие агропромышленного производства в Восточной Европе и Центральной Азии. Справка по стране.

Таджикистан:

http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/Europe/documents/Publications/AI_briefs/AI_breiefs2012/fao_tajikistan.pdf (последний просмотр 28 мая 2013г.).

сельскохозяйственных продуктов: Стоимость в тысячах долларах США маслосодержащий фрукты, зерновые, семена, фрукты и т.д.)/ ГС корни и клубни / ГС кожура цитрусовых, дыни/ГС Согласно этим таблицам, основным экспортируемым сельскохозяйственным товаром является хлопок. Далее идут зерновые, фрукты и овощи. Хлопок в основном экспортируется в Турцию и Россию. Эти таблицы взяты из зеркальных статистических данных, хранящихся в базе данных Trade Map МТЦ (статистика по торговле для развития международного бизнеса), разработанная Международным торговым центром (МТЦ). Зеркальная статистика отражает коммерческие данные на основе данных, представленных странами-партнерами.

Смотрите http://www.stat.tj/en/analytical-tables/real-sector/, (взято 22 мая 2013г.).

База данных Trade Map МТЦ, ссылка http://www.trademap.org/SelectionMenu.aspx (информация взята 22 мая 2013г.). Выбор продукции отраженный в данной таблице основывается на данных взятых из Статистического агентства (смотрите таблицу «Производство и урожайность основных сельскохозяйственных культур, в тысячах тон, 2009-2011гг.», http://www.stat.tj/en/analytical-tables/real-sector/, информация взята 22 мая 2013г.).

произведена и экспортирована (хлопок не включен):

Стоимость в тысячах долларах США Не обработанные шкуры животных / ГС Предприятия пищевой промышленности производят консервы, различные виды масла, маргарин, масличные культуры, вина и другие алкогольные напитки, табачные изделия, соль, перерабатывают мясо и молока, а также занимаются мукомольным производством, выпечкой хлеба, сушкой фруктов и пивоварением. В основном, предприятия продают свою продукцию на внутреннем рынке.

Стоимость в тысячах долларах США Маргарин Согласно этим источникам, основными экспортными рынками в 2012 году для сельскохозяйственных и пищевых продуктов были Афганистан, Казахстан и Россия для семян масличных культур и овощей; Турция для кож животных; Казахстан, Пакистан, Россия и Украина для фруктов и орехов.

Статистика Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), основанная на данных МТЦ, показывают, что в ведущие направления для пищевых продуктов и напитков в 2011 году входили Алжир (60,2%), Казахстан (22,2%), Россия (11%) и Кыргызстан (2%). Воздействие на отечественную промышленность Таджикистан является страной зависящей от импорта пищевых продуктов. Основными импортируемыми сельскохозяйственными товарами являются зерновые культуры (пшеница, кукуруза и рис), продукты мукомольной промышленности (пшеничная мука), ФАО, смотрите supra.

кондитерские изделия. Продовольственная и сельскохозяйственная организация сообщает, что Таджикистан импортирует более 50% пшеницы и продукции из пшеницы, потребляемой на внутреннем рынке. Почти три четверти всего растительного масла и почти весь сахар импортируется. В 201 году импорт приходился на ряд стран, в том числе Алжир, Казахстан, Россию и Кыргызстан.

Тарифы, согласованные Таджикистаном в отношении сельскохозяйственной продукции существенным образом не отличаются по структуре от тех, что связаны в отношении промышленных товаров. Сельскохозяйственная продукция не подлежит обложению специальными пошлинами. Как сообщает ВТО, средняя ставка всех «связанных»

тарифов Таджикистана на все товары составляет 8,0 %. Для сельскохозяйственных товаров, средняя ставка «связанных» тарифов Таджикистана составляет 10,4 %. Средняя ставка импортных пошлин на сельскохозяйственные товары, примененная в 2011 году (то есть до вступления) составляла 11,2%. Никаких обязательств в виде тарифных квот Таджикистаном взяты не были.

Вступление в ВТО удешевит импортную продукцию на внутреннем рынке Таджикистана. Однако следует отметить, что связанные тарифы относятся только к странам-членам ВТО. У Таджикистана остается право применять другие ставки тарифов при торговле со странами, не являющимися членами ВТО (например, Казахстан и Алжир). Торговля со странами, не являющимися членами ВТО, может регулироваться двусторонними соглашениями, в особенности со странами СНГ.

Выгоды от доступа на рынки для экспортеров Таджикистана К продукции из Таджикистана уже применялись тарифы на основе РНБ 59 до вступления (а также преференциальный доступ на рынок в вид Общей системы преференций и преференций, предоставляемых в рамках Соглашения о свободной торговле СНГ). Преимущество от вступления в ВТО заключается в том, что для торговых партнеров, являющихся членами ВТО, тарифы РНБ теперь связаны и обязательны для исполнения. Членам ВТО также не разрешается применять тарифы, которые выше ставок РНБ. Членам ВТО также не разрешается применять нетарифные меры (такие как, количественные ограничения импорта, переменные пошлины на импортируемые товары, минимальные цены на ввозимые товары, дискреционное лицензирование импорта, нетарифные меры, реализуемые через государственные предприятия, добровольные ограничения экспорта и подобные меры пограничного контроля) в отношении сельскохозяйственных товаров, в соответствии с требованиями Статьи 4.2 Соглашения по сельскому хозяйству. Если члены ВТО нарушают эти обязательства, то данные меры оспариваются в рамках ВТО.