Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова

Л.П. Гончаренко, Ю.А. Арутюнов

Инновационная

политика

Рекомендовано Учебнометодическим объединением

по образованию в области менеджмента

в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению 080500 «Менеджмент»

УДК 330(075.8)

ББК 65.9(2Рос)56я73

Г65

Рецензенты:

М.К. Иванов, член комитета Торговопромышленной палаты РФ по содействию

профессиональному и бизнесобразованию, заведующий кафедрой конкретной экономики, финансов, бухгалтерского учета, контроля, оценки и аудита Академии менеджмента и инноваций, канд. экон. наук, Б.П. Шарнопольский, проф. Института повышения квалификации госслужбы, др экон. наук Гончаренко Л.П.

Г65 Инновационная политика : учебник / Л.П. Гончаренко, Ю.А. Арутюнов. — М. : КНОРУС, 2011. — 350 с.

ISBN Раскрываются роль и место инноваций в общественном развитии, закономерности научнотехнического прогресса, процесса создания и освоения новшеств, функции и принципы классификации инноваций, особенности инфраструктуры инновационной деятельности. Рассмотрены основные вопросы современного инновационного законодательства России, его состояние и перспективы развития, возможные направления его совершенствования. Особое место уделено основным аспектам подготовки кадров в инновационной экономике.

Для студентов, обучающихся по специальностям «Менеджмент», «Менеджмент организации», «Национальная экономика», магистрантов по направлению «Экономика» (программа «Финансовая экономика») и «Менеджмент»

(программа «Управление интеллектуальной собственностью»), а также преподавателей и аспирантов.

УДК 330(075.8) ББК 65.9(2Рос)56я Гончаренко Людмила Петровна Арутюнов Юрий Артемович ИнновацИонная ПоЛИтИКа Санитарноэпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.006828.04.10 от 28.04.2010 г.

Изд. № 3572. Формат 6090/16.

Гарнитура «PetersburgC». Печать офсетная.

Усл. печ. л. 22,0. Тираж 500 экз. Заказ № 3904.

ООО «КноРус». 129085, Москва, проспект Мира, д. 105, стр. 1.

Тел.: (495) 7414628.

Email: [email protected] http://www.knorus.ru Отпечатано в ОАО «Московская типография № 2».

129085, Москва, проспект Мира, 105.

© Гончаренко Л.П., Арутюнов Ю.А., ISBN 9785406013519 © ООО «КноРус», ВВЕДЕНИЕ............................................................

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ

ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Г л а в а 1. Основные положения теории инноваций............. 1.1. Нововведения и инновации: понятие, сущность, содержание, функции, жизненный цикл инновации..... 1.2. Источники нововведений................................... 1.3. Классификация инноваций................................ 1.4. Инновационная деятельность.............................. 1.5. Инновационный процесс. Основные факторы ускорения и торможения инновационных процессов.... 1.6. Инфраструктура инновационной деятельности.

Инфраструктурная поддержка малого инновационного бизнеса........................... 1.7. Правовое регулирование инновационной деятельности в России....................

Р А З Д Е Л II

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Г л а в а 2. Государственная инновационная политика.......... 2.1. Цели и задачи государственной инновационной политики.................................. 2.2. Направления инновационной политики................... 2.3. Способы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне....................................................... 2.4. Государственно частное партнерство как механизм поддержки инновационной деятельности................. 2.5. Проблемы формирования национальной инновационной системы в России......................... Г л а в а 3. Региональная инновационная политика............ 3.1. Инновационный тип решения социально экономических проблем в регионе........... 3.2. Концепция опережающего регионального 3.3. Цели, задачи и принципы региональной инновационной политики 3.4. Принципы и функции региональной 3.5. Типология регионов и развитие инновационной 3.6. Способы стимулирования и управления

Р А З Д Е Л III

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НА МИКРОУРОВНЕ

Г л а в а 4. Инновационная политика предприятия............ 4.1. Понятие инновационной политики предприятия........ 4.2. Факторы, влияющие на инновационную политику 4.4. Принципы разработки инновационной стратегии 4.5. Формирование инновационной стратегии................ 4.6. Формирование инновационных стратегий в зависимости от уровня инновационного развития 4.7. Методы и параметры анализа инновационной Г л а в а 5. Оценка эффективности инновационных проектов и управление рисками инновационных проектов.

Формирование портфеля инновационных проектов............ 5.1. Показатели инновационной деятельности 5.2. Основные показатели оценки эффективности 5.3. Управление рисками инновационных проектов......... 5.4. Формирование портфеля инновационных проектов....

Р А З Д Е Л IV

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ

Г л а в а 6. Зарубежный опыт регулирования 6.1. Зарубежный опыт формирования 6.2. Прямые и косвенные методы государственного стимулирования инновационной деятельности в России

РАЗДЕЛ V

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Г л а в а 7. Подготовка кадров в инновационной экономике... 7.1. История развития отечественного НТК

Р А З Д Е Л VI

ИНТЕГРИРОВАННЫЕ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ СТРУКТУРЫ КАК СУБЪЕКТЫ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Г л а в а 8. Интегрированные производственные структуры как субъекты инновационной деятельности..................... 8.1. Инновационная составляющая модели 8.2. Интегрированная компания как субъект 8.3. Корпоратизация как фактор рыночной активности интегрированных структур......

Р А З Д Е Л VII

ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ

ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Г л а в а 9. Практическая реализация инновационной 9.1. «Инновационная экономика»

(макроэкономика (рынок), отрасль (кластер), предприятие) и инновационная политика................ 9.2. Рынок технологий и количественные основы 9.3. Национальная инновационная система (НИС) 9.4. Интеллектуальная собственность (ИС) и нематериальные активы (НМА) как основа 9.5. Математические методы в инновационной 9.6. Информационное обеспечение инновационной деятельности в отраслевом кластере... 9.7. Подготовка менеджеров для инновационной Интенсивное развитие инновационной сферы в деятельнос ти современного общества, рост удельного веса научно техничес кой и инновационной деятельности, информации и интеллекту ального продукта в экономике привели к тому, что инновации ста ли считаться таким же богатством страны, как и ее полезные ископаемые, производственные мощности и интеллектуальный потенциал. Эффективное использование инновационного и науч но технического потенциала в интересах России, каждого ее гражданина было бы невозможно без формирования в стране ком плексной инновационной политики и законодательной основы для ее реализации.

По мере осуществления рыночных преобразований, интег рации России в мировое сообщество и трансформации мировой экономической системы в направлении возрастания роли знаний и информации, усиления взаимосвязи между рынками капитала и новыми технологиями актуальным становится переход эконо мики России на инновационный путь развития.

Пути и методы перехода экономики России на инновацион ный путь развития можно разработать только на основе знания общих закономерностей и тенденций развития ведущих раз витых и развивающихся стран мира, а также учета специфи ческих условий России с ее уникальными природными ресурса ми, производственным и научно техническим потенциалом. По скольку коренным образом меняется роль науки и техники, коммерциализации интеллектуального продукта в современном мире, каждое государство, а также структуры более низкого уровня управления, вплоть до малого предприятия, должны в условиях рынка иметь представление о своем отношении к выделению ресурсов на научно техническую и инновационную деятельность, реализацию результатов этой деятельности, т.е.

разработать собственную инновационную политику, позволяю щую эффективно достигать поставленные цели социально эко номического развития страны, региона, организации и отдель ной личности.

Выработка системы стратегических и тактических мер в инновационной сфере может быть осуществлена только на научной основе. Поэтому каждый активно действующий инди видуум, в какой бы сфере деятельности он ни был занят, должен иметь представление об общих закономерностях развития на уки и техники, методах эффективного применения новшеств, знать основные положения теории нововведений, практики уп равления и организации инновационной деятельности, т.е. инно вационного менеджмента, а также особенностей формирования и реализации инновационной политики на соответствующем уровне.

Настоящая книга ставит своей целью дать представление о роли и месте инноваций в общественном развитии, закономер ностях научно технического прогресса, процессе создания и ос воения новшеств, жизненном цикле нововведений, функциях и принципах классификации инноваций, особенностях инфра структуры инновационной деятельности. В книге также рассмот рены основные вопросы современного инновационного законода тельства России, его состояние и перспективы развития, возмож ные направлениям его совершенствования.

Особое место уделено основным аспектам подготовки кад ров в инновационной экономике, которая характеризуется дина мичностью и непрерывно возрастающими темпами научно тех нического прогресса. Это, в свою очередь, требует такой иннова ционной политики, которая бы предусматривала формирование соответствующей системы образования, позволяла бы наиболее эффективно осуществлять опережающую подготовку и перепод готовку профессиональных кадров.

Значительное внимание уделено целям и задачам иннова ционной политики, факторам, оказывающим на нее влияние, способам реализации инновационной политики на уровне пред приятия, региона и государства, принципах ее разработки и методах анализа существующей инновационной политики, практическим вопросам реализации инновационной политики.

Излагается зарубежный опыт формирования и функционирова ния национальной инновационной системы, основные принципы поддержки и развития инновационной деятельности на уровне государства.

Детально рассматриваются проблемы формирования нацио нальной инновационной системы инновационной политики Рос сийской Федерации и основные приоритеты в ее реализации. Про веден анализ факторов, определяющих текущее состояние ин новационной деятельности в России, и сформулированы основные рекомендации в отношении инновационной политики РФ.