Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

Институт экономики, управления и права

Кафедра международного и внутреннего туризма

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ТУРИЗМЕ

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Для студентов направления

ТУРИЗМ

Москва 2009 Утверждено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры международного и внутреннего туризма 25 октября 2009 г, Протокол № 2.

Составитель: Т.А. ЗАЙЦЕВА, канд. пед. наук, профессор 2 ОПД.Ф.13 Правовое регулирование в туризме.

Гражданский кодекс РФ – правовая основа предпринимательской деятельности предприятий (учреждений) туристской индустрии. Система Гражданского кодекса РФ. Услуги туристской индустрии как объекты гражданских прав. Организационно-правовые формы коммерческих организаций в сфере туризма: хозяйственное товарищество, хозяйственное общество, коммерческая организация с иностранными инвестициями, государственное и муниципальное унитарное предприятие, объединения юридических лиц и т.п. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. Государственная регистрация предприятий (учреждений) туристской индустрии: туристских фирм, гостиниц и т.п., индивидуальных предпринимателей.

Регламентация деятельности предприятий (учреждений) туристской индустрии. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» - стержень правовой системы сферы туризма.

Структура закона. Законы о туризме субъектов Российской Федерации. Другие федеральные и региональные законы, регламентирующие деятельность предприятий (учреждений) туристской индустрии.

Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения. Нормативные правовые акты о предоставлении гостиничных услуг, услуг общественного питания, транспортных услуг и т.п.

Законодательная защита прав потребителей услуг туристской индустрии.

Защита законных прав и интересов предприятий (учреждений) туристской индустрии.

Правовое регулирование договорных отношений по оказанию услуг туристской индустрии. Договоры и другие документы по организации туристского путешествия.

Международное сотрудничество в сфере туризма. Роль и значение Всемирной туристской организации в развитии международного туризма.

Статус иностранного туриста в международном праве. Основные акты международных организаций и сообществ в области туризма, принятые во второй половине XX века и начале XXI века. Акты Международной ассамблеи государств-участников СНГ, межправительственные соглашения, двусторонние акты государств-участников СНГ в области туризма.

Система органов и организаций РФ туристской деятельности.

Федеральный орган исполнительной власти в туризме, его задачи и функции.

Компетенция органов местного самоуправления в сфере туризма.

Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до года. Региональные и муниципальные программы развития туризма.

1. Цель и задачи курса Курс «Правовое регулирование в туризме» является обязательной общепрофессиональной дисциплиной, входящей в программу обучения в Московском государственном университете культуры и искусств. Его цель – усвоение студентами основных особенностей правового регулирования в туризме.

Для достижения поставленной цели в ходе изучения дисциплины должны быть решены следующие задачи:

• изучение основных нормативных актов в сфере туризма;

• формирование представления о принципах государственного регулирования сферы туризма;

• изучение правового статуса потребителя в сфере туризма, принципов паспортно-визового и таможенного обслуживания;

• освоение принципов деятельности фирм, договорных взаимоотношений, страхования в сфере туризма;

• формирование представления о международных правовых нормах в области туризма и путешествий.

Предметом дисциплины является правовые отношения, возникающие в процессе взаимоотношений субъектов сферы туризма.

2. Требования к уровню освоения дисциплины В результате изучения учебной дисциплины «Правовое регулирование в туризме» студенты должны:

• основные термины и понятия права в сфере туризма;

• законы и другие нормативные акты, регулирующие отношения в • принципы взаимоотношений субъектов сферы туризма;

• использовать правовые нормы в практических целях.

3. Содержание дисциплины и рекомендуемая нагрузка по видам образовательного стандарта высшего профессионального образования, государственной образовательной программе и учебному плану.

Изучение дисциплины предусматривает проведение лекционных, семинарских и практических занятий, а также самостоятельную работу студентов.

п/п обеспечения социальнокультурного сервиса и туризма туристической деятельности Российской Федерации обслуживание туристов.

Формальности при осуществлении взаимоотношений в социальнокультурном сервисе и туризме туристических услуг: перевозки, размещение, питание координации деятельности государств в сфере туризма и Форма итогового контроля: зачет 4. Содержание тем курса «Правовое регулирование в туризме»

Тема 1. Цели и задачи правового обеспечения туризма Законодательство РФ в сфере туризма. Конституция Российской Федерации как основной закон государства, содержащий базовые принципы прав и свобод человека и гражданина. Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Закон РФ «О защите прав потребителей». Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Тема 2. Государственное регулирование туристической туристической деятельности. Стандартизация туристической деятельности и объектов туристической индустрии. Сертификация туристических услуг.

Тема 3. Правовой статус туристов в Российской Федерации Права и обязанности туриста. Российское законодательство в области защиты прав и интересов туристов. Анализ жалоб потребителей и разрешение конфликтов в туризме. Составление претензий потребителем в социально-культурном сервисе и туризме, порядок подачи искового заявления. Судебное разрешение конфликта.

Тема 4. Паспортно-визовое и таможенное обслуживание туристов.

Формальности при осуществлении путешествий Порядок выезда (въезда) граждан РФ. Основания для временных ограничений в праве на выезд из Российской Федерации. Регулирование выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан, лиц призывного возраста, военнослужащих, а также лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну. Документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации и границ иностранных государств. Оформление и порядок выдачи заграничных паспортов. Порядок обжалования отказа в выдачи заграничного паспорта и его изъятия.

Валютный контроль таможенными органами РФ. Порядок перемещения предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Ответственность за нарушение таможенных правил.

Санитарный и эпидемиологический контроль. Безопасность туристических путешествий.

Тема 5. Порядок создания и ликвидации туристических фирм Понятие и признаки юридических лиц. Организационно-правовые формы и способы образования юридических лиц. Правовое регулирование создания, способы реорганизации и порядок ликвидации туристических фирм.

Тема 6. Основы договорных взаимоотношений в туризме Правовые основы договорных взаимоотношений. Контракт (договор) на туристическое путешествие. Порядок возмещения убытков по неисполненному договору. Основные требования к договору и другим обязательственным отношениям в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации. Требования к договору при аренде транспортных средств.

Порядок заключения договора на перевозку пассажиров и багажа, договора возмездного оказания услуг. Основные положения договора о предоставлении туристических услуг. Трудовой договор в социальнокультурном сервисе и туризме.

Тема 7. Страхование туристической деятельности Правовые основы страхования в Российской Федерации. Основные положения договора страхования. Виды страхования в туризме. Страхование туриста и его имущества. Страхование рисков туристических фирм.

Страхование туристов в зарубежных туристических поездках. Страхование иностранных туристов. Страхование гражданской ответственности туристов, путешествующих транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Обязательное личное страхование.

Тема 8. Правовое регулирование основных туристических услуг:

Перевозка туристов воздушным транспортом. Обслуживание туристов на железнодорожном транспорте. Перевозка туристов автомобильным и водным транспортом. Правовое регулирование услуг по размещению туристов. Правовое регулирование услуг питания.

Тема 9. Международно-правовые формы координации деятельности Систематизация и координация норм и принципов международного законодательство, регулирующее перемещение туристов и пересечение ими таможенных границ. Правовые формы сотрудничества и партнёрства международных туристских связей.

Тема 1. Государственное регулирование туристической Вопросы к семинару:

1. Регулирование туристической деятельности законодательными 2. Исполнительные органы в сфере туризма.

разрешении конфликтов в туризме.

Вопросы к семинару:

1. Порядок выезда (въезда) граждан Российской Федерации.

2. Оформление и порядок выдачи заграничных паспортов.

3. Таможенное законодательство и туризм.

Тема 3. Основы договорных взаимоотношений в социальнокультурном сервисе и туризме Вопросы к семинару:

1. Правовые основы договорных взаимоотношений.

2. Контракт (договор) на туристические путешествия.

3. Отдельные виды договоров в туризме: перевозки, размещение, Тема 4. Страхование туристической деятельности Вопросы к семинару:

1. Правовые основы страхования в Российской Федерации.

2. Основные положения договора страхования.

3. Виды страхования в туризме.

6. Примерная тематика контрольных вопросов для рубежного 1. Правовой статус туриста и путешественника.

2. Характеристика основных видов туризма.

3. Законодательное регулирование процесса формирования, использования и охраны туристских ресурсов.

4. Понятие и структура сферы правового регулирования туризма.

5. Система права и характеристика основных отраслей права Российской Федерации, имеющих значение для туризма.

6. Источники правового обеспечения социально-культурного сервиса и 7. Законодательное регулирование туристской деятельности органами представительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Нормативные акты органов местного самоуправления в области 9. Развитие регионального законодательства по туризму в системе централизованного управления.

10. Порядок оформления туристских путевок.

11. Правовое регулирование транспортных услуг в сфере туризма.

12. Заключение договоров по оказанию услуг гостиничного сервиса.

13. Правовое обеспечение безопасности туристского путешествия.

14. Виды страхования туристов. Порядок оформления и действия договора страхования.

15. Организация работ медицинского персонала по обслуживанию туристов.

16. Виды и порядок рассмотрения исковых заявлений о защите нарушенных прав туристов.

17. Рассмотрение хозяйственных и иных споров между турфирмами в арбитражных судах.

18. Порядок компенсации морального вреда, причиненного туристу.

7. Перечень вопросов для подготовки к зачету 1. Содержание, предмет, задачи и основные понятия курса.

2. Законодательство РФ в сфере туризма.

3. Конституция Российской Федерации как основной закон государства, содержащий базовые принципы прав и свобод человека и гражданина.

4. Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

5. Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

6. Принципы, цели и способы государственного регулирования туристической деятельности.

7. Стандартизация туристической деятельности и объектов туристической индустрии.

8. Сертификация туристических услуг.

9. Права и обязанности туриста.

10. Российское законодательство в области защиты прав и интересов туристов.

11. Анализ жалоб потребителей и разрешение конфликтов в туризме.

12. Составление претензий потребителем в туризме, порядок подачи искового заявления.

13. Порядок выезда (въезда) граждан РФ.

несовершеннолетних граждан, лиц призывного возраста, военнослужащих, а также лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну.

15. Оформление и порядок выдачи заграничных паспортов.

16. Валютный контроль таможенными органами РФ.

17. Ответственность за нарушение таможенных правил.

18. Санитарный и эпидемиологический контроль.

19. Понятие и признаки юридических лиц.

20. Организационно-правовые формы и способы образования юридических лиц.

21. Правовое регулирование создания, способы реорганизации и порядок ликвидации туристических фирм.

22. Контракт (договор) на туристическое путешествие.

23. Основные требования к договору и другим обязательственным отношениям в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации.

24. Порядок заключения договора на перевозку пассажиров и багажа, договора возмездного оказания услуг.

25. Основные положения договора о предоставлении туристических услуг.

26. Трудовой договор в туризме.

27. Виды страхования в туризме.

28. Страхование туриста и его имущества.

29.Страхование рисков туристических фирм.

30. Страхование туристов в зарубежных туристических поездках.

31. Страхование гражданской ответственности туристов, путешествующих транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.

32. Перевозка туристов воздушным транспортом.

33. Обслуживание туристов на железнодорожном транспорте.

34. Перевозка туристов автомобильным и водным транспортом.

35. Правовое регулирование услуг по размещению туристов.

международного права по вопросам туристской деятельности.

37. Международное законодательство, регулирующее перемещение туристов и пересечение ими таможенных границ.

38. Правовые формы сотрудничества и партнёрства государств в сфере туризма.

39. Перспективы совершенствования международных туристских связей.

8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины Основная литература 1. Конституция РФ: Основной закон. – М., 2005.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с последующими изм. и доп.).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с последующими изм. и доп.).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (с последующими изм. и доп.).

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 № 120-ФЗ).

6. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 147-ФЗ (с последующими изм. и доп.).

7. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 118-ФЗ (с последующими изм. и доп.).

8. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (с последующими изм. и доп.).

9. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ.

10. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (с последующими изм. и доп.).

11. Бгатов А.П., Бойко Т.В., Зубрева М.В. Туристские формальности:

Учеб. пособие. М.:– Академия, 2004.

12. Большой Глоссарий терминов международного туризма /Под ред.

М.Б. Биржакова, В.И. Никифорова. – СПб.: Герда, 2006.

13. Вахмистров В.П. Правовое обеспечение туризма6 Учеб. пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова. – Спб., 2005. – 286 с.: ил.

14. Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме: Учеб.

пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005.

15. Петрова Г.В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в сфере сервиса: Учеб. – М.: Академия, 2004.

16. Средний и малый бизнес индустрии гостеприимства и туризма. – СПб.: Невский фонд, 2005.

Дополнительная литература 1. Александрова А.Ю. Международный туризм: Учеб. пособие. – М.:

Аспект Пресс, 2004.

2. Биржаков М.Б. Введение в туризм: учебник – 6-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Герда, 2004.

3. Борисов К.Г. Международный туризм и право – М.: НИМП, 1999.

4. Волошин Н.И. Международный туризм: Правовые акты – М.:

Финансы и статистика, 2000.

5. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности – М.: Финансы и статистика, 1998.

6. Волошин Н.И. Туризм: нормативно-правовые акты – М.: Финансы и статистика, 1998.

7. Гаранин Н.И., Забаев Ю.В., Сеселкин А.И. Информационные технологии в туризме: Справочно-методич. пособие для студентов.

– М.: РМАТ, 1996.

8. Гвозденко А.А. Основы страхования – М.: Финансы и статистика, 1999.

9. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности: Учеб. пособие.

– М.: Нолидж, 1996.