ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2013 года № 534-пП

г.Пенза

Об утверждении долгосрочной целевой программы

«Содействие добровольному переселению в Пензенскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (с последующими изменениями), распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2570-р, в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 25.06.2012 № 346-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 № 137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1235-р, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области»

(с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы» (далее – Программа).

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области территории вселения «Пензенская область» принять меры по выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы занятости населения.

Губернатор Пензенской области В.К. Бочкарев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пензенской области от 26 июля 2013 года № 534-пП Долгосрочная целевая программа «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы»

ПАСПОРТ

региональной программы переселения Наименование Программы Долгосрочная целевая программа «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа) Наименование и номер Указ Президента Российской Федерации от правового акта о приня- 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия тии решения по разра- добровольному переселению в Российскую ботке Программы Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (с последующими изменениями).

Распоряжение Правительства Пензенской области от 12.11.2012 № 570-рП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Пензенской области от 25.06.2012 № 346-рП»

Дата согласования проекта Распоряжение Правительства Российской ФедераПрограммы Правительством ции от 15.07.2013 № 1235-р Российской Федерации Государственный заказчик Правительство Пензенской области Программы Уполномоченный орган, Министерство труда, социальной защиты и ответственный за демографии Пензенской области (далее – Минтруд реализацию Программы Пензенской области) Соисполнители Министерство инвестиционного развития и предПрограммы принимательства Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области (по согласованию) (далее – органы местного самоуправления), государственные казённые учреждения центры занятости населения Пензенской области (далее – ГКУ ЦЗН), государственное казённое учреждение Пензенской области «Центр трудовой миграции» (далее – ГКУ «Центр трудовой миграции») Цели и задачи Программы Цель:

Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскую местность Пензенской области.

Задачи:

1. Информирование соотечественников по вопросам участия в Программе и вопросам переселения Сроки и этапы реализации 2013–2015 годы Программы (подпрограмм) Перечень подпрограмм Объем и источники Общий объём финансирования Программы финансирования составит 2222,8 тыс. рублей, в том числе:

Целевые показатели - количество соотечественников, принявших самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство);

социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного Пензенской области на реализацию предусмотренных региональной Программой переселения Основные показатели Реализация мероприятий Программы позволит эффективности в 2013–2015 годах привлечь в сельскую местность Программы Пензенской области 2003 участника Программы и Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит обеспечить:

результаты реализации 1. 1. Вселение на территорию Пензенской области 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, Необходимость разработки и реализации региональной программы Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию Пензенской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.

Численность постоянного населения Пензенской области на конец года (тыс. человек) / в т.ч. в трудоспособном возрасте, составила:

2007 год – 1388,0 / 856,3 (61,7%), 2009 год – 1373,2 / 834,1 (60,7%), 2010 год – 1384,0 / 830,6 (60,0%), 2011 год – 1376,5 / 816,9 (59,4%).

На протяжении последних лет в Пензенской области наблюдается:

- отток населения, особенно из сельской местности.

Прогноз изменения численности населения до истечения срока реализации Программы ожидается следующий:

2013 год – 1368657 человек; 2014 год – 1362540 человек; 2015 год – 1355858 человек.

Увеличение миграционной нагрузки в 2013, 2014 и 2015 годах с учётом привлечения участников Программы и членов их семей не предполагается, поскольку соотношение численности участников Программы и членов их семей к численности населения территории вселения «Пензенская область» составит примерно 0,08% (ежегодно).

Миграционный прирост составил:

в 2007 году – 1015 человек, в 2009 году – 970 человек, в 2010 году – 1148 человек, в 2011 году – 366 человек;

- отрицательный естественный прирост населения вследствие низкой рождаемости и высокой смертности, который, однако, частично изменился в положительную сторону в 2009–2012 годах в период действия региональной программы переселения:

в 2007 году – 8975 человек, в 2009 году – 7573 человек, в 2010 году – 7949 человек, в 2011 году – 7102 человек;

- наличие большого количества временных трудовых мигрантов, которые плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества. Уровень адаптации мигрантов напрямую зависит от мотивов их пребывания в Пензенской области и жизненных планов. Приезжающие на сезонные заработки, как правило, не мотивированы на погружение в культуру и среду принимающего сообщества, их главный мотив – экономический. Поэтому Пензенской области необходимы, в первую очередь, семьи соотечественников, которые закрепились бы на селе, чтобы заполнить «трудовые пустоты» и внести посильный вклад в развитие экономики Пензенской области.

В Пензенской области нет национальной розни и ксенофобии к иностранным гражданам. Напротив, толерантное отношение местного населения позволяет им достаточно быстро адаптироваться к местным условиям, местной культуре.

Налажено тесное взаимодействие государственных и общественных институтов коммуникативной структурой, в которой осуществляются аутопойетические процедуры новых этнических групп (мигрантов), в том числе и процедура сохранения и поддержания их этнической идентичности как важная составляющая процесса социокультурной адаптации;

- недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами проектов развития Пензенской области, особенно врачами. За последнее время в Пензенской области отремонтированы все структурные подразделения центральных районных больниц и оптимизирован коечный фонд. В Пензенской области построены новые объекты здравоохранения, организовано оказание высокотехнологичной помощи в областных и городских учреждениях здравоохранения. Тем не менее дефицит кадрового обеспечения в здравоохранении остаётся актуальным. Пензенской области не хватает почти 600 врачей;

агропромышленного производства (среднегодовая численность, занятых в экономике (тыс. человек), всего / в т.ч. в сельском хозяйстве:

2005 год – 676,2 / 131,6 (19,5%), 2007 год – 650,4 / 121,1 (18,6%), 2009 год – 634,3 / 89,5 (14,1%), 2011 год – 638,0 / 68,9 (10,8%);

- необходимость увеличения численности молодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования. Развитие экономики Пензенской области, её производственного сектора, возрождение промышленности и сельского хозяйства, появление новых товаропроизводителей остро обозначили проблему нехватки квалифицированных рабочих и специалистов, способных производить качественную, конкурентоспособную продукцию, внедрять инновационные технологии. Молодежь – исключительно важный ресурс производительных сил общества, поскольку является не только энергичной и работоспособной, но и быстрообучаемой рабочей силой. За последние годы в Пензенской области наблюдается снижение количества абитуриентов, число которых может быть пополнено за счет детей участников региональной программы переселения.

2005–2006 2007–2008 2009–2010 2010–2011 2011– Количество 40 /27621 42 /24162 42 /21784 44 /21452 44 / средних специальных учебных заведений/ студентов Количество 18 /56548 23 /59603 21 /60891 20 /58981 19 / вузов/студентов Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.

Поэтому приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Динамика среднегодовой численности занятых, общей (по методологии Международной организации труда) и регистрируемой численности безработных, напряженности на рынке труда Пензенской области составляет:

Территорией вселения для участников Программы определены 27 районов Пензенской области: Башмаковский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Спасский, Тамалинский и Шемышейский районы.

Памятка соотечественнику – участнику Программы с описанием территории вселения, наиболее крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории вселения «Пензенская область», возможностью организации самостоятельной занятости на территории вселения отражена в приложении № 6 к Программе.

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы.

Перечень возможных рисков реализации Программы и пути их решения Перечень возможных проблем Пути решения проблем и анализ 1. Отказ работодателя от найма Подбор ГКУ ЦЗН нового рабочего соотечественника после его приезда места или нежелание соотечественника трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место 2. Неудовлетворённость соотечест- Подбор органами местного самовенника предложенным жильём управления муниципальных районов 3. Вероятность возникновения меж- Проведение разъяснительной работы о национальной розни целях и задачах государственной Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих 4. Несоответствие реальной квали- Подбор ГКУ ЦЗН другого рабочего фикации или деятельности участ- места в соответствии с квалификацией ника Программы квалификации или соотечественника деятельности, заявленных в заявлении соотечественника Выезд участников Программы из Взыскание затрат, понесённых территории вселения ранее, чем государством, связанных с выплатой через два года подъёмных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, Во многих районах Пензенской области существует возможность для организации личного подсобного хозяйства или крестьянского фермерского хозяйства, предпринимательской деятельности. Например, в Бековском, Пачелмском, Камешкирском районах для этого имеются все условия: земли для выращивания зерновых и выпаса скота, складские помещения и здания под содержание скота, бесхозные дома для проживания (после некоторого ремонта).

Для участников Программы осуществляется подбор вариантов временного жилья на срок не менее 6 месяцев в муниципальных районах на территории вселения «Пензенская область». Предлагаемые варианты жилья привязаны к месту работы и находятся в транспортной доступности.

Для приобретения жилья в собственность на территории вселения сформирован банк готового к продаже жилья.

Для строительства жилья выделяются земельные участки.

После получения гражданства Российской Федерации, соотечественники имеют право принять участие в жилищных программах Пензенской области, например, в подпрограмме «Дом для специалистов в сельской местности» на 2010–2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010–2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 № 953-пП (с последующими изменениями).

Для организации процесса переселения семей в сёла Пензенской области (начиная с подбора кандидатов на переселение, далее – оказание содействия в переезде, жилищном обустройстве на территории области, хозяйственном обустройстве (помощь в приобретении скота, кормов, выделении земли для личного подсобного хозяйства), организации предпринимательской деятельности) создана специальная организация – государственное казённое учреждение Пензенской области «Центр трудовой миграции» (далее – Центр трудовой миграции). Кандидатами на переселение в сельскую местность являются городские жители Пензенской области, жители других регионов Российской Федерации и иностранные граждане.

Центр трудовой миграции осуществляет адресную поддержку гражданам, переселяющимся в сельскую местность Пензенской области: компенсацию затрат переселенцам на проезд и провоз имущества, а также выплату «подъёмных» в размере 6 кратного среднего прожиточного минимума (32,6 тыс. рублей) каждому участнику мероприятия.

В области делается ставка, в первую очередь, на инвесторов.

Привлечение инвестиций – единственная возможность увеличить экономику области. Необходимо развивать малый и средний бизнес в районах.

В Пензенской области принят закон о Центрах регионального развития, статус которых получат свыше ста населённых пунктов области. На их территориях будет поддерживаться и получит возможность дальнейшего развития уже существующий бизнес.

Только на территории Каменского района Пензенской области предполагается создание шести центров регионального развития. Центры будут располагаться в селах Анучино, Головинщино, Кикино, Кобылкино, КевдоМельситово, Покровская Арчада. Создание Центров регионального развития позволит увеличить число субъектов малого бизнеса и количество рабочих мест в сельских поселениях, будет способствовать привлечению частных инвесторов.

В Пензенской области создано Агентство Инвестиций и Развития (ПАИР). Миссия ПАИР состоит в развитии конкурентоспособной деловой среды и увеличении притока инвестиций в область.

Территория вселения «Пензенская область» богата инвестиционными проектами. Ряд из них уже реализован (например, жилой комплекс «Триумф»), но многое ещё предстоит. Это строительство цементного завода в Никольском районе, зоны отдыха «Фольклорная деревня» и жилого комплекса «Колоярская слобода» в Бессоновском районе, кирпичного завода и завода по производству пенобетонных блоков в Городищенском районе и многое другое. Наибольший интерес вызывают проекты в сфере стекольной промышленности, сельского хозяйства, пищевой промышленности. В ближайшие годы в Пензенской области получит активное развитие швейное производство. Тренд на развитие швейной отрасли в Пензенской области — это реакция на начинающуюся потерю конкурентоспособности китайских производств. В развитии швейного производства значительная роль будет отведена создаваемым центрам регионального развития.

Более широкие полномочия получила «Корпорация развития Пензенской области», созданная в форме открытого акционерного общества со стопроцентным государственным капиталом.

Сложившаяся ситуация в Пензенской области характеризуется достаточно высоким увеличением, во-первых, промышленного и сельскохозяйственного производства, во-вторых, стабильно положительной равномерной динамикой практически всех основных социально-экономических показателей. В 2012 году Пензенская область заняла второе место среди регионов Приволжского Федерального округа по темпам роста ввода в эксплуатацию жилья. Строители сдали 741 тысяч кв. метров — это на 10,4% больше, чем в 2011 году. Половина введенного в эксплуатацию жилья – индивидуальное и малоэтажное.

С большими перспективами реализуется проект системы образования Пензенской области «Бизнес – дело молодых!». Достаточно большую работу в этом направлении проводит Центр развития предпринимательских компетенций Пензенского многопрофильного колледжа.

Таким образом, целью разработки данной Программы является формирование единых подходов к процессу переселения соотечественников на территорию Пензенской области путём последовательной и системной организации решения задач, направленных на обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество участников Программы, а также привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскохозяйственные районы области.

С учётом наличия благоприятной среды жизнедеятельности, включающей развитую социальную инфраструктуру, инвестиционного и экономического потенциала области, потребности в специалистах, возможности жилищного обустройства, Пензенская область готова к приему участников Государственной программы.

Основные показатели для оценки готовности территории вселения «Пензенская область» к приёму участников Программы и членов их семей представлены в приложении № 3 к Программе.

2. Цели, задачи, показатели достижения целей и Цель Программы:

Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскую местность Пензенской области.

Задачи Программы:

1. Информирование соотечественников по вопросам участия в Программе и вопросам переселения на территорию вселения «Пензенская область».

2. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей в обустройстве на территории вселения «Пензенская область».

3. Закрепление переселившихся участников Программы в Пензенской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

4. Развитие человеческого потенциала.

5. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.

6. Развитие малого и среднего бизнеса.

Перечень целевых показателей, направленных на решение задач и достижение цели, представлен в таблице № 1.

Количество соотечественников, чел. Итого Доля участников Программы, % Итого Доля участников Программы и % Итого общей численности принявших участие в Программе Количество участников Прог- чел. Итого видуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство) ления мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Пензенской области на реализацию предусмотренных региональной Программой Переселения мероприятий Внесение изменений в значения целевых показателей (индикаторов) реализации Программы осуществляется на основании соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Пензенской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Пензенской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Основные мероприятия по реализации Программы Основные мероприятия по реализации Программы:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- разработка информационного пакета для участников Программы и членов их семей (буклеты, памятки);

- предоставление информационных, консультационных, юридических и других услуг;

- мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»;

- предоставление единовременной материальной поддержки на жилищное обустройство участникам Программы и членам их семей;

- содействие в подборе вариантов временного жилья для участников Программы и членов их семей;

- содействие в трудоустройстве участников Программы и членов их семей, включая предоставление услуг в области содействия занятости населения:

информирование о положении на рынке труда Пензенской области;

содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации участников Программы и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста по направлению органов службы занятости;

содействие самозанятости участников Программы и членов их семей;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации медицинских работников из числа участников Программы и членов их семей в целях получения сертификата специалиста для осуществления медицинской деятельности в Российской Федерации;

- оказание содействия в предоставлении земельных участков для строительства индивидуального жилья;

- участие в жилищных программах Пензенской области;

- оказание содействия участникам Программы и членам их семей в организации и развитии предпринимательской деятельности в рамках государственной и региональной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия в приобретении (получении) земельных участков для организации предпринимательской деятельности в сфере сельхозпроизводства и переработки;

- формирование здорового образа жизни, вовлечение соотечественников в занятия физкультурой и спортом;

- изучение культурно-исторического наследия Пензенской области.

Перечень программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач, приводится в приложении № 1 к Программе.

Требования к участникам Программы и членам их семей:

соответствие требованиям Государственной программы;

достижение возраста 18 лет;

дееспособность;

добровольное согласие на переселение и постоянное проживание на территории вселения, определённой Программой;

владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества.

При установлении факта намеренного представления ложных сведений о себе и членах своей семьи, свидетельство участника Государственной программы (далее – свидетельство участника Программы) соотечественнику не выдаётся и ранее выданное свидетельство участника Программы аннулируется в соответствии с действующим законодательством.

В целях реализации Программы создаётся межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, состав которой утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.

Уполномоченным органом по реализации Программы является Минтруд Пензенской области.

Совещательным органом при Минтруде Пензенской области является общественно-экспертный совет по реализации Программы.

Соисполнителями Программы являются – Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления, ГКУ ЦЗН, ГКУ «Центр трудовой миграции».

Соисполнители:

- участвуют в подготовке, реализации мероприятий Программы, разработке проектов нормативных актов, необходимых для реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

Уполномоченный орган готовит:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации мероприятий Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на сайте Минтруда Пензенской области;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой;

- проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также принимает необходимые ведомственные правовые акты (приложение № к Программе);

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

- обеспечивает информационное наполнение автоматизированной информационной системы «Соотечественники», расположенной в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.aiss.gov.ru);

- организует обновление официального сайта Минтруда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- ведёт мониторинг реализации задач Программы;

- осуществляет контроль за реализацией Программы.

Порядок предоставления участникам долгосрочной целевой программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы» и членам их семей единовременной материальной поддержки на жилищное обустройство отражён в приложении № 4 к Программе.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных казённых учреждений центров занятости населения и работодателей по приему и обустройству соотечественников на территории области отражён в приложении № 5 к Программе.

5. Объёмы финансовых ресурсов на реализацию Программы Из бюджета Пензенской области финансируются следующие мероприятия Программы:

- разработка информационного пакета для участников Программы и членов их семей (буклеты, памятки) – в сумме 100 тыс. рублей в 2013 году;

- предоставление единовременной материальной поддержки на жилищное обустройство участникам Программы и членам их семей – в сумме 998,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 278,0 тыс. рублей, в 2014 году – 332,5 тыс. рублей, в 2014 году – 388,4 тыс. рублей.

Включение средств федерального бюджета в объём финансирования мероприятий Программы осуществляется на основании соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Пензенской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, включённой в Государственную программу.

Объём финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводится в приложении № 1.

Оценка степени достижения целевых показателей Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

Где:

РJ – отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

Х – плановое значение целевого показателя;

план Х – фактическое значение целевого показателя.

факт Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

Где:

К – оценка степени достижения целевых показателей Программы;

n – количество целевых показателей;

q – весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Для управления рисками возможно принятие следующих мер:

а) проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

б) организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в среде местного населения для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы;

в) взаимодействие государственных и общественных институтов с представителями диаспор;

г) организация культурных мероприятий, направленных на единение народов, проживающих в Пензенской области.

Более подробно перечень возможных рисков реализации Программы и пути их решения приводится в таблице выше по тексту Программы.

МЕРОПРИЯТИЯ

долгосрочной целевой программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы»

Цель: Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскую местность Пензенской области Задача 1. Информирование соотечественников по вопросам участия в Программе и вопросам переселения на территорию вселения «Пензенская область»

(буклеты, памятки) (по согласованию), 1.2.

ной сети «Интернет», портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»

Задача 2. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей в обустройстве Задача 3. Закрепление переселившихся участников Программы в Пензенской области и обеспечение их социально-культурной 3.2.

работников из числа участников Программы и членов их семей в целях получения сертификата осуществления медицинской деятельности в Российской 3.4.

для участников районов территории 5.1.

содействия занятости 6.1. Оказание содействия Министерство государственной и Министерство региональной под- сельского хозяйдержки субъектов ства Пензенской малого и среднего области, Минтруд предпринимательства Пензенской деятельности в сфере сельхозпроизводства Итого по всем мероприятиям в том числе:

- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность * в том числе: оплата банковских услуг кредитным учреждениям за перечисление средств на лицевые счета гражданам – участникам Программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы» и членам их семей.

** в соответствии со стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 № 1367-ЗПО.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, принятие которых необходимо Правительства долгосрочной целевой Пензенской 2013 года Пензенской программы «Содействие области Постановление О внесении изменений Минтруд апрель Приказ Минтруда О создании общественно- Минтруд май Пензенской экспертного совета при Пензенской 2013 года

ОЦЕНКА

готовности территории вселения «Пензенская область»

Естественный (ая) прирост (убыль) чел.

Миграционный (ая) прирост (убыль) чел.

текущего года Удельный вес занятых в экономике Общая численность безработных чел.

Уровень общей безработицы Численность граждан, зарегистри- чел.

Показатель за январь - ноябрь 2012 года

ПОРЯДОК

предоставления участникам долгосрочной целевой программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы»

и членам их семей единовременной материальной поддержки 1. Настоящий Порядок предоставления участникам Программы и членам их семей единовременной материальной поддержки на жилищное обустройство (далее – Порядок) определяет правила предоставления участникам долгосрочной целевой программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы» и членам их семей единовременной материальной поддержки на жилищное обустройство (далее – материальная поддержка).

Участник Программы – соотечественник, достигший возраста восемнадцати лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (с последующими изменениями). Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца (далее – свидетельство участника Программы).

Член семьи участника Программы – лицо, переселяющееся совместно с ним на постоянное место жительства в одну из территорий вселения Пензенской области. К членам семьи участника Программы относятся его родственники: супруга (супруг); дети, в том числе усыновлённые или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Программы; родители участника Программы и его супруги (супруга), родные сёстры и братья участника Программы и его супруги (супруга); дети родных сестёр и братьев участника Программы и его супруги (супруга), в том числе усыновлённые или находящиеся под опекой (попечительством); бабушки, дедушки, внуки.

2. Предоставление материальной поддержки участникам Программы и членам их семей осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующем году Законом Пензенской области от 24.12.2012 № 2323-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с последующими изменениями) на финансирование Программы, и средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Пензенской области в рамках субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Предоставление материальной поддержки участникам Программы и членам их семей осуществляется в виде единовременной однократной выплаты в размере 9250 рублей на одного человека в 2013 году (подлежит перерасчёту в каждом последующем году).

4. Право на получение материальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют:

- участники Программы, получившие за рубежом свидетельство участника Программы, и члены их семей, прибывшие в Пензенскую область изза рубежа и зарегистрированные на территории вселения по месту жительства или по месту пребывании не ранее 1 января 2013 г.;

- участники Программы, получившие на территории Пензенской области свидетельство участника Программы не ранее 1 января 2013 г., и члены их семей;

- участники Государственной программы и члены их семей, получившие свидетельство участника Программы до 01.01.2013, прибывшие в Пензенскую область из-за рубежа и зарегистрированные на территории вселения по месту жительства или по месту пребывания не ранее 1 января 2013 г.

5. Материальная поддержка, предоставленная участнику Программы и членам его семьи, расходуется на жилищное обустройство.

Применительно к настоящему Порядку под жилищным обустройством понимается:

- найм жилых помещений;

- оплата коммунальных услуг;

- приобретение твёрдого топлива;

- приобретение жилья в собственность;

- строительство жилья и надворных построек;

- приобретение земельного участка под строительство жилья;

- приобретение строительных материалов и инструмента;

- подведение инженерных коммуникаций к жилому помещению (строящемуся жилью);

- приобретение скота и птицы;

- приобретение бытовой техники и средств связи;

- приобретение садово-огородной техники и инвентаря;

- приобретение мебели;

- приобретение постельных принадлежностей.

6. Условием для рассмотрения вопроса о получении материальной поддержки для участника Программы является фактическое представление им в государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пензенской области (далее – ГКУ ЦЗН) по месту жительства или по месту пребывания следующих документов:

1) заявление о предоставлении материальной поддержки, составленное в произвольной форме;

2) документы, удостоверяющие личность участника Программы и каждого члена семьи;

3) документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства или по месту пребывания участника Программы и членов его семьи;

4) реквизиты кредитного учреждения для перечисления материальной поддержки.

7. Специалисты ГКУ ЦЗН изготавливают копии указанных в подпунктах 2, 3 и 4 пункта 6 настоящего Порядка представленных документов и заверяют их своей подписью с указанием даты. Оригиналы представленных документов возвращаются заявителю.

8. В случае смерти участника Программы после переселения на территорию Пензенской области до получения материальной поддержки за получением материальной поддержки вправе обратиться один из совершеннолетних членов семьи. Член семьи представляет документы, указанные в пункте 6 Порядка, и свидетельство о смерти участника Программы.

Специалист ГКУ ЦЗН изготавливает копии представленных документов, за исключением заявления о предоставлении материальной поддержки, и заверяет их своей подписью с указанием даты.

9. Решение о назначении материальной поддержки (отказе в её назначении) принимается ГКУ ЦЗН не позднее десяти дней со дня подачи документов, указанных в пунктах 6 или 8 Порядка, и имеющейся в ГКУ ЦЗН информации о наличии у гражданина свидетельства участника Программы.

10. Основаниями для отказа в назначении материальной поддержки являются:

1) обращение с заявлением о предоставлении материальной поддержки лица, не относящегося к участникам Программы;

2) наличие в представленных документах недостоверных сведений или несоответствие их требованиям законодательства;

3) представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 6 или 8 настоящего Порядка.

11. О принятом решении (положительном или отказе в предоставлении материальной поддержки) ГКУ ЦЗН в трехдневный срок со дня принятия решения письменно информирует участника Программы.

12. Материальная поддержка перечисляется ГКУ ЦЗН не позднее двадцати дней со дня вынесения решения о назначении материальной поддержки.

Ответственность за использование выделенной материальной поддержки несет участник Программы, получивший указанную материальную поддержку, в соответствии с действующим законодательством.

13. После получения материальной поддержки участник Программы обязан в течение пятидесяти дней представить в ГКУ ЦЗН документы, подтверждающие расходы (платежные документы), произведенные за счет материальной поддержки, и письменную информацию о произведенных расходах.

14. Контроль за предоставлением материальной поддержки осуществляется ГКУ ЦЗН и Минтрудом Пензенской области.

При выявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

финансовых средств на реализацию мероприятия долгосрочной целевой программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы» по предоставлению материальной поддержки на жилищное обустройство по ГКУ ЦЗН в 2013 году в том числе: оплата банковских услуг кредитным учреждениям за перечисление средств на лицевые счета гражданам – участникам Программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы» и членам их семей Городищенский Земетчинский Иссинский Каменский Камешкирский Колышлейский Кузнецкий Лопатинский Лунинский Малосердобинский Мокшанский Наровчатский Неверкинский Нижнеломовский Никольский Пачелмский Пензенский Сердобский Сосновоборский Спасский Тамалинский Шемышейский - оплата банковских Примечание:

При расчёте данной материальной поддержки учтена первая часть субсидии (в сумме 1123,9 тыс. рублей) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по состоянию на 1 января 2013 г.

ПОРЯДОК

взаимодействия органов исполнительной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных казённых учреждений центров занятости населения и работодателей по приему и обустройству соотечественников на территории области № Этапы реализации Ответственный Действия исполнителя соотечественника, органы местного представленных соотечестпостоянно или самоуправления венником документов.

проживающего на образований данных, указанных в анкете законном основании (по согласованию) соотечественника, соотечественника в социальной защиты и консультационных услуг Жилищное Органы местного Предоставление временного Пензенской области Обращение в органы Органы местного Содействие в самозанятости самоуправления муниципальных государственное трудовой миграции» обустройстве семьям, Обращение в Министерство труда, Предоставление услуг в учреждения социальной защиты и сфере социального обслуживания Пензенской области медицинских услуг здравоохранения сфере здравоохранения 10.

общеобразовательных образования образовательных услуг.

и детских дошколь- Пензенской Содействие в получении

ПАМЯТКА

соотечественнику – участнику долгосрочной целевой программы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы»

Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке с Ульяновской областью, на юге с Саратовской областью и на западе с Тамбовской областью.

С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток на км. Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, большое разнообразие почвогрунтов, животного и растительного мира.

Климат умеренно континентальный, с нарастанием континентальности с запада на восток. Преобладающими воздушными потоками являются атлантические и северные, а также сибирские антициклоны. Среднее годовое количество осадков колеблется от 550 до 650 мм, из них от 240 до 300 мм приходится на теплый период года. В отдельные годы лето бывает очень жарким, с явлением засухи.

Основные типы почв – черноземные и близкие к ним (75,5%), серые лесные (17,3%) и пойменные (5,6%).

По территории области протекает много больших и малых рек, которые относятся к бассейнам рек Волги и Дона. Основные реки – Сура, Мокша и Хопер, имеющие около 300 притоков.

Общая площадь области – 43,3 тыс. кв. км: 22,5% – леса (в их структуре 31% занимают хвойные породы, 22% – твердолиственные, 47% – мягколиственные), 70% – сельскохозяйственные угодья, из которых 51,6% – пашни, 1% – водные ресурсы, 2,1% – дороги, 0,3% – заболоченные участки, 4,1% – прочие земли.

По составу населения область многонациональна, среди основных национальностей преобладают русские, татары и мордва.

Областной центр – г. Пенза с населением 519,9 тыс. человек.

Область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного следующими отраслями:

- животноводство;

- растениеводство.

По территории области проходят железнодорожные магистрали, связывающие ее с Москвой, южными и восточными районами России, ближним зарубежьем.

Автодороги федерального значения:

- Москва - Челябинск (М-5 «Урал»);

- Нижний Новгород - Самара.

Имеются аэропорт и отдельные взлетно-посадочные полосы.

Область пересекают несколько магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения.

Успехи последнего десятилетия во всех сферах позволяют говорить о Пензенской области как о динамично развивающемся регионе.

Набрал значительные темпы строительный сектор, малый и средний бизнес.

Удобное транспортно-географическое положение региона, а также близость крупных промышленных центров позволяют области свободно сотрудничать с поставщиками сырья, продовольствия, а также реализовывать собственную продукцию деловым партнёрам.

Одним из средств обеспечения устойчивого экономического роста является создание условий для масштабного развития рынка недвижимости.

В связи с этим в инвестиционной стратегии Пензенской области рассмотрены основные элементы разработки и реализации программы ипотечного жилищного кредитования Пензенской области.

Правительство области заинтересовано в привлечении инвестиций в экономику региона прежде всего для развития: производства экспортируемой и импортозамещающей продукции, машиностроительного комплекса и перерабатывающей промышленности, научного и производственного потенциалов для производства наукоёмкой, высокотехнологичной и конкурентоспособной на мировом рынке продукции, инфраструктуры транспорта и связи, сферы услуг (создание сети сервисных фирм по обслуживанию населения, туристических фирм, строительство гостиниц и мотелей международного класса, кемпингов, создание курортных зон).

Одним из вариантов в трудоустройстве рассматривается организация самостоятельной занятости неработающего населения (крестьянских фермерских хозяйств, индивидуального предпринимательства, личного подсобного хозяйства.

Проект № 1. Строительство Проект № 3. Строительство Проект № 4. Модернизация Проект № 5. Строительство Проект № 6. Производство Проект № 7. Строительство Проект позволит создать в районе дополнительно Проект № 9. Строительство Проект № 10. Строительство в районе дополнительно Проект № 11. Производство Проект № 12. Строительство Проект позволит создать в районе дополнительно Проект № 13. Организация технологии выращивания яблок Сроки строительства объекта Проект позволит создать в районе дополнительно Проект № 14. Строительство Пензенской области.

Сроки строительства объекта Проект позволит создать в районе дополнительно Проект № 15. Строительство Сроки строительства объекта Проект позволит создать в районе 500 дополнительных Сроки строительства объекта Проект позволит создать в районе 500 рабочих мест Проект № 20. Строительство Проект № 21. Строительство содействия в предпринимательской направления для выделения выделения деятельности со стороны органов местного организации земельного земельного зарегистрированных до 1 года по программе сельского хозяйства «Поддержка и развитие малого и среднего (животноводство, предпринимательства» в размере 300,0 тыс. растениеводство), руб. на приобретение оборудования. переработка Поддержка субъектов предпринимательской сельскохозяйствендеятельности через развитие системы ной и промышленной товарного кредитования, информационно- продукции, консультационное обеспечение, обучающие деревообработка, семинары по вопросам ведения бизнеса. торговля, сфера услуг Предоставление в аренду оборудованных населению, бытовое офисных помещений в бизнес-инкубаторе по обслуживание льготной ставке арендной платы Уполномоченного органа за реализацию Программы – Минтруда Пензенской области и Управления ФМС России по Пензенской области Минтруд Пензенской области:

Адрес: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, контактные телефоны:

(код 841-2) 45-15-73 – телефон/факс, (код 841-2) 45-15-72 – телефон/факс, e-mail: [email protected] Управление Федеральной миграционной службы по Пензенской области:

Адрес: г. Пенза, ул. Суворова, 219, контактный тел. (код 841-2) 63-25-33, 63-23- Телефоны экстренной помощи: полиция - 02, скорая помощь -