[ «ПРОТОКОЛ 26.10.2006г. №2 ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА 2007 – 2010гг. Председатель коллегии - Н.Я. Стрельцова Секретарь коллегии - И.А. Астапенко ...»
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРОТОКОЛ
26.10.2006г. №2
ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА
2007 – 2010гг.»Председатель коллегии - Н.Я. Стрельцова Секретарь коллегии - И.А. Астапенко Л.И. Андриади Присутствовали:
Г.Р. Грищенкова Л.М. Джабраилов Л.В. Журавлева Г.М. Сивкова В.А. Кривенко Е.В. Лоншакова Е.В. Озерова Н.И.Передерий И.В. Полякова Ф.Д. Рассказов Е.А. Расулова В.М. Салахов И.П. Семковская А.Н. Томазова Е.М. Харева О.В. Шипицына О.В. Ярушина Итого: 20 человек Отсутствовали: И.К. Голушко, В.П. Засыпкин, Н.А. Пацинская (отпуск), Л.И.
Сопина (б\л), В.Н. Шутов Присутствовали 106 приглашенных (руководители ОУ, работники департамента образования, работники МОУ ДО «Центр развития образования», МУ «Управление дошкольными образовательными учреждениями», представители СМИ.
ПРОГРАММА
коллегии департамента образования«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА 2007 – 2010гг.»Место проведения: муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №46 с углубленным изучением отдельных предметов Дата и время проведения: 26.10.2006, 10. Регламент работы:
Регистрация участников 9.30 – 10. Пленарное заседание 10.00 – 13. Основной доклад – 40 минут Содокладчики – 10 минут Перерыв – 15 минут Повестка заседания коллегии департамента образования 1. Открытие заседания, утверждение повестки дня и регламента работы коллегии Стрельцова Надежда Яковлевна, директор департамента образования, Заслуженный учитель РФ, кандидат педагогических наук, доцент, член – корреспондент МАНПО 2. О выполнении решения коллегии департамента «Приоритетный национальный проект «Образование» и его реализация в городе Сургуте»
Стрельцова Надежда Яковлевна, директор департамента образования, Заслуженный учитель РФ, кандидат педагогических наук, доцент, член – корреспондент МАНПО 3. Об основных направлениях развития муниципальной системы образования в городе Сургуте на 2007 – 2010гг.
Стрельцова Надежда Яковлевна, директор департамента образования, Заслуженный учитель РФ, кандидат педагогических наук, доцент, член – корреспондент МАНПО Выступление содокладчиков по вопросу «Об основных направлениях развития муниципальной системы образования в городе Сургуте на 2007 – 2010гг.»:
Обеспечение безопасности объектов образования (Комплексная безопасность образовательного учреждения) Ремезов Анатолий Павлович, директор муниципального учреждения «Дирекция эксплуатации административных зданий и инженерных систем»
Елховская Нина Ивановна, главный специалист территориального отдела по г.Сургуту и Сургутскому району Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса (Школа – территория здоровья (здоровьеформирующее образование)) Повышение качества и доступности общего образования (Индивидуальная образовательная траектория старшеклассника (профильное обучение)) Повышение качества и доступности дошкольного образования Развитие системы гражданско – патриотического воспитания Информатизация образовательного процесса и управления образовательным учреждением (Образовательный потенциал информационных технологий) Повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров (Педагогические кадры) Внедрение новых моделей и механизмов управления образовательными учреждениями, способствующих повышению результативности их деятельности и открытости сферы образования (Муниципальная система оценки качества образования) 4. Об утверждении плана работы коллегии на 2007г.
СТРЕЛЬЦОВУ Н.Я., председателя коллегии. Открыла заседание, сообщила о кворуме, об отсутствующих членах коллегии. Были утверждены повестка дня и регламент работы коллегии. Возражений по поводу работы коллегии не возникло.
Коллегия признана открытой.
Наградила благодарственными письмами департамента образования и памятными подарками за эффективную и плодотворную работу в составе коллегии департамента образования Администрации г.Сургута:
• Громову Светлану Федоровну, заместителя директора МОУ средней общеобразовательной школы №1 с углубленным изучением отдельных предметов;
• Дегтяреву Тамару Михайловну, председателя общественного движения Общественное движение «Матери против наркотиков»;
• Клюсову Татьяну Владимировну, директора Сургутского филиала Ханты – Мансийского окружного ИПКиРРО;
общеобразовательной школы с углубленным изучением гуманитарных предметов;
• Прохорову Татьяну Павловну, директора ГОУ среднего профессионального образования Медицинского училища;
• Таланкину Антонину Ивановну, заведующего МДОУ детским садом комбинированного вида II категории №2 «Ромашка».
Ознакомила членов коллегии с проектом распоряжения Главы города Сургута «Об утверждении Положения о коллегии департамента образования Администрации города Сургута, персонального состава коллегии». В новый состав коллегии вошли:
департамента образования Администрации города Сургута 1. Стрельцова Надежда Яковлевна, директор департамента образования, 2. Астапенко Инесса Александровна, главный специалист департамента 3. Андриади Любовь Ивановна, председатель городского Комитета 4. Голушко Ирина Кеворковна, директор департамента культуры, 5. Грищенкова Галина Романовна, заместитель директора департамента 12. Озерова Елена Владимировна, директор муниципального 13. Пацинская Нина Александровна, главный специалист (по педиатрии) 14. Передерий Наталья Ивановна, заведующий муниципальным 15. Полякова Ирина Викторовна, заместитель директора департамента 16. Рассказов Филипп Дементьевич, заведующий кафедрой педагогики 17. Расулова Елена Алексеевна, директор муниципального учреждения 18. Салахов Валерий Михайлович, директор муниципального 19. Семковская Ирина Петровна, директор муниципального 20. Сопина Людмила Ивановна, заместитель начальника Управления 21. Томазова Анна Николаевна, заместитель директора департамента 22. Харева Елена Михайловна, заведующий отделом по работе с СТРЕЛЬЦОВУ Н.Я. «О выполнении решения коллегии департамента «Приоритетный национальный проект «Образование» и его реализация в городе Сургуте». Предложила не заслушивать доклад «Приоритетный национальный проект «Образование» и его реализация в городе Сургуте, а принять предложенную членам коллегии в печатном виде информацию по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Сургуте к сведению, т.к.
департамент образования неоднократно отчитывался о реализации данного проекта на различных уровнях.
Голосовали: за - единогласно.
СТРЕЛЬЦОВУ Н.Я.
«Об основных направлениях развития муниципальной системы образования в Начиная с 1999 года в управлении муниципальной системой образования г.
Сургута реализуется программно-целевой принцип. Организационной основой муниципальной политики в сфере образования с этого момента стали принятая городской Думой Программа развития, комплексные целевые программы, перспективные планы на определенный период.
«Программа развития муниципальной системы образования и науки в городе Сургуте на 1999-2003 гг.» (далее по тексту Программа развития) определила стратегию выбора приоритетных направлений развития системы образования. Ее выполнение было осуществлено через реализацию проектов: «Русский язык – основа духовности и единства народа», «Государственный образовательный стандарт», «Информатизация образования», «Здоровьесбережение детей», «Возрождение», «Свой мир строим сами», «Одаренные дети», «Развивающее обучение» «Развитие инфраструктуры муниципальной системы образования и науки», «Научно-методическое сопровождение развития образования и науки», «Мониторинг развития муниципальной системы образования» и др. На V Московской международной выставке в 2001 году за разработку и реализацию Программы развития департамент образования и науки Администрации города Сургута отмечен дипломом Лауреата конкурса.
В условиях переходного периода, связанного с изменениями полномочий органов местного самоуправления, законодательства в сфере образования, модернизации системы управления образованием, в продолжение данной Программы развития в 2003-2006 годах принимались перспективные планы развития муниципальной системы образования.
Накопленный опыт показал, что использование программно-целевого принципа планирования позволило департаменту образования эффективно аккумулировать имеющиеся ресурсы образовательной системы на решение стратегических задач, повысить качество и доступность образования на муниципальном уровне, сформировать целостную систему управления, обеспечивающую развитие единого образовательного пространства, внедрить инновационные технологии управления.
Разработка проектов Программы развития, их реализация сыграли определенную роль в формировании инновационного мышления педагогов, активизации их творческого потенциала, осознании педагогическими коллективами образовательных учреждений своего места в образовательном пространстве города и округа, создали предпосылки для возникновения образцов инновационной образовательной деятельности, формирования системы государственно-общественного управления.
Основные результаты деятельности муниципальной системы образования в 2000-2006 годах свидетельствуют о положительной динамике большинства показателей эффективности ее функционирования и развития.
Позитивные изменения и важнейшие достижения в муниципальной системе образования за период реализации Программы развития и перспективных планов в 2000-2006 годах:
• Сохранена, развивается и оптимизируется сеть муниципальных образовательных учреждений. 113 учреждений различных типов и видов, подведомственных департаменту образования, осуществляют образовательный процесс во взаимодействии со стратегическими и социальными партнерами, с потребителями образовательных услуг (диаграмма № 1, 2);.
• внедряются модели интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для максимального удовлетворения запросов личности. Осуществлена интеграция общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования в единую образовательную систему МОУ СОШ №32 и СДЮШОР №1; МОУ СОШ №34 и ДЮСШ №3; МОУ СОШ №33 и СДЮШОР «Югория». Совместно реализуются программы профильного обучения общеобразовательными учреждениями и учреждениями профессионального образования;
• расширен спектр образовательных услуг и образовательных программ для обучающихся и воспитанников. В 110 образовательных учреждениях осуществляется реализация уровневых программ: общеразвивающих, специальных коррекционных, повышенного уровня, дополнительного образования. В муниципальной системе образования представлено: профильных классов по 20-ти профилям и специализациям в 10-11-х классах, классов компенсирующего обучения, 111 классов специальных (коррекционных) I, IV, V, VII, VIII видов, 147 детей обучается на дому. 30 % обучающихся изучают учебные предметы на углубленном и повышенном уровнях. Обучение организовано по очной, очно-заочной, индивидуальной формам, в форме экстерната, на основе индивидуальных учебных планов. На всех уровнях образования отмечается рост вариативности форм, программ, видов образовательных услуг (диаграмма №3, таблицы №1, 2, 3, 4);
• создаются условия для выравнивания доступа к получению качественного образования за счет распространения различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста (100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от 5 до 7 лет) с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе, вариативности профильного обучения, развития спектра образовательных услуг в области специального коррекционного образования. В детских дошкольных учреждениях открыто групп для детей с ослабленным здоровьем с пятиразовым питанием и комплексом лечебно-профилактических, коррекционно-педагогических мероприятий;
• улучшена кадровая обеспеченность образовательных учреждений. В общеобразовательных и учреждениях дополнительного образования детей она составляет практически 100%, в детских дошкольных учреждениях количество вакансий уменьшено в 3 раза;
• повышается качество обучения. Общая успеваемость – 97,8%, качественная (% успевающих на «4» и «5») – 37%. Результаты ЕГЭ выпускников 11-х классов в 2006 году превышают российские и окружные показатели, рост по показателю качества составил в среднем 15-30% в сравнении с предыдущим годом. выпускника 11-х классов награждены золотой медалью и 44 – серебряной.
Снижено число обучающихся основной школы, оставленных на повторный курс обучения до 1%. (диаграммы № 4, 5, таблицы №5, 6, 7);
• улучшены условия для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области науки, техники, искусства и спорта. Увеличивается число участников и победителей, призеров интеллектуальных конкурсов, программ, форумов (диаграмма №6, 7, 8, 9, таблица №8). В 38 научных обществах учащихся исследовательской деятельностью занимаются старшеклассников;
• вырос профессионализм педагогических и управленческих кадров (число педагогов имеющих высшее образование составляет 82%, число педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории – более 50%).
Сформирована система стимулирования процесса непрерывного профессионального роста педагогов в рамках ежегодного конкурса культурнообразовательных инициатив «Образование Сургута – XXI веку». Около 20% педагогов подготовлены и работают в инновационном режиме, используют новые образовательные технологии;
• осуществлен переход образовательных учреждений на новый базисный учебный план РФ (2004г) и новые образовательные стандарты с 1 сентября 2006 г в 1-х, 5-х, 10-х классах, которые дают возможность большей дифференциации образовательного процесса и направлены на формирование информационной и коммуникационной компетентности обучающихся, введения профильного обучения на основе индивидуального учебного плана.
• расширены возможности дополнительного образования детей. В учреждениях дополнительного образования занимаются 11613 воспитанников, дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях охвачено 19 566 детей, летней оздоровительной кампанией – 20% обучающихся (диаграмма №10);
• созданы условия для развития рынка образовательных услуг. В 2005 году 28 образовательных учреждений оказывали дополнительные платные услуги, доход составил - 15971 тыс. 300 руб., в 2006 году 46 образовательных учреждений предоставляют 265 видов платных дополнительных услуг по направлениям, ожидаемый доход – более 19000 тыс. руб.
• создана информационная образовательная сеть: 8 образовательных учреждений являются центрами информационно-образовательных ресурсов, в муниципальных образовательных учреждениях 115 кабинетов информатики (60% оснащены современной техникой), 58 компьютерных классов объединены в локальную сеть, 53 образовательных учреждения имеют доступ к электронной почте, 21 класс оснащен презентационным оборудованием, 11 образовательных учреждений оснащены автоматизированной библиотечной системой «Аэлита», 43 образовательных учреждения имеют библиотеки (общий фонд – экземпляра) с компьютерным оборудованием и комплектом медиатеки. В образовательных учреждениях создано 1036 автоматизированных рабочих мест, 103 образовательных учреждения оснащены системой персонифицированного учета «Экспресс-отчет», 10 образовательных учреждений оснащены информационной системой «Учащиеся и воспитанники» (таблица №9);
• усилились воспитательные функции образования, направленные на формирование патриотизма, готовности к выполнению гражданского долга. В раза выросла численность учащихся, вовлеченных в систему ученического самоуправления. Увеличилось число детских общественных организаций, объединений, движений по различным направлениям. Создан детский инициативный парламент как современная форма самоуправления. Детская организация «Юный жуковец» объединяет 1,5 тыс. школьников 22-х образовательных учреждений. Возрождаются военно-спортивные игры «Зарница», «Зарничка», «Полигон», патриотическое объединение «Витязь» и • повышен уровень социальной поддержки участников образовательного процесса (обучающихся и воспитанников из малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, педагогических работников). В 2005, 2006 годах 2189 детям (19%) предоставлена льгота 50% и 100% по родительской оплате в детских дошкольных образовательных учреждениях ( млн. 335 тыс. руб. бюджета города), 2242обучающихся получали бесплатное 2-х разовое питание (32млн. 091 тыс. рублей), 8806 детей с ослабленным здоровьем - дополнительное питание (соки, фрукты) – 10млн. 853 руб., воспитанников бесплатно посещали лагеря дневного пребывания, обучающихся общеобразовательных учреждений получили материальную помощь (Фонд всеобуча) на общую сумму 3 609 700 руб., повышена заработная плата работникам детских дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 2003 г. в 2 раза, средняя заработная плата педагогических работников возросла с 12268 руб. в 2004 году до 16 969 руб. в 2006 году, а учебно-вспомогательного персонала с 9500 руб. до 15200 за этот же период (таблица №10);
• осуществляется укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений за счет бюджетного финансирования (в году– 36 млн. руб., в 2006 году – 33 млн. руб.), участия образовательных учреждений в реализации ведомственных программ, получения грантовой поддержки по результатам участия в конкурсах приоритетного национального проекта «Образование» (16 млн. 300 тыс. руб.), других конкурсах инновационных проектов и программ в области обучения и воспитания;
• внедряются новые формы и модели государственно-общественного управления целях повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования. Более 2000 представителей деловой, культурной, научной общественности, общественных организаций, педагогов, родителей включены в деятельность коллегиальных органов, экспертных и аттестационных комиссий, координационных советов, органов управления образовательными учреждениями. 9992 учащихся - активные участники общественных организаций и объединений, органов ученического самоуправления. В 2005 году созданы городской родительский комитет, муниципальный совет по качеству образования;
• осуществлено привлечение финансовых средств окружного и муниципального бюджетов, внебюджетных средств для обеспечения безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях.
В 2005 году на мероприятия по укреплению противопожарной безопасности из бюджета округа выделено 78 млн.184 тыс. рублей, из городского бюджета на приобретение противопожарных средств 618732 руб. в 2005 году и 1472820 руб.
в 2006 году;
• разработана муниципальная система оценки качества образования, включающая новые формы и механизмы оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений. С 2000 г. проводится мониторинг учебных достижений обучающихся, в 2005 г. на основе разработанной системы критериев и показателей проведен комплексный мониторинг деятельности образовательных учреждений с учетом их типов и видов, как механизм организации образовательной деятельности в новых условиях и перехода к «управлению по результатам» в сфере образования.
Разработаны механизмы стимулирования руководителей образовательных учреждений, педагогических работников за достижение качественных результатов деятельности. По результатам мониторинга образовательным учреждениям, занявшим первые пять мест, выделены дополнительные ассигнования на развитие информационных ресурсов и материальнотехнической базы. За высокие профессиональные достижения 642 педагогам (11,2% от общего числа педагогических работников) 74 учреждений произведены выплаты стимулирующего характера;
• формируется система поддержки и сопровождения инновационных процессов. С 1998 г. проводится городской конкурс проектов культурнообразовательных инициатив «Образование Сургута – XXI веку», в рамках которого в течение последних 6-ти лет сертифицированы 198 программ.
Активизировалось участие образовательных учреждений города в инновационной деятельности. 26 образовательных учреждений стали обладателями 28 грантов в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование» (4 гранта Президента РФ, 24 гранта Губернатора ХМАО - Югры).
17 педагогов стали победителями конкурса лучших учителей Российской Федерации, 6 педагогов - окружного конкурса «Лучший педагог ХМАО-Югры», руководителя - окружного конкурса «Лучший руководитель общеобразовательного учреждения ХМАО-Югры». Формируется система экспериментальных площадок:
4 федеральных и 7 окружных экспериментальных площадок, 16 муниципальных опорных инновационных площадок. 14 учреждений подали документы в 2006 году на присвоение статуса федеральных и окружных экспериментальных площадок.
Департамента образования Администрации города Сургута стал победителем с проектом «Муниципальная оценка качества образования» в конкурсе на грант Губернатора ХМАО-Югры в номинации «Инновации в области управления муниципальной системы образования».
Сохранение сложившихся положительных тенденций в муниципальной системе образования г. Сургута возможно при условии разрешения целого ряда проблем, препятствующих ее развитию.
Характеристика проблем в сфере образования г. Сургута:
• моральный и физический износ зданий образовательных учреждений, опережает темпы их капитального ремонта, обновления и реконструкции.
Муниципальные образовательные учреждения размещаются в 92 типовых и приспособленных зданиях, 5 учреждений дополнительного образования не имеют собственных зданий. Срок эксплуатации зданий в среднем составляет 20 лет (в том числе более 30 лет – 15 зданий (13%), от 20 до 30 лет – 49 зданий (44%). Их техническое состояние характеризуется высокой степенью изношенности. Комплексный капитальный ремонт по сроку эксплуатации более 25 лет требуется 18-ти зданиям (16%), по фактическому физическому износу – 12-ти зданиям (11%); реконструкция или усиление отдельных элементов конструкций в связи с аварийным состоянием – 3-м зданиям.
Внутренние инженерные системы 90% образовательных учреждений подлежат реконструкции с учетом современных требований. Проектная мощность большинства зданий не соответствует фактической наполняемости согласно требованиям СанПиН (таблица №11, 12);
• снижение уровня здоровья детей, рост потребности в услугах специального коррекционного образования. По результатам углубленных медицинских осмотров в 2005 году только 8,1% дошкольников отнесено к первой группе здоровья (здоровые дети), 83,3% – имеют функциональные расстройства (в г. – 79,1%), 8,6% - с хроническими формами болезней (в 2004 г. – 6,4%). Среди обучающихся общеобразовательных учреждений 8,7% имеют первую группу здоровья, 74% – дети с функциональными расстройствами, 17,3% – с хроническими формами заболеваний. Самые распространенные заболевания – нарушения зрения – 14,7%, заболевания органов пищеварения – 13,7%, болезни костно-мышечной системы – 28,6% и т.д. (таблицы 13, 14, 15, 16);
• недостаточная сеть дошкольных образовательных учреждений. Рост детского населения дошкольного возраста ежегодно на 4000 детей. Охват дошкольным образованием в 2005-2006 году - 69,2%, очередность на 01.07.2006г. - 8201 ребенок;
• недостаток финансовых средств на приведение условий обучения в соответствие с изменяющимися требованиями к оснащению и организации учебного процесса, нормативными требованиями по обеспечению безопасности образовательных учреждений. Потребность в денежных средствах только на устранение 563 пунктов предписаний ОГПН в 2006 году составляет 77 млн. руб.;
• отставание уровня информатизации системы образования от современных требований к организации и управлению образовательным процессом. 43% кабинетов информатики оснащено морально устаревшей техникой, 46% не имеют локальной информационной сети. Доступ к сети Интернет имеют 8% учреждений, не оснащены автоматизированными рабочими местами (АРМ) 80% административно-управленческого аппарата; только 17% педагогов используют информационно-коммуникационные технологии в учебно-воспитательном процессе;
• неэффективное использование отдельными руководителями образовательных учреждений имеющихся ресурсов и механизмов управления, способствующих привлечению дополнительных внебюджетных средств для развития учреждения, отсутствие дифференциации в реализации программ и, как следствие, недостаточное качество образовательных услуг;
• недостаточное использование воспитательного потенциала образовательного процесса в ряде учреждений по формированию у школьников гражданской ответственности, духовности и культуры, самостоятельности, успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. Наблюдается низкая социальная активность у части обучающихся, 1,5% выпускников 11-х классов не продолжают образование и не трудоустраиваются, отсутствует мотивация к обучению (17 обучающихся 9-х классов и 42 обучающихся 11-х классов выпущены со справками по итогам 2005-2006 учебного года). Сохраняется проблема детской преступности и правонарушений (по данным ОДН УВД г. Сургута на профилактическом учете в 2006 году состоит 103 обучающихся общеобразовательных учреждений, совершивших правонарушения);
• неравномерность развития демографической ситуации. За последние десять лет (с 1996 года) численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях города снизилась на 15 289 человек или на 30,4% (количество обучающихся на начало 1996/1997 учебного года – 50 357 человек, на начало 2005/2006 учебного года – 34 068 человек). Тенденция снижения количества обучающихся продолжится до 2009 года. К данному периоду времени она снизится по сравнению с 2005/2006 учебным годом ещё на 5,8% и составит 017 человек. При этом будет наблюдаться непрерывный рост числа детей дошкольного возраста, младшего школьного возраста (1–4кл.) при постоянном снижении числа обучающихся 5–11 классов (таблица №17, 18).
• При условии сохранения тенденции рождаемости сетевые показатели по контингенту обучающихся 2005/2006 учебного года будут достигнуты в городе Сургуте к 2011/2012 учебному году. Средний ежегодный темп роста численности обучающихся с 2009/2010 по 2013/2014 годы составит 3,9%. К 2013/2014 учебному году численность обучающихся достигнет уровня 2003/2004 учебного года.
• неудовлетворенность качеством и вариативностью образовательных услуг участников образовательного процесса (около 30%). Недостаточная мощность сети по социально-экономическому, химико-биологическому, гуманитарному, художественно-эстетическому, филологическому (специализация «иностранный язык») профилям обучения. Низкий уровень образовательной и социальной мобильности выпускников (неготовность более 30% обучающихся 9-х классов и их родителей к переходу в другие образовательные учреждения для изучения программ профильного уровня);
• неразработанность механизма объективной оценки результативности образования выпускников дошкольных учреждений, обучающихся начальных классов;
• создание органов государственно-общественного управления не стало повсеместной практикой в образовательных учреждениях, что не обеспечивает открытость и инвестиционную привлекательность сферы образования;
• недостаточная поддержка на федеральном и региональном уровнях инновационной практики в сфере образования.
На развитие положительных тенденций, сложившихся в системе образования г. Сургута в предыдущие годы, и минимизацию выше перечисленных проблем будет направлена деятельность департамента образования и муниципальных образовательных учреждений в среднесрочной перспективе до 2010 года.
3. Основные направления развития муниципальной системы образования города Сургута в 2007-2010 годах В Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы отмечено, что для обеспечения конкурентоспособности России на мировом уровне необходимо обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.
Основные направления и ресурсы развития муниципальной системы образования г. Сургута в 2007-2010 гг., способные обеспечить «прорыв» в создании условий для повышения конкурентоспособности образовательных учреждений и формировании конкурентоспособной личности на рынке труда, определены в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и с учетом специфики сферы образования города:
обеспечение комплексной безопасности объектов образования;
сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса;
повышение качества и доступности дошкольного образования;
повышение качества и доступности общего образования (профилизация старшей ступени общего образования);
развитие системы гражданско-патриотического воспитания;
информатизация образовательного процесса и управления образовательным учреждением (формирование единого информационного образовательного пространства);
повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров;
внедрение новых моделей и механизмов управления образовательными учреждениями, способствующих повышению результативности их деятельности и открытости сферы образования.
Нормативно-правовая база, на основе которой определены направления развития муниципальной системы образования и система мер по их реализации, представлена в приложении 2.
4. Обоснование необходимости реализации основных направлений развития муниципальной системы образования города Сургута на 2007- годы и система мер по их реализации 4.1. Обеспечение безопасности объектов образования (Комплексная безопасность образовательного учреждения) Цель Создание системы комплексной безопасности образовательных Задачи - выполнение требований законодательных и иных безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни участников учебновоспитательного процесса;
- укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с нормативной - повышение уровня знаний и практических навыков поведения обучающихся (воспитанников) и сотрудников в чрезвычайных Обоснование необходимости и возможности реализации данного направления Безопасность образовательных учреждений – это состояние защищенности жизненно важных интересов участников образовательного процесса от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.
Безопасность достигается реализацией единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
В целях решения проблемы улучшения материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, состояния безопасности образовательных учреждений, санитарно-эпидемиологического благополучия департаментом образования разработаны план перспективного строительства и реконструкции, план поэтапного комплексного капитального ремонта зданий, совместно с МУ «Дирекция эксплуатации административных зданий и инженерных систем разработан перспективный план капитального ремонта инженерных систем до 2010 года. Два объекта (строительство детского сада в микрорайоне, спортивной школы в 15А микрорайоне) включены в программу «Развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы ХантыМансийского автономного округа-Югры на период 2006-2010 годы». В департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры направлен пакет документов для дополнительного включения 8 объектов в данную программу.
По пожарной безопасности в период с 01.01.2004 года по 01.09.2006 года выполнено более 2 тысяч пунктов предписаний отдела государственного пожарного надзора по городу Сургуту. Обеспеченность образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения составляет 100 %, создан их резервный фонд.
Здания всех дошкольных учреждений и 20 % общеобразовательных учреждений оборудованы внутренней системой пожарного водопровода. Все образовательные учреждения оснащены системами автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения о пожаре 2-го типа, кнопками экстренного вызова сотрудников УВД.
В 2006 году начаты работы по установке устройства автоматической передачи сигнала о пожаре на центральный пульт наблюдения 01 (ПЧ – 41) (45% образовательных учреждений).
Разработаны паспорта безопасности, планы действий в чрезвычайных ситуациях образовательных учреждений, систематически проводятся обследования зданий и территорий образовательных учреждений совместно с УВД на предмет выявления взрывчатых веществ.
Настоящее положение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, инженерных систем и оборудования).
Образовательные учреждения размещаются в 92 типовых и приспособленных, не соответствующих современным нормам зданиях, учреждений дополнительного образования не имеют собственных зданий.
Основная часть зданий имеет все виды благоустройства (центральное отопление, водопровод, канализация). Срок эксплуатации зданий в среднем составляет 20 лет.
В том числе более 30 лет – 17 зданий (15%), от 20 до 30 лет – 49 зданий (44%).
Анализ технического состояния зданий и сооружений показывает:
требуется комплексный капитальный ремонт по сроку эксплуатации более 25 лет – 20 зданий (18%): детские сады №№ 6,12,14,23,24,28,32,38; школы №№ 3,7,8,10,12,20,28, гимназия № 3, лицей № 2, ОСОШ № 1, Центр детского творчества, МУК №1;
требуется комплексный капитальный ремонт по фактическому физическому износу 12-ти зданий (11%): детские сады №№ 55,70,76,77,83,84,90;
школы №№ 15,21,33, гимназия № 4, лицей № требуется обследование, усиление отдельных элементов конструкций МОУ СОШ № 33.
Учитывая нормативный срок эксплуатации без капитального ремонта 15 лет, инженерные системы физически и морально устарели, подлежат реконструкции с учетом современных требований в 90% образовательных учреждениях.
При проверке готовности образовательных учреждений к 2006-2007 учебному году, ТО ТУ «Роспотребнадзор» выданы предписания о необходимости доведения уровня искусственного освещения до нормативного, восстановления систем вентиляции, ремонта систем электроснабжения, пищеблоков, медицинских кабинетов, прачечных, групповых, учебных кабинетов, лестничных маршей, тамбуров, санузлов, бассейнов, кровель, теневых навесов, замены оконных и дверных блоков в образовательных учреждениях.
Отделом государственного пожарного надзора по г.Сургуту в период проверки готовности образовательных учреждений к началу нового 2006- учебного года в адрес образовательных учреждений направлены предписания с общим количеством пунктов, предложенных к выполнению 563 и стоимостью затрат в сумме 77 млн. 700 тысяч рублей (по оценке МУ «Управление комплексной застройки города») без учета стоимости работ по устранению пунктов предписаний ОГПН выполнение которых возможно в ходе капитального ремонта или реконструкции зданий образовательных учреждений.
Механизмы и система мер по реализации направления 1. Нормативное и правовое и организационно-техническое обеспечение:
- изучение, подготовка правовых актов и рекомендаций, обеспечивающих реализацию федеральных и региональных нормативных законодательных актов по вопросам безопасности образовательных учреждений и охране труда;
- разработка критериев и параметров оценки уровня безопасности образовательных учреждений.
2. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования образовательных учреждений:
приведение зданий образовательных учреждений в соответствие правилам и нормам пожарной безопасности и санитарно-гигиенического режима (СНИП-21СНИП 2.01.02-85, СанПиН 2.4.2.1178-02, НПБ 04-93, НПБ 58-97, ППБ 101ППБ 01-03);
электротехнические мероприятия, замеры сопротивления изоляции электропроводки, устройство контуров заземления, восстановление ящиков трансформаторных понижающих;
восстановление систем приточно-вытяжной вентиляции;
оборудование зданий ОУ системами видеонаблюдения;
приобретение средств индивидуальной защиты для участников образовательного процесса;
оснащение технических мастерских оборудованием, соответствующим требованиям безопасности;
поставка школьной мебели;
замена устаревшего технологического оборудования пищеблоков, столовых, прачечных.
3. Кадровое обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений:
- повышение квалификации работников образовательных учреждений по вопросам пожарной, электротехнической безопасности и охране труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 4. Информационно-аналитическое обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений.
сбор, оперативная обработка и анализ информации о состоянии уровня комплексной безопасности ОУ;
информирование участников образовательного процесса, городской общественности о состоянии безопасности в образовательных учреждениях.
Система мероприятий, направленных на реализацию направления:
1. Нормативное и правовое и организационно-техническое обеспечение 1.1. Изучение, подготовка правовых актов, обеспечивающих реализацию федеральных и региональных нормативных законодательных актов по вопросам безопасности образовательных учреждений, подготовка рекомендаций 1.2. Разработка критериев и параметров оценки уровня безопасности образовательных учреждений 2 Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования образовательных учреждений 2.1. Приведение зданий образовательных учреждений в соответствие с СанПиН 2.4.2.1178- 2.2. Замена горючей отделки путей эвакуации, установка систем оповещения о пожаре 3-го и 4-го типов 2.3. Реконструкция и капитальный ремонт зданий образовательных учреждений 2.4. Проведение испытаний ограждений крыш зданий и наружных пожарных 2.5. Приобретение средств индивидуальной защиты 2.6. Установка и обслуживание радиокнопки автоматической передачи сигнала 2.7. Оборудование системами видеонаблюдения образовательных учреждений на 16 камер, техническое обслуживание 2.8. Восстановление ограждений и установка дорожных знаков на территории образовательных учреждений 2.9. Оплата услуг по охране образовательных учреждений 2.10. Ремонт тротуаров, проездов на территории образовательных учреждений 2.11. Восстановление систем приточно-вытяжной вентиляции 2.12. Восстановление ящиков трансформаторных понижающих 2.13. Устройство контуров заземления 2.14. Ремонт кровель зданий образовательных учреждений 2.15 Капитальный ремонт инженерных систем 2.16. Поставка школьной мебели 2.17. Замена устаревшего технологического оборудования пищеблоков, столовых, 2.18 Оснащение технических мастерских оборудованием, соответствующим требованиям безопасности учебного процесса 2.18. Затраты на содержание транспортных средств образовательных учреждений 3. Кадровое обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений 3.1. Повышение квалификации работников образовательных учреждений по пожарной безопасности 3.2. Повышение квалификации работников образовательных учреждений по электротехнической безопасности 3.3. Повышение квалификации работников образовательных учреждений по охране труда и технике безопасности 3.4. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 4. Информационно-аналитическое обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений 4.1. Приобретение учебно-методической литературы по охране труда 4.2. Создание и наполнение банка данных о состоянии систем безопасности образовательных учреждений 4.3. Информирование участников образовательного процесса, городскую общественность о состоянии безопасности в образовательных учреждениях Ожидаемые результаты реализации направления Качественные результаты:
снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей;
повышение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов образования;
обеспечение антитеррористической безопасности;
создание необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования образовательных учреждений;
- повышение эффективности мероприятий, направленных на формирование и совершенствование практических знаний поведения в чрезвычайных ситуациях Количественные результаты:
- 100% образовательных учреждений, имеющих утвержденные программы (планы) по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений, результаты их реализации;
- доля образовательных учреждений, соответствующих требованиям СНИП-21СНИП 2.01.02-85, СанПиН 2.4.2.1178-02, НПБ 04-93, НПБ 58-97, ППБ 101ППБ 01-03;
- 100% образовательных учреждений, имеющих паспорт безопасности, объективно отражающий состояние безопасности здания образовательного учреждения;
- 100% образовательных учреждений, имеющих комплексные охранные системы;
- 100% образовательных учреждений, имеющих информационные материалы (стенды, памятки, уголки безопасности) о действиях персонала и обучающихся (воспитанников) в случае возникновения ЧС;
- количество случаев травматизма и гибели обучающихся (воспитанников);
- численность участников мероприятий, направленных на формирование и совершенствование практических знаний поведения в чрезвычайных ситуациях.
4.2. Сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса Цель Развитие здоровьеформирующей образовательной среды, оказание услуг комплексного психолого-педагогического Задачи медико-социального сопровождения развития ребенка.
создание кадровых и материально-технических условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья детей и обеспечение доступности получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, их социальная Обоснование необходимости и возможности реализации данного направления Приоритетной целью модернизации Российского образования является обеспечение его высокого качества, как важной составляющей качества жизни.
Категории «здоровье», «социальное благополучие» и «физическое самочувствие» – основа жизнедеятельности каждого участника образовательного процесса.
Развитие комплексного психолого-педагогического медико-социального сопровождения развития ребенка выступает значимым условием сохранения здоровья, благополучия, защищенности, самореализации, уважения детей в процессе их обучения.
Сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса является приоритетной задачей социальной политики в городе.
Департамент образования совместно с комитетом по здравоохранению создают кадровые условия для оказания комплексной помощи детям: 85 медсестер, 21 врачей-педиатров, 23 врача стоматолога, 180 специалистов ППМС сопровождения, 48 учителей-дефектологов, 31 социальный педагог по здоровьесбережению.
В 13 образовательных учреждениях города функционируют службы ППМС сопровождения.
В образовательный процесс в 2000 году активно внедряются современные здоровьесберегающие технологии, в 13 общеобразовательных учреждениях работает 19 кабинетов биологической обратной связи.
По результатам углубленного медицинского осмотра в 2005 году отмечен рост функциональных отклонений, хронических заболеваний, нарушений физического развития и снижение функциональных возможностей организма (приложение 1, таблица №13, 14, 15, 16).
Статистические данные свидетельствуют о том, что за последние пять лет среднее количество заболеваний из расчета на 1000 детей увеличилось в 2,8 раза, следовательно, в среднем каждый ребенок в 2005 году болел 3 раза.
Первое место занимают заболевания костно-мышечной системы. С учетом ежегодного увеличения охвата детей занятиями в группах корригирующей гимнастики удалось снизить количество детей, имеющих патологию опорнодвигательного аппарата с 34,3% в 2003 году до 28, 6% в 2005 году. Однако занятиями в группах корригирующей гимнастики охвачено лишь 35% нуждающихся по причине отсутствия специальных залов, необходимого оборудования, недостатка преподавателей адаптивной физической культуры в большинстве образовательных учреждений города.
Для снижения количества детей с заболеваниями органов пищеварения необходимо продолжить систему мер по организации здорового питания учащихся с учетом удовлетворения их возрастных потребностей в биологически ценных веществах, сбалансированности рациона и максимального разнообразия продуктов питания.
Статистика свидетельствует, что происходит резкое ухудшение здоровья учащихся во многом из-за невротизирующей образовательной среды, создаваемой, в том числе, и учителями. Таким образом, для сохранения социального здоровья детей необходима профилактика социального неблагополучия, обеспечения психологической безопасности, комфортности и эмоционального благополучия. И эта система мер необходима и самим педагогам, так как профессия учитель отнесена к группе профессий повышенного риска.
Результаты исследований ученых Сургутского государственного университета свидетельствуют, что только 11,1% педагогов школ имеют удовлетворительный тип адаптации, основной части педагогических работников (73, 3%) необходима помощь по снятию напряжения, удовлетворения других форм поддержки, 15,6% учителей имеют критическое напряжение систем регуляции и нуждаются в немедленном восстановлении функциональных резервов.
Механизмы и система мер по реализации направления 1. Создание новых институциональных форм для осуществления комплексного психолого-педагогического медико-социального сопровождения:
- организация городского Центра ППМС-сопровождения;
- создание опорных площадок и служб.
2. Разработка и реализация программ индивидуального и системноориентированного сопровождения развития детей на основе использования результатов научных исследований, экспертизы состояния здоровья детей по международной программе HBSC «Здоровье и поведение школьников».
3. Повышение квалификации педагогических работников:
- переподготовка 25 учителей по специальности «Адаптивная физическая культура», «Инструктор ЛФК» на базе Сургутского государственного университета.
- освоение педагогамиинновационных технологий комплексного ППМС сопровождения развития ребенка;
- проведение мероприятий, направленных на безопасность и охрану здоровья школьников.
- руководителей образовательных учреждений «Управление процессом формирования здоровьесберегающего пространства школы.
- классных руководителей, учителей физической культуры, ОБЖ, социальных педагогов, педагогов-психологов, педагогов здоровьесбережения «Школа как пространство безопасности».
4. Развитие материально-технической базы:
Создание 20 кабинетов лечебной физической культуры (ЛФК), оснащение залов корригирующей гимнастики;
Создание кабинетов для проведения медицинского массажа в образовательных учреждениях;
ППМСсопровождения компьютерной техникой;
Оборудование тренинговых залов, кабинетов релаксации;
Приобретение 50 экземпляров учебно-методического комплекса "Экватор" для коррекции эмоционального напряжения учащихся (НПФ "Амалтея" г. Санкт-Петербург);
Приобретение ученических столов-конторок (по технологии Базарного) для учащихся начальных классов;
Оснащение учебных кабинетов офтальмотренажерами для коррекции зрения в 50 общеобразовательных учреждениях;
Проведение комплексных мероприятий по улучшению питьевого режима и питания 5. Осуществление грантовой поддержки:
- образовательных учреждений, работающих по программе «Образование и здоровье»;
- лучших служб психолого-педагогического медико-социального сопровождения образовательных учреждений.
К участию в реализации данного направления привлекаются учреждения здравоохранения, социальной защиты, Сургутский государственный университет, Сургутский государственный педагогический университет и другие социальные партнеры на основе договорных отношений с широким привлечением общественности, средств массовой информации. По обеспечению доступного образования и оптимальной интеграции в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья предложена система мер в подпрограмме «Специальное образование».
Система мероприятий, направленных на реализацию направления:
1. Организация городского Центра ППМС сопровождения:
1.1. ФОТ за год 75 специалистов Центра 1.2. Услуги связи 1.3. Вневедомственная охрана 1.4. Услуги по содержанию имущества 1.5. Приобретение мебели 1.6. Приобретение оргтехники 2. Создание опорных площадок по реализации технологий комплексного психолого-педагогического медико-социального сопровождения развития ребенка.
3. Осуществление грантовой поддержки образовательных учреждений, работающих по программе «Образование и здоровье».
4. Осуществление грантовой поддержки лучших служб психологопедагогического медико-социального сопровождения образовательных учреждений.
5. Разработка и реализация программ индивидуально – и системноориентированного сопровождения развития детей.
6. Проведение экспертизы состояния здоровья детей по международной программе HBSC «Здоровье и поведение школьников» совместно с СурГУ.
7. Переподготовка 25 учителей по специальности «Адаптивная физическая культура», «Инструктор ЛФК» на базе СурГУ.
8. Совершенствование питьевого режима обучающихся – обеспечение качественной питьевой водой.
9. Оснащение учебных кабинетов офтальмотренажерами для коррекции зрения всех общеобразовательных учреждений.
10. Создание 20 дополнительных кабинетов лечебной физической культуры (ЛФК), оснащение залов корригирующей гимнастики необходимым оборудованием.
11. Создание кабинетов для проведения медицинского массажа в образовательных учреждениях.
12. Оснащение 50 рабочих кабинетов специалистов системы ППМС сопровождения компьютерной техникой, 20 тренинговых залов, 20 кабинетов релаксации в соответствии с требованиями.
13. Витаминизация, разнообразие ассортимента, использование местных дикоросов.
14. Приобретение и установка ионизаторов воздуха для учебных помещений.
15. Проведение педагогического марафона «Безопасность и охрана здоровья школьников» совместно с АПКиРРО (г. Москва) 16. Проведение курсов повышения квалификации по теме «Школа как пространство безопасности. Современные требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций в школе» совместно с АПКиРРО г. Москвы. ( 17. Приобретение 50 экземпляров учебно-методического комплекса "Экватор" для коррекции эмоционального напряжения учащихся (НПФ "Амалтея" г.
Санкт-Петербург).
Ожидаемые результаты реализации направления Качественные показатели:
1. Совершенствование системы комплексного психолого-педагогического медико-социального сопровождения развития ребенка.
2. Увеличение численности детей со сформированными навыками здорового образа жизни.
3. Увеличение количества программ индивидуально и системноориентированного сопровождения развития детей, получивших положительную оценку экспертов и реализуемых в ходе учебно-воспитательного процесса.
4. Внедрение современных здоровьесберегающих технологий Базарного (офтальморенажеры, столы-конторки), направленных на профилактику нарушений зрения и осанки учащихся начальных классов всех образовательных учреждений города.
5. Повышение уровня профессиональной компетентности педагогов в применении информационных технологий в процессе сохранения и укрепления здоровья детей.
Количественные результаты:
1. Увеличение числа детей, охваченных индивидуально- и системноориентированным сопровождением (дети «группы риска», оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, с трудностями в обучении и др.) 2. Увеличение численности детей и педагогов со сформированными навыками здорового образа жизни, выраженной культурой здоровья.
3. Увеличение количественного состава образовательных учреждений, реализующих здоровьеформирующие технологии до 100% к 2010 году.
4. Увеличение охвата детей, имеющих функциональные отклонения, хронические заболевания, нарушения физического развития, системой оздоровительных и профилактических мероприятий (ЛФК, массаж, ритмика, релаксация и др.) на 20% ежегодно.
5. Увеличение числа детей, охваченных занятиями адаптивной физической культурой ежегодно на 20%.
6. Доля учителей, получивших различные формы поддержки.
4.3. Повышение качества и доступности дошкольного образования Цель Обеспечение государственных гарантий доступности и обязательности получения детьми качественного дошкольного обеспечение комплексного подхода в решении задач охраны Задачи образовательных учреждений, стимулирование развития новых форм организации детей дошкольного возраста, в соответствии повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного совершенствование материально-технической базы Обоснование необходимости и возможности реализации данного направления Система дошкольного образования города представлена 47 дошкольными образовательными учреждениями, 4 учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста. За прошедшее время удалось, исходя из запросов семьи, создать сеть дошкольных учреждений, дифференцированную по типам, видам, профилю и режиму работы.
Проектная мощность сети составляет 9996 мест. Посещают указанные учреждения 12 114 детей дошкольного возраста с 1,5 до 7 лет. Охват детей дошкольным образованием в г. Сургуте составляет 69,2%. Данный показатель выше среднего российского (59%), однако ниже среднего по ХМАО-Югре (72%). В последние годы в связи с ростом рождаемости, стремлением женщин быть социально активными, потребности населения в услугах дошкольного образования возрастают. По состоянию на 01.10.06 в очереди на получение места в детском саду состоит 8 201ребенка, из них по возрастам:
1,5-3 года – 4117;
Тем не менее, несмотря на существующие экономические и социальные проблемы в обществе, система дошкольного образования города показала свою устойчивость и способность оперативно реагировать на изменившиеся условия.
Выполняя социальный заказ государства в выравнивании стартовых возможностей детей при поступлении в школу, за счет использования внутренних резервов (открытие групп кратковременного пребывания детей - 38, рационализацию использования площадей в действующих детских садах) департаменту образования и науки удалось решить проблему охвата детей в возрасте от 5 до 7 лет дошкольным образованием. В 2005-2006 учебном году, 100% детей в возрасте от 4 до 7 лет получают дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города.
Вместе с тем, как показывают результаты социологических исследований, анализ посещаемости, новые формы предоставления услуг дошкольного образования (группы кратковременного пребывания и др.) не решат проблемы доступности услуг дошкольного образования. Данные, проведенного информационно-аналитическим управлением Администрации города, социологического исследования, говорят о том, что 97% родителей предпочитают отдавать детей в группы с 12-часовым пребыванием, а в группы с гибким режимом пребывания (на 1 – 4 часа) лишь 3% респондентов-родителей. Кроме того, несмотря на принятые правительством ХМАО-Югры меры по улучшению охраны материнства и детства, позволяющие матерям воспитывать детей до 4-х лет в семье, родители готовы определять своих детей в дошкольные учреждения значительно раньше, с 1,5 лет.
По прогнозу департамента образования, основанному на данных комитета по здравоохранению Администрации г. Сургута, при стабильных показателях рождаемости (4000 детей в год), в период с 2006 - 2010 годы, можно ожидать увеличения численности детей дошкольного возраста от рождения до 7 лет, а это значит, что проблема дефицита мест, при использовании новых форм предоставления услуг дошкольного образования и существующей сети дошкольных учреждений, не решится. Данная тенденция приводит к нарушению гарантий прав граждан на обеспечение доступности образовательных услуг для всех слоев населения, к неравным стартовым возможностям при поступлении в школу детей из детского сада и семьи. И может быть решена за счет планомерного строительства дошкольных образовательных учреждений, приводящего к расширению их сети, в режиме 12- часового функционирования. На сегодня темпы строительства дошкольных учреждений отстают от темпов застройки микрорайонов жилым сектором. Отсутствуют дошкольные учреждения в следующих микрорайонах города: 33, 34, 24, 18, 5а, 27а и других. Например, активно застраивающийся 32 микрорайон имеет 1 детский сад. В связи с этим, остается проблема определения детей в дошкольные учреждения по месту жительства, что не способствует сохранению и укреплению их здоровья.
По данным комитета по здравоохранению, за последние 5 лет на 42,1% уменьшилось количество детей, поступающих в дошкольные образовательные учреждения совершенно здоровыми и увеличилось количество детей, имеющих хронические заболевания. Поэтому многие родители предпочитают отдавать их в группы, где организовано 5 - разовое усиленное питание и предусмотрен комплекс лечебно-профилактических, физкультурно-оздоровительных, коррекционнопедагогических мероприятий. Существующая сеть таких групп, а на сегодня их (для сравнения в 2004 году – 87), нуждается в ежегодной корректировке с учетом потребностей населения. С этой целью создан банк данных детей, которые нуждаются в разных видах услуг (медицинских, психологических, педагогических, социальных).
Согласно п.5 ст.18 Закона «Об образовании» орган местного самоуправления организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. Сегодня, как показывают результаты социологического исследования, 32,2% родителей, имеющих детей дошкольного возраста владеют недостаточными знаниями, по каким программам осуществляется воспитание детей, в чем их суть и отличие друг от друга. Не в полном объеме осведомлены о дополнительных услугах, которые предлагают дошкольные образовательные учреждения, а 42% респондентовродителей слабо ориентируются в психолого-педагогических особенностях детей дошкольного возраста. Оказание педагогической помощи родителям по вопросам воспитания детей дошкольного возраста, с нашей точки зрения, можно организовать на базе опорных дошкольных учреждений, таким образом, детский сад мог бы стать педагогическим центром, где проводится систематическая работа с родителями по формированию культуры семейного воспитания.
Кроме вышеперечисленного, большую помощь в пропаганде педагогических знаний, обобщении и распространении прогрессивных технологий воспитания, обучения и развития детей от рождения до 6-7 лет, в условиях семьи и образовательных учреждений, могут оказать электронные и печатные средства массовой информации (телевидение, газеты и т.п.).
Важнейшим условием повышения качества дошкольного образования города является работа с кадрами. От педагога - его квалификации, личностных качеств и профессионализма зависит решение многих проблем. На сегодняшний день в дошкольном образовании города Сургута трудятся 3 584 человека. Из них педагогических работников – 1 489. 45,5% педагогов имеют высшее образование, 53,8% - среднее специальное образование, 0,8% - общее среднее. В 2005 году (26,5%) педагога повысили свой педагогический уровень на обучающих семинарах и курсах повышения квалификации на базе ИПКиРРО, СурГПИ, СурГУ и других ВУЗов страны. Тем не менее, приобретенная квалификация не может рассматриваться как некий стабильный набор профессиональных знаний и навыков, они должны обновляться. Расширение спектра услуг, оказываемых дошкольными учреждениями (группы кратковременного пребывания детей, группы компенсирующего назначения для детей с проблемами в развитии, платные дополнительные услуги и др.) требует сегодня новых подходов к системе повышения квалификации педагогов в контексте обновления и развития дошкольного образования с учетом запросов населения, новых финансовоэкономических отношений и др.
Качество дошкольного образования напрямую зависит от материальнотехнического обеспечения образовательного процесса. Предметно-развивающая среда в дошкольных образовательных учреждениях должна соответствовать потребностям ребенка, обеспечивать его развитие, безопасность, сохранение и укрепление здоровья. За последние 3 года не выделялось достаточно средств на обновление и развитие предметно-развивающей среды в соответствии с современными требованиями. Остается нерешенной проблема оснащения территорий дошкольных образовательных учреждений малыми архитектурными формами, игровым и спортивным оборудованием, необходима замена мебели, торгово-технологического оборудования и др. в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм. По данным на 01.01.2006 года для решения данной проблемы необходимо 132 781 тыс. рублей.
Как показывает история дошкольного образования, развитие дошкольных учреждений, в том числе в экономической составляющей, наиболее эффективно при оказании им благотворительной государственной и общественной поддержки.
В 2005 году в бюджет дошкольных образовательных учреждений дополнительно за счет благотворительных поступлений и пожертвований привлечено рублей. В настоящее время в дошкольных образовательных учреждениях существует одна форма участия общественности в управлении дошкольным образованием - родительские комитеты.
Несмотря на предпринятые меры, направленные на обеспечение доступности качественного дошкольного образования для всех слоев населения остаются нерешенными ряд важных проблем;
медленными темпами развивается сеть дошкольных образовательных недостаточный уровень участия родителей в общественногосударственном управлении дошкольными образовательными недостаточное финансирование на совершенствование материальнотехнической базы детских садов;
малое видовое разнообразие групп кратковременного пребывания и слабо развита система мер, направленная на повышение правовой и психолого – педагогической культуры родителей;
Механизмы и система мер по реализации направления 1. Комплексный подход в решении задач охраны жизни и психофизического здоровья дошкольников:
образовательными учреждениями» с ПМПК МОУ ДО «ЦРО», комитетом по здравоохранению Администрации г. Сургута по вопросам перспективного планирования сети групп компенсирующего назначения для детей с проблемами в развитии -создание условий для организации Попечительских советов, Управляющих советов и других форм общественно-государственного управления в дошкольных образовательных учреждениях; городского родительского комитета;
-создание диагностических консультационных пунктов;
-широкое использование СМИ для пропаганды, обобщения и распространения прогрессивных технологий воспитания, обучения и развития детей до 6-7 лет в условиях семьи и образовательного учреждения;
2. Расширение и рационализация сети дошкольных образовательных учреждений, развитие новых форм организации детей дошкольного возраста, в соответствии с потребностями населения:
-координация деятельности с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута по вопросам перспективного планирования строительства, реконструкции дошкольных образовательных учреждений;
-осуществление ревизии площадей дошкольных учреждений;
-создание условий для расширения видового разнообразия групп кратковременного пребывания с различными образовательными программами;
-создание условий для расширения спектра платных услуг.
3. Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования:
-формирование заявок на курсы повышения квалификации 4. Содействие в совершенствовании материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений:
-формирование заявок на приобретения Система мероприятий, направленных на реализацию направления:
1 Расширение и рационализация сети дошкольных образовательных учреждений (увеличение количества мест в ДОУ на 1.1 Реализация плана перспективного строительства дошкольных образовательных учреждений:
1.2 Реализация плана реконструкции дошкольных образовательных учреждений с учетом современных требований:
ДОУ "Огонек" на 205 мест микр. Строитель 1.3 Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях через проведение ревизии площадей с целью определения эффективности их использования 2 Обеспечение комплексного подхода в решении задач охраны жизни и психофизического здоровья детей 2.1 Обеспечение услуг коррекционно-педагогической помощи в дошкольных образовательных учреждениях детям, имеющим проблемы в развитии 2.1.2 Приобретение современных компьютерных программ для кабинетов биологической обратной связи в МДОУ №№ 7, 64,89,12,81,56,11, 2.1.3 Приобретение кабинетов биологической обратной связи в МДОУ, имеющие группы компенсирующего назначения:
логотерапевтический (МДОУ №№ 24,77,22,83,84,92,28) опорно-двигательный (МДОУ №№ 3,14,16,39,38,63,70,74,75,79,90) коррекции психоэмоционального состояния (МДОУ №№ 7,23,32,57,53,55,71,76,78,89) кардиопульмонологический (МДОУ №№ 25,1,5,6,10,19,27,40,41,50,65) 2.1.4 Оснащение оборудованием дополнительно открываемых групп компенсирующего назначения (для детей с нарушением речи логопедические, для детей с задержкой психического развития, умственной отсталостью; для детей с нарушением зрения, г) в МДОУ №№ 77,24,89, 2.1.5 Информирование населения, педагогической общественности о деятельности дошкольных образовательных учреждений Выпуск рекламных буклетов по деятельности МДОУ, в том числе деятельности групп кратковременного пребывания, оказании платных услуг 2.1.6 Повышение психолого-педагогической компетенции родителей:
создание диагностико-консультационных пунктов по обслуживанию семей, отдающих предпочтение семейному воспитанию детей, введение штатных единиц в МДОУ №№ 81, 77, 75, 74, 16 педагогпсихолог и учитель-логопед.
2.1.7 Реализация проекта "Тайны детства" 2.1.8 Изучение, распространение и внедрение опыта дошкольных образовательных учреждений через организацию и проведение семинаров 3 Совершенствование материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений 3.1 Приобретение торгово-технологического оборудования 3.2 Приобретение прачечного оборудования 3.3 Приобретение компьютерной техники 3.4 Приобретение медицинского оборудования 3.5 Приобретение противопожарного оборудования 3.6 Приобретение мебели 3.7 Приобретение посуды 3.8 Приобретение малых архитектурных форм, спортивного и игрового оборудования для оснащения территорий МДОУ 3.9 Приобретение мягкого оборудования 3.10 Приобретение игрового оборудования 4 Повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования 4.1 Повышение квалификации педагогических работников дошкольных образовательных учреждений:
заместитель заведующего по методической работе, воспитатели групп компенсирующего назначения, музыкальный руководитель, педагог-психолог, инструктор по физической культуре, учитель-логопед, дефектолог, педагоги дополнительного образования в областях:
Ожидаемые результаты реализации направления Качественные результаты:
- повышение доступности качественного дошкольного образования;
- формирование правовой и психолого-педагогической культуры родителей за счет распространения различных моделей педагогического просвещения;
- создание условий для охраны жизни и психофизического здоровья детей;
- повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров дошкольных учреждений.
Количественные результаты:
- увеличение охвата детей дошкольным образованием до 71%;
- увеличение охвата детей с проблемами в развитии услугами коррекционнопедагогической помощи до 50%;
-увеличение доли доходов дошкольных образовательных учреждений, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в консолидированном бюджете по сравнению с 2006 годом;
-охват родителей услугами консультационных пунктов по оказанию правовой и психолого-педагогической помощи в воспитании детей;
-доля дошкольных образовательных учреждений, соответствующих нормативным требованиям к состоянию материально-технической базы.
4.4. Повышение качества и доступности общего образования (Индивидуальная образовательная траектория старшеклассника) Цель Максимальное удовлетворение потребностей обучающихся старшей ступени общего образования в качественном обладающей достаточной мощностью муниципальной сети совершенствование механизмов и процедуры формирования учащимися и родителями образовательного учреждения, обеспечивающих практическую направленность обучения и эффективное использование ресурсов социокультурной среды, учреждений профессионального и дополнительного образования для раскрытия учащимся потенциала городского образовательного пространства при проектировании своей Обоснование необходимости и возможности реализации данного направления Комплексом мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года на старшей ступени общего образования предусмотрены существенные изменения:
введение новых двухуровневых образовательных стандартов, системы профильного обучения на старшей ступени общего образования, перевод новых форм государственной аттестации (ЕГЭ) в штатный режим, формирование условий для обеспечения образовательной мобильности обучающихся. Для реализации поставленных задач в муниципальной системе общего образования необходимо обеспечить высокий уровень качества и доступности образовательных ресурсов и услуг, создать условия для максимальной реализации личного потенциала обучающихся. Дальнейшее развитие сети профильного обучения – это социальный заказ со стороны группы потребителей: старшеклассников, родителей, учреждений профессионального образования, организаций, предприятий. Социологическими исследованиями установлено: 78% респондентов считают необходимым обучение их детей в профильных классах для получения хорошего образования как условия успешной карьеры; более 70% обучающихся 9-х классов планируют обучаться в профильных классах.
Модернизация системы образования г. Сургута на старшей ступени общего образования за последние три года обеспечила:
значительное расширение сети образовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения и вариативность образовательных программ и организационных форм обучения на старшей ступени (176 классов по профилям в 37 ОУ в 2006 году);
повышение спроса на образовательные услуги по изучению программ профильного уровня до 60% в 2006 году;
достаточную мощность сети профильного обучения для 60% предлагаемых профилей.
Как следствие, произошли изменения в результатах успеваемости девятиклассников: на 30% уменьшилось количество обучающихся, оставленных на повторное обучение, наметилась тенденция роста числа обучающихся на «4» и «5»
(на 1,5 и 2%); снижается число обучающихся 9-х классов, не определившихся с профилем обучения в 10 классах. Введение профильного обучения позволило повысить качество подготовки выпускников 11-х классов:
в целом повысились результаты ЕГЭ за три года;
качество результатов ЕГЭ по профильным предметам достигает 60-100%;
изменились приоритеты выбора экзаменов обучающихся профильных классов (в форме ЕГЭ около 85% обучающихся профильных классов выбирают предметы, которые изучались на профильном уровне);
повысился процент обучающихся (более 70%), поступающих на специальности, связанные с профилем обучения.
Несмотря на ряд позитивных изменений, актуальна задача повышения качества образования, его доступности и эффективности на старшей ступени общего образования по следующим причинам:
разрыв между реальными и требуемыми образовательными результатами, который отмечают учреждения профессионального образования;
повышение спроса на инженерно-технические специальности;
сохранение тенденции получения высшего профессионального образования значительным количеством выпускников школ (более 80%);
преобладание на рынке труда спроса на рабочие специальности (до 80% вакансий);
опережение спроса на образовательные услуги имеющихся предложений.
Существенными затруднениями в создании условий для дифференциации и индивидуализации обучения, реализации права выбора уровня образовательных программ, повышения качества образования в перспективе до 2010 года могут стать следующие факторы и проблемы в системе образования:
снижение в 2 раза к 2010 году числа десятиклассников (до 1800 обучающихся) в условиях роста вариативных образовательных запросов обучающихся;
недостаточное количество классов по социально-экономическому, химикобиологическому, гуманитарному, художественно-эстетическому, филологическому (специализация «иностранный язык») профилям из-за сложности их комплектования из числа обучающихся одного образовательного учреждения);
низкий уровень образовательной и социальной мобильности выпускников классов (неготовность более 30% обучающихся и их родителей к переходу в другие образовательные учреждения для изучения интересующих их программ профильного уровня);
отсутствие индивидуальных учебных планов (отличающихся от типовых профилей), соответствующих образовательным потребностям 15% старшеклассников и необходимых им для продолжения образования по определенным специальностям;
отсутствие уровневой дифференциации в реализации программ и, как следствие, низкое качество обучения на старшей ступени общего образования в ряде средних общеобразовательных школ;
проблемы в профессиональном самоопределении у части обучающихся (более 30%);
отсутствие в учебном плане часов ученического компонента, обеспечивающих индивидуализацию обучения, что не позволяет в полном объеме реализовать обучающимся право выбора формы и места изучения ряда дисциплин;
неудовлетворенность участников образовательного процесса качеством и вариативностью образовательных услуг (около 30%);
недостаток финансовых средств для эффективного сетевого взаимодействия учреждений муниципальной системы образования;
недостаточный уровень ресурсного обеспечения ряда образовательных учреждений, необходимый для решения современных задач образования.
Решение вышеперечисленных проблем, предупреждение обозначенных рисков возможно за счет системы мер, предусмотренных данным проектом.
Механизмы и система мер по реализации направления Мероприятия по созданию в образовательных учреждениях условий для существенной дифференциации и индивидуализации обучения на старшей ступени общего образования необходимы для следующих категорий старшеклассников:
с повышенной мотивацией к обучению (обучение на основе индивидуальных учебных планов; университетские классы, введение в учебный план исследовательской и проектной деятельности, дистанционное обучение, учебнонаучные объединения вуза и общеобразовательных учреждений);
с ориентацией на получение начального и среднего профессионального образования (технологические классы);
обучающихся на дому (дистанционное обучение);
с недостаточной образовательной мобильностью (уровневое изучение предметов: базовое – в своем учреждении, а профильное – в ресурсном центре);
обучающихся, не определившихся с выбором профиля обучения (открытие универсальных классов).
Предусмотрено решение поставленных задач по следующим основным направлениям:
создание новых институциональных форм образовательных учреждений и введение новых форм организации профильного обучения на старшей ступени общего образования;
приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с современными требованиями;
повышение качества ресурсного обеспечения (кадрового, материальнотехнического и др.) образовательных учреждений;
разработка нормативно-правового обеспечения введения новых организационных форм и механизмов профильного обучения.
По данным направлениям предусмотрена следующая система мер:
введение обучения на основе индивидуальных учебных планов (старшеклассники получают возможность самостоятельно формировать свой учебный план, включая в него и занятия на базе других учреждений. Проектом предусмотрено поэтапное введение этой формы обучения на базе нескольких образовательных учреждений);
организация сетевых групп, классов (предусматривается их создание из числа обучающихся разных учреждений для изучения предметов, элективных курсов, которые не может предложить учреждение, в котором они обучаются на базе одного из учреждений (другого общеобразовательного учреждения, вуза, учреждения дополнительного образования и др.) 50% запросов в художественно-эстетическом, спортивно-педагогическом, химикобиологическом профилях не будут удовлетворены при традиционной системе комплектования классов. Планируется ежегодное открытие таких групп, классов для 10% обучающихся);
создание сетевых ресурсных центров (социально-экономического, химикобиологического, художественно-эстетического, филологического (специализация «иностранный язык»), оборонно-спортивного, физикоматематического, информационно-технологического, технологического профилей). Консолидация кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в одном образовательном учреждении для реализации программ определенного профиля обеспечит удовлетворение образовательного запроса обучающихся, оптимизацию комплектования классов, экономию объема финансовых ресурсов, повышение эффективности использования кадровых и материально-технических ресурсов.
совместное формирование университетских классов (интеграция вуза и школы:
изучение ряда предметов, элективных курсов, исследовательская и проектная деятельность обучающихся, на базе вузов в рамках учебного плана образовательного учреждения, обучающегося);
введение дистанционной формы обучения, в перспективе создание центра дистанционного обучения для обучающихся с особыми образовательными запросами, которые не может предоставить муниципальная сеть профильного обучения и для обучающихся с проблемами в здоровье;
создание модели школы третьей ступени обучения с группами с переменным составом и разным уровнем изучения программ;
включение исследовательской и проектной деятельности по профильным предметам в индивидуальные учебные планы обучающихся (не менее 5% объема изучаемого материала на профильном уровне поэтапно в 40% учреждений);
создание новых форм объединения учреждений (образовательный округ, консорциум, учебно-научные объединения) для решения образовательных задач и предоставления обучающимся полного спектра профилей в микрорайоне;
создание центров профориентационной работы, введение системы тьюторства для психологического сопровождения выбора образовательного маршрута обучающимися;
создание мест для прохождения обучающимися социальной практики.
Введение новых организационных форм профильного обучения требует многоканального финансирования. Дополнительные средства необходимы для финансирования индивидуальных учебных планов, материально-технического оснащения ресурсных центров, оплаты труда специалистов, привлеченных для работы в профильных классах (профессорско-преподавательский состав вузов, специалистов предприятий и др.), ученых, осуществляющих научно-методическое сопровождение инновационных программ по внедрению новых организационных форм профильного обучения, оснащения центра дистанционного обучения, курсовой переподготовки преподавателей профильных предметов.
Система мероприятий, направленных на реализацию направления:
1. Создание новых институциональных форм образовательных учреждений и введение новых форм организации профильного обучения 1.1. Введение в общеобразовательных учреждениях профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов (ИУП) не менее чем в 10% средних общеобразовательных учреждений 1.2. Организация деятельности сетевых ресурсных центров (социальноэкономического, химико-биологического, художественно-эстетического, филологического (специализация «иностранный язык»), оборонноспортивного, информационно-технологического, физико-математического 1.3. Открытие сетевых групп, классов (для 10 % обучающихся ежегодно) 1.4. Открытие университетских классов 1.5. Организация деятельности учебно-научных объединений вуза и общеобразовательных учреждений для обучающихся с повышенной мотивацией к обучению «Молодой исследователь», «Научная школа – школе»
1.6. Включение исследовательской и проектной деятельности по профильным предметам в индивидуальные учебные планы обучающихся (не менее 5% объема изучаемого материала на профильном уровне) 1.7. Введение модели школы 3 ступени с группами переменного состава и разным уровнем изучения программ 1.8. Создание центра дистанционного образования. Введение дистанционных и экстернатных форм обучения.
1.9. Создание мест для социальной практики 1.10. Реорганизация четырех средних общеобразовательных школ в основные.
1.11. Создание образовательных 6 округов (объединение образовательных учреждений для предоставления полного спектра профилей в микрорайоне) 1.12. Создание центров профориентационной работы (на базе МУК №1, 2);
введение системы тьюторства.
2. Приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества 2.1. Поэтапный перевод учреждений образования на новые двухуровневые государственные образовательные стандарты и Базисный учебный план ( 2.2. Разработка и внедрение механизма зачета результатов при одновременном обучении в других учреждениях (дополнительного образования, негосударственных учреждениях, очных и очно-заочных школах и др.) 2.3. Проведение социологического мониторинга определения степени удовлетворенности качеством образовательных услуг и перспектив развития системы общего образования 2.4. Введение информационно-рейтинговой системы по учету портфолио в 10- 3. Информационное обеспечение 3.1. Издание информационной образовательной карты г. Сургута 3.2. Создание рубрики, форума на информационном портале города для учащихся, родителей, педагогов по вопросам предпрофильной подготовки, профильного обучения и построения индивидуальной образовательной траектории;
оперативного изучения образовательных запросов обучающихся и оценки качества предоставляемых услуг.
4. Разработка нормативно-правового обеспечения введения новых организационных форм и механизмов профильного обучения:
5. Повышение качества ресурсного обеспечения (кадрового и материальнотехнического) образовательных учреждений 5.1. Обеспечение соответствия учебно-методических и дидактических комплектов, материально-технической базы реализуемым образовательным программам и требованиям новых образовательных стандартов в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы профильного обучения, ресурсных центрах. (Приобретение предметных кабинетов, установление АРМ в учебных кабинетах, медиацентров, электронных учебников, программ для контроля 5.2. Программное обеспечение предпрофильной подготовки и профильного обучения элективными курсами.
5.3. Разработка модели обучения детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных учреждениях (проведение цикла семинаров, издательская деятельность по обобщению опыта) 5.4. Внедрение программно-методического комплекта в системе открытого образования (для дистанционного и экстернатного обучения) 5.5. Повышение квалификации педагогических кадров по вопросам: реализации новых образовательных стандартов, организации дистанционного обучения, внедрения новых технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с современными требованиями, организации проектной и исследовательской деятельности.
6. Грантовая поддержка по 5 номинациям Ожидаемые результаты реализации направления Качественные результаты:
повышение качества обучения на старшей ступени общего образования;
удовлетворенность участников образовательного процесса качеством образовательных услуг;
достаточная мощность и вариативность сети профильного обучения;
оптимальные условия для реализации индивидуальных образовательных программ обучающихся;
ресурсная обеспеченность образовательных учреждений для реализации профильных программ в соответствии с требованиями новых образовательных стандартов;
сформированность ключевых компетенций выпускников.
Количественные результаты:
удельный вес обучающихся 10-11 классов (не менее 85%), реализовавших свой образовательных запрос в профильном обучении.
удельный вес старшеклассников (не менее 85%), удовлетворенных качеством, доступностью, вариативностью профильного обучения;
удельный вес обучающихся (не менее 85%), подтвердивших и (или) повысивших на государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ (по результатам независимой оценки) школьную (внутреннюю) отметку по профильным предметам по выбору;
удельный вес старшеклассников (% от общего числа обучающихся), ежегодно обучающихся на основе индивидуальных учебных планов (не менее 15%), в сетевых группах и классах, университетских классах (не менее 10%);
введение исследовательской и проектной деятельности по профильным предметам в индивидуальные учебные планы обучающихся в 40% учреждений;
введение системы дистанционного обучения;
наличие не менее 10 сетевых ресурсных центров по реализации отдельных профилей, двух центров профориентационной работы;
ресурсное обеспечение образовательных учреждений для реализации профильных программ в соответствии с требованиями новых образовательных стандартов;
продолжение обучения по профилю в учреждениях профессионального образования не менее 90% выпускников профильных классов.
Удовлетворенность образовательного запроса, правильно выстроенная образовательная траектория каждого обучающегося в соответствии с его возможностями и способностями в результате обеспечат снижение социальных проблем за счет решения занятости молодежи, их мотивации и заинтересованности в продолжение образования, наличии активной жизненной позиции, желания участвовать в решении задач общества, государства, принятия ответственности за дальнейшее развитие города, страны и т.д.
4.5. Развитие системы гражданско-патриотического воспитания Цель Развитие системы гражданско-патриотического воспитания.
Задачи содержания воспитания в образовательных учреждениях.
инициатив в развитии государственно-общественного Обоснование необходимости и возможности реализации данного направления Образовательная политика в городе Сургуте в последние годы была направлена на создание детских объединений, организаций, коллективов различных направлений деятельности и ученического самоуправления с целью активизации деятельности участников образовательного процесса. К 2006 году в образовательных учреждениях города уже действуют 92 детских объединения. Три из них являются системообразующими: детская общественная организация «Юный жуковец» (1562 чел), городское общественное детское движение «Юные инспекторы движения» (466 чел), городское общественное детское движение «Вместе» (5 144 чел). Их отличает численность состава участников, внутреннее самоуправление, единые штабы, программа деятельности, планы работы, корпоративная культура и другие свойства, присущие общественным объединениям.
В целях поддержки развития детских структур в МОУ ДОД «Центр детского творчества» 3 года действует отдел по работе с детскими общественными организациями и органами ученического самоуправления. Школьный актив города (ШАГ) объединяет представителей всех образовательных учреждений (50 человек) и является координирующим органом ученического самоуправления в городе.
Активисты являются организаторами и участниками акций, конкурсов, фестивалей гражданско-патриотической направленности, городской конференции школьников «Проблемы и перспективы развития ученического самоуправления в образовательных учреждениях», слета отрядов ЮИД, слета жуковских отрядов, городской правовой акции «Я – гражданин России», первого фестиваля школьных СМИ и т.д.
Школьный актив города за год завоевал гранты разных уровней для реализации проектов «Под знаком Лидер», «Разноцветный мир», «Жилет лидера», грант губерантора ХМАО-Югры, грант Президента Российской Федерации на общую сумму 725 тысяч рублей.
Результаты деятельности детского объединения ШАГ – яркий пример выбора учащимися собственной траектории развития по стратегическому вектору «Я – Сургут – Югра - Россия».
Реальность повседневной жизни детских объединений позволяет детям осознавать себя особой самостоятельной группой населения, со своим статусом, правами, обязанностями, потребностями, запросами, и, следовательно, адекватно действовать, защищая свои права, выполняя обязанности юных граждан.
Работа детских структур в образовательном учреждении – показатель и результат взаимодействия коллектива и его членов, детей и взрослых.
Через деятельность детских объединений эффективнее идет процесс формирования личности как субъекта, творчески воспринимающей и преобразующей действительность, её социализации в обществе и дальнейшей адаптации на рынке труда.
Развитие демократической школьной среды в современных условиях является особенно актуальной задачей для города Сургута, так как, по результатам социологических исследований, стабильны случаи самовольного ухода детей из дома, случаи межличностных конфликтов в школе, растет число детей, уклоняющихся от обучения (2005 - 18 чел, 2006 – 69 чел), есть случаи детского суицида, дискриминации по признаку национальной принадлежности, социального уровня и религии, нарушение прав детей в образовательных учреждениях.
Данное направление соответствует требованиям социального заказа общества и основным нормативным документам в сфере образования. Реализация предлагаемых мероприятий позволит образовательным учреждениям при условии финансовой поддержки сформировать демократическую систему их жизнедеятельности.
Механизмы и система мер по реализации направления 1. Развитие детских организаций различной направленности (юные патриоты, краеведы, экологи и т.д.) 2. Внедрение в практику педагогических технологий проектной деятельности (дискуссионных, дебат-клубов, проектных игр, школы социального проектирования и др.) 3. Развитие инновационных форм ученического самоуправления (органы детского самоуправления, выборы, законотворческая деятельность) 4. Обновление жизненного пространства обучающихся. Создание микро и макро среды в пространстве Я – Сургут - Югра – Россия. Реализация образовательной программы «География человеческих перспектив». Внедрение в воспитательное пространство вариативных социальных практик, летних школ, конкурсов проектов, акций.
5. Создание инновационной практики гражданско-патриотического воспитания;
6. Демократизация жизнедеятельности учреждения.
7. Механизм реализации проекта – межведомственное взаимодействие с социальными партнерами, создание координационных советов, внедрение общественно-государственных форм управления и др.
Система мероприятий, направленных на реализацию направления:
«