«ПРОГРАММА модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.. 3 ВВЕДЕНИЕ.. 6 1. Формирование эффективной ...»

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 28 марта 2011 года № 558

ПРОГРАММА

модернизации начального и среднего

профессионального образования

Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ …………………………...………………...…. 3 ВВЕДЕНИЕ ……………………………………….……………………...… 6 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда ………………………………………………….………...….. 11 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда……………………………………………………………………….… 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования …………….…...…… 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования ….…………… 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования …………………………………………. 6. Мониторинг реализации Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы………………………………………………

Приложения

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Программа модернизации начального и среднего Наименование профессионального образования Республики Саха Программы (Якутия) на 2011-2015 годы Приказ Министерства науки и Дата принятия профессионального образования Республики Саха решения о разработке (Якутия) от 23 декабря 2010 года № 01-07/ программы, дата ее «О разработке Программа модернизации начального утверждения и среднего профессионального образования (наименование и номер Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы»

соответствующего нормативного акта) Министерство науки и профессионального Государственный образования Республики Саха (Якутия) заказчик – координатор (государственный заказчик) программы Министерство науки и профессионального Основные образования Республики Саха (Якутия) разработчики Программы Модернизация начального и среднего Цели Программы профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы Формирование эффективной территориальноЗадачи Программы отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;

повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;

модернизация региональной государственнообщественной системы оценки качества профессионального образования;

внедрение новых финансово-экономических Сроки и этапы реализации Программы Объем и источники финансирования Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы 95% в 2015 году.

2. Привлечение работодателей к модернизации профессионального образования:

- доля лиц, обучившихся по программам НПО/СПО прошедшим профессиональнообщественную аккредитацию – 50 % в 2015 году;

- доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей - 5,2/25,5 % в 2015 году.

3. Повышение качества подготовки кадров и востребованности выпускников на рынке труда:

- доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных Республике Саха (Якутия), трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска - 75,0/80,0 в 2015 году;

- доля преподавателей НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования до 20 % в 2015 году;

- количество образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих новые технологии – до 50% в 2015 году

ВВЕДЕНИЕ

Сфера профессионального образования Республики Саха (Якутия) позиционируется как одна из развитых в регионе и включает в себя образовательных учреждений: 29 учреждений начального и 31 – среднего профессионального образования, кроме этого действует 7 вузов и 22 филиала высших учебных заведений. Всего обучаются 51 717 учащихся и студентов (без учета филиальной сети негосударственных учреждений), в том числе в учреждениях начального профессионального образования – 6 474; учащихся среднего профессионального образования – 18 279; студентов высшего профессионального образования – 26 964, включая студентов заочного обучения.

Подготовка осуществляется по 275 специальностям и профессиям, в том числе:

по 69 профессиям начального профессионального образования, в том числе технического профиля – 42 (61%);

по 86 специальностям среднего профессионального образования, из них технического профиля - 46 (54%);

по 120 специальностям высшего профессионального образования, из них технического профиля – 31 (26%).

Наблюдается рост выпуска специалистов вузов и ссузов с 2000 года по 2009 год: вузов – с 2392 до 7322 чел., ссузов – с 2661 до 4727 чел. При этом отмечается сокращение общего выпуска квалифицированных рабочих учреждений начального профессионального образования с 4652 чел. в 2000 г.

до 3559 чел. в 2009 г.

К основным проблемам системы профессионального образования относятся:

несогласованность рынка образовательных услуг и рынка труда.

Региональный рынок образовательных услуг характеризуется структурными диспропорциями по отношению к реальному экономическому спросу на специалистов и квалификационно-профессиональным требованиям работодателей;

физический и моральный износ материально-технической базы, недостаточное развитие и высокий износ образовательной инфраструктуры;

значительное отставание от современных требований учебнолабораторной базы, не позволяющее внедрять инновационные образовательные технологии в соответствии с запросами работодателей;

старение научно-педагогических кадров, недостаточный приток молодых специалистов создают высокие риски снижения уровня кадрового потенциала.

Программа модернизации начального и среднего профессионального образования создается в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы.

Программа базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, государственных и региональных целевых программах, определяющих дальнейшее социальноэкономическое развитие страны.

Программа разработана с учетом следующих стратегических документов:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р);

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р);

Энергетическая стратегия РФ до 2020 года (одобрена на заседании Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года);

Транспортная стратегия РФ до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р);

Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи и транспортировки газа, газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2002 года № 975-р, приказ Минпромэнерго России от 3 сентября 2007 года №340);

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 132-р);

Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2006 года № 411, Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 5 «О вопросах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)») (далее Схема – 2020);

Комплекс мер по социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) (одобрен первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. Шуваловым от 30 мая 2009 г. №ИШ-П16-3069);

Энергетическая стратегия Республики Саха (Якутия) до 2030 года (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2009 года № 441).

Цель программы – модернизация начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) с учетом современных требований экономики и общества к качественно новому уровню системы подготовки профессиональных кадров на основании реальной потребности рынка труда.

Программа ориентирована на обеспечение профессиональными кадрами социально-экономического развития для реализации инновационного развития Дальневосточного федерального округа.

Формирование нового качества профессионального образования – длительный процесс, требующий усиления и обновления кадрового потенциала, укрепления и развития инфраструктуры, массового использования информационных и телекоммуникационных технологий, формирования эффективной организационной структуры образовательных учреждений.

Программа состоит из введения, 6 разделов, охватывающих реализацию вышеуказанных задач, и 3 приложений (целевые индикаторы, план-график, объемы финансирования по уровням бюджетов).

Раздел I «Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда» включает комплекс мероприятий по совершенствованию и перепрофилированию сети образовательных учреждений всех уровней профобразования, внедрению моделей сокращения сроков подготовки по профессиям и специальностям, повышению продуктивности обучения на основе укрепления материально-технический базы и применения современных образовательных технологий, обеспечению трудоустройства с учетом потребности экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах.

профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда» содержит комплекс мероприятий по повышению привлекательности системы начального и среднего профобразования путем усовершенствования системы профессиональной ориентации и информационной поддержки:

разработка новых технологий профориентационной деятельности;

организация различных республиканских конкурсов (профмастерства, на лучший медиапроект, по профориентационной работе, научнопрактические конференции и т.п.), дней открытых дверей, мастер-классов ведущих преподавателей ОУ НПО и СПО;

проведение рекламных мероприятий образовательных услуг НиСПО;

стимулирование деятельности образовательных учреждений, научнопедагогических, инженерных кадров, преподавателей, мастеров, учащихся и студентов.

Раздел III «Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования» предусматривает формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций по видам экономической деятельности, развитие системы общественнопрофессиональной аккредитации образовательных программ, стимулирование участия ведущих работодателей в системе общественнопрофессиональной аккредитации программ профессионального образования, использование результатов сертификации и общественно-профессиональной аккредитации при проведении государственной аккредитации.

высококвалифицированных рабочих кадров относятся:

наличие комплексных планов развития региона, обуславливающих необходимость формирования нового поколения высококвалифицированных рабочих кадров;

проведение систематической работы по прогнозированию потребности в профессиональных кадрах для республики, в том числе для традиционных и новых отраслей экономики;

необходимость внедрения новых моделей финансирования профессионального образования на основе государственно-частного партнерства;

необходимость совершенствования системы прохождения производственной практики учащимися и студентами.

В разделе IV «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования» отражается комплекс мероприятий по разработке и реализации нормативной и правовой базы в Республике Саха (Якутия), направленный на мероприятия, ориентированные на конечный результат и повышение эффективности предоставления государственных образовательных услуг путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек бюджетных учреждений сферы профессионального образования и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения. Также в разделе предусмотрены мероприятия по созданию условий и стимулов по оптимизации подведомственной сети бюджетных учреждений профессионального образования, в том числе по изменению типа государственного учреждения на бюджетное и автономное учреждение, способное функционировать в рамках Федерального закона от 8 мая года № 83-ФЗ, а также на основе рыночных принципов.

В разделе V «Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования» представлена инвестиционная модель управления кадровым потенциалом образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и план ее реализации. В частности, представлены особенности:

внедрения механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования);

механизма финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования);

социологический мониторинг выявления и учета удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации.

В разделе VI «Мониторинг реализации Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы» представлены основные принципы и общая структура управления Программой.

Отражены мероприятия по решению следующих задач:

создание региональных структур по обеспечению мониторинга;

создание координационных органов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы;

организационное обеспечение реализации программы;

высокий уровень подготовленности операторов к эффективной реализации мониторинга на местах;

проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований.

Модернизация системы образования будет происходить через продвижение пилотных проектов учреждений-лидеров, в деятельности которых будут сочетаться образовательный и инновационный процессы.

Увеличится количество учреждений, использующих современные технологии образования.

Произойдет сближение системы профессионального образования региона с инновационным сектором экономики, бизнес-сообщество будет осуществлять заметные вклады в систему профессионального образования, будучи заинтересованным в специалистах для внедрения инноваций.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению уровня подготовки выпускников начального и среднего профессионального образования, востребованности их на рынке труда.

В соответствии с Рекомендациями по разработке региональных комплексных программ развития профессионального образования Программа содержит разделы по каждому направлению, включающие количественные показатели результативности реализации направления и качественные показатели, представленные комплексом мероприятий. Планграфик мероприятий представлен в приложении № 1 к Программе, целевые индикаторы Программы приведены в приложении № 3.

Программа будет иметь четыре источника финансирования:

республиканский бюджет, федеральный бюджет, финансирование со стороны бизнеса (работодателей) и внебюджетные средства образовательных учреждений. Общий объем финансового обеспечения Программы на 2011годы составляет 1 221,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 327,7 млн. рублей, за счет республиканского бюджета – 531,3 млн. рублей, средства работодателей – 184,0 млн. рублей, внебюджетные средства образовательных учреждений – 178,3 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы по уровням бюджетов представлены в приложении № 2.

Реализация Программы окажет многообразное и системное влияние на развитие профессионального образования, социальной сферы и экономики Республики Саха (Якутия), будет способствовать кадровому укреплению и внедрению инновационных технологий в образовательный процесс, повышению престижа рабочих профессий и специальностей, обеспечению текущих и перспективных потребностей экономики республики в высококвалифицированных специалистах и рабочих кадрах.

Раздел I. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных 1.1. Внедрение практики анализа рынков труда и формирования прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития субъекта РФ и федерального округа, обеспечивающей их учет и развитие Занятость населения и конъюнктура рынка труда в Республике Саха (Якутия) определяются ее социально-экономическими факторами, среди которых к наиболее значимым можно отнести: с одной стороны, огромный потенциал минерально-сырьевой базы региона, с другой стороны, сложные природно-климатические условия, экономическое и демографическое влияние стран Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества. Недостаточная хозяйственная освоенность региона, очаговое размещение производства в основном преимущественно горнодобывающей специализации, неразвитость перерабатывающих производств, большие затраты на содержание социальной инфраструктуры, высокая стоимость создаваемых рабочих мест предопределяют крайне неравномерное распределение рабочей силы по территории и видам экономической деятельности.

Сравнительный анализ образовательной структуры Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по данным опроса подтверждает результаты обработки общероссийских статистических данных, по которым Республика Саха (Якутия) занимает достаточно высокое место в рейтинге охвата населения профессиональным образованием. В свою очередь, по социологическим данным, доля лиц, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, в Республике Саха (Якутия) составляет 76,8%, тогда как в целом по России этот показатель находится на уровне 60%. Именно этот параметр способствует повышению индекса развития человеческого потенциала Республики Саха (Якутия), который с 2000 года удерживает регион в двадцатке лучших, а в отдельные периоды индекс развития человеческого потенциала Республики Саха (Якутия) превышал общероссийские показатели.

Вместе с тем, в составе занятого населения по уровню образования в республике остается высокой доля лиц, не имеющих профессионального образования – 28,2%, что выше среднероссийского показателя (26%), а также выше среднего показателя по ДВФО – 28,8% (табл.1).

Состав занятого населения по уровню образования в 2009 году, % федеральный округ В числе ключевых проблем, сдерживающих развитие сферы занятости населения и формирование эффективно функционирующего рынка труда в республике, можно выделить следующие:

1) структурная и территориальная несбалансированность на рынке труда, количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, обусловленные очаговым характером размещения производства, моноэкономической структурой производства, малой емкостью республиканского рынка труда, неразвитостью рыночной инфраструктуры, низкой конкурентоспособностью и мобильностью граждан на рынке труда;

2) несоответствие структуры и масштабов профессиональной подготовки граждан изменениям рынка труда в спросе на рабочую силу.

Многие выпускники учреждений профессионального образования получают специальности, которые не востребованы на рынке труда. В поисках работы в государственную службу занятости ежегодно стали обращаться более 1, тысяч выпускников. Ввиду отсутствия необходимых навыков они испытывают сильное конкурентное давление на рынке труда;

3) в структуре незанятого населения и лиц, ищущих работу, преобладает рабочая сила, не пользующаяся спросом и не готовая выдержать конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе. Прежде всего, это характерно для граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

инвалидов, молодых людей, впервые выходящих на рынок труда, одиноких и многодетных родителей, имеющих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, а также длительное время находящихся без работы.

Общая структурная динамика спроса на образовательные услуги профессионального образования в ближайшие годы будет определяться реструктуризацией рынка образовательных услуг, диктуемой модернизационными процессами в экономике.

Согласно Схеме-2020 реализация основных инвестиционных проектов будет направлена на внедрение отечественных и зарубежных научнотехнических и технологических достижений науки и техники, в том числе:

внедрение новых материалов и источников энергии, максимально опирающихся на местное сырье;

переход на малые, легкие, мобильные, экономичные технологии добычи и сервисного производства (например, сжижения газа, использования отходов лесопереработки);

применение высокоточных, автоматизированных, гибких технологий и дистанционных форм наблюдения, анализа, обучения, управления, обеспечивающих быстрое получение результата.

Основной задачей и способом развития занятости населения Республики Саха (Якутия) является создание новых рабочих мест путем реализации стратегических инвестиционных проектов развития новых производств и отраслей, таких как нефтегазовый комплекс, развитие транспортной системы, энергетики, малого и среднего предпринимательства, а также профессиональная подготовка и вовлечение в них местных трудовых ресурсов. Эти задачи отражены в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

С учетом Схемы- 2020 экономика и социальная сфера Республики Саха (Якутия) будет развиваться по территориально-кластерному принципу на основе природного и экономического потенциала: в Южной, Западной, Северо-Восточной и Центральной Якутии. Данные кластеры имеют выраженный межрегиональный эффект и функционально связаны с реализацией инвестиционных проектов соседних регионов: Красноярского, Хабаровского и Приморского краев, Иркутской и Амурской областей.

Каждый из планируемых к реализации в республике кластеров является совокупностью широкой базы минеральных ресурсов и продуктов их первичной переработки, включает создание соответствующей энергетической и транспортной инфраструктуры.

В Южной Якутии начата реализация Комплексного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии». Проект основан на кластерах и объединяет в единую модель бизнес-планы 8 крупнейших предприятий. На основе урановых месторождений предполагается строительство Эльконского горно-металлургического комбината (атомный кластер). Добыча угля и железной руды станет основой для Южно-Якутского горно-металлургического объединения (угольно-металлургический кластер).

На базе месторождения апатитов будет построен Селигдарский горнохимический комплекс. Укладка газо- и нефтепроводов позволят организовать переработку нефти и газа (химический кластер). Создание инфраструктуры предполагает строительство Канкунской ГЭС, линий электропередач, сети железных и автомобильных дорог.

Западная Якутия выделяется как диверсифицированный промышленный район, основанный на подземной разработке алмазных месторождений, освоении нефтегазовых месторождений с созданием газоперерабатывающей и газохимической промышленности, базирующихся на общей энергетической и транспортной инфраструктуре совместно с Иркутской областью и Красноярским краем. В рамках реализации проекта планируется освоение ряда нефтегазовых месторождений и строительство объектов по газо- и нефтепереработке и газохимии, создание гелиевой промышленности, строительство подземных рудников по добыче алмазов (рудники Айхал, Удачный, Мир, Интернациональный, Ботуобинский).

В Северо-Восточной Якутии будет сформирован территориальнопроизводственный комплекс по освоению золоторудного и полиметаллического месторождений с созданием необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры. Будут созданы условия для освоения ЯноКолымской золоторудной провинции в границах Якутии и Магаданской области. Планируется освоение месторождений золота со строительством карьера и рудника, а также золотоизвлекательной фабрики, строительство полиметаллического ГОКа, освоение медно-вольфрамового и медного месторождений.

нефтеперерабатывающая и нефтегазохимическая промышленность. Уже сейчас идет масштабная газификация регионов, строительство нефтегазопроводов. Схема развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) включает в себя реализацию двух основных проектов трубопроводного транспорта: строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» и магистрального газопровода «Якутский центр газодобычи – Хабаровск» в рамках реализации Восточной газовой программы. Реализация этих проектов серьезно расширит рынок сбыта нефти и газа как за пределы республики, так и на экспорт. Планируется создание перерабатывающих производств: строительство в г. Ленске газохимического комплекса, нефтеперерабатывающего завода, газоперерабатывающих заводов в г. Алдане, в Центральной Якутии и на Средневилюйском газоконденсатном месторождении.

Для повышения экспортного потенциала добывающих предприятий и обеспечения транспортной доступности для регионов Дальнего Востока в Приморском, Хабаровском краях, Республике Саха (Якутия) в Центральной Якутии будет сформирован транспортно-логистический узел, объединяющий железнодорожную, автодорожную, аэропортовую сети, а также складскую инфраструктуру для обеспечения внешнеторгового и внутрирегионального грузооборота и международного транзита грузов и пассажиров с ориентацией на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ожидается развитие новой отрасли для экономики Дальнего Востока – сферы туризма – в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Приморском крае, Сахалинской области, базирующейся на уникальных рекреационных ресурсах территорий.

Развитие северных территорий Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Камчатского края, Чукотской автономной области предполагает развитие традиционных видов занятости коренных народов Севера, формирование сети факторий, создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла, оленеводства и т.д.

С учетом потенциала лесных ресурсов на Дальнем Востоке будут развиваться производство строительных материалов, глубокая переработка леса.

В целях подготовки и привлечения трудовых ресурсов республики для реализации стратегических инвестиционных проектов, регулирования трудовой миграции и формирования благоприятных условий для развития рынка труда Западной и Южной Якутии постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) реализуются Комплексные планы развития рынка труда Западной и Южной Якутии на 2007-2011 годы.

В рамках Схемы-2020 в целях обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1777 принята Республиканская целевая программа «Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года».

В республике ведется системная работа по развитию сферы профессионального образования по подготовке востребованных рабочих и специалистов, ежегодно уточняется прогноз потребности в кадрах в соответствии с перспективными планами республики и фактически реализуемыми инвестиционными проектами.

По оценкам дополнительная суммарная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Схемы до 2025 года ориентировочно будет составлять более 120 тысяч человек (рис.1). Из общей потребности для горнодобывающего комплекса потребуется порядка тысяч человек; для нефтегазового комплекса – 18 тысяч человек, транспортного комплекса – 17 тысяч человек; энергетики – 16 тысяч человек;

атомной промышленности – 12 тысяч человек; жилищно-коммунального хозяйства – 2,3 тысяч человек. Также потребуются кадры для обеспечения возрастающих потребностей в социальных услугах. В среднем по уровням образования потребность в кадрах с начальным и средним профессиональным образованием составляет порядка 60 процентов.

На этапе строительства инвестиционных проектов планируется увеличение доли общей потребности в специалистах с начальным профессиональным образованием. На этапе эксплуатации потребность в кадрах для реализации инвестиционных проектов будет сориентирована с ростом доли специалистов со средним и высшим профессиональным образованием.

Проблема кадрового дефицита будет решаться также через привлечение кадров вахтовым методом, мигрантов из других государств, повышение рождаемости, снижение смертности, увеличение производительности труда или вовлечение безработных в процесс производства.

Вахтовый метод организации работ рассматривается одним из основных методов регулирования обеспечения трудовыми ресурсами и будет применяться на предприятиях нефтяной, газовой промышленности, а также в строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других организациях.

Организация работ вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах с применением подрядных принципов организации и обеспечением преемственности вахтового персонала.

при реализации инвестиционных проектов Схемы - на период до 2025 года, тыс. человек (рис.1) Развитие транспорта, связи, энергетики, формирование перерабатывающей промышленности требует квалифицированной рабочей силы. В частности, поэтому расширяется перечень программ профессионального образования технического направления: строительные специальности, транспорт, инфокоммуникационные технологии, энергетика.

Для модернизации добывающей отрасли требуется расширение специальностей геологии и разработки полезных ископаемых. Это требует открытия и перепрофилирования профессий и специальностей в системе профессионального образования.

В прогнозный период предусматриваются основные направления развития профессионального образования:

профессионального образования;

внедрение уровневого обучения;

усовершенствование и внедрение новых методов подготовки специалистов;

совершенствование технологий обучения;

модернизация системы непрерывного образования;

поддержка механизмов государственно-частного партнерства.

Занятость по инвестиционным проектам достигнет пика в 2016- годы. С этого года сокращается число занятых в строительстве, начинает расти число занятых в эксплуатации. В этот период будут востребованы специалисты среднего специального и высшего профессионального образования.

Реализация инвестиционных проектов предъявит спрос на специалистов разного уровня профессиональной подготовки. Предполагается расширение рынка платных услуг с учетом развития системы образовательного кредита и государственно-частного партнерства.

конкурентоспособных на современном рынке труда Правительством Республики Саха (Якутия) также ведется работа по обеспечению механизма социального партнерства в системе среднего и начального профессионального образования.

Взаимодействие образовательных учреждений с социальными партнерами осуществляется в различных формах и направлено на обеспечение всех основных аспектов модернизации среднего и начального профессионального образования:

формирование стратегии развития учреждения профессионального образования;

содержание образования, организация образовательного процесса;

контроль качества образования;

изучение рынка труда;

кадровое обеспечение;

материально-техническое обеспечение;

привлечение дополнительных финансовых средств.

Одним из основных путей обеспечения социального партнерства является заключение и реализация двусторонних договоров о сотрудничестве между образовательными учреждениями и предприятиями, организациямизаказчиками кадров, службами занятости населения, администрациями районов и наслегов. Договоры о сотрудничестве предусматривают участие социальных партнеров в обеспечении совершенствования содержания образования и организации образовательного процесса, контроля качества образования, материально-техническое обеспечение образовательного процесса, в частности, путем передачи денежных средств или имущества образовательным учреждениям. Заключаются и реализуются договоры с работодателями о подготовке специалистов (при этом образовательное учреждение обязуется формировать образовательную программу с учетом требований работодателей в рамках государственного образовательного стандарта); о проведении производственной практики студентов.

Закрепление баз практик осуществляется администрацией учреждения на основе прямых связей, договоров с организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности.

При этом для обеспечения рынка труда необходимыми специалистами, востребованными сектором экономики, образовательным учреждениям предоставляется:

постоянный доступ к информации о рынке труда, что позволяет уточнить структуру профессии и объем подготовки кадров;

учет требований работодателей по содержанию подготовки специалистов путем совместной разработки учебных программ и планов;

организация практики студентов на оборудовании, задействованном в реальном секторе экономики;

систематическая стажировка преподавателей с целью ознакомления с новейшим оборудованием;

оценка качества подготовки специалистов независимыми экспертами;

целевая подготовка специалистов для конкретного предприятия.

В целях развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования, содействия в трудоустройстве выпускников по специальности, укрепления материально-технической базы образовательных учреждений ведется систематическая работа по обеспечению механизма стратегического партнерства. Правительством Республики Саха (Якутия) заключены соглашения с ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Газпром». Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) ведется работа по сотрудничеству в сфере профессионального образования, подготовке и переподготовке кадров с ОАО «АЛРОСА», ОАО «Якутуголь», ОАО «Якутскэнерго», ОАО «НюрбаАЛРОСА», ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», ООО «Колмар», ОАО «Железные дороги Якутии», ОАО «Нижне-Ленское», ОАО «Железные дороги Якутии».

Проводится систематическая работа по закреплению образовательных учреждений СПО и НПО за крупными хозяйствующими субъектами, компаниями и предприятиями, ведущими производственную деятельность на территории республики. Создана база данных социальных партнеров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. В настоящее время все образовательные учреждения среднего и начального профессионального образования имеют договоры с работодателями. Следует подчеркнуть, что из года в год работа образовательных учреждений с социальными партнерами совершенствуется, вырабатывается система взаимодействия с деловыми партнерами, работодателями.

Межведомственная комиссия по содействию в трудоустройстве выпускников среднего и начального профессионального образования Республики Саха (Якутия). Для обеспечения занятости и максимальной помощи в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с полученной профессией и специальностью, а также оказания содействия в проведении производственных практик функционируют: в учреждениях высшего профессионального образования – Центры развития карьеры выпускников, в учреждениях среднего и начального профессионального образования – Центры содействия занятости и трудоустройству выпускников.

Основные направления деятельности центров:

координация деятельности структурных подразделений учреждений профобразования по содействию трудоустройству и занятости студентов и выпускников;

мониторинг трудоустройства выпускников и их закрепляемости;

проведение статистического анализа;

изучение специфики республиканского рынка труда для молодых специалистов в зависимости от полученной специальности и уровня образования.

организация и проведение семинаров, конференций, ярмарок вакансий;

разработка рекомендаций по вопросам занятости молодых специалистов;

участие в проведении консультирования студентов и выпускников по вопросам, связанным с планированием карьеры и трудоустройством;

участие в проведении научно-методических исследований по проблемам трудоустройства и информационного взаимодействия предприятий и студентов, ищущих работу.

трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. Итоги ежемесячно рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии с участием отраслевых министерств и ведомств, образовательных учреждений и представляются в Минобрнауки РФ.

Сравнительный анализ показателей трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования за 3 последних года показывает положительную динамику процесса занятости и трудоустройства выпускников по всем уровням профессионального образования (табл.1).

Показатели трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования за 2008-2010 гг.

Годы * Свободное трудоустройство – декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком, по состоянию здоровья, инвалидности.

По предварительным итогам 2010 г. наблюдается достаточно высокий процент трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по техническим специальностям – 72,9%.

Востребованными являются рабочие профессии: сварщики, автомеханики, судоводители, помощники механиков судов, машинисты дорожных и строительных машин, слесари, электрики, а также специалисты по направлениям: «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых»;

«Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника»;

«Металлургия, машиностроение и материалообработка»; «Транспортные средства»; «Здравоохранение», «Образование» и некоторые другие. Вместе с тем низкий процент трудоустройства отмечается среди выпускников по ряду специальностей гуманитарного и социального направлений: «секретарь», «делопроизводитель», «пекарь-мастер», «ветеринарный фельдшер», «закройщик», «бухгалтер» и т.д.

По отдельным группам специальностей, например, «Транспортные средства», «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника»

при наличии спроса существует проблема недостаточного трудоустройства ввиду качественно новых требований работодателей к уровню подготовки.

Это обусловлено несоответствием материально-технической базы образовательных учреждений, методик и технологий образования, уровня подготовки преподавательского состава современным требованиям.

Не менее важно понимать, какие проблемы чаще возникают у молодых специалистов при поиске работы и адаптации на рабочем месте.

Противоречивые взаимные ожидания выпускников и работодателей, противоречивость требований, предъявляемых к уровню подготовки, разный взгляд на причины проблем при трудоустройстве как среди самих выпускников, так и среди работодателей приводят не только к формированию острых стрессовых ситуаций у молодых специалистов при выходе на рынок труда, но и к расстройствам адаптации.

Анализируя проблемы адаптации выпускников учреждений профобразования при выходе на рынок труда, можно сделать вывод, что первостепенными являются проблемы, возникающие из-за ожидания высокой заработной платы и недостатка или отсутствия профессионального опыта. Другой проблемой при адаптации молодых специалистов является оторванность знаний и навыков молодых специалистов от реальной практики, неопределенность трудовых и профессиональных интересов.

Выходом из сложившейся ситуации, на наш взгляд, может служить движение в двух направлениях. С одной стороны, это организационная работа учреждений профобразования по подготовке выпускников к выходу на рынок труда. С другой стороны, осознание работодателями необходимости различать подход к молодым специалистам и специалистам со стажем.

В ближайшее время работа учреждений профобразования по содействию социально-психологической и профессиональной адаптации выпускников и содействию в трудоустройстве должна быть целенаправленной, ориентированной на помощь выпускнику в выборе наиболее соответствующей интересам и способностям сферы профессиональной деятельности.

1.2. Формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Республики Саха (Якутия) В современных условиях формирование государственного задания (контрольных цифр приема) на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов рассматривается как важная составная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос.

Формирование государственного заказа на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих должна осуществляться путем реализации следующих этапов работы:

оценка рынка труда;

оценка демографической ситуации в регионе с целью выявления возможных потребителей профессиональных образовательных услуг, включая подростков, молодежь, взрослое население, инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, мигрантов, беженцев и другие категории населения;

оценка потенциальных возможностей учреждений профессионального образования по оказанию профессиональных образовательных услуг;

определение объемов государственного заказа Республики Саха (Якутия) на подготовку, переподготовку специалистов в образовательных учреждениях;

модернизация практик и методик для овладения студентами современных технологий производства и их дальнейшего закрепления у работодателей, заключение на выпускном курсе четырехсторонних договоров между студентом - работодателем - профильным ведомством (заказчиком специалиста) - Министерством науки и профессионального образования;

трудоустройство выпускника и мониторинг его дальнейшего закрепления с ответственностью руководителей профильных министерств и ведомств.

Данный институциональный механизм успешно работает в Республике Саха Якутия с 2003 года в сфере высшего профессионального образования через профильный Департамент при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров.

Для выявления и оценки возможностей образовательных учреждений по предоставлению образовательных услуг различным категориям населения необходимо использование следующей информации:

профессии и специальности, предоставляемые в учреждениях профессионального образования;

профессии и специальности, имеющие повышенный спрос у населения;

виды дополнительных образовательных услуг, предоставляемые образовательными учреждениями профессионального образования;

виды образовательных услуг, оказываемые образовательными учреждениями, исходя из ресурсного и кадрового потенциала.

Формирование контрольных цифр приема и подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена для отраслей экономики еспублики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с потребностями рынка труда на основании Схемы 2020 года по заявкам профильных министерств, ведомств и предприятий республики.

в учреждениях профессионального образования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), человек Уровень профессионального образования Контрольные цифры приема Всего по учреждениям профессионального 8649 9119 9210 образования, в том числе начальное профессиональное образование 4017 3977 3978 среднее профессиональное образование 3896 4287 4352 высшее профессиональное образование 736 855 880 В 2010-2011 учебном году подготовка специалистов в учреждениях среднего профессионального образования ведется по 84 специальностям: специальности технического профиля (40,5%), 8 специальностей технологического профиля (9,5%), 5 – медицинского (6,0%), 13 специальностей сферы культуры (15,5%), 8 – педагогики (9,5%), 5 специальностей для сельского хозяйства (6,0%). В учреждениях начального профессионального обучения обучение ведется по 64 профессиям, в том числе 34 технического профиля (55%), 14 технологического (22%), 8 сельскохозяйственного (12,5%).

В условиях расширения востребованности специалистов со средним и начальным профессиональным образованием наблюдается диспропорция обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики в соответствии с потребностями регионального рынка труда.

Для решения данного вопроса проводится работа по открытию в учреждениях профессионального образования республики новых специальностей и профессий и оптимизации существующих.

Невостребованные на рынке труда профессии и специальности в учреждениях начального и среднего профессионального образования приостанавливаются: «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Визажное искусство», «Бухгалтер», «Повар, кондитер», «Обработчик алмазов», «Ювелир», «Секретарь», «Коммерсант в торговле», «Коммерсант на транспорте», «Продавец, контролер-кассир», «Оператор ЭВМ», «Портной», «Парикмахер», «Ветеринарный фельдшер», «Пекарьмастер».

За 2007-2010 гг. открыты новые специальности и профессии:

в учреждениях среднего профессионального образования – 24 специальности, в том числе 17 технического профиля;

в учреждениях начального профессионального образования – 35 профессий, в том числе 27 технического профиля.

Открытие новых профессий и специальностей за 2007-2010 гг., человек Уровень профессионального образования 2007 2008 2009 Всего открыто профессий/специальностей, 18/4 10/6 16/8 15/ в том числе новых по республике начальное профессиональное образование 10/3 4/2 9/4 12/ среднее профессиональное образование 8/1 6/4 7/4 3/ В целях обеспечения квалифицированными кадрами и специалистами потребностей рынка труда республики, более полного и эффективного вовлечения в мегапроекты молодых специалистов и рабочих кадров, перепрофилирования невостребованных и открытия новых специальностей и профессий, актуальных на рынке труда разработан Среднесрочный план открытия новых и перепрофилирования специальностей и профессий учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 гг. Согласно плану будут открыты и перепрофилированы в учреждениях начального профессионального образования 55 профессий, в учреждениях среднего профессионального образования – 44 специальности. Перепрофилирование профессий и специальностей будет проведено в 23 учреждениях начального профессионального образования и 12 учреждениях среднего профессионального образования.

В этой связи определен перечень новых профессий и специальностей, открываемых в учреждениях профессионального образования.

специальностей и профессий учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) размещ.

Террит.

ЮЖНАЯ ЯКУТИЯ

Алданский район Нерюнгринский район Олекминский район

ЗАПАДНАЯ ЯКУТИЯ

Ленский район Мирнинский район Вилюйский улус (район) Сунтарский улус (район) Нюрбинский район Верхневилюйский улус

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЯКУТИЯ

Намский улус Мегино-Кангаласский улус Усть-Алдан- ТаттинПрофессиональный систем и оборудования Хангаласский улус г. Якутск

ВОСТОЧНАЯ ЯКУТИЯ

Томпонский район

СЕВЕРНЫЕ И АРКТИЧЕСКИЕ УЛУСЫ

улус (район) ский улус улус (район) Булунский Прогноз открытия новых и перепрофилирования существующих специальностей и профессий был составлен на основе потребностей отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований с учетом основных направлений Республиканской целевой программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года и Комплексного плана развития рынка труда Южной и Западной Якутии на 2007-2011 гг.

Модернизация профессионального образования предполагает оптимизацию системы начального и среднего профессионального образования. В этой связи Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) принят План оптимизации сети учреждений профобразования до 2015 года.

С открытием Транспортного техникума в 2011 году уменьшится план приема в Профессиональном лицее № 4, с открытием Горно-геологического техникума планируется реорганизация Профессионального училища № 35.

Кроме этого, с 01 января 2011 года образован Сунтарский политехнический колледж путем слияния Профессионального училища № с Сунтарским колледжем. В 2011 году планируется присоединение ЮжноЯкутского регионального и Нерюнгринского политехнического колледжей и создание автономного учреждения «Ресурсный центр развития профессионального образования» путем слияния автономных учреждений «Гелиос» и Центра подготовки кадров алмазной, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности.

В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июля года № 131-I «О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием», содействия кадровому обеспечению приоритетных отраслей экономики Республики Саха (Якутия) и подготовке необходимых специалистов для северных, арктических улусов и сельской местности, а также создания условий для гарантированного закрепления специалистов на предприятиях и организациях, по заявкам отраслевых министерств, ведомств и администраций муниципальных районов и улусов Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно утверждается распоряжение «О распределении целевых мест по улусам (районам) Республики Саха (Якутия) на подготовку специалистов в учреждениях профессионального образования на учебный год».

В целом за 2005-2009 гг. план целевой контрактной подготовки в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования составил 3 285 мест. Фактически поступило 2 265 человек. Выполнение плана приема составил 69 %. По состоянию на октября 2009 года обучается 1 959 человек. Закрепляемость составляет 86 %.

Для обеспечения профессиональными кадрами отраслей горногеологического и транспорта (железнодорожного, автомобильного и водного), а также нефтегазового и деревообрабатывающего отраслей, с учетом перспектив развития ведется строительство Транспортного техникума в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 350 мест, Горногеологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса на 450 мест, планируется строительство Арктического технологического техникума в Ленском районе на 500 мест. Ввод в эксплуатацию Транспортного и Горногеологического техникумов планируется с 2011/2012 учебного года.

Обеспечением кадрами отраслей авиационной и морской техники, некоторых специальностей геодезии, геологии, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых республики, специалистамиметеорологами и гидрологами, которые не готовятся в учреждениях профессионального образования республики, занимается Департамент при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров. Целевая контрактная подготовка в вузах и ссузах Центра, Сибири и Дальнего Востока проводится по заявкам заказчиков – министерств и ведомств республики, а также крупных хозяйствующих субъектов. Так, ежегодно за пределы республики по программам среднего профессионального образования направляются порядка 150 студентов.

Департаментом долгосрочные договорные отношения заключены с более 300 ведущими вузами, ссузами и научно-исследовательскими центрами Российской Федерации и за ее пределами. Выпускники основных профилирующих специальностей, до 75 % из которых готовятся по техническим специальностям, после завершения обучения направляются на предприятия промышленного, энергетического комплекса, строительства, транспорта, учреждения образования, медицины, где по праву нужны специалисты со знаниями рыночной экономики, которые не только способны решать сложные технические задачи, но и грамотно организовать работу и умело управлять производством в условиях быстро изменяющейся экономической, политической и законодательной ситуации в стране.

Раздел 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда Одной из стратегических задач современной государственной политики в области начального профессионального и среднего профессионального образования является постепенное преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных предприятий различных отраслей экономики.

По экспертным оценкам моральный и физический износ учебнолабораторного и учебно-производственного оборудования образовательных учреждений колеблется от 70 до 90%. Ежегодный рост оснащенности новым оборудованием за счет различных источников составляет примерно 0,75% от общей стоимости их основных фондов. В этих условиях проблема обновления материально-технического оснащения становится одной из центральных.

Определенным импульсом развития начального и среднего профессионального образования может стать создание ресурсных центров или своеобразных региональных «точек роста качества» подготовки на базе ведущих профессиональных лицеев и колледжей.

профессионального образования является отставание программ обучения от современных требований рынка труда, нехватка квалифицированных кадров.

Характер современного процесса модернизации системы требует иного уровня качества деятельности инженерно-педагогических кадров.

Недостаточная система профориентации в школе и «непрестижность»

социальной ниши рабочего также способствует снижению числа абитуриентов училищ. Опрос старшеклассников показывает, что только 3,6% из них ориентированы на получение рабочих профессий (в 5-8 раз ниже показателей 20-летней давности). Несмотря на относительно высокие предложения заработной платы, имидж рабочего труда в общественном мнении остается крайне низким.

Сегодня в общеобразовательных школах профессиональная ориентация в лучшем случае ограничивается профессиональным просвещением, отсутствуют такие ее важные элементы, как профессиональная консультация и профессиональный отбор. До недавнего времени система начального и среднего профессионального образования существовала в полном отрыве от рынка труда. Присущая рыночным отношениям динамика развития производства требует органической интеграции профессионального образования в экономику, ориентации его на постоянные изменения между спросом и предложением кадров. Именно в таком контексте модернизация профессионального образования может рассматриваться в качестве конкурентоспособности страны.

Профессиональная ориентация имеет первостепенное значение в регулировании рынка труда и является основой развития кадрового потенциала республики. Кроме того, профессиональная ориентация играет важную роль в мотивированном выборе будущей профессии молодого человека и как результат – успешно обучающегося студента и в будущем эффективно работающего специалиста.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) работа по профессиональной ориентации проводится различными министерствами и ведомствами. Министерством образования Республики Саха (Якутия) проводится профориентационная работа в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) в соответствии с Концепцией введения профильного обучения на старшей ступени общего образования в Республике Саха (Якутия), Концепцией дуального образования в Республике Саха (Якутия) и планом работы республиканского штаба «Абитуриент».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года №1756-р об одобрении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года на старшей ступени общеобразовательного школы предусматривается профильное обучение, ставится задача создания «системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования».

В результате введения дуального образования в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) созданы условия для получения востребованных рабочих специальностей. В 123 общеобразовательных учреждениях ведется профессиональная подготовка с выдачей документов государственного образца. По программам дуального образования обучаются 5 197 школьников. Осуществляются различные модели дуального образования: интеграция с организациями, хозяйствующими субъектами и учреждениями профессионального образования, интеграция с учреждениями профессионального образования, подготовка обучающихся народными мастерами.

Особое место в профориентационной работе принадлежит республиканскому штабу «Абитуриент», создаваемому ежегодно на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия).

Республиканский штаб «Абитуриент» формируется из представителей заинтересованных министерств и ведомств. С целью расширения доступности профессионального образования штаб «Абитуриент», включающий представителей муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), содействует поступлению выпускников общеобразовательных учреждений в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

По статистическим данным Министерства образования Республики Саха (Якутия) в 2009 году 90,0% выпускников общеобразовательных учреждений продолжили свое обучение в учреждениях профессионального образования.

В рамках подписанных Соглашений отраслевые министерства, муниципальные образования и компании обязуются проводить профориентационную работу по повышению имиджа и престижа технических специальностей и высококвалифицированных рабочих профессий среди населения, в том числе молодежи Республики Саха (Якутия).

В целях формирования позитивного общественного мнения, популяризации начального и среднего профессионального образования, расширения единого информационного пространства профориентационной работы разрабатывается Концепция имиджевой политики профессионального образования республики.

- Размещение в электронных сетях доступной школьникам, абитуриентам, учащимся и членам их семей информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения.

В целях привлечения местной молодежи в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования технического профиля, поднятия престижа технических специальностей и рабочих профессий в рамках реализации Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 года с 2007 года Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) ведется активная профориентационная работа посредством средств массовой информации.

С 2008 года по настоящее время выходят в эфире Национальной вещательной кампании «Саха» мини-фильмы «В поисках профессий», где рассказывается о специальностях и профессиях ОУ СПО и НПО. В Интернет-ресурсе на популярном портале ykt.ru размещены баннеры профориентационного содержания «Выбери ГДЕ учиться, найдешь ГДЕ работать». В рамках Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) акцент в работе был сделан на поднятие престижа технических специальностей и рабочих профессий, размещение наружной рекламы по пропаганде рабочих и технических профессий «Учись вместе с нами!».

В настоящее время разрабатывается Портал профориентационных услуг, где будет размещаться полная информация о специальностях и профессиях, об образовательных учреждениях.

- Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе их проведения.

В республике регулярно проводится работа по информационной поддержке, ориентированной на поднятие престижа технических специальностей и рабочих профессий. Так, на канале Национальной вещательной компании «Саха» идут видео- и радиоролики об услугах, предоставляемых образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования, периодически публикуются в печатных средствах массовой информации статьи по популяризации специальностей и профессий начального и среднего профессионального образования. В рамках совместной работы заключено Соглашение с Национальной вещательной компанией «Саха», в ходе которого утверждена Концепция новой телевизионной программы под названием «Профессионал+», «Телен»

(якутская версия).

С 2007 года ежегодно Министерство науки и профессионального образования совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) и Союзом журналистов Республики Саха (Якутия) организует республиканский журналистский конкурс на лучшее освещение темы подготовки технических специальностей и квалифицированных рабочих профессий «Развитие республики – в наших руках!» В 2008 и 2009 годах министерство совместно с редакцией газет «Юность Севера», «Кэскил» проводило конкурсы на лучшее сочинение среди школьников «Я бы в рабочие пошел, пусть меня научат…» и «Моя будущая профессия». В газете «Кыым» еженедельно выходит специальный выпуск Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) об образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, освещаются мероприятия министерства. В целях популяризации рабочих профессий, востребованных на рынке труда, поднятия престижа среднего и начального профобразования в газете «Якутия» открыта рубрика «Шаг в профессию». Объявлен конкурс на лучший медиапроект среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (газета, лучший видеоролик, лучший плакат по поднятию престижа рабочих профессий, с агитацией профессий образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования).

Для профориентационной работы, кроме СМИ, используется и социальная реклама. Так, в целях агитации технических и рабочих профессий в летне-осеннее время в центре города устанавливались билборды и брандмауэры. Ежегодно выпускается справочник для абитуриентов.

Профориентационные услуги, оказываемые службой занятости Республики Саха (Якутия) в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, предоставляются гражданам по следующим направлениям:

1) профессиональное информирование, предполагающее ознакомление населения с состоянием рынка труда, видами и формами производства, условиями освоения профессии, возможностями трудоустройства и обучения;

2) профессиональное консультирование - оказание помощи человеку в выборе, перемене профессии, с учетом его психологических особенностей, возможностей и потребностей рынка труда;

3) профессиональный подбор (отбор), направленный на выявление профессионально-важных качеств претендентов на работу и обучение;

4) психологическая поддержка – консультационная помощь безработным гражданам, испытывающим неблагоприятное эмоциональное состояние в связи с потерей работы;

5) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда – оказание помощи человеку в реальной оценке его социального и профессионального опыта, выработка установок к активным действиям на рынке труда.

Для обеспечения взаимодействия в профориентационной работе, преемственности и последовательности в предоставлении услуг по профориентации Комитетом занятости населения Республики Саха (Якутия) заключены Соглашения о совместной деятельности с Министерством образования Республики Саха (Якутия), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия), Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия), Республиканским лицеем – Центром медико-социальной реабилитации инвалидов.

Ежегодно в республике профориентационные услуги, оказываемые службой занятости населения, получают свыше 40 тыс. чел. Основным контингентом, получающим услуги по профориентации, является молодежь в возрасте от 14 до 29 лет.

В целях формирования у молодежи мотивации к получению базового профессионального образования службой занятости совместно с органами образования проводятся ярмарки профессий и учебных мест с привлечением профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия).

В 2010 году ярмарки профессий и учебных мест были проведены в городах, улусах республики. В рамках проведения ярмарок психологамипрофконсультантами проводятся групповые и индивидуальные консультации по выбору профессии, учебного заведения, а также семинары, лекции, беседы.

В практике Центров занятости населения применение различных форм работы с молодежью: конкурсы-презентации «Перспектива» (для молодых специалистов), профориентационные программы «Архитектура будущего»

(для выпускников школ), «Территория поиска работы» (для выпускников профессиональных образовательных учреждений), «Как открыть свой бизнес» (для желающих заняться предпринимательской деятельностью), профориентационные проекты «Привлечение сельской молодежи в горнодобывающую промышленность» (для безработной молодежи) и т.д.

Новой и эффективной формой работы является проведение в республике Единого Дня профориентации с целью координации деятельности органов исполнительной власти по формированию единых подходов в области профессиональной ориентации населения в соответствии с потребностями рынка труда.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2010 №415-р «О проведении Единого Дня профориентации в Республике Саха (Якутия)» 21 апреля 2010 года в республике был объявлен Единым Днем профориентации. В проведении профориентационных мероприятий приняли участие Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) и Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия). Профориентационная работа была построена на основе межведомственного взаимодействия и проведена во всех Центрах занятости населения Республики Саха (Якутия), общеобразовательных школах и профессиональных учебных заведениях.

Численность участников профориентационных мероприятий, проводимых службой занятости и другими ведомствами, составила 22,1 тыс. чел.

В Центрах занятости населения психологами-профконсультантами на основе базовой методики, в зависимости от особенностей участников, разработаны различные программы социальной адаптации. Работа ведется по программам - «Клуб ищущих работу», «Стратегия эффективного поиска работы», «Мастерская поиска работы», «Технологическая сессия». Кроме того, психологами-профконсультантами службы занятости накоплен опыт работы с различными слабозащищенными категориями населения – безработными гражданами, инвалидами, гражданами, освобождаемыми из мест лишения свободы, гражданами, находящимися под риском увольнения.

Также в республике ведется комплексная выездная работа по реализации социально-адаптационных программ в отдаленных центрах занятости. Работа включает проведение программ «Что делать, если я остался без работы? » «Ищу работу» (для безработных граждан), «Советы молодым по трудоустройству» (для безработной молодежи до 29 лет), «Диплом есть, что дальше...».

Проводимая различными министерствами и ведомствами профориентационная работа носит планомерный характер, но в то же время в организации системы профориентации существует ряд проблем, которые затрудняют ее дальнейшее развитие:

не определена государственная стратегия организации системы профессиональной ориентации в сложившихся социально-экономических условиях;

отсутствуют единые методологические, концептуальные, нормативные, организационные подходы, что привело к дискоординации профориентационной деятельности между различными министерствами, ведомствами и образовательными учреждениями;

не разработано информационно-методическое обеспечение профессиональной ориентации;

отсутствует система повышения квалификации и переподготовки специалистов по профориентации;

имеет место ограниченность финансовых ресурсов, которая сдерживает эффективность структур, занимающихся профориентацией.

С целью организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия), обеспечивающей активизацию трудовой мобильности населения, развития трудовых ресурсов в соответствии с реальными потребностями рынка труда, управления профессиональной ориентацией в Республике Саха (Якутия) разработана Концепция организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия).

Для достижения поставленных целей Концепция предполагает решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы профессиональной ориентации;

координация сфер компетенции структур, исполняющих функции в области профессиональной ориентации;

информационное, методическое и практическое обеспечение системы профориентации;

обеспечение гарантированного минимума психологопрофориентационных услуг для различных категорий населения.

разработка и реализация комплекса мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, обеспечивающих профориентацию.

В целях реализации национальных проектов в области образования, стимулирования научной и инновационной деятельности учащихся и студентов, педагогического труда преподавателей и инженернопедагогических работников в условиях модернизации профессионального образования Указом Президента Республики Саха (Якутия) «Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования» ежегодно проводится республиканский конкурс на присуждение единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) среди преподавателей, инженерно-педагогических работников и обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) учреждениям начального и среднего профессионального образования, внедряющим инновационные проекты.

Конкурс на гранты Президента Республики Саха (Якутия) среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные проекты, проводится в целях государственной поддержки образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные проекты. 2 гранта Президента Республики Саха (Якутия) по одному миллиону рублей (всего два миллиона рублей) предоставляются победителям конкурса за счет средств республиканской целевой программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы».

Единовременные денежные поощрения Президента Республики Саха (Якутия) присуждаются 10 педагогическим работникам учреждений среднего и 10 педагогическим работникам учреждений начального профессионального образования в размере 100 000 (ста тысяч) рублей каждое и 50 учащимся и студентам учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей каждое.

Раздел 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования 3.1. Требования работодателей к уровню подготовки выпускников профессионального образования Сегодня в республике практически каждое предприятие промышленности, транспорта и энергетики остро нуждается в рабочих и технических кадрах, испытывает потребность в высококвалифицированных специалистах, способных работать с новыми технологиями. В числе заявленных вакансий предприятий промышленности г.Якутска на протяжении последних 10-15 лет преобладает спрос на рабочие профессии, что составляет более 70% всех вакансий, также наблюдается потребность в квалифицированных специалистах среднего звена.

Стратегия экономического развития страны требует от системы профессионального образования подготовку квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного, мобильного на рынке труда, компетентного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, способного к переобучению и мотивированного на постоянное пополнение профессиональных компетенций.

Одним из важнейших приоритетов инновационного развития профессионального образования является создание института социального партнерства в целях соответствия подготовки специалистов к потребностям рынка труда, к требованиям отраслей экономики и конкретных работодателей, укрепления связи обучения студентов с производством, привлечения дополнительных источников для развития материальнотехнической базы учебных заведений.

3.2. Попечительские советы как способ социального партнерства Действенным способом обеспечения социального партнерства является функционирование попечительских советов образовательных учреждений.

Основной целью деятельности попечительского совета является содействие функционированию и развитию образовательного учреждения.

Попечительский совет оказывает содействие функционированию и развитию образовательного учреждения путем:

установления связей с работодателями, службами занятости населения, органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, другими организациями, родителями (законными представителями) обучающихся, выпускниками образовательного учреждения;

участия в обеспечении финансирования образовательного учреждения;

рассмотрения вопросов организации образовательного процесса, распределения финансовых средств и иных вопросов деятельности образовательного учреждения и выработки соответствующих решений;

пропаганды результатов деятельности образовательного учреждения.

Попечительские советы созданы и функционируют в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Проведенный анализ итогов показывает, что активную помощь в укреплении материально-технической базы учреждений профессионального образования оказывают такие крупные хозяйствующие компании, как АК «АЛРОСА» (Мирнинский региональный технический колледж, Мирнинский индустриальный техникум в п. Светлый, Профессиональное училище №30 в п.Айхал Мирнинского улуса); ОАО «Якутскэнерго» (Мирнинский индустриальный техникум п. Светлый), ОАО «Алданзолото» (Алданский политехнический техникум), Жатайский ССРЗ ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (Профессиональный лицей №5).

За 3 года работы члены попечительского совета участвовали в разработке и обсуждении Концепции и Программы воспитательной работы колледжа, Программы социально-патриотического воспитания по развитию гражданского самосознания и профессионализма, Концепции и Программы развития информационно-методического обеспечения учебновоспитательной, научно-исследовательской деятельности колледжа до 2012 г.

Роль попечительских Советов в развитии и укреплении учебноматериальной базы, определения профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) огромна.

3.3. Система контроля качества подготовки выпускников в Республике Саха (Якутия) Формирование системы контроля качества подготовки выпускников профессионального образования является необходимым условием деятельности в области профессионального образования. Эта система должна обеспечивать соответствие образования как процесса.

В республике контроль и оценку качества образования в образовательных учреждениях осуществляет Департамент контроля и надзора Министерства образования Республики Саха (Якутия). Основными задачами Департамента являются: качество подготовки обучающихся образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечение надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования и науки на территории республики.

Деятельность Департамента направлена на проведение процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Для создания благоприятных условий формирования современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, развития предпринимательской деятельности, совершенствования межрегиональных и международных торгово-экономических связей Республики Саха (Якутия) в республике действует Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия).

Торгово-промышленная палата создавалась в конце 90-х годов.

В перспективе планируется прием в Палату представителей всех видов бизнеса республики. В настоящее время идет процесс формирования комитетов по направлениям экономики. Созданы Комитет по строительству, транспорту, торговле, научной и инновационной деятельности. Комитеты позволят Торгово-промышленной палате республики активно участвовать в экспертной оценке, в выработке рекомендаций органам государственной и муниципальной власти и вариантов по преодолению негативных явлений.

В целях создания консолидированной позиции по вопросам поддержки и развития системы оценки качества профессионального образования республики целесообразно в Торгово-промышленной палате создать комитет по профессиональному образованию. В соответствии с этим Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) необходимо провести работу по вступлению в члены Палаты.

Члены Палаты имеют возможность получать помощь в решении вопросов, например, по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. В рамках деятельности Комитета по профессиональному образованию будут проводиться учебные курсы, нацеленные на подготовку выпускников к эффективному трудоустройству и самозанятости, информационные мероприятия, призванные обеспечить встречу выпускника с работодателем, стимулирующие мотивацию к созданию собственного дела.

Предметом оценки может выступать соответствие качества самой образовательной программы и условий ее реализации в образовательном учреждении требованиям Федерального образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования. Общественнопрофессиональная экспертиза профессиональных образовательных программ должна проводиться уполномоченными объединениями, независимыми от органов управления образованием и образовательных учреждений. Основная цель уполномоченной организации – обеспечивать работодателей, образовательные учреждения, государственные органы управления образованием и региональное сообщество достоверными результатами общественно-профессиональной оценки качества профессиональных образовательных программ.

В Республике Саха (Якутия) в качестве организатора может выступить вновь открываемое автономное учреждение «Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)». Для того, чтобы статус оценки профессиональных образовательных программ был достаточно высок, в состав учредителей общественно-профессиональной оценки целесообразно включить государственные региональные органы управления образованием, Комитет по науке, образованию, культуре и средствам массовой информации Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), ассоциации работодателей и т.д.

Результатом совместной работы должен стать общественный контроль по качеству, т.е. признание качества образования в подготовке выпускников профессионального образования со стороны работодателей, бизнес-структур.

3.4. Разработка профессиональных стандартов и образовательных программ с участием работодателей Формирование и развитие профессионала как активного субъекта на этапе профессиональной подготовки невозможно без разработки образовательных и профессиональных стандартов, без разрешения проблемы их сопряжения, а также без выбора адекватной научной основы их компонентов и содержания.

Актуальным направлением в данной области следует признать разработку профессионального стандарта, который представляет собой нормативный документ, отражающий минимально необходимые требования к профессии по квалификационным уровням и компетенциям с учетом обеспечения качества, продуктивности и безопасности выполняемых работ.

Профессиональный стандарт является необходимой основой для разработки образовательной программы, которая могла бы отразить специфику организации учебного процесса и возможности применения инновационных образовательных технологий в условиях начального и среднего профессионального образования.

Профессиональные стандарты в целом предназначены для использования в разработке федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней профессионального образования, программ обучения в системе дополнительного профессионального образования, а также могут использоваться в кадровой работе предприятий и учреждений.

Преимуществом разработки профессионального образовательного стандарта является то, что в основу его структуры и содержательного компонента положены интересы работодателей в отношении профиля компетенций специалистов. Такой стандарт является продуктом коллективной деятельности работодателей, дифференцированных по видам экономической деятельности, который в том числе отражает квалификационные требования к профессиям. Требования включают в себя, наряду с другими данными, перечень конкретных должностных обязанностей, рассматриваемых с точки зрения знаний, умений и навыков, необходимых работнику для реализации трудовых функций в границах его компетентности.

Состояние рынка труда Республики Саха (Якутия) дифференцируется по секторам экономики и территориям:

горнодобывающая промышленность Республики Саха (Якутия) требует ускоренного приращения разведанных запасов полезных ископаемых. Ежегодная потребность находится в пределах 100-150 человек, в основном требуются инженеры-геологи, инженеры-геофизики, техникигеологи, маркшейдеры, техники по подземной разработке месторождений полезных ископаемых, а также рабочие: бурильщики, бульдозеристы и др.;

по отрасли транспорт сохраняется тенденция потребности в работниках на уровне в среднем 950 человек в год;

строительство относится к числу приоритетных отраслей экономики республики, ежегодная потребность в специалистах находится на уровне 150-200 человек;

в производственной сфере сельского хозяйства большую долю занимают следующие специальности: агрономия, зоотехния, ветеринария, технология обслуживания и ремонта машин в АПК; потребность в кадрах со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей (агрономия, ветеринария, технология молока и молочных продуктов, технология мяса и мясных продуктов, земельно-имущественные отношения, механизация и электрификация сельского хозяйства) и с начальным профессиональным образованием составляет 180/200 чел. соответственно;

общая потребность в кадрах в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, в том числе потребность отрасли в специалистах со средним техническим профессиональным образованием ежегодно составляет около 900 человек;

угольная промышленность относится к числу традиционных базовых отраслей Якутии. Поэтому «Схемой-2020» предусмотрено освоение уникального по запасам Эльгинского месторождения коксующихся углей. В связи с этим идет подготовка кадров в Нерюнгринском политехническом колледже по профессии «Ремонтник горного оборудования» и специальностям «Эксплуатация и ремонт горного электромеханического оборудования и автоматических устройств при разработке месторождений полезных ископаемых (по отраслям)», «Обогащение полезных ископаемых»;

главным проектом в электроэнергетике республики Схемой определен Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс. Кроме того, предусмотрено развитие генерирующих мощностей тепловой Нерюнгринской ГРЭС. По данной отрасли промышленности на сегодня в образовательных учреждениях Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) подготовка кадров осуществляется по профессиям в Мирнинском политехническом колледже (п. Светлый) по специальностям «Электроснабжение», «Электроснабжение и теплотехническое оборудование», «Технология воды, топлива и смазочных материалов на электрических станциях», в Якутском колледже телекоммуникаций, связи и информационных технологий – «Электрические станции, сети и системы», в Нерюнгринском политехническом колледже – «Гидромониторщик»;

в золотодобывающей промышленности планируется к 2015 г. за счет перевода на открытую разработку Куранахского рудного поля, вовлечения в промышленную отработку месторождений «Нежданинское» и «Кючус»

достичь уровня добычи золота 10-15 тонн в год. По данной отрасли промышленности подготовка рабочих кадров ведется в Профессиональном училище №34 Оймяконского района по профессиям «Машинист на открытых горных работах», «Автомеханик»; в Профессиональном училище №35 по профессиям «Сварщик», «Электромонтер по ремонту оборудования электростанций», в Алданском политехникуме по профессии «Ремонтник горного оборудования».

В 2011-2013 гг. планируется открытие новых техникумов:

Арктического технологического техникума (нефтегазового, воднотранспортного и лесопромышленного) в п. Пеледуй Ленского района, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского района.

В этой связи в ближайшие 3 года в республике необходимо разработать следующие профессиональные стандарты:

- по специальностям среднего профессионального образования:

130203 Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых 250300 Технология и оборудование лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств 270206 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов 220204 Автоматика и телемеханика на транспорте 190605 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям).

Для разработки профессиональных стандартов необходимо решить следующие задачи:

усилить практическую направленность образовательных программ на основе интеграции научной и образовательной деятельности и стратегического партнерства;

создать систему взаимодействия с работодателями;

сформировать систему мониторинга потребностей работодателей в специалистах и требований к специалистам, что позволит адаптировать учебные программы и планы к требованиям работодателей;

организовать неформальное профессиональное общение, обеспечивающее формирование атмосферы доверия между разработчиками стандарта;

организовать взаимодействие разработчиков профессионального стандарта с органами государственной власти и местного самоуправления.

Решение перечисленных задач будет способствовать качественной и востребованной целевой подготовке и повышению квалификации специалистов, повышению конкурентоспособности выпускников начального и среднего профессионального образования на рынке труда.

3.5. Создание системы оценки качества профессионального образования в Республике Саха (Якутия) В развитии системы профессионального образования необходимо активное участие социальных партнеров, формирование и проведение единой образовательной политики. Реализация данного принципа призвана обеспечить достойное финансирование образовательных учреждений, увеличение инвестиций в человеческие ресурсы, повысить престиж знания и усилить мотивацию к получению профессионального образования всех уровней.

В обеспечении отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) профессиональными кадрами особую роль играет участие работодателей в формировании структуры и содержания профессиональных учебных программ на основе реального определения потребностей в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов.

В рамках реализации государственной политики в области профессионального образования важно создать условия для укрепления авторитета профессии и формирования позитивного отношения к ней в обществе и бизнес-среде и обеспечить высокий уровень подготовки специалистов.

Необходимо отметить, что в настоящее время в Республике Саха (Якутия) отсутствует общественно-государственная система контроля качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров учреждений профессионального образования.

Механизм формирования мероприятий Программы призван обеспечить сбалансированное решение комплекса задач Программы на основе реализации системы программных мероприятий.

В 2011 году планируется создание автономного учреждения Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Основная цель деятельности Ресурсного центра развития профессионального образования Республики Саха (Якутия) - развитие и дальнейшее совершенствование системы начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия), основанного на многопрофильном подходе, внедрении инновационных технологий в образовательном и вспомогательном процессе.

В Ресурсном центре развития профессионального образования Республики Саха (Якутия) будет создано структурное подразделение по сертификации профессиональных квалификаций и общественнопрофессиональной аккредитации образовательных учреждений в целях оценки качества подготовки выпускников системы начального и среднего профессионального образования, а также проведения предаккредитационных мероприятий учреждений профессионального образования с участием работодателей и общественных организаций.

Сертификация будет проводиться на добровольной основе в соответствии с требованиями региональных профессиональных стандартов по профессиям Общероссийского классификатора рабочих профессий и специальностей, должностей служащих и тарифных разрядов.

Общественно-профессиональная аккредитация, в отличие от государственной аккредитации, выполняющей в большей степени функцию контроля, имеет своей целью совершенствование образования и его дальнейшее развитие, а именно:

продемонстрировать качество образовательных услуг и подготовки выпускников;

получить независимую оценку качества подготовки выпускников;

получить рекомендации по совершенствованию уровня подготовки выпускников;

публично заявить о высоком уровне качества подготовки выпускников;

повысить конкурентоспособность на рынке образовательных услуг;

завоевать и укрепить свои позиции на рынке образовательных услуг;

обеспечить и улучшить трудоустройство выпускников.

Перечень сертифицируемых профессий будет ежегодно определяться Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) по согласованию с работодателями.

Процедура сертификации проводится на основе принципов добровольности, беспристрастности, объективности оценок, конфиденциальности, информативности, независимости, технологичности.

Структурное подразделение самостоятельно ведет мониторинг учета выданных сертификатов и свидетельств, ежегодно представляет Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

В подразделении будут функционировать Методические комиссии по направлениям, которые разрабатывают и совершенствуют критерии и процедуру аккредитации образовательных программ, методические и организационные материалы, готовят материалы для обучающих семинаров для экспертов. Кроме того, создаются Экспертные комиссии по направлениям, в обязанности которых входит:

анализ материалов самообследования, представленных учреждением по аккредитуемой программе;

оценивание образовательной программы при проведении аудита;

встречи с руководством учреждений, студентами/выпускниками, работодателями во время проведения аудита;

подготовка итогового отчета по результатам проведения аудита и рекомендации и заключение о соответствии или несоответствии аккредитуемой программы критериям аккредитации.