[ РУКОВОДСТВО ПО
ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
СПАСАТЕЛЕЙ
Материалы подготовлены
при финансовой поддержке
Европейской Комиссии LIFE+.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Программа Европейской Комиссии LIFE+ Information and Communication одобрила
финансирование совместного проекта целевого учреждения Erametsakeskus и Спасательного департамента LIFE08 INF/EE/000260 „Raising awareness for forest fires and training of forest fire agents and volunteers in Estonia“.
Проект призван повысить осведомленность различных заинтересованных групп о лесных пожарах, их предотвращении и поведении в случае обнаружения пожара. В рамках проекта предполагается обучить более 700 человек. Курсы, организуемые Спасательным департаментом, позволят улучшить знания 150 спасателей в области борьбы с лесными пожарами.
Спасательный департамент рассматривает проект как возможность повышения действенности профессиональных и добровольных спасателей путем проведения современных тренировок и внедрения новых методов. Это позволит также разработать единые принципы действий в случае лесных пожаров и улучшить сотрудничество между профессиональными и добровольными спасателями и спасательными организациями.
В рамках проекта в 2011 году для профессиональных спасателей и добровольцев проведены шесть учений по тушению лесных пожаров – в Харьюском уезде, Ида-Вирумаа, Пылвамаа, Ляэнемаа, Ляэне-Вирумаа и Пярнумаа. Учения включали теоретическую и практическую части, их целью была разработка стандартов для последующего проведения курсов в других уездах.
На основании проведенных в рамках проекта учений составлены внутриведомственные материалы, позволяющие и в дальнейшем использовать полученную информацию и опыт на курсах для спасателей и для разработки единых принципов деятельности в спасательной сфере.
Настоящее компактное и полезное руководство, в котором собраны наиболее ценные и интересные с точки зрения спасателей части из различных источников, дополняет пройденное на курсах.
Перспективным результатом осуществления проекта должно стать сокращение вызванных человеческим фактором пожаров на 6-10% (что соответствует 36-60 гектарам).
Материалы курсов и детальная информация о проекте размещены на сайте Erametsakeskus по адресу http://www.eramets.ee/life/.
|
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
ОГЛАВЛЕНИЕ
1 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1 ПОЖАРООПАСНОСТЬ ЛЕСОВ ЭСТОНИИ
1.2 КРУПНЫЕ ПОЖАРЫ В ЛЕСАХ ЭСТОНИИ В 1999-2010 ГОДАХ
1.2.1 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 1999 ГОДУ
1.2.2 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2002-2003 ГОДАХ
1.2.3 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2006 ГОДУ
1.2.4 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2008 ГОДУ
1.2.5 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2009 ГОДУ
1.3 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
1.4 КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
1.5 ОБНАРУЖЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
1.6 ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ ОБНАРУЖИЛИ В ЛЕСУ ПОЖАР?
1.7 ОПАСНОСТИ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
1.8 ПОЖАРОТУШЕНИЕ В ЛЕСУ
1.9 ИНСТРУКЦИИ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
1.9.1 КОНФИГУРАЦИЯ ВОЗГОРАНИЯ
1.9.2 НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫЕ УЧАСТКИ
1.9.3 ПОРЯДОК ТУШЕНИЯ
1.9.4 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ
ПОЖАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАЗЛИЧНЫХ СПОСОБОВ1.9.5 СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ
1.9.6 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ЛИНИИ РУКАВОВ
1.9.7 ТУШЕНИЕ ВЕРХОВОГО ПОЖАРА
1.9.8 ТУШЕНИЕ ПОДЗЕМНОГО ПОЖАРА
1.9.9 ВЫБОР МЕТОДА ТУШЕНИЯ
1.9.10 ДОБЫЧА ВОДЫ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ МЕСТАХ
1.10 ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.10.1 ЕСЛИ ВЫ ПОПАЛИ В ОГНЕВУЮ ЛОВУШКУ1.11 РЕАГИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ
1.11.1 УРОВНИ ВЫЕЗДА
1.11.2 ПЛАН ВЫЕЗДА
1.11.3 ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСА
1.12 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ НА ШИРОКО РАСПРОСТРАНИВШЕМСЯ
ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ1.12.1 ПЕРВИЧНЫЕ РЕШЕНИЯ
1.12.2 ШТАБ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
1.12.3 СЕКТОРЫ И участКИ РАБОТ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРА
1.13 СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЛИЦ,
УЧАСТВУЮЩИХ В СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ1.13.1 ПАРТНЕРЫ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
1.13.2 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ КРУПНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ
1.13.3 ДОБРОВОЛЬНЫЕ СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
1.13.4 НА ПОМОЩЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СПАСАТЕЛЯМ
1.13.5 ПЕРВИЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ КОМАНДЫ, ПЕРВОЙ ПРИБЫВШЕЙ НА
МЕСТО1.13.6 ПРИБЫВ НА МЕСТО ШИРОКО РАСПРОСТРАНИВШЕГОСЯ ПОЖАРА
1.14 КОГДА ПОЖАР ПОТУШЕН
1.15 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УГРОЗЫ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
1.16 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
2 РАЗВЕДКА ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ПЛАНИРОВАНИЕ
2.1 ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ МАСШТАБНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ
2.2 РАЗВЕДКА И ПЛАНИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ
2.3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВЕДКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ В СЛУЧАЕ ЛЕСНОГО ПОЖАРА........... 2.3.1 ПЕРВИЧНАЯ РАЗВЕДКА В НАЧАЛЬНОЙ ФАЗЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
2.3.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСТОЯННОЙ И КООРДИНИРОВАННОЙ РАЗВЕДКИ
2.3.3 ПОСТАНОВКА ЦЕЛИ РАЗВЕДКИ И ПРИОРИТЕТЫ
2.3.4 ПОДГОТОВКА К РАЗВЕДывательной ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.3.5 РАЗВЕДДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СБОР ИНФОРМАЦИИ
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
2.3.6 ОЦЕНКА И АНАЛИЗ СИТУАЦИИ2.3.7 ПЕРЕДАЧА ДАННЫХ РАЗВЕДКИ
2.4 ПЛАНИРОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ТАКТИЧЕСКОГО ПЛАНА
2.5 ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА РАЗВЕДКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ.
2.5.1 ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ РАЗВЕДКИ2.5.2 СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ АНАЛИЗА И ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ РАЗВЕДКИ..... 3 ИНСТРУКЦИЯ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСА
3.1 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
3.2 ДЕЙСТВИЯ ПЕРВОГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА, или НА УРОВНЕ КОМАНДИРА
ЭКИПАЖА 3.3 СНАРЯЖЕНИЕ ОСНОВНОЙ МАШИНЫ ИЛИ ЦИСТЕРНЫ НА ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ............ 3.4 ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ
РАЗВЕТВЛЕНИЙ ПЕРВОГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА НА ЛЕСНОМ
3.5 РЕЗУЛЬТАТИВНОЕ РУКОВОДСТВО ПЕРВЫМ УРОВНЕМ
3.6 РАБОЧИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
3.7 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВТОРОГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА
3.8 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТРЕТЬЕГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА
3.9 ПРАВИЛА ЦЕЛЕСООБРАЗНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ
4 ОСОБЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
5 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Лесной пожар – тип пожара, возникающего и распространяющегося путем горения растительности, ее остатков и торфяного или перегнойного слоя. Каждый год в лесах Эстонии, в зависимости от погодных условий, возникает в среднем 176 возгораний. Лесные пожары представляют серьезную опасность для природы и могут приобретать характер катастрофы, последствия которой сказываются на протяжении десятилетий. Поэтому важно, чтобы люди знали, как предотвращать возникновение пожара и как действовать в случае пожара.
1.1 ПОЖАРООПАСНОСТЬ ЛЕСОВ ЭСТОНИИ
Большая или меньшая пожароопасность лесов определяется по нескольким признакам и на основании статистических данных постановлением министра окружающей среды. Разделение имеет долгосрочный характер и становится, например, основанием для получения пособия ЕС на предотвращение пожаров.Период пожароопасности начинается весной после таяния снегов и завершается осенью с наступлением сезона дождей.
В пожароопасный период, когда возникновение пожаров зависит от погодных условий, Эстонский институт гидрометеорологии определяет индекс и класс пожароопасности - в зависимости от температуры воздуха, места и количества осадков – и составляет карту пожароопасности. Карта и индекс постоянно изменяются и ложатся в основу ежедневных решений. Карты пожароопасности находятся в Интернете по адресу www.emhi.ee/index.php?ide=19,270.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
Карта составлена 14.05.2009.Частота возникновения лесных пожаров по месяцам:
1.2 КРУПНЫЕ ПОЖАРЫ В ЛЕСАХ ЭСТОНИИ В 1999- При составлении статистики по лесным пожарам из зарегистрированных в базе данных Спасательного департамента ландшафтных пожаров были отобраны случаи возгораний в лесу, из случаев горения старой травы – те, в которых огонь в дальнейшем распространился на лес.
1999 Хийумаа 1999 Тартумаа 1999 Вильяндимаа
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
Год Уезд Число Площадь возгорания (га)РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
2008 Хийумаа 2008 Йыгевамаа Лесные пожары в 1999-2010 годах по уездам № Уезд Число Площадь возгорания (га) За 1999 год представлены данные, предоставленные Департаменту леса уездными департаментами. С 2000 года данные по лесным пожарам собрал Вельо Кютт, исходные данные начиная с 2001 года предоставлены Спасательным департаментом.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.2.1 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 1999 ГОДУ В 1999 году тушение лесных пожаров возложили на уездные спасательные службы. В этом году лес горел на площади в 1103 га. Средняя площадь возгорания - 8,5 га – была крупнейшей за последние 35 лет. По утверждению специалистов, средняя площадь возгораний увеличилась значительно по сравнению с годами до восстановления независимости. Весна, лето и осень 1999 года были сухими и жаркими. Это привлекало людей в лес, в результате спасателям добавилось 448 вызовов по поводу различных пожаров в лесу и на природе. Крупнейшие лесные пожары года произошли в Ляэнемаа в Вихтерпалу (200 га), в Кулламаа (50 га), в Ида-Вирумаа в Вайвара (50 гектаров леса) и в окрестностях Таллинна в Мяннику (80 га). При этом в Вихтерпалу пожар площадью в 100 гектаров произошел и в июне, и в сентябре.1.2.2 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2002-2003 ГОДАХ Если в предшествовавшие годы некоторые уезды не были затронуты огнем, то в 2002 и годах лесные пожары были зарегистрированы во всех уездах. Больше всего лесных пожаров в 2002 году было в Ида-Вирумаа (121), Харьюском (45) и Пылваском (33) уездах.
Общая площадь лесных пожаров в 2002 году возросла за счет пожара в болотной системе Эмайыэ Суурсоо. В 2003 году наибольшее количество лесных пожаров произошло в Харьюском уезде (23), в Пылвамаа (15) и Ида-Вирумаа (14).
1.2.3 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2006 ГОДУ Крупнейший в 2006 году лесной пожар произошел в Ида-Вирумаа – в Агусалу волости Иллука. Центр тревоги зарегистрировал сообщение о возгорании 12 июля в 9.53. В действительности же люди уже накануне почувствовали запах гари и сообщили о своих подозрениях. К сожалению, патрулировавшие местность работники Центра государственного леса (RMK) не обнаружили пожара. Поскольку в это время лесной пожар тушили в ИдаВирумаа в Куртна и в России также горели леса, поначалу предположили, что доносится запах с тех пожаров. Для тушения пожара в Агусалу сил Вирумаа не хватило, и руководство тушением было передано Южно-Эстонскому спасательному центру. Пожарные прибыли из разных мест Эстонии. Работы осложняло то обстоятельство, что пожар возник в природоохранной зоне, где старые дороги и просеки стали непроходимыми. Болотные озера из-за засухи высохли, ветер был переменным. Пожаротушение продлилось до 1 августа.
Общая площадь пожара, измеренная с помощью GPS, составила 1235 га, из них 929,4 га – территория Ийзакуского лесничества RMK, на которой 180,4 га занимают средние, молодые и зрелые леса, лесные участки без леса - 749 га. Это была охранная зона, и поврежденные огнем лесные угодья составляли лишь 26 га.
1.2.4 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2008 ГОДУ В 2008 году лесные пожары начались рано. Первое возгорание произошло 5 апреля в Пылваском уезде в волости Ряпина, где в государственном лесу пострадали 0,06 га зоны лесовосстановления. В 2008 году пожары были зарегистрированы в 13 уездах. Огонь не затронул только Хийуский и Йыгеваский уезды.
Основную часть охваченной пожаром территории - 939,45 га – составили безлесные участки, наибольшие из них (410 га) в Ида-Вирумаа, большинство из которых, в свою очередь, составил Нарвский карьер (390 га). Большие безлесные участки горели также в Харьюском уезде (309 га) и в Ляэнемаа (211,6 га) – охвативший два уезда вышеописанный пожар в Вихтерпалу – в Ляэнемааском болоте Суурсоо. От огня в
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
году пострадали средние, молодые и зрелые леса на площади в 228,69 га, в основном в Ляэнемаа (Вихтерпалуский пожар), примерно половина из них погибла от верхового пожара.Молодняк сгорел на площади 71,45 га, более трети этой площади – в Харьюском уезде.
Наряду с низовым и подземным верховой пожар в молодняке имел место в Харьюском и Ляэнеском уездах, в общей сложности на 60 га, из-за чего молодой лес и погиб. Лесные пожары на безлесных участках леса горели на общей площади в 40,07 га, пожар в Вихтерпалу составил из них 38,7 га. В лесопосадках пожар повредил в 2008 году лишь 0, га.
1.2.5 ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В 2009 ГОДУ В 2009 году было зарегистрировано 47 лесных пожаров, на общей площади в 59,3 га. Первая половина лета 2009 года была засушливой, и поэтому четыре пятых лесных пожаров имели место в апреле-мае. Остальные пожары – одна пятая от общего числа – произошли в летние месяцы.
Первый в 2009 году лесной пожар был зарегистрирован 18 апреля в деревне Когула Кярлаского уезда Саареской волости. Возгорание возникло из-за небрежности, от низового пожара легко пострадал сосновый лес среднего возраста на территории в 1 гектар.
Крупнейший лесной пожар 2009 года имел место в деревне Пала Куусалуской волости Харьюского уезда. Пожар начался во время учений Сил обороны. По измерениям RMK, площадь пожара составила 14,55 га. Второй по величине лесной пожар на площади в 7,6 га произошел 26 апреля в деревне Острова Меремяэской волости в Вырумаа. Возгорание началось от костра, на трех частных участках пострадал молодняк на площади в 0,7 га и 6, га леса среднего возраста. Территория всех остальных лесных пожаров в 2009 году была меньше 5 га.
1.3 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Огонь не выбирает себе пищу, он без разбора уничтожает все на своем пути. Но объемы и площади разрушений во многом зависят от свойств, качества и расположения горящего материала, а также от климата и погодных условий. В лесу недостатка в горючем нет. Более половины территории Эстонской Республики покрыто лесом, а это значит, что есть потенциальная почва для возникновения масштабного лесного и ландшафтного пожара.Подходящие условия для лесного пожара подготавливают и погода, и сам человек. В эстонских лесах природный огонь – исключение. Практически все пожары возникают здесь в результате непосредственной человеческой деятельности, будь то непогашенный костер, небрежно брошенный окурок или искра от проезжающего автомобиля. В наших лесах нет недостатка в природных разрушителях, и поэтому нет природной потребности в регулярных пожарах. Природному огню – молнии – обычно сопутствует и сильный дождь, что уменьшает опасность возгорания. Таким образом, возникающие от естественных причин лесные пожары у нас редкость. Поэтому в лесах Эстонии очень мало растений и животных, непосредственно нуждающихся в пожаре. Все эти обстоятельства следует учитывать при тушении пожаров в наших лесах.
Основные причины возникновения лесных пожаров:
неосторожность в обращении с открытым огнем;
курение и небрежно затушенные или незатушенные окурки;
разведение костров и небрежное использование уличного гриля;
злонамеренный поджог;
искры из выхлопной системы локомотива, трактора или иного моторного транспорта;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
сжигание травы или мусора;самовозгорание (например, из-за брошенных в лесу осколков стекла);
При регистрации лесных пожаров центрами тревоги Спасательного департамента и при дальнейшем уточнении и анализе данных о пожарах с 2002 года применяется используемая в международной практике классификация причин лесных пожаров. В предшествующие годы в Эстонии при регистрации лесных пожаров данные фиксировались детально, что позволяет сравнивать по принятой сейчас классификации и данные о пожарах до 2002 года. Как показывают имеющиеся данные, природные факторы (гроза) становятся причиной 1-2% лесных пожаров. Все остальные лесные пожары в той или иной степени вызваны человеческой деятельностью. В рассматриваемый нами период с 2002 по 2010 год значительная часть лесных пожаров происходит из-за посетителей (отдыхающие, грибники-ягодники, дети и т.д.), на чью долю приходится около 56% лесных пожаров.
Достаточно много, 31%, пожаров, вызванных человеческой деятельностью, происходит по невыясненным причинам. Невозможность выяснить причины пожара во многом связана с организационными проблемами и сводится к недостаточному сотрудничеству различных структур и учреждений, занимающихся лесными пожарами. 10% причин лесных пожаров составляет злонамеренный поджог. Это случаи, когда лес поджигают пироманы или люди с дурными намерениями. От линии электропередач возник один пожар (2%) - в волости Ийзаку в Ида-Вирумаа, где в частном лесу дерево упало на высоковольтную линию, вызвав искрение в проводах, от которого загорелся лес под линией, а оттуда пожар распространился дальше, в т.ч. на государственный лес. По иным причиным пожар возник во время учений Сил обороны (один случай в Кейлаской волости Харьюского уезда) или вспыхнул из-за тлеющих искр на потушенном пожарище (два случая в Харьюмаа в волости Кейла и один случай в Ийзаку в Ида-Вирумаа).
1.4 КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
По характеру горения пожары разделяются на:подземный пожар;
верховой пожар.
Подземный пожар – горение или тление, распространяющееся вширь и вглубь земли.
Подобные пожары происходят главным образом на торфяных участках, возникают, как правило от брошенных или небрежно потушенных костров, очень трудно поддаются тушению и без вмешательства могут вызвать низовой пожар.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
В случае низового пожара горят трава, валежник и низкий кустарник. В начальной фазе пожара его можно потушить при помощи подручных средств, если горит не тростник или участок с очень высокими растениями. В хвойных лесах и молодых посадках велика опасность, что низовой пожар перекинется наверх.При верховом пожаре огонь быстро распространяется и по траве под деревьями (низовой пожар), и по кронам деревьев. Такой пожар наиболее опасен: нанося ущерб окружающей среде и имуществу, он угрожает жизням тех, кто спасается от пожара, и тех, кто борется с огнем.
По пожарной нагрузке леса разделяются на:
одноуровневые (деревья одного возраста и высоты);
двухуровневые (сообщество деревьев двух возрастных групп);
многоуровневые (деревья разного возраста и высоты, смешанное сообщество).
В отношении развития пожара наиболее проблемными и опасными являются многоуровневые леса.
1.5 ОБНАРУЖЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Обнаружение лесных пожаров обеспечивают следующие меры:электронный надзор (камеры радиусом до 20 км, Ныва-Вихтерпалу);
люди, случайно проезжающие мимо;
воздушное наблюдение (авиазвено погранохраны) по заказу руководителя спасательных работ (далее – РСР, на схемах – PTJ).
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
Лесные пожары обнаруживают отправляющиеся на природу люди, а также работники учреждений окружающей среды и леса, которые сообщают о них по телефону тревоги 112.Сообщения о пожарах принимают 4 тревожных центра (Северо-, Южно-, Восточно- и Западно-Эстонский), которые передают их спасательным командам, при необходимости привлекая к работам дополнительные силы, обозначенные в плане по тушению лесов. Кроме того, лесные пожары можно обнаруживать в ходе наблюдательных полетов и при помощи электронного наблюдения. В последний раз полеты использовались для обнаружения пожаров в 2007 году, а специальной сети вышек для пожарной охраны, построенной в свое время, из-за ее амортизации уже не существует. Испытание электронной системы обнаружения лесных пожаров начато в виде пилотного проекта в 2008 году в районе НываВихтерпалу. Программное обеспечение электронной охранной системы, охватывающей площадь в 1750 км2, сравнивает изменения дигитальных снимков и позволяет обнаруживать пожары на начальной стадии. Система наблюдения состоит из 5 наблюдательных пунктов ( мачты мобильной связи в Ляэнемаа и 1 в Харьюмаа), камеры установлены на вершинах мачт связи EMT, Elisa и Elion. Рабочий радиус камеры, вращающейся на 360, составляет до 20 км, точность определения очага возгорания составляет 10-20 метров. С интервалом в три минуты камеры делают во всех секторах черно-белые снимки, которые сохраняются в компьютере центра. Компьютер сравнивает снимки со сделанными ранее и, обнаружив различия, передает оператору сигнал тревоги. В центре охраны, расположенном в здании Пийрсалуского лесничества RMK, в пожароопасный сезон постоянно находится прошедший специальную подготовку работник RMK, который проверяет сигналы с камеры, увеличивает зафиксированные места и определяет их координаты. Затем он оперативно информирует центр тревоги и при необходимости распечатывает карту.
В 2008 году пожар в Вихтерпалу обнаружил в лесу лесничий. Камера электронного наблюдения обнаружила пожар через 7 минут после поступившего в центр тревоги сообщения.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.6 ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ ОБНАРУЖИЛИ В ЛЕСУ
Обнаружив лесной пожар, действуйте так:прежде чем начать тушить пожар, выясните, что горит, на какой площади, и постарайтесь получить как можно больше информации о возможностях тушения (места водозабора, канавы с водой и т.п.);
при возможности передайте точные координаты пожара по телефону 112;
немедленно позвоните в центр тревоги (номер 112) и передайте как можно более точную информацию о событии, о месте возгорания и о том, что горит, назовите свою фамилию и номер телефона, ответьте на вопросы дежурного;
предупредите попавших в опасность людей;
в пределах возможностей начинайте тушить пожар или препятствовать распространению огня.
По прибытии спасательной команды лицо, обнаружившее пожар, информирует руководителя спасательных работ:
о месте и объеме пожара;
возможной опасности для людей и домашних животных;
о прочих возможных угрозах (здания и т.д.);
об известных водозаборных местах.
1.7 ОПАСНОСТИ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
При подземном пожаре опасность могут представлять падающие деревья. Очень опасны подземные, малозаметные на поверхности горящие торфяные каверны, поскольку человек может провалиться и погибнуть.При тушении низового пожара здоровому человеку практически ничто не угрожает.
Возможен кашель и слезоточивость от дыма, может быть также довольно жарко. Попав во время пожара в место, окруженное низовым огнем, нельзя впадать в панику, можно быстро перебежать через него, поскольку низовой пожар, как правило, поднимается невысоко и не обжигает. Если дым становится слишком густым, из этого места следует уйти. В отличие от пожара в помещениях, наклоняться к земле недостаточно, поскольку и у поверхности дым густой.
В случае верхового пожара различают стабильный и быстро распространяющийся огонь.
От сильного дыма следует бежать в сторону. Оказаться на пути быстро распространяющегося огня опасно для жизни, поскольку огонь распространяется скачкообразно, во время скачка скорость распространения огня составляет до 5 метров в секунду.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.8 ПОЖАРОТУШЕНИЕ В ЛЕСУ Для спасателей лесные пожары – один из труднейших видов пожаров, поскольку к моменту обнаружения огонь распространяется, а прибытие к месту занимает время, дающее фору вспыхнувшему в лесу пожару. Зачастую лесные дороги труднопроходимы и узки, что в свою очередь осложняет дело. Для тушения широко распростанившегося лесного пожара требуются мощные помпы и километры пожарных рукавов, и все это нужно на месте быстро привести в рабочее состояние. Для развозки и установки в лесу всей техники и средств тушения требуется большое количество помощников, в качестве которых уже много лет выступают и добровольные спасатели, члены Кайтселийта по всей Эстонии, члены Резервного спасательного отряда и другие партнеры Спасательного департамента.Тушение лесных пожаров различается в зависимости от типа возгорания и скорости распространения огня. Большая часть лесных пожаров поддается тушению простыми ручными средствами тушения, каковыми являются ветки деревьев, лопаты и прочий подручный материал. Для ограничения и тушения распространившегося на большой участок пожара требуется большое количество воды. Для этого из рукавов большого диаметра создаются магистральные линии, к которым присоединяются большие разветвленияраспределители. Магистральная линия может тянуться на несколько километров и предназначена прежде всего для доставки воды к участку горения. От магистральной линии через повышающие давление насосы в лес уходят ответвления - рукава меньшего диаметра, которые при необходимости также разветвляются в направлении участка горения. Линия пожарных рукавов, заканчивающаяся в самом конце пожарным стволом, называется рабочей линией. Лесные пожары тушат простыми стволами небольшого диаметра. Здесь требуется не особая форма струи, а постоянная струя для тушения распространяющегося по почве или торфу огня.
В реальности тактические возможности определяются тем, сколько техники и человеческих ресурсов имеется в распоряжении руководителя спасательных работ, и, что самое важное, знаниями и умением их использовать.
1.9 ИНСТРУКЦИИ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
При лесном пожаре огонь распространяется быстрее всего по направлению ветра. Этот край пожара называют фронтом. Противоположный край, т.е. находящийся с наветренной стороны, называют тылом. Рассматривая с тыла по направлению ветра, правый край пожара называется правым крылом, левый край – левым крылом.1.9.1 КОНФИГУРАЦИЯ ВОЗГОРАНИЯ Чем сильнее ветер, тем быстрее огонь распространяется по фронту и медленне – в тылу.
Ветер влияет и на распространение огня по крыльям. Таким образом, конфигурация пожара зависит от силы ветра, что упрощает оценку возникшей ситуации. При безветренной погоде
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
участок пожара имеет округлую форму, с усилением ветра приобретает грушевидную форму, которая вытягивается тем сильнее, чем сильнее ветер. Фронт пожара находится в нижней части груши.1.9.2 НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫЕ УЧАСТКИ Как правило, при лесном пожаре следует сосредоточить внимание на фронте. Но возможны и случаи, когда огонь представляет наибольшую угрозу именно на крыльях. Там, например, может оказаться сосновый молодняк и возникнет угроза возникновения верхового огня, на фронте же в это время горит почва под старым лесом. Опасные участки выявляются в ходе разведки, на основании которой разрабатывается тактика пожаротушения.
1.9.3 ПОРЯДОК ТУШЕНИЯ Одновременно с разведкой пожара следует начинать ограничение огня во избежание его неконтролируемого распространения. Первичные действия зачастую можно произвести при помощи АТВ, ранцевой аппаратуры, ведер и лопат. Лишь после того, как определены границы пожара и зафиксирована длина фронта пожара, начинают тушение огня при помощи рукавных линий и водяных насосов.
1.9.4 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ
ПОЖАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАЗЛИЧНЫХ СПОСОБОВ
Способ тушения Состав группы Продуктивность труда Создание заградительной полосы при помощи лесного 1.9.5 СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ Первичные средства:ветки длиной 1,5-2 м (при возможности смочить). Сбивать пламя;
метлы для тушения (с металлическими наконечниками). Подметающие движения;
лопаты. Можно забивать очаги, переворачивать почву. Можно тушить огонь, засыпая его землей или другим сыпучим материалом;
стальные грабли. Эффективное средство лишь при горении старой травы и мха;
лейки. Эффективно при почвенном пожаре на участке до 10-15 м;
ведра. Как правило, для смачивания веток или транспортировки воды для леек или ранцевой аппаратуры;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
ранцевый огнетушитель. Наиболее эффективное ручное средство (длина компактной струи до 6 м, при разбрызгивании – до 4 м).Рекомендуемое минимальное оснащение пожарной машины:
основные рукава 77 мм (10 шт);
рабочие рукава 42 мм (легче, чем наполненные водой 52-миллиметровые рукава) ( разветвления 77/51-77-51 мм (2 шт);
пожарные стволы 2 л/сек, 2 бар (2 шт).
1.9.6 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ЛИНИИ РУКАВОВ
Разветвления устанавливаются в основной линии через каждые три рукава.Длина рабочей линии – максимально 3 рукава.
Использовать только маломощные (2 л/сек) обычные пожарные стволы.
При необходимости на линии для повышения напора устанавливается мотопомпа (например, OTTER).
1.9.7 ТУШЕНИЕ ВЕРХОВОГО ПОЖАРА При слабом (до 3 м/мин) верховом пожаре огонь распространяется от почвы к кронам, поэтому можно использовать мотопомпы (пролив крон водой).
При пожаре свыше 4 м/мин огонь в кронах распространяется быстрее, чем на поверхности земли, т.е. пламя не начинается с земли, а распространяется горизонтально по вершинам деревьев. Важно, что без поддержки наземного пожара верховой огонь не распространяется за раз более чем на 100 м. Затем следует пауза в 3-5 минут, за это время разогревается крона деревьев в направлении фронта Скорость распространения огня составляет, как правило, 1-2 км/час, при шквалистом При тушении верхового пожара следует перекрыть доступ тепловой энергии с поверхности земли. Для этого создаются противоогневые полосы шириной до 100 м (при слабом верховом пожаре – 40-50 м).
1.9.8 ТУШЕНИЕ ПОДЗЕМНОГО ПОЖАРА В торфяной почве огонь распространяется вглубь от 20 см до 1 м.
В торфяной почве процесс горения распространяется и при влажности до 500% (5 л воды на 1 кг торфа), поскольку половина тепловой энергии расходуется на предварительный разогрев материала (при ином горении основная часть тепла выделяется в окружающий воздух).
Хорошие условия для горения имеются под корнями деревьев и пнями, где тепло не поднимается вверх, а вдоль корней возникают воздушные каналы (но деревья Встречающийся в торфе битум при соприкосновении с водой образует зацементированный водонепроницаемый слой наподобие корки (3-4 см), препятствующий тушению (для тушении следует применять компактную струю).
1.9.9 ВЫБОР МЕТОДА ТУШЕНИЯ При тушении лесных пожаров применяются следующие методы:
ограничение рапространения огня;
пуск отжига (встречного огня);
прокладка заградительных полос;
использование вертолетов и самолетов;
тушение пожара.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.9.10 ДОБЫЧА ВОДЫ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ МЕСТАХ Поскольку воды при тушении пожара нужно много, ее стараются достать из близлежащих рек, озер, пожарных водоемов или канав. Для накопления воды при необходимости в канавах можно поставить плотины. Если поблизости воду достать невозможно, можно проложить магистральные пожарные рукава, на которых во избежание потери воды ставят промежуточные насосы. При отсутствии поблизости водоемов предпринимается доставка воды, для которой, кроме пожарных машин, подходят уличные поливочные машины, цистерны для фекалий и т.п. При использовании автоцистерн ввиду отстутствия подъездных путей могут также потребоваться длинные пожарные рукава. На время, когда машина подвозит новую порцию воды, рукава отсоединяют. Если в тушении пожара задействованы различные машины и подразделения, следует учитывать потребность в различных соединениях (переходниках).
1.10 ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТУШЕНИИ
ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
При тушении лесных пожаров следует выполнять правила безопасности:Все участники должны точно выполнять требования руководителя спсасательных работ (одет в каску или жилет определенного цвета);
ни один спасатель не должен покидать лесной пожар, не сообщив об этом своему прямому начальнику (руководитель участка);
при интенсивном задымлении следует покинуть этот участок, а не ждать улучшения ситуации (как правило, пригибаться к земле бесполезно). При почвенном пожаре можно перейти через линию огня на сгоревший участок;
пожарные должны обращать внимание на движущуюся спасательную и пожарную технику, малозаметную в дыму (движение по лесным дорогам);
на случай опасного прорыва верхового пожара должны быть предварительно согласованы места сбора и отмечены возможности эвакуации;
чтобы не заблудиться, в лесу следует выбрать характерные ориентиры. В качестве ориентиров можно использовать пожарные линии (использование радиосвязи с возможностями GPS);
следует следить за направлением ветра и падающими деревьями;
в случае наземного пожара, если корни деревьев прогорели, нельзя допускать пожарных в лес. Тушить можно только издалека, используя струю из шланга;
учитывая своеобразие используемой техники, при разведке пожара следует установить проходимость местности;
при установке техники следует учитывать направление и силу ветра, возможности перемены погоды;
при применении отжига поджигательные аппараты и канистры могут использовать только лица, прошедшие спецподготовку;
при перемещении по торфяникам следует избегать малозаметных тлеющих подземных торфяных пещер;
необходимо обращать внимание на следующие опасности:
o пламя, вырывающееся из торфяных каверн;
o мгновенное изменение скорости и направления ветра;
o изменение скорости горения торфа;
o принесенные ветром искры, от которых могут загореться новые очаги;
o мелиорационные канавы (опасность обрушения краев).
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.10.1 ЕСЛИ ВЫ ПОПАЛИ В ОГНЕВУЮ ЛОВУШКУ Если вы не можете убежать от огня, постарайтесть укрыться в водоеме или охладить голову и верхнюю часть тела мокрой одеждой;Если в окрестностях нет водоема:
o найдите на местности или в лесу пещеру-укрытие;
o укройтесь за камнями (скалы, груды камней);
при возможности прикройте рот мокрой тканью, чтобы охладить и
1.11 РЕАГИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ
Сообщения о пожарах принимают 4 центра тревоги (Северо-, Южно-, Восточно- и ЗападноЭстонский), которые, в зависимости от уровня выезда, в соответствии с планом выезда передают их ближайшим спасательным командам. При необходимости к тушению привлекают дополнительные силы, обозначенные в плане лесотушения.1.11.1 УРОВНИ ВЫЕЗДА На основании закона о спасательных работах, утвержденный генеральным директором Спасательного департамента порядок выезда спасательных учреждений предусматривает четыре уровня выезда (уровни I, II, III, IV) и основы определения снаряжения для выезда.
Уровни выезда определяют количество спасательной техники и средств, реагирующих на спасательный случай в зависимости от его вида (пожар, загрязнение и т.д.), объекта (высотное здание, опасное предприятие, жилой дом и т.д.) и тяжести (масштаб пожара, число пострадавших и т.д.). Чем больше опасность, масштаб происшествия, тем выше уровень выезда.
Например, случаю I уровня соответствует возгорание автомобиля, пожар в небольшой квартире, ландшафтный пожар небольшой площади и проч., с которыми справится один экипаж близлежащей команды (до 5 человек). К происшествию IV уровня привлекаются силы на уровне уезда.
1.11.2 ПЛАН ВЫЕЗДА План выезда составляется по поселкам, деревням.
Учитываются расстояния, с условием, что добровольная спасательная команда прибудет на место раньше профессиональных спасателей.
Учитывается также, что вписанная в план выезда добровольная спасательная команда прибудет на место раньше другой добровольной спасательной команды, которую высылают только на пожары.
Добровольную спасательную команду отправляют на место происшествия «автоматически» в соответствии с планом выезда и по распоряжению руководителя спасательных работ.
На прочие происшествия, например, вызванные природными силами, реагируют в соответствии с касающимся пожаров разделом плана выезда.
1.11.3 ПЛАН ТУШЕНИЯ ЛЕСА Сотрудничество различных подразделений при тушении лесных пожаров неизбежно, поэтому ресурсы различных учреждений и контактные данные ответственных лиц внесены в план тушения леса, что позволяет оперативно действовать в экстренных ситуациях. План тушения леса составляется как таблица, а контактные данные привлекаемых на происшествия лиц
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
периодически обновляются. В план детально вписывается техника, снаряжение, места водозабора, технические возможности и контактные данные привлекаемых профессиональных команд и физических лиц. Данный документ включает и бланки, которые следует заполнить на технику и лиц, привлекаемых к решению происшествий, а также инструкции по технике безопасности, с которыми все помощники должны ознакомиться прежде чем приступить к работе.
1.12 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ НА ШИРОКО
РАСПРОСТРАНИВШЕМСЯ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
1.12.1 ПЕРВИЧНЫЕ РЕШЕНИЯ Крупным следует считать любой пожар, который не могут самостоятельно потушить отправленные на место в оперативном порядке команды и договорные спасательные команды. В этом случае лесной пожар площадью в 10-15 гектаров в условиях Эстонии можно считать крупным.Первоначальную оценку охваченной огнем площади должен сделать кто-то, кто ознакомился с ситуацией на месте и имеет опыт тушения лесных пожаров. Очевидно, что из-за густого дыма передний край пожара – фронт – не исследуется. Его расположение определяется предположительно. Поскольку по направлению ветра лес на километры может быть задымлен, эти площади часто значительно преувеличивают. Придя к выводу, что пожар захватил большую площадь, следует немедленно найти ответы на несколько вопросов:
Кто будет руководить тушением?
Где взять технику и дополнительные силы для борьбы с огнем?
По каким дорогам целесообразно доставить их к месту происшествия?
Кто будет принимать прибывающие дополнительные силы?
Чем крупнее происшествие, тем больше вероятности, что потребуется руководитель соответствующей компетентности, который сможет координировать ситуацию и привлекать помощь различных ведомств. Привлекая ддополнительные силы, следует создать поблизости от пожара пункт приема прибывающих. Дорогу к нему показывают установленные на перекрестках указатели. На крупных пожарах пунктов приема может быть несколько. Там постоянно должен находиться дежурный, который может указать дорогу.
Для передачи распоряжений и сбора, обработки и сохранения данных руководителю работ требуются помощники. Для руководства работами на месте происшествия создается штаб, при пожаре средних размеров он располагается в лесу, в пункте приема рабочей силы.
1.12.2 ШТАБ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ В соответствии с постановлением министра внутренних дел № 5 от 06.01.2011, по распоряжению руководителя спасательных работ своих представителей в штаб должны назначить:
скорая помощь;
инспекция по защите окружающей среды соответствующего региона;
Департамент окружающей среды;
Силы обороны;
Кайтселийт;
представитель объекта или учреждения, где имеет место происшествие;
подразделение местного самоуправления.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
Поскольку подобные происшествия, как правило, длятся долго, работающие на месте люди нуждаются в питании, требуется горючее для техники и т.д. Для этого в штабе должно быть соответствующее лицо.1.12.3 СЕКТОРЫ И УЧАСТКИ РАБОТ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРА Для лучшего руководства спасательными работами горящий лес или болото в зависимости от площади горения разделяется на секторы и участки. На каждый сектор и/или участок назначается руководитель, через которого осуществляется радиосвязь, происходит обмен информацией и передача распоряжений. Руководители секторов и участков руководят работами на своих участках пожара.
Секторы и участки на месте происшествия могут определяться:
географически (разделение по сторонам света или топонимам) функционально (по специфике или характеру работы).
1.13 СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МЕСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В
СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ
1.13.1 ПАРТНЕРЫ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ Тушением лесных пожаров, согласно закону о спасательных работах, занимается Спасательный департамент. В Эстонии для спастельной службы действует круглосуточная готовность. Кроме того, существуют добровольные команды. Правовые акты регулируют привлечение к тушению лесных пожаров Сил обороны, для реагирования на несчастные случаи заключен рамочный договор с Кайтселийтом. Основными направлениями сотрудничества являются поддержка спасательных работ, профилактика и обучение.Для тушения лесных пожаров и пожарной разведки можно использовать также вертолеты авиазвена погранохраны, снабженные специальной пожарной цистерной объемом в 2000 л.
При организации пожарных работ большую помощь оказывают карты пожарной защиты лесов, составленные для регионов высокой пожароопасности. Для большинства уездов со средней пожароопасностью лесов подобных карт нет. На вооружении служб спасения имеются установки GPS, позволяющие эффективнее осуществлять разведку и тем самым лучше планировать спасательные работы.
1.13.2 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ КРУПНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЯХ
Предпосылкой привлечения физического лица может быть наличие повышенной и непосредственной опасности и ситуация, когда эту обязанность не может выполнять ответственное лицо или спасательное учреждение, а также привлекаемые им на иных основаниях (например, добровольцы на основе договора) лица (в т.ч. недоходные объединения).Исходя из основных принипов привлечения к выполнению государственных заданий, привлечение физических лиц к спасательным работам может происходить в двух случаях:
отражение и устранение опасности требует применения определенных специальных навыков или устройств, которыми владеет только привлекаемое лицо;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
имеет место отражение масштабных и долгосрочных или очень быстродействующих опасностей, требующее срочного привлечения больших ресурсов, что неосуществимо с применением только управленческих средств (например, ликвидация лесных 1.13.3 ДОБРОВОЛЬНЫЕ СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Сегодня в государстве иммется более 90 добровольных спасательных команд, включающих сотни добровольных спасателей. Добровольная резервная спасательная команда включает 158 членов, недоходное объединение ждет в свои ряды и новых членов.Согласно § 2 (4) Закона о спасательной службе, в деятельности спасательных учреждений на добровольных основах могут участвовать добровольные спасатели.
Спасательный департамент заключил с добровольными организациями договоры о сотрудничестве как в части спасательных, так и профилактических работ. Договор о спасательных работах предусматривает обеспечение постоянной готовности к крупным несчастьям и происшествиям (например, масштабные лесные пожары), к которым руководитель спасательных работ привлекает договорных добровольных спасателей в соответствии с уровнем выезда и действующим планом выезда. Спасательный департамент задействует добровольных спасателей, как и членов Кайтселийта, прежде всего на вспомогательных работах в случае крупных несчастий.
1.13.4 НА ПОМОЩЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СПАСАТЕЛЯМ На лесном пожаре опасно действовать самостоятельно и в одиночку. Прибыв на место пожара, следует обратиться к руководителю спасательных работ (обычно имеет синюю или красную каску и яркий жилет с надписью «руководитель спасательных работ») и загеристрироваться. Работая вместе с профессиональными спасателями, следует выполнять распоряжения руководителя спасательных работ.
Согласно § 32 (2) Закона о спасательной службе, участие в спасательных работах означает выполнение работ добровольными спасателями вместе с чиновниками спасательного департамента или по распоряжению чиновника.
Согласно постановлению министра внутренних дел №5 от 06.01.2011 «Порядок сотрудничества участвующих в спасательных работах государственных и местных учреждений и лиц §4 (1) Задачи учреждений и лиц при решении случаев спасения», участвующие в решении спасательных случаев учреждения и лица выполняют законные распоряжения руководителя спасательных работ.
На лесном пожаре надо следить, чтобы никто не оставался на тушении в одиночестве.
Следует постоянно поддерживать хотя бы зрительную связь с другими и ни в коем случае нельзя покидать место происшествия, не сообщив об этом. В противном случае пропавшего человека могут счесть погибшим и начать поиски.
§4 (2) постановления министра внутренних дел №5 от 06.01.2011 гласит: Участвующие в решении спасательных случаев учреждения и лица информируют руководителя спасательных работ о своем прибытии на место решения случая спасения, о действиях при решении спасательного случая и отбытии с места решения спасательного случая.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.13.5 ПЕРВИЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ КОМАНДЫ, ПЕРВОЙ
ПРИБЫВШЕЙ НА МЕСТО
Получившим из центра тревоги распоряжение о выезде и первым прибывшим на место с пожарной техникой слеудет произвести пожарную разведку, определить наиболее опасные направления распространения огня и возможности водозабора. При возможности (GPS, мобильные телефоны, позволяющие установить местонахождение и проч.) передать центру тревоги точные координаты пожара. Первая прибывшая на место техника подъезжает на минимальное расстояние от пожара с соблюдением безопасности.В ходе разведки следует обратить внимание на следующие обстоятельства:
длина огневого фронта;
направление распространения и угрозы (здания, линии электропередачи, природные препятствия распространению огня);
разведку производит вся команда, за исключением водителя, который в машине ожидает дальнейших распоряжений.
Если использование линий пожарных рукавов нецелесообразно, применяются первичные средства тушения, начинается ограничение распространения огня и тушение отдельно расположенных очагов возгорания.
Если возникает необходимость прокладки линий, следует выбирать пожарные стволы самой малой мощности. Основная линия создается от насоса до фронта пожара, затем устанавливается первый распределитель, к которому подсоединяется рабочая линия длиной до трех рукавов и ствол. Следующие разветвления подсоединяются после трех последующих рукавов основной линии. Фронт пожара должны покрывать две струи на протяжении метров. Одна команда распределяется вдоль фронта пожара в одном направлении.
Обычно при недостаточных ресурсах водоснабжение на тушении пожара организуют порейсово: когда вода кончается, рукав оставляют в лесу и едут за водой.
1.13.6 ПРИБЫВ НА МЕСТО ШИРОКО РАСПРОСТРАНИВШЕГОСЯ
ПОЖАРА
Расположение штаба вблизи места происшествия указывает на то, что пожар длится какоето время и огноь распространился настолько, что случаем занимаются несколько ведомств. В этом случае по прибытии на место следует обратиться в штаб и зарегистрировать прибытие.Штаб проведет инструктаж по технике безопасности, при необходимости выдаст инструменты и средства защиты, назначит задачи и отрезок работы, где профессиональным спасателям требуется помощь.
1.14 КОГДА ПОЖАР ПОТУШЕН После того, как будут проверены все очаги огня и руководитель спасательных работ доложит центру тревоги о ликвидации пожара, предстоит еще одна трудная работа. Следует собрать использовавшиеся на спасательных работах снаряжение, помпы, пожарные рукава, разветвления и стволы. При этом спасателям требуется помощь. Когда снаряжение собрано и спасательные машины укомплектованы, все могут покинуть место происшествия.
Добровольные спасатели по возвращении из района пожара должны зарегистрировать свое отбытие в штабе. Владельцы леса или представители RMK должны в течение некоторого времени внимательно следить за пожарищем во избежание бесконтрольного возгорания какого-либо очага.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1.15 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УГРОЗЫ ПРИ ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
При лесном пожаре опасности подвергаются не только лес и спасатели, при распространении огня угроза нависает и над зданиями, расположенными на краю леса.Крупные лесные пожары причиняют очень большой ущерб, а лес в месте пожара восстанавливается в течение десятилетий. Поэтому правила пожарной безопасности следует соблюдать в лесу всегда, но особенно в пожароопасный период.
1.16 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Любой лесной пожар берет начало с маленького очага. Важно обнаружить его на начальной стадии. Если возгорание не обнаружено вовремя, следует ожидать худшего. По многим наблюдениям, критической площадью лесного пожара считается 20 гектаров. Если огонь не удается ограничить до этого, возникает опасность, что ситуация выйдет из-под контроля.Широко распространившиеся лесные пожары приравниваются к природным катастрофам.
Применяемые способы тушения могут оказаться в этом случае столь же ничтожными, как и меры, принимаемые при других природных катастрофах. Но здесь все же существует важное различие. Предотвращать ураганы и землетрясения человек еще не умеет, но крупных лесных пожаров можно избежать.
Опасности, вызванные человеческим фактором, помогают уменьшить создание мест для курения и разведения костров, их обозначение и содержание, создание, содержание и обозначение мест остановки транспорта и установка в пожароопасных местах противопожарных знаков и плакатов. Целью перечисленных мер является уменьшение опасностей, связанных с небрежным курением и неумелым разведением огня в пожароопасных лесах. С 2008 года предусмотрена государственная финансовая поддержка профилактики лесных пожаров в частных лесах в уездах с большой и средней пожароопасностью. Все вышеперечисленные меры в государственных лесах применяются RMK по мере возможности, но в частных лесах до сих пор очень мало.
Что должен делать владелец частного леса для профилактики лесных пожаров или для ограничения распространения пожаров? Владелец или пользователь леса и администратор государственного леса, исходя из требований противопожарной безопасности, имеет ряд обязанностей по профилактической работе или ограничению распространения огня и быстрого тушения вспыхнувших пожаров. Владелец или пользователь леса обязан:
при закрытии лесов, в соответствии с правовыми актами, препятствовать нахождению людей в лесу;
организовать охрану для своевременного обнаружения пожаров и следить за соблюдением требований противопожарной безопасности;
обозначить места водозабора и обеспечить проходимость дорог;
создать и содержать в порядке минерализованные заградительные полосы шириной от 2,5 м для ограничения распространения огня в хвойных лесах и на участках, покрытых старой травой, огнеопасным кустарником, полукустарником и засохшим камышом. На участке с торфяной почвой выкопать канаваы глубиной до минерализованного уровня или ниже уровня почвенных вод;
в хвойном лесу создать отвечающие требованиям противопожарной безопасности заградительные полосы шириной от 40 метров;
обеспечить очистку пожароопасного участка от лесосечных отходов и прочего мусора. При лесосечных работах в хвойных лесах запрещено распределять
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
лесосечные отходы на лесные дорожки, просеки или минерализованные заградительные полосы на расстоянии менее 25 м, в лиственных и смешанных лесах подготовить и обозначить места для курения и разведения костров и места остановки проводить разъяснительную работу и установить противопожарные знаки.Владельцы леса обязаны помогать выполняющим пожарные и спасательные работы при остановке и тушении огня.
Местное самоуправление Для профилактики лесных пожаров местное самоуправлением имеет право, сообщив об этом в местной или уездной газете или других местных СМИ, запретить:
использование леса для получения древесины, побочного использования, охоты, научной и учебной работы и отдыха;
пребывание в чужом лесу, за исключением выполнения служебных заданий.
Спасательный департамент Роль Спасательного департамента в части профилактических мер многогранна:
поддержка при проведении профилактической работы непосредственно отвечающих разработка правил поведения на природе;
информировать об опасностях открытого огня в лесу, особенно детей и молодежь;
повышение скорости и способности реагирования;
повышенная готовность в соответствии с серьезностью ситуации.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
2 РАЗВЕДКА ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ПЛАНИРОВАНИЕ
Лесной пожар – это пожар, возникающий и распространяющийся путем горения растений, их остатков и торфяного или перегнойного слоя на почве в лесу, на болоте или на безлесном лесном участке. Лесные пожары - из-за частоты возникновения, сложностей реагирования, объемности ресурсов и причиняемого владельцам и окружающей среде ущерба – наиболее проблемные несчастные случаи для спасателей в Эстонии. Отвечающим за тушение лесных пожаров ведомством является Спасательный департамент, сотрудничающий при этом с Департаментом окружающей среды, Инспекцией по защите окружающей среды, с Центром государственного леса (RMK) и целевым учреждением Центр частного леса. Спасательный департамент обеспечивает готовность к тушению лесных и ландшафтных пожаров.Располагая специальной техникой и привлекая добровольцев, обладая готовностью руководить и обеспечивать логистику, спасательное учреждение может быстро остановить распространение лесного пожара и обеспечивает региональное тушение лесных и ландшафтных пожаров на площади до 500 га. На тушении пожаров можно дополнительно использовать вертолет Департамента полиции и погранохраны, материальные и человеческие ресурсы Сил обороны и Кайтселийта, а при необходимости привлекать добровольцев из числа частных лиц. При истощении ресурсов спасательного центра дополнительно привлекаются соответствующие ресурсы других спасательных центров.
Ежегодно, до начала пожароопасного сезона, спасательные центры составляют планы лесотушения, включающие список спасательных ресурсов, ресурсы привлекаемых партнеров и лиц, возможные источники воды и необходимые контактные данные партнеров. В пожароопасный период спасательные центры обеспечивают готовность спецтехники для тушения леса. Поскольку лесные пожары могут распространяться на большие территории, а к пожарным работам привлекаются многочисленные ресурсы в виде людей, техники и снаряжения, руководить подобными случаями очень трудно. Чтобы по возможности целесообразно и эффективно руководить спасательными работами, руководитель спасательных работ нуждается в очень хорошей и обширной информации о развитии пожара, о ландшафте, погодных условиях, ресурсах и проч. Поэтому на протяжении всего случая необходимо постоянно проводить разведку и планировать деятельность в соответствии с информацией: хорошее планирование обеспечивает надлежащий результат.
2.1 ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ МАСШТАБНЫХ
ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ
Лесной пожар может быть очень долговременным и ресурсозатратным событием. При этом важную роль играет планирование различных мероприятий и логистическая поддержка.Поэтому на месте происшествия создается временная организация, разделяющаяся по областям деятельности:
Разведка и планирование: главная задача – сбор информации и разработка Операции: главная задача – непосредственное руководство и организация спасательной деятельности на месте происшествия;
Логистика: главная задача – предоставление логистических возможностей, услуг и средств для решения случая;
общественность и общаться со СМИ.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
Этой временной организацией и областями деятельности руководит руководитель спасательных работ (РСР, на схемах - PTJ).На рисунке (Рис. 1) схематически обозначена структура временной организации, создаваемой для организации и управления ликвидацией лесного пожара. В схему не включены подразделения групп и члены штаба при РСР.
Рисунок 1. Упрощенная схема направлений деятельности, необходимых для тушения масштабных лесных пожаров.
2.2 РАЗВЕДКА И ПЛАНИРОВАНИЕ НА ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ
Направлением разведки и планирования руководит руководитель разведки и планирования, выполняющий следующие задачи:организует разведдеятельность (в т.ч. сбор, анализ и передача информации);
планирует и обновляет связанные со спасательной работой действия и тактические оценивает опасности, руководит работой в отношении рисков и осуществляет надзор за безопасностью;
разрабатывает инструкции по поведению;
представляет РСР (PTJ) обзор процессов и результатов разведки, анализа и планирования.
2.3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВЕДКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ В
СЛУЧАЕ ЛЕСНОГО ПОЖАРА
Лесной пожар при благоприятных для него условиях может распространиться на очень большую территорию, его локализация требует много времени и ресурсов. В таких случаях существенную роль играет разведка и планирование тактических операций. В масштабных случаях, когда СОЗДАН штаб места происшествия, согласно «проекту распорядка», разведывательную деятельность организует руководитель группы разведки и планирования, при небольших происшествиях – руководитель спасательных работ или специально назначенное лицо. Предпосылкой правильной оценки спасательного случая и оперативного и эффективного его решения является системно организованная разведка и планирование.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
Разведывательной деятельностью в данном контексте называется сбор предварительной информации, проведение первоначальной разведки в начальной фазе происшествия, организация постоянной разведки и сбора, анализа и передачи информации.
2.3.1 ПЕРВИЧНАЯ РАЗВЕДКА В НАЧАЛЬНОЙ ФАЗЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
Разведывательная деятельность проводится от начала происшествия до ликвидации. В начальной фазе важную роль играет время. В большинстве спасательных случаев время имеет критическое значение и решения надо принимать как можно быстрее. Для принятия решений и оценки ситуации надо получить обзор происшествия. В начальной фазе ситуацию приходится оценивать на основании предварительной информации (центр тревоги, очевидцы на месте происшествия и т.п.) и в ходе первичной разведки. Для принятия тактических решений и оценки ситуации следует в ходе первичной разведки зафиксировать местоположение пожара, примерную площадь, направление распространения, тип местности, пути доступа. После первичной разведывательной деятельности можно проводить первые операции.
2.3.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСТОЯННОЙ И КООРДИНИРОВАННОЙ
РАЗВЕДКИ
В начальной фазе события важно быстро наладить работу, поэтому разведка проводится в ускоренном темпе и поверхностно. Если же событие масштабное и долговременное, то для планирования крупных тактических операций и эффективного распределения ресурсов следует продолжать разведку и проводить ее тщательнее. При развитии события время попрежнему играет существенную роль, постоянная же разведка должна быть организованной и системной. Для организации разведывательной деятельности, ее систематизации и повышения эффективности следует обращать внимание на следующие этапы: оценка ситуации, постановка задач и приоритетов разведки, подготовка к разведке, разведка, анализ. Для организации последовательной и эффективной разведки и планирования эти этапы надо постоянно повторять. Последовательность разведывательной деятельности можно изобразить в форме круга (Рисунок 2).Рисунок 2. Этапы последовательной разведдеятельности.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
2.3.3 ПОСТАНОВКА ЦЕЛИ РАЗВЕДКИ И ПРИОРИТЕТЫ
В каждом спасательном случае время дорого, поэтому нет смысла тратить его на нецелесообразную иинформацию. Для обеспечения скорости и эффективности важно определить точную цель и приоритет разведки. Задачи и приоритеты определяются исходя из оценки ситуации и основного направления. С развитием события задачи и приоритеты разведки могут меняться. Все зависит от хода спасательных работ.
2.3.4 ПОДГОТОВКА К РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Подготовкая является существенной частью разведки, неподготовленная разведка может оказаться пустой тратой драгоценного времени. При подготовке к разведке следует учитывать задачи и приоритеты и ознакомиться с районом происшествия и предварительной информацией. Следует выбрать подходящий для разведки транспорт и необходимые вспомогательные средства (средство связи, фотоаппарат, камера, карты, GPS и проч.).Средства надо подготовить таким образом, чтобы выполнить все поставленные перед разведкой задачи и зафиксировать данные разведки. При подготовке разведки следует продумать маршрут и объекты и нанести их на карту. Это потребует времени, но в конечном итоге сократит время разведки и повысит ее организованность.
2.3.5 РАЗВЕДДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СБОР ИНФОРМАЦИИ
Разведка проводится в соответствии с целью, все данные фиксируются. Данные разведки можно заносить в блокнот, на рабочую карту, фиксировать на установку GPS, видеокамеру, фотоаппарат и проч. Важнейшие объекты по возможности следует сфотографировать и нанести на карту. Разведку можно производить как на земле, так и с воздуха. Воздушная разведка дает хороший обзор, позволяет использовать термокамеру (важно на финальной фазе пожара для обнаружения очагов), фиксировать местоположение очагов при помощи GPS, фотографировать, снимать видео, ее плюс – скорость. Для воздушной разведки можно использовать вертолеты авиазвена Департамента полиции и погранохраны и Сил обороны, которые оснащены термокамерами. Наземная разведка детальнее, но занимает больше времени и не дает большого обзора. Для наземной разведки подходят машины типа ATV.Важна проходимость местности. В ходе разведки лесного пожара нужно сборать информацию о следующих объектах и обстоятельствах:
обстановка на пожаре (площадь горения, направление, скорость распространения, длина огневого фронта);
расположенные поблизости дома/объекты;
источники воды (источники-доноры, канавы, ручьи, пожарные пруды и возможности забора из них воды);
ландшафтные условия (рельеф, виды россыпи, канавы, проходимость);
пути подступа (на какой технике можно продвигаться);
база операций (пункт сбора техники, вертолетная площадка, место пункта управления/штаба, пункты логистического обслуживания).
2.3.6 ОЦЕНКА И АНАЛИЗ СИТУАЦИИ После разведки проводится оценка ситуации и анализ, в ходе которого данные отображаются на картах, экранах, досках и т.д. Хорошим подспорьем при визуализации являются различные решения GIS, на которые можно загрузить записи GPS, делать заметки, измерять площади, расстояния и проч. Важно, чтобы данные разведки были понятны и давали обзор. Визуализация данных должна позволять рационально оценить ситуацию. В
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
ходе анализа оценивается проведение операций, ведется поиск решения проблем, дается прогноз направления распространения огня и определяются действия для остановки его распространения, с учетом погодных условий и прогнозов (EMHI). При возможности моделируется распространение огня. Анализ должен дать вводные данные для разработки новых тактических планов.2.3.7 ПЕРЕДАЧА ДАННЫХ РАЗВЕДКИ Собранную в ходе разведки и проанализированную информацию передают руководителю спасательных работ (штабу), группе операций, руководителям секторов, разведчикам и т.д.
Передача данных означает, что информация должна быть одинаково понятна всем, легко читаема и удобна. Разведданные можно передавать по-разному, в зависимости от того, как их надо «сервировать». В пункте управления или штабе информацию можно размещать на доске, настенной карте, дигитальной карте или при помощи проектора на стене. В пункте управления нужны крупные карты, чтобы иметь общую картину, чтобы все было четко и понятно. Для работающих в группе операций информация должна быть мобильной, чтобы ее было удобнее использовать на местности. Карты для операционной группы должны быть как можно более детальными, в формате А4 и по возможности ламинированными. Кроме разведданных, на карте хорошо указать время и даты во избежание использования карт с устаревшей информацией и сетку координат для облегчения ориентирования и управления воздушными атаками. Информацию можно передать и на GPS. Наилучшим является комбинированный вариант: и карта, и GPS. На рисунке ниже (Рисунок 1) представлен пример нанесенной на карту/аэрофотоснимок информации и планирования события. На рисунке обозначено и визуальное различие карты и аэроснимка. Переданная таким образом информация оказывает существенную помощь как пункту управления, так и действующей на местности группе операций.
Рисунок 1. Для сравнения - данные разведки и планирование события на карте и аэрофотоснимке.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
2.4 ПЛАНИРОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ТАКТИЧЕСКОГО
Планирование и разработка тактического плана должны согласовываться с данными разведки и анализом информации. При планировании и разработке плана рассматриваются следующие темы:размещение человеческих ресурсов и техники;
разделение и размещение секторов;
источники воды и организация водоснабжения;
перекрытие и затопление канав;
валка деревьев;
решающее направление/ постановка приоритетов и проч.
При разработке тактического плана должен присутствовать и руководитель группы операций. Тактический план или планы представляются руководителю спасательных работ для оценки или решения.
2.5 ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА РАЗВЕДКИ И
ПЛАНИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
2.5.1 ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ РАЗВЕДКИ
Блокнот и письменные принадлежности должны всегда быть под рукой, чтобы записывать различную информацию и делать заметки о внесенных в GPS пунктах.GPS (ручной GPS) – хорошее средство для фиксирования местоположения различных объектов и перенесения их на карту. Позволяет измерять площади, расстояния. В GPS имеется карта, помогающая ориентироваться на местности. Его можно использовать как компас, позволяет найти пункты по координатам или ранее записанные.
Компас для определения направления, при отсутствии GPS – для своего позиционирования на карте.
Бинокль позволяет опознать и оценить объекты и/или ситуацию издалека.
Фотоаппарат для запечатления объекта разведки. Снимок скажет больше, чем слова.
Карта (топографическая карта, карта пожароопасности леса, карта «лесников» и проч.).
Успешная операция по тушению огня начинается с карты. Бумажная карта – быстрая возможность получить представление об окружающей местности, дорогах, местах водозабора и небольших объектах, которые не видны на аэрофотоснимках. На карте можно планировать тактическую часть работ, маршрут и объекты разведки. Для разведки на местности хорошо иметь ламинированную карту в формате А4 или А3. На карту можно наносить различные данные о событии: расположение очагов огня, мотопомп, расположение секторов и т.д.
Аэрофото (ортофото) дает очень хороший обзор места происшествия. Аэрофото общепонятно. Минус по сравнению с бумажной картой – неточность деталей.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
2.5.2 СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ АНАЛИЗА И ПЕРЕДАЧИ
ДАННЫХ РАЗВЕДКИ
Компьютер, дающий бесчисленное количество возможностей.Дигитальная карта/GIS карта позволяет загружать данные с и на GPS, позволяет вручную добавлять пункты и обозначения, измерять площади и расстояния. Карты с данными можно распечатывать и сохранять. В Эстонии применяются следующие решения: Oz Explorer, дорожный атлас Regio и интернет-разрешения.
Проектор применяется в штабе для визуализации данных.
Принтер для распечатки карт и других документов. Для распечатки карт и аэрофотоснимков рекомендуется использовать цветной принтер.
Ламинатор для покрытия карт и документов пленкой.
Настенная карта/доска, которую используют в штабе для получения обзора события и оценки и анализа ситуации.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
3 ИНСТРУКЦИЯ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСА
Цель данной главы – создание единой схемы деятельности, которую можно использовать во всей системе спасательной службы. Здесь рассматриваются действия руководителей спасательных работ первого и второго уровней в случае лесного пожара с целью предотвратить и остановить распространение лесного пожара. Разработка единой схемы деятельности и обучение на ее основе позволяют улучшить оказание услуги. До 2011 года обучение в спасательных центрах и спасательном колледже проходило по-разному, т.е.использовались разные материалы, поэтому и результаты в регионах были очень разные.
Практика показала, что в случае крупных пожаров зачастую не происходило систематического и понятного всем сторонам сотрудничества.
3.1 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В соответствии с действующим порядком выезда при лесном пожаре центр тревоги объявляет II уровень выезда в следующих случаях:лесной пожар;
горение старой травы на площади более 5 га;
пожар в тростниковых зарослях;
пожар на торфянике.
3.2 ДЕЙСТВИЯ ПЕРВОГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА, ИЛИ
НА УРОВНЕ КОМАНДИРА ЭКИПАЖА
Действия на выезде Вся информация (что горит, где горит, маршрут, кто сообщил, навигация).Проверка, вызван ли хоть один тип внедорожной техники (GAZ 66; ATV).
Вызов техники должен обеспечить быструю разведку и возможность локализовать Команда всегда должна ехать на основной машине или разделяться между основной и автоцистерной. Цель – быстрое и эффективное проведение спасательных действий.
Распорядок предусматривает выезд автоцистерн в состоянии домашней готовности.
Если обеспечить ее невозможно, следует обеспечить пересадку с основной машины.
Действия на месте происшествия Определить маршрут или направление подъезда к месту происшествия.
Назначить первичное место сбора автотехники (AK).
Выбрать подходящее место для пункта сбора автотехники. Не назначай его на узких дорогах (обеспечь возможность разворота автотехники).
При возможности передай прибывающим силам координаты местонахождения (переносные и автотерминалы Nvi, ESTER. Определение местонахождения при помощи автотерминала *477 и 5 меню).
Обозначь место стоянки (например, у припаркованного на обочине прицепа АТВ).
Первая прибывшая на место техника (атакующая машина) приближается к пожару на минимальное расстояние, с учетом опасности распространения пожара.
Проведение разведки. В ходе разведки следует обращать внимание на следующие обстоятельства:
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
- длина огневого фронта (от нее зависит последующая потребность в рабочих - направления распространения и угрозы (здания, электролинии, россыпи, природные препятствия распространению огня);- разведка производится всей командой, кроме водителя, который ждет в машине последующих распоряжений и обеспечивает ее безопасность.
Определение уровня выезда (повысить /понизить).
Команда приступает к работе, для этого есть три возможности:
- использование первичных средств тушения;
- использование линий пожарных рукавов;
- использование ATV.
В первую очередь используй рукава и пожарные стволы (имеющиеся в основной машине и автоцистерне).
Во вторую и третью очередь используй первичные средства тушения и/или ATV (эти возможности следует использовать, если ресурсов основной машины и цистерны недостаточно).
3.3 СНАРЯЖЕНИЕ ОСНОВНОЙ МАШИНЫ ИЛИ
ЦИСТЕРНЫ НА ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
Рукава рабочей линии - 42 мм - 6 шт.Рукава основной линии - 77 мм - 10 шт.
Разветвления - 77/51-77-51 - 2 шт.
Лесные стволы – 2 шт., мощность 2 л/с, рабочее давление до 2 бар Использование на лесном пожаре жестко нормированного снаряжения обеспечивает беспроблемное создание и работу системы водоснабжения. Если используется нестандартное снаряжение, стволы большей мощности, на определенных участках работы может не хватить воды.
3.4 ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ РАЗВЕТВЛЕНИЙ ПЕРВОГО
УРОВНЯ РУКОВОДСТВА НА ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ
Действия команды:- основная линия отходит от помпы/автомобиля к фронту пожара, там устанавливается разветвление, далее образуется рабочая линия вдоль фронта;
- после каждой третьей линии устанавливаются разветвления и от них – рабочие - длина рабочей линии – три рукава. Это максимум, с которым может работать Одна команда расходится в одном направлении вдоль фронта пожара.
Одна струя покрывает 50 м фронта огня.
3.5 РЕЗУЛЬТАТИВНОЕ РУКОВОДСТВО ПЕРВЫМ
УРОВНЕМ
Результативное руководство первым уровнем возможно в том случае, если командир экипажа выполнил следующие действия:руководство спасательной работой на одном участке;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
атака на фронт пожара (с целью ограничения распространения огня);работа по меньшей мере 2 стволов при использовании линий;
использование первичных средств тушения;
образование рабочих подразделений без создания другого участка работы.
Действия по прибытии следующей команды:
Руководитель спасательных работ (P11) берет на себя руководство спасателями второй команды. Команда приступает к работе на фронте пожара, удлиняя основную линию до исчерпания имеющихся ресурсов или потребности (при низком давлении в линии давление повышают помпой);
Назначает командира второй команды вторым руководителем участка и передает в его подчинение водителей, находящихся на месте происшествия.
Задачи второго руководителя участка:
работа в пункте сбора автотехники:
- координация движения техники;
- управление ресурсами (люди, снаряжение, вода).
Обеспечение водоснабжения атакующей машины/помпы:
- доставка воды (из одного пункта забора);
- создание линий снабжения (ее целесообразность с учетом временных затрат;
Координация сотрудничества различных ведомств (полиция, инспекция по охране окружающей среды, владелец земли, самоуправление).
3.6 РАБОЧИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Рабочими подразделениями считаются рабочее место, участок работы и рабочий сектор.
Целью создания рабочих подразделений является обеспечение эффективной и производительной спасательной работы.
Рабочее место Если на отрезке занято много пожарных и их работу трудно контролировать, можно образовать на участке различные рабочие места. Рабочее место – один или два спасателя, работающие с пожарным стволом.
Задачи рабочего места:
обеспечить беспрерывную работу;
обеспечить эффективное использование ресурсов (умелое использование снаряжения);
отчет руководителю участка.
Участок работы Участки работы образуются исходя из длины и количества основных линий. Границы одного участка составляет одна основная линия, которая начинается от машины, помпы или разветвления магистральной линии и заканчивается разветвлением, от которого отходят рабочие линии.
Обязанности руководителя участка:
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
управление ресурсами на участке;создание рабочих мест и назначение на них руководителей;
координация работы рабочих мест;
представление отчета руководителю спасательных работ/руководителю места происшествия;
организация разведки и планирования на своем участке;
надзор за работой на участке.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
3.7 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВТОРОГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА
Получение обзора события от P11 и P12 (проведение первичной разведки без захода Перенятие руководства и создание управленческой структуры:- P11 первый руководитель участка;
- P12 второй руководитель участка.
Действия руководителя спасательных работ (P5):
- образование рабочих подразделений на месте происшествия;
- создание управленческой группы (различные ведомства).
Заказ спецсил и их применение на месте происшествия;
Оценка возможностей первичного пункта сбора техники и при необходимости организация нового пункта сбора техники при посредничестве P12 (возможность приема спецтехники).
3.8 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТРЕТЬЕГО УРОВНЯ РУКОВОДСТВА
Третий уровень руководства создается при следующих условиях:необходимость организации дополнительной разведки и планирования (разведгруппа);
множество рабочих подразделений (участки, сектора);
необходимость создания магистральных линий;
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
необходимость создания второго пункта водозабора при организации доставки воды;множество различных ведомств (RMK, Инспекция по охране окружающей среды, местное самоуправление, владелец);
привлечение пожарного снаряжения и техники из других регионов;
большой общественный резонанс.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
3.9 ПРАВИЛА ЦЕЛЕСООБРАЗНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕСУРСОВ
Мелкая тара BW – для лесной и болотной почвы.Рукавный автомобиль – узкие лесные дороги и просеки, ширина просеки 3 м, высота Дороги с гравийным покрытием HFS – ширина дороги 4 и более метров, высота При одновременной доставке воды и прокладке магистральной линии учитывай движение на дорогах.
Устанавливай проточные разветвления в начальные пункты имеющихся отрезков, но не реже чем через каждые 400 м (это расстояние обеспечивает создание с двух сторон основной линии длиной до 300 м и необходимое для работы 7 ручных стволов количество воды).
Сразу заполни линию рукавов водой до следующего установленного разветвления.
Таблица 1. Таблица потребности в пожарных стволах в зависимости от длины линии огня
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
1000 метров 20 лесных стволов 1370 метров 27 лесных стволов 1580 метров 30 лесных стволовРУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
4 ОСОБЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
Исходя из закона о спасательной сужбе, целью деятельности спасательного учреждения является создание и поддержание безопасной жизненной среды, предотвращение опасностей и оперативная и профессиональная помощь.Спасательные учреждения – это Спасательный департамент, центр тревоги и спасательные центры. Спасательный департамент – государственное учреждение, подведомственное Министерству внутренних дел. Спасательные центры – местные учреждения Спасательного департамента, имеющие полномочия исполнительной государственной власти, зона деятельности которых определяется постановлением министра внутренних дел.
Спасательные центры действуют в следующих регионах:
Северо-Эстонский спасательный центр – Харьюский уезд;
Южно-Эстонский спасательный центр – Тартуский, Выруский, Валгаский, Вильяндиский, Пылваский и Йыгеваский уезды;
Восточно-Эстонский спасательный центр – Ида-Вируский и Ляэне-Вируский уезды;
Западно-Эстонский спасательный центр – Хийуский уезд, Ярваский, Ляэнеский, Пярнуский, Раплаский и Саареский уезды.
Все спасательные центры имеют определенные ресурсы, т.е. необходимую для осуществления спасательных работ технику, снаряжение, здания и недвижимость, а также
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
другие средства. Управление спасательными ресурсами является на сегодня еще не централизованной сферой, где практически каждый спасательный центр ввел свои несколько различающиеся - рабочие процессы и базы данных. Поэтому имеется лишь частичный обзор ресурсов, т.е. каждое учреждение в определенной мере (в зависимости от способа ведения учета) имеет обзор лишь своих ресурсов, и обобщать эти данные – занятие крайне долгое и сложное.В настоящий момент не существует единого обзора имеющейся спасательной техники и снаряжения, а также ее готовности к реагированию. Каждый спасательный центр имеет обзор своих ресурсов, но не имеет точного представления о спасательных ресурсах и готовности других спасательных центров.
Для предотвращения возникновения и распространения крупных пожаров в спасательных учреждениях составлены обзорные таблицы спасательных ресурсов для тушения лесных пожаров, которые дают быстрое представление о готовности других спасательных учреждений реагировать на лесные пожары. В таблицы включены мощности, имеющиеся в распоряжении каждого спасательного центра, с пометками в части обеспечения готовности к выезду и деятельности на месте происшествия.
РУКОВОДСТВО ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПАСАТЕЛЕЙ
5 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Alton, H., Kiil, A. D. 2003. Metsatulekahjud. Eesti Metsaselts.Karoles, K. Valgepea, M. 2010. Eesti Metsandus 2009.
Karoles, K. Valgepea, M. 2011. Eesti Metsandus 2010.
Ktt, V. Metsatulekajude statistika. http://www.eramets.ee/metsatulekahjude-statistika (01.08.11).
Maaleht AS. 2009. Sinu Mets nr 15.
Vljamets, H. 2010. Plengute osathtsus kossteemides ja taimede kohastumused tulekahjudele.
«