«Утверждена Решением Шадринской районной Думы от _ 2013 г. № _ ПРОГРАММА комплексного социально-экономического развития Шадринского района на 2014 год и плановый период до 2016 года 1 2013 год Содержание Программы ...»

Повышение субъективного уровеня ценности территории для потребителя и его удовлетворенности, формируемый через позитивные ассоциации, побуждающие к потреблению территории и напоминающие о ней 1. Развитие гражданской активности на- 2014 -2016 Совершенствование форм деятельности по продви- ОМС Шадринского 2. Привлечение внимания к культурным 2014 -2016 Увеличение потока деловых и обычных туристов. ОМС Шадринского 3. Публикация материалов с целью пози- 2014 -2016 Повышение привлекательности территории для пер- ОМС Шадринского ционирования территории, позволяю- годы спективных инвесторов, открытие на территории района, СМИ (по сощего привлекать и наращивать инве- района новых предприятий. гласованию) стиционные ресурсы для своего развития Привлечение нужных ресурсов и инвестиций 1. Разработка документов территориаль- 2014 -2016 Социально-экономическое развитие Шадринского ОМС Шадринского ально-экономического развития Гарантия качественного удовлетворения запросов ную и долгосрочную перспективу 2. Развитие системы местных коммуни- 2014 -2016 Продвижение перспективных идей развития района. ОМС Шадринского 21. Развитие инфраструктуры потребительского рынка - неравномерное размещение объектов торго- - обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и вой сети на территории района услугах, максимально приближенных к месту проживания - значительная удаленность объектов торговой - организация выездной торговли в малочисленные населенные пункты, не имеющие стациосети от районного центра нарных магазинов;

- наличие фактов предоставления некачествен- - усиление контроля за соблюдением выполнения Закона РФ "О защите прав потребиных услуг торговли телей" на потребительском рынке товаров и услуг;

- недостаточное оказание бытовых услуг жите- - развитие предпринимательских структур в сфере бытового обслуживания лям отдаленных сельских населенных пунктов района Обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, максимально приближенных к месту проживания 1. Реализация плана мероприятий по 2014 год В рамках Развитие потребительского ОМС Шадринского 2. Реализация плана мероприятий район- 2014 год В рамках Развитие потребительского ОМС Шадринского Шадринском районе на 2012- годы» с целью поддержки хозяйствующих субъектов на потребительском рынке района, в том числе при развитии бытовых услуг Организация выездной торговли в малочисленные населенные пункты, не имеющие стационарных магазинов 1. Организация выездной торговли в ма- 2014 -2016 Финансирование не Развитие потребительского ОМС Шадринского Усиление контроля за соблюдением выполнения Закона РФ "О защите прав потребителей" на потребительском рынке товаров и услуг 1. Участие в деятельности контролирую- 2014 -2016 Финансирование не Соблюдение прав потреби- ОМС Шадринского Содействие в реализации сельхозпродукции, выращенной в КФХ и ЛПХ 1. Содействие увеличению закупа по- 2014 -2016 Финансирование не Развитие потребительского ОМС Шадринского подворий граждан 2. Содействие деятельности по закупу и 2014 -2016 Финансирование не Развитие потребительского ОМС Шадринского переработке дикорастущих ягод, гри- годы требуется рынка товаров и услуг, рост района, хозяйствующие Создание условий для свободной конкуренции с целью развития рынка товаров и оптимизации цен 1. Создание условий для развития здоро- 2014 -2016 Финансирование не Развитие потребительского ОМС Шадринского Развитие предпринимательских структур в сфере бытового обслуживания 1. Содействие открытию новых предпри- 2014 -2016 Финансирование не Развитие потребительского ОМС Шадринского 2. Оказание финансовой поддержки при 2014 -2016 В рамках Развитие потребительского ГКУ «ЦЗН лению района 3. Переобучение безработных и получе- 2014 -2016 В рамках Развитие потребительского ГКУ «ЦЗН 4. Предоставление в аренду нежилых по- По мере необходимости и при на- Развитие потребительского ОМС сельсоветов мещений, принадлежащих муници- личии свободных помещений рынка товаров и услуг Шадринского района (по бытовых услуг, предоставление льгот по арендной плате 5. Содействие в организации и оказании 2014 -2016 Финансирование не Оказание услуг по ремонту ОМС сельсоветов 6. Оказание бытовых услуг малообеспе- 2014 -2016 В рамках Доступность бытовых услуг ГБУ «КЦСОН по ченным гражданам, в том числе «Мо- годы целевых малообеспеченным слоям на- Шадринскому району»

22. Организация благоустройства территорий - недостаточное благоустройство территорий - повышение привлекательности населенных пунктов Шадринского района общего пользования и озеленение сел района - ненадлежащее состояние элементов благо- - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем Повышение привлекательности населенных пунктов Шадринского района 3. Эстетическое оформление внешнего 2014 -2016 В рамках Благоустройство ОМС сельсоветов 6. Привлечение инвестиций в развитие 2014 -2016 Благоустройство территорий ОМС сельсоветов Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения района 1. Организация сбора и вывоза бытовых 2014 -2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС сельсоветов 4. Содержание уличного освещения на- 2014 -2016 В рамках целевых Увеличение доли общей ОМС сельсоветов 23. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - организация сбора, вывоза и утилизации бы- - решение проблем сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов товых и промышленных отходов Решение проблем сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов 1. Организация сбора и вывоза бытовых 2014 -2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС сельсоветов 3. Проведение мероприятий по 2014 -2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС сельсоветов ликвидации несанкционированных годы программ обстановки в муниципальных Шадринского района недопущению их образования 4. Отведение и оформление 2014 -2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС Шадринского райправоустанавливающих документов годы программ обстановки в муниципальных она, ОМС сельсоветов сельсоветах 5. Организация мероприятий по 2014 -2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС сельсоветов утилизации и переработке отходов годы программ обстановки в муниципальных Шадринского района 6. Организация сбора и вывоза бытовых 2014 -2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС сельсоветов 7. Проведение мероприятий в рамках 2014-2016 В рамках целевых Улучшение экологической ОМС Шадринского райпрограммы «Охрана окружающей годы программ обстановки в муниципальных она, ОМС сельсоветов 24. Управление муниципальным имуществом - невозможность поддержания муниципального - оптимизация структуры муниципальной собственности района;

имущества в технически исправном состоянии - контроль за рациональным использованием муниципального имущества - низкая инвестиционная и арендная привлека- - повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

тельность объектов недвижимости в связи с - совершенствование системы учета данных реестра муниципального имущества муницибольшим износом и неудобством его располо- пального образования Шадринского района жения - наличие в реестре муниципальной собствен- - подготовка документов для государственной регистрации права на объекты мунициности объектов недвижимого имущества без пальной собственности государственной регистрации - недоимка по арендной плате за муниципаль- - своевременное поступление в бюджет района доходов от арендной платы, увеличение Оптимизация структуры муниципальной собственности района 1. Перепрофилирование объектов муници- 2014 -2016 Увеличение социальной значимости нагрузки на КУМИ, земельным пальной собственности, не соответству- годы объект недвижимости. Пригодность объектов недви- ресурсам, ющих требованиям ст. 50 Федерального жимости для выполнения социально значимых промышленности, Контроль за рациональным использованием муниципального имущества 1. Регистрация права собственности на 2014 -2016 1500 тыс.руб. Оформление права собствен- КУМИ, земельным объекты недвижимости. Изготовление годы (районный бюджет) ности на объекты недвижимо- ресурсам, 2. Внедрение автоматизированных 2014 г. 100 тыс.руб. Осуществление контроля за КУМИ, земельным систем учета муниципального (районный бюджет) использованием муниципаль- ресурсам, Повышение эффективности управления муниципальным имуществом 1. Проведение конкурсов и аукционов по 2014 -2016 250 тыс.руб. Увеличение поступления де- КУМИ, земельным репродаже имущества и права аренды годы (районный бюджет) нежных средств от реализа- сурсам, промышленноции муниципального имуще- сти, транспорту, связи 2. Ликвидация недействующих 2014 г. 10 тыс.руб. Введение в экономический КУМИ, земельным ремуниципальных предприятий (районный бюджет) оборот муниципального иму- сурсам, промышленнощества, ранее переданного в сти, транспорту, связи Совершенствование системы учета данных реестра муниципального имущества муниципального образования Шадринского района 1. Своевременное внесение в реестр 2014 -2016 Не требует Упорядочение сведений о ко- КУМИ, земельным реизменений муниципального годы финансирования личестве и состоянии муници- сурсам, промышленноимущества муниципального пального имущества муници- сти, транспорту, связи 2. Постановка на учет бесхозяйного 2014 -2014 Увеличение доходной базы сельсоветов КУМИ, земельным реимущества и регистрация права годы Шадринского района и в целом консолидированного сурсам, промышленнособственности такового с бюджета Шадринского района сти, транспорту, связи Подготовка документов для государственной регистрации права на объекты муниципальной собственности 1. Техническая инвентаризация объектов 2014 -2016 Эффективное управление объектами муниципальной КУМИ, земельным регоды собственности сурсам, промышленности, транспорту, связи Своевременное поступление в бюджет района доходов от арендной платы, увеличение доходов районного бюджета 2. Своевременное информирование 2014 - арендной плате 25. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот - использование земельных участков без право- - оформление землепользователями прав на земельные участки;

устанавливающих документов - вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков из земель сельхозназначения;

- недостаточная доля оформления земельных - эффективное использование земельных ресурсов участков, расположенных в границах населенных пунктов - содействие в решении жилищных проблем, в - создание благоприятных условий для жилищного строительства том числе обеспечение земельными участками граждан, имеющих право на бесплатное предоформирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков ставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства - недоимка по арендной плате за земельные - своевременное поступление в бюджет района доходов от арендной платы за земельные Оформление землепользователями прав на земельные участки 1. Проведение работы с покупателями и 2014 -2016 Не требует Оформления прав собственно- КУМИ, земельным арендаторами земель сельскохозяйствен- годы финансирования сти и права аренды на земель- ресурсам, Вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков из земель сельхозназначения 1. Проведение аукционов по сдаче в 2014 -2016 20 тыс.руб. Создание новых рабочих КУМИ, земельным 2. Публикация извещений о наличии земельных участков из земель сельхозначения для передачи в аренду Увеличение доходов районного бюджета от сдачи в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения 1. Проведение аукционов по сдаче в 2014 -2016 20 тыс.руб. Увеличение поступлений от КУМИ, земельным 2. Составление списков собственников 2014 -2016 1000 руб. Увеличение поступлений от КУМИ, земельным невостребованных земельных долей, годы (районный бюджет) арендной платы в бюджет ресурсам, Эффективное использование земельных ресурсов упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»

4. Проведение работы по оформлению 2014 -2016 300 тыс.руб. Оформление прав собственно- КУМИ, земельным прав на земельные участки под годы (районный бюджет) сти на земельные участки под ресурсам, 5. Внедрение автоматизированной 2014 -2016 50 тыс.руб. Осуществление контроля за КУМИ, земельным системы учета и движения земельных годы (районный бюджет) своевременностью и полнотой ресурсам, Создание благоприятных условий для жилищного строительства 2. Бесплатное предоставление льготным 2014 -2016 На заявительной Увеличение площади вводи- КУМИ, земельным 3. Обеспечение инженерными 2014 -2016 Увеличение площади вводимого жилья коммуникациями земельных участков годы для ИЖС в местах комплексной застройки Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков Формирование и постановка на 2014 -2016 300 тыс.руб. обеспечение земельными КУМИ, земельным государственный кадастровый учет годы (районный бюджет) участками граждан, имеющих ресурсам, Своевременное поступление в бюджет района доходов от арендной платы за земельные участки 26. Территориальные приоритеты развития - неравные условия для социально-экономиче- - выравнивание социально-экономического положения муниципальных образований ского развития муниципальных образований сельсоветов Шадринского района сельсоветов - развитие связи и телекоммуникаций - содействие развитию связи и телекоммуникаций Выравнивание социально-экономического положения муниципальных образований - сельсоветов Шадринского района 1. Повышение эффективности работы 2014-2016 Финансирование в Развитие территорий. ОМС Шадринского райорганов местного самоуправления и годы рамках целевых Повышение качества жизни она, ОМС сельсоветов ции местного самоуправления в РФ»;

- Федерального Закона РФ от 25.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных Увеличение собственных доходов бюджетов муниципальных образований- увеличение собственных доходов бюджетов муниципальных образований Содействие развитию связи и телекоммуникаций 27. Налоговая и бюджетная политика - недостаточный размер налоговых доходов в - обеспечение роста налоговых доходов местного бюджета в целях увеличения объемов консолидированном бюджете муниципального финансирования расходных обязательств муниципальных образований;

- недостаточный уровень налогового админи- - повышение качества налогового администрирования стрирования (несвоевременный и некачествен- - обеспечение ясности, однозначности, конкретности и точности муниципальных правоный учет объектов налогообложения, в том вых актов о налогах и их соответствие федеральному законодательству числе наличие "теневого" бизнеса, низкий уровень собираемости налоговых платежей) - низкий налоговый потенциал -стимулирование развития налогового потенциала муниципальных образований - недостаточная эффективность механизма - обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечесметного финансирования учреждений, сни- ния, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала;

жающая результативность расходования бюд- - определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой жетных средств и не обеспечивающая необхо- системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития димых условий для повышения качества современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности предоставляемых услуг и создания конкурент- труда;

ной среды в этой сфере - дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению предоставления муниципальных услуг;

- наличие кредиторской задолженности - ликвидация накопленной кредиторской задолженности;

- переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля - наличие неэффективных расходов - оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга;

- перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизмов формирования заданий для каждого учреждения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных учреждений Обеспечение роста налоговых доходов местного бюджета в целях увеличения объемов финансирования расходных обязательств муниципальных образований 1. Оперативный контроль за поступлени- 2014-2016 Оценка исполнения бюджета Финансовый 2. Подготовка предложений по внесению Ежегодно Внесение проектов решений в Финансовый ка и оснований их предоставления (проведение оценки целесообразности предоставленных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков);

- приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах 3. Введение налога на недвижимое иму- После Увеличение налоговых по- Шадринская районная 4. Подготовка предложений по совер- 2014-2016 Внесение законопроектов в Финансовый шенствованию законодательства Рос- годы Курганскую областную Думу отдел Администрации 5. Работа над увеличением поступлений 2014-2016 Рост поступления налогов, Финансовый - по факторный анализ поступления системати- сохранение рабочих мест Шадринского района, тельного поступления налога или его недобора по каждому фактору;

- мониторинг основных показателей деятельности крупных предприятий 6. Робота по стабилизации поступления 2014-2016 Рост поступления налогов, Финансовый налога на имущества физических лиц годы систе- снижение недоимки. отдел Администрации - внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях;

-организация разъяснительной работы с владельцами объектов недвижимого имущества о необходимости проведения технической инвентаризации и регистрации права собственности 7. Привлечение средств самообложения 2014-2016 Увеличение неналоговых Финансовый граждан и добровольных пожертвова- годы систе- поступлений отдел Администрации Сокращение налоговой задолженности 1. Работа комиссии по мобилизации соб- 2014-2016 Сокращение недоимки по на- Комиссия по мобилиственных доходов бюджета: годы логам и сборам, пеням, штра- зации собственных доподготовка предложений организа- ежемесячно фам. ходов бюджета, Фициям-налогоплательщикам и налого- Своевременный и полный нансовый вым органам, согласование источни- учет налогоплательщиков и отдел Администрации ния качества сведений о налогоплательщиках и объектах налогообложения и выявления скрытых объектов налогообложения;

- контроль за оплатой физическими лицами налоговых уведомлений;

- принятие мер по недопущению сокращения работников, по обеспечению их занятостью и при необходимости переобучению, по обеспечению своевременной выплатой задолженности по заработной плате и перечислению НДФЛ, активизация работы по взысканию задолженности по налогам Стимулирование развития налогового потенциала муниципальных образований Шадринского района - увеличения количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы 1. Создание благоприятного правового и 2014-2016 Создание новых организаций, Администрация тия бизнеса, создание соответствую- постоянно действующих организациях, Администрации реализацию соответствующих норма- предпринимателей тивных правовых актов и программ, увеличение количества финансируемых как за счет бизнеса, налогоплательщиков, так и за счет средств местных бюдже- налогооблагаемой базы и 2. Организация пропаганды и оказание 2014-2016 Увеличение количества КУМИ, земельным ресодействия населению в отношении годы налогоплательщиков, сурсам, промышленноприватизации и регистрации прав соб- постоянно налогооблагаемой базы и сти, транспорту, связи и 3. Организация пропаганды легализации 2014-2016 Заключение соглашений, Администрация заработной платы и доведения ее ми- годы увеличение налогооблагаемой Шадринского района, 4. Вовлечение сельскохозяйственных зе- 2014-2016 Предоставление земельных Администрация мель и земель поселений в оборот, годы участков, увеличение количе- Шадринского района, прежде всего заброшенных и бес- постоянно ства налогоплательщиков, нало- Администрации сельсохозных, в том числе в границах садо- гооблагаемой базы и поступле- ветов (по числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учёту Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала Оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга Ликвидация накопленной кредиторской задолженности риям граждан Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля сов, учет муниципальных контрактов и договоров на оказание коммунальных услуг 2. Анализ лимитов потребления комму- ежегодно Обеспечение эффективности Управление ЖКХ и ЭС Дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат Совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля бюджетов муниципальных образований, проверок целевого использования Определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению предоставления муниципальных услуг.

2. Развитие системы контроля за испол- Постоянно Обеспечение доступности и Главные Повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора 2. Контроль за деятельностью муници- Постоянно Обеспечение эффективности КУМИ имущества стижения установленных показателей Обеспечение исполнения социальных обязательств с одновременным повышением адресной социальной помощи 1. Обеспечение исполнения социальных Постоянно Обеспечение эффективности Главные 2. Проведение мониторинга своевремен- Ежегодно Обеспечение эффективности Главные Совершенствование межбюджетных отношений 1. Безусловное выполнение первоочеред- Ежегодно Обеспечение эффективности Главные 2. Формирование бездефицитного бюд- Ежегодно Оптимизация процедур Финансовый отдел Снижение сумм неэффективных расходов 1. Формирование объемов бюджетных Ежегодно Обеспечение эффективности Главные ассигнований на содержание органов использования ресурсов распорядители, 2. Оценка объема действующих расход- Постоянно Обеспечение эффективности Главные распорядитеных обязательств и принятие новых использования ресурсов ли, распорядители, порасходных обязательств, повышение лучатели бюджетных 3. Обеспечение контроля за планирова- Ежегодно Оптимизация процедур пла- Главные распорядитением и расходованием бюджетными нирования, учета и контроля ли, распорядители, поучреждениями фондов оплаты труда, расходования бюджетных лучатели бюджетных 4. Включение в бюджет Шадринского Ежегодно Оптимизация процедур пла- Главные распорядитерайона сумм расходов при наличии нирования, учета и контроля ли, распорядители, порасходных обязательств расходования бюджетных лучатели бюджетных Перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизмов формирования заданий для каждого учреждения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений 1. Формирование программного бюдже- Ежегодно Оптимизация процедур пла- Финансовый отдел 3. Проведение мониторинга исполнения Ежегодно Оптимизация процедур пла- Отдел экономики Раздел III. Ресурсное обеспечение Программы комплексного социально-экономического развития Шадринского района Механизм реализации программных мероприятий предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов воздействия на процесс реализации программных мероприятий, включающий плановые, организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные методы. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального, областного бюджетов, бюджета города Шадринска, направляемые на реализацию целевых программ, внебюджетные источники финансирования, в том числе частные инвестиции, собственные средства организаций, заемные средства.

Раздел IV. Социально-экономический эффект реализации Программы комплексного социально-экономического развития Шадринского района Для оценки экономического и социального эффекта от реализации мероприятий Программы учитываются не только результаты выполнения каждого мероприятия, но и общий системный эффект от реализации. Программа предполагает развитие отраслей экономики района, повышение предпринимательского потенциала, продвижение положительного имиджа территории и развитие ее брендов, реализацию комплекса мер по сохранению и развитию социальной инфраструктуры Шадринского района, формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения при достижении целевых индикаторов.

Раздел V. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации Общее управление Программой комплексного социально-экономического развития Шадринского района на 2014 год и плановый период до 2016 года осуществляет Администрация Шадринского района.

В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией Программы предусматривается осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам Программы, заслушивание отчетов исполнителей на расширенных заседаниях Администрации Шадринского района ежеквартально.

По итогам года на основе отчетов структурных подразделений Администрации Шадринского района, данных органов государственной статистики осуществляется мониторинг достижения плановых показателей Программы и направляется в адрес Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области в соответствии с постановление Правительства Курганской области от 23.05.2011 № 232 «О планировании социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области».