Confrence gnrale

rep

30e session

Rapport

Paris 1999 General Conference

30th Session

Report

Conferencia General

30a reunin

Informe

30 С/REP.2

16 августа 1999 г.

Оригинал: английский

ДОКЛАД СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА

ПЛАНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА

(1998-1999 гг.)

АННОТАЦИЯ

Источник: Статья 4 Устава Международного института планирования образования.

История вопроса: В соответствии с указанной выше статьей Совет управляющих Института представляет Генеральной конференции свой доклад о деятельности Института.

Цель: В докладе содержится обзор программ Института в области подготовки и научных исследований, касающихся планирования образования и управления им, программы распространения информации, а также организационных и финансовых средств, необходимых для осуществления этой деятельности. В программе на 1998-1999 гг. можно отметить три существенных тенденции: более сбалансированное межрегиональное распределение мероприятий МИПО, наряду с созданием бюро в Буэнос-Айресе и сети, объединяющей 17 институтов стран Азии, сотрудничающих с МИПО (АНТРИЕП); оказание оперативной поддержки высшему образованию по просьбе государств-членов и недавно созданные для выпускников МИПО дистанционные "курсы повышения квалификации".

Требуемое решение: По настоящему докладу не требуется какого-либо решения.

(i) Содержание Стр.

Введение Раздел I. Совет управляющих Раздел II. Программы А. Мероприятия наблюдательного характера (Программа 1) Последующая деятельность в рамках Форума по проблемам городов 1. Форум "Диалог по вопросам политики в странах МЕРКОСУР" 2. Тенденции в области планирования образования 3. Оценка 4. В. Мероприятия в области подготовки специалистов (Программы 2-3) Программа 2: Ежегодная программа подготовки специалистов по планированию и управлению в области образования и по исследованиям в области подготовки специалистов Программа 3: Подготовка инструкторов и другие мероприятия в области подготовки специалистов Программа подготовки инструкторов 1. Курсы интенсивной подготовки специалистов и учебно-практические 2.

семинары Мероприятия по дистанционной подготовке специалистов 3. Подготовка педагогических и учебных модулей и материалов 4. Семинары, посвященные текущим вопросам в области планирования 5.

образования Краткосрочные индивидуальные программы подготовки специалистов 6. С. Распространение информации (Программа 4) Изыскания и исследования (Программы 5-8) D. Программа 5: Повышение качества базового образования Программа 6: Политика и стратегия в области среднего образования Программа 7: Стратегии образования и подготовки для групп, находящихся в неблагоприятном положении Программа 8: Повышение эффективности организации, управления и Межрегиональные и региональные проекты Международное сотрудничество (Программа 10)

ВВЕДЕНИЕ

По поручению Совета управляющих МИПО я рад представить настоящий доклад о деятельности Института в двухлетнем периоде 1998-1999 гг.

Как в этом можно убедиться, прочитав последующие страницы, МИПО в полном объеме осуществил все запланированные на двухлетний период мероприятия, предусмотренные в документе 29 С/5, утвержденном 29-й сессией Генеральной конференции:

оказание поддержки в деле создания потенциала в области планирования систем образования и управления образованием в государствах-членах; подготовка старших должностных лиц как в рамках Ежегодной программы подготовки, так и краткосрочных специализированных учебных курсов и семинаров; мероприятия в области исследований и изысканий, соответствующие общим приоритетам Крупной программы I "Образование для всех на протяжении всей жизни"; распространение опыта и знаний в целях содействия институциональному развитию и совершенствованию процесса принятия решений в государствах-членах.

В течение отчетного периода МИПО продолжал усилия по децентрализации осуществления своей программы: (i) путем усиления и развития сетей своих партнеров в государствах-членах (учебные и научно-исследовательские институты, отделы планирования в министерствах образования, члены профессиональных ассоциаций и выпускники МИПО, международные и двусторонние учреждения, занимающиеся вопросами сотрудничества); (ii) путем создания африканского консорциума государствчленов, сотрудничающих в области повышения качества образования; (iii) путем создания в сотрудничестве с Аргентиной и другими странами МЕРКОСУР филиала МИПО в Буэнос-Айресе с ориентацией его программы на потребности латиноамериканского региона; и (iv) путем расширения своей деятельности в Азии на основе созданных им сетей АНТРИЕП (Азиатская сеть учебных заведений и научноисследовательских учреждений, занимающихся планированием образования).

В то же самое время Институт сумел интегрировать потенциал информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) как в свою оперативную деятельность, так и свою программу. В частности, помимо организации курсов на тему "Управление системами, обеспечивающими дистанционное обучение", МИПО ввел разнообразные учебные программы, основывающиеся на экстенсивном использовании ИКТ, например Системы управления и информации в области образования (ЕМИС); управление работой университетов; управление в области разработки и распространения учебников; кроме того, начиная с 1999 г., специальная программа, ориентированная на выпускников МИПО, которая предусматривает проведение на регулярной основе, используя Интернет, курсов по повышению квалификации.

Несмотря на довольно "критическое состояние", характеризующееся уменьшением финансовых ресурсов, выделяемых на цели развития, а также умножением разных условий предоставления ресурсов в целях создания потенциала в области образования - например, некоторые двусторонние доноры требуют, чтобы финансируемые ими проекты осуществлялись при поддержке конкретных учреждений или самими этими учреждениями - МИПО удалось сохранить на высоком уровне сумму имеющихся в его распоряжении внебюджетных средств. Это является результатом долгосрочной политики, согласно которой Институт постоянно ориентирует свою программу на потребности государств-членов и обеспечивает мониторинг с помощью 30 С/REP.2 - page механизмов оценки ее форм осуществления, что можно видеть из масштабов и значимости программы "Мероприятия наблюдательного характера". После четырех лет МИПО по праву может рассматриваться как "учреждение, обеспечивающее обучение".

И наконец, оперативная программа МИПО, которой охвачено девять стран Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, принятая по просьбе государств-членов и финансируемая на основе окупаемости затрат, направлена главным образом на создание потенциала в области планирования образования и управления им.

МИПО выражает свою признательность государствам-членам, учреждениям, занимающимся вопросами сотрудничества, а также финансирующим учреждениям за их щедрую поддержку, которую они оказывают в деле выполнения программы.

По поручению Совета управляющих я хочу воспользоваться настоящей возможностью, чтобы поблагодарить Генерального директора ЮНЕСКО г-на Федерико Майора за его содействие и поддержку, а также документально зафиксировать признательность директору МИПО г-ну Жаку Халлаку и его персоналу за их постоянные усилия и приверженность деятельности Института.

РАЗДЕЛ I - СОВЕТ УПРАВЛЯЮЩИХ

Совет управляющих запланировал проведение двух заседаний в течение двухлетнего периода 1998-1999 гг. Первое заседание состоялось 30 ноября - 2 декабря 1998 г.; второе состоится 29 ноября - 2 декабря 1999 г. сразу после закрытия Генеральной конференции.

10. На пленарных заседаниях Совета, а также на заседаниях Комитета и рабочих групп их члены подробно рассмотрели результаты работы Института, основательно обсудили конкретные вопросы, обменялись рекомендациями и договорились о конкретных формах деятельности по осуществлению программ подготовки специалистов, проведению научных исследований и распространению информации, а также по вопросам управления и руководства Институтом. На заседании Совета в ноябре 1998 г.

две группы рассмотрели документы под названием: “Сравнительный анализ работы служб инспектирования в Азии” и “Выделение средств с учетом потребностей в сфере образования на основе формулы финансирования школ”.

РАЗДЕЛ II - ПРОГРАММЫ

А. МЕРОПРИЯТИЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (Программа 1) 11. Программа 1 под названием “Мероприятия наблюдательного характера” позволяет МИПО постоянно быть в курсе того, что происходит в областях, имеющих отношение к деятельности Института, и благодаря этому оперативно следить за ходом осуществления программы и мероприятий Института, изменять или обновлять некоторые из них, если это требуется. Ниже говорится о некоторых мероприятиях, которые были осуществлены в течение двухлетнего периода.

Последующая деятельность в рамках Форума по проблемам городов 12. Был подготовлен доклад, в котором обобщаются различные материалы, представленные на указанном Форуме, а также дискуссия, состоявшаяся в ходе последовавшего за ним Нетфорума, который был проведен через Интернет, а МИПО выполнял роль посредника. В докладе внимание привлекается к недостаткам в области обеспечения образовательных возможностей в городах, особой роли, которую играют городские советы в управлении процессом образования, а также к основным параметрам программ, ориентированных на городскую молодежь, находящуюся в неблагоприятном положении.

Форум "Диалог по вопросам политики в странах МЕРКОСУР" 13. В 1998 г. бюро МИПО в Буэнос-Айресе был организован форум "Диалог по вопросам политики", на котором были рассмотрены проблемы подготовки кадров для проведения реформы образования в странах МЕРКОСУР. В центре дискуссии стоял вопрос о значительных потребностях в подготовке кадров. Форум помог определить не только направления деятельности на национальном уровне, но и наиболее подходящие формы работы бюро МИПО в Буэнос-Айресе по вопросам сотрудничества в регионе.

30 С/REP.2 - page Тенденции в области планирования образования 14. В серии “Основы планирования в области образования”, которая выходила в течение двухлетнего периода 1998-1999 гг., было опубликовано или подготовлено для публикации шесть новых брошюр, в которых были рассмотрены следующие темы:

“Планирование ориентированных на обучающихся программ по распространению грамотности среди взрослых” - Р.Ф. Арноув и С. Мэлоун;

“Оценка учебных курсов в области высшего образования” - Ж. Ламур;

“Подготовка учителей для работы в так называемых “трудных” школах или классах - Ж.Л. Одюк;

“Управление на базе школы” - Ибтисам Абу-Дугу;

“Теневая система образования: частные репетиторы и последствия этого для специалистов в области планирования” - Марк Брэй;

“Децентрализация образования: что это такое и как это осуществляется?” - Томас Велш и Ноэль МакГинн.

15. В рамках этого раздела был осуществлен проект под названием “Международные параметры для проведения сопоставительных наблюдений в области образования”, цель которого заключается в использовании современной психометрической теории для разработки показателей затрат и отдачи в школе, с тем чтобы сопоставление систем образования в разных странах стало более значимым. При осуществлении проекта была использована ключевая посылка, заключающаяся в том, что данные о двух странах можно сопоставить, используя один основной показатель, который можно определить, используя два различных четко сформулированных параметра, каждый из которых учитывает традиции и функционирование соответствующих школьных систем. В этом исследовании были проанализированы два основных параметра, обеспечивающих сопоставление: “показатели навыков учащихся читать” и “уровни школьных ресурсов”.

16. В 1998 г. была проведена углубленная оценка первых глобальных многоязыковых курсов дистанционного обучения под названием "Планирование разработки школьных учебников". Она касалась таких аспектов, как доступ к курсам, интерес участников к различным модулям, встретившиеся технические и коммуникационные проблемы и достигнутые педагогические результаты. Результаты стали существенным элементом при определении дальнейшей роли учебных курсов МИПО по дистанционному образованию. В 1998 г. была проведена еще одна оценка сети депозитарных библиотек МИПО, которая охватывает около 185 библиотек во всем мире. Данные оценки используются в качестве ориентира для политики МИПО в области дальнейшего развития этой программы.

В. МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

(Программы 2 и 3) 17. Подготовка специалистов является самой крупной сферой деятельности Института. Именно благодаря подготовке специалистов МИПО может удовлетворять потребности государств-членов самым непосредственным образом. Роль и множительный эффект мероприятий Института в области подготовки специалистов непосредственным образом сказываются на целом поколении специалистов в области планирования, особенно в развивающихся странах. В ежегодной программе подготовки специалистов до настоящего времени приняли участие около 1 254 стажеров из 151 государства-члена; более 4 113 человек посещали краткосрочные интенсивные курсы МИПО и 902 человека занимались по индивидуальным программам. Благодаря этой деятельности появилась неформальная сеть, оказывающая поддержку не только национальным мероприятиям в области планирования, но также работе самого Института в той степени, в какой теперь бывшие стажеры стали играть активную роль во многих мероприятиях Института в области подготовки специалистов и исследований.

18. Потребности, связанные с подготовкой в области планирования образования и управления им, продолжают расти, особенно в связи с изменениями в административной системе национального образования (децентрализация в одних странах, автономия высших учебных заведений в других, высокая степень текучести кадров в третьих), а также под воздействием изменений в сфере служб и систем планирования.

Положительным фактором является создание и развитие национальных программ подготовки специалистов и учреждений по планированию образования и управления в развивающихся странах. Такие благоприятные изменения учитываются при определении приоритетных задач МИПО в области подготовки. В частности, Институт принял стратегию, основывающуюся на программах, имеющих значительный множительный эффект, т.е. обучение инструкторов, все больше полагаясь на сеть национальных учебных заведений, функционирующих в региональных контекстах, что дает возможность более эффективным образом удовлетворять потребности государствчленов.

19. Институт уделяет значительное внимание подготовке сотрудников из центральных и субрегиональных бюро планирования и административных подразделений.

Исходя из этого, МИПО стремится удовлетворять потребности пяти следующих категорий лиц, задействованных в процесс планирования образования и управления им:

руководители высокого уровня;

специалисты по планированию и административные работники иных миниii) стерств, помимо министерств образования, и из отдаленных внешкольных образовательных и учебных заведений;

(iii) сотрудники университетов и других учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов по планированию и административных работников для сферы образования;

30 С/REP.2 - page (iv) национальные научно-исследовательские работники и международные эксперты (из двусторонних и многосторонних организаций), занимающиеся руководители школ, получающие на экспериментальной основе подготовку по вопросам, связанным с руководством и управлением.

20. При разработке и определении масштабов своих учебных программ и мероприятий, а также с тем чтобы оперативно реагировать на разные и быстро меняющиеся потребности государств-членов, Институт постепенно вводит ряд программ, содержание, структура и методы которых постоянно обновляются. В Таблице 1 приводится краткий обзор мероприятий МИПО в области подготовки специалистов в 1998 и 1999 гг. На Диаграмме 1 статистически представлены основные элементы деятельности Института в области подготовки специалистов за последние шесть лет.

Таблица 1. Состояние деятельности по подготовке специалистов в 1998 г. и 21.

Программа 2: Ежегодная программа подготовки специалистов и исследования • Учебный год 1997/1998 гг. (сентябрь 1997 г. - май 1998 г.) • Учебный год 1998/1999 гг. (сентябрь 1998 г. - май 1999 г.) • Учебный год 1999/2000 гг. (сентябрь 1999 г. - май 2000 г.) • Базовая программа филиала МИПО в Буэнос-Айресе (1998 г. и 1999 г.) Программа 3: Подготовка инструкторов и другие мероприятия по подготовке Программа подготовки инструкторов • Сотрудничество с учреждениями, бюро и центрами ЮНЕСКО • Сотрудничество с учебными и научно-исследовательскими учреждениями Курсы интенсивной подготовки и учебно-практические семинары • Использование показателей в планировании образования (португалоязычные • Последующий семинар по показателям в области планирования образования (португалоязычные страны Африки) • Системы управления и информации в области образования (ЕМИС) (регион • Подготовка инспекторов и администраторов школ (франкоязычные страны • Количественных методы исследований в связи с планированием качества • Современные подходы к выборочному обследованию в связи с широкомасштабными исследованиями качества образования (международного плана) • Разработка программ и проектов по вопросам развития (регион стран Карибского бассейна) • Разработка программ и проектов по вопросам развития (Центральная Азия) • Распределение школ по районам (Ливан) • Расходы, финансирование и бюджетные процедуры (Тихоокеанский регион) • Расходы, финансирование и бюджетные процедуры (Юго-Восточная Азия) • Расходы, финансирование и бюджетные процедуры (Южная Азия) • Расходы, финансирование и бюджетные процедуры (португалоязычные страны • Управление ресурсами в высших учебных заведениях (Юго-Восточная Азия) • Управление ресурсами в высших учебных заведениях (Южная Азия) • Управление ресурсами в высших учебных заведениях (Центральная/Южная • Рациональное использование учителей (франкоязычные страны Африки) • Использование систем географической информации в планировании образования (готовится) Курсы по дистанционному образованию и учебно-практические семинары • Планирование создания школьных учебников (арабские государства) • Стратегическое финансовое управление в отдельных университетах (Южная • Стратегическое финансовое управление в отдельных университетах (Западная/Восточная Африка) • Планирование дистанционного обучения и управления им (Юго-Восточная • Непрерывное образование для бывших участников курсов • Районирование школ (готовится) Курсы и учебно-практические семинары в рамках оперативных • Создание потенциала в сфере планирования образования и подготовки бюджетных смет (Палестинский орган) • Семинар МИПО/АДЕА/КОДЕСРИА по образованию и финансам (Сенегал) • Анализ расходов и составление бюджета в области образования (Гаити) • Совещание координаторов национальных исследований САКМЕК (Южная • Тенденции в области управления университетами (Аргентина) • Финансовое управление и управление потоками учащихся (Тунис) • Оценка работы высших учебных заведений (Тунис) • Повышение эффективности школ (Юго-Восточная Азия) • Районирование школ (Вьетнам) 30 С/REP.2 - page Подготовка стандартизованных учебных материалов • Количественные методы исследований для специалистов по планированию в • Разработка программного обеспечения для содействия использованию информации специалистами по планированию образования • Системы управления и информации в области образования (ЕМИС) • Секторный анализ, а также подготовка и оценка проектов • Базовые материалы ежегодной программы подготовки специалистов • Расходы, финансирование и бюджетные процедуры • Управление ресурсами в высших учебных заведениях • Управление в сфере отношений "университет-промышленность" • Рациональное использование преподавателей • Улучшение работы учительской инспекции и вспомогательных служб • Учебник по учебным материалам для руководителей школ Семинары по текущим вопросам в области планирования образования Краткосрочные индивидуализированные программы подготовки специалистов Незапланированные посетители и группы Программы, организуемые по просьбе донорских учреждений 30 С/REP.2 - page Программа 2: Ежегодная программа подготовки специалистов по планированию и управлению в области образования и по исследованиям в области подготовки специалистов 23. Хотя в ежегодной программе МИПО по подготовке специалистов по-прежнему акцент делается на “универсальной ориентации” в силу участия в ней базовой группы участников, занимающихся на курсах в течение полного учебного дня на протяжении восьми месяцев, однако появилась также необходимость открыть доступ к программе ограниченному числу участников, занимающихся по ней неполный учебный день, которые хотят посещать занятия по отдельным аспектам программы. Например, старшие должностные лица, которые могут отсутствовать на работе в течение короткого времени, а также специалисты, которые проявляют интерес главным образом к специализированным модулям программы. Эти новые категории участников также способствуют обогащению содержания программы.

24. Требуются огромные усилия, для того чтобы обеспечить широкую рекламу курсам, тщательно отобрать стажеров и получить необходимое финансирование (гранты и стипендии) для оплаты расходов на проезд и проживание стажеров, прибывающих в Париж. В связи с этим Институт опирается на чрезвычайно ценное для него сотрудничество с министерствами образования, национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО, ЮНЕСКО (Секретариат, Институты, региональные бюро и эксперты на местах), специализированными учреждениями, с которыми МИПО поддерживает рабочие отношения, бывшими стажерами, резидентами-представителями ПРООН, представителями учреждений, работающих в области оказания помощи и сотрудничества и т.д.

25. В течение 1997/98 учебного года по ежегодной программе подготовки специалистов занималось 38 стажеров с отрывом от работы (36 из 32 государств-членов и два стажера от Палестинского органа), а также 39 стажеров без отрыва от работы.

В течение 1998/99 учебного года по этой же программе занималось 36 стажеров с отрывом от работы (35 из 31 государства-члена и один стажер от Палестинского органа) и 41 стажер без отрыва от работы. В течение двухлетнего периода этой возможностью воспользовались следующие государства-члены: Албания, Аргентина, Багамские Острова, Бангладеш, Бенин, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Буркина-Фасо, Бурунди, Габон, Гаити, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Германия, Гренада, Замбия, Зимбабве, Индия, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Китай, Коморские Острова, Конго, Кот д’Ивуар, Ливан, Мавритания, Мали, Марокко, Мексика, Мозамбик, Монголия, Намибия, Нигер, Нигерия, Пакистан, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Польша, Руанда, Сенегал, Сен-Китс, Сент-Люсия, Судан, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Узбекистан, Уругвай, Фиджи, Франция, Чад, Эритрея, Эфиопия, Япония, а также Палестинский орган.

26. С целью удовлетворения растущих и конкретных потребностей в области подготовки специалистов латиноамериканских стран МИПО Бюро МИПО в БуэносАйресе, Аргентина. Около 28 участников из Латинской Америки приняли участие в первой учебной сессии, проходившей в сентябре-декабре 1998 г. Предполагается, что около 25 участников примут участие в работе вторых курсов в последнем триместре 1999 г.

Программа 3: Подготовка инструкторов и другие мероприятия в области Программа подготовки инструкторов 27. В 1998-1999 гг. в рамках этой программы в последние годы продолжалось осуществление и развитие двух видов мероприятий:

• сотрудничество с институтами и региональными бюро ЮНЕСКО;

• сотрудничество с учебными заведениями в государствах-членах (соглашения с учреждениями в Аргентине, Бразилии, Венгрии, Зимбабве, Индии, Канаде, Китае, Коста-Рике, Малайзии, Марокко, Мозамбике, Перу, Республике Корея, Российской Федерации, Фиджи, на Филиппинах, в Чили).

Курсы интенсивной подготовки специалистов и учебно-практические 28. Программа курсов интенсивной подготовки специалистов в 1998-1999 гг.

преследовала две основных цели. Первая заключалась в том, чтобы обновить содержание и методы работы курсов, используя для этого опыт, приобретенный МИПО. Вторая цель заключалась в том, чтобы продолжать проверку, утверждение и разработку новых курсов, основывающихся на результатах текущей исследовательской программы МИПО. В рамках этого раздела МИПО организовал примерно 18 учебных курсов во всех регионах со следующей тематикой: использование показателей в сфере планирования образования; система управления и информации в области образования (ЕМИС); подготовка школьных инспекторов и административных работников; количественные методы исследований в связи с планированием качества образования;

современные подходы к выборочному обследованию масштабных исследований качества образования; разработка программ и проектов в области развития; распределение школ в районах; расходы, финансирование и бюджетные процедуры; управление ресурсами высших учебных заведений; рациональное использование учителей, использование системы географической информации в области планирования образования.

Мероприятия по дистанционной подготовке специалистов 29. Исходя из накопленного в 1994-1995 гг. и 1996-1997 гг. опыта, МИПО начал использовать в течение текущего двухлетнего периода подходы, основывающиеся на дистанционном обучении, с тем чтобы удовлетворить ряд потребностей в области подготовки, сформулированных государствами-членами. В частности, в 1998-1999 гг.

МИПО успешно организовал: (i) работу двух региональных курсов по планированию разработки учебников; (ii) два субрегиональных курса по стратегическому финансовому управлению университетами; (iii) учебно-практический семинар по планированию дистанционного обучения и управления им; (iv) в конце 1999 г. (впервые в истории Института) два мероприятия по преподаванию/обучению для бывших выпускников МИПО: форум в Интернете по ключевой проблеме в области планирования образования, а именно: второгодничество среди учащихся, занимающихся в одном и том же классе или же по программе аналогичного уровня, а также Нетфорум по вопросам управления преподавательскими кадрами.

30 С/REP.2 - page Подготовка педагогических и учебных модулей и материалов 30. Подготовка педагогических и учебных модулей и материалов является одним из постоянных видов деятельности МИПО, которая осуществляется с учетом опыта, приобретенного в ходе различных мероприятий Института по подготовке специалистов и исследованиям. Подготовка таких материалов в ряде областей продолжалась в 1998 г.

и в 1999 г.

Семинары, посвященные текущим вопросам в области планирования образования 31. Сфера работы периодических семинаров сейчас расширилась и включает новые области управления, вопросы структурной корректировки и рыночной этики в области развития образования. Эти семинары посещают сотрудники и стажеры МИПО, сотрудники Секретариата ЮНЕСКО, ОЭСР и т.д. В 1998-1999 гг. было организовано семинаров.

Краткосрочные индивидуальные программы подготовки специалистов 32. В настоящем разделе содержится информация о различных мероприятиях, как правило, краткосрочных и индивидуальных, которые осуществляются МИПО на регулярной основе с целью удовлетворения самых разных потребностей участников.

В 1998-1999 гг. удалось добиться большей координации этой программы с ежегодной программой подготовки специалистов, а также программой исследований и изысканий.

Среди этих программ можно назвать следующие:

• программа для местных стипендиатов;

• программа для приглашенных стипендиатов;

• программа для приглашенных стажеров;

• программа для отдельных посетителей и групп;

• программа, осуществляемая по просьбе донорских учреждений.

С. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ (Программа 4) 33. Программа 4, фигурирующая в Среднесрочном плане на 1996-2001 гг., охватывает одну из постоянных областей деятельности Института: распространение информации.

Институт не только готовит и публикует свои собственные документы и материалы, но и выполняет функцию консультативного органа, благодаря своему Центру документации. Поэтому программа распространения информации включает публикацию рукописей, а также предоставление в пользование богатой базы архивных данных, с тем чтобы удовлетворять потребности специалистов в области планирования образования; подготовку и распространение ежеквартального бюллетеня МИПО (в настоящее время публикуется на английском, французском, португальском, русском и испанском языках), продолжение работы по созданию сети депозитарных библиотек, расширение присутствия МИПО на Интернете, развитие справочного центра МИПО по средствам информации и организация форумов в области политики. В течение этого двухлетнего периода вышло в свет 69 публикаций и документов на шести языках.

ИЗЫСКАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ (Программы 5-8) 34. Главной целью программы изысканий и исследований Института является содействие пониманию социальной, экономической и политической динамики изменений, происходящих в области образования, и таким образом пополнение корпуса знаний, которые созвучны задачам планирования развития и реформы образования.

Сюда относится идентификация важных вопросов, требующих изучения, разработка концептуальных рамок исследований, разработка и тестирование соответствующих аналитических методов, сбор и обработка данных и ознакомление с полученными результатами с помощью публикаций, семинаров или программ подготовки специалистов.

35. В Среднесрочном плане на 1996-2001 гг. фигурируют четыре основных области исследований: (i) повышение качества базового образования; (ii) политика и стратегия в области среднего образования; (iii) стратегии в области образования и подготовки специалистов из контингента, находящегося в неблагоприятном положении; и (iv) эффективная организация, управление и финансирование. При выборе этих областей МИПО руководствовался приоритетами Среднесрочной стратегии ЮНЕСКО, а именно “Образование для всех на протяжении всей жизни”, а также современные тенденции в сфере практических методов планирования образования и управления им.

36. В течение двухлетнего периода продолжалось осуществление заключительных фаз программ 5 и 6; были включены дополнительные темы, которых не удалось охватить раньше; расширился географический охват за счет включения стран Латинской Америки. При этом, если Программа 7 осуществляется в полном объеме, то Программа 8, если говорить о некоторых ее компонентах, приближается к заключительному этапу, например “Высшее образование” и “Управление преподавательскими кадрами”. В Таблице 2 указаны исследования, проведенные в 1998-1999 гг.

Таблица 2. Исследования, проведенные в 1998 г. и 1999 г.

37.

Программа 5: Повышение качества базового образования • Совершенствование инспектирования работы учителей и вспомогательных служб (Африка, Азия, Латинская Америка) • Информационные системы по управлению на местном уровне • Технический семинар по совершенствованию инспектирования работы учителей и вспомогательных служб (Африка) Программа 6: Политика и стратегия в области среднего образования • Сравнительный анализ секторальных структур посленачального образования • Финансирование среднего образования с учетом решений Конференции в • Анализ экспериментов по дистанционному обучению в средних школах • Нововведения в области среднего образования • Сводный доклад по оценке методологий для технической и профессиональной подготовки 30 С/REP.2 - page Программа 7: Стратегии образования и подготовки для групп, находящихся в • Банк данных по проектам в области образования для групп, находящихся в неблагоприятном положении • Тематические исследования, доклады о состоянии знаний, монографии (Африка, арабские государства, Азия, Латинская Америка) • Сопоставительное исследование, посвященное проектам • Модели предоставления средств с учетом потребностей в области образования • Научно-исследовательский семинар по образованию и подготовке групп, находящихся в неблагоприятном положении (франкоязычные страны Программа 8: Повышение эффективности организации и управления и • Финансирование и бюджетные процедуры • Высшее образование • Рациональное управление преподавательским персоналом • Научно-исследовательские семинары по бюджетным процедурам (Центральная Азия и Монголия), (Юго-Восточная Азия) • Научно-исследовательский семинар по рациональному управлению преподавательским персоналом (Южная Африка) Программа 5: Повышение качества базового образования 38. В течение последнего двухлетнего периода эта программа охватывала два взаимодополняющих компонента: (i) совершенствование учительской инспекции и вспомогательных служб; при этом исследования осуществлялись как в Азии, так и Африке (завершены) и в Латинской Америке (началось осуществление); и (ii) развитие информационной базы для управления на местном уровне, при этом началось осуществление первого экспериментального исследования.

Программа 6: Политика и стратегия в области среднего образования 39. Программа включает четыре компонента: (i) финансирование среднего образования с учетом решений конференции в Джомтьене (исследование завершено);

(ii) сравнительное исследование различных секторальных структур (исследование находится на завершающей стадии); (iii) альтернативные формы среднего образования (дистанционное обучение) - готовится три национальные монографии; (iv) исследование по методологиям оценки технического и профессионального образования (находится на заключительном этапе).

Программа 7: Стратегии образования и подготовки для групп, находящихся в 40. Этот проект в основном касается анализа стратегий, ориентированных на обеспечение базового образования для молодежи и содействие их социальной интеграции, а также мероприятий, нацеленных на их профессиональную подготовку и обеспечение им доступа к рынку труда. В течение двухлетнего периода продолжалось осуществление нескольких инициатив: (i) создание и обеспечение функционирования базы данных; (ii) подготовка международного обзора; (iii) подготовка доклада о состоянии знаний в регионе арабских государств и два документа о состоянии знаний в Азии; (iv) начало осуществления тематических исследований в различных регионах;

(v) подготовка монографий о роли высшего образования в ликвидации городской нищеты.

41. Одновременно МИПО начал подготовку книги, в которой рассматриваются вопросы, связанные с областью, называющейся “Предоставление средств с учетом потребностей в сфере образования благодаря формуле финансирования школ”. Следует надеяться, что опыт, накопленный в разных странах, можно будет использовать для содействия применению аналогичных моделей финансирования в целях улучшения доступа и качества образования для групп, находящихся в неблагоприятном положении.

Программа 8: Повышение эффективности организации, управления и Финансирование и бюджетная процедура 42. В исследовательской программе МИПО этот проект имеет высокий приоритет.

В течение двухлетнего периода Институт продолжал (i) оказывать поддержку, по просьбе государств-членов, в деле подготовки исследований, касающихся расходов, подготовки отчетов о расходах на образование; и (ii) организовать сравнительные исследования опыта стран, в том что касается процедур подготовки и исполнения бюджета.

Управление высшими учебными заведениями 43. Этот проект находится на заключительной стадии, завершающейся подготовкой, тестированием и утверждением учебных модулей по управлению высшими учебными заведениями и подготовкой сводного доклада по проекту “Повышение эффективности управления в области высшего образования: ключевые проблемы и институциональные меры”. Одновременно были начаты предварительные исследования по этой же тематике и был подготовлен и опубликован первый доклад (о состоянии знаний), в котором представлены новаторские модели педагогической подготовки в университетах.

(iii) Рациональное управление преподавательскими кадрами 44. Целью этого проекта является содействие обмену опытом и созданию потенциала в области рационального управления преподавательскими кадрами. Было завершено несколько мероприятий: проверка отчетности в области рационального управления преподавательскими кадрами; подготовка документов о состоянии дел, касающихся ключевых факторов и вопросов в сфере управления: невыход на работу, профессиональный рост, использование преподавателей из числа женщин и т.д. Кроме того, велась работа по подготовке национальных монографий в различных странах с целью 30 С/REP.2 - page освещения отдельных аспектов рационального управления преподавательским персоналом.

Е. ОПЕРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (Программа 9) 45. Эта программа включает группы мероприятий: (i) мероприятия на уровне стран, использующих различные формы финансирования; (ii) межрегиональные и региональные мероприятия; и (iii) сети.

Программы на уровне стран 46. На средства, представленные ЮНЕСКО в 1998-1999 гг. в рамках Программы участия, МИПО смог оказать поддержку мероприятиям в следующих государствахчленах: Албании, Габоне, Лаосской Народно-Демократической Республике, Маврикии, Малави, Мозамбике, Молдове, Намибии, Папуа-Новая Гвинея, Свазиленде, Фиджи, Шри-Ланке, Эритрее.

Проекты ЮНЕСКО, финансируемые ПРООН За счет средств, представленных ПРООН, осуществляются следующие проекты:

47.

Чад: проект ПРООН/ЮНЕСКО/МОТ Гаити: проект HAI/95/005 ПРООН/ЮНЕСКО Проекты ЮНЕСКО, финансируемые в рамках целевых фондов Ниже перечислены проекты, финансируемые в рамках целевых фондов:

48.

534/RAB/11 - Создание потенциала для определения политики и управления в области образования для Палестинского органа (средства предоставлены 534/RAB/13 - Создание потенциала для Палестинского органа в связи с планированием и составлением бюджета в области образования (средства предоставлены Италией) 534/RAB/14 - Анализ и разработка политики развития палестинского "министерства образования" (средства предоставлены Италией) Проекты МИПО, финансируемые по контрактам Ниже приводится список проектов, финансируемых по контрактам:

49.

Аргентина (средства предоставлены Аргентиной) Серия учебно-практических семинаров для руководящих университетских Подготовка модулей по управлению в области образования Тематическое исследование по специализации учителей Кот-д’Ивуар (средства за счет кредита Всемирного банка) Среднесрочная оценка проекта по оказанию поддержки в области подготовки рабочей силы Разработка программы интенсивной подготовки ответственных сотрудников Гаити (средства за счет кредита Всемирного банка) Подготовка проекта по созданию институционального потенциала министерства по вопросам размещения школ Мавритания (средства за счет кредита Всемирного банка) Укрепление национальной системы планирования Палестинский орган (средства за счет кредита Всемирного банка) Укрепление "министерства" образования Палестинского органа за счет использования учебных материалов для базового образования и педагогической подготовки Сенегал (средства за счет кредита Всемирного банка) Три исследования по вопросам общего управления, управления кадрами в министерстве образования Тунис (средства за счет кредита Всемирного банка) Проект по созданию потенциала: курсы по финансовому управлению, управлению студенческими потоками и оценки работы высших учебных Вьетнам (средства за счет кредита Всемирного банка) Проект по вопросам районирования школ Межрегиональные и региональные проекты 50. Ниже приводится перечень осуществляемых межрегиональных и региональных проектов:

507/INT/12 - Создание потенциала для совершенствования базового образования (межрегиональный: Восточная/Южная Африка) (средства предоставлены Германией) 507/INT/13 - Подготовка в МИПО специалистов по планированию и управлению в области образования для отдельной категории ответственных сотрудников (межрегиональный) (средства предоставлены Германией) 519/RAF/11 - Южноафриканский консорциум по мониторингу качества образования (САКМЕК) (региональный) (средства предоставлены Нидерландами) Стипендии для учащихся, проходящих подготовку в рамках ежегодной программы МИПО по подготовке специалистов (средства предоставляются Австрией) Исследование по вопросам базового образования во франкоязычных странах Африки к югу от Сахары (средства предоставляются ДЖИКА) Семинар по вопросам образования и финансирования (средства предоставляются рабочей группой АДЕА по вопросам образования и финансов/СИДА) Консорциумы и сети Азиатская сеть учреждений по подготовке кадров и исследований в области планирования образования (АНТРИЕП) 51. АНТРИЕП была основана в 1995 г. в целях укрепления сотрудничества между учреждениями и совершенствования планирования в области образования в указанном регионе. Эта сеть, которая с момента ее основания объединила 13 членов, в настоящее 30 С/REP.2 - page время включает 18 учреждений, представляющих 10 стран: Бангладеш, Индия, Индонезия, Китай, Малайзия, Непал, Пакистан, Республика Корея, Филиппины и ШриЛанка. МИПО продолжает поддерживать эту инициативу, привлекая к ней азиатские и международные учреждения, а также других партнеров; Институт также тесно сотрудничает со всеми участниками сети, в частности с НИЕПА, нынешним координатором сети, который публикует дважды в году бюллетень АНТРИЕП.

Консорциум по мониторингу качества образования для стран южной 52. В течение 1998-1999 гг. МИПО осуществлял в сотрудничестве с САКМЕК ряд важных мероприятий в рамках программ исследований подготовки специалистов и распространения информации: было опубликовано 5 национальных докладов на основе первоначального исследовательского проекта САКМЕК по политике в области образования; по результатам этих исследований был организован форум по вопросам политики; специалистами в области планирования из 14 стран была начата работа по разработке второго более крупного и более глобального исследовательского проекта САКМЕК по политике в области образования, а в 1999 г. планируется провести два учебно-практических семинара.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО (Программа 10) 53. Институт поддерживает регулярные контакты с профессиональными кругами, а также с учебными и научно-исследовательскими учреждениями в государствах-членах, сотрудничает с национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО и различными национальными и международными организациями.

С национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО 54. Как и в прошлом, в 1998-1999 гг. поддерживались тесные контакты с национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО, которые играют важную роль с точки зрения оказания Институту помощи в осуществлении его программ подготовки специалистов, научных исследований и распространения информации, а также организации учебных поездок (в 1998 г. и 1999 г. во Францию, Исландию, Японию). Национальная комиссия Франции по делам ЮНЕСКО продолжает оказывать ценную помощь Институту в связи с приемом стажеров и организацией обучения стипендиатов.

С другими учреждениями ЮНЕСКО 55. Продолжались совместные мероприятия с Секретариатом ЮНЕСКО, включая МБП, Женева, ИЮО, Гамбург, и региональными бюро. Кроме того, МИПО внес непосредственный вклад в осуществление ряда программ и проведение конференций, которые были организованы ЮНЕСКО в этом двухлетнем периоде, в частности, во Всемирную конференцию по высшему образованию (Париж, октябрь 1998 г.) и второй Международный конгресс по техническому и профессиональному образованию (Сеул, апрель 1999 г.).

(iii) С другими международными и национальными организациями 56. Было укреплено профессиональное сотрудничество с международными организациями, проявляющими интерес к некоторым областям деятельности Института, в частности с ПРООН, ЮНИСЕФ, МОТ, ВОЗ, Всемирным банком, Европейским союзом.

Следует также отметить профессиональное сотрудничество с учреждениями, занимающимися вопросами двустороннего сотрудничества, такими, как агентства/управления по вопросам сотрудничества следующих стран: Австрии, Германии, Дании, Индии, Ирландии, Исландии, Италии, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, а также такими фондами, как Фонд Ага-Хана (АКФ), Немецкое агентство по вопросам технического сотрудничества (ГТЗ), Немецкий фонд международного развития (ДСЕ), Фонд В.К. Келлогга, Епископальная конференция Италии. Продолжалось сотрудничество с такими профессиональными ассоциациями, как Ассоциация университетов стран Азии и Тихого океана (АУАП), Региональный центр по высшему образованию стран Юго-Восточной Азии (СЕАМЕО РИХЕД), Международная академия образования (ИАЕ), Academia Europaea, Международная ассоциация по вопросам оценки (ИЕА).

57. Кроме того, МИПО продолжает обеспечивать секретариатское обслуживание Международной рабочей группы по образованию (МРГО), поддерживать тесные контакты с Научно-исследовательской инициативой в области образования в странах Юга (СЕРИ), оказывать поддержку по поручению ЮНЕСКО мероприятиям Ассоциации за развитие туризма в интересах мира.

58. Институт продолжает оказывать содействие и поддержку профессиональным мероприятиям, организуемым и осуществляемым в рамках Ежегодной программы подготовки выпускников национальных ассоциаций в некоторых странах.

59. Совет научных консультантов МИПО продолжает обеспечивать консультативные услуги, рецензировать рукописи и участвовать в международных консультациях, организуемых Институтом.

РАЗДЕЛ III - ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА И РАСХОДЫ

60. Поскольку поступления и расходы МИПО проводятся по Специальному счету, который был учрежден Генеральным директором, то они ведутся в долларах США по текущему курсу, а не в постоянных долларах, как это имеет место в отношении обычной программы ЮНЕСКО. Следовательно, различия между одним бюджетным периодом и другим не представляют только рост (или уменьшение) реальных поступлений и расходов, а также отражают колебания курса доллара. Средний обменный курс за 1 долл. США составлял 5,45 фр. фр. в 1996-1997 гг. и 5,71 фр. фр. (оценка) в 1998-1999 гг.

30 С/REP.2 - page Таблица 3. Поступления и расходы МИПО в 1996-1997 гг. и 1998-1999 гг.

61.

ОБЫЧНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

II. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

РАСХОДЫ

А. По статьям ассигнований

ПРОГРАММА

СОВЕТ УПРАВЛЯЮЩИХ И АДМИНИСТРАЦИЯ

В. По статьям расходов (а) Смета.

(b) Включая сумму в 386 366 долл., переведенную на Счет стабилизационного резерва.

(с) Включая сумму в 449 000 долл., переведенную на Счет стабилизационного резерва.