«ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.12.2012г с. Усть-Чарышская Пристань № 606 Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы Устойчивое развитие поселений Усть-Пристанского района на 2013-2020 годы В целях обеспечения ...»

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ПРИСТАНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.12.2012г

с. Усть-Чарышская Пристань № 606

Об утверждении долгосрочной муниципальной

целевой программы

«Устойчивое развитие поселений

Усть-Пристанского района

на 2013-2020 годы»

В целях обеспечения концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской федерации от 30.11.2010 года № 2136-р, долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 02.08.2011 года № 420

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Устойчивое развитие поселений Усть-Пристанского района на 2013-2020 годы»

(Приложение 1) 2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации района И.В.Маскаев

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Устойчивое развитие поселений Усть-Пристанского района»

на 2013–2020 годы Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «Устойчивое развитие поселений Усть-Пристанского района»

на 2013–2020 годы Наименование программы долгосрочная муниципальная целевая программа развитие «Устойчивое поселений Усть-Пристанского муниципального района» на 2013– годы (далее – «Программа») Реквизиты нормативного Концепция устойчивого развития правового акта о сельских территорий Российской разработке программы Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р Долгосрочная целевая программа развитие сельских «Устойчивое территорий Алтайского края» на 2012годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 02.08.2011 № Заказчик программы Администрация Усть-Пристанского района Основные разработчики Администрация района программы Цель программы развитие многоотраслевой сельской экономики и улучшение условий жизни населения Задачи программы развитие сельского предпринимательства с учетом приоритетных и перспективных направлений развития экономики;

улучшение жилищных условий;

повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта;

усиление взаимодействия власти, бизнеса и населения по саморазвитию Важнейшие целевые уровень официально индикаторы и показатели зарегистрированной безработицы;

программы ввод новых рабочих мест;

среднемесячные денежные доходы;

ввод жилья;

ввод в действие водопроводов Срок реализации 2013 – 2020 годы программы реализации программы II этап: 2014 – 2020 годы Исполнители основных Администрация Усть-Пристанского Объемы и источники общий объем финансирования за счет финансирования всех источников – 350 752 тыс. руб., в программы по годам том числе по годам:

Ожидаемые конечные среднемесячные денежные доходы результаты реализации населения возрастут в 1,5 раза;

программы и показатели уровень безработицы снизится до 2,5% социально-экономической трудоспособного населения;

эффективности за годы реализации программы в обоснование необходимости ее решения программными методами Усть-Пристанский район образован 24 марта 1924 года – расположен в центральной части края. Районный центр – с. Усть Чарышская Пристань находится в 166 км от г. Барнаула, с которым, а также с другими городами и районами края, имеется только автомобильное сообщение.

Благоприятные природные условия способствовали раннему освоению территории района людьми еще в каменном веке. Заселение же территории началось с 1720 года. История района уникальна с точки зрения развития высоко прибыльного зернового производства и местной перерабатывающей, маслодельной, мукомольной, кожевенной промышленности. Обь выполняла роль подъездного пути к железной дороге.

Территория района в современных границах занимает площадь 270 тыс. га и подразделена на 13 сельских Советов. В 22 населенных пунктах по состоянию на 1 января 2011 года проживает 14286 чел., в том числе в Усть-Чарышской Пристани – более 5 тыс. чел., население представлено русскими, немцами, украинцами, белорусами и алтайцами.

Территория района расположена в центральной части Приобского плато и представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную на увалы параллельно выпуклой ложбине стока. Протекают такие крупные реки, как Обь и Чарыш, а также имеется множество озер, проток и малых речек. В поймах рек – заросли кустарника, в степи - березовые колки.

Почвы, в основном, черноземные (43%) и пойменно-луговые (31%). Леса занимают 44038 га. Климат – континентальный.

Растительные ресурсы района дают определенное количество сырья для деревообрабатывающей промышленности. Полезные ископаемые района представлены строительными песками, песчано-гравийной смесью, глинами.

Площадь сельхозугодий 175721 га, в т.ч. пашни – 113039 га. Общая площадь населенных пунктов 4876 га, что составляет 1,8% от площади района.

Географическое положение района не оказывает существенного действия на развитие реального сектора и предпринимательства: удаленность от городов, отсутствие автомобильных трасс и железнодорожных магистралей федерального значения.

';

Основное направление экономики – сельское хозяйство: производство зерна, мяса, молока. В личных подсобных хозяйствах развито пчеловодство.

В аграрном секторе экономики занят каждый четвертый рабочий, на каждого жителя приходится более 7 га пахотных угодий, что в два раза выше средне краевого уровня. Сегодня сельскохозяйственным производством в районе занимаются 9 коллективных и более 100 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью 113 тыс. га пашни.

С каждым годом увеличивается площадь пашни в крестьянско-фермерских хозяйствах на их долю приходиться более 70% посевов сельскохозяйственных культур. В структуре посевов преобладают зерновые культуры.

Флагманом сельскохозяйственного производства является крестьянское хозяйство Н.И. Апасова из с. Нижне-Озерное. С 1994 года тесно сотрудничает с Алтайским НИИЗИСом, является элитно-семеноводческим хозяйством, которое производит элитные семена пшеницы, занимается размножением новых сортов:

Алтайская 99, Алтайская 100, Алтайская 70, Алтайская 110, Алтайская 105, Алтайская 325, Алтайская 530, Апасовка, а также новых сортов овса, гороха, гречихи. Производимые семена реализуются хозяйствами всех форм собственности в Алтайском крае, а также в Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую, Иркутскую области, Красноярский край, республику Казахстан.

В животноводстве ситуация нестабильна. Идет увеличение поголовья скота в коллективных хозяйствах с одновременным снижение поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах. Достаточное количество естественных сенокосов, пастбищ, пашни позволяет производить экологически чистую продукцию растениеводства и животноводства. Это одно из богатств района, поэтому перспективы развития района - выход сельского хозяйства на новый уровень. За последние годы прошло технического перевооружение сельскохозяйственной отрасли: приобретены трактора, комбайны, сельхозмашины и оборудование, а также построено два новых современных животноводческих комплекса по 400 голов маточного поголовья коров. В районе созданы все условия для развития личных подсобных хозяйств, которые должны дать толчок к появлению новых эффективных собственников.

Район располагает недостаточно развитым промышленным потенциалом.

Отсутствуют крупные промышленные предприятия. В структуре производства промышленной продукции района основную долю занимает производство пищевых продуктов (хлеб и хлебобулочные изделия, мука, кондитерские изделия, рыбная продукция) и выпуск продукции от переработки древесины.

Пищевая и перерабатывающая промышленность требуют серьезных инвестиций. Перспектива развития лесной промышленности – глубокая переработка древесины.

Социальная сфера в районе сохранена и в системе общего образования функционируют 22 учреждения образования: 10 средних, 4 основных, начальная школа и 7 дошкольных учреждений, где обучается и воспитывается 1712 детей, работают с ними 274 педагога.

К услугам жителей района 17 клубных учреждений, в которых действует клубных формирований и задействовано более 1600 человек; музей с фондом экспоната, детская школа искусств, 16 библиотек с книжным фондом 140,5 тыс.

томов.

Для занятий физической культурой и спортом в районе действует спортивных залов, 9 стадионов, 2 хоккейные площадки, спортивный комплекс ДЮСШ, молодежно-спортивный комплекс «Обь», спортивные площадки.

За 30 лет своего существования в краевом смотре-конкурсе «Лучшее учреждение дополнительного образования» физкультурно-спортивной направленности 17 лет является лучшей в крае, 13 лет на призовых местах. В школе подготовлено 7 мастеров спорта, 25 кандидатов в мастера спорта, 6 человек входили в состав сборных команд СССР и России. Воспитанники спортивной школы завоевали на первенстве СССР и России 352 медали различных достоинств:

Иван Семенов участник чемпионата мира в Пекине – выиграл кубок европейских чемпионов среди юниоров.

Сеть медицинских учреждений здравоохранения состоит из центральной районной больницы с поликлиникой на 191 посещений в смену и стационаром на 135 коек, участковой больницы в с. Коробейниково, и 18 ФАПов. В них работают 23 врачей, 108 специалистов со средним специальным образованием.

На территории Усть-Пристанского района на государственном учете состоит 60 памятников: 7 памятников истории, 16 памятников погибших в годы Великой Отечественной войны, 18 памятников архитектуры, 19 памятников археологии (2 из них курганный могильник «Камышенка» и городище «Елбанка» - федерального значения). Уникальные архитектурные сооружения:

жилой дом купца Морозова (в настоящее время районный музей), купеческий магазин (в настоящее время магазин), жилой дом священника, здание церковноприходской школы (магазин), мельничный комплекс, магазин и жилой дом купца Шестакова (центральная районная библиотека и Детская школа искусств), дом купца Щиголева, магазин купца Тупакова украшают центр села Усть-Чарышская Пристань.

В селе Коробейниково действует православный храм Казанской иконы Божией Матери. Строился он в течение 5 лет (с 1900 по 1905 гг.) под руководством строителя-зодчего Борзенкова, средства на постройку жертвовало местное население. Высота храма около 35 м., площадь 670 кв.м. Внутри помещения имеется зал и три рабочих комнаты. Он украшен росписью, имеет много святых икон и главную - большой образ Казанской Божией Матери. Такого архитектурного строения не было во всей Сибири.

В 1937 году церковь была закрыта и использовалась под хозяйственные нужды. Восстановлен храм в 1994 году по инициативе и непосредственном участии президента предприятия «Полиэкс» из г. Бийска А.В. Карпова. Храм вторично освящен. Сейчас в с. Коробейниково открыт Богородице Казанской мужской монастырь. Ежегодно тысячи поломников и туристов посещают монастырь.

В 1982 году через р. Чарыш был построен понтонный мост, который соединял три заречных села Краснодарское, Коробейниково и Нижне-Озерное со всеми другими селами и райцентром. А в 2005 году запущен в эксплуатацию новый мост, который станет частью федеральной трассы на Бийск и Монголию.

По структуре территориально-административного деления УстьПристанский район имеет некоторые специфические отличия, которые выражаются в разном социально-экономическом развитии муниципальных образований района. Ярко выражена неравномерность в объемах промышленного производства и в объемах производства продукции сельского хозяйства.

Производство промышленной продукции осуществляется в четырех селах (с.Усть-Чарышская Пристань, с. Брусенцево, с. Клепиково, с. Чеканиха).

Переработка древесины сосредоточена в с. Клепиково и в с.Чеканиха.

Большинство территорий района ориентировано на ведение сельского хозяйства. Лидерами в производстве сельскохозяйственной продукции являются Нижнеозернинский, Красноярский, Коробейниковский сельсоветы. В этих территориях на долю сельскохозяйственных организаций и крестьянскофермерских хозяйств приходится более 40% объемов производства сельскохозяйственной продукции района.

Сокращение объемов производства в животноводстве не могло не отразиться на увеличении числа безработных и соответственно сокращение доли занятых в экономике. Наиболее проблемно складывается ситуация в селах, где отсутствуют базовые предприятия, являющиеся главными работодателями, это в таких, как с. Белово. с. Брусенцево, с.Вяткино. Доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения в этих селах ниже среднерайонного значения. Основным источником дохода населения в условиях значительного падения является личное подсобное хозяйство. Ежегодно уровень доходов от ЛПХ возрастает на 30-40 процентов.

Численность трудовых ресурсов района имеет тенденцию к сокращению по причине интенсивного старения населения, сокращения детского и трудоспособного населения. Трудовые ресурсы за четыре года значительно сократились, занятые в экономике составляют 3440 человек, хотя в 2006 году их численность составила 5377 человек, уменьшение на 36 % или 1937 человек.

Ощутимо численность сократилась в сельском хозяйстве на 1073 человека.

Основными причинами являются снижение объемов производства животноводческой продукции, ликвидация сельхозпредприятий, низкий уровень заработной платы (в 2006 году среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляла 59% от средней по району, в 2011 – 60%).

На рынке занятости наметилась тенденция снижения безработных, состоящих на регистрационном учете. На начало 2006 года на регистрационном учете состояло 560 безработных, а на конец 2011 года численность уменьшилась до 290 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 3,4 %. Процент трудоустройства при содействии центра занятости на протяжении пяти лет остается выше 60%. В 2010 году этот показатель увеличился до 79%, благодаря активной политики в сфере занятости, а также реализации основных направлений краевых целевых программ «Содействие занятости населения» и «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда» в Алтайском крае в 2010-2011 годах. Удалось создать за 3 года в рамках КЦП «Содействие занятости населения» 380 дополнительных рабочих мест по организации проведения оплачиваемых общественных работ; рабочих мест по организации временного трудоустройства безработных граждан особо нуждающихся; 20 – для безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. В рамках КЦП «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда» создали 167 дополнительных рабочих мест постоянного характера; 64 человека получили субсидию на организацию собственного дела и ими создано 102 рабочих мест.

Неравномерное распределение рабочих мест, а также различия в социально-экономическом положении повлекли дифференциацию территорий района по уровню как общей, так и регистрируемой безработицы. Наиболее сложная ситуация складывается в Беловском, Брусенцевском, Вяткинском сельсоветах. Низкая эффективность труда, вынужденная неполная занятость, низкий заработок значительной части занятых в частном секторе экономики, отсутствие экономической зависимости доходов работников от его трудового вклада являются стимулом для увольнения работников по собственному желанию и их выхода на рынок труда в целях поиска работы. У отдельных групп населения по-прежнему остается очень слабая мотивация к труду.

Несмотря на предпринимаемые меры качественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы остается одной из важных проблем. В банке вакансий КГУ ЦЗН более 88% приходится на рабочие профессии, большинство из которых связаны с использованием неквалифицированного труда, 66% всех вакансий ниже прожиточного минимума. Напряженность на одну вакансию колеблется от 10 до 250 человек на одно вакантное место.

Проблема конкурентоспособности среди молодежи, женщин, людей старшего возраста, инвалидов остается чрезвычайно острой и сложной. Эти категории остаются невостребованными на современном рынке труда.

За текущие годы наметилась тенденция роста реальных доходов населения. Денежные доходы на душу населения за три года выросли в 2 раза и составили 8629 рубль. Рост денежных доходов населения обеспечивается в основном за счет повышения заработной платы в бюджетной сфере, увеличения размера заработной платы в производственной сфере, увеличения объемов социальных трансфертов (пенсий, пособий, субсидий и других), роста доходов от личного подсобного хозяйства и предпринимательства.

Изменилась структура денежных доходов населения, если ранее наибольший удельный вес в структуре занимала заработная плата (34,1%), то в 2011 году на первое место вышли социальные выплаты – 42%, а заработная плата перешла на второе – 26%.

Среднемесячная номинальная заработная плата увеличилась с 4483 руб. до 10350 рублей или в два раза. Несмотря на рост заработной платы, величина ее крайне низкая в связи с аграрной направленностью района. Отмечается отраслевая дифференциация заработной платы от 6276 руб. в сельском хозяйстве, в связи до 11536 руб.

Абсолютные показатели уровня жизни населения района уступают средним по краю, что определяется как объективными факторами сложившейся структурой экономики района, большой долей сельского хозяйства; так и субъективными факторами, связанными с недооценкой реальной ситуации, основанной на фактическом потреблении товаров и услуг населением района. Судя по количеству автомобилей на душу населения, предметов длительного пользования наблюдается искусственное занижение статистических показателей, характеризующих денежные доходы населения, и как следствие занижается заработная плата в реальном секторе и еще существует теневая зарплата.

Развитие предпринимательства на селе имеет особое значение, это в первую очередь самореализация и самообеспечение граждан. Малый сектор доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности и не требует крупных стартовых инвестиций. Предприниматели получили полную правовую, хозяйственную самостоятельность и стали равноправными субъектами рыночных отношений.

Сегодня в районе работают 35 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств, которые обеспечивают работой 1600 человек, что составляет 48 % от занятых в экономике. Вместе с тем, одна из задач – вовлечение до процентов экономически активного населения в сектор предпринимательства.

Малый и средний бизнес в прошлом году обеспечил 54 % налоговых доходов районного бюджета или более 18 млн. рублей.

Как и в большинстве районов, следующий наибольший удельный вес в отраслевой структуре принадлежит торговому бизнесу- 38% субъектов занимаются данным видом деятельности. Эта та сфера деятельности, где практически не требуется вмешательства власти и вложения бюджетных инвестиций. В этой отрасли трудится 847 человек и доля поступивших налогов в местный бюджет среди не бюджетной сферы превысила 30%.

Оборот розничной торговли в физическом объеме возрос с 2006 по 2011 годы на 66 %. На территории района по состоянию на 01.01.2012 года действует магазинов, из них продовольственных 2 единицы, непродовольственных – единиц, смешанных – 103 единиц. В каждом третьем магазине реализуется продукция собственного производства: мясные полуфабрикаты, кондитерские изделия, кулинарная и рыбная продукция, продукция от заготовительной деятельности. Потребительская кооперация ежегодно наращивает производство промышленной продукции для внутреннего потребления и осваивает выпуск новых видов. На 6% увеличился выпуск полуфабрикатов мясных, на 4% кондитерских, на 3% хлеба и хлебобулочных изделий и эта продукция для населения желанна, востребована и завоевала своих клиентов.

Правильно выстроенная маркетинговая политика СПО « Центральное сельпо» и СПО «Центр Плюс» позволяет в жесточайшей конкуренции с крупными сетями не только держаться на плаву, но и вкладывать деньги в производство, создавать новые рабочие места, привлекать население к заготовительной деятельности.

К числу сдерживающих факторов роста производства пищевых продуктов в районе относится усиление конкуренции со стороны производителей, вывоз сырья за пределы района и иногда не умение вовремя перейти на рыночные отношения. В 2011году после десятилетнего перерыва ИП Лютиков приобрел и возобновил работу колбасного цеха в с. Брусенцево и на прилавках магазинах появилась первая продукция колбасных изделий местного производителя.

На территории района необходимо развивать в первую очередь производство, слабо представлена коммерческими структурами жилищнокоммунальная сфера. С увеличением доходов населения края перспективным видом деятельности является сельский туризм. Сельский туризм - это и занятость, реальный доход жителям и муниципалитету, а также средство и способ для сохранения природы.

Природно-ландшафтный потенциал района - это идеальные условия для развития турбизнеса и социально-экономического преобразования территории. Наряду с традиционными видами деятельности необходимо искать «изюминку» района, привлекать творческую и инициативную молодежь в бизнес.

Таким образом, в районе имеется определенный производственный, ресурсный потенциал, способный придать принципиально новый импульс экономического развития. Перспективными для развития Усть-Пристанского района в этих условиях являются крупнейшие национальные проекты, имеющие важное значение как для района, так и для Алтайского края в целом.

Инвестиционная активность в Усть-Пристанском районе ежегодно незначительными темпами повышается. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования направлено в 2006 году – 26, млн. рублей, в 2007 году – 95,1 млн. рублей, 2008 году – 76,3 млн. рублей, - 103,9 млн. руб., 2010 г. - 111,8 млн. руб. инвестиций, что в сопоставимых ценах составляет соответственно 107,9%, 285,9%, 65,6%, 112,1%, 103,3% к уровню прошлых лет.

Основными источниками финансирования являются собственные средства предприятий, кредитные ресурсы, привлеченные средства из средств бюджетов всех уровней.

Основными направлениями инвестирования на протяжении трех лет являлись:

- в социальной сфере – реконструкция и модернизация объектов здравоохранения и образования (больницы, школ, детсадов), установка пожарной сигнализации, модернизация школьных столовых; ремонт памятников; улучшение материально-технического состояния учреждений образования и проведение капитальных ремонтов школ. Завершение строительства пристройки к центральной районной больнице на 29 коек с поликлиникой на 80 посещений в смену с объемом финансирования в 153 млн.

руб. в 2012 году позволит сосредоточить все лечебные учреждения на одной территории с единой котельной, оснастить корпус современным медицинским оборудованием.

- в сфере ЖКХ – ремонт многоквартирных домов, в том числе замена инженерных коммуникаций водоснабжения и теплоснабжения, строительство моста в с.Клепиково через р. Курья, замена водопроводной скважины в нагорной части с.Усть-Пристань, строительство головных водопроводных сооружений, реконструкция водоснабжения по селам. За счет субсидии на развитие улично-дорожной сети в с. Усть-Чарышская Пристань произведен ремонт улицы Социалистической, Гагарина, Королева.

- в экономике - проведена реконструкция и модернизация животноводческих комплексов в СПК «Пристанский», ООО «Вектор», КФХ Апасова Н.И.; построено 3 новых магазина и произведена реконструкция магазинов под самообслуживание;

Для достижения высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса и улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг необходимо решать следующие задачи: строительство, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкцию водопроводных сетей; модернизацию объектов теплоснабжения с частичной заменой котлов и ветхих сетей.

Краткие выводы:

Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных конкурентных преимуществ, которые в ряду потенциальных «точек экономического роста» должны стать основополагающими.

Высокое плодородие земель, многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные навыки, наличие сельхозпредприятий и крестьянскофермерских хозяйств, т. е. работающих субъектов хозяйствования, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов, создают условия для развития района в варианте «муниципальное образование – один из центров сельского хозяйства края».

Район обладает уникальным потенциалом по наращиванию производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, который в настоящее время недоиспользуется, прежде всего, в вопросах развития животноводства (в том числе на базе имеющихся крестьянско-фермерских хозяйств, организации закупочных и сбытовых кооперативов), а также наращиванию производства в сегменте переработки.

Перспективными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются: развитие туризма, в том числе сельского.

Эстетическая и рекреационная ценность географического месторасположения территории Усть-Пристанского района - уникальна. Привлечение отдыхающих из широко освоенных зон в менее антропогенно загруженные, а тем более экологически благоприятные для отдыха и оздоровления местности создают предпосылки организации новой отрасли экономики района – отдыха выходного дня, семейного отдыха (огромная потребность в тихом отдыхе с детьми), специализированные рыбацкие деревни.

Сочетание красивейших мест соснового бора, поймы рек, озер и рыбы должно дать толчок к созданию турбаз для рыбалки и отдыха в приобской зоне. Озеро Шибаево, находящиеся на территории Клепиковского сельсовета, – один из замечательных водоемов Алтайского края. В его глубинах водятся щука, сазан, лещ, окунь, и крупный карась. Круглый год есть возможность рыбакам-любителям добывать трофейные экземпляры самых разных рыб не только в Клепиково, но и на Чарыше. Истощение запасов ихтиофауны территории не грозит, так как параллельно с расширением инфраструктуры баз отдыха будет вестись комплексная очистка водоёмов – углубление, расширение, очистка от зарослей с устройством мелководных мест нерестилищ.

Рыбацкие туры могут стать визиткой района.

В последние годы главным финансовым инструментом в решении стратегических задач в экономике района становятся региональные целевые программы. В целом в 2011году по 28 региональным программам поступило 133,9 млн. руб., в том числе из краевого бюджета 55,8 млн. руб., федерального бюджета 69,1 млн. руб.. Финансирование 2011года выше уровня прошлого года в 3 раза, только на поддержку сельского хозяйства направлено 50 % или млн.руб от поступивших сумм. Из районного бюджета удалось профинансировать 12 муниципальных целевых программ на общую сумму 559 тыс.рублей. В то же время, несмотря на значительные объемы финансирования села, остается ряд нерешенных проблем – это изношенность социальной и инженерной инфраструктуры, невысокий уровень доходов населения, недостаточная диверсифицированность экономики. Таким образом, вопрос устойчивого развития села носит комплексный характер и его решение может быть достигнуто с применением программно-целевого подхода.

Цель реализации Программы – развитие многоотраслевой сельской экономики и улучшение условий жизни населения.

Задачами Программы являются:

развитие сельского предпринимательства с учетом приоритетных и перспективных направлений развития экономики;

улучшение жилищных условий;

повышение качества услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта;

усиление взаимодействия власти, бизнеса и населения по саморазвитию В целях устойчивого развития сельских территорий Алтайского края предлагается реализовать 4 блока мероприятий.

Первый блок мероприятий направлен на развитие сельской экономики района, несельскохозяйственной деятельности с учетом приоритетных и перспективных направлений развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере сельского туризма, посредством участия и привлечения грантов Губернатора в сфере экономики.

Второй блок мероприятий направлен на активизацию жилищного строительства в сельской местности. В рамках данного блока будут привлекаться средства вышестоящих бюджетов для строительства жилья для молодежи.

Третий блок мероприятий – улучшение качества услуг образования, здравоохранения, культуры, спорта, в том числе путем реконструкции, строительства новых объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе. Реконструкция, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры, объектов инфраструктуры осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов в рамках адресной инвестиционной программы Алтайского края.

В рамках четвертого блока мероприятий за счет средств краевого бюджета будет осуществлено проведение целого ряда конкурсов среди образовательных), спортивных состязаний и соревнований, конкурсов на самое благоустроенное село.

Реализацию Программы планируется осуществить в два этапа. На I этапе будет организовано обучение муниципальных служащих, инициаторов проектов, позволяющее принять участие в краевых конкурсах грантовой поддержки. На II этапе планируется софинансирование программных мероприятий из краевого и федеральных бюджетов.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета – в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета – в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов – в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований Усть-Пристанского района о местных бюджетах на соответствующий финансовый год;

внебюджетных источников - в соответствии с заявленными проектами.

Средства на реализацию Программы из федерального, краевого и местных бюджетов выделяются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов.

Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой Программы приведены в приложении 2.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации В результате реализации Программы предусматривается создание условий для увеличения занятости сельского населения и созданию новых рабочих мест, реконструкции и строительства объектов социальной сферы, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, развития местного самоуправления на селе.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении 3.

6. Система управления реализацией Программы Муниципальным заказчиком Программы является Администрация УстьПристанского района Исполнители программы: Администрация района, индивидуальные предприниматели, предприятия и организации района.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Программы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере устойчивого развития сельских территорий;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;

подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году.

МЕРОПРИЯТИЯ

Долгосрочной муниципальной целевой программы «Устойчивое развитие поселений учетом приоритетных и перспективных направлений развития экономике района строительства Первоочередное осуществляющим индивидуальное жилищное строительство «Жилище»

реконструкция (строительство) социальных объектов районная библиотека», всего школа им.А.М.Птухина ( в том числе разработка ПСД на крышу) Мероприятие 3.8:

Вяткино Мероприятие 3.9:

Капитальный ремонт здания МКОУ «Нижнеозернинская СОШ» в с. Нижнеозерное «Нижнегусихинская Гусиха детского сада в с.

Елбанка Мероприятие 3.14:

Реконструкция системы водоснабжения в Мероприятие 3.15:

водоснабжения в с.Устьи качественной разработка ПСД местных сообществ* * - средства краевого и федерального бюджета при условии победы в краевом конкурсе

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

по направлениям муниципальной целевой программы «Устойчивое развитие сельских поселений Усть-Пристанского затрат бюджета бюджета (на условиях софинансирования) источников Капитальные вложения в том числе из муниципального бюджета из краевого бюджета из федерального бюджета (на условиях софинансирования) из внебюджетных источников

ДИНАМИКА

важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации «Устойчивое развитие сельских поселений Усть-Пристанского района»

Среднемесячны е денежные руб.

доходы Уровень официально зарегистрирова % нной безработицы рабочих мест Количество проектов, грантовой программы действие локальных водопроводов

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ПРИСТАНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.12.12г.

(дата) Об утверждении муниципальной целевой Программы «Культура Усть – Пристанского района на 2013 – 2016 годы»

На основании Устава муниципального образования Усть – Пристанский район Алтайского края, Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ в Усть – Пристанском районе,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу «Культура Усть – Пристанского района на 2013 – 2016 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПАСПОРТ

«Культура Усть-Пристанского района на 2013-1016 годы»

Наименование Районная муниципальная целевая Программа «Культура УстьПрограммы Пристанского района на 2013-2016 годы» (далее Программа) Основание для разра- Долгосрочная целевая программа «Культура Алтайского ботки Программы края» на 2011-2015 годы. Распоряжение Администрации Усть Заказчик Программы Комитет по культуре Администрации Усть-Пристанского района Основной разработчик Комитет по культуре Администрации Устьи координатор Программы Пристанского района Цель Программы Развитие культуры Усть – Пристанского района и Основные задачи пополнение и сохранение библиотечных и музейных Важнейшие целевые доля поступлений новых изданий в библиотечные Индикаторы и показа- фонды, показатели средней книгообеспеченности жителей тели программы поселений Усть-Пристанского района;

доля участников коллективов самодеятельности народного творчества в общей численности населения УстьПристанского района;

народного творчества в общей численности населения УстьПристанского района в возрасте до 14 лет;

Программы Исполнители основных Исполнителями основных мероприятий является комитет по мероприятий культуре Администрации района, Администрации Объем и источники Источниками финансирования Программы являются финансирования средства районного бюджета, и внебюджетных источников.

Программы Ожидаемые результаты поступление не менее 1 тыс.экземпляров изданий реализации Программы в библиотечные фонды;

Учреждения культуры востребованы населением и решают важную задачу – создают условия для свободного творческого, духовного и культурного развития всех слоев населения. Успешность и эффективность деятельности учреждений культуры во многом зависит от кадрового состава. На 1 января 2013 года в учреждениях культуры работают человек, в том числе 35 руководителей, 37 специалистов, 32–обслуживающий персонал. Из них 18 специалистов с высшим образованием, 35 имеют средне-специальное, 19 – среднее образование. Кадровый состав вызывает тревогу, идет тенденция старения кадров.

Необходимо постоянное повышение профессионального уровня специалистов.

Технический износ зданий учреждений культуры составляет 60-70%. Капитального ремонта требуют здания Брусенцевского, Троицкого, Нижне-Гусихинского, Коробейниковского, Клепиковского, Чеканихинского, Красноярского, Краснодарского СДК, центральной районной библиотеки, районного Дома культуры, детской школы искусств.

Оставляют желать лучшего фасады и внутренние интерьеры зданий.

Еще более серьезное положение с материально-техническим обеспечением учреждений культуры.

Более 30% библиотечного фонда составляет морально устаревшая литература. Ее обновление идет крайне медленно – 1,01% в год, в основном за счет реализации краевой программы «Культура Алтайского края 2011-2015 годы». Сельские библиотеки не имеют компьютеров и множительной техники.

Степень износа музыкальных инструментов ДШИ составляет 60%.

Оснащенность клубных учреждений музыкальными инструментами, компьютерной множительной техникой, звукоусиливающим, световым оборудованием, сценическими костюмами, обувью не соответствуют модельным стандартам. Клубные учреждения не могут в полном объеме удовлетворять запросы и потребности жителей района. На 80% изношен необходимый инвентарь – рабочие столы, стулья, театральные кресла, одежда сцены.

Требуют модернизации экспозиции и оборудование районного краеведческого музея.

Раздел природы, который больше всего любят дети, необходимо пополнить новыми экспонатами (чучелами).

В учреждениях культуры не установлены пожарные сигнализации и системы оповещения людей при пожаре.

Вопросы сохранения историко-культурного наследия (памятники истории и культуры, архитектуры, археологии) требуют финансовой поддержки.

Решение этих проблем возможно в рамках реализации программы. Программноцелевой метод позволит направить финансовые ресурсы на поддержку приоритетных направлений сохранения и развития культуры.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости Предметом регулирования программы является социальная сфера в области культуры.

Сеть учреждений культуры района составляют 15 библиотек, 17 клубных учреждений, Детская школа искусств, районный краеведческий музей.

В библиотеках района необходимо провести работу по оптимизации фонда.

Обновление фонда идет крайне медленно – 1.01% в год.

В учреждениях культуры и детской школе искусств изношены музыкальные инструменты, сценические костюмы, театральные кресла, одежда сцены. По оснащенности учреждения культуры и искусства отстают от требований времени.

Основной целью Программы является сохранение культурного наследия и развитие культуры в Усть-Пристанском районе;

обеспечение сохранности культурного наследия, пополнение и сохранение библиотечных и музейных фондов Усть-Пристанского района, поддержка молодых дарований из числа учащихся ДШИ, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и ДШИ, поддержка самодеятельного народного творчества.

4.1. Пополнение и сохранение библиотечных и музейных фондов Задача пополнения и сохранения библиотечных и музейных фондов предусматривает:

приобретение литературы;

увеличение количества подписных изданий;

составление собственных баз данных;

приобретение ценных экспонатов;

ремонт и реставрация книг и экспонатов.

Ожидаемые результаты реализации данного направления представлены показателями доли новых поступлений в библиотечные фонды, средней книгообеспеченности одного жителя поселений Усть-Пристанского района, числа читателей в том числе в возрасте до лет, увеличение объема собственных электронных баз данных библиотек, посещения библиотек, книговыдача.

4.2. Поддержка молодых дарований из числа учащихся ДШИ Поддержка молодых дарований ДШИ предусматривает:

финансовую поддержку участия молодых дарований из числа учащихся ДШИ в значимых зональных, краевых, межрегиональных смотрах, конкурсах, фестивалях.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий данного направления представлены показателями увеличения доли учащихся учреждений художественного образования в общей численности детей школьного возраста.

4.3. Поддержка самодеятельного народного творчества Поддержка самодеятельного народного творчества призвана обеспечить создание дополнительных возможностей для активизации творческого процесса.

Ожидаемые результаты представлены повышением уровня исполнительского мастерства, увеличением числа зрителей массовых мероприятий, участием коллективов самодеятельного народного творчества в зональных, краевых, межрегиональных смотрах, конкурсах, фестивалях.

4.4. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и ДШИ Предполагает приобретение оборудования и оргтехники, музыкальных инструментов и другого технического оборудования для муниципальных учреждений культуры и ДШИ.

5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования составляет 1340 тыс.руб.

Районный бюджет 921 тыс.руб., внебюджетные средства 419 тыс.руб. в том числе:

6. Механизм управления реализацией мероприятий Программы Заказчик Программы – Комитет по культуре Администрации района.

Заказчик определяет исполнителей мероприятий муниципальной целевой Программы.

Исполнителями мероприятий являются: комитет по культуре Администрации района, муниципальные учреждения культуры, органы местного самоуправления.

Денежные средства районного бюджета поступают на счета исполнителей Программы.

Исполнители мероприятий расходуют денежные средства, выделенные Заказчиком, строго по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Заказчик утверждает ежегодный план реализации мероприятий Программы, проводит анализ эффективности выполнения мероприятий, расходования финансовых средств.

7. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы предполагает достижение таких результатов, как сохранение культурного наследия и творческого потенциала, сохранение и развитие единого культурного пространства района, художественного образования молодежи, увеличение доступности и разнообразия предлагаемых культурных благ, информации в сфере культуры, создание благоприятных условий для творческой деятельности, освоение новых форм и направлений культурного обмена.

Основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения индивидуумов.

В ходе реализации Программы в 2013-2016 годах будут проведены определенные мероприятия.

В библиотечные фонды библиотек района поступит более 1 тыс. экземпляров новых изданий энциклопедической, справочной, художественной, детской, краеведческой литературы, документов на электронных носителях. Основные фонды районного краеведческого музея пополнятся новыми экспонатами. Будут активнее использоваться современные информационные технологии.

В ходе реализации Программы будут созданы дополнительные возможности для поддержки участия творческих коллективов и отдельных исполнителей самодеятельного народного творчества в различных краевых, межрегиональных фестивалях, конкурсах, смотрах.

Частично обновится фонд музыкальных инструментов учреждений культуры и ДШИ.

Для новых поступлений в библиотечные фонды Средняя книгообеспеченность Экз.

жителей поселений собственных электронных баз данных библиотек Увеличение числа посещений Тыс.чел.

муниципальных библиотек Количество участников клубных Тыс.чел.

формирований Количество участников клубных Чел.

формирований в возрасте до Доля учащихся ДШИ в общей численности детей школьного возраста Число посетителей районного Тыс.чел.

краеведческого музея Количество экспонатов Тыс.экз.

основного фонда районного краеведческого музея самодеятельным народным творчеством Реализация комплекса мероприятий Программы позволит улучшить качество жизни населения Усть-Пристанского района.

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

ПО НАПРАВЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

финансовых затрат, в том числе районного бюджета рабочего бюджетов внебюджетных источников (платные услуги учреждений культуры, добровольные пожертвования, спонсорская помощь)

ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Для новых поступлений в библиотечные фонды Средняя книгообеспеченность Экз.

жителей поселений собственных электронных баз данных библиотек Увеличение числа посещений Тыс.чел.

муниципальных библиотек Количество участников клубных Чел.

формирований Количество участников клубных Чел.

формирований в возрасте до Доля учащихся ДШИ в общей численности детей школьного возраста Число посетителей районного Тыс.чел.

краеведческого музея Количество экспонатов Тыс.экз.

основного фонда районного краеведческого музея самодеятельным народным творчеством

ПЕРЕЧЕНЬ

1. Библиотечная деятельность коллективов самодеятельного художественного творчества Домов культуры в зональных, краевых, межрегиональных смотрах, конкурсах,

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ПРИСТАНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12. Об утверждении Положения о системе муниципального управления охраной труда в Усть-Пристанском районе Алтайского края В соответствии с законом Алтайского края от 07.05.2007 года №36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае" П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение о системе муниципального управления охраной труда в Усть-Пристанском районе Алтайского края (Приложение №1).

2. Постановление Администрации района от 22.03.2011 года №117 «Об организации муниципального управления охраной труда на территории УстьПристанского района» считать утратившим силу.

3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района С.П.Пожарникова.

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В УСТЬ-ПРИСТАНСКОМ

РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1.1. Заинтересованность в благополучии жизнедеятельности населения района), социальной стабильности, непосредственная близость к трудовым коллективам, происходящим в них процессам, определяют ведущую роль Администрации района в системе управления охраной труда в Алтайском крае.

1.2. Основной целью управления охраной на муниципальном уровне является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда.

1.3. Координацию работы Администрации района по охране труда осуществляет орган исполнительной власти Алтайского края в области охраны труда (далее – «управление Алтайского края по труду и занятости населения»).

1.4. Муниципальное управление охраной труда в районе – регламентируемая нормативными правовыми актами, руководящими и методическими документами деятельность Администрации района по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебнопрофилактических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности в процессе труда.

1.5. Муниципальное управление охраной труда в городе (районе) осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, закона Алтайского края от 07.05. № 36-ЗС «Об охране труда в Алтайском крае», постановления Администрации Алтайского края от 01.06.1999 № 404 «О государственном управлении охраной труда в Алтайском крае», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, настоящего положения о системе муниципального управления охраной труда в районе.

1.6. Администрация района как субъект регулирования охраны труда на территории муниципального образования создает систему муниципального управления охраной труда.

1.7. Система муниципального управления охраной труда в районе (далее – «Система») представляет собой совокупность организационных форм и методов, согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления, объединений работодателей, предпринимателей, профессиональных союзов и иных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории района. Структурная схема системы муниципального управления охраной труда прилагается.

1.8. Объектами управления по вопросам охраны труда на территории района являются муниципальные учреждения.

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующие наемный труд, и учреждения иных форм собственности (далее – «организации») относятся к объектам регулирования по вопросам охраны труда.

1.9. Администрация района при осуществлении функций управления охраной труда в районе взаимодействует с представительным органом района, территориальными объединениями профсоюзов или иных уполномоченных работниками организаций и работодателей (предпринимателей, крестьянских хозяйств), органами государственного надзора (контроля), органами социального страхования, организациями, аккредитованными в установленном порядке на оказание услуг в области охраны труда.

1.10. Администрация района содействует в получении государственной поддержки работодателями, соответствующими критериям категории «социально ответственный работодатель» или категории «социально ориентированный работодатель», а также разрабатывает и реализует меры дополнительной (муниципальной) поддержки.

Функционирование Системы базируется на следующих принципах:

обеспечение гарантий права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

обеспечение приоритетности социальных целей при организации охраны труда;

профилактическая направленность деятельности по управлению охраной труда;

планирование мероприятий по охране труда и их финансирование из местных бюджетов, внебюджетных источников;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

взаимодействие, координация и сотрудничество Администрации района, государственных органов контроля (надзора), территориальных объединений профсоюзов или иных уполномоченных работниками организаций и социального страхования по реализации единой политики в сфере охраны труда;

соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, Алтайского края, района в области охраны труда.

3.1. Организационно Система является двухуровневой и предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне и уровне организаций.

3.2. Основными элементами первого (муниципального) уровня Системы являются:

органы местного самоуправления;

органы управления охраной труда (отделы, специалисты по охране труда);

трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

комиссии (рабочие группы) по охране труда и безопасности производства при органах местного самоуправления.

3.3. Основными элементами второго уровня Системы (уровень организаций) являются:

органы управления организаций и их объединений, муниципальных учреждений и предприятий;

службы (специалисты) охраны труда;

комитеты (комиссии) по охране труда.

3.4. Участниками Системы являются органы государственного надзора (контроля), социального страхования и организации, аккредитованные в установленном порядке на оказание услуг в области охраны труда.

Задачами Системы муниципального управления охраной труда является:

обеспечение постоянного улучшения условий труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обеспечение контроля, в том числе общественного за соблюдением действующего законодательства в области охраны труда;

защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, а также членов их семей;

внедрение механизмов управления профессиональными рисками в организациях и муниципальных учреждениях на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;

обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций, в том числе муниципальных учреждений и предприятий района, проверка знания требований охраны труда;

обеспечение работников специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты, лечебно-профилактическим питанием, санитарно-бытовым обслуживанием;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда на территории района.

5. Функции субъектов по управлению охраной труда 5.1. Муниципальный уровень.

Для реализации функций управления охраной труда на муниципальном уровне действуют орган управления охраной труда – отдел по труду Администрации района, который осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комитетом по АПК Администрации района (главным специалистом по охране труда и инженерному обеспечению данного комитета).

Распределение функций между этими комитетами осуществляется в соответствии с положениями о комитетах, должностными инструкциями.

5.1.1. Руководство органа местного самоуправления:

обеспечивает условия для эффективного функционирования Системы и реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории района;

принимает муниципальные правовые акты в сфере охраны труда, организует их исполнение;

стимулированию работодателей к социально ответственному поведению;

организует ведомственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в подведомственных учреждениях и предприятиях на территории района;

обеспечивает контроль за представлением подведомственными учреждениями и предприятиями в управление Алтайского края по труду и занятости населения документов и материалов для проведения государственной экспертизы условий труда после проведения аттестации всех рабочих мест учреждения, предприятия;

обеспечивает достижение муниципальными учреждениями и предприятиями критериев соответствия категории «социально ответственный работодатель» или категории «социально ориентированный работодатель» в части вопросов охраны труда;

обеспечивает ежеквартальное представление в управление Алтайского края по труду и занятости населения расчета показателей комплексной оценки социальной эффективности администраций муниципальных образований Алтайского края в сфере труда и занятости населения в соответствии с методикой расчета, утвержденной приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения от 09.06.2012 № 10-01/148 (далее – «показатели комплексной оценки»), и информации о муниципальном управлении охраной труда;

осуществляет контроль за исполнением территориальной программы улучшения условий и охраны труда;

организует проведение мониторинга состояния охраны труда;

проводит совещания, рассматривает причины и обстоятельства травматизма и профессиональных заболеваний.

5.1.2. Орган управления охраной труда:

реализует муниципальное управление охраной труда;

разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по охране труда;

проводит мониторинг состояния охраны труда в организациях, муниципальных учреждениях и предприятиях;

готовит предложения по расходам средств на охрану труда в пределах средств, выделенных на эти цели в местном бюджете;

готовит ежеквартальную информацию о муниципальном управлении охраной труда, производит расчет показателей комплексной оценки;

содействует проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

содействует обучению и проверке знаний работников организаций, муниципальных учреждений, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;

участвует в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях, муниципальных учреждениях и предприятиях района;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в муниципальных учреждениях и предприятиях;

оказывает методическую помощь специалистам по охране труда организаций, в том числе муниципальных учреждений и предприятий;

доводит информацию о нормативных правовых актах по охране труда до руководителей организаций, муниципальных учреждений и предприятий;

организует совместно с заинтересованными организациями мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, проведение семинаров по охране труда, Дней охраны труда;

консультирует работодателей, претендующих на включение в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края, по вопросам подготовки комплекта документов для подачи в управление Алтайского края по труду и занятости населения;

организует представление муниципальными учреждениями и предприятиями в управление Алтайского края по труду и занятости населения документов и материалов для проведения государственной экспертизы условий труда после проведения аттестации всех рабочих мест учреждения, предприятия.

Орган управления охраной труда в муниципальных учреждениях и предприятиях содействует:

в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

в осуществлении предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Орган управления охраной труда взаимодействует по вопросам охраны труда:

с органами государственного контроля (надзора);

с объединениями работодателей и профсоюзов;

с другими органами и должностными лицами, осуществляющими реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в соответствующих сферах деятельности (комитет по образованию, комитет по культуре и др.);

с организациями, в установленном порядке аккредитованными на оказание услуг в области охраны труда;

со средствами массовой информации.

5.1.3. Районная трехсторонняя комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений:

ведет переговоры и заключает соглашения по вопросам охраны труда;

рассматривает проблемные вопросы в сфере охраны труда на основе социального партнерства.

5.1.4. Комиссия (рабочая группа) по охране труда и безопасности производства при органе местного самоуправления:

обеспечивает взаимодействие органов управления охраной труда в сфере исполнения положений законодательных и нормативных актов об охране труда и безопасности производства;

рассматривает проекты программ улучшения условий и охраны труда, нормативных правовых актов в этой сфере;

изучает и рассматривает деятельность в области безопасности труда руководителей организаций, в том числе муниципальных учреждений и предприятий.

5.2. Уровень организации.

Организует и координирует работы по охране труда в организации руководитель службы охраны труда (специалист по охране труда).

5.2.1. Работодатели:

организуют и проводят работу по охране труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края, района;

представляют в орган местного самоуправления информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда;

готовят по запросу специалистов органа местного самоуправления материалы о состоянии условий и охраны труда;

принимают участие в конференциях, семинарах, совещаниях, конкурсах и выставках по вопросам охраны труда;

в осуществлении своей деятельности принимают меры по достижению критериев соответствия категории «социально ответственный работодатель»

или категории «социально ориентированный работодатель»;

с целью включения в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края направляют в управление Алтайского края по труду и занятости населения декларацию по установленной форме, надлежаще заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, протокола (решения, приказа) уполномоченного органа управления о назначении единоличного исполнительного органа юридического лица либо выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по форме № 39-1, надлежащим образом заверенную налоговым органом по месту учета.

5.2.2 Руководитель службы охраны труда (специалист по охране труда):

организует, участвует в разработке и контролирует функционирование системы управления охраной труда в организации;

определяет и систематически корректирует направления системы управления профессиональными рисками;

осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда;

организует изучение условий труда на рабочих местах, работу по проведению замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации рабочих мест по условиям труда, контролирует своевременность проведения планируемых мероприятий;

участвует в расследовании несчастных случаев и разработке мер по их предотвращению;

информирует работников о состоянии условий труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисков, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

участвует в подготовке раздела, регулирующего вопросы охраны труда, коллективного договора, осуществляет контроль за его выполнением, а также выполнением предписаний органов государственного надзора (контроля), других мероприятий по улучшению условий труда;

участвует в согласовании разрабатываемой в организации проектной документации, в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;

оказывает методическую помощь руководителям подразделений организации в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия по безопасности труда;

проводит вводный инструктаж и обеспечивает проведение повторных инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда работников организации;

контролирует правильность расходования средств на выполнение мероприятий по охране труда;

организует пропаганду по вопросам охраны труда;

организует хранение документации по охране труда, составление отчетности по установленным формам и в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами по охране труда;

участвует в рассмотрении обращений работников по вопросам охраны труда и подготовке ответов заявителям;

осуществляет связь с медицинскими учреждениями, другими организациями по вопросам охраны труда.

5.2.3. Комитет (комиссия) по охране труда.

рассматривает предложения работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;

оказывает содействие работодателю в организации обучения работников по охране труда и проведения инструктажа работников по охране труда;

участвует в проведении обследований состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений;

информирует работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

доводит до сведения работников организации результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

информирует работников организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;

содействует в организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;

содействует своевременному обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;

участвует в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в организации;

подготавливает и представляет работодателю предложения по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников;

рассматривает проекты локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготавливает предложения по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу.

6. Взаимодействие субъектов управления охраной труда Взаимодействие и сотрудничество Администрации района с объединениями профсоюзов или иных уполномоченных работниками организаций, объединениями работодателей (предпринимателей, крестьянских хозяйств), органами социального страхования осуществляется в рамках функционирования районных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, комиссий (рабочих групп) по охране труда и безопасности производства.

системы муниципального управления охраной труда надзора (контроля) Органы обеспечения охраны труда:

подразделения органа комиссия по охране самоуправления;

аккредитованные организации;

уполномоченный ГУ – Алтайского методическое обеспечение Аттестация рабочих мест Осуществление функций труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек Служба охраны труда Комитет (комиссия) по Профсоюзный Обучение по охране труда Аттестация рабочих мест по условиям труда Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры Санитарно-бытовое и лечебно- технологических процессов, профилактическое обслуживание применяемых инструментов,

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ПРИСТАНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.07. (дата) Об отмене постановления Администрации района № 369 от 30.07.2012 г. «Об утверждении перечня муниципальных услуг»

В соответствии с Уставом муниципального образования Усть – Пристанский район,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Отменить постановление Администрации района № 369 от 30.07.2012 г.

«Об утверждении перечня муниципальных услуг»

2, Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам С.А.

Шипулину

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ПРИСТАНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12. О программе социально-экономического развития муниципального образования Усть-Пристанский район на 2013-2017 годы На основании закона Алтайского края от 9 февраля 2011 года № 19-ЗС «О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края» в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и решения районного Совета депутатов № 55 от 25 декабря 2012 года «О программе и концепции социально-экономического развития муниципального образования Усть-Пристанский район на 2013-2017 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования Усть-Пристанский район на 2013-2017 годы (Приложение 1) 2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

с. Усть- Чарышская Пристань 2012 год I. Характеристика социально-экономического положения и основные проблемы развития 1.3.10 Межмуниципальное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность 1.4.2 Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами 1.5 Краткие итоги выполнения предыдущей программы социально-экономического развития за период 2008-2011 годы и оценка предпринятых органами местного самоуправления мер по Приложение 1. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы УстьПристанского района на 2013-2017 года Приложение 2. Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Усть-Пристанского района на период до 2017г Приложение 3 Перечень долгосрочных, ведомственных целевых программ, краевых программ, муниципальных целевых программ, реализуемых на территории УстьПристанского района в 2013-2017 годы Наименование программы Основание для стратегическом планировании социально-экономического разработки разработке программы социально-экономического развития Заказчик программы Основные разработчики программы Цель и задачи программы Сроки реализации программы Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы Исполнители программы и основных мероприятий Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты реализации программы Система организации контроля за исполнением программы I. Характеристика социально-экономического положения и основные 1.1. Общая информация о муниципальном районе Усть-Пристанский район расположен в Центральной части Алтайского края. граничит с Алейским, Топчихинским, Троицким, Быстроистокским, Петропавловским, УстьКалманским районами, образован в 1924 году и занимает территорию площадью 2704 кв. км, расстояние до г. Барнаула – 177 км., до г. Алейска – 65 км.

Территория района подразделена на 13 сельских Советов. В 22 населенных пунктах по итогам переписи 2010 года проживает 13,4 тыс. чел., в том числе в Усть-Пристани – 5, тыс. чел., население представлено русскими, немцами, украинцами, белорусами и алтайцами.

Территория района расположена в центральной части Приобского плато и представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную на увалы параллельно выпуклой ложбине стока. Протекают такие крупные реки, как Обь и Чарыш, а также имеется множество озер, проток и малых речек. В поймах рек – заросли кустарника, в степи березовые колки.

Почвы, в основном, черноземные (43%) и пойменно-луговые (31%). Леса занимают 44038 га.. Климат - континентальный.

Растительные ресурсы района дают определенное количество сырья для деревообрабатывающей промышленности.

Основное сельскохозяйственное направление района – производство зерна, молочномясное животноводство. Полезные ископаемые района представлены строительными песками, песчано-гравийной смесью, глинами.

Площадь сельхозугодий 175721 га, в т.ч. пашни – 113039 га. Общая площадь населенных пунктов 4876 га, что составляет 1,8% от площади района.

В райцентре развита социальная инфраструктура: имеется центральная больница, Дом культуры, музей, музыкальная школа, Дом детского творчества, две библиотеки, Детская юношеско-спортивная школа, Церковь, стадион.

Географическое положение района не оказывает существенного действия на развитие реального сектора и предпринимательства: удаленность от городов, отсутствие автомобильных трасс и железнодорожных магистралей федерального значения Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 году составила 13,3 тыс.

человек, из них 53,2 % женщины. В последние годы отмечается сокращение населения района за счет естественной убыли и выбытия за пределы района.

населения (на начало года) – всего возраста возрасте возраста населения населения прироста (убыли) населения (убыль) населения Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского населения.

Остается высоким (19,9) коэффициент смертности, в том числе и в трудоспособном возрасте. Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана не только со снижением рождаемости, малодетности семей, ростом преждевременной смертности, но и падением средней продолжительности жизни. Сохраняется миграционный отток населения в городскую местность.

Таким образом, сложившаяся в 2008 - 2011 годах демографическая ситуация характеризуется дальнейшим сокращением численности населения вследствие естественной и миграционной убыли. Старение населения, потери от миграции трудоспособного населения и преждевременной смертности сокращают трудовой потенциал района.

Рынок труда. Итоги Всероссийской переписи населения оказались неутешительны, население района катастрофически уменьшается, поэтому из года в год сокращается трудоспособное население и занятое в экономике района. Численность занятых в экономике составила 3440 человек или 40% от трудоспособного населения района. За год число занятых сократилось на 234 человека, в том числе 95 человек оказались в рядах уволенных по сокращению или в связи с ликвидацией предприятий. Закрылось профессиональное училище, вневедомственная охрана, сокращена штатная численность органов внутренних дел и на вакантное место претендовало 145 человек. Новых рабочих мест всеми работодателями было создано только 74.

в т.ч. по отраслям:

культура зарегистрированных трудоспособному населению на начало года К числу положительных тенденций на рынке труда можно отметить снижение безработных, состоящих на регистрационном учете. На начало 2012 года на регистрационном учете состояло 330 безработных, а на конец года численность сократилась до 290 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 3,4 % против 3,8% на начало года. На обеспечение занятости и снижение социальной напряженности направлены мероприятия по активной политике занятости, а именно трудоустройство при содействии службы занятости, профессиональное обучение и переподготовку безработных граждан.

Положительным является и активизация работы по заключению коллективных договоров работодателями. На конец года на территории района действовало 73 договора.

Охват работающих коллективными договорами по сравнению с 2010 годом вырос на 5,7% и составил 83%. Наиболее полно охвачены коллективными договорами работники бюджетной сферы, ЖКХ, транспорта. Дополнительные по сравнению с действующим законодательством гарантии и компенсации предусмотрены в 25 коллективных договорах. В основном это касается дополнительных отпусков, представления транспорта, премирования, выплаты материальной помощи, выплаты при уходе на пенсию.

С целью формирования социально- ответственного поведения организаций и индивидуальных предпринимателей на рынке труда Администрацией Алтайского края утверждены критерии, при выполнении которых работодателю присваивается звание «социально ответственный или социально ориентированный работодатель». По нашему району этого звания удостоены центр занятости населения, центр социальной помощи семье и детям, МТПП «Фармация» и КХ Ващеулова Николая Петровича.

Немаловажным направлением в работе Администрации района является координация действий работодателей района по созданию безопасных и комфортных условий труда для своих работников. На протяжении ряда лет эта работа велась слабо. В течение последних двух лет работа в данном направлении активизировалась. Провели аттестацию рабочих мест 47 организаций, аттестовано 974 рабочих места или 53,5% от их общего количества. Не совсем благополучна ситуация по охвату работников медицинскими осмотрами. Вместо запланированных - 90% охват составил 82%. В течение года данный вопрос неоднократно рассматривался на межведомственной комиссии по охране труда, на трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, информация публиковалась в районной газете. Не смотря на это, не все работодатели добросовестно исполняют свои обязанности в области охраны труда.

В течение последних лет не допущено случаев гибели работников на производстве.

Снижается уровень производственного травматизма. Если в 2009 году на территории района было зарегистрировано 5 случаев травматизма, один из них тяжелый, то за 2011год зарегистрировано 2 несчастных случая, из них 1 тяжелый случай. Установлено, что он произошел по вине работника. Учитывая то, что целью всей проводимой работы в области охраны труда является отсутствие травматизма, работы в этом направлении еще достаточно много.

По продолжительности безработица в районе носит застойный характер. Основной причиной данной ситуации можно назвать снижение уровня и объемов производства, сокращение численности и штата, ликвидацию предприятий и отдельных участков производства, отсутствие в отдельных населенных пунктах сельхозтоваропроизводителей.

Неравномерное распределение рабочих мест, а также различия в социально экономическом положении повлекли дифференциацию территорий района по уровню как общей, так и регистрируемой безработицы. Наиболее сложная ситуация складывается в Беловском, Брусенцевском, Вяткинском сельсоветах. Низкая эффективность труда, вынужденная неполная занятость, низкий заработок значительной части занятых в частном секторе экономики, отсутствие экономической зависимости доходов работников от его трудового вклада являются стимулом для увольнения работников по собственному желанию и их выхода на рынок труда в целях поиска работы. У отдельных групп населения по – прежнему остается очень слабая мотивация к труду.

Несмотря на предпринимаемые меры качественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы остается одной из важных проблем. В банке вакансий КГУ ЦЗН более 88% приходится на рабочие профессии, большинство из которых связаны с использованием неквалифицированного труда, 66% всех вакансий ниже прожиточного минимума. Напряженность на одну вакансию колеблется от 10 до 250 человек на одно вакантное место.

Проблема конкурентоспособности среди молодежи, женщин, людей старшего возраста, инвалидов остается чрезвычайно острой и сложной. Эти категории остаются невостребованными на современном рынке труда.

Уровень денежных доходов населения и оплата труда За текущие годы наметилась тенденция роста реальных доходов населения.

Денежные доходы на душу населения за три года выросли в 2 раза и составили рубль. Рост денежных доходов населения обеспечивается в основном за счет повышения заработной платы в бюджетной сфере, увеличения размера заработной платы в производственной сфере, увеличения объемов социальных трансфертов (пенсий. пособий, субсидий и других), роста доходов от личного подсобного хозяйства и предпринимательства.

Изменилась структура денежных доходов населения, если ранее наибольший удельный вес в структуре занимала заработная плата (34,1%), то в 2011 году на первое место вышли социальные выплаты - 41 %, а заработная плата перешла на второе -24,8 %.

По-прежнему для некоторых категорий граждан, проживающих в селах доход от личного подсобного хозяйства – единственный доход для существования и на его долю приходится 12,3 %.

плата в том числе:

питание Среднемесячная номинальная заработная плата увеличилась с 6911 руб. до рублей или 149,7%. Несмотря на рост заработной платы, величина ее крайне низкая в связи с аграрной направленностью района. Отмечается отраслевая дифференциация заработной платы от 7660 руб. в сельском хозяйстве, в промышленности до 10033 руб., а лидером является финансовая сфера - 29860 рублей.

Социальную поддержку в виде различных пособий на детей получили 2360 человек, 478 семей получили субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, более четырех тысяч человек являются льготополучателями. За счет бюджетных средств финансировалось 42 вида социальных выплат и мер социальной поддержки. Средний размер социальной поддержки вырос до 4684 рублей на семью и объем выделенных средств на все виды адресной социальной помощи превысил 46 миллионов рублей.

Абсолютные показатели уровня жизни населения района уступают средним по краю, что определяется как объективными факторами - сложившейся структурой экономики района, большой долей сельского хозяйства; так и субъективными факторами, связанными с недооценкой реальной ситуации, основанной на фактическом потреблении товаров и услуг населением района. Судя по количеству автомобилей на душу населения, предметов длительного пользования наблюдается искусственное занижение статистических показателей, характеризующих денежные доходы населения, и как следствие занижается заработная плата в реальном секторе и еще существует теневая зарплата.

Таким образом, в сфере занятости населения района остается ряд нерешенных проблем, носящих долгосрочный характер:

дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;

большой удельный вес неофициальной занятости;

дифференциация локальных рынков труда по степени экономической активности и уровню жизни населения;

высокий уровень безработицы;

несмотря на стабильные темпы роста заработной платы, уровень оплаты труда работников сохраняется ниже среднекраевого.

Медицинское обслуживание Усть-Пристанского района осуществляется центральной районной больницей на 117 коек, участковой больницей в с.Коробейниково, 18 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

В них работают 23 врача, 108 специалистов со средним специальным образованием.

учреждений, ед.

100 жителей на 10 тыс.населения) оборудования в ЛПУ Система здравоохранения постепенно переходит на инновационный путь развития. На базе краевого центра сформировано ядро высокотехнологичных учреждений и межмуниципальных центров, способных оказать населению самые современные виды медицинской помощи. За год прооперировано по Программе «Оказание высокотехнологичной медицинской помощи» 31 житель нашего района ( 20 в Алтайском крае и 11 за пределами края) по федеральным квотам.

Решение демографических проблем во многом зависит от развития системы здравоохранения. Основное внимание в прошлом году было уделено усилению профилактической направленности здравоохранения и улучшению оказания первичномедицинской помощи населению. В 2011 году проведено медицинское обследование ветеранов войны и тружеников тыла, ведется вакцинопрофилактика населения, дополнительная диспансеризация работающего населения, которую прошли 102 человека.

Впервые проведена диспансеризация 14-летних подростков с целью раннего выявления заболеваний и сохранения репродуктивного здоровья детей.

На медицинское обслуживание населения района больницей было получено из всех уровней бюджета 50,8 млн. руб., в том числе 16,9 млн. руб. средства местного бюджета, 31, млн. руб. – средства территориального фонда медицинского страхования, и от платных услуг получено 973 тыс.рублей.

Система родовых сертификатов, работающая в последние годы в рамках нацпроектов позволила привлечь в 2011 году в район 981 тыс. рублей, которые были направлены на оборудование, на дополнительное питание и медикаменты для беременных. В рамках реализации программы модернизации здравоохранения ЦРБ пополнилась оборудованием на сумму 3825 тыс. руб., в том числе получены полифункциональный монитор, УЗИ-аппарат среднего класса, операционный стол, детское реанимационное место, регистратор-передатчик.

Для улучшения материально-технического состояния объектов здравоохранения ежегодно проводятся текущие ремонты всех отделений ЦРБ, включая комплекс противопожарных мероприятий с установкой пожарной сигнализации в помещениях поликлиники и всех фельдшерско-акушерских пунктов, произведен ремонт отопления в детской консультации. В 2008-2009г удалось капитально отремонтировать Коробейниковскую участковую больницу за счет средств краевого и местного бюджета с общей суммой более 1 млн. руб. В 2012 году капитально отремонтирован роддом.

Проведена большая работа по передаче объектов здравоохранения в краевую собственность, пришлось изготовить на все объекты техническую документацию, провести межевание земельных участков, установить пожсигнализацию. На эти цели из районного бюджета было выделено 638 тыс. руб.

Показатель заболеваемости является важнейшим критерием, характеризующим уровень здоровья населения. Уровень заболеваемости увеличился на 19%, что является результатом активного выявления заболеваний в предыдущие годы, в том числе при дополнительной диспансеризации работающего населения и углубленного медицинского осмотра инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вдов. Наибольшее число заболеваний населения зарегистрировано в группах : болезни органов дыхания, глазные болезни, болезни системы кровообращения. Отмечается рост и по социальным заболеваниям, увеличивается количество ВИЧ-инфицированных, то есть это говорит о низком благосостоянии жителей нашего района.

Для улучшения ситуации по инфекционным заболеваниям не первый год в районе действует муниципальная целевая программа «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Усть-Пристанском районе». В 2010 году на реализацию этой программы было выделено тыс. руб, а на реализацию программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и незаконному обороту в Усть-Пристанском районе на 2009г»- 16,5 тыс. руб.

К сожалению не наблюдается положительной демографической тенденции, хотя смертность за три года сократилась как общая, так и в трудоспособном возрасте в 2009годув 2011г -56, но этот показатель пока ниже среднекраевых значений (6,4 - край, 6,6 – район). А вот всплеска рождаемости нет. Если в 2009году родилось 165 детей, а в только 139 детей. Смертность превышает рождаемость в 1,9 раза, умер - 261 человек.

По-прежнему острыми вопросами в здравоохранении, требующими перспективной системной работы, является решение кадровой проблемы, в ЦРБ не хватает 19 средних медицинских работников, из-за этого не можем открыть бригаду скорой медицинской помощи для выезда в села района. Задача районной медицины обеспечить должным образом опережающее развитие амбулаторных видов медицинской помощи за счет более эффективного использования имеющегося диагностического оборудования, внедрения современных технологий, выездных бригад, внедрение новых форм медицинской помощи, повышения эффективности работы на участках участковых врачей.

Для решения этих проблем были направлены усилия Администрации района по включению строительства пристройки к КБУЗ ЦРБ с поликлиникой на 80 посещений в смену в краевую Адресную инвестиционную программу «75*75». Строительство пристройки позволит решить проблему эффективного использования бюджетных средств, поступление в район современного медицинского оборудования и улучшить обслуживание населения района.Стоимость проекта составляет более 150 млн. руб.

С вводом в эксплуатацию Пристройки на 29 коек с поликлиникой на 80 посещений в смену к стационару МУЗ ЦРБ здравоохранение района будет сконцентрировано в одном месте, исчезнет необходимость перевозок больных, дублирование служб. Здание будет современным, соответствовать всем стандартам и оснащено новейшим оборудованием и хорошими подъездными путями.

Проблемными вопросами остаются высокий уровень заболеваемости и общая смертность населения; износ основных средств и медицинского оборудования участковой больницы и ЦРБ; здание отделений МУЗ ЦРБ находится в неудовлетворительном состоянии и требуется капитальный ремонт.

В системе здравоохранения остается ряд проблем:

высокий уровень заболеваемости населения относительно средних показателей по Сибирскому федеральному округу;

различия в доступности медицинских услуг и оказании скорой медицинской помощи жителям сельской местности;

отсутствие обеспеченности медицинскими кадрами по отдельным специальностям в сельской местности.

Вопросы развития физической культуры и спорта района- являются базовыми по поддержании и укреплению здорового образа жизни молодежи. Для занятий физической культуры и спорта имеется хорошая база спортивных сооружений.

спортивные школы (ед.) физической культурой и спортом, всего (тыс.чел.) систематически занимающихся физической культурой и спортом, % Для занятий физической культурой и спортом в районе функционирует 71 спортивное сооружение (9 стадионов, 16 спортивных зала, 2 хоккейных площадки, спорткомплекс ДЮСШ, МУ молодежно-спортивный комплекс «Обь», плоскостные спортивные сооружения). С января 2012 года дополнительно открыт филиал ДЮСШ в Красноярской школе. В районе физической культурой и спортом занимается 2188 человека.

Успешно функционируют ДЮСШ с отделениями легкой атлетики и футбола, по легкой атлетике и футболу – 2 штатных и 5 совместителей по легкой атлетике и совместитель по футболу. Школа занимает ведущее место в краевом смотре конкурсе среди сельских ДЮСШ, а отделение легкой атлетики на протяжении последних лет занимает 1 место в крае. За год проведено более 50 спортивно-массовых мероприятий, из них 10 краевых.

Помимо успешного выступления на краевом уровне, легкоатлеты достойно выступают и на соревнованиях Сибирского федерального округа и Всероссийских соревнованиях. Практически во всех школах района разработаны комплексные программы «Здоровье», в которых предусмотрены все виды спортивно-оздоровительных мероприятий среди школьников. Практикуются физкультминутки и спортивные перемены.

С декабря 2007 года функционирует молодежно-спортивный комплекс «Обь» с игровым залом 25х15 м для занятий баскетболом, волейболом, настольным теннисом, футболом, а с ноября 2010 года и большим теннисом, 2-мя тренажерными залами, бильярдом. Основная цель которого – привлечение к активным занятиям физической культурой широких слоёв населения, место подготовки сборных команд района, проведение спортивно-массовых соревнованиях.

Вместе с тем, остается ряд проблем в области развития физической культуры и спорта:

недостаточное количество современных спортивных сооружений на селе;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров, особенно в муниципальных образованиях сел;

неравные условия для занятий физической культурой и спортом для жителей сельской местности.

Основные направления молодежной политики Усть-Пристанского района опираются на развитие по экологическому воспитанию, активизации участия молодежи в жизнедеятельности района посредством реализации социально значимых проектов, созданию системы развития навыков здорового образа жизни, повышению уровня компетентности в вопросах гендерного просвещения и социальной гигиены, укреплению института семьи. За пять лет проведена определенная работа в области молодежной политики: создан районный Молодежный парламент из 16 человек; активизировалась работа со школьниками по выбору профессии; проводится анкетирование молодежи по организации досуга; появились новые формы дискотек; организован в РДК кружок по занятию шейпингом; проводится районный конкурс команд КВН.

В 2011 году с целью пропаганды здорового образа жизни на территории района в течении 10 дней работал «Снежный десант» - отряд «Стимул» (Студенты ВУЗов края) Совместно с сельсоветами, общественными организациям и молодежным Парламентом проводятся мероприятия по уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли.

Разработан курс лекций «Антинаркотическое и антиалкогольное воспитание» для старшеклассников, а в 2012 году молодежная делегация района приняла участие в международном молодежном управленческом форуме «АТР – 2012. Алтай. Точки Роста».

Основой закрепления молодежи на селе является обеспечение жильем и трудоустройство.

Решению проблемы обеспечения молодых семей, специалистов жильем на селе способствуют реализация двух федеральных программ. В 2011 году 6 семей улучшили свои жилищные условия.

Обеспечение жильем или улучшение

ФБ КБ МБ ФБ КБ

Молодому поколению сегодня отводится ведущая роль в проведении всех социально-экономических преобразований и надо уделять самое пристальное внимание молодежи, за которой будущее сел. По прежнему проблемой остается закрепление молодежи на селе, в 2011 году из 7 человек окончивших Алтайский аграрный университет в район вернулся только один выпускник.