Приложение

к распоряжению Правительства

Тюменской области

от 13 мая 2013 г. № 709-рп

Комплексная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в

Тюменской области» на 2010–2020 годы

Государственный заказчик-координатор программы:

департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Содержание Стр. 3 Паспорт программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области» на 2010–2020 годы Стр. 6 Раздел 1. Характеристика текущего состояния 1.1. Потребление энергоресурсов в Тюменской области 1.2. Потребление энергоресурсов в Тюменской области по отраслям экономики 1.3. Потенциал экономии энергоресурсов в Тюменской области Стр. 28 Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации Стр. 30 Раздел 3. Система целевых индикаторов Программы Стр. 48 Раздел 4. Система программных мероприятий Стр. 57 Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Стр. 60 Раздел 6. Механизмы реализации, мониторинга и контроля Программы Стр. 64 Раздел 7. Информационное и нормативно-методическое сопровождение реализации Программы Стр. 67 Раздел 8. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

ПАСПОРТ

комплексной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области» на 2010–2020 годы Указ Президента Российской Федерации от 04.06. Основание для № 889 «О некоторых мерах по повышению разработки энергетической и экологической эффективности Программы российской экономики»;

Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009 Пр-1802ГС;

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Дата и номер правового Распоряжение Правительства Тюменской области от акта об утверждении 26.10.2009 № 1565-рп Программы департамент жилищно-коммунального хозяйства Государственный заказчик-координатор Тюменской области.

Программы Заказчики Программы Исполнительные органы государственной власти Тюменской области;

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области.

Российско-немецкое энергетическое агентство «рудеа»

Разработчики (ООО «рудеа»);

Программы департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;

Департамент экономики Тюменской области.

Снижение энергоемкости валового регионального Цель Программы продукта в 2020 году на 40% по сравнению с уровнем 2007 года Снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения Задачи Программы государственных (муниципальных) учреждений, населения и предприятий области;

сокращение удельного потребления энергоресурсов в государственном (муниципальном) секторе, населением и производстве электрической и тепловой энергии, потерь энергоресурсов при производстве и распределении;

деятельности по повышению энергоэффективности.

Сроки и этапы реализации Программы Объемы и источники финансирования Программы Целевые индикаторы и Обеспечение снижения энергоемкости ВРП Тюменской показатели Программы Механизм управления Органы управления Программой:

и контроля за реализацией Программы - в Правительство Тюменской области по итогам полугодия – до 1 августа отчетного года;

Тюменской области, органы местного самоуправления следующего за отчетным периодом, представляют отчеты энергосбережению в соответствующие исполнительные Правительство Тюменской области имеет определенный опыт работы по повышению энергоэффективности. В предыдущие годы были приняты Программа «Энергосбережение Тюменской области на период до 2005 года», ТСН 23-313Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий, нормативы по теплозащите зданий»; ежегодно принимается областная целевая программа «Основные направления развития ЖКХ», включавшая мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры.

Комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области» на 2010–2020 годы разработана и утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 26.10. № 1565-рп.

Согласно Федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области на 2010–2020 годы» приведена в соответствие с новыми требованиями.

1.1. Потребление топливно-энергетических ресурсов в Тюменской В таблицах 1.1. и 1.3. представлены топливно-энергетический баланс Тюменской области за 2007 и 2009 годы, в таблицах 1.2. и 1.4.-1.5. - структура потребления энергетических ресурсов по видам деятельности за 2007 и 2009– годы.

Топливно-энергетический баланс Тюменской области (без автономных округов) за 2007 год*

ДОБЫЧА

(ПРОИЗВОДСТВО)

ПОТРЕБЛЕНИЕ В х

ЭКОНОМИКЕ

другие виды топлива и переработку в другие виды топлива и на производство нетопливной продукции качестве топлива или

ИЗМЕНЕНИЕ

КОНЕЧНОЕ

ПОТРЕБЛЕНИЕ

* топливно-энергетический баланс составлен на основе данных Тюменьстата и расчетных оценок Конечное потребление топливно-энергетических ресурсов в Тюменской области (без автономных округов) за 2007 год Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды Транспорт (без учета личного транспорта граждан) и связь в т.ч. государственный Население (жилищный фонд), граждан * на основе данных Тюменьстата и расчетных оценок Топливно-энергетический баланс Тюменской области (без автономных округов) за 2009 год*

ДОБЫЧА

(ПРОИЗВОДСТВО)

ПОТРЕБЛЕНИЕ В х

ЭКОНОМИКЕ

на преобразование в другие виды топлива и переработку в другие производство нетопливной продукции непосредственно в качестве топлива или

ИЗМЕНЕНИЕ

ЗАПАСОВ

КОНЕЧНОЕ

ПОТРЕБЛЕНИЕ

* топливно-энергетический баланс составлен на основе данных Тюменьстата Конечное потребление топливно-энергетических ресурсов в Тюменской области (без автономных округов) за Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды Транспорт (без учета личного транспорта граждан) и связь в т.ч. государственный (муниципальный) сектор Население (жилищный фонд), граждан * данные Тюменьстата Конечное потребление топливно-энергетических ресурсов в Тюменской области (без автономных округов) за Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды Транспорт (без учета личного транспорта граждан) и связь в т.ч. государственный (муниципальный) сектор Население (жилищный фонд), граждан * данные Тюменьстата Конечное потребление топливно-энергетических ресурсов в Тюменской области (без автономных округов) за лесное хозяйство, рыболовство Промышленность, всего в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство транспорта граждан) и связь Сфера оказания услуг, всего в т.ч. государственный (муниципальный) сектор Население (жилищный фонд), граждан ИТОГО * данные Тюменьстата 1.2. Потребление энергоресурсов в Тюменской области по отраслям Основным потребителем первичных энергоресурсов в Тюменской области является электроэнергетика, на долю которой в 2007 году приходилось примерно 67% потребления энергоресурсов, в том числе 75% природного газа.

В Тюменской области из первичных топливно-энергетических ресурсов (природный газ, мазут, нефть, уголь, дрова) в 2007 году выработано 11961 млн.

кВтч электрической и 15429 тыс. Гкал тепловой энергии. При этом выработка 99,4% электрической энергии и более 60% тепловой энергии произведена на теплоэлектростанциях компании «Фортум», основного потребителя первичных топливно-энергетических ресурсов в области.

В структуре конечного потребления топливно-энергетических ресурсов в отраслевом разрезе за 2007 год основной объем приходится на население, потребляющее 30,8% топливно-энергетических ресурсов. Большую часть из них занимает природный газ на отопление и приготовление пищи;

теплоэнергия, поступающая от теплоэлектростанций и котельных;

электроэнергия и нефтепродукты, потребляемые личным автотранспортом граждан.

Предприятия отраслей транспорта и связи потребили в 2007 году 20,7% топливно-энергетических ресурсов в регионе, основной объем которых пришелся на электроэнергию, в основном на работу нефтепроводного и железнодорожного транспорта, связи; природный газ, подавляющая часть которого была израсходована на обеспечение деятельности магистрального газопроводного транспорта; а также нефтепродукты и бензин на работу пассажирского и грузового автомобильного транспорта.

Сфера оказания услуг, включая государственный (муниципальный) сектор, потребила 19,1% энергоресурсов. Отрасли промышленности использовали 23,1% от суммарного объема энергоресурсов, в том числе обрабатывающий сектор – 16,8%, добыча полезных ископаемых – 1,4%, предприятия электро- и теплоэнергетики, являясь крупнейшими потребителями первичных энергоресурсов, идущих на выработку электроэнергии и тепла, отпускаемых всем категориям потребителей, для собственных нужд используют 4,9% энергоресурсов, потребляемых в регионе.

Крупнейшим потребителем тепловой энергии в промышленном секторе является «Тобольск-Нефтехим», где тепловая энергия (острый пар) используется для обеспечения технологических процессов переработки углеводородного сырья. Сельскохозяйственные и лесохозяйственные организации потребляют 3,3% энергоресурсов в регионе. Предприятия, зарегистрированные по виду деятельности «строительство» - 3% энергоресурсов.

В 2009 году под воздействием экономического кризиса ряд отраслей экономики существенно сократили объемы производства, и соответственно объемы энергетических ресурсов идущих на их производство. В результате суммарные объемы потребления энергоресурсов в регионе оказались ниже года. Наибольшее снижение потребления произошло в обрабатывающем секторе промышленности. Доля сектора в суммарном потреблении энергоресурсов в регионе сократилась до 14,1%.

Вместе с тем, произошел существенный рост потребления энергоресурсов в добыче полезных ископаемых, что связано с освоением новых месторождений нефти в Уватском районе, доля вида деятельности в конечном потреблении возросла до 3,3%. В электро- и теплоэнергетике снижение абсолютных объемов потребления энергоресурсов для собственных нужд было незначительным, доля отрасли сохранилась на уровне 2007 года. В целом промышленное производство потребило в 2009 году 22,2% всех топливно-энергетических ресурсов.

За счет снижения объемов транспортировки по магистральным трубопроводам произошло снижение объемов потребления в транспорте и связи. Доля отрасли сократилась до 19,5% суммарного потребления энергоресурсов в регионе. Существенное снижение потребления произошло в строительстве – доля данного вида деятельности составила в 2009 году 2,4% от регионального энергопотребления.

Предприятия сферы услуг, включая государственные (муниципальные) учреждения, снизили объемы производства и потребления в меньшей степени, чем предприятия промышленности и транспорта, доля сектора в энергопотреблении несколько возросла и составила 19,3%.

Объемы энергопотребления населением в 2009 году по сравнению с годом возросли в абсолютном и в относительном выражении и на фоне сокращения потребления реальным сектором экономики достигли уровня в 33,1% от конечного потребления энергоресурсов в регионе.

Расширение посевных площадей, увеличение объемов производства в животноводстве повлияло на рост потребления энергоресурсов. Доля сельского и лесного хозяйства в структуре потребления несколько возросла и составила в 2009 году 3,5%.

Электроэнергетика Базу электроэнергетики области составляют три тепловые электростанции:

Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2 и Тобольская ТЭЦ, входящие в структуру ОАО «Фортум». Мощности этих станций позволяют полностью обеспечить существующие нагрузки потребителей области и передавать электроэнергию за ее пределы.

Крупные электростанции Тюменской области – одни из самых эффективных в России. Удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии составил в 2007 году на Тюменской ТЭЦ-2 – 230,4 гут/кВт-ч, на Тюменской ТЭЦ- – 295 гут/кВт-ч, на Тобольской ТЭЦ – 352,8 гут/кВт-ч. При среднем по России уровне расхода на тепловых электростанциях в 335,6 гут/кВт-ч. КПД Тобольской ТЭЦ составляет только 35%. КПД выработки электроэнергии в 2000-2008 гг. на Тюменских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 составлял 40-42%, то есть был близок к среднему для развитых стран КПД электростанций на газе (41%), но существенно уступал уровням, определенным Международным энергетическим агентством (МЭА) в качестве нижней и верхней технологических границ КПД для новых станций на газе, равных соответственно 55% и 60%. В противоположность тенденциям, имеющим место в России, ТЭЦ области сохранили свою нишу на рынке тепла.

Коэффициент полезного использования топлива для Тюменской ТЭЦ-1 по мере роста загрузки ее оборудования в 2000–2008 гг. вырос с 55% до 65%, а по Тюменской ТЭЦ-2 – с 74 до 75% при среднем по России уровне в эти годы для тепловых электростанции в 56-58%. На Тобольской ТЭЦ в 2008 г. он был равен 61%. В 2000-2008 гг. доля расходов на собственные нужды Тюменской ТЭЦ- снизилась с 10,1% до 8,3% за счет роста загрузки оборудования, а на Тюменской ТЭЦ-2 оставалась на уровне среднероссийских значений для тепловых электростанций в 6,9%.

Большая часть оборудования дизельных электростанций в муниципальных районах с децентрализованными зонами электроснабжения выработала ресурс полностью.

По данным сетевых компаний (ОАО «ФСК ЕЭС – МЭС Западной Сибири»

(Южный РМЭС), ОАО «Тюменьэнерго» и ОАО «Среднеуральская энергетическая компания» (ОАО «СУЭНКО»), в Тюменской области имеется более 8,6 тыс. км высоковольтных линий электрических сетей напряжением 110-220-500 кВ, центров питания (подстанций, ПС) напряжением 35-110-220-500 кВ с установленной мощностью более 12,4 ГВ·А, более 11,5 тыс. км воздушных и кабельных линий (ВЛ и КЛ) электрических сетей среднего и низкого напряжения 35-0,38 кВ, 3391 трансформаторная подстанция (ТП и КТП) с установленной мощностью 1758 МВ·А.

В 2008 г. в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области фактический объем потерь составил 1391 млн. кВт-ч (15,3% от отпуска электроэнергии в сети). При этом на технические потери электроэнергии в магистральных и распределительных сетях пришлось 1183,3 млн. кВт-ч, на коммерческие потери – 207,6 млн. кВт-ч. Наибольшие потери электроэнергии отмечаются в подстанциях (ПС), а также в электрических сетях среднего и низкого напряжения. Состояние электрических сетей и трансформаторных подстанций ОАО «СУЭНКО» и организаций коммунальной энергетики Тюменской области характеризуется высокой степенью физического износа и старения (износ электрических сетей среднего и низкого напряжения равен 56%; износ энергетического оборудования трансформаторных подстанций составляет более 47%). По мере старения и физического износа электрических сетей и энергетического оборудования, при отказе их от модернизации технические и коммерческие потери электроэнергии будут возрастать.

Теплоэнергетика Теплоснабжение Тюменской области осуществляют Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, Тобольская ТЭЦ, на которых вырабатывается 61% всей тепловой энергии, 1508 котельных, а также теплоутилизационные установки.

На газе работают 1241 котельных, на жидком топливе – 17, на угле – 188, на дровах - 31, на электроэнергии – 31. Средний КПД котельных Тюменской области равен 84% (при 92-95% в странах Западной Европы).

Эффективность выработки тепловой энергии на 55 котельных г. Тюмени в последние годы оставалась практически неизменной: КПД в среднем на уровне 87-88% с тенденцией к медленному снижению.

Во многих муниципальных образованиях средний КПД котельных ниже 80%:

в Вагайском – 65%, Ярковском – 71%, Тобольском – 72%, Викуловском – 73%, Исетском – 74%, Голышмановском – 75%, Казанском – 76%, Сорокинском – 76%, Уватском – 78%. Основные проблемы на источниках тепловой энергии:

- высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии;

низкая насыщенность приборным учетом потребления топлива и (или) отпуска тепловой энергии на котельных;

- низкий остаточный ресурс и изношенность оборудования; нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов;

- нарушение качества топлива, вызывающее отказы горелок;

- низкий уровень автоматизации, отсутствие автоматики или применение непрофильной автоматики;

- отсутствие или низкое качество водоподготовки; несоблюдение температурного графика;

- высокая стоимость топлива;

- нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных. Практически во всех локальных системах теплоснабжения (за очень редким исключением) отмечается значительный избыток располагаемых мощностей, определенный с учетом нормативных требований по их резервированию.

Удельный расход электроэнергии на выработку и транспортировку тепловой энергии для многих котельных превышает нормативные значения. В среднем, для системы теплоснабжения Тюменской области в 2006–2008 гг. он составил 27, кВт-ч/Гкал. Высокие удельные расходы электроэнергии на производство тепла характерны для населенных пунктов, где очень дорогая электроэнергия вырабатывается на дизельных электростанциях (ДЭС). Помимо котельных, значительные объемы электроэнергии расходуются на тепловых насосных станциях и центральных тепловых пунктах (ЦТП).

Тепловые сети Тюменской области имеют протяженность 1619,2 км, из которых 28%, (454,8 км), нуждаются в замене.

Тюменской области (без автономных округов) на конец 2008 года * № Муниципальные образование п/п Аббатский район 33, Армизонский Аромашевский Бердюжский район 17, Вагайский район 24, Викуловский Голышмановский Заводоуковский городской округ Исетский район Казанский район Нижнетавдинский Омутинский район 30, Сладковский Сорокинский Тобольский район 34, Тюменский район 122, Упоровский район 27, Юргинский район 10, Ялуторовский Ярковский район 47, * по данным мониторинга департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области В 2000–2009 гг. за счет процесса газификации населенных пунктов области и децентрализации теплоснабжения протяженность тепловых сетей снизилась на км, или на 27%. Избыточная централизация многих систем теплоснабжения порождает сверхнормативные потери в тепловых сетях (до 20-50%) и завышенные расходы электроэнергии и воды на эксплуатацию систем теплоснабжения. Часть систем теплоснабжения населенных пунктов области и отдельные зоны теплоснабжения имеют избыточный уровень централизации. Еще одна системная проблема – низкое качество эксплуатации тепловых сетей, что приводит к повышению уровня потерь в сетях по сравнению с нормативными.

В 2009 году средние потери в тепловых сетях (по данным статистики) составили 11,2% от тепла, отпущенного в сети. При этом, в Заводоуковском городском округе потери в системе теплоснабжения составили 21,9%, в г.Тюмени - крупнейшем потребителе тепловой энергии - 15,1% (в 2007 году уровень потерь составлял 14,1%).

Основные проблемы в тепловых сетях:

- заниженный по сравнению с реальным уровень потерь в тепловых сетях, включаемый в тарифы на тепло, что существенно снижает экономическую эффективность расходов на реконструкцию тепловых сетей;

- высокий уровень фактических потерь в тепловых сетях;

- высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей;

- высокая степень износа тепловых сетей и превышение в ряде населенных пунктов критического уровня частоты отказов;

- нарушение тепловой изоляции и высокие потери тепловой энергии;

- нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему недотопы и перетопы зданий.

Одним из факторов, влияющих на перерасход энергоресурсов и неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей является несоответствие установленного насосного оборудования на источниках тепла требуемым параметрам подключенных тепловых сетей.

Добыча полезных ископаемых Основными полезными ископаемыми, добываемыми в Тюменской области являются нефть, попутный нефтяной газ и строительные нерудные материалы.

В 2007 году потребление энергоресурсов в отрасли составило 114,9 тыс.т.у.т.

По данным за 2009 год потребление электроэнергии существенно возросло и составило 264,9 тыс.т.у.т.

Значительный рост потребления обусловлен активными работами по обустройству новых месторождений нефти, бурению скважин, транспортировке добытой нефти по межпромысловым трубопроводам от введенных в эксплуатацию в феврале 2009 года Урненского и Усть-Тегусского месторождений до системы магистральных нефтепроводов компании Транснефть.

Весь объем добываемой нефти обеспечивается из скважин, оборудованных погружными электроцентробежными насосами. Учитывая рост объемов добычи нефти (в 2007 году – 1,4 млн. тонн, в 2009 году – 3,2 млн. тонн, в 2010 году - 5, млн. тонн), имеющиеся реальные перспективы увеличения объемов - свыше млн. тонн нефти в год, потребление энергоресурсов в добыче полезных ископаемых существенно возрастет. Вместе с тем имеются возможности для сокращения удельных расходов энергоресурсов на единицу добываемого сырья.

Основной эффект экономии энергоресурсов будет достигнут за счет повышения степени утилизации попутного нефтяного газа. В 2007 году из 61, млн. м3 добытого попутного газа 41,4 млн. м3 или 67,2% было сожжено в факелах.

В 2009 году объемы сожженного в факелах попутного газа возросли до 65,9 млн.

м3 (75,9% от добытого объема). Согласно установленным требованиям объем попутного газа сжигаемого на факельных установках не должен превышать 5% от добываемых объемов.

Основным направлением повышения степени утилизации попутного газа в регионе, учитывая невысокий газовый фактор разрабатываемых месторождений и низкую экономическую эффективность проектов по сбору и переработке попутного нефтяного газа, является строительство в местах добычи газотурбинных электростанций (ГТЭС). Это позволит существенно снизить потребление энергоресурсов, так как в настоящее время на новых месторождениях, где добываются основные объемы нефти, в условиях удаленности от объектов электросетевой инфраструктуры электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций. Дополнительным эффектом будет являться снижение выбросов парниковых газов.

Обрабатывающий сектор Обрабатывающие производства являются важным и быстро растущим сектором экономики Тюменской области и крупным потребителем энергоресурсов. В 2007 году потребление энергоресурсов в обработке составило 1368,5 тыс. т.у.т. В 2008 году объемы потребления энергоресурсов возросли. При этом увеличение объемов производства за счет роста загрузки производственных мощностей промышленных организаций и ввода новых мощностей на современной технологической основе привело к снижению энергоемкости промышленного производства.

В 2009 году финансово-экономический кризис временно остановил эту тенденцию. При снижении объемов потребления энергоресурсов в абсолютных величинах до уровня в 1134,8 тыс. т.у.т. в результате произошедшего спада производства, энергоемкость обрабатывающего сектора промышленности выросла, превысив показатели 2007 года.

В обрабатывающем секторе региона имеются значительные возможности для повышения энергоэффективности, в том числе за счет ввода новых мощностей, соответствующих по удельным расходам энергоресурсов лучшим российским и мировым практикам; вывода из эксплуатации старого оборудования; установки новых высокоэффективных двигателей; установки регулируемого привода в двигателях, для которых такой привод применим; оптимизации систем сжатого воздуха и ликвидации утечек из таких систем; повышения эффективности систем пароснабжения, использования вторичного тепла, установки энергоэффективных ламп в системах промышленного освещения, введения систем контроля за освещением, датчиков присутствия и т.п.

Сельское хозяйство Предприятия сельского хозяйства, а также лесного хозяйства и рыболовства потребили в 2007 году 277 тыс. т.у.т. энергоресурсов.

Увеличение посевных площадей, развитие животноводства, в том числе ввод в эксплуатацию в 2007–2009 гг. ряда современных животноводческих комплексов, привело к росту объемов потребления энергоресурсов. При этом относительные показатели энергопотребления улучшились. Так, техническое переоснащение парка сельскохозяйственной техники, внедрение ресурсосберегающих технологий в обработке пашни, позволили снизить удельный расход дизельного топлива на обработку 1 гектара пашни с 80 кг в 2007 году до 78 кг в 2009 году.

Доля энергетических затрат в себестоимости продукции сельского хозяйства составляет 20-25%. Важнейшей задачей является внедрение энергосберегающих технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

В рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области» на 2008–2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08. № 1293-рп осуществляются меры по интенсификации производства, внедрению ресурсосберегающих технологий. Согласно программе, основой технической и технологической модернизации является обновление парка сельскохозяйственных машин, которое поддерживаются мерами государственной поддержки, стимулирующими товаропроизводителей к созданию принципиально новой технологической и технической базы.

Транспорт и связь На долю транспорта и связи приходится 11,7% ВРП. Отрасль является одним из крупнейших потребителей энергии в Тюменской области: на долю транспорта и связи приходится 20,7% конечного потребления всех энергоресурсов в регионе, а доля отрасли в потреблении электроэнергии составляет 29,9%.

Состояние транспортного комплекса Тюменской области (на начало года) характеризуется следующими показателями: протяженность железных дорог общего пользования – 882 км; автомобильных дорог общего пользования с учетом улично-дорожной сети – 18354 км, из них 1022,4 км – федеральных, 8929,8 км – региональных или межмуниципальных, 8402 км – местного значения (с учётом УДС); протяженность водных судоходных путей – 1619 км. Имеется международный аэропорт.

По данным российско-немецкого энергетического агентства «рудеа»

железнодорожный транспорт в 2007 г. потребил 207 тыс. т.у.т. Удельный расход энергии на электротягу поездов составил 10,4 кг.у.т./10 тыс.т-км брут против кг.у.т./10 тыс.т-км брут в среднем по России, а удельный расход энергии на работу тепловозов и дизельпоездов – 48,2 кг.у.т./10 тыс.т-км брут против 62 кг.у.т./ тыс.т-км брут в среднем по России. Таким образом, эффективность использования энергии на железнодорожном транспорте несколько выше, чем в среднем по России.

Трубопроводный транспорт в 2007 г. по оценке потребил более 1 млн. т.у.т.

энергоресурсов. Основной объем энергопотребления складывается из затрат электроэнергии на работу насосных станций по перекачке нефти подразделений ОАО «Сибнефтепровод» и природного газа на работу газоперекачивающих агрегатов на компрессорных станциях компании ООО «Газпром трансгаз Сургут», расположенных на территории региона.

Сетевой газ потребителям юга Тюменской области поступает от магистральных газопроводов СРТО-Омск, Уренгой-Челябинск-1 и УренгойЧелябинск-2. Трубопроводная система и компрессорные станции находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Средний суточный расход газа на перекачку по Тюменской области (без автономных округов) - тыс.м3.

Значительный объем расхода энергоресурсов приходится на специализированные предприятия автомобильного транспорта, занимающиеся пассажирскими и грузовыми перевозками. На его нужды в 2007 году было израсходовано более 240 тыс. т.у.т. Подавляющая часть расхода энергии приходилась на потребление нефтепродуктов (дизельного топлива и автобензина), значительно меньшая часть - на потребление электроэнергии для работы троллейбусов. В связи с тем, что с осени 2009 года троллейбусное движение в регионе отсутствует, в структуре потребления автомобильным транспортом энергоресурсов удельный вес электроэнергии несколько снизился.

Прочие виды транспорта – воздушный и внутренний водный потребили в 2007 году незначительные объемы энергоресурсов.

Коммунальное хозяйство Централизованные системы водоснабжения имеются во всех городах, рабочих поселках и 537 населенных пунктах юга Тюменской области. Население 792 населенных пунктов не имеет централизованного водоснабжения для питьевых нужд. Услугами водоснабжения охвачено 80% городского населения и 67 % проживающего на территории области сельского населения. Остальное население для хозяйственно-питьевых нужд использует воду из частных колодцев, рек и озер.

Протяженность водопроводных сетей составляет 4889 км. Информация о их состоянии представлена в таблице 1.8.

Информация о состоянии водопроводных сетей в Тюменской области п/п образование ИТОГО по срокам Заводоуковский 310, * по данным мониторинга департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области На цели водоснабжения в 2008 г. было использовано 94 млн. кВт-ч электроэнергии. Значительная часть поднятой воды (28%) теряется с утечками.

Особенно велика доля утечек в г. Ишиме – 46%, г. Тюмени – 33%, Ялуторовском районе – 25%, г. Тобольске – 16% и Армизонском районе – 11%. Снижение утечек – одно из важнейших направлений повышения энергоэффективности в этой сфере.

Население потребляет 67% отпущенной воды. Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тюменской области на конец 2010 года составила 10%.

На цели уличного освещения (81215 светильников) в 2007 г. было израсходовано 71 млн. кВт.ч электроэнергии. Из общего объема светильников доля энергоэффективных натриевых светильников составила 33,3%, ртутных – 56,8%, ламп накаливания – 8,5%. Таким образом, более 66% светильников, установленных в системах уличного освещения, относятся к классам с низкой степенью энергоэффективности и требуют замены.

Информация о системе уличного освещения в муниципальных образованиях Абатский район Армизонский район Аромашевский район Бердюжский район Вагайский район Викуловский район Голышмановский район Заводоуковский городской округ Исетский район Ишимский район Казанский район Нижнетавдинский Омутинский район Сладковский район Сорокинский район Тобольский район Тюменский район Упоровский район Уватский район Юргинский район Ялуторовский район Ярковский район г. Ялуторовск * по данным мониторинга департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Природный газ потребителям юга Тюменской области поступает от магистральных газопроводов СРТО (Северные районы Тюменской области) – Омск, Уренгой-Челябинск I и Уренгой-Челябинск II.

Распределение газа осуществляется от 33 газораспределительных станций по межпоселковым газопроводам протяженностью 4 033,6 км.

Информация о динамике развития системы газоснабжения Тюменской области (без автономных округов) на конец соответствующего года* Количество газифицированных подворий на конец года, единиц.

Количество населенных пунктов, в природного газа, единиц.

Доля квартир (жилых подворий), выработка тепловой энергии для посредством сжигания природного газа», % Годовой объем капитальных вложений на газификацию, млн. руб.

Газифицировано дворов за год, единиц Введено межпоселковых газопроводов, км Введено внутрипоселковых газопроводов, км * По данным мониторинга департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области В связи с тем, что транспортировка газа по газораспределительным сетям осуществляется за счет давления газа в магистральных газопроводах, дополнительные затраты энергии на данные цели практически отсутствуют.

Население (жилищный сектор) включая личный транспорт граждан На население (жилищный фонд) с учетом личного транспорта граждан в году приходилось 33,1% потребления энергоресурсов.

В 2009 году объем потребления энергоресурсов населением вырос на 3% по сравнению с 2007 годом. Жилищный фонд области быстро рос в последние годы за счет больших объемов ввода жилья и в 2009 г. достиг значения 30,6 млн. м2, что на 7,2% больше чем в 2007 году. Из общего объема жилищного фонда 12,5% составляет государственный и муниципальный жилищный фонд. Доля жилищного фонда с износом менее 30% ежегодно увеличивается за счет строительства и ввода нового жилья. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в области составляет 3,9%. Доля капитально ремонтируемого жилищного фонда в 2008 г.

составила 1,12%.

Ежегодно происходит рост уровня благоустройства жилищного фонда.

Вместе с тем, по этим показателям Тюменская область уступает среднероссийскому уровню и среднему значению по УФО. Так, в 2009 году удельный вес площади, оборудованной отоплением составил в области 74,9%, тогда как в среднем по УФО – 82,2%, оборудованной ваннами (душем) – 60,7% (в УФО – 71,1%), водопроводом – 71% (79,6%), канализацией – 67,7% (77,2%), горячим водоснабжением – 56,1% (68,8%). Удельный вес площади, оборудованной газом, составляет 41,2% (в УФО – 57,3%), вместе с тем удельный вес площади, оборудованной напольными электроплитами в регионе – 49,1% - существенно превышает средние по УФО показатели – 28,2%, что определяет более значительные объемы электроэнергии в структуре потребления энергоресурсов населением в регионе, а также удельный расход на единицу площади жилья.

Средний удельный расход тепловой энергии на 1 м2 жилой площади по всему жилищному фонду в 2008–2010 гг. снизился с 0,0369 до 0,0357 Гкал/м2*мес.

Удельный расход электроэнергии (в расчете на человека) в 2009 году по сравнению с 2007 годом. снизился с 76,5 до 75 кВт.ч в месяц. Все новое жилищное строительство с 2001 года велось в соответствии с территориальными строительными нормами Тюменской области ТСН 23-313-2000 «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий», принятыми постановлением Губернатора Тюменской области от 18.09.2000 № 216. Это позволило значительно повысить энергоэффективность нового жилищного строительства. По этим нормам построено 20% всего жилищного фонда Тюменской области.

Доля объемов энергоресурсов, потребляемых (используемых) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ресурсов, потребляемых (используемых) в многоквартирных домах на Тюменской области за 2007–2012 годы изменилась следующим образом:

- по электрической энергии – с 35 до 71%;

- по тепловой энергии – с 7 до 72%;

- природному газу с 45 до 65%.

Значительный объем потребления энергоресурсов приходится на личный транспорт граждан. В 2000-х годах парк автомобилей, особенно легковых, динамично увеличивался. Число автомобилей в собственности граждан в году выросло по сравнению с 2000 годом на 45%, в 2009 году по сравнению с автопарк граждан возрос ещё на 18,5%. Удельный расход топлива на один автомобиль при этом также снижался.

Сфера услуг и государственный (муниципальный) сектор К данной группе отраслей относятся организации:

оптовой и розничной торговли;

по предоставлению услуг общественного питания, бытовых, финансовых и других услуг;

осуществляющие операции с недвижимым имуществом и арендой;

социального обеспечения, образования, здравоохранения и т.п.

В Тюменской области (без округов) насчитывается 965 учреждений здравоохранения и 1489 учреждений образования. Имеется большое число организаций социальной сферы, культуры, спорта, административных зданий и др.

Бюджетофинансируемые организации Тюменской области в 2008 г. потребили млн. кВт-ч электроэнергии (в т.ч. 222 млн. кВт-ч электроэнергии на 2264 объектах областного и муниципального подчинения), 1647 тыс. Гкал тепловой энергии (в т.ч. 1106 тыс. Гкал на объектах областного и муниципального подчинения), млн. м3 природного газа и 16,5 т. сжиженного газа. За эти ресурсы бюджетофинансируемые организации в 2008 г. заплатили 1954 млн. рублей.

Удельный расход ресурсов государственными учреждениями (в расчете на кв. метр общей площади) за 2009–2012 годы изменился следующим образом:

- по тепловой энергии – с 0,243 Гкал/м2/год в 2009 году до 0,193 Гкал/м2/год в 2012 году;

- по воде – соответственно с 1,5 куб.м/м2/год до 1,2 куб.м/м2/год;

- по электроэнергии – с 83 кВт.ч/м2/год до 60 кВт.ч/м2/год.

1.3. Потенциал экономии энергоресурсов в Тюменской области Тюменская область располагает значительным техническим потенциалом повышения энергоэффективности. Технический потенциал экономии энергоресурсов в Тюменской области равен 3370 тыс. т.у.т., или 40 % от уровня потребления в 2007 году. Наибольший потенциал экономии потребляемых энергоресурсов приходился на промышленность - 26,3%, население (жилищный фонд), включая личный транспорт – 26,2%, предприятия транспорта (с учетом трубопроводного) и связи – 21,2%, сферу услуг и государственный (муниципальный) сектор – 19,9%. Доля сельского хозяйства и предприятий строительной отрасли – 3,3% и 3,1% потенциала экономии энергоресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы сроки и этапы реализации Повышение энергоэффективности признано одним из важнейших приоритетов модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» поставлена задача снижения энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г., обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Целью данной Программы является снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП Тюменской области) в 2020 году на 40% по сравнению с 2007 годом.

Для достижения целей Программы должны быть решены следующие основные взаимосвязанные задачи:

снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения государственных (муниципальных) учреждений, населения и предприятий области;

сокращение удельного потребления энергоресурсов в государственном (муниципальном) секторе, населением и предприятиями области;

сокращение удельного расхода первичных энергоресурсов при производстве электрической и тепловой энергии и потерь энергоресурсов при производстве и распределении;

формирование системы информационной поддержки деятельности по повышению энергоэффективности.

Программа является комплексной (охватывает всю экономику области) и реализуется в два этапа:

первый этап (2010–2015 гг.) – обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития экономики;

второй этап (2016–2020 гг.) – развитие по энергоэффективному пути.

Не позднее 2014 года параметры реализации Программы для второго этапа должны быть уточнены.

Энергоемкость ВРП определяется как частное от деления суммарного объема потребленных на территории Тюменской области энергоресурсов в натуральном выражении на объем ВРП соответствующего года, выраженный в ценах базового 2007 года. Объем потребления энергоресурсов в регионе является суммой объемов потребления в отдельных секторах экономики, которые имеют разную энергоемкость и развиваются неравномерно. Поэтому снижение энергоемкости ВРП может происходить под воздействием различных факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой зарубежных и российских рынков: структурные сдвиги в экономике области, сдвиги в продуктовой структуре промышленного производства, рост цен и тарифов на энергоносители, автономный технический прогресс (естественное повышение энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым без стимулирующего воздействия Программы), а также как следствие реализации мероприятий данной Программы.

Помимо обычных эффектов Программы, связанных со снижением потребления энергии за счет мер по повышению эффективности ее использования у потребителей, в Тюменской области по мере развития добычи нефти появляется специфический эффект – утилизация попутного нефтяного газа. Этот эффект расширяет ресурсную базу и учитывается при оценке снижения энергоемкости ВРП области.

Сочетание вкладов всех перечисленных факторов зависит от сценария развития экономики области.

В инновационном сценарии, который принят за базовый вариант развития экономики, за счет всех факторов удается снизить энергоемкость ВРП на 40% от уровня 2007 г. (таблица 2.1). Вклад мероприятий Программы равен 8,5% в 2015 г. и 11,5% в 2020 г., в том числе вклад утилизации попутного нефтяного газа эквивалентен снижению энергоемкости примерно на 2,9% в 2015 году и 3,3% в 2020 году.

Годовая экономия энергоресурсов за счет реализации мероприятий Программы (с учетом утилизации попутного нефтяного газа) оценивается в объеме не менее 1,3 млн. т.у.т. в 2015 г. и не менее 2,1 млн. т.у.т. в 2020 г., в том числе за счет утилизации попутного газа – на уровне эквивалентном 0, млн. т.у.т. в 2015 году и 0,6 млн. т.у.т. в 2020 году.

Сочетание факторов снижения энергоемкости и экономии энергии при инновационном (базовом) сценарии развития экономики Тюменской области в том числе за счет сдвигов2) учетом сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах) попутного нефтяного газа в том числе за счет продуктовых сдвигах Программы (с учетом сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах) попутного нефтяного газа В расчет энергоемкости ВРП заложены данные Тюменстата об объемах ВРП за 2007 год Структурные сдвиги оценены по секторам, перечисленным в едином топливно-энергетическом балансе (таблица 1.2.).

Вклад ценового фактора оценен по динамике цен на энергоносители, скорректированных на параметры инфляции, определенные в «Сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации», с последующим их ростом как определено в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации».

Вклад автономного технического прогресса оценен при допущении, что интенсивность ввода нового и обновления имеющегося оборудования будет соответствовать параметрам 2000-2008 гг., когда практически отсутствовала федеральная политика повышения энергоэффективности.

В целом, годовая экономия энергоресурсов за счет действия всех факторов снижения энергоемкости должна составить в 2020 году около 7 млн. т.у.т.

Суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов за 2010-2020 гг. за счет всех факторов составит - 48,9 млн. т.у.т. (что в 5,8 раз превышает объем потребления энергоресурсов в Тюменской области в 2007 году), а за счет реализации только мероприятий Программы – не менее 12,7 млн. т.у.т., что в 1, раза превышает объем энергоресурсов, потребленных в 2007 году.

Для оценки результативности реализации цели и задач Программы в таблице 3.1. приведены целевые индикаторы.

Целевые индикаторы Программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Динамика энергоемкости валового регионального продукта Доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Тюменской Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Тюменской Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Тюменской Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Тюменской Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Тюменской Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы 2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов Экономия электрической выражении Экономия электрической 10 энергии в стоимостном тыс.руб. - - 1 091 780 1 860 081 2 595 293 2 960 823 3 236 233 3 539 602 3 911 077 4 191 328 4 397 872 4 657 465 4 выражении Экономия тепловой энергии в натуральном выражении Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении Экономия воды в натуральном выражении Экономия воды в стоимостном выражении Экономия природного газа в тыс.

натуральном выражении куб.м Экономия природного газа в стоимостном выражении 3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, оплата которой осуществляется с учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой государственными учреждениями на территории Тюменской области Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) государственными учреждениями на территории Тюменской области Доля объемов воды, потребляемой (используемой) государственными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) государственными учреждениями на территории Тюменской области Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) государственными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов природного газа, потребляемого (используемого) государственными учреждениями на территории Тюменской области Доля расходов бюджета Тюменской области на обеспечение государственных учреждений (для сопоставимых условий) Доля расходов бюджета Тюменской области на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений (для фактических условий) Динамика расходов бюджета Тюменской области на обеспечение энергетическими ресурсами млн.руб.

государственных учреждений (для фактических условий) Динамика расходов бюджета Тюменской области на обеспечение энергетическими ресурсами млн.руб.

государственных учреждений (для сопоставимых условий) Доля расходов бюджета Тюменской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива Динамика расходов бюджета Тюменской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива Доля государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Тюменской области, в общем объеме государственных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование Число энергосервисных договоров (контрактов), государственными заказчиками Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты) Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд Удельные расходы бюджета Тюменской области на предоставление социальной оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя) 4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Тюменской области Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тюменской области Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тюменской области Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Тюменской области Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тюменской области Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Тюменской области Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тюменской области Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Тюменской области Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Тюменской области Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, оплата которого осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Тюменской области Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование (далее - ЭО) Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов 5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры Изменение удельного электростанциями Изменение удельного расхода топлива на выработку ТЭ Динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче кВтч по распределительным Динамика изменения потерь ТЭ при ее передаче Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче Динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды 6. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе Динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом В таблицах 3.2. и 3.3. приведены расчеты экономии топливноэнергетических ресурсов для отраслей экономики области в натуральном и стоимостном выражении.

Планируемый эффект экономии энергоресурсов за счет мероприятий Программы для отраслей экономики Тюменской области Сельское хозяйство, охота рыболовство добыча полезных утилизации ПНГ) производство и энергии, газа и воды Транспорт (без учета граждан) и связь в т.ч. государственный (муниципальный) сектор Население (жилищный транспорт граждан Планируемый эффект экономии энергоресурсов за счет мероприятий Программы для отраслей экономики Тюменской области* Сельское хозяйство, охота и рыболовство добыча полезных утилизации ПНГ) производство и энергии, газа и воды граждан) и связь в т.ч. государственный (муниципальный) сектор Население (жилищный транспорт граждан * при средних ценах (тарифах) на энергоресурсы в базовом - 2007 году Достижение целей и решение задач Программы и отдельных ее направлений осуществляется за счет скоординированного выполнения системы взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Основными направлениями энергосбережения и повышения энергоэффективности являются:

1. Реконструкция и модернизация теплоэлектростанций.

В соответствии с Программой развития генерации на территории Тюменской области в 2011 году введен в эксплуатацию парогазовый энергоблок электрической мощностью 230,5 МВт и тепловой мощностью 251,7 Гкал/ч на Тюменской ТЭЦ-1, проведена реконструкция Тобольской ТЭЦ (установка приключённой турбины К-110-16) с увеличением электрической мощности станции на 213 МВт.

2. Реконструкция подстанций и линий электропередач, совершенствование системы учета электроэнергии в электрических сетях и у потребителей.

Мероприятия в электросетевом хозяйстве направлены на снижение потерь электроэнергии.

3. Реконструкция магистральных и разводящих тепловых сетей, центральных тепловых пунктов, тепловых пунктов, внедрение систем учета тепла в целях снижения потерь тепловой энергии. Использование местных видов топлива для выработки тепловой энергии на объектах теплоснабжения.

4. Мероприятия по утилизации попутного нефтяного газа при добыче углеводородного сырья, способствующие снижению потребления энергоресурсов и сокращению выбросов парниковых газов.

Крупнейшим нефтедобывающим предприятием является ООО «ТНК-Уват», входящее в структуру «ТНК-ВР Холдинг». Основной упор в решении вопросов утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ) сделан на внедрение генерирующих мощностей, а именно на строительство газотурбинных электростанций модульного типа с использованием попутного нефтяного газа на местах для выработки электроэнергии, идущей на нужды нефтепромыслов и для обеспечения дешевой электроэнергией близлежащих населенных пунктов.

Компания ОАО «ТНК-ВР Холдинг» реализует программу по утилизации попутного нефтяного газа Уватской группы месторождений (Уватский проект).

В соответствии с данной программой:

- на восточном блоке Уватского проекта на Усть-Тегусском месторождении с февраля 2011 г. действует первая очередь ГТЭС мощностью 20 МВт, с утилизацией до 55 млн. м3 газа в год. В декабре 2012 года запущена модульная газопоршневая электростанция мощностью 15 МВт, а в конце года планируется ввод в эксплуатацию ГТЭС мощностью в 60 МВТ;

- на центральном блоке Уватского проекта на Тямкинском месторождении, в конце 2013 года планируется запустить 1-ую очередь ГТЭС мощностью 18 МВт. Пуск второй очереди с расширением до 24 МВт планируется в 2014 году. По итогам работы двух очередей и состоянием ресурсной базы будет принято решение о строительстве ГТЭС с расширением до 42 МВт.

5. Реконструкция объектов линейной части нефте- и газопроводов и системной организации технологических режимов их работы, установка современных насосов и газоперекачивающих агрегатов, внедрение автоматизированных систем управления и телемеханики, улучшение технического состояния нефте- и газоперекачивающих агрегатов.

6. Проведение энергетического обследования и паспортизация объектов государственной (муниципальной) сферы, постепенная замена оборудования на энергоэффективное, модернизация котельных, привлечение частных инвестиций в реализацию энергосберегающих проектов, в том числе через механизм энергосервисных контрактов.

7. Применение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Повышение энергоэффективности систем уличного освещения. Повышение качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, строгое соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление подвальных и чердачных помещений, подъездов).

Технические мероприятия по основным секторам потребления энергии представлены в таблице 4.1.

График реализации технических мероприятий Программы по основным секторам потребления энергии I. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве электроэнергии Реконструкция и модернизация теплоэлектростанций* II. Повышение эффективности использования электроэнергии в магистральных и распределительных электрических сетях** Реконструкция трансформаторных подстанций Мощность оборудования (трансформаторов) ТП и КТП, выводимых на реконструкцию Реконструкция воздушных и кабельных линий Протяженность воздушных линий (ВЛ) среднего и низкого напряжения (35 – 0,38 кВ), выводимых на реконструкцию Протяженность кабельных линий (КЛ) среднего и низкого напряжения (35 – 0,38 кВ), выводимых на реконструкцию Протяженность воздушных линий (ВЛ) высокого напряжения ( кВ и выше), выводимых на реконструкцию Реконструкция и (или) расширение подстанций Количество подстанций (ПС), выводимых на реконструкцию и/или расширение Мощность оборудования ПС, выводимого на реконструкцию и/или расширение Другие мероприятия Установка АИИСКУЭ в точках поставки электроэнергии потребителям (абонентам) Установка приборов технического учета расхода электроэнергии в трансформаторных подстанциях (ТП и КТП) Строительство новых электрических сетей среднего и низкого напряжения (35 – 0,38 кВ) Строительство новых блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП) Строительство новых электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше) III. Повышение энергоэффективности государственных (муниципальных) зданий** Закупки энергоэффективного оборудования Ежегодное количество учреждений с эффективными закупками шт. 3254 3332 3396 3455 3511 Повышение энергоэффективности парка газовых котлов IV. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе теплоснабжения** Новое строительство тепловых сетей V. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном секторе** Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125 на светильники ЖКУ с лампами ДнаТ ЭПРА Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 250 и 400 на светильники ЖКУ с лампами ДнаТ ЭПРА Замена светильников РКУ с лампами ДнаТ без ЭПРА на светодиодный VI. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях Оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов Строительство новых зданий для государственных теплозащиты Капитальный ремонт зданий государственных (муниципальных) учреждений Проведение энергетического обследования на всех объектах государственной (муниципальной) сферы не реже 1 раза в 5 лет Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов (муниципальной) сферы VII. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилых зданиях** Строительство зданий по новым СНиП Площадь жилых зданий построенных в соответствии с новыми СНиП Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция жилых зданий Площадь капитально отремонтированных зданий в соответствии с новыми СНиП Оснащение жилых зданий приборами учета потребления тепловой энергии и газа Утепление квартир и мест общего пользования жилых домов Повышение энергоэффективности систем освещения Повышение энергоэффективности парка холодильников, морозильников и стиральных машин Повышение энергоэффективности парка газовых котлов VIII. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте** Развитие транспортной инфраструктуры городов и логистики Количество разработанных перспективных планов работы городского транспорта Перевод общественного транспорта на работу на природном газе IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности Количество регулируемых электроприводов в промышленности** тыс. ед. 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1, Строительство газотурбинных электростанций на месторождениях попутного газа*** * по данным ОАО «Фортум»

** по данным ООО «рудеа»

*** по данным «ТНК-ВР»

Общий объем финансирования Программы составляет 51 451,6 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010–2015 гг.) – 31 032,5 млн. руб., по второму этапу (2016–2020 гг.) – 20 419,1 млн. руб. Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников.

Необходимые средства областного бюджета составляют 7 694,5 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010–2015 гг.) – 5 105,8 млн. руб., по второму этапу (2016–2020 гг.) – 2 588,7 млн. руб. Необходимые средства бюджетов органов местного самоуправления составляют 10 067,8 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010–2015 гг.) – 5 178,8 млн. руб., по второму этапу (2016–2020 гг.) – 4 888, млн. рублей.

Средства областного бюджета и средства бюджетов органов местного самоуправления включают объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие расходы.

В части бюджетного финансирования в Программе отражены расходы на выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с учетом мероприятий в этой сфере, предусмотренных другими долгосрочными целевыми программами. Объемы государственных капитальных вложений для строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов инфраструктуры и энергопотребляющих объектов определяются с учетом программ модернизации объектов и систем энергоснабжения и энергопотребления, мероприятий по отдельным направлениям.

В соответствии с Программой ежегодно предусматривается разработка планов мероприятий с поквартальной разбивкой, указанием объемов финансирования и ответственных лиц. Финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов, предусмотренных годовыми планами реализации Программы, осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств, к ведению которых относятся объекты.

Объемы и источники финансирования уточняются при формировании областного и местных бюджетов на соответствующий год.

Предусматривается оказание финансовой поддержки малоимущим гражданам по установке приборов учета.

К внебюджетным источникам финансирования мероприятий Программы относятся инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций, кредиты банков; средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации проектов или отдельных мероприятий; в перспективе - средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства и другие поступления.

Перечень мероприятий, объемы выполняемых работ и оценка расходов за счет внебюджетных источников подлежат уточнению в соответствии с инвестиционными программами и планами предприятий, утвержденной проектносметной документацией и требованиями нормативных документов.

Инвесторам, реализующим на территории области инвестиционные проекты, в том числе в сфере энергосбережения, предоставляется государственная поддержка в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.

Предусматривается софинансирование обучения лиц, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности; научноисследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях стимулирования внебюджетных инвестиций в энергосбережение планируется оказание поддержки путем предоставления государственных и (или) муниципальных гарантий по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию соответствующих проектов.

Для стимулирования сбережения энергетических ресурсов потребителями, обеспечения эффективности и надежности работы электрических магистральных и распределительных сетей предусматривается разработка и утверждение программы развития систем коммерческого учета электроэнергии на основе «интеллектуальных приборов учета» по электросетевым организациям.

Суммы на оказание государственной поддержки в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусматриваются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и учитываются при разработке ежегодных планов мероприятий.

Привлечение внебюджетных средств осуществляют государственный заказчик-координатор Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, исполнительные органы государственной власти Тюменской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (по согласованию); государственные (муниципальные) организации (по согласованию).

При финансировании за счет внебюджетных средств мероприятий, предусмотренных годовыми планами реализации Программы, государственный заказчик-координатор Программы и исполнительные органы государственной власти Тюменской области заключают с исполнителями мероприятий Программы государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получают другие документы, подтверждающие объемы финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.

Объемы финансирования Программы приведены в таблице 5.1.

Всего по Программе Федеральный бюджет в том числе:

по программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области" на 2010годы из них:

трансферты по другим программам из них:

трансферты Бюджеты органов местного самоуправления трансфертов из областного бюджета) Внебюджетные источники 6. Механизмы реализации, мониторинга и контроля Программы Механизм реализации Программы заключается в выполнении всеми исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Тюменской области мероприятий, предусмотренных департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в ежегодных планах по реализации Программы.

В рамках реализации программных мероприятий ее исполнители в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключают государственные и муниципальные контракты либо иные гражданско-правовые договоры на выполнение программных мероприятий.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области является уполномоченным органом Тюменской области по контролю за выполнением Программы и ежегодных планов мероприятий по ее реализации.

Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области осуществляет руководство деятельностью по реализации Программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию ежегодных планов мероприятий.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области как государственный заказчик – координатор Программы в ходе реализации Программы:

ежегодно в срок до 30 ноября разрабатывает план реализации Программы на очередной год с поквартальной разбивкой и указанием ответственных лиц по мероприятиям;

осуществляет мониторинг соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Тюменской области, осуществляет мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области по выполнению мероприятий Программы и ежегодного плана реализации Программы;

определяет формы и методы управления реализацией Программы;

разрабатывает методические рекомендации и формы представления исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Тюменской области отчетов о ходе реализации программ и мероприятий по энергосбережению;

вносит в Правительство Тюменской области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и других документов, необходимых для выполнения Программы;

с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения Программы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

подготавливает с учетом хода реализации Программы и представляет ежегодно в установленном порядке в департамент финансов Тюменской области сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной год в пределах утвержденных ассигнований;

ведет мониторинг результатов Программы в разрезе целевых индикаторов (таблица 3.1.) и представляет в департамент экономики Тюменской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

представляет отчет о реализации Программы в департамент экономики и департамент финансов Тюменской области в составе отчета о финансировании областной целевой Программы, отчета о достижении показателей Программы и пояснительной записки;

готовит доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств в аппарат Губернатора области;

инициирует при необходимости экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

вносит в департамент экономики Тюменской области и департамент финансов Тюменской области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения (при необходимости);

осуществляет управление деятельностью подведомственных государственных учреждений, государственных предприятий по выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением;

инициирует при необходимости создание регионального центра в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности либо региональной энергосервисной компании, созданных в форме организаций с участием Тюменской области организует применение информационных технологий в целях управления и контроля хода реализации Программы, в том числе посредством внедрения региональной государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Тюменской области, обеспечение размещения в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю хода выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

содействует развитию рынка энергсервисных услуг в Тюменской области, в том числе путем организации пилотных проектов в данной сфере и осуществления методического сопровождения их реализации;

представляет информацию о ходе и результатах реализации Программы для включения в государственную информационную систему;

по завершении Программы представляет в Правительство Тюменской области, в департамент экономики Тюменской области и департамент финансов Тюменской области доклад о выполнении Программы, включая эффективность использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, принимают правовые акты в пределах своей компетенции, решают вопросы бюджетного финансирования, принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ, контролируют ход реализации мероприятий Программы, рассматривают и проводят экспертизу дополнительных предложений и проектов, вносят предложения по корректировке Программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации Программы.

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области:

участвуют в составлении ежегодного детализированного организационнофинансового плана мероприятий по реализации Программы;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

организуют сбор информации от подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, предприятий и организаций курируемых сфер деятельности, ведение мониторинга хода реализации Программы и составление ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставляют государственному заказчику – координатору Программы отчеты о ходе реализации мероприятий Программы, ежегодного Плана реализации Программы в соответствии с установленными государственным заказчиком– координатором методическими рекомендациями и формами предоставления информации;

организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

осуществляют управление деятельностью подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, предприятий, организаций, а также непосредственных исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

осуществляют применение информационных технологий в целях управления и контроля хода реализации Программы, обеспечение размещения в сети Интернет материалов о ходе и результатах реализации Программы в части курируемых направлений деятельности и выполняемых функций;

представляют государственному заказчику – координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

при необходимости представляют государственному заказчику – координатору Программы предложения по уточнению сроков выполнения, объемов и источников финансирования мероприятий Программы, целевых показателей Программы.

Сроки представления отчетности по Программе:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области представляет отчеты о реализации программы:

в Правительство Тюменской области, департамент экономики Тюменской области по итогам полугодия – до 1 августа отчетного года; по итогам года – до марта года, следующего за отчетным;

в департамент финансов Тюменской области – ежеквартально в срок до числа месяца следующего за отчетным периодом.

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчеты о ходе реализации Программы и мероприятий по энергосбережению в департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в соответствии с планом реализации Программы на соответствующий год.

Государственные (муниципальные) учреждения и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, ежеквартально в срок до числа месяца следующего за отчетным периодом, представляют отчеты о ходе реализации программ и мероприятий по энергосбережению в соответствующие исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления Тюменской области.

Органами управления Программой являются департамент жилищнокоммунального хозяйства Тюменской области – уполномоченный орган;

исполнительные органы государственной власти Тюменской области.

Управление реализацией Программы осуществляется по схеме:

Комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Уполномоченный орган –Уполномоченный орган департамент жилищноглавное управление коммунального хозяйства строительства и жилищно- Мониторинг выполнения показателей Программы коммунального хозяйства Органы местного повышению энергетической эффективности 7. Информационное и нормативно-методическое сопровождение Мероприятия по нормативному, методическому и организационному обеспечению, необходимые для реализации Программы включают в себя:

- разработку календарного поквартального плана реализации программы с указанием ответственных лиц по мероприятиям;

- разработку графика проведения обязательных энергетических обследований государственных (муниципальных) учреждений;

- разработку нормативно-методических материалов по проведению энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, государственных (муниципальных) учреждениях;

- разработку механизмов софинансирования расходов на выполнение энергосервисных мероприятий;

реализации мероприятий Программы;

- разработку плана мероприятий по утилизации ртутьсодержащих ламп у населения;

- разработку планов по минимизации использования мазута для котельных к 2015 году;

- установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- определение исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного представлять информацию для включения в государственную информационную систему;

- организацию управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

государственных (муниципальных) учреждениях области.

Информационное сопровождение реализации Программы осуществляется по схеме:

Субъекты воздействия Информационные мероприятия и стимулы Органы местного Образовательные программы (повышение квалификации и государственные Развитие механизмов софинансирования расходов на учреждения выполнение энергосберегающих мероприятий Статьи в специализированных бизнес-изданиях, интернетпорталах, библиотеки типовых решений, лучших практик Бизнес-сообщество Специализированные выставки, конференции, семинары, В целях популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности у населения и на предприятиях, проведения пропагандистской, просветительской и обучающей деятельности в этой сфере предусматриваются следующие мероприятия:

- проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций с участием представителей государства и муниципальных образований, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности, специалистов других организаций по вопросам повышения эффективности использования энергии;

- содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая создание набора инструментов для информирования граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;

- открытие образовательных центров для обучения передовым энергосберегающим технологиям;

- организация семинаров по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предприятиях и организациях области;

- проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений, позволяющих формировать мировоззрение на бережное использование энергии, начиная с детского возраста;

- популяризация энергосбережения с привлечением средств массовой информации;

- предоставление информации об установленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах; лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях;

- организация социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основные организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий включают внедрение систем мониторинга энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработку и внедрение системы энергетического менеджмента.

8. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Оценка эффективности реализации программы проводится по установленной методике.

При учете затрат и результатов Программы учитывались затраты и эффекты только по программным мероприятиям. Они определялись таким образом, чтобы по обратной цепочке «задачи по повышению энергоэффективности» - «программные мероприятия» – «целевые индикаторы»

– решалась основная цель Программы – снижение энергоемкости ВРП области в 2020 году на 40% по отношению к 2007 году.

В качестве экономических эффектов программы оцениваются:

годовая и суммарная экономия на приобретение энергоресурсов всеми потребителями в ценах соответствующих лет, которая оценивается как сумма произведений объемов экономии энергоресурсов по каждому мероприятию Программы на цены (тарифы) на соответствующий вид энергоресурса;

годовая и суммарная за срок действия Программы экономия населения на оплату энергоресурсов в ценах соответствующих лет, которая оценивается как сумма произведений объемов экономии энергоресурсов у населения по каждому мероприятию Программы на цены (тарифы) на соответствующий вид энергоресурса;

годовая и суммарная за срок действия Программы экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов за счет реализации мер на государственных (муниципальных) объектах и за счет снижения субсидий для населения по оплате энергоресурсов;

годовое и суммарное за срок действия Программы поступление в бюджет дополнительного налога на прибыль за счет снижения издержек производства.

Предполагается, что снижение издержек производства у 50% предприятий приводит к соответствующему увеличению суммы прибыли. Дополнительный доход бюджетной системы получается умножением этой величины на ставку налога на прибыль, равную 20% (в том числе 18% в областной бюджет);

экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов, которая определена при допущении стоимости 1 т экв. СО2 равной 10 евро.

Дополнительные затраты или выгоды могут включать годовое изменение эксплуатационных издержек, устранение необходимости в капитальных вложениях или расходах на капитальный ремонт.

Для адекватного сравнения затрат и получаемого эффекта от реализации мероприятий Программы в расчетах затрат по энергосберегающим проектам целесообразно использовать концепцию приростных капитальных затрат.

Приростные затраты по энергосберегающему проекту (мероприятию) рассчитываются, например, как разность между затратами по установке нового оборудования, характеристики которого соответствуют высоким классам энергетической эффективности, и затратами по установке аналогичного по производительности оборудования, но со средним или низким уровнем энергоэффективности.

По мероприятиям, единственной целью которых является повышение энергоэффективности, (установка приборов учета, проведение энергетического обследования, установка регулируемого электропривода и т.п.), весь объем вложенных средств необходимо учитывать как затраты на энергосбережение.

Расходы на реализацию Программы, в том числе осуществляемые за счет бюджетных средств, определялись исходя из полного объема средств на реализацию технических и других мероприятий.

Общая эффективность Программы оценивается как интегральная оценка эффективности всех ее мероприятий, рассматриваемых как инвестиционные проекты. Расчет экономической эффективности осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода:

ЧДД - чистый дисконтированный доход от всех мероприятий Программы;

Т - срок реализации Программы (в годах);

ЭФФti – экономический эффект от реализации i-го мероприятия Программы в году t;

ПКti - приростные капитальные расходы на реализацию i-го мероприятия Программы в году t с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

N – число мероприятий программы (65);

jt - прогнозные темпы инфляции (индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал) на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

r - коэффициент дисконтирования При определении общественной эффективности Программы учитываются все затраты и эффекты, включая экономическую оценку стоимости снижения выбросов парниковых газов. Коэффициент дисконтирования принимается равным 10%.

При определении коммерческой эффективности Программы из состава расходов вычитаются суммы выплат предоставленных из бюджетов в качестве государственной поддержки на реализацию энергосберегающих проектов, а из состава эффектов - экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов и дополнительно возникающие в результате сокращения затрат на энергоресурсы выплаты по налогу на прибыль. Коэффициент дисконтирования принимается равным 15%.

При определении бюджетной эффективности Программы в состав затрат включаются все расходы бюджета, а в составе эффектов отражено снижение бюджетных расходов (как на оплату энергоресурсов организациями финансируемыми из бюджета, так и сумм субсидий населению на оплату энергоресурсов) и рост налоговых доходов (дополнительные суммы налога на прибыль в результате снижения издержек на энергоресурсы в экономике) за счет реализации мер программы. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.

Расчеты всех экономических показателей производятся по истечении каждого отчетного года в фактических ценах. Прогнозные значения экономической эффективности программы определяются с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития РФ для затрат капитального характера, темпов роста цен (тарифов) на энергоресурсы.

Все расходы по Программе осуществляются в период 2010–2020 гг.

Для оценки экономической эффективности Программы также целесообразно включить и последующий период в течение которого будет действовать эффект от выполненных мероприятий Программы.

Данный период принят равным 5 лет - с 2021 по 2025 годы, когда расходы по Программе будут равными нулю, а эффекты по экономии энергоресурсов – не ниже уровня 2020 г.