«Паспорт государственной программы Московской области Архитектура и градостроительство Подмосковья на 2014-2018 годы Архитектура и градостроительство Подмосковья на 2014-2018 годы (далее – государственная Наименование ...»

1

Утверждена постановлением

Правительства Московской области

от 23.08.2013 № 661/37

Паспорт государственной программы Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы (далее – государственная Наименование государственной программы программа) Определение приоритетов и формирование политики пространственного развития Московской области, обеспечивающей градостроительными средствами преодоление негативных тенденций в Цели государственной программы застройке городов и других населенных мест, повышение качества жизни населения и рост экономики Московской области Разработка и актуализация документов Генерального плана развития Московской области – системы документов, определяющих приоритеты политики пространственного развития Московской области;

осуществление мероприятий, обеспечивающих достижение целей политики пространственного развития Московской области средствами архитектуры и градостроительства;

Задачи государственной программы обеспечение контроля за соответствием планируемых параметров объектов в проектах планировки и архитектурно-строительной документации объектов регионального значения политике пространственного развития Московской области;

повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Координатор государственной программы Заместитель Председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкин Государственный заказчик государственной Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области программы Сроки реализации государственной программы 2014-2018 годы 1. Разработка Генерального плана развития Московской области 2. Реализация политики пространственного развития Московской области 3. Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения Перечень подпрограмм 4. Обеспечивающая подпрограмма Источники финансирования государственной Расходы (тыс. рублей) программы Всего 2014 2015 2016 2017 В том числе по годам:

2 891 492 666 102 318 192 660 066 701 066 Средства бюджета Московской области 1 416 492 591 102 218 192 210 066 216 066 Внебюджетные источники 1 475 000 75 000 100 000 450 000 485 000 1. Обеспечение нормативными правовыми актами согласованного градостроительного развития московского региона к концу 2016 года с 55 до 100 процентов.

2. Увеличение доли привлеченных внебюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей политики пространственного развития Московской области, к концу 2018 года с 18 до 84 процентов.

3. Снижение доли привлеченных бюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей политики пространственного развития Московской области, концу 2018 года с 82 до 16 процентов.

4. Доведение доли муниципальных образований Московской области с утвержденными документами территориального планирования, в общем количестве муниципальных образований Московской области (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки), к концу Планируемые результаты реализации 2015 с 15 до 100 процентов.

государственной программы 5. Доведение доли муниципальных образований Московской области с утвержденными документами градостроительного зонирования, в общем количестве муниципальных образований Московской области (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки), к концу 2015 до 100 процентов.

6. Обеспечение в отчетном году 100-процентного одобрения Градостроительным советом Московской области проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения, представленных Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области на рассмотрение Градостроительного совета Московской области.

7. Обеспечение отсутствия в отчетном году опротестованных надзорными органами предписаний об устранении органами местного самоуправления выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности в общем количестве предписаний, выданных Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области.

Общая характеристика сферы реализации государственной программы «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы Государственная программа Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы (далее – государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.04.2013 № 215/ «О перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года».

1.Современные проблемы пространственной организации Московской области На протяжении веков на территории Московской области менялись и продолжают непрерывно трансформироваться системы расселения, которые отражали социальные, экономические и политические интересы общества. Следы древней пространственной организации прослеживаются и в современной структуре расселения, транспортной инфраструктуре, историко-культурном и природном наследии.

Сегодня Московская область – это динамично развивающийся регион, характеризующийся сложной системой расселения и многообразием типов населенных пунктов – городов, поселков, сел и деревень, отличающихся физическими размерами, сохранившейся исторически обусловленной морфологией застройки, высоким потенциалом развития экономики и, прежде всего, ее инновационного сектора, высоким уровнем человеческого потенциала. Исключительное важное значение имеет ее историко-культурное и природное наследие.

Начавшаяся с 70-х годов прошлого столетия и продолжающаяся сегодня практика застройки населенных пунктов Московской области типовым многоэтажным жильем, применение в застройке приемов так называемой «свободной планировки», пренебрежение ценностью городских земель, массовая застройка земель сельскохозяйственного назначения, ориентация «строительной политики» исключительно на валовые показатели - «выход»

квадратных метров общей площади жилья с каждого гектара (метра) территории привели к ряду очевидных проблемных ситуаций градостроительного, социального, экономического и культурного характера.

Наиболее значимыми и очевидными сегодня являются проблемы градостроительной организации пространства региона и, следовательно, организации и качества жизни населения.

Изменения в функциональной и пространственной организации Московской области серьезно повлияли на эволюционно сложившуюся асимметрию расселения.

Произошли потери в своеобразии и своеобычии расселения в Московской области.

Наметилось серьезное отставание в темпах роста транспортной и инженерной инфраструктур. Высока опасность потери природного наследия, особого внимания требуют памятники истории и культуры.

Неконтролируемый лавинообразный рост объемов жилищного строительства, объектов торгового и складского назначения обусловил проявления существенных негативных тенденций в социально-экономической сфере Московской области.

Сегодня для пространства Московской области критичными, требующими политического (стратегического и тактического) решения, являются следующие проблемы.

Сложилась неудовлетворительная ситуация с транспортным обслуживанием населения и экономики, обусловленная неразвитостью улично-дорожной сети, отсутствием мест парковки индивидуальных автомобилей, отставанием в строительстве, реконструкции и обновлении транспортной инфраструктуры городов, сл и деревень; межмуниципальных автомобильных дорог, сети рельсового массового пассажирского транспорта.

Отставание темпов строительства, а подчас и отсутствие территорий для строительства объектов социальной инфраструктуры - детских садов, школ, учреждений здравоохранения, организации и формирования городских общественных пространств и даже элементарного благоустройства населенных пунктов и т.д.

Отставание темпов создания новых мест приложения труда, приведшее к избыточной, маятниковой трудовой миграции.

Застой в процессах реконструкции жилых зданий в населенных пунктах, ликвидации аварийного и переустройства морально устаревшего жилья.

Накопление «отложенных затрат» на содержание жилого фонда и коммунальных инфраструктур, ростом стоимости их эксплуатации, ремонта.

Нанесение значительного ущерба природе Подмосковья, утраты лесного и водного фонда, сокращение сельскохозяйственных земель, изменения среднерусских ландшафтов.

Потеря, во многих случаях, складывавшегося веками, своеобразия расселения и застройки Подмосковья, укрупнение физических размеров малых городов и сельских населенных пунктов, изменение их облика, функциональной и структурной организации, традиционной морфологии застройки населенных пунктов различного вида и типа, и, как следствие, «неопределнность» образа жизни и трансформация, не всегда позитивная, культурных ценностей их жителей.

Все эти обстоятельства сформировали существенный дисбаланс между высоким историческим, географическим, природным и, главное, человеческим потенциалом Московского региона и низким, не соответствующим требованиям XXI века, качеством жизни населения.

Новым «вызовом» последнего времени стало изменение границ (величины территории) Москвы и Московской области существенно изменившее структуру пространства области и требующее принятия ряда принципиальных инфраструктурных, функциональных и управленческих решений, обеспечивающих организацию пространственно эффективного беспроблемного взаимодействия территорий Москвы и Московской области, непротиворечивого инфраструктурного, природоохранного, агропромышленного, рекреационного развития и Москвы, и Московской области.

Изменения функциональной и структурной организации Московской области, обусловленные изменениями границ Москвы и Московской области, требуют актуализации (корректировки) действующих документов территориального планирования Московской области и составляющих е муниципальных образований, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также согласованной, совместной подготовки схем территориального планирования Москвы и Московской области.

Существенным фактором, приводящим к несогласованности в принятии решений по градостроительному развитию, является отсутствие механизма систематизации, адаптации и стандартизации пространственных данных о территории Московской области в виде прозрачных схем обмена пространственными данными с муниципальными образованиями в рамках информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, поддержание единой актуальной базы пространственных данных на территории Московской области, ведение пространственной базы данных с информацией о планируемых пространственных преобразованиях и об изменениях фактического состояния территории Московской области и сопредельных Московской области субъектов Российской Федерации.

Первыми шагами в целях преодоления указанных негативных тенденций стали принятые в Московской области нормативные правовые документы, определяющие политику пространственного развития Московской области:

- Закон Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;

- Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23;

- проект Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, одобренный постановлением Правительства Московской области от 10.06.2011 № 548/21.

Целями государственной программы является определение приоритетов и формирование политики пространственного развития Московской области, обеспечивающей градостроительными средствами преодоление негативных тенденций в застройке городов и других населенных мест, повышение качества жизни населения и рост экономики Московской области.

Задачами государственной программы являются:

- разработка и актуализация документов Генерального плана развития Московской области – системы документов, определяющих приоритеты политики пространственного развития Московской области;

- осуществление мероприятий, обеспечивающих достижение целей политики пространственного развития Московской области средствами архитектуры и градостроительства;

- обеспечение контроля за соответствием планируемых параметров объектов в проектах планировки и архитектурно-строительной документации объектов регионального значения политике пространственного развития Московской области.

Государственная программа основана на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области».

Подготовка и принятие государственной программы обусловлена необходимостью комплексного, системного и последовательного достижения целей и решения задач, сформулированных:

- в Схеме территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23;

- в Стратегии социально-экономического развития Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1164/49;

- в постановлении Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» от 27.12.2011 №560-СФ;

- в обращении ВРИО Губернатора Московской области Воробьва А.Ю. «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» от 29.01.2013;

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. Разработка Генерального плана развития Московской области;

2. Реализация политики пространственного развития Московской области;

3. Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения;

4. Обеспечивающая подпрограмма.

Целью подпрограммы «Разработка Генерального плана развития Московской области» является разработка Генерального плана развития Московской области как системы нормативных правовых документов, определяющих направленность деятельности органов государственной власти Московской области по непосредственному преобразованию пространственной организации Московской области или инициированию осуществления таких преобразований, направленных на устойчивое развитие Московской области в интересах настоящего и будущих поколений.

Подпрограмма «Разработка Генерального плана развития Московской области»

направлена на решение следующих задач:

корректировка действующих и подготовка новых проектов схем территориального планирования Московской области, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

подготовка документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города федерального значения Москвы.

Целью подпрограммы «Реализация политики пространственного развития Московской области» является обеспечение разработки документов территориального планирования и документов по планировки территории, направленных на реализацию политики пространственного развития Московской области средствами градостроительства и архитектуры.

Подпрограмма «Реализация политики пространственного развития Московской области» направлена на решение следующих задач:

обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий линейных объектов федерального и регионального значения;

формирование научно-методической и информационной основы устойчивого градостроительного развития, направленной на повышение качества жизни населения, роста экономики Московской области, создание современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур в части, относящейся к региональным документам территориального планирования в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

разработка Концепции градостроительного развития территории Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД);

обеспечение подготовки документации по планировке территорий объектов регионального значения;

осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации работников региональных и муниципальных органов архитектуры и градостроительства регионального и муниципального уровней.

Целью подпрограммы «Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения» является контроль за соответствием планируемых параметров объектов регионального значения, предусматриваемых проектами планировки и архитектурно-строительными проектами и являющихся собственностью Московской области и объектов, оказывающих существенное социально-экономическое влияние на состояние региона, задачам политики пространственного развития Московской области.

Подпрограмма «Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения» направлена на решение следующих задач:

оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального значения планируемым показателям пространственного развития Московской области;

обеспечение актуальной градостроительной информацией жителей Московской области, инвесторов и разработчиков проектной документации по строительству, реконструкции, модернизации объектов регионального значения.

Целью Обеспечивающей подпрограммы является повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

Обеспечивающая подпрограмма направлена на решение следующих задач:

обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в его ведомственном подчинении;

рациональное использование средств бюджета Московской области, выделяемых на обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

4.Ожидаемые результаты реализации Государственной программы 4.1.Территориальное планирование развития Московской области Реализация мероприятий Государственной программы позволит:

- приоритеты пространственного развития Московской области;

- структуру и перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию политики пространственного развития по определению зон планируемого размещения объектов (линейных, нелинейных) федерального и регионального значения;

- основополагающие принципы согласованного пространственного развития двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области;

2. Сформировать:

- систему принципов и параметров пространственного развития Московской области;

- структурно-функциональное и функционально-пространственное зонирование территорий Московской области, зоны особо охраняемых природных территорий, зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального и межмуниципального значения, зоны подверженные риску возникновений чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- предложения по перечню, составу и содержанию совместно подготавливаемых документов территориального планирования двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области;

- перечень первоочередных работ, требующих согласованных планировочных решений на территориях двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области.

3. Подготовить материалы для внесения изменений в территориально-отраслевые федеральные и региональные стратегии развития, планы развития Московской области и документы территориального планирования Российской Федерации.

Подготовка таких материалов требует осуществления сложных процедур согласования с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Реализация мероприятий государственной программы обеспечивает преемственно к утвержденной Схеме территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, выполнение следующих важнейших работ:

- подготовку изменений в действующую Схему территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, исходя из нового планового стратегического горизонта, как минимум, до 2030-2035 годов;

- подготовку изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области;

- подготовку проектов схем территориального планирования, имеющих территориально-отраслевую направленность;

- подготовку градостроительных обоснований территориально-отраслевых схем:

развития инженерного обеспечения Московской области: водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения;

переработки и утилизации отходов производства и потребления;

развития московского авиационного узла;

развития московского железнодорожного узла;

развития речного транспорта в Московской области;

- подготовку соответствующих материалов по обоснованию схем территориального планирования Московской области, обеспечивающих процесс резервирования территорий.

В схемах территориального планирования Московской области, муниципальных районов, генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений Московской области учтено размещение Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД).

Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) и планируемая система автомагистралей являются основой пространственного развития региона.

Подготовка Концепции градостроительного развития территорий Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) направлена на улучшение качества жизни населения, формирование «точек роста» экономики, обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий объектов федерального, регионального и местного значения.

Актуализация действующих документов территориального планирования Московской области обеспечивает непрерывность процессов управления пространственным развитием Московской области в пределах компетенции органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с учетом процессов трансформаций функциональной, структурной и пространственной организации города Москвы и Московской области.

Разработка основополагающих принципов и параметров согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области, является основой для совместной подготовки документов территориального планирования Москвы и Московской области. На этой базе должны быть определены приоритеты пространственного развития Москвы и Московской области, направленные на:

преодоление современных негативных центростремительных тенденций пространственной организации;

сохранение многообразия и пространственной непрерывности природных и исторических ландшафтных систем;

ограничение негативных воздействий Москвы и Московской области как субъектов хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды;

интеграцию транспортной инфраструктуры Москвы и Московской области;

интеграцию региональных систем инженерной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, связи Москвы и Московской области;

интеграцию социальной инфраструктуры Москвы и Московской области;

формирование современной рекреационной инфраструктуры;

развитие системы переработки и утилизации отходов производства и потребления для совместного использования городом Москвой и Московской областью.

Реализация мероприятий государственной программы, связанных с корректировкой действующих и подготовкой новых проектов схем территориального планирования Московской области позволит:

в 2014 году разработать Схему размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

в 2014 году внести изменения в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в части размещения объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры;

в 2014 году согласовать, в 2015 году утвердить Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области с учетом обеспечения согласованного развития города Москвы и Московской области;

в 2014 году осуществить разработку проекта Концепции градостроительного развития территории Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД);

в 2014 году осуществить корректировку Концепции согласованного градостроительного развития Московской области и города федерального значения Москвы;

в 2016 году согласовать и утвердить Схему территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, в том числе с учетом обеспечения согласованного развития города Москвы и Московской области.

4.2.Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (справочно) В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (схемы территориального планирования муниципальных районов Московской области, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В состав Московской области входит 360 муниципальных образований, из них:

36 муниципальных районов Московской области;

36 городских округов;

111 городских поселений;

177 сельских поселений.

По результатам мониторинга о ходе подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, проводимого в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В. Путина от 17.05.11 № ВП - П16 – 3168, по состоянию на 01.08.2013 года процентов муниципальных образований Московской области от их общего количества имеют утвержденные документы территориального планирования. В целом по субъектам Российской Федерации этот показатель составляет 52 процента.

По состоянию на 01.08.2013 года:

Утверждено 64 документа территориального планирования муниципальных образований Московской области, из них:

11 схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;

19 генеральных планов городских округов;

15 генеральных планов городских поселений;

19 генеральных планов сельских поселений;

Разработаны и проходят процедуру согласования 188 проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, из них:

16 проектов схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;

17 проектов генеральных планов городских округов;

66 проектов генеральных планов городских поселений;

89 проектов генеральных планов сельских поселений;

Разрабатываются и находятся в разной степени готовности 100 проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, из них:

9 проектов схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;

28 проектов генеральных планов городских поселений;

63 проекта генеральных планов сельских поселений.

Не приступили к разработке генеральных планов:

2 городских поселения: Пролетарский, Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области;

6 сельских поселений: Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области, Раменское Егорьевского муниципального района Московской области, Бояркинское Озерского муниципального района Московской области, Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области, Васильевское, Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области.

В соответствии с Законом Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» для решения задач обеспечения согласованности документов территориального планирования Главархитектурой Московской области осуществляется подготовка градостроительных заданий на разработку схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области в виде справки-выкопировки из схем территориального планирования Московской области Федеральным законом от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для субъекта Российской Федерации – Московской области – продлен срок утверждения генеральных планов городских округов, поселений, схем территориального планирования муниципальных районов и правил землепользования и застройки поселений, городских округов, расположенных на территории Московской области до 31 декабря 2014 года.

4.3.Разработка документации по планировке территории Одной из важнейшей задач государственной программы является реализация мероприятий по обеспечению разработки документации по планировке территории линейных объектов и сооружений транспортной инфраструктуры, создание которых предусмотрено законодательством Московской области. При согласии органов местного самоуправления на основании документов территориального планирования Московской области также осуществляется подготовка документации по планировке территории нелинейных объектов регионального значения.

Рассмотрение и утверждение документации по планировке территории объектов регионального значения Правительством Московской области позволяет:

- обеспечить устойчивое развитие территории при размещении объектов различного назначения, вне зависимости от продолжительности их строительства;

- качественно улучшить состояние инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повысить экономический и социальный потенциал территории;

- сформировать систему, обеспечивающую подготовку документации по планировке территории линейных объектов регионального и федерального значения;

- привлечь внебюджетные источники финансирования для подготовки документации по планировке территории объектов регионального значения в сферах инфраструктур транспортного и инженерного обеспечения, жилищно-гражданского и производственного назначения;

- обеспечить документацией по планировке территории объекты регионального значения в сферах образования, здравоохранения, спорта, туризма и рекреации.

4.5.Архитектурно-строительное проектирование В целях повышения качества разрабатываемой проектной документации, сокращения сроков ее подготовки, снижения ее стоимости требуется создание системы отбора проектных решений для повторного применения (типовых решений), подготовка каталогов и эталонов.

Лучшие проектные решения, рекомендованные для повторного применения, могут быть многократно использованы при строительстве объектов социальной инфраструктуры, что позволит сократить сроки, стоимость их проектирования и строительства.

Реализация мероприятий государственной программ позволит:

- обеспечивать контроль за соответствием планируемых параметров объектов регионального значения политике пространственного развития Московской области;

- создавать каталоги лучших практик проектирования объектов жилого, социального и общественно-делового назначения.

4.6.Обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и Деятельность Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и подведомственных государственных унитарных предприятий направлена на реализацию государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области.

Реализация мероприятий государственной программы требует скоординированных и согласованных действий с органами государственной власти Московской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющими общую границу с Московской областью, органами местного самоуправления Московской области.

Взаимодействие Главархитектуры Московской области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, осуществляется по вопросам:

- обеспечения согласованности документов территориального планирования, документации по планировке территории объектов федерального и регионального значения, оказывающих влияние на развитие территории Московской области;

- рассмотрения документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью ;

- развития Московского транспортного узла на 2011-2019 годы в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», в том числе по развитию автомобильных дорог, железнодорожного, авиационного и трубопроводного транспорта;

- рассмотрения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения (линейных и нелинейных объектов);

- утверждения схем расположения земельных участков Фонда «РЖС» на кадастровых планах и кадастровой карте соответствующей территории, в случаях, установленных Федеральным законом № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Взаимодействие Главархитектуры Московской области с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области направлено на :

- подготовку проектов нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику социально-экономического развития Московской области с целью учета в них требований нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области;

-учет и отображение в документах территориального планирования Московской области стратегических целей и задач развития соответствующих отраслей экономики Московской области.

Взаимодействие Главархитектуры Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области направлено на:

- обеспечение согласованности, осуществляемой органами местного самоуправления, градостроительной деятельности с основными мероприятиями Московской области по территориальному планированию и планировке территории;

- оказание методической помощи органам местного самоуправления при реализации ими полномочий в сфере архитектуры и градостроительства по проектам объектов капитального строительства и проектам планировки территории;

- оказание методической поддержки органам местного самоуправления при подготовке ими документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и по иным вопросам градостроительной деятельности;

- повышение эффективности реализации имеющихся полномочий при осуществлении градостроительной деятельности.

Основными задачами методической помощи и поддержки органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации ими полномочий в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности являются практическая реализация градостроительной политики Московской области, ее анализ и поиск новых подходов к решению проблем градостроительного развития, путем:

- обеспечение подготовки градостроительных заданий в виде справок – выкопировок из документов территориального планирования Московской области, для принятия согласованных решений при разработке документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории;

-обеспечения подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, принятие решений о подготовке документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области;

- участия в работе комиссий органов местного самоуправления Московской области по подготовке правил землепользования и застройки;

- организации научно-практических семинаров, круглых столов, выставок по вопросам градостроительства и архитектуры;

- осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- рассмотрения и согласования проектов объектов капитального строительства и проектов планировки территории по обращениям исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Важнейшей задачей государственной программы является обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении.

Реализацию мероприятий государственной программы по обеспечению эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области планируется осуществить за счет:

обеспечения планомерного и поэтапного повышения эффективности деятельности структурных подразделений за счет внедрения новых информационных технологий;

совершенствования организационной структуры и материально-технической базы;

организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;

проведения работ по мобилизационной подготовке в соответствии со «Специальными требованиями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам» (СТР) и защите государственных гражданских служащих Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от чрезвычайных ситуаций;

проведения работ по защите информации, обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию;

непрерывного повышения профессионального уровня сотрудников Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

Мероприятия государственной программы по ресурсному и материально-техническому обеспечению деятельности Главархитектуры Московской области направлены на решение задачи по рациональному использованию средств бюджета Московской области.

5. Прогноз развития сферы деятельности архитектуры и градостроительства По итогам реализации градостроительными средствами мероприятий государственной программы планируется:

- повышение качества государственного управления, эффективности принимаемых обоснованных управленческих решений в области архитектуры и градостроительства на основе актуальных документов территориального планирования и эффективного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, что окажет существенное положительное влияние на экономическое развитие Московской области, улучшение условий жизнедеятельности и качества жизни населения, обеспечит формирование современного облика комплексной застройки городов, поселков и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды;

- обеспечение роста численности населения Московской области к 2020 году до 7, млн. человек, за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста;

-обеспечение увеличения числа рабочих мест во всех сферах экономики Московской области к 2035 году на 2,0 млн. рабочих мест, из них в срединной части – 0,45 млн. рабочих мест, в периферийной – 1,40 млн. рабочих мест;

- повышение к 2020 году уровня обеспечения жителей Московской области жилищным фондом до 30-35 квадратных метров общей площади на человека, к 2035 году – 38 квадратных метров общей площади на человека на человека;

- обеспечение к 2020 году сокращения площадей ветхих и аварийных жилых помещений с 2,3 млн. квадратных метров до 1,1 млн. квадратных метров;

- обеспечение жителей Московской области койко-местами в стационарных учреждениях здравоохранения: 6 коек на 1000 жителей;

- обеспечение амбулаторно-поликлиническими учреждениями: 17,4 посещений на жителей;

- обеспечение жителей Московской области местами хранения индивидуального автомобильного транспорта: одно машиноместо на одну квартиру;

- обеспечение жителей Московской области местами в общеобразовательных учреждениях: 135 мест на 1000 жителей;

- обеспечение жителей Московской области местами в дошкольных образовательных учреждениях: 45-50 мест на 1000 жителей;

- создание в каждом населенном пункте парка исходя из норматива не менее 3 квадратных метров на человека;

- формирование современной трехуровневой структуры автомобильных дорог с увеличением коэффициента плотности дорожной сети с 0,38 до 0,47 – показателя, характеризующего соотношение протяженности дорог к площади территории (к сведению: в Европе этот показатель составляет 1,4. Сегодня показатель плотности дорожной сети для Московской области в 4 раза меньше, чем в странах Европы. К 2035 году планируется, что разница в показателях уменьшится до 2,9);

- размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения из расчета 0,24 га на 1 тыс. жителей с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), для захоронения урн с прахом умерших после кремации - 0,024 га на 1 тыс. жителей, но не менее 0,5 га и не более 40 га.

Отсутствие финансирования мероприятий государственной программы:

- не позволит сформировать в Московской области документы территориального планирования, обеспечивающие в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 17.01.2013 № 15/40-П «О проекте закона Московской области «О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области» стратегическое планирование развития Московской области, направленные на создание условий устойчивого градостроительного развития территории Московской области и содержащие сведения о пространственной организации территории Московской области, установленных функциональных зонах и планируемом размещении объектов регионального значения, относящихся к сферам определенным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, такие как:

- Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, разработанной с учетом пространственных и функциональных изменений, произошедших в Московской - Схема территориального планирования транспортного обслуживания - Схема размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

- и иные Схемы территориального планирования Московской области, предусмотренные Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Законом Московской области » № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской - затруднит решение вопросов в сферах пространственного развития Московской области, связанных с:

зонированием территории и установлением зон различного функционального назначения, ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

развитием инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной реализацией мер по улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, а также мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

формированием инвестиционных зон и территорий активного экономического развития с определением мероприятий по их инфраструктурному обеспечению;

формированием благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Московской области;

- с размещением объектов регионального значения;

взаимосвязанным развитием Москвы и Московской области, в части должной состыковки и взаимоувязки документов территориального планирования двух субъектов Российской Федерации;

- не позволит использовать импульс развития территории Московской области, обусловленный строительством Центральной кольцевой автомобильной дороги;

- не позволит разработать документацию по планировке территорий для размещения объектов регионального значения как основного механизма реализации документов территориального планирования Московской области, документов территориального развития муниципальных образований Московской области, сформировать «точки » роста экономики Московской области.

6.Оценка преимуществ и рисков, возникающих при реализации государственной В ходе реализации государственной программы могут возникнуть следующие виды рисков:

- финансово-экономические;

- нормативно-правовые;

- социальные;

- информационные.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением (или явно выразившейся нехваткой) в ходе реализации государственной программы предусматриваемых объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, ресурсного обеспечения, увеличения сроков разработки, и, возможно, уточнения состава мероприятий.

К финансово-экономическим рискам также относятся то, что финансирование разработки проектов планировки территории объектов регионального значения осуществляется за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятия из средств областного бюджета будет осуществляться после принятия закона Московской области «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области, видах объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схемах территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской области». Затягивание принятия Закона приведет к переносу начала разработки проектов планировки территорий объектов регионального значения, осуществляемым по заявкам министерств и ведомств Московской области в целях исполнения ими полномочий в сферах их деятельности.

Привлечение средств инвесторов зависит от создания общего благоприятного предпринимательского климата на территории Московской области.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением проблем при согласовании и утверждении Правительством Московской области документов территориального планирования Московской области, при согласовании с уполномоченными исполнительными органами государственной власти города Москвы Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области, что потребует, возможно, доработки проектов документов, предусмотренных подпрограммой «Разработка Генерального плана развития Московской области».

Социальные риски с возможными сомнениями со стороны населения и бизнессообщества в полезности и доступности мероприятий программы из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Снижение рисков возможно обеспечить за счет:

- обеспечения финансирования мероприятий, в объеме предусмотренном государственной программой;

- соблюдения сроков разработки согласования и утверждения документов территориального планирования Московской области;

- обеспечения согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории;

- публичности, открытости и прозрачности планов мероприятий, практических действий, информационного и активного вовлечения населения в градостроительную деятельность.

Планируемые результаты реализации государственной программы "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014 -2018 годы Разработка и актуализация документов Генерального пространственного развития Московской области Осуществление мероприятий, обеспечивающих достижение 554 000 1 целей политики Московской области средствами архитектуры и градостроительства Планируемые результаты реализации подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской области" Корректировка действующих и подготовка новых проектов схем территориального планирования Московской области в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации Подготовка документов, обеспечивающих федерального значения Планируемые результаты реализации подпрограммы "Реализация государственной политики пространственного развития Московской области" Обеспечение разработки Концепции градостроительного развития территории Московской Центральной кольцевой автомобильной дороги Обеспечение подготовки документации по планировке территорий объектов регионального значения Планируемые результаты реализации подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" Обеспечение эффективного 489 992 - Показатель 16: Доля нормативных правовых его ведомственном подчинении Рациональное использование средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Главного 13.

управления архитектуры и Московской области Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий государственной программы Московской области Московской области Задача: Корректировка действующих и подготовка новых проектов схем территориального планирования Московской области Подготовка изменений в Схему базовых цен на проектные работы в строительстве (Приказы Минрегиона России от 28.05. обеспечения согласованного разработки градостроительной документации;

развития Москвы и Московской Кn - коэффициенты, влияющие на увеличение трудоемкости разработки градостроительной области, обеспечение согласования документации;

согласованного развития Москвы Кn - коэффициенты, влияющие на увеличение трудоемкости разработки градостроительной размещения объектов дорожного разработки градостроительной документации;

сервиса и транспортной Кn - коэффициенты, влияющие на увеличение трудоемкости разработки градостроительной предупреждение и ликвидацию a и b - постоянные величины для определенного интервала натурального показателя;

1.4.

природного и техногенного Кi - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены осуществлении обращения с электроэнеогетики** тыс.рублей. Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение мероприятия определена в Московской области и города федерального значения Москвы, в Корректировка Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области и государственной власти города Москвы и Московской области Задача: Разработка Концепции градостроительного развития территории Московской области в Разработка проекта Концепции градостроительного развития территории Московской области в 1.1.

Подготовка и утверждение проектов планировки территории объектов регионального значения* ые Кn - коэффициенты, влияющие на увеличение трудоемкости разработки градостроительной области:

Задача: Осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации работников региональных и уровней, в том числе Организация и проведение территории Московской области, за декабрь 2012 год, по данным Мособлстата - 41 248 рублей.

выставок, семинаров, конференций Количество работников, участвующих в реализации мероприятия – 10 ед. Планируемый срок и круглых столов по вопросам выполнения работ – 50 мес. Затраты на оплату труда 8 249 670 рублей. Страховые взносы, Создание каталога лучших практик проектирования объектов По результатам полученных трех коммерческих предложений установлено, что начальная Подпрограмма 3. Проекты строительства, реконструкции, Задача: Оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального значения размещения объектов регионального значения Подпрограмма 4.

Задача: Обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства подчинении, в том числе Главного управления архитектуры Московской области состоят из расходов на выплату денежного содержания сотрудников и и градостроительства Московской расходов на содержание имущества. Расходы на выплату денежного содержания сотрудников ответственности владельца по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за 2014 – 5;

опасного объекта за причинение причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения 2015 – 5;

вреда в результате аварии на опасном объекте Паспорт подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской области" на 2014-2018 годы государственной программы "Архитектура и градостроительство Наименование подпрограммы Разработка Генерального плана развития Московской области определяющих деятельность органов государственной власти Московской области по непосредственному преобразованию Цель подпрограммы пространственной организации Московской области или инициированию осуществления таких преобразований, Государственный заказчик подпрограммы Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области Корректировка действующих и подготовка новых проектов схем территориального планирования Московской области в Задачи подпрограммы подготовка документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской Сроки реализации подпрограммы 2014-2018 годы распорядителям бюджетных средств, в том подпрограммы бюджетных финансирования Планируемые результаты реализации подпрограммы 2. Обеспечение подготовки откорректированной Концепции согласованного градостроительного развития города Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Разработка Генерального плана развития Московской области» (далее – Подпрограмма) государственной программы «Архитектура и градостроительство Подмосковья»

Подготовка и принятие Подпрограммы обусловлена необходимостью комплексным, системным и последовательным решением задач, связанных:

- с реализацией на практике основных положений градостроительного развития Московской области, сформированных в утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23 Схеме территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития;

- с приоритетными направлениями пространственного развития Московской области, сформированными в Стратегии социально-экономического развития Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1164/49;

- с изменениями территории Московской области в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 №560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью».

Для этого необходимо обеспечить преемственно к утвержденной Схеме территориального планирования Московской области - основным положениям градостроительного развития:

подготовку проектов схем территориального планирования, имеющих территориально-отраслевую направленность;

подготовку соответствующих материалов по обоснованию Схем территориального планирования Московской области, обеспечивающих, в том числе исходные материалы для запуска процессов резервирования территорий.

Учет произошедших и происходящих в настоящее время изменений функциональной и структурной организации Московской области, изменения границ Москвы и Московской области, а также инженерной и транспортной инфраструктур требует в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовки документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города Москвы, и актуализации действующих документов территориального планирования Московской области.

Подпрограммой предусмотрено внесение изменений в документы территориального планирования Московской области с учтом обеспечения согласованного развития Москвы и Московской области, что существенно повлияет на организацию территории муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Москвой, Разработка и реализация документов территориального планирования Московской области направлена на создание условий устойчивого развития Московской области, обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Перечень мероприятий подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской области" государственной программы Московской области "Архитектура и Задача: Корректировка подготовка новых территориального планирования предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Подготовка изменений Подготовка 1.1.

Московской области - конкурсных Подготовка изменений Подготовка 1.2.

Московской области продукции.

Внесение изменений в Подготовка 1.3.

1.4.

Разработка схемы и Подготовка 1.5.

Участие в подготовке Подготовка 1.6.

проектов нормативных проектов Московской области, правовых актов политику социально- области, Московской области, государственной развития Московской Участие в подготовке Подготовка 1.7.

проектам документов направление их в территориального соответствующие установленных Градостроительным кодексом Российской Обеспечение в случаях Рассмотрение 1.8.

законодательством подготовка Российской Федерации заключений по и Московской области, документам Федерации, имеющих Московской Московской областью, и органами местного самоуправления муниципальных Московской области территориального планирования Московской области 1.9.

разрабатываемых соответствующих территориального планирования Московской области Задача: Подготовка обеспечивающих градостроительное развитие Московской федерального значения 2.1.

градостроительного проведение власти города Москвы исполнения III-IV и Московской области кварталы *) Используется в качестве обосновывающих материалов при разработке схем территориального планирования Московской области. В случае изменения федерального законодательства подлежит утверждению в виде отдельной схемы территориального планирования Московской области.

**) Используется в качестве обосновывающих материалов при разработке схем территориального планирования Московской области, в том числе в связи с изменениями, внесенными в закон Московской области № 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области" в части уточнения перечня схем территориального планирования Московской области.

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской области" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья"на 2014-2018 годы Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% значение показателя при Наименование дополнительных мероприятий, финансирования Наименование показателя, в увеличении для реализации в случае увеличения объемов дополнительного планирования Показатель 2:

откорректированной Концепции градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% Наименование показателя соответствии с объема уменьшения объемов ее финансирования исключения Показатель 1:

Обеспеченность планирования Московской области Показатель 2:

Наличие откорректированной согласованного Московской области Паспорт подпрограммы "Реализация политики пространственного развития Московской области" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Наименование подпрограммы Реализация политики пространственного развития Московской области Обеспечение разработки документов территориального планирования и документов по планировки территории, направленных на реализацию Цель подпрограммы политики пространственного развития Московской области средствами градостроительства и архитектуры Государственный заказчик подпрограммы Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий линейных объектов федерального и обеспечение разработки Концепции градостроительного развития территории Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой Задачи подпрограммы автомобильной дороги (ЦКАД);

обеспечение подготовки документации по планировке территорий объектов регионального значения;

осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации работников региональных и муниципальных органов архитектуры и Сроки реализации подпрограммы 2014-2018 годы Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам Планируемые результаты реализации 1. Обеспечение подготовки Концепции градостроительного развития территории Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой 2. Доведение доли планируемых объектов регионального значения, имеющих утвержденную документацию по планировке территории, в 3. Обеспечение в отчетном году 100-процентного утверждения Правительством Московской области документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов регионального значения, в общем количестве документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов регионального значения, направленных на утверждение в Правительство Московской области.

4. Доведение доли сотрудников администраций муниципальных образований Московской области, ответственных за вопросы организации деятельности в сфере архитектуры и градостроительства, принявших участие в выставках, областных семинарах и конференциях в общем количестве сотрудников администраций муниципальных образований Московской области, ответственных за вопросы организации Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Реализация политики пространственного развития Московской области» (далее – Подпрограмма) государственной программы Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на В рамках мероприятий подпрограммы планируется обеспечить согласованность документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий линейных объектов федерального и регионального значения, документов территориального планирования и градостроительного зонирования, планировки территорий, обеспечить методическую и организационную поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Одной из важнейшей задач Подпрограммы является реализация мероприятий по обеспечению разработки документации по планировке территории линейных объектов, нелинейных объектов, а также сооружений транспортной инфраструктуры, создание которых предусмотрено законодательством Московской области, что приведет к улучшению качественного состояния инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повысит экономический и социальный потенциал территории.

Разработка Концепции градостроительного развития территорий Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) позволит улучшить качество жизни населения, сформировать «точки роста» экономики, обеспечить согласованность документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий объектов федерального, регионального и местного значения.

По предварительным оценкам на территориях, связанных со строительством и реконструкцией Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) под размещение объектов инновационного, промышленного, логистического секторов экономики Московской области может быть использовано 30-35 тыс.га территории, что позволит создать около 180-200 тыс.новых рабочих мест.

Под размещение жилых образований, отвечающих современным стандартам качества жилой среды, может быть использовано более 15-20 тыс.га, с размещением на них около 45-50 млн.кв. м.

нового жилья и расселением до 1,0-1,2 млн. человек.

Комплексная застройка в городах и других поселениях области, строительство современных высокотехнологических предприятий, терминалов, объектов придорожного сервиса формируют крупный пакет инвестиционных проектов.

Спланированная во времени, реализация этих проектов в увязке с созданием Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) позволит сконцентрировать материальные, финансовые и человеческие ресурсы для развития в срединной части Московской области.

Создание каталога лучших практик проектирования объектов общественно-делового, жилого и социального назначения, прошедших государственную экспертизу могут быть многократно использованы при разработке проектной документации, что позволит сократить сроки и стоимость проектирования на 30-40 процентов.

Реализация мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций и круглых столов в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности позволит профессиональному сообществу обсудить проблемные вопросы в сфере архитектуры и градостроительства и определить пути их решения.

Перечень мероприятий подпрограммы "Реализация политики пространственного развития Московской области" государственной программы Московской области "Архитектура и Задача: Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планировке территорий линейных объектов федерального и регионального значения, в том числе Обеспечение согласованности В соответствии с 1.2.

документов территориального административным документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области Мониторинг утвержденных Ежеквартальный 1.3.

самоуправления муниципальных состоянии Задача: Обеспечение разработки Концепции градостроительного развития территории влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), Разработка проекта Концепции Проведение 2.1.

кольцевой автомобильной государственного Задача: Обеспечение подготовки Подготовка и утверждение Подготовка 3.1.

3.2.

градостроительства Московской области о разработке области на основании документов территориального планирования Московской 3.3.

документации по планировке административным территории линейных объектов, регламентом нелинейных объектов, а также сооружений транспортной инфраструктуры Московской постановлений Правительства Московской области об ее утверждении или направление документации по планировке территории на доработку 3.4.

постановлений Правительства административным Задача: Осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации муниципального уровней, в том 4.1.

планировке территории Организация и проведение Проведение 4.2.

конференций и круглых столов процедур, Создание каталога лучших Проведение 4.3.

объектов общественно-делового, процедур, *) Финансирование мероприятия из средств областного бюджета осуществляется после принятия закона Московской области «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области, видах объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схемах территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской области» в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Московской области Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы "Реализация политики пространственного развития Московской области" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% объектов регионального значения, имеющих утвержденную планируемых объектов регионального значения Показатель 3: Доля сотрудников архитектуры и градостроительства Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% Показатель 3: Доля сотрудников архитектуры и градостроительства Паспорт подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения" государственной программы Московской области Наименование подпрограммы Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения Контроль за соответствием планируемых параметров объектов регионального значения предусматриваемых проектами планировки и архитектурно-строительными проектами и являющихся собственностью Московской области и объектов, Цель подпрограммы оказывающих существенное социально-экономическое влияние на состояние региона, задачам политики пространственного Государственный заказчик подпрограммы Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области Оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального значения планируемым показателям Задачи подпрограммы обеспечение актуальной градостроительной информацией граждан Московской области, инвесторов и разработчиков проектной документации по строительству, реконструкции, модернизации объектов регионального значения Сроки реализации подпрограммы 2014-2018 годы Источники финансирования подпрограммы распорядителям бюджетных средств, в том подпрограммы распорядитель Источник Планируемые результаты реализации 1. Доведение доли проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения, прошедших подпрограммы рассмотрение на Градостроительном совете Московской области, в общем числе проектов строительства, реконструкции, 2. Доведение доли разработчиков проектной документации строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения, удовлетворительно оценивающих обеспечение актуальной градостроительной информацией со стороны Правительства Московской области, в общем числе опрошенных разработчиков проектной документации строительства, реконструкции, модернизации объектов по данным социологического исследования, к концу 2018 года с Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения» государственной программы Московской области Реализация подпрограммы «Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения» государственной программы Московской области «Архитектура и градостроительство Подмосковья» позволит:

-повысить качество проектов строительства;

-обеспечить формирование современного облика комплексной застройки городов, поселков и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды.

Обеспечение актуальной градостроительной информацией разработчиков проектной документации строительства, реконструкции, модернизации объектов, а также рассмотрение на Градостроительном совете Московской области проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения позволяет довести градостроительную политику до реализации в объектах строительства.

Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы Московской области "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы соответствия параметров регионального значения пространственного 1.1.

независимого анализа планировке территории и размещения объектов регионального значения Задача: Обеспечение градостроительной информацией граждан Московской области, строительству, реконструкции, модернизации объектов регионального значения, 2.1.

законодательством архитектурных проектов в отношении объектов утвержденной Правительством Московской области документацией по планировке территории 2.2.

архитектурнопланировочных заданий на строительство строительство которых осуществляется за счет бюджета Московской 2.3.

законодательством Российской Федерации и Московской области архитектурных конкурсов и обеспечение разработку проектов Правительством важных архитектурных решения, объявление Главного управления архитектуры и градостроительства культурного наследия (памятников истории и культуры) областного значения, строительство которых осуществляется Московской области Участие в реализации на 2.4.

территории Московской подготовке и реализации реализации научно-технических программ и проектов Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% Показатель 1: Доля проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения, прошедших Московской области к общему числу проектов строительства, реконструкции, модернизации 2017 50 2017 54 2017 рассматриваемых объектов регионального значения Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5% Паспорт подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Наименование подпрограммы Обеспечивающая подпрограмма Повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и Цель подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы Обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в его ведомственном подчинении;

Задачи подпрограммы рациональное использование средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Главного Сроки реализации подпрограммы 2014-2018 годы Источники финансирования подпрограммы по годам Наименование реализации и главным подпрограммы средств, в том числе по годам Подпрограмма Планируемые результаты 1. Обеспечение в отчетном году разработки нормативных правовых актов без нарушения сроков реализации реализации подпрограммы поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, планах законопроектной деятельности Правительства Московской области.

2. Обеспечение в отчетном году 100-процентного проведения проверок по соблюдению органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности к запланированному количеству проверок.

3. Доведение в отчетном году доли прибыльных подведомственных государственных унитарных предприятий до 5. Обеспечение в отчетном году 100-процентного взыскания штрафов с недобросовестных исполнителей Общая характеристика сферы реализации Обеспечивающей подпрограммы «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы Деятельность Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и подведомственных государственных унитарных предприятий направлена на реализацию государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области.

В соответствии с Положением о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.11. № 858/28 основными задачами Главархитектуры Московской области являются:

обеспечение градостроительными средствами политики пространственного развития Московской области и формирование условий для устойчивого градостроительного развития, повышения качества жизни населения, роста экономики Московской области, для создания современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур;

формирование современного архитектурного облика комплексной застройки городов, поселений и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды, в том числе обеспечивающего сохранение культурного наследия в интересах ныне живущего и будущих поколений;

создание условий для эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.

В соответствии с поставленными задачами Главархитектура Московской области осуществляет следующие полномочия:

1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

по внесению изменений в документы территориального планирования Московской области;

по совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительством Московской области, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, органами местного самоуправления;

по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения;

по проектам государственных программ, долгосрочных целевых программ Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;

по перечню исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, согласованию с которыми подлежит документация по планировке территории;

по определению границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения в целях резервирования земель для муниципальных нужд в отсутствие утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Московской области;

по утверждению перечня нормативов градостроительного проектирования Московской области;

по утверждению нормативов градостроительного проектирования Московской области;

по согласованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации;

по согласованию проектов схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений, городских округов Московской области;

по утверждению схем территориального планирования Московской области;

по созданию в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласительной комиссии по рассмотрению разногласий по проекту схемы территориального планирования Московской области.

2. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику социально-экономического развития Московской области с целью учета в них требований нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области.

3.Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий.

4. Обеспечение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области проектов схем территориального планирования Московской области.

5. Участие в подготовке проектов сводных заключений Правительства Московской области по проектам документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, при представлении их на согласование в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6. Подготовка предложений по формированию зон с особыми условиями использования территорий Московской области для учета их в разрабатываемых документах территориального планирования Московской области.

7. Обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, принятия решений о подготовке документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области.

8. Обеспечение подготовки и утверждения градостроительных заданий на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территории.

9. Ведение мониторинга принятых и утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области:

схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;

генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области;

правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Московской области.

10. Согласование размещения объектов капитального строительства областного значения, включая объекты жилищного, гражданского, промышленного, производственного, похоронного и иного назначения.

11. Организация в соответствии с законодательством разработки архитектурных проектов в отношении объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с утвержденной Правительством Московской области документацией по планировке территории.

12. Утверждение архитектурно-планировочных заданий на строительство (реконструкцию) объектов в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения.

13 Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

14. Участие в обеспечении деятельности Градостроительного Совета Московской области.

15. Осуществление полномочий Главного распорядителя средств бюджета Московской области.

16. Осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области функций Государственного заказчика государственных программ Московской области.

17. Создание условий эффективной деятельности подведомственных Главархитектуре Московской области государственных унитарных предприятий.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главархитектуры Московской области.

Реализацию мероприятий Подпрограммы по оптимизации деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области планируется осуществить за счет:

поддержания на высоком профессиональном уровне кадрового состава путем организации обучения сотрудников на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

обеспечения планомерного и поэтапного повышения эффективной деятельности структурных подразделений;

совершенствования материально-технической базы;

обеспечения надлежащих организационно-технических условий;

использования информационных технологий, в том числе обеспечения защиты информации;

организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;

проведения работ по мобилизационной подготовке в соответствии со «Специальными требованиями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам»

(СТР) и защите государственных гражданских служащих Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от чрезвычайных ситуаций;

проведения работ по защите информации, обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Московской области;

проведения работ, обеспечивающих содержание в надлежащем состоянии административного здания, переданного на праве оперативного управления и зарегистрированного как объект культурного наследия.

Реализация государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области напрямую связана с деятельностью организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главархитектуры Московской области, поскольку они обеспечивают выполнение широкого спектра научно-исследовательских и проектных работ по стратегическому территориальному планированию, градостроительному, архитектурно-строительному проектированию, исходно-разрешительной документации, проведению инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, а также оказание услуг населению.

Реализация мероприятий Подпрограммы по созданию условий для эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главархитектуры Московской области, позволит обеспечить рост прибыли предприятий, рост неналоговых поступлений в областной бюджет, уровень средней заработной платы не ниже средней заработной платы, установленной Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением.

Мероприятия, направленные на решение задачи по рациональному использованию средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, позволят эффективно и по целевому назначению использовать бюджетные средства, предусмотренные Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы Задача: Обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и его ведомственном подчинении, в том числе 1.1.

Подготовка заключений в 1.2.

соответствии с документами территориального планирования Московской области о возможности распространяется или для которых градостроительные устанавливаются Согласование размещения 1.3.

объектов капитального строительства областного производственного, похоронного и иного 1.4.

государственного контроля за соблюдением органами Подготовка информации в виде Регистрация и хранение 1.6.

Подготовка заключений о 1.7.

возможности перевода земель из одной категории в другую Подготовка заключений о 1.8.

возможности использования участков лесного фонда и документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий 1.9.

расположения земельных участков на кадастровом плане Федеральным законом № 161Московской ФЗ " О содействии развитию жилищного строительства" Утверждение показателей 1.10.

экономической эффективности Утверждение показателей 1.11.

финансово-хозяйственной 1.12.

Обеспечение деятельности Московской области Страхование гражданской 1.14.

Приобретение объектов, 1.15.

Задача: Рациональное использование средств бюджета Московской области градостроительства Московской области, в том Формирование Плана закупок 2.1.

законодательством Российской на очередной Федерации, законодательством финансовый год;

Московской области Методика расчета значений показателей эффективности государственной программы Московской области п/п Показатели эффективности реализации государственной программы «Архитектура и градостроительство Подмосковья»

Обеспеченность нормативными правовыми актами ПМР = КДМР / ОКДМР x 100, где:

согласованного градостроительного развития московского КДМР – количество нормативных правовых актов, определяющих Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме ДВНС = ПВНС/ОФИН х 100, где финансирования мероприятий, обеспечивающих ПВНС – привлеченные внебюджетные средства, направленные на градостроительными средствами достижение целей финансирование мероприятий, обеспечивающих градостроительными политики пространственного развития Московской области средствами достижение целей политики пространственного развития Доля привлеченных бюджетных средств в общем объеме ДБС = ПБС/ОФИН х 100, где финансирования мероприятий, обеспечивающих ПБС – привлеченные бюджетные средства, направленные на градостроительными средствами достижение целей финансирование мероприятий, обеспечивающих градостроительными политики пространственного развития Московской области средствами достижение целей политики пространственного развития Доля муниципальных образований Московской области с ДМО = КМОСУ / ОКМО x 100, где:

утвержденными документами территориального КМОСУ – количество муниципальных образований Московской области, планирования в общем количестве муниципальных имеющих утвержденные документы территориального планирования;

образований Московской области (в процентах) ОКМО - общее количество муниципальных образований Московской Доля муниципальных образований Московской области с ДПЗЗ = КМОУ / ОКМО х 100, где:

утвержденными документами градостроительного КМОУ – количество муниципальных образований Московской области зонирования в общем количестве муниципальных (городских округов, городских и сельских поселений Московской образований Московской области (в процентах) области), в которых утверждены правила землепользования и Доля проектов строительства, реконструкции, модернизации ДП =КП / ОП x 100, где:

объектов регионального значения, одобренных КП - количество проектов строительства, реконструкции, Градостроительным советом Московской области, в общем модернизации объектов регионального значения, одобренных числе проектов строительства, реконструкции, Градостроительным советом на конец отчетного года;

модернизации объектов регионального значения, ОП - общее число проектов строительства, реконструкции, представленных Главным управлением архитектуры и модернизации объектов регионального значения на конец отчетного градостроительства Московской области на рассмотрение года, представленных Главным управлением архитектуры и Градостроительного совета Московской области (в градостроительства Московской области на рассмотрение Доля опротестованных надзорными органами предписаний ДО = ОП / КП x 100, где:

об устранении органами местного самоуправления ОП – количество опротестованных надзорными органами выявленных нарушений законодательства о предписаний об устранении органами местного самоуправления градостроительной деятельности, в общем количестве выявленных нарушений законодательства о градостроительной предписаний, выданных Главным управлением архитектуры деятельности на конец отчетного года;

и градостроительства Московской области (в процентах) ОП - общее количество предписаний, выданных Главным управлением Подпрограмма 1:

Показатели эффективности реализации подпрограммы «Разработка Генерального плана развития Московской области»

Обеспеченность документами территориального П = (СТПОГ / СТПЗ ) x 100, где: