Ведомственная целевая программа

Управления здравоохранения г.Томска

«Обеспечение оказания скорой медицинской помощи»

на 2010-2012 годы по состоянию на 01.01.2011

г.Томск

2010 г.

ПАСПОРТ

целевой программы ведомства

Наименование субъекта

бюджетного планирования Управление здравоохранения Администрации г.Томска Наименование программы «Обеспечение оказания скорой медицинской помощи»

Должностное лицо, утвердившее программу начальник управления здравоохранения Андреев С.М.

Дата утверждения, Приказ управления здравоохранения от 09.08.2010 № 344 наименование и номер «Об утверждении ведомственных целевых программ на приказа 2010-2012 годы»

Цель. Организация полного, своевременного и качественного предоставления скорой медицинской помощи на территории г.Томска (за исключением санитарно-авиационной). Укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни.

Цели и задачи Задача.

Организация эффективной работы всех служб, повышение качества и эффективности скорой медицинской помощи населению;

1. Объем исполнения норматива вызовов на 1 жителя 2.Среднее время ожидания обслуживания вызова Целевые индикаторы и 3.Отсутствие обоснованных жалоб от населения показатели 4.Укомплектованность врачами 1.Организация медицинской помощи в рамках полномочий ведомства. Обеспечение доступности скорой медицинской помощи.

2. Проведение кадровой политики с целью привлечения и Характеристика закрепления кадров в МЛПМУ «ССМП», переход на новую программных мероприятий систему оплаты труда, обеспечивающую повышение гарантированной части оплаты труда 3.Обеспечение станции необходимым оборудованием и материальными запасами 2010-2012 годы Сроки реализации Бюджет муниципального образования «Город Томск»:

2010-218 460,10 тыс.рублей Объемы и источники финансирования 2011-204 033,1 тыс. рублей 2012-204 033,1 тыс. рублей Ожидаемые конечные Достижение эффективной работы всех служб, повышение результаты реализации качества и эффективности скорой медицинской помощи программы населению Ведомственная целевая программа «Обеспечение скорой медицинской помощи».

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы.

Скорая медицинская помощь является одним из важнейших приоритетов всей системы здравоохранения.

Скорая (экстренная и консультативная) медицинская помощь – помощь гражданам, находящимся на территории муниципального образования "Город Томск", которая предоставляется круглосуточно, бесплатно при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина либо окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами, отравлениями, осложнениями при беременности и при родовспоможении.

Основными задачами станции скорой медицинской помощи является своевременное и качественное оказание медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях. Кроме этого транспортировка больных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной помощи в стационары для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи.

В городе Томске оказание догоспитальной скорой медицинской помощи населению осуществляется МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи», которая имеет в своем составе центральную станцию, подстанцию педиатрических бригад и подстанции линейных бригад.

Скорая медицинская помощь оказывается с привлечением наземного санитарного автотранспорта МЛПМУ "Станция скорой медицинской помощи", оснащенного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством РФ.

Оснащение специализированных бригад скорой медицинской помощи определяется с учетом их профиля.

Основными проблемами муниципального лечебного учреждения станция скорой медицинской помощи (МЛПУ «ССМП») в настоящее время являются:

1. Неукомплектованность бригад скорой помощи врачами.

Укомплектованность кадрами МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи» в 2005гг. представлена в таблице. Проблема кадров стоит крайне остро:

укомплектованность врачами составляет 35,8 %.

При этом 40% врачебного состава составляют лица 50 и старше лет. Привлечение молодых специалистов-врачей становится на ближайшие годы важнейшей задачей.

Разработка и реализация городской целевой программы предполагает ряд мероприятий, направленных на решение данной проблемы.

врачей среднего медицинского персонала 2. Нехватка и износ медицинского оборудования. Для выполнения утвержденных Минсоцразвития РФ стандартов оказания медицинской помощи, а также индикаторов качества бюджетных услуг, утвержденных распоряжением администрации города от 12.10.2009 № 982, необходимо дополнительное финансирование для приобретения медицинского оборудования.

3. Износ мягкого инвентаря. За последние 2 года количество приобретаемого мягкого инвентаря снизилось до минимума. Вследствие этого, к концу 2009 года остро встала проблема износа костюмов зимних, костюмов хирургических, халатов медицинских.

Потребность в приобретении мягкого инвентаря на 2010 составила 1 247 тыс.руб., однако, учитывая дефицит бюджета муниципального образования «Город Томск», данная потребность учтена в смете расходов на 2010 год не в полном объеме.

4. Обеспеченность медикаментами. В условиях недостаточного финансирования обеспеченность медикаментами остается важнейшим вопросом функционирования МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи».

оказана помощь при выезде ССМП 1 человека в рублях 5. Автотранспорт. Для эффективной работы МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи» необходим парк автомобилей, соответствующих техническим характеристикам, требованиям нормативной документации. В 2010 году запланировано приобретение автотранспортных средств.

Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год фиксирует норматив финансовых затрат на единицу объема оказания скорой медицинской помощи – 1 710,1 руб. Норматив объема скорой медицинской помощи на одного жителя - 0,318 вызова. Кассовые расходы на единицу объема оказания скорой медицинской помощи по годам составляют (из бюджета муниципального образования «Город Томск», а также областного и федерального бюджета, согласно соответствующему решению Думы г. Томска):

Анализ фактических расходов в сравнении с нормативами Таким образом, несмотря на ежегодный рост расходов на обеспечение скорой медицинской помощи, в целях соблюдения государственных гарантий оказания гражданам РФ в Томской области бесплатной медицинской помощи необходимо дополнительное финансирование МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи».

Цель: организация полного, своевременного и качественного предоставления скорой медицинской помощи на территории г. Томска (за исключением санитарноавиационной); выполнение федеральных стандартов оказания медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи. Укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни.

Программа представляет собой документ, направленный на повышение качества оказания скорой медицинской помощи, оказываемой лицам, находящимся на территории г. Томска, а также на эффективное использование ресурсов здравоохранения.

В процессе реализации необходимо улучшить основные оперативные показатели работы бригад МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи», оптимизировать систему управления и организации работы всех подразделений службы, решить проблему дефицита врачебных кадров.

Раздел 3. Ожидаемый результат реализации программы и целевые индикаторы.

Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой управления, позволит обеспечить оптимизацию деятельности МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи», проведение целенаправленных мероприятий по совершенствованию медицинской помощи всем категориям населения, укрепление материально-технической базы учреждения и ее кадрового потенциала позволит достичь основные цели и задачи программы, обеспечивающие повышение социальноэкономической эффективности системы здравоохранения.

Система индикаторов качества муниципальной услуги по предоставлению скорой медицинской помощи включает в себя:

Наименование индикатора качества муниципальной Единица Значение Объем исполнения норматива вызовов на 1 жителя вызовы 0,318 вызовов на Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий.

Программа включает в себя ряд приоритетных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели:

Перечень мероприятий программы с указанием необходимых объемов финансирования по срокам Организация медицинской помощи в рамках Проведение кадровой политики с целью «ССМП», переход на новую систему оплаты труда, обеспечивающую повышение гарантированной части оплаты труда (211,213) Обеспечение станции необходимым оборудованием и материальными запасами материалами, хозяйственными товарами, мягким инвентарем ). Приобретение автомобилей.

В рамках данных мероприятий осуществляется оказание помощи как заболевшим и пострадавшим, и находящимся вне ЛПУ, так и в пути следования в ЛПУ при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях, а также при массовых заболеваниях, отравлениях и других чрезвычайных ситуациях.

Сроки реализации программы: 2010-2012 годы.

Раздел 6. Описание социальных и экономических последствий реализации Полное, своевременное и качественное предоставления скорой медицинской помощи на территории г. Томска (за исключением санитарно-авиационной) будет обеспечено путем реализации программных мероприятий. Кроме того, это позволит повлиять на укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни.

Раздел 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и контроль за исполнением программы возлагается на управление здравоохранения администрации г.Томска. Контроль осуществляется на основе периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий, оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.

Организация медицинской помощи в рамках 1. Объем исполнения норматива полномочий ведомства. Обеспечение вызовов на 1 жителя доступности скорой медицинской помощи. 2. Среднее время ожидания Проведение кадровой политики с целью привлечения и закрепления кадров в МЛПМУ «ССМП», переход на новую систему оплаты Укомплектованность врачами Не менее 42% труда, обеспечивающую повышение гарантированной части оплаты труда Обеспечение станции необходимым оборудованием и материальными запасами Объем исполнения норматива 0,318 вызовов на материалами, хозяйственными товарами, мягким инвентарем). Приобретение автомобилей Эффективность расходования бюджетных средств обеспечивается за счет соблюдения законодательства о закупках, обеспечивающих наиболее экономичное использование бюджетных средств за счет проведения котировок, конкурсов, аукционов.

Раздел 8. Методика оценки эффективности программы.

Оценка эффективности программы определяется по следующим критериям:

Показатели Методика расчета Количество обслуживаемых Ведомственная Качественную медицинскую помощь характеризуют:

- доступность и безопасность медицинской помощи;

- обоснованность применяемых медицинских технологий (выполнение медицинского процесса);

- отсутствие врачебных ошибок и нарушений технологии оказания медицинской помощи.

Раздел 9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах.

Объем выделенных финансовых средств из бюджета муниципального образования «Город Томск» на реализацию программы:

2010 год - 218 460,10 тыс. рублей;

2011 год - 204 033,1 тыс. рублей, 2012 год - 204 033,1 тыс. рублей.

Все мероприятия программы реализуются за счет финансирования учреждения в текущем режиме, по всем статья расходов.

Объем финансирования МЛМПУ «Станция скорой медицинской помощи» на Структура Ведомственная Объем финансирования, тыс.руб. Источник ФОТ нефинансовых активов Основанием для планирования финансовых средств на реализацию программы являются:

постановление Мэра города Томска от 21.04.2008 № 293 «Об утверждении положения «О порядке планирования ассигнований и финансирования расходов на оказание медицинской помощи муниципальными учреждениями города Томска»», постановление Мэра города Томска от 03.02.2003 № 60 «Об утверждении положения об управлении здравоохранения Администрации г.Томска», постановление Мэра города Томска от 06.09.2007 № 540 « Об утверждении положения «Об оказании на территории муниципального образования «Город Томск»

первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарнополиклинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной)»

Контроль за исполнением программы возлагается на управление здравоохранения администрации г. Томска. Департамент финансов администрации города Томска осуществляет платежи по заявкам распорядителя и получателя бюджетных средств.

Общий контроль исполнения мероприятий программы осуществляется контрольным комитетом администрации города Томска, департаментом экономики администрации города Томска, департаментом финансов администрации города Томска.

Наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью учреждения позволит осуществлять программные мероприятия в полном объеме. Внутренний (ведомственный) контроль качества оказания медицинской помощи осуществляется должностными лицами учреждения, врачебными комиссиями, специалистами и комиссиями управления здравоохранения администрации города Томска.