«^ ДОКЛАД О ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ЗА 2012 ГОД Доклад Генерального директора GC(57)/INF/4 Отпечатано Международным агентством по атомной энергии Июль 2013 года ПРЕДИСЛОВИЕ Совет управляющих предложил препроводить ...»

Доклад о техническом

сотрудничестве за 2012 год

Доклад Генерального директора

^

ДОКЛАД

О ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

ЗА 2012 ГОД

Доклад Генерального директора

GC(57)/INF/4

Отпечатано

Международным агентством по атомной энергии

Июль 2013 года

ПРЕДИСЛОВИЕ

Совет управляющих предложил препроводить Генеральной конференции

прилагаемый доклад о техническом сотрудничестве за 2012 год, проект которого был рассмотрен Советом на его июньской сессии 2013 года.

Настоящим Генеральный директор представляет также доклад в соответствии с поручением, содержащимся в резолюции GC(56)/RES/11 “Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества”.

GC(57)/INF/ Стр. i Содержание   Резюме

Количественные показатели программы технического сотрудничества Агентства

Доклад о техническом сотрудничестве за 2012 год

A.  Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества

A.1. Техническое сотрудничество в 2012 году: общий обзор

A.1.1. Глобальные события в 2012 году: общие условия реализации программы ТС........... 5  A.1.2.

Работа в регионах: как программа ТС учитывает потребности государств-членов.... 6  A.1.3. Развитие людских ресурсов и создание потенциала

Использование электронного обучения для содействия в подготовке кадров

Стажировки, научные командировки и специальная подготовка

Содействие обмену опытом посредством сетевого взаимодействия между странами.... 11  Поддержка гендерного равенства: женщины в программе ТС

A.1.4. Продовольствие во имя будущего: решение проблем при помощи ядерных технологий

A.2. Повышение результативности и эффективности программы технического сотрудничества

A.2.1. Рамочные программы для стран и пересмотренные дополнительные соглашения... 17  A.2.2. Обеспечение максимальной результативности программы: улучшение взаимодействия с системой Организации Объединенных Наций и развитие партнерских отношений

A.2.3. Движение вперед с учетом опыта: завершение разработки программы ТС на 2014-2015 годы

B.  Ресурсы для программы ТС и ее выполнение

B.1. Финансовый обзор

B.1.1. Ресурсы для программы технического сотрудничества

B.1.2. Внебюджетные взносы и взносы в натуральной форме

B.2. Осуществление программы технического сотрудничества

B.2.1. Финансовое осуществление

B.2.2. Нераспределенный остаток

B.2.3. Людские ресурсы

B.2.4. Проекты, финансируемые из резерва программы

C.  Деятельность по программе и достижения в 2012 году: региональный обзор

C.1. Африка

C.2. Азия и Тихий океан

C.3. Европа

C.4. Латинская Америка

C.5. Межрегиональные проекты

GC(57)/INF/ Стр. ii Перечень часто используемых сокращений

Приложение 1. Достижения в 2012 году: примеры проектов по тематическим секторам........... 53  Здоровье человека

Продуктивность сельского хозяйства и продовольственная безопасность

Мониторинг водных ресурсов и окружающей среды и управление ими

Промышленные применения

Энергетическое планирование и ядерная энергетика

Радиационная защита, ядерная безопасность и физическая ядерная безопасность.......... Приложение 2. Области деятельности в рамках ТС, сгруппированные для целей отчетности... 99  Рисунки Рисунок 1. Фактические расходы по областям деятельности в 2012 году

Рисунок 2. Оказание содействия в реализации программы технического сотрудничества с разбивкой по департаментам, сотрудниками которых являются главные технические сотрудники каждого из проектов (в процентах от общего числа проектов)

Рисунок 3. Женщины - партнеры по проектам, по регионам, 2008-2012 годы.

Рисунок 4. Участие женщин в подготовке кадров в качестве стажеров, командированных ученых, слушателей учебных курсов, участников совещаний и другого персонала по проектам, 2008-2012 годы.

Рисунок 5. Динамика изменения ресурсов для программы технического сотрудничества, 2003-2012 годы.

Рисунок 6. Динамика изменения степени достижения, 2003-2012 годы.

Рисунок 7. Динамика изменения объема внебюджетных взносов с разбивкой по тому, кто является донором, 2003-2012 годы.

Рисунок 8. Фактические расходы в регионе Африки в 2012 году по техническим областям..... 31  Рисунок 9. Фактические расходы в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 2012 году по техническим областям.

Рисунок 10. Фактические расходы в регионе Европы в 2012 году по техническим областям.... 41  Рисунок 11. Фактические расходы в регионе Латинской Америки в 2012 году по техническим областям.

Рисунок 12. Фактические расходы по межрегиональным проектам в 2012 году по техническим областям.

Таблицы Таблица 1. Ресурсы для программы ТС в 2012 году

Таблица 2. Оплата расходов по национальному участию (РНУ) и погашение задолженности по начисленным расходам по программе (НРП)

Таблица 3. Внебюджетные взносы на программу ТС по донорам, 2012 год (в евро).................. 25  Таблица 4. Соучастие правительств в расходах, 2012 год (в евро)

Таблица 5. Осуществление мероприятий по линии ФТС: финансовые показатели в 2011 и 2012 годах

Таблица 6. Сравнение данных о нераспределенном остатке средств ФТС (в евро)

Таблица 7. Осуществление мероприятий: нефинансовые показатели в 2011 и 2012 годах......... 27  Таблица 8. Проекты, финансируемые из резерва программы, в 2012 году

Таблица 9. Осуществляемые межрегиональные проекты

1. Доклад о техническом сотрудничестве (ТС) этого года состоит из трех частей: часть A посвящена укреплению деятельности Агентства в области технического сотрудничества, часть B – ресурсам для программы ТС и ее выполнению и часть C – общему обзору деятельности по программе и ее результатов в 2012 году по регионам. В приложении приводятся примеры деятельности по проектам и ее результатов в конкретных тематических областях.

2. Часть А состоит из двух разделов. В первом разделе дается общий обзор деятельности Агентства по техническому сотрудничеству в 2012 году в контексте глобального развития, сообщается о том, как программа учитывает конкретные потребности государств-членов в каждом регионе (с уделением особого внимания развитию человеческих ресурсов), и освещается деятельность по ТС в области производства продовольствия, защиты и безопасности пищевых продуктов – эти темы были рассмотрены на Научном форуме 2012 года.

3. Большое внимание, уделенное Генеральным директором в 2012 году вопросам продовольственной безопасности, отражает важность этих тем для каждого региона, для которого предназначена программа. В 2012 году благодаря использованию ядерных технологий проекты ТС, осуществляемые в африканском регионе, способствовали повышению продуктивности сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Проекты преследовали цель формирования в государствах-членах потенциала, необходимого для борьбы с мухой цеце и трипаносомозом с применением метода стерильных насекомых (МСН), а также для улучшения сортов риса посредством методов мутационной селекции и биотехнологии.

Другие проекты были направлены на повышение эффективности использования сельскохозяйственных ресурсов, борьбу с эрозией почвы путем оптимизации природоохранного сельского хозяйства и поддержки инновационных практических методов борьбы с деградацией земель и увеличения продуктивности почв с целью повышения продовольственной безопасности. Оказана помощь в повышении продуктивности скотоводства путем генетического улучшения, включая искусственное осеменение.

4. В Азиатско-Тихоокеанском регионе помощь, предоставленная государствам-членам в данной области, позволила повысить ресурсы компетенции в вопросах рационального использования почвы и воды и питания сельскохозяйственных культур, а также мутационной селекции с целью повышения продуктивности сельского хозяйства и создания сортов сельскохозяйственных культур, которые адаптированы к изменению климата. Дополнительные проекты были предназначены для решения проблем, связанных с технологией искусственного осеменения и борьбой с трансграничными болезнями животных.

5. В Европе деятельность по ТС в области продовольствия и сельского хозяйства была сосредоточена на передаче технологий, которые позволяют проводить раннюю экспрессдиагностику трансграничных болезней животных, обеспечивают улучшение адаптивности и качества сортов сельскохозяйственных культур и содействуют уничтожению вредителей плодовых культур.

6. В Латинской Америке проекты обеспечили формирование потенциала использования более эффективной практики растениеводства и повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур, что позволяет добиваться увеличения доходов в особенности мелких фермерских хозяйств. На межрегиональном уровне продвигается работа по созданию культур, стойких к грибку Ug99, который вызывает черную стеблевую ржавчину, поражающую пшеницу.

GC(57)/INF/ Стр. iv 7. Второй раздел части А посвящен усилиям, предпринимаемым с целью повышения результативности и эффективности программы ТС, включающей инструменты среднесрочного планирования, такие как рамочные программы для страны, усилиям по развитию и укреплению партнерских отношений с другими организациями системы Организации Объединенных Наций (с уделением особого внимания участию в процессах Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития) и завершается общим обзором работы по подготовке к программному циклу ТС 2014–2015 годов.

8. В части В настоящего документа приводятся краткая информация о показателях, общие сведения о мобилизации ресурсов для программы ТС в рамках Фонда технического сотрудничества (ФТС) и данные о внебюджетных взносах и взносах натурой. Осуществление программы оценивается с помощью как финансовых, так и нефинансовых показателей. Сумма обязательств по взносам в ФТС в 2012 году составила 55,6 млн. евро (не считая оплаты расходов по национальному участию (РНУ), начисленных расходов по программе (НРП) и разных поступлений), или 89,3% плановой цифры ФТС, установленной на этот же год на уровне 62 302 500 евро. Объем новых внебюджетных ресурсов в 2012 году составил 11,4 млн евро, а взносов в натуральной форме – 1,2 млн евро. В целом освоение средств ФТС составило 76,5% и превысило уровень 73,9%, который был достигнут в 2011 году.

9. Часть С настоящего документа посвящена осуществлению пунктов постановляющей части резолюции GC(56)/RES/11, касающихся оказания помощи государствам-членам в мирном, безопасном, надежном и регулируемом применении атомной энергии и ядерных методов в конкретных областях. В ней приводится информация о деятельности по техническому сотрудничеству и ее результатах по регионам в 2012 году. При рассмотрении распределения программы на глобальном уровне самая большая доля 26,2% фактических расходов1 по программе ТС приходилась на здоровье и питание. Далее следуют безопасность и физическая безопасность – 22,6%, а затем продовольствие и сельское хозяйство – 14,8%. Распределение различается в некоторой степени в зависимости от приоритетов на региональном уровне – например, в регионе Европы фактические расходы выше в области безопасности и физической безопасности – 40,3%. В трех других регионах, однако, самая большая доля приходится на здоровье и питание.

10. Примеры проектов приводятся в приложении 1 по тематическим областям, охватывающим здоровье человека и питание, продуктивность сельского хозяйства и продовольственную безопасность, мониторинг водных ресурсов и окружающей среды и управление ими, промышленные применения, энергетическое планирование и ядерную энергетику, радиационную безопасность, ядерную безопасность и физическую ядерную безопасность.

С внедрением Единой информационной системы обслуживания программ Агентства (ЭЙПС) изменилась терминология. Фактические расходы – это эквивалент выплат.

Количественные показатели программы технического сотрудничества Агентства Плановая цифра добровольных взносов в Фонд технического 62 302 500 евро сотрудничества (ФТС) на 2012 год Степень достижения (по объявленным взносам) в конце 2012 года 89,3% Новые ресурсы для программы технического сотрудничества (ТС) 70,7 млн евро Бюджет TC на конец 2012 года4 (ФТС, внебюджетные ресурсы и 118,8 млн евро взносы натурой) Пересмотренные дополнительные соглашения (по состоянию на 26 февраля 2013 года) Рамочные программы для стран (РПС), подписанные в 2012 году Участники совещаний и другие задания сотрудников по проектам Включая платежи в ФТС, расходы по национальному участию (РНУ), начисленные расходы по программе (НРП) и разные поступления.

Включают ресурсы, предоставленные донорами, в рамках соучастия правительств в расходах и ПРООН.

Подробные данные об этом см. в таблице A.5 дополнения к настоящему докладу.

Бюджет на конец года – это суммарное стоимостное значение всей деятельности в области технического сотрудничества, утвержденной и финансируемой на данный календарный год, плюс вся утвержденная и еще не предоставленная помощь, которая была перенесена с предыдущих лет.

GC(57)/INF/ Стр. vi Рисунок 1. Фактические расходы5 по областям деятельности6 в 2012 году Рисунок 2. Оказание содействия в реализации программы технического сотрудничества с разбивкой по департаментам, сотрудниками которых являются главные технические сотрудники каждого из проектов (в процентах от общего числа проектов) С внедрением Единой информационной системы обслуживания программ Агентства (ЭЙПС) изменилась терминология. Фактические расходы – это эквивалент выплат.

Разбивка по областям деятельности дана в приложении 2 к настоящему докладу.

В силу округления сумма процентных долей на диаграммах в настоящем докладе может не соответствовать в точности 100%.

Доклад о техническом сотрудничестве 1. Настоящий документ подготовлен в ответ на предложение Генеральной конференции Генеральному директору представить доклад об осуществлении резолюции GC(56)/RES/11.

2. В части А документа представлен обзор деятельности по техническому сотрудничеству (ТС) с 1 апреля 2012 года по 31 марта 2013 года, излагаются общие условия реализации программы ТС в 2012 году с уделением особого внимания созданию потенциала в государствах-членах и дается краткое описание усилий по повышению эффективности и качества программы. В части А также освещается деятельность по ТС в области производства продовольствия, защиты и безопасности пищевых продуктов, что отражает темы Научного форума 2012 года.

3. Часть В содержит краткую информацию о финансовых показателях и общие сведения о мобилизации ресурсов для технического сотрудничества по линии Фонда технического сотрудничества, за счет внебюджетных ресурсов и взносов натурой. В части B дается также краткий обзор осуществления программы на основе как финансовых, так и нефинансовых показателей.

4. Часть С посвящена осуществлению пунктов постановляющей части резолюции GC(56)/RES/11, и в ней говорится об оказании помощи государствам-членам в мирном, безопасном, надежном и регулируемом применении атомной энергии и ядерных методов в конкретных областях. В ней приводится информация о деятельности по техническому сотрудничеству и ее результатах по регионам в 2012 году.

5. В приложении 1 приводятся примеры проектов по тематическим областям, охватывающим здоровье человека и питание, продуктивность сельского хозяйства и продовольственную безопасность, мониторинг водных ресурсов и окружающей среды и управление ими, промышленные применения, энергетическое планирование и ядерную энергетику, радиационную безопасность, ядерную безопасность и физическую ядерную безопасность.

A. Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества A. Укрепление деятельности Агентства в области технического сотрудничества A.1. Техническое сотрудничество в 2012 году: общий обзор A.1.1. Глобальные события в 2012 году: общие условия реализации программы ТС 6. В 2012 году программа технического сотрудничества (ТС) Агентства осуществлялась в глобальном контексте развития, который включал цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ), обсуждение повестки дня ООН в области развития после 2015 года и итоги Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию ("Рио+20"). ЦРТ обеспечивают глобальную основу для развития с 2000 года. Хотя в нескольких целевых областях, охватываемых ЦРТ, достигнут значительный прогресс, в других областях предстоит проделать еще много работы. С приближением 2015 года, на который запланировано достижение ЦРТ, становится ясно, что их рамочная основа остается актуальной и необходимой. Наука, технологии и инновации, которые являются сильными сторонами Агентства, будут, как ожидается, играть все большую роль в инициативах в области развития и после 2015 года.

7. Вклад наук

и, технологий и инноваций в развитие был признан также главами государств, присутствовавшими в июне 2012 года на Конференции ООН по устойчивому развитию ("Рио+20"), которые подчеркнули их значение для обеспечения устойчивого развития в таких областях, как здоровье человека и питание, продовольствие и сельское хозяйство, изменение климата, водная и морская среды, опустынивание, энергия, деградация земель и опустынивание. Главы государств призвали к укреплению научно-технического сотрудничества в развитии людских ресурсов, подготовке кадров, обмене экспертным опытом, передаче знаний и технической помощи в целях наращивания потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие.

8. Для обеспечения того, чтобы программа ТС могла в полной мере играть свою роль, а также для обеспечения получения странами мира реальной пользы от мирного применения ядерных технологий Агентство принимало в течение всего 2012 года активное участие в обсуждении повестки дня в области развития после 2015 года. В рамках этих усилий Секретариат Агентства взаимодействовал с международным сообществом, занимающимся вопросами развития, посредством участия в нескольких всемирных конференциях, включая "Рио+20" и Всемирный форум по водным ресурсам, а также подготовки материалов для докладов о мировом развитии. Особое внимание при этом уделялось большому значению Раздел А посвящен осуществлению пункта 2 постановляющей части раздела 2 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося укрепления деятельности в области ТС посредством разработки эффективных программ с четко определенными итогами.

Раздел A.1 посвящен осуществлению пункта 4 постановляющей части раздела 2 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося содействия реализации принципов, изложенных в Стамбульской декларации, Программе действий для наименее развитых стран на десятилетие 2011-2020 годов, и достижению ЦРТ; пункта постановляющей части раздела 5, касающегося содействия деятельности по ТС, направленной на поддержку самостоятельности и жизнеспособности и повышение значимости национальных ядерных и других учреждений в государствах-членах и дальнейшее расширение регионального и межрегионального сотрудничества.

GC(57)/INF/ Стр. вклада науки, технологий и инноваций в развитие и повышению осведомленности потенциальных партнеров о программе ТС.

A.1.2. Работа в регионах: как программа ТС учитывает потребности государств-членов 9. При реализации программы ТС оказывается помощь государствам-членам в четырех географических регионах (Африке, Азиатско-Тихоокеанском, Европе и Латинской Америке) в развитии их возможностей для использования ядерных технологий с целью удовлетворения потребностей в области развития в тех сферах, где ядерные технологии дают преимущества по сравнению с другими технологиями или где ядерные методы могут послужить полезным дополнением обычных средств. Для каждого региона характерны конкретные потребности, которые устанавливаются и определяются с помощью национальных механизмов среднесрочного планирования, таких, как рамочные программы для страны (РПС), региональные параметры и стратегические механизмы, а также различных других механизмов планирования программ. В 2012 году на глобальном уровне самая большая доля фактических расходов по программе ТС - 26,2% - приходилась на здравоохранение и питание. За ними следовали безопасность и физическая безопасность - 22,6%, а затем продовольствие и сельское хозяйство – 14,8%. Распределение различается в зависимости от приоритетов на региональном уровне - например, в регионе Европы фактические расходы выше в области безопасности и физической безопасности - 40,3%.

10. В Африке главное внимание в рамках программы ТС по-прежнему уделяется удовлетворению основных потребностей человека. За счет налаживания партнерских связей и мобилизации ресурсов с целью обеспечения более эффективного практического осуществления и получения потенциальной синергии от взаимодействия с другими специализированными учреждениями ООН была усилена помощь в реализации программы. Существенная поддержка оказывалась в области продовольствия и сельского хозяйства для оказания государствам-членам помощи в повышении продуктивности сельского хозяйства и достижении продовольственной безопасности. Доступность воды остается в этом регионе проблемой, и Агентство отреагировало на эту наиболее насущную проблему, начав реализацию нескольких региональных и национальных проектов, в том числе рассчитанного на четыре года регионального проекта управления водными ресурсами в районе Сахеля. Другая важная область реализации программы ТС в Африке - это создание институционального потенциала в области здравоохранения с уделением основного внимания развитию людских ресурсов путем образования, подготовки кадров и предоставления услуг экспертов. Африканские государства-члены предпринимают усилия по содействию обеспечению наличия региональных экспертных ресурсов и самостоятельности, а также по укреплению синергии и устойчивости за счет использования африканских учреждений и региональных уполномоченных центров подготовки и обучения Африканского регионального соглашения о сотрудничестве при проведении исследований и разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (АФРА). При необходимости и в тех случаях, когда это целесообразно, данный регион использует также учебные заведения и возможности для подготовки кадров, предоставляемые другими регионами. Наконец, следует отметить, что значительная часть программы ТС в Африке состоит из проектов в области безопасности, направленных на резолюции GC(56)/RES/11, касающегося укрепления деятельности в области ТС, включая обеспечение достаточных ресурсов, в соответствии с запросами государств-членов, основанными на их потребностях и приоритетах, и обеспечивая при этом, чтобы компоненты проектов ТС были легко доступными.

укрепление инфраструктуры радиационной безопасности и регулирующей инфраструктуры во всем регионе.

11. В Азиатско-Тихоокеанском регионе одной из расширяющихся областей оказания содействия является удовлетворение растущих потребностей этого региона в энергии и реагирование на проявление государствами-членами интереса к ядерной энергетике. Поскольку развитие инфраструктуры ядерной энергетики - это сложная работа, требующая активного участия в ней нескольких национальных учреждений, упор делается на разработке комплексных планов работы (КПР) в странах, приступающих к развитию ядерной энергетики.

В таких планах работы определяется последовательность мероприятий, которые необходимо выполнить в среднесрочном плане в рамках координируемых региональных и национальных проектов ТС. В КПР определяется также ожидаемый от различных заинтересованных сторон вклад и устанавливаются уровни достижений, которые требуется обеспечить. КПР обеспечивает прочную основу для содействия в реализации стратегических национальных планов действий, ведущих к выполнению необходимых требований в отношении создания инфраструктуры для жизнеспособной ядерно-энергетической программы. КПР стали эффективным средством обеспечения действенного оказания помощи Агентством. Проекты КПР для Бангладеш, Вьетнама, Иордании, Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратов разрабатывались в тесной консультации с потенциальными заинтересованными учреждениями.

12. В Европе, как и во всех регионах ТС, осуществление программы ТС и руководство этим осуществлением определяется приоритетными потребностями государств-членов, которые сформулированы в РПС и в региональной перспективной программе. Дополнительные потребности в конкретных областях определяются с помощью различных механизмов.

Например, вопросы эксплуатационной безопасности определялись в рамках оказания Агентством услуг по рассмотрению эксплуатационной безопасности и проведения других внутренних и внешних рассмотрений/проверок. В области здравоохранения конкретные потребности определялись посредством миссий Группы обеспечения качества в радиационной онкологии (КВАТРО) и обеспечения качества в области ядерной медицины (КВАНУМ), а также комплексных миссий в рамках Программы действий по лечению рака (ПДЛР).

Возможности для начала освоения ядерной энергетики оценивались в рамках миссий по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры (ИНИР) и по рассмотрению аварийной готовности (ЭПРЕВ). Главными итогами таких экспертных рассмотрений были рекомендации для государств-членов и Агентства, благодаря многим из которых предпринимались целенаправленные меры по линии проектов ТС.

13. В Латинской Америке руководство региональной деятельностью по программе осуществляется в соответствии с Региональными стратегическими параметрами для Латинской Америки и Карибского бассейна на 2007-2013 годы (РСП). В настоящее время ведется рассмотрение РСП, и были созданы рабочая группа по планированию и координации и шесть тематических рабочих групп для оценки будущих региональных приоритетов в областях здоровья человека, окружающей среды, продовольственной безопасности, энергетики, промышленности и радиационной безопасности. Поскольку многие государства-члены данного региона столкнулись с отрицательными последствиями изменения климата, для того, чтобы иметь возможность разрабатывать политику и регулирующие положения, необходимые для эффективного смягчения таких последствий и адаптации, особенно важно удовлетворять потребность в оказании научно-технического содействия национальным учреждениям, отвечающим за измерение и контроль этих последствий. Другой важной областью является оказание поддержки торговле сельскохозяйственной продукцией для преодоления фитосанитарных торговых барьеров.

GC(57)/INF/ Стр. A.1.3. Развитие людских ресурсов и создание потенциала 14. Успешное осуществление программ в области ядерных технологий требует наличия квалифицированных кадров, а также техников и инженеров. Агентство уделяет значительное внимание развитию людских ресурсов для мирного использования и применения ядерной науки и технологий во всех регионах. Квалифицированным ученым предлагаются кратко- и долгосрочные стажировки, научные командировки и учебные курсы, а также широко используются такие механизмы создания потенциала, как электронное обучение, создание и развитие сетей, разработка учебных программ и определение региональных центров ядерных технологий. Особое внимание уделяется также образовательным программам в областях радиационной защиты и безопасности отходов, ядерной техники и здоровья человека.

15. Несколько семинаров-практикумов было организовано в регионе Африки по линии RAF/0/033 "Повышение информированности на уровне принятия решений в отношении осуществимости ядерно-энергетической программы". Эти семинары-практикумы были направлены на повышение информированности о важности привлечения заинтересованных сторон и наличия людских ресурсов при принятии решений, связанных с началом осуществления ядерно-энергетической программы. Рассматривались также такие вопросы, как обучение и подготовка кадров и создание программ в области коммуникаций. На одном семинаре-практикуме изучался вопрос о том, каким образом можно применить существующие образовательные и учебные модели и подходы в регионе Африки для комплексного повышения устойчивости развития людских ресурсов.

16. В качестве одного из путей содействия устойчивому развитию людских ресурсов (ЛР) в Азиатско-Тихоокеанском регионе была определена информационно-просветительская работа.

В рамках проекта ТС RAS/0/065 "Поддержка устойчивости и сетевого взаимодействия национальных ядерных учреждений в Азиатско-Тихоокеанском регионе" в декабре 2012 года в Вене, Австрия, был проведен семинар-практикум "Инновационные подходы к модели устойчивого развития людских ресурсов и информационно-просветительской работы". На семинаре-практикуме было проанализировано, каким образом можно применить существующие модели развития ЛР и подходы к этому в странах с целью повышения информационно-просветительской работы в регионе на основе опыта Института ядерной энергетики США и Корейского научно-исследовательского института атомной энергии (КАЭРИ). На этом семинаре-практикуме был обсужден опыт приступающих к развитию ядерной энергетики стран в области развития ЛР и информационно-просветительской работы и особо подчеркивалось растущее использование социальных сетей (например, Facebook, Twitter) в качестве эффективного средства предоставления информации по ядерным вопросам широкой общественности. На этом семинаре-практикуме в качестве одной из приоритетных задач было определено обучение молодых людей по тематике науки и техники на раннем этапе.

Использование электронного обучения для содействия в подготовке кадров 17. В декабре 2012 года в рамках проекта ТС RAS/0/064 "Поддержка образования и подготовки кадров в ядерной области с помощью электронного обучения и других средств передовых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)" состоялся пилотный семинар-практикум для Азиатско-Тихоокеанского региона. На нем было уделено особое внимание использованию платформ электронного обучения в качестве экономически Раздел A.1.3. посвящен осуществлению пункта 1 постановляющей части раздела 2 резолюции GC(56)/RES/11, который касается того, чтобы содействовать и способствовать передаче ядерных технологий и ноу-хау между государствами-членами.

выгодного инструмента для обучения в области ядерной науки и ее применений, а также были продемонстрированы разработанные Агентством комплекты учебных материалов для электронного обучения в области разработки проектов ТС, энергетического планирования и физической ядерной безопасности. Для усовершенствования навыков разработки проектов, адресного обучения национальных координаторов программы технического сотрудничества, партнеров по проектам и сотрудников Агентства был разработан модуль для электронного обучения по подходу на базе логической основы (ПЛО). Этот модуль дополняет другие возможности для обучения, такие, как очные семинары-практикумы по разработке и планированию проектов и проведению мероприятий по оценке. В нем описаны шаги в рамках ПЛО, включая ситуационный анализ и анализ состава заинтересованных сторон, проблемный анализ, объективный анализ и матрицу логической структуры, и он имеется на Учебной киберплатформе Агентства для образования и подготовки кадров в ядерной области (CLP4NET).

18. В рамках проекта ARM/0/006 "Разработка и внедрение комплексной системы усовершенствования управления людскими ресурсами в ядерно-энергетическом секторе Армении" Агентство создало компьютеризованную учебную лабораторию в Государственном инженерном университете Армении (ГИУА) для работы по теме "Реакторная физика, контроль и безопасная эксплуатация АЭС" с целью подготовки молодых специалистов по ядерной технике и физике реакторов. В нее было включено программное обеспечение для моделирования АЭС с реактором типа ВВЭР-1000. Учебный лабораторный комплекс существенно укрепил систему обучения и подготовки кадров по ядерной технике в Армении.

Это будет иметь важнейшее значение, если в Армении будет строиться новая атомная электростанция (АЭС), поскольку он обеспечивает ценный вклад в повышение безопасности и эксплуатации АЭС. С учетом положительных результатов данного проекта, были инициированы проекты в Беларуси и Украине по созданию аналогичных учебных лабораторий.

ARM/0/006. Представление тренажера водо-водяного энергетического реактора (ВВЭР) в Государственном политехническом университете.

19. В рамках проекта RLA/0/049 "Создание потенциала и подготовка технического персонала для обслуживания ядерных приборов, используемых в медицинских применениях, для лабораторий и контроля качества медицинского обслуживания" был разработан курс электронного обучения, в котором излагаются теоретические основы работы гамма-камер и который служит вводным учебным курсом по данной тематике.

Стажировки, научные командировки и специальная подготовка 20. Агентство оказывает поддержку новым странам, желающим начать осуществление ядерно-энергетических программ или расширить существующие программы, по линии межрегионального проекта INT/2/013 "Поддержка создания потенциала в области GC(57)/INF/ Стр. инфраструктуры ядерной энергетики в государствах-членах, создающих и расширяющих ядерную энергетику". В рамках этого проекта в 2012 году было организовано несколько научных командировок и учебных мероприятий. Они были посвящены вопросам руководства и управления ядерно-энергетическими программами, включая системы управления, безопасность ядерно-энергетических систем и инициативы в области усовершенствованного топливного цикла, технико-экономические обоснования, заключение контрактов и строительство АЭС, а также гарантии и физическую безопасность.

21. В рамках проекта KEN/2/005 "Расширение возможностей осуществления ядерно-энергетической программы посредством развития людских ресурсов, институционального потенциала и правовой и регулирующей основы" 29 стажеров прослушали в 2012 году всеобъемлющий вводный курс в Ядерно-энергетическом институте на базе Техасского сельскохозяйственного и механического университета (ТСМУ). Обучение велось с учетом потребностей каждого участника, и оно помогло подготовить участников к проведению предварительного технико-экономического обоснования в области ядерной энергии под эгидой кенийского проекта производства электроэнергии. Для определения уровня координации, с самого начала требуемого для развития ядерной энергетики, важно было включить в программу создания потенциала все организации ключевых секторов. Это обучение полностью финансировалось Кенией посредством внебюджетного взноса правительства.

22. Медицинские физики играют очень важную роль в ядерной медицине, гарантировании обеспечения качества работы оборудования и обеспечении получения пациентом минимально возможной дозы при получении изображений качества, пригодного для диагностики. Однако во многих развивающихся странах имеет место недостаточная информированность о роли медицинских физиков в ядерной медицине. В 2009 году для содействия развитию людских ресурсов и признания профессии медицинских физиков в Африке был инициирован проект RAF/6/038 "Содействие региональным и национальным программам обеспечения качества для медицинской физики в ядерной медицине". Благодаря этому проекту и нескольким национальным проектам в настоящее время профессия медицинских физиков является признанной в Буркина-Фасо, Гане, Египте, Зимбабве, Кении, на Маврикии, Мадагаскаре, в Нигерии, Судане, Объединенной Республике Танзания, Уганде и Южной Африке. Кроме того, академические учебные программы существуют теперь в Алжире, Гане, Египте, Ливии, Марокко, Нигерии, Судане, Тунисе и Южной Африке. В настоящее время предпринимаются усилия по согласованию академических и клинических программ подготовки в этих странах.

Проект согласованного учебного плана был разработан и окончательно доработан в 2012 году.

23. В рамках проекта RAS/6/054 "Модернизация служб медицинской физики в государствах - участниках АРАЗИЯ на основе обучения и подготовки кадров (этап II)" девять стажеров из Иордании, Ирака, Йемена, Саудовской Аравии и Сирии успешно завершили продолжавшееся не менее двух лет обучение в области радиационной метрологии и дозиметрии в Иорданском университете.

24. В рамках проекта AFG/6/012 "Создание радиационного онкологического центра в Кабульском медицинском университете" пять афганских стажеров завершили в 2012 году обучение по двухгодичным программам по радиоизотопам и радиотерапии. Обучение проводилось в Исламской Республике Иран, Соединенном Королевстве и Турции. Кроме того, три стажера из Йемена успешно завершили обучение по курсу радиационной онкологии в области радиоизотопов и радиотерапии в Больнице имени Таты в Индии и в Университете Айн-Шамс в Египте в рамках проекта YEM/6/006 "Поддержка создания радиационного онкологического центра в Адене".

25. В ноябре 2012 года для тринадцати участников из Азиатско-Тихоокеанского региона была организована научная командировка в составе группы в Италию с целью изучения контроля медицинского облучения. Во время этой командировки были охвачены такие темы, как Международные основные нормы безопасности в диагностической радиологии и радиологических процедурах, а состоялась она в рамках проекта RAS/9/065 "Улучшение радиационной защиты пациентов при медицинском облучении".

26. В рамках постоянных усилий по содействию государствам-членам в защите сотрудников, работающих с источниками излучения, и населения от опасностей, которые могут быть вызваны воздействием ионизирующего излучения, Агентство организовало в период с 17 сентября 2012 года по 9 марта 2013 года в Куала-Лумпуре, Малайзия, последипломные учебно-образовательные курсы (ПДОК) по радиационной защите и безопасности радиоактивных источников. После прохождения шестимесячных курсов 23 молодых специалиста приобрели базовые знания соответствующих основ безопасности. Ожидается, что со временем слушатели этих курсов будут играть ведущую роль в области радиационной защиты и безопасности источников излучения в своих странах. Обучение на аналогичных курсах было предложено и осуществляется в Алжире и Гане для африканских государств-членов и в Греции и Беларуси для европейских государств-членов.

27. В регионе Европы большой спрос на квалифицированных онкологов-радиологов, техников-радиологов и медицинских физиков удовлетворяется путем учебных курсов, организуемых в рамках региональных проектов RER/6/022 "Расширение знаний онкологоврадиологов и радиологов" и RER/6/023 "Укрепление медицинской физики в радиационной медицине". В 2012 году было организовано пять курсов в сотрудничестве с Европейским обществом радиотерапии и онкологии (ЕОТРО), которые охватывали различные области радиационной онкологии, технологии и медицинской физики. Помимо поддержки участия в курсах ЕОТРО, были также организованы учебные курсы Агентства по медицинской физике и миссии экспертов по содействию передаче учебных планов ЕОТРО для техников-радиологов на национальном уровне.

Содействие обмену опытом посредством сетевого взаимодействия между странами 28. В Азиатско-Тихоокеанском регионе в рамках регионального проекта RAS/2/ "Содействие принятию решений в сфере планирования и развития ядерной энергетики" государствам-членам оказывалась помощь в создании потенциала для начала освоения ядерной энергетики путем организации региональных учебных курсов и семинаров-практикумов по нескольким темам, связанным с рекомендованными МАГАТЭ основными этапами.

Охватывавшиеся в 2012 году области включали развитие людских ресурсов, финансовые модели, регулирующую и юридическую инфраструктуру, программы обучения и подготовки кадров, общественную информацию и привлечение заинтересованных сторон. Была создана успешная программа наставничества, охватывающая страны с находящимися в эксплуатации АЭС, такие, как Китай, Республика Корея и Япония, которая дает новым странам возможность использовать обмен опытом для начала реализации успешных ядерно-энергетических программ.

29. Многие проекты ТС в регионе Европы посвящены развитию или укреплению базы людских ресурсов для безопасного, надежного и мирного использования ядерных технологий, в том числе путем обмена знаниями и сетевого взаимодействия. Например, в рамках проекта RER/1/007 "Совершенствование использования и повышение безопасности исследовательских реакторов посредством сетевого взаимодействия, создания объединений и обмена передовым опытом" оказывалась дополнительная поддержка на региональном уровне в области безопасности и использования исследовательских реакторов (ИР) по темам кодекса поведения по безопасности ИР, образования и подготовки по ИР, нейтронно-активационного анализа и сравнительной проверки функционирования. В то же время оказывалось содействие субрегиональному сотрудничеству путем проведения совещаний объединений сетей исследовательских реакторов Восточной Европы, Евразии, региона Балтийского моря, Средиземного моря и новой созданной сети Содружества Независимых Государств (СНГ).

GC(57)/INF/ Стр. Поддержка гендерного равенства: женщины в программе ТС 30. Агентство поощряет участие женщин во всех областях программы ТС. В соответствии с проводимой Агентством политикой гендерного равенства в деятельности по ТС отводится важное место гендерным вопросам и укреплению равенства между мужчинами и женщинами.

В 2012 году в программе ТС принимали участие 4 286 женщин из всех регионов.

Рисунок 3. Женщины - партнеры по проектам, по регионам, 2008-2012 годы.

Рисунок 4. Участие женщин в подготовке кадров в качестве стажеров, командированных ученых, слушателей учебных курсов, участников совещаний и другого персонала по проектам, 2008-2012 годы.

Этот раздел посвящен осуществлению пункта 3 постановляющей части раздела 2 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося содействия обеспечению гендерного равенства и достижению сбалансированной представленности мужчин и женщин в рамках программы ТС.

A.1.4. Продовольствие во имя будущего: решение проблем при помощи ядерных технологий 31. Научный форум 2012 года был посвящен совершенствованию производства продовольствия, защиты и безопасности пищевых продуктов с помощью использования ядерных применений. Ожидается, что к 2050 году численность населения в мире превысит 9 миллиардов человек. Для удовлетворения мировых потребностей в продовольствии потребуется производить на 70% больше продуктов питания. Решающее значение в достижении этого показателя будут иметь устойчивая интенсификация и диверсификация сельского хозяйства, а также производство сельскохозяйственных культур повышенного качества, способных быть устойчивыми к изменению климата. Отсутствие продовольственной безопасности в мире усугубляется насекомыми-вредителями и болезнями, наносящими ущерб сельскохозяйственным животным и растениям, - по оценкам, убытки, причиняемые болезнями и вредителями до и после уборки урожая, составляют в среднем 30-40% объема сельскохозяйственного производства. Вызывают озабоченность в мире и такие проблемы, связанные с безопасностью пищевых продуктов, как загрязнение, фальсификация и отслеживаемость. В каждой из этих областей важная роль принадлежит ядерным технологиям.

32. В 2012 году в Африке было начато осуществление рассчитанного на четыре года проекта RAF/5/063 "Поддержка инновационной практики природоохранного сельского хозяйства в целях предотвращения деградации земли и повышения плодородия почвы для повышения продовольственной безопасности", предусматривающего использование радионуклидов, содержащихся в выпадениях (РНВ), для оценки эрозии почвы и анализа эффективности почвосберегающих мер в этом регионе. Обучение использованию РНВ прошел в общей сложности 21 ученый и техник из университетов и правительственных организаций. Для оказания партнерам помощи в выборе исследовательских участков и разработке стратегий отбора проб было организовано шесть миссий экспертов, четыре из которых осуществлялись в рамках регионального проекта, а две были связаны с национальными проектами ТС в Мали и на Мадагаскаре. Отмечается содействие сотрудничеству по линии Юг-Юг, и активизируется работа региональной сети по усилению методов почвозащитного земледелия в Африке в целях предотвращения деградации земли и повышения качества и плодородия почвы. Ожидается, что вскоре будет иметься в наличии аналитический потенциал хорошего качества в области РНВ в пяти из десяти участвующих стран, что позволит проводить пилотные исследования в изучаемых районах в этих и в соседних государствах-членах.

33. В Объединенной Республике Танзания рис (Oryaza sativa) является главным продуктом, выращиваемым мелкими и крупными фермерами как продукт питания и как товарная культура.

На производство риса в Объединенной Республике Танзания оказывают негативное влияние климатические условия и болезни сельскохозяйственных культур. В рамках проекта URT/5/ "Улучшение сортов риса на основе мутационной селекции и биотехнологии на Занзибаре" Агентство оказало помощь Центру научных исследований и подготовки кадров в Кизимбани, Занзибар, в применении биотехнологических методов для выведения новых сортов риса. Была создана основная инфраструктура, и был повышен уровень технических знаний для содействия дальнейшим исследованиям по выведению устойчивых к болезням и высокоурожайных сортов риса. При выборе наилучших генотипов в ходе работ по проекту использовалась информация, полученная от местных фермеров в рамках процесса, названного селекцией сортов участниками, чтобы помочь отобрать болезнестойкие и высокоурожайные линии риса, такие, как линия, устойчивая к мозаичной желтухе, и еще одну линию, которая потенциально способна давать в 5-6 раз более высокий урожай в расчете на гектар, чем местные сорта.

Ожидается, что выведенные в рамках этого проекта сорта риса принесут большую экономическую выгоду мелким фермерам, в особенности фермерам-женщинам, и населению в целом.

GC(57)/INF/ Стр. 34. В 2012 году в Азиатско-Тихоокеанском регионе была начата реализация 10 региональных проектов обеспечения продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов, три из которых осуществлялись в рамках Регионального соглашения о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (РСС), а два проекта - в рамках Соглашения о сотрудничестве для арабских государств в Азии при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и технологией областях (АРАЗИЯ). Три из этих проектов являются многопрофильными, объединяя мутационную селекцию и методы управления взаимодействием растений и почвы для повышения продуктивности сельского хозяйства и выведения приспособленных сортов сельскохозяйственных культур, которые могут адаптироваться к изменению климата. Другие два посвящены безопасности пищевых продуктов, в частности отслеживаемости пищевых продуктов и системам контроля с использованием ядерных методов, а также применению облучения пищевых продуктов в санитарных и фитосанитарных целях. Остальные проекты посвящены деградации почв, мутационной селекции, методу стерильных насекомых и связанным с ним методам борьбы с насекомыми-вредителями, предупреждению, реагированию и борьбе в случаях трансграничных болезней животных и искусственному осеменению.

35. В течение последних пяти лет Агентство оказывает также помощь государствам - участникам АРАЗИЯ в области мутационной селекции в рамках проекта ТС RAS/5/048 "Индуцирование мутаций и вспомогательные методы селекции и биотехнологии для повышения урожайности сельскохозяйственных культур". Эта поддержка продолжается по линии проекта ТС RAS/5/058 "Поддержка индуцирования мутаций и вспомогательных методов селекции и биотехнологии для улучшения сортов пшеницы и ячменя – этап II". Эти проекты способствуют налаживанию региональных партнерских связей в целях содействия селекции стратегических сельскохозяйственных культур. На настоящее была сформирована новая зародышевая плазма для перспективных и улучшенных мутантных линий и культурных сортов твердой пшеницы, пшеницы обыкновенной и ячменя.

36. В Европе в экспериментальном районе долины реки Неретва в Хорватии, где выращиваются мандарины, было выпущено 320 миллионов куколок средиземноморской плодовой мухи в рамках регионального проекта RER/5/018 "Содействие усилиям по предотвращению и управлению, направленным на противодействие плодовой мухе на Балканском полуострове и в Восточном Средиземноморье", что было сделано в целях борьбы с плодовой мухой для уменьшения потерь и использования инсектицидов в этой долине, где имеются также важные водно-болотные угодья. В результате процентная доля экспортных поставок фруктов, в которых обнаруживались зараженные фрукты, сократилась с более 90% в 2011 году до менее 40% в 2012 году, а доля зараженных фруктов в одной партии сократилась с 37. Проекты содействия обеспечению продовольственной безопасности и безопасности пищевых продуктов в Латинской Америке охватывали в 2012 году широкий круг вопросов. В 2009 году было начато осуществление проекта RLA/5/054 "Обеспечение безопасности морепродуктов в Латинской Америке и Карибском бассейне на основе региональной программы биомониторинга загрязнителей в моллюсках и рыбе (АРКАЛ СIII)", главной направленностью которого является определение уровней химических элементов и стойких органических загрязнителей в моллюсках и рыбе в этом регионе с целью обеспечения безопасности морепродуктов. Партнеры прошли подготовку по темам отбора проб, обработки и анализа органических элементов и обнаружения тяжелых металлов. Были расширены региональные возможности в отношении биомониторинга водных ресурсов. Также в 2009 году было начато осуществление проекта АРКАЛ RLA/5/057 "Создание и поддержание районов, свободных от плодовой мухи и имеющих низкий уровень ее распространенности, в Центральной Америке, Панаме и Белизе с использованием метода стерильных насекомых (МСН) (АРКАЛ CVI)", который направлен на создание районов, свободных от плодовой мухи, путем соответствующего внедрения МСН на обширных территориях. В рамках проекта ставилась цель создания возможностей для экспорта фруктов и овощей на рынки с высокой стоимостью этих товаров, что требовало принятия жестких фитосанитарных мер для предотвращения проникновения экзотических видов плодовой мухи. Эта цель была достигнута, что в существенной мере способствовало созданию рабочих мест и развитию в сельских районах. Во всех участвующих странах был создан потенциал для применения МСН.

38. Проект RLA/9/072 "Поддержка базы данных о значениях радиоактивности в типичных латиноамериканских пищевых продуктах (АРКАЛ CXXIX)" был направлен на проведение радиологической характеристики типичных пищевых продуктов, выращиваемых в Латинской Америке, и создание базы данных с привязкой к местности. Лаборатории региона расширили сферу действия аккредитации своего ИСО 17025 в отношении контроля пищевых продуктов, внедрения и проверки аналитических методов мониторинга остатков, а результаты работ по проекту были представлены на международном семинаре-практикуме. Национальный проект в Боливии BOL/5/018 "Повышение продовольственной безопасности с использованием традиционных и ядерных методов для получения коммерческого семенного картофеля, устойчивого к изменениям климата" был начат для разработки устойчивых технологий, связанных с индуцированными мутациями, с целью получения семян, имеющих важное экономическое значение для этой страны.

GC(57)/INF/ Стр. В центре внимания – защита сельскохозяйственных культур: выведение сортов пшеницы, обладающих устойчивостью к черной стеблевой ржавчине В рамках межрегионального проекта INT/5/150 "Реагирование на трансграничную угрозу распространения черной стеблевой ржавчины хлебных злаков (Ug99)" ускоренными темпами ведутся исследования новых сортов пшеницы с целью выявления тех из них, которые обладают устойчивостью к агрессивному грибку. Этот грибок (раса Ug99) вызывает черную стеблевую ржавчину - болезнь, которая ведет к потерям урожая в африканских и ближневосточных странах.  В течение четырех последних лет страны, участвующие в этом проекте, занимались выведением устойчивых к стеблевой ржавчине пшеницы и ячменя в университетском колледже Чепкойлел в Кении. Был произведен предварительный отбор десяти мутантных форм зародышевой плазмы пшеницы, и обеспечено усиление их фенотипических признаков, а четыре из них были представлены для проведения национальных проверочных испытаний в сезоны 2011-2012 и 2012-2013 годов.  В настоящее время свыше 25 мутантных форм пшеницы в качестве исходного материала (зародышевой плазмы) из стран-участниц было посеяно в различных агроэкологических зонах, и вновь ведется их оценка на восприимчивость к стеблевой ржавчине.  Участники из различных государств-членов присутствовали при отборе и анализе исходного материала в Элдорете, Кения, и поделились друг с другом результатами в ходе уборки урожая в марте и ноябре 2012 года.

INT/5/150. Ознакомление с результатами процесса селекции (зеленый цвет - не пораженные стеблевой ржавчиной сорта) в сравнении с другими коллекциями сортов (высокая степень поражения) в ходе национальных проверочных испытаний в Кении.

Из приводимой ниже фотографии видно, что проект оказался успешным.  Слева и справа различные конкурирующие линии погибают от стеблевой ржавчины.  В середине четыре зеленых линии являются устойчивыми и имеют толерантность к трем наиболее вирулентным проявлениям расы Ug99. Две из этих линий были оценены как высокоурожайные и в настоящее время высеиваются на трех акрах для размножения семян (цель – 6 тонн), которые будут переданы фермерам для коммерческого производства в августе 2013 года.  На введение в культуру нового сорта уходит в среднем около десяти лет - поэтому официальное введение в культуру двух новых сортов в течение четырех лет является значительным достижением.

INT/5/150. Четыре зеленых линии, которые являются устойчивыми и имеют толерантность к трем наиболее вирулентным проявлениям расы Ug99.

A.2. Повышение результативности и эффективности программы технического сотрудничества A.2.1. Рамочные программы для стран и пересмотренные дополнительные соглашения 39. В рамочных программах для стран определяются согласованные на взаимной основе первоочередные РПС, подписанные в 2012 году  потребности и интересы в сфере развития, которые могут удовлетворяться посредством деятельности по ТС. В РПС Албания  Литва  отражены планы национального развития, анализ ситуации Бразилия  Мали  в конкретных странах, опыт прежнего сотрудничества и Израиль  Мальта  изыскиваются пути установления связей с рамочными Индонезия  Марокко обеспечивается интеграция применения ядерной науки и Латвия  Сальвадор  того или иного государства-члена в области развития. В Ливия  Южная Африка 2012 году были подписаны восемнадцать РПС14.

40. Пересмотренные дополнительные соглашения (ПДС) определяют условия предоставления Агентством технической помощи, и их заключение требуется в соответствии с Уставом и Пересмотренными руководящими принципами и общими оперативными правилами предоставления Агентством технической помощи (см. документ INFCIRC/267). Они должны быть заключены государствами-членами, участвующими в программе ТС. В 2012 году были подписаны 4 ПДС - Бахрейном, Бурунди, Палау и Непалом. По состоянию на 26 февраля 2013 года ПДС подписало 121 государство-член15.

A.2.2. Обеспечение максимальной результативности программы: улучшение взаимодействия с системой Организации Объединенных Наций и развитие партнерских отношений 41. Более половины видов деятельности по программе ТС, осуществляемых в государствах-членах, касаются секторов, в которых Агентство не обладает ключевым мандатом ООН, таких, как здоровье человека, продовольствие и сельское хозяйство, вода и окружающая среда. Эффективные партнерские отношения с ведущими организациями ООН имеют важнейшее значение для достижения ощутимого социально-экономического воздействия той Раздел A.2. посвящен осуществлению пункта 1 постановляющей части раздела 3 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося укрепления деятельности в области ТС, включая обеспечение достаточных ресурсов, в соответствии с запросами государств-членов, основанными на их потребностях и приоритетах, и обеспечивая при этом, чтобы компоненты проектов ТС были легко доступными.

Общее число подписанных РПС подсчитывается по году подписания РПС государством-членом.

Данный пункт посвящен осуществлению пункта 1 постановляющей части раздела резолюции GC(56)/RES/11, касающегося того, чтобы придерживаться положений Устава и документа INFCIRC/267, а также пункта 2 постановляющей части, касающегося значения Пересмотренных дополнительных соглашений (ПДС).

резолюции GC(56)/RES/11, касающегося консультаций и взаимодействия с заинтересованными государствами, системой ООН, многосторонними финансовыми учреждениями, региональными органами по вопросам развития и другими соответствующими межправительственными и неправительственными органами, а также пункта 3 постановляющей части раздела 5, касающегося развития соучастия в расходах, использования внешних подрядов и других форм партнерских отношений в области развития и оказания им содействия.

GC(57)/INF/ Стр. поддержки, которая оказывается Агентством государствам-членам. Координация и сотрудничество с координаторами ООН и отдельными организациями системы ООН на уровне стран в рамках инициативы ООН «Единство действий» и процесса РПООНПР заметно активизировались, и они и впредь будут оставаться важным элементом информационно-просветительской и партнерской работы Агентства по содействию развитию.

42. На этом направлении Агентство добилось прогресса в своих усилиях по расширению участия в процессах РПООНПР и работе на основе взаимодополняемости с другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами развития. К концу 2012 года Агентство подписало в общей сложности 29 РПООНПР. В случаях когда на национальном уровне РПООНПР не существует, Агентство сотрудничает с организациями системы ООН, работающими в этой стране в областях, где ядерные технологии могут дать дополнительную выгоду, или обращается к ним.

43. В 2012 году Агентство подписало Практическую договоренность с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) с целью активизации сотрудничества в отдельных пилотных странах, где имеются национальные центры чистого производства, при поддержке ЮНИДО. Это сотрудничество направлено на расширение роли ядерных технологий, которые могут способствовать применению более чистых производственных процессов в поддержку формирования «зеленой экономики».

44. Была начата информационно-просветительская работа по улучшению согласования программы ТС с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Всемирной организацией здравоохранения на глобальном уровне в области питания. На региональном уровне Агентство подписало Практическую договоренность с ВОЗ и Панамериканской организацией здравоохранения (ПОЗ) в отношении Латинской Америки и Карибского бассейна, которая направлена на активизацию совместных усилий в таких областях, как рак, медицинская физика, неинфекционные заболевания, питание, гигиена окружающей среды, радиологические аварийные ситуации, а также безопасность и обеспечение качества при использовании ионизирующего излучения в медицине.

45. Агентство тесно сотрудничает с Департаментом сельского хозяйства и защиты потребителей Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в том числе через Объединенный отдел ФАО/МАГАТЭ, при определении совместных видов деятельности по ТС. Был достигнут прогресс в налаживании партнерских отношений в рамках поддерживаемого ФАО Глобального партнерства в области почвенных ресурсов (ГППР), с помощью которого Агентство стремится установить связи между существующими проектами ТС по рациональному использованию почвенных и водных ресурсов и целями ГППР на региональном, национальном и глобальном уровне. С этой целью ТС участвовал в «Неделе глобальных почвенных ресурсов» в Берлине, которая была организована в поддержку ГППР правительством Германии, ФАО и ЕС. На веб-сайте ТС был создан специальный суб-сайт в поддержку ГППР.

46. Программа Объединенного отдела ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в продовольственной и сельскохозяйственной областях (NAFA) направлена на решение проблем деградации и опустынивания земель в рамках проектов по землепользованию и управлению водными ресурсами и улучшению питания растений. В течение 2012 года были установлены контакты с секретариатом Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) с целью расширения сферы охвата и повышения воздействия работы Агентства за счет согласования проектов МАГАТЭ по землепользованию и управлению водными ресурсами с национальными и региональными усилиями в рамках КБО ООН.

47. В 2012 году были предприняты особые усилия по углублению взаимодействия с различными учреждениями Европейского союза (ЕС) при одновременном обеспечении повышения наглядности работы Агентства в области развития. Хотя между ЕС и Агентством уже хорошо налажено сотрудничество в областях ядерной и радиационной безопасности, физической безопасности и гарантий, существует потенциал для сотрудничества в работе Агентства в областях науки, технологий и инноваций. В течение всего 2012 года совершались различные поездки сотрудников на высоком уровне и было налажено тесное сотрудничество с Брюссельской группой ООН с целью доведения взглядов Агентства о важном вкладе науки, технологий и инноваций в развитие до различных учреждений ЕС.

A.2.3. Движение вперед с учетом опыта: завершение разработки программы ТС на 2014-2015 годы 48. В 2012 году началась подготовка к программному циклу ТС 2014–2015 годов с учетом выводов в отношении анализа качества и уроков предыдущих циклов. В январе 2012 года для государств-членов была издана вербальная нота и руководящие принципы подготовки к новому программному циклу.

49. С целью непрерывного совершенствования программы ТС Секретариат продолжал применять двухступенчатый механизм анализа качества с целью систематизированной оценки качества проектов, готовящихся для цикла ТС 2014-2015 годов. На первом этапе была проведен анализ около 50% концепций проектов, представленных государствами-членами к маю 2012 года. Представившими их государствами были даны подробные комментарии. На другом этапе, в январе 2013 года, анализировалось качество разработок эскизных проектов, представленных к концу 2012 года. Уроки, извлеченные из программных циклов 2009-2011 и 2012-2013 годов, были использованы для разработки методологии рассмотрения, а проекты были оценены на соответствие критериям проектов ТС18 и ПЛО. Модуль для электронного обучения по ПЛО имеется на Учебной киберплатформе Агентства для образования и подготовки кадров в ядерной области (CLP4NET).

50. В 2012 году продолжалась внутренняя координация между Бюро служб внутреннего надзора (OIOS) и Департаментом технического сотрудничества и велось систематическое отслеживание выполнения и выполнение принятых рекомендаций.

Этот раздел посвящен осуществлению пункта 3 постановляющей части раздела 3 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося предоставления государствам-членам информации о разработке проектов в соответствии с подходом на базе логической основы; пункта 5 постановляющей части раздела 3, касающегося использования двухступенчатого механизма мониторинга качества проектов ТС, а также пункта 6 постановляющей части раздела 3, касающегося предложения строже соблюдать центральный критерий и все требования ТС.

К качественным критериям ТС относятся актуальность проекта, ответственность и приверженность государства-члена, устойчивость, результативность и эффективность.

B. Ресурсы для программы ТС и ее выполнение B. Ресурсы для программы ТС и ее выполнение B.1. Финансовый обзор B.1.1. Ресурсы для программы технического сотрудничества 51. К концу 2012 года были взяты обязательства по взносам на сумму 55,6 млн евро20, или 89,3% от плановой цифры Фонда технического сотрудничества (ФТС) на 2012 год в размере 62 302 500 евро, и было получено платежей на сумму 55,0 млн евро. Общий объем ресурсов ФТС, включая расходы по национальному участию (РНУ), начисленные расходы по программе (НРП) и разные поступления, составил 58,1 млн евро (55,0 млн евро – ФТС, 2,8 млн евро – РНУ, 0,2 млн евро – НРП, 0,1 млн евро – разные поступления), что ниже показателя 2011 года 63,0 млн евро. Объем новых внебюджетных ресурсов в 2012 году составил 11,4 млн евро, а взносов в натуральной форме – 1,2 млн евро.

52. Степень достижения по обязательствам на 31 декабря 2012 года составила 89,3% на 2012 год, такой же показатель был достигнут и в 2011 году. Степень достижения по платежам в 2012 году по состоянию на 31 декабря 2012 года составила 88,3% (с учетом невыплаченных взносов в счет обязательств на сумму 0,6 млн евро), что превышает показатель 86,0% в 2011 году по состоянию на 31 декабря 2011 года.

Рисунок 5. Динамика изменения ресурсов для программы технического сотрудничества, 2003-2012 годы.

резолюции GC(56)/RES/11, касающегося выплаты взносов в ФТС, оплаты РНУ и погашения задолженности по НРП, и пункта 5 постановляющей части раздела 4, касающегося своевременных платежей в ФТС.

Не считая расходов по национальному участию (РНУ), начисленных расходов по программе (НРА) и разных поступлений.

GC(57)/INF/ Стр. Таблица 1. Ресурсы для программы ТС в 2012 году Плановая цифра добровольных взносов в Фонд технического сотрудничества 62,3 млн евро  на 2012 год   Фонд технического сотрудничества (ФТС), РНУ, НРП, разные поступления 58,1 млн евро  Таблица 2. Оплата расходов по национальному участию (РНУ) и погашение задолженности по начисленным расходам по программе (НРП) Рисунок 6. Динамика изменения степени достижения, 2003-2012 годы.

B.1.2. Внебюджетные взносы и взносы в натуральной форме 53. Объем внебюджетных взносов из всех источников (от стран-доноров, международных и двусторонних организаций, по линии соучастия правительств в расходах) составил в 2012 году 11,4 млн евро, при этом 4,4 млн евро было получено от США, 3,4 млн евро из которых было предназначено для реализации Инициативы в отношении мирного использования ядерной энергии. Объем взносов в натуральной форме составил в 2012 году 1,2 млн евро.

Подробные данные об этом см. таблицу A.5 дополнения к настоящему докладу (в ней не учтены 0,2 млн евро резолюции GC(56)/RES/11, касающегося поиска ресурсов для осуществления проектов, которые обозначены сноской а/, пункта 7 постановляющей части раздела 4, касающегося добровольных взносов и осуществления проектов, обозначенных сноской а/, и пункта 8 постановляющей части раздела 4, касающегося внебюджетных взносов, включая Инициативу в отношении мирного использования ядерной энергии.

Таблица 3. Внебюджетные взносы на программу ТС по донорам, 2012 год (в евро) Таблица 4. Соучастие правительств в расходах, 2012 год (в евро) Рисунок 7. Динамика изменения объема внебюджетных взносов с разбивкой по тому, кто является донором, 2003-2012 годы.

GC(57)/INF/ Стр. B.2. Осуществление программы технического сотрудничества B.2.1. Финансовое осуществление 54. Осуществление программы ТС может быть выражено как финансовыми, так и нефинансовыми показателями. Финансовое осуществление выражается показателями фактических расходов и обременений23. Нефинансовое осуществление (т. e. мероприятия) может быть выражено количественными показателями, например, использования экспертов или организации учебных курсов.

55. Степень освоения средств ФТС по бюджету на 2012 год по состоянию на 31 декабря 2012 года составила 76,5%, что выше уровня 73,9%, достигнутого по ФТС в 2011 году (таблица 5).

Таблица 5. Осуществление мероприятий по линии ФТС: финансовые показатели в 2011 и 2012 годах Бюджетные ассигнования на конец года24 86 526 047 евро 79 514 463 евро B.2.2. Нераспределенный остаток 56. В конце 2012 года нераспределенный остаток25 составлял 9,9 млн евро. Из этой общей суммы приблизительно 0,7 млн евро составляли невыплаченные обязательства по взносам в ФТС, из которых 0,6 млн евро приходилось на 2012 год. В 2012 году было получено 3,5 млн евро в качестве авансовых платежей в ФТС на 2013 год. Примерно на 1,3 млн евро денежные средства получены в валютах, которые трудно использовать при осуществлении программы ТС.

Таблица 6. Сравнение данных о нераспределенном остатке средств ФТС (в евро) Описание Валюты, конвертировать которые трудно и использовать которые (1 421 069) (1 311 516) можно лишь низкими темпами С внедрением Единой информационной системы обслуживания программ Агентства (ЭЙПС) изменилась терминология. Обременения – это эквивалент обязательств, а фактические расходы – это эквивалент выплат.

Включая средства, перенесенные с предыдущего года.

Общий объем средств, не распределенных по проектам ТС.

B.2.3. Людские ресурсы 57. Показатели, касающиеся людских ресурсов, показывают нефинансовую сторону осуществления программы ТС. Показатели за 2012 год свидетельствуют об увеличении числа участников совещаний, стажировок, научных командировок и слушателей учебных курсов.

Таблица 7. Осуществление мероприятий: нефинансовые показатели в 2011 и 2012 годах проектам 58. В конце 2012 года активно осуществлялись 894 проекта, а еще 145 проектов находились в стадии завершения осуществления. В 2012 году было завершено осуществление 417 проектов, 7 из которых были отменены.

B.2.4. Проекты, финансируемые из резерва программы 59. В 2012 году осуществлялись три финансируемых из резерва программы проекта по просьбе Палау, Пакистана и Таиланда.

Таблица 8. Проекты, финансируемые из резерва программы, в 2012 году PAK/5/049. «Поддержка в создании потенциала в сборе исходных данных для переносчиками лихорадки денге в Пакистане»

PLW/9/001. «Создание национальной безопасности»

THA/5/050. «Оказание Таиланду экстренного содействия в деятельности по ликвидации последствий наводнения и восстановлению 17 677,76 евро 0,00 евро 17 677,76 евро сельскохозяйственных культур, почвы и системы управления водными ресурсами»

Раздел В.2.3. посвящен осуществлению пункта 1 постановляющей части раздела 3 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося укрепления деятельности в области ТС, включая выделение достаточных ресурсов исходя из потребностей и приоритетов государств-членов, при обеспечении, чтобы компоненты проектов ТС были легко доступными.

Эти проекты финансируются из резерва программы, т.е. за счет средств, ежегодно резервируемых в рамках ФТС Советом для финансирования помощи срочного характера, запрашиваемой после утверждения Советом программы ТС.

C. Деятельность по программе и достижения в 2012 году:

региональный обзор C. Деятельность по программе и достижения в 2012 году:

региональный обзор C.1. Африка Рисунок 8. Фактические расходы в регионе Африки в 2012 году по техническим областям.

Основные события в регионе в 2012 году 60. По линии программы ТС Агентство продолжает оказание помощи своим африканским государствам-членам, в том числе 23 наименее развитым странам (НРС), в использовании ядерных технологий на благо развития в таких приоритетных областях, как здоровье человека, Раздел С посвящен осуществлению пункта 1 постановляющей части раздела 2 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося содействия передаче ядерных технологий и ноу-хау между государствами-членами; пункта постановляющей части раздела 2, касающегося укрепления деятельности в области ТС посредством разработки эффективных программ с четко определенными итогами; пункта 2 постановляющей части раздела 5, касающегося содействия деятельности по ТС, направленной на поддержку самостоятельности и жизнеспособности и повышение значимости национальных ядерных и других учреждений в государствахчленах, и расширения регионального и межрегионального сотрудничества.

GC(57)/INF/ Стр. продовольствие и сельское хозяйство, управление водными ресурсами, охрана окружающей среды, энергетическое планирование и радиационная безопасность. Степень освоения средств по программе ТС в Африке в 2012 году достигла 74,5%.

61. В 2012 году в Африке были подписаны шесть РПС. Действующие РПС имеются теперь у 87% африканских государств-членов, участвующих в программе ТС. К концу 2012 года Агентство подписало в регионе в общей сложности 16 РПООНПР, и в настоящее время оно участвует в процессе составления или обновления других таких программ в регионе.

Подписание марокканской РПС в Центральных учреждениях МАГАТЭ.

62. В июне 2012 года Советом управляющих был одобрен новый выходящий за рамки текущего цикла региональный проект ТС RAF/7/011 «Комплексное и устойчивое управление общими системами водоносных горизонтов и бассейнами в районе Сахеля». Его цель состоит в укреплении потенциала стран района Сахеля в области оценки водных ресурсов. Проект осуществляется совместно с партнерами, включая Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Японское агентство по международному сотрудничеству (ЯАМС) и Центр наблюдения для Сахары и Сахеля. На первоначальном этапе финансовую поддержку осуществлению проекта оказывали Соединенные Штаты Америки, Швеция и Япония по линии Инициативы в отношении мирного использования ядерной энергии.

Совместный прием по теме Сахеля (сентябрь 2012 года), устроенный постоянными представительствами Швеции и Японии для повышения осведомленности о крупном региональном проекте ТС с целью улучшить управление водными ресурсами в районе Сахеля. Слева: г-н Тосиро Одзава, посол Японии, г-н Юкия Амано, Генеральный директор МАГАТЭ, и г-н Нильс Даг, посол Швеции. Справа: г-н Адани Илло, посол Нигера, г-н Кваку Анинг, заместитель Генерального директора МАГАТЭ, и г-н Сумана Санда, министр здравоохранения Нигера.

63. В ноябре 2012 года в штаб-квартире Комиссии Африканского союза Агентство участвовало в работе второй Конференции государств – участников Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке (Пелиндабского договора). Агентство распространило документ "Factual Information on the Status of Nuclear Science and Technology in Africa" ("Фактологическая информация о состоянии ядерных наук и технологий в Африке"), в котором были представлены последние данные о мирных применениях ядерных наук и технологий и деятельности МАГАТЭ по линии ТС в регионе.

64. Важными приоритетами для региона Африки остаются ядерная безопасность и физическая ядерная безопасность. В течение 2012 года Агентство продолжало реализацию широкой программы помощи в этой области, начав осуществление семи новых региональных проектов по тематике радиационной безопасности. Эти проекты имеют целью устранение выявленных недостатков и параллелизма в работе национальных органов по регулирующему контролю радиационных источников, а также слабых мест в национальной инфраструктуре защиты персонала, пациентов и населения от вредного воздействия ионизирующего излучения. Они будут способствовать повышению эффективности и жизнеспособности национальной инфраструктуры радиационной безопасности, а также постоянному улучшению связанных с безопасностью аспектов работы регулирующих органов и конечных пользователей в участвующих странах.

65. В сентябре 2012 года в Джидде, Саудовская Аравия, Агентством, Исламским банком развития (ИБР) и Организацией исламского сотрудничества (ОИС) был организован семинар высокого уровня с участием африканских государств – членов ИБР и МАГАТЭ. Он был призван укрепить сотрудничество между ИБР, ОИС и Агентством, вместе с общими для МАГАТЭ и ИБР государствами-членами в регионе Африки, в целях усиления поддержки Агентством деятельности по борьбе с раком в регионе и налаживания партнерских отношений с потенциальными донорами. На семинаре была принята «дорожная карта» с целью облегчить последующие действия и задать направление таким действиям, включая представление участвующими государствами-членами приемлемых проектов ИБР и другим донорам, с тем чтобы те изучили их на предмет финансирования.

Участники семинара высокого уровня по налаживанию партнерских связей в области борьбы с раком, Джидда, сентябрь 2012 года.

GC(57)/INF/ Стр. Региональное сотрудничество и партнерские связи 66. Африканское региональное соглашение о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (АФРА) продолжает оставаться главным механизмом для технического сотрудничества между развивающимися странами (ТСРС) в Африке, а также для расширения регионального сотрудничества. Была проведена окончательная оценка Региональной стратегической рамочной программы сотрудничества АФРА на 2008-2013 годы, и в сентябре 2012 года на 23-м совещании представителей АФРА была утверждена новая Региональная стратегическая рамочная программа на 2014-2018 годы. В новой Стратегической рамочной программе определены и выстроены в порядке приоритетности направления регионального сотрудничества в мирном применении ядерной науки и технологий, а также сформулирована стратегия мобилизации ресурсов и налаживания партнерских связей с соответствующими двусторонними и многосторонними организациями.

67. В 2012 году в рамках магистерской программы стажировок АФРА в области ядерной науки и технологий девять кандидатов из семи африканских стран (Бенина, Демократической Республики Конго, Мали, Нигерии, Сьерра-Леоне, Уганды и Южной Африки) получили стипендии для обучения в двухлетней магистратуре по специальности «Ядерная наука и технологии» в Александрийском университете, Египет, и Ганском университете. Эта программа вносит значительный вклад в подготовку нового поколения африканских ученых, которые будут развивать учебно-образовательную работу в области ядерной науки и технологий в интересах развития Африки. И факультет ядерной техники Александрийского университета, и Высшая школа ядерных и смежных наук при Ганском университете являются признанными региональными уполномоченными центрами АФРА в области высшего и профессионального образования. Оба имеют возможность проводить последовательную программу магистерской подготовки в области ядерной науки и технологий, которая необходима для присуждения степени магистра в регионе.

68. В 2012 году 40 кандидатов из государств – участников АФРА были отобраны для прохождения с ноября 2012 года шестимесячной групповой стажировки на последипломном учебном курсе по радиационной защите. Эта стажировка организована Алжирским центром ядерных исследований (АЦЯИ) и Школой ядерных и смежных наук (ШЯСН) при Ганском университете. В 2011 году оба эти центра были назначены региональными уполномоченными центрами АФРА для обучения и подготовки кадров в области радиационной защиты.

Подготовка к следующему циклу ТС 69. В течение всего 2012 года продолжались интенсивные контакты и консультации в порядке подготовки к программному циклу ТС 2014-2015 годов. Государствам-членам было предложено разработать и представить меньшее количество концепций проектов, которые были бы при этом лучшего качества, в соответствии с приоритетами, определенными в РПС отдельных государств-членов. Хотя необходимость в дальнейшем укреплении потенциала для разработки программ ощущается до сих пор, учебная помощь и поддержка, предоставленная государствам-членам, привела к повышению качества предложений по проектам, представленных для нового цикла ТС.

Этот раздел посвящен осуществлению пункта 2 постановляющей части раздела 3 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося рационализации числа проектов ТС в целях повышения эффективности программы и обеспечения синергии между проектами.

70. В апреле 2012 года в Центральных учреждениях МАГАТЭ состоялась встреча национальных координаторов программы технического сотрудничества (НКП) и национальных координаторов АФРА. Она способствовала взаимодействию между государствами-членами в регионе, и ее итогом стала выработка плана действий по основным вопросам технического сотрудничества, включая эффективное осуществление программы, разработку приоритизированной программы для нового цикла ТС, налаживание партнерских связей и инфраструктуру радиационной безопасности.

Встреча НКП и национальных координаторов АФРА в Центральных учреждениях МАГАТЭ, апрель 2012 года.

GC(57)/INF/ Стр. C.2. Азия и Тихий океан Рисунок 9. Фактические расходы в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 2012 году по техническим областям.

Основные события в регионе в 2012 году 71. В 2012 году были предприняты особые усилия для рационализации управления программами и проектами в Азиатско-Тихоокеанском регионе в интересах повышения эффективности осуществления программ. В регионе были достигнуты высокие показатели осуществления программ, и общая степень освоения в Азиатскосредств ФТС составила 74,7%. Тихоокеанском 72. В 2012 году в Азиатско-Тихоокеанском регионе было подписано три РПС. Кроме того, в течение года продолжался политический диалог и технические консультации с рядом государств-членов, чьи проекты РПС находятся на продвинутой стадии, включая Бангладеш, Йемен, Катар и Саудовскую Аравию, для выработки окончательной договоренности.

всеохватывающий, справедливый и устойчивый рост; доступ к высококачественным основным услугам и социальной защите; совершенствование управления и расширение участия. План на базе инициативы «Единство действий ООН» был подписан учреждениями системы ООН и Вьетнамом 27 марта 2012 года; соответствующие мероприятия МАГАТЭ указаны в приложении к основному документу.

74. В феврале 2012 года в Вене, Австрия, прошло трехдневное совещание НКП из 28 государств-членов, представляющих Азиатско-Тихоокеанский регион. Оно было призвано активизировать политический диалог между участвующими государствами-членами и между государствами-членами и Агентством, улучшить понимание ролей заинтересованных сторон (в особенности НКП) и улучшить качество, эффективность и действенность программы ТС в регионе. На совещании был выработан согласованный план действий, который послужит точкой отсчета для всех сторон, занятых в программе. Он преследует общую цель обеспечения большей эффективности текущих проектов ТС и повышения результативности мероприятий, проводимых при поддержке МАГАТЭ на национальном и региональном уровнях. Совещание способствовало созданию более прочной базы для первичной работы в рамках программного цикла ТС 2014-2015 годов.

RAS/0/062: Совещание национальных координаторов программы технического сотрудничества из АзиатскоТихоокеанского региона, Вена, Австрия. НКП из Азиатско-Тихоокеанского региона собирались в Центральных учреждениях МАГАТЭ 21-24 февраля 2012 года. Совещание помогло заложить прочную основу для первичной работы, и на нем была выработана общая позиция в отношении регионального сотрудничества.

GC(57)/INF/ Стр. 75. В августе 2012 года в Вене, Австрия, был проведен вводный семинар-практикум для новых НКП и ПНК. В нем приняли участие новые НКП и помощники национальных координаторов (ПНК) из Бангладеш, Вьетнама, Индонезии, Ирака, Йемена, Катара, Китая, Лаоса, Монголии, Мьянмы, Непала и Пакистана.  Региональное сотрудничество и партнерские связи 76. Для укрепления сотрудничества в рамках Соглашения о сотрудничестве для арабских государств в Азии при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и технологией областях (АРАЗИЯ) государства – участники Соглашения сформировали рабочую группу в целях определения критериев выбора и утверждения региональных ресурсных центров АРАЗИЯ в связи с такими конкретными областями, как здоровье человека, продовольствие и сельское хозяйство, а также радиационная защита и охрана окружающей среды. Программа ТС АРАЗИЯ способствовала тесному сотрудничеству и взаимодействию между различными учреждениями в государствах – участниках АРАЗИЯ в таких областях, как здоровье человека, продовольствие и сельское хозяйство и защита морской среды.

77. Региональное соглашение о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (РСС) отметило в 2012 году 40-летний юбилей эффективного сотрудничества. На региональном и национальном уровнях прошли различные мероприятия по этому случаю, в том числе выставки РСС и заседание дискуссионной группы, приуроченное к 56-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ. Пятое Соглашение о продлении РСС еще на пять лет вступило в силу 12 июня 2012 года.

78. Были продолжены усилия по повышению качества и эффективности программы РСС за счет создания Комитета по мониторингу проектов в целях развития программы РСС.

Региональное бюро РСС продолжало усилия по распространению информации и развитию партнерских связей. Кроме того, механизмы разработки проектов РСС было предложено использовать как надлежащую практику МАГАТЭ для заимствования другими регионами.

Представители всех государств – участников РСС приняли участие в работе 34-го Совещания национальных представителей РСС и посетили выставку по случаю 40-летнего юбилея РСС в апреле 2012 года в Пекине, Китай.

Подготовка к следующему циклу ТС 79. В ходе подготовки к циклу TC 2014-2015 годов были предприняты значительные усилия для поддержки первичного стратегического планирования в государствах-членах в этом регионе. Было представлено свыше 200 концепций национальных проектов. Предлагаемая региональная программа включает в себя около 30 региональных проектов. Семь из них были представлены в рамках программы РСС и посвящены таким темам, как более эффективное лечение рака, облучение пищевых продуктов и мутационная селекция биоэнергетических культур и применение современных ядерных методов для повышения производительности в промышленности.

80. В предлагаемой региональной программе на программный цикл ТС 2014-2015 годов принят во внимание повышенный интерес к вопросам безопасности в регионе, что напрямую связано с экономическим подъемом в государствах, приступающих к реализации ядерноэнергетических программ или расширяющих такие программы. Это предполагает уделение большего внимания вопросам аварийной готовности и реагирования. Рост интереса к ядерной медицине и диагностической визуализации также выражается в увеличении числа проектных концепций, представляемых в этой области. Приоритетными областями деятельности для региона являются также сельское хозяйство, управление водными и почвенными ресурсами, а также радиоизотопы и радиационная технология для промышленных применений.

81. Наконец, в декабре 2012 года в Вене состоялся семинар-практикум по разработке проектов для 18 стран региона, которые станут потенциальными участниками проектов, посвященных проблеме ожирения у детей и проблемам питания детей в младенческом и раннем возрасте. Его целью была оптимизация имеющихся ресурсов путем объединения усилий всех заинтересованных сторон в рамках процесса разработки проектов.

Этот раздел посвящен осуществлению пункта 2 постановляющей части раздела 3 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося рационализации числа проектов ТС в целях повышения эффективности программы и обеспечения синергии между проектами.

GC(57)/INF/ Стр. RAS/0/063: Вводный семинар-практикум для НКП/ПНК, Вена, Австрия. НКП и ПНК из стран АзиатскоТихоокеанского региона встретились в августе в Центральных учреждениях МАГАТЭ, чтобы улучшить общее понимание программы ТС Агентства.

C.3. Европа Рисунок 10. Фактические расходы в регионе Европы в 2012 году по техническим областям.

Основные события в регионе в 2012 году 82. За последние 12 месяцев деятельность по техническому сотрудничеству в Европе охватывала такие области, как развитие ядерной энергетики, применения в здравоохранении и промышленности и охрана и восстановление окружающей среды. Большое внимание по-прежнему уделяется поддержанию надлежащих уровней безопасности и физической безопасности во всех аспектах мирного использования ядерных технологий. Степень освоения средств ФТС в рамках программы ТС для европейского региона составила 80,2%.

83. Процесс составления РПС в Европе продолжался в течение всего РПС, подписанные 2012 года. Были обновлены и подписаны РПС на период 2012-2017 годов в Европе в для Албании, Латвии, Литвы, Мальты и Молдовы. Был достигнут значительный прогресс в обновлении РПС Азербайджана, Таджикистана, Албания  GC(57)/INF/ Стр. 84. Кроме того, продолжались усилия по развитию сотрудничества с другими учреждениями системы ООН посредством участия в процессе РПООНПР и инициативе «Единство действий ООН», а также взаимодействия со страновыми группами ООН (СГ ООН) в соответствующих государствах-членах. В 2012 году Агентство подписало РПООНПР для Республики Молдова.

85. В рамках регионального проекта RER/9/101 «Повышение компетентности на основе обучения и подготовки кадров в поддержку инфраструктур радиационной защиты» в Айя-Параскеви, Греция, при поддержке Агентства был организован 18-недельный послевузовский учебный курс по радиационной защите и безопасности источников излучения.

В ходе занятий, завершившихся в марте 2012 года, 14 молодых специалистов из Европы получили уникальную возможность пройти высококачественное практическое обучение в области радиационной защиты и безопасности источников излучения. Аналогичный курс на русском языке для 18 молодых специалистов был начат в октябре 2012 года в Минске, Беларусь, в рамках регионального проекта RER/9/109 «Укрепление инфраструктур образования и подготовки кадров и формирование компетенции в области радиационной безопасности».

86. Агентство продолжает оказание государствам-членам интенсивной специализированной помощи, обучая их разработке положений о ядерной и радиационной безопасности таким образом, чтобы во всех таких положениях строго учитывались все необходимые аспекты безопасности ядерной деятельности и радиационных применений и чтобы эти положения согласовывались с нормами безопасности МАГАТЭ и другими международными нормами безопасности. В сотрудничестве с Европейской комиссией Агентство собрало сотрудников регулирующих органов из 13 государств-членов в европейском регионе (Азербайджана, Албании, Армении, Казахстана, Кипра, Литвы, Республики Молдова, Румынии, Сербии, Таджикистана, Турции, Украины и Хорватии), чтобы оказать им помощь в разработке или пересмотре их положений, регулирующих вопросы безопасности. Участники сравнивали и изучали регулирующие положения друг друга и использовали полученные знания для подготовки собственных положений. На протяжении целого месяца участники работали с международными экспертами и специалистами Агентства, которые делились своими знаниями по техническим и правовым вопросам и вопросам регулирования.

Региональное сотрудничество и партнерские связи 87. Региональное сотрудничество, направление которому задает региональная перспективная программа для Европы и стратегия технического сотрудничества в регионе Европы, оставалось одним из главных направлений программы ТС. Мероприятия, предусмотренные региональными проектами, служили главным средством трехстороннего сотрудничества, содействуя обмену опытом и экспертными знаниями, а также коллективной работе. Кроме того, развивалось региональное сотрудничество с региональными организациями и учреждениями, имеющими общие интересы. К примеру, Агентство подписало меморандум о взаимопонимании в отношении учебных курсов по проектам ТС с Европейским обществом радиотерапии и онкологии (ЕОТРО) и Европейской ассоциацией ядерной медицины (ЕАЯМ).

Продолжалось сотрудничество с Европейской комиссией в вопросах безопасности и аварийной готовности, а также в решении экологических проблем, связанных с объектами по производству урана, особенно в Центральной Азии.

Подготовка к следующему циклу ТС 88. В 2012 году государствам-членам оказывалась помощь в планировании национальной и региональной программы на 2014-2015 годы. Это включало учебные занятия по применению при разработке проектов подхода на базе логической основы и соблюдению критериев качества ТС. Были приняты меры к тому, чтобы потенциальные национальные программы согласовывались с приоритетами, определенными в РПС, и чтобы региональная программа охватывала приоритетные области, указанные в региональной перспективной программе для Европы: безопасность и физическую безопасность, обращение с отходами и охрану окружающей среды, здравоохранение, ядерную энергетику и промышленность. Государствамичленами были представлены концепции для в общей сложности 105 национальных и 38 региональных проектов.

Этот раздел посвящен осуществлению пункта 2 постановляющей части раздела 3 резолюции GC(56)/RES/11, касающегося рационализации числа проектов ТС в целях повышения эффективности программы и обеспечения синергии между проектами.

GC(57)/INF/ Стр. C.4. Латинская Америка Рисунок 11. Фактические расходы в регионе Латинской Америки в 2012 году по техническим областям.