ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Уважаемые читатели,

Мы представляем Вам издание, подготовленное Организацией за демократию и

экономическое развитие – ГУАМ (региональной организацией, объединившей четыре

государства-члена – Азербайджан, Грузию, Молдову и Украину), при поддержке Проекта

ЮНОДК по проблемам торговли афганскими опиатами и Проектным офисом ЮНОДК в

Украине.

Организация ГУАМ, которая является активным международным участником, в частности, в

области борьбы с незаконным распространением наркотиков, сумела эффективно поддержать Проект с помощью своих институциональных возможностей, начиная с 2012 года. В силу ее обязательств, Организация высоко мотивирована способствовать региональному сотрудничеству между представительствами правоохранительных сил ее государств-членов. Я верю, что, путем нашего искреннего (полного) участия в деятельности совместного проекта и других инициатив, направленных на более широкое сотрудничество с заинтересованными специализированными кругами, мы будем способны достичь значимых результатов, тем самым, внеся вклад в конечную цель – покончить с преступлениями, связанными с наркотиками.

В связи с этим, я бы хотел выразить свою высокую оценку тому плодотворному сотрудничеству, которое возникло в результате взаимодействия Секретариата ГУАМ с Проектом ЮНОДК по проблемам торговли афганскими опиатами, а также с Проектным офисом ЮНОДК в Украине. Сборник по статистике ГУАМ в области распространения наркотиков – это продукт успешного сотрудничества, и я искренне надеюсь, что этот документ будет полезен для оперативной работы заинтересованных правоохранительных структур, а также для создания прочной базы международного сотрудничества в области борьбы с незаконным распространением наркотиков.

Я бы хотел воспользоваться возможностью выразить мою благодарность руководителю Проекта ЮНОДК по проблемам торговли афганскими опиатами господину Хакану Демирбукену, а также рабочей группе экспертов ЮНОДК, которые внесли большой вклад в общий успех, достигнутый на сегодняшний день в реализации данного проекта.

С наилучшими пожеланиями, Валери Чечелашвили Генеральный секретарь ГУАМ

БЛАГОДАРНОСТЬ

Этот отчет был подготовлен Секретариатом ГУАМ. Секретариат ГУАМ высоко оценивает сотрудничество государств-членов ГУАМ, которое способствовало подготовке данного отчета.

Публикация подготовлена рамках проекта по противодействию торговле афганским опиатами, выполняемого UNODC и Организацией ГУАМ за счет финансирования, предоставленного Бюро по международным вопросам в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и правоохранительным вопросам Государственного департамента США.

Мнения, выводы и рекомендации, изложенные в публикации, принадлежат авторам и могут не совпадать с позицией Государственного департамента США.

Аббревиатуры и сокращения ППГ – пункт пересечения границы АОТП- Проект по проблемам торговли афганскими опиатами ГУАМ – Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова МВД – Министерство внутренних дел Миндох – Министерство доходов и сборов СБУ – Служба безопасности Украины

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

I.

МЕТОДОЛОГИЯ

II.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

III.

IV. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР

V. Грузия

Потенциал информационных систем

Криминальная статистика

Дополнительная информация и данные по наркотикам

VI. Украина

Потенциал информационных систем

Криминальная статистика

Дополнительная информация и данные по наркотикам

Азербайджан

VII.

Потенциал информационных систем

Криминальная статистика

Дополнительная информация и данные по наркотикам

Молдова

VIII.

Потенциал информационных систем

Криминальная статистика

Дополнительная информация и данные по наркотикам

IX. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

X. РЕКОМЕНДАЦИИ

І. ВСТУПЛЕНИЕ Данное исследование, находящееся в стадии разработки, направлено на усовершенствование понимания основных тенденций и особенностей незаконного оборота наркотиков и связанных с ним преступлений в регионе ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова).

Исследование также направлено на проведение оценки потребностей правоохранительных структур с целью укрепления потенциала по противодействию незаконному обороту наркотиков в странах ГУАМ.

Данное исследование может быть использовано как дополнительная база для разработки соответствующих международных проектов по оказанию технической и материальной помощи государствам-членам ГУАМ. Оно также может быть полезно в активизации деятельности Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ (Организация ГУАМ) в смежных областях. Кроме того, данный документ также может способствовать в укреплении сотрудничества между Организацией ГУАМ и другими региональными структурами.

Данный отчет главным образом основан на ответах, представленных государствами-членами ГУАМ на вопросник, подготовленный Офисом ЮНОДК в Киеве в сотрудничестве с Секретариатом ГУАМ. Доклад открывается краткой историей Организации ГУАМ, от ее истоков и до настоящего участия в Проекте по проблемам торговли афганскими опиатами (АОТП). За этим следует региональный обзор, в котором освещены угрозы со стороны незаконного оборота наркотиков в разных странах ГУАМ.

Вслед за региональным обзором следует подробное рассмотрение каждой страны ГУАМ. С целью выявления и улучшения тенденций, производится оценка возможностей информационных систем государств-членов, а также проводится анализ статистики, связанной с наркопреступностью. В каждом разделе выделяются области, в которых требуется определенное содействие, а также определяются структуры в странах, которым могли бы быть оказана помощь. В завершение, в докладе пересматриваются основные моменты, затронутые в каждом из предыдущих разделов, и дается ряд рекомендаций, связанных с будущими шагами, которые могли бы быть предприняты государствами-членами ГУАМ.

II. МЕТОДОЛОГИЯ

Данное исследование основано на ответах, представленных государствами-членами ГУАМ к вопроснику, подготовленному Офисом ЮНОДК в Киеве в сотрудничестве с Секретариатом ГУАМ. Вопросник состоит из трех частей, каждая из них – с различной направленностью.

Первая часть сосредоточивается на возможностях информационных систем каждой страны для борьбы с проблемами, связанными с наркотиками, и направлена на определение национальных ведомств, ответственных за контроль над наркотиками, а также оценку возможностей этих ведомств. Во второй части рассматриваются последние статистические данные, связанные с преступностью, по каждой стране – в частности, те, которые относятся к преступлениям, связанным с наркотиками. Завершающая часть вопросника представляет дополнительную информацию, в частности, относящуюся к торговле наркотиками в каждой стране.

Ответы, полученные от государств-членов ГУАМ, были обработаны в офисах ЮНОДК в Киеве и в Вене. Настоящий доклад суммирует полученные ответы и представляет региональный обзор, в котором ситуация по каждой стране может быть увидена как часть большей картины.

Важно отметить степень различия ответов в вопроснике, меняющейся от страны к стране (в какой степени ответы в вопроснике различны от страны к стране) по мере поступления отзывов от всех четырех государств на основные вопросы в обзоре. Одной из причин неполучения полных, комплексных ответов может быть неполное понимание соответствующих вопросов, вызванное различием в терминологии, используемой в разных странах. Вполне возможно, что заинтересованные стороны в будущем предоставят более полную информацию. Для покрытия (использования) такой перспективы, данный документ на некоторое время останется в стадии разработки и, при обновлении, будет снова распространен по мере необходимости.

На 11-м заседании ГУАМ в Баку в ноябре 2012 года было решено продолжить работу над вопросником и в 2013-м году. Обновленный вопросник ГУАМ был распространен в государствах-членах в начале 2013-го года. Целью упрощенного вопросника было обновление статистических данных и проверка возможных изменений в отношении законодательства, регулирующего сбор данных, его обмен и распространение.

III. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Организация ГУАМ является региональной организаций с четырьмя членами: Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдовой. Организация была создана в 1997 году в качестве консультативного форума, в 2011-м году была преобразована в объединение, и в конечном итоге стала международной организацией в 2006-м году.

Организация ГУАМ имеет статус наблюдателя в Организации Объединенных Наций с 2003-го года. Организация поддерживает и координирует сотрудничество по таким направлениям, как борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, отмыванием денег и коррупцией, торговлей людьми, нелегальной миграцией и терроризмом. Секретариат ГУАМ в Киеве координирует большую часть деятельности Организации.

В 2012-м году Организация ГУАМ дала согласие на сотрудничество с АОТП по расширению возможностей исследований и анализа в регионе ГУАМ. В соответствии с этим согласием, АОТП предоставляет помощь Секретариату ГУАМ в сборе и анализе информации, а также подготовке данного документа. Данный документ будет регулярно обновляться и совершенствоваться в соответствии с дополнительной информацией, поступающей из стран ГУАМ. Секретариат ГУАМ и государства-члены ГУАМ будут способствовать разработке принципов и методики, а также их последующей реализации.

IV. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР

Карта 1: Маршруты распространения наркотиков в регионе ГУАМ Как и другие страны, государства-члены ГУАМ уязвимы угрозе, которая несет в себе торговля афганскими опиатами. При этом, такие наркотики, как марихуана и ацетилированный опиум, производятся в пределах региона ГУАМ. Нелегально изготовленные синтетические опиаты, такие, как метадон и фентанил (phentanylum), постепенно проникают на наркорынки в странах ГУАМ.

В Грузии усилия по борьбе с наркотиками в основном осуществляет Министерство внутренних дел (МВД). Органы власти Грузии предполагают, что метадон ввозится в страну из Украины и Российской Федерации. Марихуана выращивается в Грузии, а героин ввозится из Турции, Азербайджана и оккупированной территории Абхазии. Ряд национальных организаций в Грузии заявили о необходимости увеличения количества оборудования для обнаружения наркотиков в стране.

Государственная служба по контролю за наркотиками является основным ведомством, контролирующим оборот наркотиков в Украине. В то же время, МВД и Служба безопасности Украины являются ответственными за организацию расследований. В декабре 2012-го года Государственная таможенная служба Украины и Государственная налоговая служба Украины были объединены в Министерство доходов и сборов (Миндох). Департамент таможенного дела сохранил свои функции в составе Миндох. Новый Криминальный кодекс, принятый в апреле 2012 года и вступивший в силу с 1 октября 2012 года, усиливает определенные полномочия Таможенной службы в области противодействия наркотикам. В соответствии с информацией, предоставленной правоохранительными органами, наркотики ввозятся и вывозятся в Украину по нескольким маршрутам, в особенности по Балканскому, Северному и Южному маршрутам. По данным правоохранительных органов общее количество изъятых наркотиков резко возросло в 2011-м году в связи с большим количеством изъятий марихуаны.

Несмотря на снижение общего количества изъятых наркотиков, наблюдавшееся в 2012-м и затем в 2013-м годах, количество конфискаций героина удвоилось в 2012-м году и затем снова удвоилось в 2013-м; также было отмечено повышение количества изъятий других опиатов, кокаина и САР (стимуляторов амфетаминового ряда), что может указывать на более эффективную работу по борьбе с наркотиками в стране.

В Азербайджане национальная полиция является основным учреждением, ответственным за борьбу с наркотиками. В соответствии с правоохранительными органами, общее количество зарегистрированных преступлений, после повышения в 2011-м году, резко упало в 2012-м. В 2013-м наблюдалось небольшое повышение количества преступлений. Преступления, связанные с наркотиками, имеют аналогичную тенденцию: после значительного понижения в 2012-м году, в 2013-м уровень преступности почти достиг уровня 2011-го года. Также отмечается, что большинство преступлений, связанных с наркотиками в данный период, касались героина и продуктов конопли.

В Молдове основным национальным ведомством, ответственным за реализацию мер по борьбе с продажей наркотиков, является Министерство внутренних дел. В отличие от Азербайджана, общее число зарегистрированных преступлений выросло в период 2010-2013-х годов, в то время, как количество преступлений, связанных с наркотиками, постоянно падает.

В то же время, в 2012-м году было отмечено значительное повышение количества изъятий наркотиков, в связи с ростом изъятий гашиша, в основном попадающим в страну контрабандным путем. Рассматривается несколько областей, в которых Молдова сможет воспользоваться преимуществами укрепления потенциала. К примеру, может быть подготовлен запрос для обновления Национального списка подконтрольных веществ.

Национальный список будет содержать все типы известных наркотиков и психоактивных веществ, присутствующих в Молдове и будет включать любые новые вещества, которые были официально признаны опасными для здоровья. Для этого Молдова может подать запрос ЮНОДК на предоставление списка всех подобных веществ, которые были обнаружены на протяжении последних лет в странах Европейского Союза (ЕС).

V. Грузия Основная нагрузка по противодействию незаконному обороту наркотиков в Грузии лежит на Министерстве внутренних дел. МВД осуществляет руководство патрульной и приграничной полицией, проводит досудебное расследование и реализовывает сотрудничество с ГУАМ.

Потенциал информационных систем Оперативно-розыскная деятельность и другая активность по противодействию наркопреступности осуществляется силами национальной полиции. Закон «О сборе персональных данных» является основополагающим документом, который регулирует сбор данных на национальном уровне о преступности и о наркотиках, в частности. Информационноаналитическое управление и Специальный оперативный департамент, которые являются подразделениями МВД – главные подразделения по сбору данных в сфере наркотиков.

Вся информация о наркопреступности, собираемая полицией, предоставляется Национальной службы статистики и другим правоохранительным структурам. Таможенная служба направляет также часть информации, относящуюся к ее компетенции. Двойной учет данным, известный, как дублирование, не возможен.

Информация публикуемая в онлайн режиме МВД публикует информацию о преступлениях и о преступлениях в сфере наркотиков на своем вебсайте (http://police.ge/).

Языки: грузинский и английский.

Начиная с 2012 года, на официальном сайте МВД произошли важные изменения – на нем стали публиковать оперативные отчеты о деятельности полиции, за сутки, включая наиболее важные факты задержания наркодельцов.

На данный момент раздел «Статистика» предоставляет статистически данные только на грузинском языке. До этого в нем был размещен годовой отчет на английском языке за год, который включал следующую информацию:

Удельный вес наркопреступлений среди всех преступлений.

Общее количество наркопреступлений в 2009 и 2010 годах и их тренды Наркопреступления по видам (сбыт, контрабанда, выращивание и др.) Изъятия по видам наркотиков (19 видов наркотиков) Количество лиц, у которых тест на наркотики был позитивным, с разбивкой по полу Количество позитивных и негативных результатов тестов на наркотики Количество потребителей наркотиков, с разбивкой по видам потребляемых наркотиков (вероятно по результатам тестов, проводимых полицией) Количество административных правонарушений, связанных с наркотиками Удельный вес дел о наркотиках, заслушанных в судах База данных администрируется МВД. Офицеры, представляющие другие подразделения, могут иметь доступ в онлайн режиме к несекретной информации. Другая информация доступна в соответствии с имеющейся формой допуска.

Криминальная статистика В 2011 году в Грузии зарегистрировано 32,261 преступлений, из них 3,776 - преступления в сфере оборота наркотиков. В 2012 году общее количество преступлений в Грузии выросло до 38,741, в то время как количество преступлений упало до 3,173. Среди иностранцев, привлеченных к ответственности в Грузии 2013, также больше всего было граждан Турции и Азербайджана, вместе количество задержанных граждан Российской Федерации и Армении также остается значительным.

Дополнительная информация и данные по наркотикам В соответствии с информацией правоохранительных органов героин поступает в Грузию из Турции, Азербайджана и непризнанной Республики Абхазия. Из Российской Федерации и Украины в страну поступает метадон, канабис культивируется в самой Грузии. По информации экспертов МВД Грузии героин ввозится через пограничный пункт пропуска Красный Мост (на границе с Азербайджаном) и Сарпы (граница с Турцией). Нелегальной ввоз Субутекса (бупренорфина) из стран Европы осуществляется по воздуху, в основном через аэропорт Тбилиси.

Карта 2: Маршруты поступления наркотиков в Грузии После устойчивого снижения изъятий наркотиков в 2010 – 2012 годах, в 2013 году наблюдается увеличение изъятия героина и канабиса (марихуаны). Кроме значительного изъятия, в размере 116 кг, в ходе операции «Эдельвейс», количество изъятий героина возросло в 5 раз (с 62 до 282), хотя в большинстве случаев количество не превышает 1 грамм. Героин и марихуана лидируют по количеству.

Количество изъятий марихуаны в 2013 году возросло в 10 раз с 51 до 522, достигнув 71.6 кг.

Также наблюдается увеличение в количестве изъятий морфина, опиума и смолы канабиса (гашиша). Героин и марихуана остаются наиболее часто изымаемыми наркотиками.

Информация о числе изъятий и количестве изъятых прекурсоров отсутствует.

Таблица 1: Общее количество изъятых наркотиков в Грузии (кг) Таблица 2: Число изъятий по видам наркотиков в Грузии По информации правоохранительных органов Грузии данные о ценах на основные виды наркотиков (героин, опиум, марихуана и гашиш) собираются раз в полгода. Информация о ценах на наркотики по регионам отсутствует. По данным МВД, наивысший удельный вес активного вещества (чистота) в изъятом в 2013 году героине зафиксирован на уровне 53 %, наименьший 1 % (в 2011 – 60 и 15%, в 2012 – 65 и 12% соответственно). Средняя чистота в году была 30-38 %, мода (наиболее часто встречающаяся чистота) между 40 и 45 %.

МВД отмечает, что экспертно-криминалистическая лаборатория в Тбилиси имеет оснащение для проведения газожидкостной хроматографии и газовой масс-спектрометрии, однако есть потребность в жидкостном хроматографе. В ответах на вопросник также отмечена необходимость проведения тренингов для сотрудников лабораторий относительно новых методов анализа наркотиков, а также необходимость посещения международных семинаров.

Данные относительно оптовых цен на основные виды наркотиков отсутствуют, уличные цены на некоторые виду наркотиков приведены в таблице ниже (см. таб.3).

Таблица 3: Розничные цены и уровень чистоты наркотиков в Грузии Розничные цены (US$ за г.) Уличная чистота (%) Отсутствует информация о том, какие криминальные группировки получают основную прибыль от нелегального оборота наркотиков и прекурсоров в Грузии (ОПГ, незаконные вооруженные формирования и др.). Самое крупное изъятие в Грузии за последние 5 лет (116 кг героина) связано с деятельностью турецкой организованной преступной группы.

По официальным данным, количество наркологических диспансеров в стране в период 2010 годов остается на том же уровне (13) так же как и количество заведений предоставляющих стационарные услуги (42). В то время количество пациентов в стационарных медицинских заведения сокращается, количество пациентов получающих заместительную метадоновую терапию значительно увеличилось, что может свидетельствовать о внедрении властями новой политики, а также об определенных успехах в лечении..

Таблица 4: Центры оказания медицинской помощи по наркозависимости в Грузии Наркозависимые, которым оказана услуги Таблица 5: ВИЧ/СПИД заболеваемость в Грузии Общее количество зарегистрированных ВИЧ-позитивных 3,033 3, Все пункты пересечения границы (ППГ) в Грузии оснащены комплектами, которые позволяют выявлять наркотики, уксусный ангидрид и другие наркотики. На ППГ Цителихиди и ППГ Сарпи имеется спектрометры определители наркотиков “TruNarc”, которое отсутствуют на большинстве других пограничных переходах. Поэтому TruNarc наиболее чаще упоминаемое оборудование среди потребностей для оборудования ППГ.

Таблица 6: Оснащение и потребности ППГ в Грузии

ASTROPHSI CS XIS

and Mtkvari По данным таможенной службы, подразделения в двух международных аэропортах, в Тбилиси и Батуми, оснащены наборами для тестирования наркотиков и прекурсорров. В аэропорту Тбилиси имеется спектрометр определитель наркотиков TruNarc, а в аэропорту Батуми его нет. Также сообщается, что оба аэропорта нуждаются в дополнительном оборудовании для определения наркотиков, однако спецификация не указывается.

Таблица 7: Оснащение и потребности международных аэропортов По данным таможенной службы два международных морских порта в Батуми и Поти оснащены комплектами для проведения тестов на наркотики и прекурсоры. Вместе с тем, так же сообщается о необходимости дополнительного оборудования для выявления наркотиков, но спецификация не указывается.

Таблица 8: Оснащение и потребности международных морских портов В Украине несколько ведомств отвечает за противодействие наркопреступности и сбор соответствующей информации. Государственная служба по контролю за наркотиками определяет национальную политику в сфере наркотиков, а также осуществляет контроль за ввозом и вывозом, производством наркотических средств и прекурсоров. Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД, Главное управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ, подразделения Пограничной службы и Департамент таможенного дела Министерства доходов и сборов осуществляют оперативную и следственную работу по пресечению незаконного оборота наркотиков в Украине.

Потенциал информационных систем Поздравления милиции (МВД) сотрудничают с пограничными подразделениями и подразделениями службы безопасности при осуществлении оперативной деятельности.

Досудебное расследование проводится исключительно МВД и СБУ. Государственная служба по контролю за наркотиками отвечает за выдачу лицензий в сфере легального оборота наркотиков и прекурсоров. В апреле 2012 года в Украине был принят новый Уголовнопроцессуальный кодекс, который вступил в силу 1-го октября 2012 года. В соответствии со ст. 41 нового кодекса таможенная служба наделена функциями оперативного органа.

Таможенная служба может проводить оперативно-розыскную деятельность в отношении контрабанды наркотиков, что ранее было исключительной прерогативой СБУ. Проводимая реформа правоохранительных органов предполагает и другие изменения в структуре и полномочиях в соответствии с новым УПК. Кодекс предусматривает создание в ближайшем будущем Государственного бюро расследований До введения нового УПК, основным документом, который определял порядок регистрации криминальной статистики, была Инструкция о едином учете преступлений, утвержденная совместным приказом Генеральной прокуратуры, МВД, СБУ, Государственной налоговой администрации и Минюста No. 20/84 293/126/18/8 от 26 марта 2002 года. Начиная с ноября 2012 года, этот документ был замещен Приказом Генерального прокурора Украины No.69, который утверждает Положение о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований (ЕРДР) В соответствии с положением Генеральная прокуратура Украины (ГПУ) является держателем реестра. Реестр является электронной системой и в уполномоченные ведомства (МВД, СБУ, МинДох, ГП, а в дальнейшем Национальное бюро расследований) вносят данные о всех фактах преступлений и возбужденных уголовных делах. Обработанные данные о всех зарегистрированных фактах ежемесячно публикуются на сайте ГПУ (ранее это осуществляло МВД). Уполномоченные пользователи ЕРДР, включая Государственный комитет статистики, могут получать информацию из массива данных в соответствии с установленным протоколом. Новая система исключает дублирования данных при внесении.

Кроме того правоохранительные структуры Украины ведут собственные учеты данных для более специфической информации, которая в последствии частично может быть интегрирована в государственную статистику. Это информация об уничтоженных нелегальных Информация публикуемая в он-лай режиме МВД публикует информацию о преступлениях в сфере наркотиков на своем вебсайте http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/en/index.

Языки: украинский, русский и английский. Только некоторая информация публикуется на русском и английском языках.

На сайте публикуется ежедневная оперативная сводка. В ней указывается общее количество наркотических средств изъятых в течение 24 часов. Иногда приводятся примеры наиболее значимых изъятий за сутки. В дополнение к оперативной сводке ежедневно публикуется пресс-релиз с информацией о преступлениях, включая в сфере оборота наркотиков. Прессрелизы публикуются на украинском и английском языках.

Вебсайт СБУ - http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/en/index Языки: украинский и английский.

Вебсайт выборочно публикует информацию о наиболее значимых изъятиях контрабанды наркотиков. Очень часто информация появляется после решения суда.

Таможенный департамент Министерства доходов и сборов – http://minrd.gov.ua/ Языки: украинский, русский и английский.

Годовая информационная справка о противодействии экономическим преступлениям и попыткам контрабанды. Предоставляется следующая информация:

Количество предотвращенных попыток контрабанды Количество уголовных дел с 1-го января, в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года.

Количество изъятых наркотиков Государственная пограничная служба - http://www.pvu.gov.ua/control/en/index Языки: украинский, русский и английский.

Веб-сайт публикует информацию на украинском и русском о наиболее значимых случаях задержанной контрабанды наркотиков.

Веб-сайт Генеральной прокуратуры - http://www.gp.gov.ua/ Языки: украинский, русский и английский.

Веб-сайт содержит статистические таблицы с данными о количестве зарегистрированных правонарушений, количестве уголовных дел, подозреваемых лицах и количестве изъятиях наркотиков.

На сайте имеется сноска с доступом к Единому реестру досудебных расследований (ЕРДР) для уполномоченных лиц https://erdr.gp.gov.ua/.

посевах наркотиков, подпольных лабораториях, детальная информация об изъятых наркотиках, преступлениях совершенных наркозависимыми и др.

Базы данных, которые ведутся разными правоохранительными структурами не объединены, и доступ для представителей других ведомств предоставляется за редким исключением. Доступ к информации ограничен, и она может быть получена только по письменному запросу. МВД периодически публикует информацию на веб-сайте связанную с преступностью, и наркопреступностью в частности в форме итоговых отчетов, данных об изъятиях и возбужденных уголовных делах. СБУ, пограничная служба и таможня также периодически публикуют данные об изъятиях на своих сайтах, по мере поступления таких данных.

Криминальная статистика Следует отметить, что введение в ноябре 2012 года новой системы регистрации данных усложнило сравнение данных с аналогичными периодами предыдущих годов. В соответствии с полученными данными в 2011 году наблюдается небольшой рост количества зарегистрированных преступлений с 500,302 в 2010 году до 515,833. По состоянию на ноября 2012 года в Украине зарегистрировано 443,665 преступлений, что на 6,6% процентов меньше, чем за аналогичный период 2011 года (475,204). Количество преступлений в сфере оборота наркотиков упало с 56,878 в 2010 году до 53,206 в 2011 и с 47,424 до 43,515 за аналогичные десятимесячные периоды в 2011 и 2012 годах. Следует отметить, что представленные выше данные предоставлены МВД. Небольшое количество преступлений, относящихся к контрабанде наркотиков, регистрируется СБУ. Здесь также наблюдается снижение в 2010 году – 773 фактов, в 2011 – 450 фактов и в 2012 – 417 фактов. Как отмечалось раннее 2013 год был первым годом, кода данные о преступлениях регистрировались по новым правилам. В этом году всего зарегистрировано 563560 преступлений, из них преступления в сфере оборота наркотиков, 205751 уголовных дел направлено в суд, из них 26067 – уголовные дела в сфере незаконного оборота наркотиков.

Интересно отметить, что среди иностранцев, задержанных за незаконный оборот наркотиков, доминируют граждане Российской Федерации, граждане Грузии и Молдовы также задерживаются достаточно часто.

Дополнительная информация и данные по наркотикам Правоохранительные органы выделяют следующие маршруты перемещения наркотиков через территорию Украины:

1. Балканский маршрут: Идет от Афганистана через Исламскую Республику Иран и Турцию, и в конечном итоге расходится на две ветви, проходя через балканский регион.

Наркодилеры также используют морские маршруты через Турцию и Грецию далее в Европу. В некоторых случаях балканский маршрут проходит через Украину.

a) Из Украины наркотики направляются в Польшу через ППГ Ягодин, Устилуг, Рава Русская, Краковец и Шегины. Наркотики также направляются в балканские страны через белорусско-украинскую границу, через ППГ размещенные в Сенковке, Гремях, Новых Яриловичах, Выступовичах и Доманово.

b) В некоторых случая, наркотики направляются через морские порты Одесса, Ильичевск и Евпатория, торговые порты в Измаиле и Рени. Наркотики пересекают Украину и достигают украинско-словацкую и украинско-венгерскую границы. ППГ Тиса, Ужгород, Лужанка и Вилок важные пункты на пути. Информация полученная от правоохранительных органов указывает, что афганские опиаты основные наркотики транспортируемые по балканскому пути.

2. Афганский героин также провозится по Черноморскому маршруту, который в свою очередь разбивается на две ветви. Он проходит через Исламскую Республику Иран, Азербайджан, Армению, Грузию и Российскую Федерацию.

Карта 3: Маршруты перемещения наркотиков в Украине a) Черноморский маршрут проходит по суше через украинско-российскую границу через ППГ Гоптивка, Великая Писаревка, Катериновка и Бачевск. Наркотики пересекают территорию Украины в направлении Польши через ППГ Ягодин, Устилуг, Рава Русская, Краковец и Шегины.

По данным правоохранительных органов героин и опиум, основные наркотики, транспортируемые по Черноморскому маршруту.

b) Другой маршрут проходит через Кавказ (Азербайджан) и Российскую Федерацию к ППГ на украинско-российской границе Новоазовск, Успенка, Довжанский и Изварино. Наркотики проходят транзитом через территорию Украины завозятся в Польшу и Венгрию через ППГ Рава Русская, Кравовец, Шегины и Тиса. Героин и опиум, основные наркотики, транспортируемые по этому пути.

3. Цыганский маршрут также разделяется на две части:

a) В первом случае наркотики кустарно производятся в Украине, в местах компактного проживания лиц цыганской национальности. Наркотики направляются в Беларусь и Российскую Федерацию. Возможные маршруты: Житомир – Гомель (РБ), Луганск – Ростов-наДону – Шахты (РФ). Маршрут проходи через ППГ Выступовичи, Изварино и Довжанский.

b) Во втором случае наркотики кустарно производятся в Молдове, в местах компактного проживания лиц цыганской национальности. Наркотики транспортируются по железной дороге в Беларусь и Российскую Федерацию. Возможные маршруты: Молдова –Украина – Беларусь – РФ (Москва или Санкт Петербург) Маршрут проходит через железнодорожные станции Могилев Подольский и Кучурган на украинско-молдавской границе, станции Выступовичи на украинско-беларуской границе или станциях Конотоп, Хутор Михайловский и Зерновое на украинско-российской границе. По данным правоохранительных органов основными наркотиками перевозимыми по маршруту являются ацетилированный опий, героин, марихуана и маковая солома.

При наличии такого большого количества маршрутов, увеличении изъятий наркотиков и прекурсоров может рассматриваться как показатель эффективности правоохранительных органов. Предоставленные данные демонстрируют, что в 2011 году было значительное увеличение в изъятии наркотиков 29,203.7 кг по сравнениею с 2010 годом (17,956.3 кг) и последующими годами, что может свидетельствовать об особых успехах правоохранителей.

Таблица 9: Изъятие наркотиков и прекурсоров в Украине Всего изъято (кг) Амфетамины Общее количество фактов изъятий Опиум (сырье и приготовленный) Амфетамины Прекурсоры Уксусный ангидрид (л) Соляная кислота (л) Другие (л/кг) Информация об розничных ценах на наркотики (героин, опиум, марихуана, гашиш, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда (САР) и другие) собирается только МВД. Эта информация не официальная и предназначена только для оперативных целей, формируется раз в полгода.

Данные о ценах по регионам отсутствуют. Система учета позволяет собирать данные о высшем, нижнем и среднем уровне чистоты наркотика, об их моде и медиане.

Общее количество рассчитанное в результате сложения данных предоставленных МВД и СБУ Относительно оснащенности экспертно-криминалистических лабораторий МВД проинформировало, что лаборатория в Киеве осуществляет все виды криминалистических анализов. Лаборатории СБУ (тоже в Киеве) осуществляют определение вещества, вес, чистоту и профилирование наполнителей. Информация об оснащенности лабораторий МВД не поступала, лаборатории СБУ оснащены хромато масс-спектрометром, жидкостным хроматографом, ультрафиолетовым хроматографом, инфракрасным спектрометром, оборудованием для тонкослойной хроматографии и роторным испарителем.

Среди потребностей лаборатории МВД можно назвать газовый хроматограф с интерфейсом для масс спектрометрического определения изотопных частиц C, O, N и H. Потенциал лабораторий СБУ может быть усилен за счет жидкостного хроматографа с определителем масс, масс-спектрометра с индуктивно-связанной плазмой (ICP-MS), инфракрасного микроскопа и рентген флуориметра. Сотрудникам, как лабораторий МВД, так и СБУ необходимо дополнительное тематическое обучение.

Таблица 10: Цены2 на наркотики и чистота наркотика в Украине Оптовые цены на наркотики Чистота наркотиков, опт (%) Розничная цена (US$ за г) Чистота наркотиков, розница (%) прибыль от нелегального оборота наркотиков и прекурсоров в Украине (ОПГ, незаконные вооруженные формирования и др.). Правоохранительные органы считают такую информацию закрытой. На официальном сайте Генеральной прокуратуры Украины3 отмечается что в году правоохранительные органы расследовали в 2012 году 72 уголовных дела в отношении Prices are taken from data provided by the MIA Report of General Prosecutor Office to the Supreme Council (Parliament) of Ukraine, 2012.

http://www.gp.gov.ua/ua/vlada.html?_m=publications&_t=rec&id= организованных преступных групп (ОПГ) в сфере наркотиков, из них 3 связанных с контрабандой. Особую обеспокоенность вызывает вовлечение сотрудников правоохранительных органов в ОПГ или же ОПГ, которые полностью состоят из правоохранителей.

В ноябре 2013 года сотрудники МВД прекратили деятельность турецкой преступной группировки в Киеве и изъяли 53 кг героина. Это наибольшее изъятие с 2008 года.

Таблица 11: Потребители наркотиков в Украине инъекционные потребители наркотиков Количество зарегистрированных потребителей наркотиков уменьшилось с 77,840 в 2010 году до 77,105 в 2011 и до 75157 в 2012 году. Количество вновь зарегистрированных потребителей также упало с 5,926 в 2010 году до 5,424.

Estimate is made by the International HIV/AIDS Alliance in Ukraine Таблица 12: Центры оказания медицинской помощи по наркозависимости в Украине Наркозависимые, которым оказана услуга Общее количество центров выросло с 45 в 2012 году до 46 в 2013 году, однако лечебные возможности стационаров сократились с 5,181 мест в 2012 году до 5,204 в 2013 году.

Количество новых случаев инфицирование ВИЧ снизилось в 2012, но остается достаточно высоким.

Figure 13: Заболеваемость ВИЧ/СПИД в Украине Протестировано на ВИЧ 3,349,515 3,277,821 3,318,163 3,246, Общее количество случаев СПИД имело значительный прирост с 110,401 в 2010 году до 120,148 в 2011 году и до 129,136 в 2012 году.

Информация относительно технического оснащения пунктов пересечения границы на суше, в портах и аэропортах от таможенной службы не поступала.

VII. АЗЕРБАЙДЖАН

В Азербайджане полиция является основным органом, который противостоит незаконному обороту наркотиков. Таможенная служба – главный орган, который борется с контрабандой наркотиков. Пограничная служба оказывает содействие Таможенному Комитету в противодействии незаконному перемещению наркотиков на пунктах пересечения границы.

Потенциал информационных систем В Азербайджане полиция осуществляет оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие и взаимодействует со службой безопасности и таможней. Пограничная служба также вносит свой вклад, но ее функции ограничиваются оперативной работой и дознанием.

Постановление Кабинета Министров Азербайджанской No. 71 от 17 апреля 2012 “Порядок отсылки и получения информации из национального банка данных относительно незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров, о лицах причастных к незаконному обороту наркотиков, включая лиц, имеющих наркотическую зависимость» является основным правовым документом, который регулирует сбор и распределение информации о незаконном обороте наркотиков и прекурсоров. Государственная комиссия Азербайджана по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических веществ является главным органов ответственным за сбор данных о наркопреступности. Комисся использует информационные ресурсы, предоставленные МВД.

Вся информация, относящаяся к преступности и наркопреступности в частности, собираемая полицией Азербайджана, передается в Государственный комитет статистики. Информация о том, как эти данные могут быть получены другими правоохранительными ведомствами, отсутствует.

Информация публикуемая в он-лайн режиме МВД публикует данные о преступности и наркопреступности, изъятиях и количестве уголовных дел в сфере наркотиков – http://www.mia.gov.az/index.php?/ru/ Языки: азербайджанский, английский и русский.

На сайте ежедневно публикуется пресс-релиз. В пресс-релизе содержится информация об общем количестве наркопреступлений, совершенных за 24 час. Также дважды в год публикуется аналитическая информация на азербайджанском, английском и русском языках, которая содержит следующие данные:

Общее количество изъятых наркотиков Количество наркотиков, которые ввозились контрабандным путем Количество лиц, которым предъявлено обвинение, по категориям (работающие, безработные, студенты, рецидивисты, женщины, несовершеннолетние и др.) Удельный вес раскрытых и нераскрытых дел Государственный таможенный комитет периодически публикует информация об изъятиях на своем сайте - http://www.customs.gov.az/ru/ Языки: азербайджанский, английский и русский.

В годовом аналитическом отчете на азербайджанском языке содержится информация о количестве выявленных случаев контрабанды наркотиков в разбивке по видам наркотиков.

Государственная пограничная служба публикует информацию о правонарушениях, связанных с границей на своем сайте - http://www.dsx.gov.az/ Язык: азербайджанский Содержание публикуемой информации не известно.

На сайте Министерства национальной безопасности публикуется общая информация о количестве уголовных дел и изъятых наркотиках - (http://www.mns.gov.az/ru/).

Языки: азербайджанский, русский, английский.

По информации правоохранительных органов не существует риска двойного учета. Между ведомствами может идти обмен статистической информацией. Базы данных ведомств не интегрированы между собой, однако получение некоторой информации возможно. Обмен информацией осуществляется только по официальному письменному запросу.

Криминальная статистика По данным правоохранительных органов Азербайджана общее число преступлений после роста с 23,010 преступлений в 2010 до 24,263 в 2011 году, в 2012 году упало до 21,897 и снова поднялось до 22,381 в 2013 году. Вместе с тем, количество преступлений в сфере наркотиков постепенно снижалось с 3,161 до 2,559 в 2012 и только в 2013 замечен рост до преступлений. В большинстве случаев в период с 2011 по 2013 год фигурирует героин. Среди иностранцев, задержанных за преступления с наркотиками, доминируют граждане Грузии, хотя граждане Российской Федерации и Исламской Республики Иран также задерживаются часто.

Дополнительная информация и данные по наркотикам По данным МВД Азербайджана, героин, опиум и гашиш ввозятся в республику из Исламской Республики Иран через пункты пересечения границы в Астаре и Билясуваре. Кроме попыток ввоза наркотиков в пунктах пересечения границы, очень часты случаи перемещения наркотиков в труднодоступных горных регионах Астары, Билясувара, Бейлагана, Джалилабада, Имишли, Ярдымлы. Как сообщают представители пограничной службы Азербайджана, контрабандисты очень часто даже не пересекают границу, а перебрасывают пакеты с наркотиками в заранее оговоренное место. Большая община азербайджанцев в Иране также служит стимулирующим фактором в перемещении наркотиков, в котором участвуют, как граждане Азербайджана, так и Ирана. Часть наркотиков из Азербайджана перевозится далее в Российскую Федерацию и Грузию. Контрабандисты используют все доступные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный и пешеходные переходы. Труднодоступные горные регионы также используются для контрабанды из Азербайджана.

Азербайджанские эксперты отмечают несколько международных путей контрабанды наркотиков, которые проходят через Азербайджан:

- Афганистан (Бадахшан) – Таджикистан (Горно-Бадахшанская Автономная область) – Кыргызстан (Ош) – Азербайджан (Сумгаит) - Босния и Герцеговина/Хорватия – ЕС.

- Афганистан (Бадахшан) – Таджикистан (Горно-Бадахшанская Автономная область) – – Кыргызстан (Ош) – Азербайджан (Гянджа) – РФ (Москва) – Литва (Шауляй) – ЕС.

- Афганистан (Мазар-и-Шариф) – Узбекистан (Термез) - РФ (Шали) – Азербайджан (Нахичевань) – Турция.

- Афганистан (Мазар-и-Шариф) – Узбекистан (Термез- Самарканд) – Азербайджан (Гянджа) – РФ (Шали – Москва) – Литва (Шауляй).

- Афганистан (Мазар-и-Шариф) – Узбекистан (Термез- Самарканд) – Азербайджан (Гянджа)– РФ (Дагестан/Карачаево-Черкесия) – Грузия (оккупированная территория Абхазии) – Румыния.

- Исламская Республика Иран – Азербайджан (Астара (шоссе) – Баку (ж/д) – Ялама – Российская Федерация.

Карта 4: Маршруты перемещения наркотиков в Азербайджане По данным МВД Азербайджана количество изымаемых наркотиков за последние четыре года значительно снизилось с 2054.2 кг в 2010 году до 823 кг в 2013 году (см. таблицу 14 ниже).

Гашиш и марихуана преобладали по массе изъятого в 2010-2012. Изъятие героина и опиума не на много отставали от канабинойдов. В 2013 году изъятия опиума возросли, в то время как изъятия гашиша значительно снизились. Значительный рост в изъятиях героина может свидетельствовать о его популярности на локальном рынке. К сожалению, отсутствие подробной информации о чистоте наркотика не позволяет провести качественный мониторинг о трендах потребления героина на внутреннем рынке Азербайджана Таблица 14: Изъятия наркотиков и прекурсоров в Азербайджане Данные о ценах на основные виды наркотиков (героин, опиум, марихуана, гашиш и кокаин) собираются раз в полгода. Данные о ценах в разбивке по регионам отсутствуют. Также отсутствует информация, о том позволяют ли учеты правоохранительных органов собирать информацию о чистоте наркотиков. Информация об оптовой и розничной цене на героин, опиум и продукты каннабиса предоставлена в таблице 15, данные по чистоте (процентном содержание активного вещества) отсутствуют.

Таблица 15: Цены на основные виды наркотиков в Азербайджане Розничная цена (US$ за г):

Оптовая цена (US$ за г):

По данным статистики количество потребителей наркотиков возрастает с 24,868 в 2010 до 26,462 в 2011 году и до 27,910 в 2012 году. Большинство имеет зависимость к героину. Также сообщается о росте смертности связанной с наркотиками с 24 в 2010 году до 31 в 2011 году.

Таблица 16: Потребление наркотиков в Азербайджане Потребление по видам Смертность от передозировки Количество центров лечения наркозависимости остается на прежнем уровне (7) в период с 2010 по 2013 годы, однако лечебные возможности стационаров сократились с 470 мест в году до 340 в 2013 году. Количество пациентов, которые обратились в первый раз, также сократилось с 487 в 2010 году до 394 в 2013 году.

Таблица 17: Центры по оказанию медицинской помощи наркозависимым в Азербайджане Пролечено пациентов за год Количество зарегистрированных ВИЧ-позитивных пациентов увеличилось с 2,723 в 2010 году до 4,298 в 2013 году, также как и количество больных СПИДом. Количество смертей, связанных со СПИДом также возросло.

Таблица 18: Заболеваемость ВИЧ/СПИД в Азербайджане Отсутствует информация о том, какие криминальные группировки получают основную прибыль от нелегального оборота наркотиков и прекурсоров в Азербайджане (ОПГ, незаконные вооруженные формирования и др.). Также не была получена информация об оснащенности и потребностях экспертно-криминалистической службы, пунктов пересечения границы на суше, в портах и международных аэропортах.

VIII. МОЛДОВА

Основным органом, который противодействует преступности в сфере оборота наркотиков является МВС. 4-е Управление Национального инспектората расследований Главного инспектората Полиции – главное подразделение, осуществляющее оперативную деятельность.

Потенциал информационных систем Таможенная служба Молдавии оказывает содействие 4-му Управлению Национального инспектората в противодействии незаконному обороту наркотиков. Региональные комиссариаты полиции, включая отделения полиции, также имеют 1-3 сотрудника (в зависимости от размера участка) которые занимаются наркопреступностью. Полиция может проводить оперативно-розыскную деятельность совместно с таможенной службой.

Данные преступности в сфере наркотиков на национальном уровне собираются в соответствии с двумя нормативными документами:

Закон No. 216 (от 29.05.2003), Об интегрированной автоматизированной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления.

Межведомственный приказ No. 121/254/286-O/95 (от 18.07.2008), О едином учете преступлений, уголовных дел и лиц, которые совершили преступления.

МВД – главный орган, ответственный за координацию сбора данных о преступности в сфере оборота наркотиков. Все данные о наркопреступности собираемые таможенной службой направляются в Национальное бюро статистики составляют лишь определенную часть данных, которые собираются полицией. Статистические данные, собираемые МВД доступны для пользования другими ведомствами.

Как и в случае с Азербайджаном, система сбора данных, собираемая правоохранительными органами Молдовы, исключает риск двойного учета. До интеграции базы данных о преступности связанной с наркотиками, обмен информацией осуществлялся по запросам.

Информация публикуемая в он-лайн режиме МВД регулярно публикует информацию о преступности в сфере наркотиков – итоговые отчеты, данные об изъятиях и возбужденных уголовных делах на сайте - www.mai.gov.md Языки: с 2013 только румынский.

Ежемесячные данные публикуются в форме диаграмм. Они включают данные об удельном весе преступлений в сфере оборота наркотиков по отношению ко всем преступлениям и с рецидивистами/малолетними/безработными, преступления, совершенные в парках, на улице и т.д.) Диаграммы на румынском языке.

Годовые статистические таблицы (на румынском языке) содержат данные об общем количестве преступлений в сфере оборота наркотиков за год (в сравнении с предыдущим годом), общие тенденции и количество преступлений на 10,000 жителей.

Информация, публикуемая на сайте, также публикуется в газете Ziarul de gard. Она также освещается в средствах массовой информации (Publica TV, Journal TV, TV 7, Euro TV, etc.).

Ежедневно публикуются оперативные сводки, в которых могут быть данные об изъятиях, а также деятельности международных преступных группировок. На сайте также публикуется информация об возбужденных уголовных делах, включая дела в сфере оборота наркотиков.

Таможенная служба также публикует всю информацию об изъятиях наркотиков на своем сайте - http://www.customs.gov.md Языки: румынский, английский и русский Сайт пограничной полиции – http://www.border.gov.md/index.php/en/?start= Языки: румынский и английский.

На сайте сообщается информация на румынском и английском языках о наиболее значимых задержаниях контрабанды наркотиков.

Ниже изложены некоторые направления, по которых могут быть проведены мероприятия по улучшению информационной системы МВД.

В 4-м Управление отсутствует аналитический отдел, который бы проводил анализ в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Это усложняет работу подразделения, ориентированного на противодействие наркопреступности. Как результат, нет возможности проводить анализ рисков, тенденций в изъятиях наркотиков, уровня потребления и потоков наркотиков в страну и из страны. Более того это усложняет ясное понимание того, какие группировки вовлечены в незаконный оборот наркотиков и проведение других видов анализа для противодействия незаконной торговле наркотиков. Также существует необходимость в подготовке запроса в UNODC для получения списка всех видов наркотиков, которые изымались в странах ЕС за последнее время и проведении обновления национальных списков психоактивных веществ (ПАР).

Подразделения МВД по противодействию преступности в сфере наркотиков могут получить пользу от внедрения международного опыта. На данный момент в Молдове отсутствуют инструменты, которые позволяли бы выявлять и конфисковывать доходы, полученные преступным путем (недвижимость, автомобили, банковые счета и др.) Обмен опытом со странами ЕС ускорил бы формирования правовых механизмов для профилактики таких преступлений. Особенно интересен опыт Грузии, Германии, США.

На семинаре Миссии ЕС по приграничному сотрудничеству (EUBAM), проведенном февраля 2012 года, была продемонстрирована презентация UNODC о возможности выявления нелегальных посевов с помощью спутников. Молдавские эксперты считают целесообразным опробовать новые технологии для обнаружения нелегальных Обмен опытом между экспертами-криминалистами Республики Молдова и аналогичными подразделениями стран ЕС и СНГ мог бы также послужить для укрепления потенциала правоохранительных органов. Подготовка молдавских специалистов в таких странах (Польша, Украина и Беларусь имеют прогресс в этом направлении) могло бы улучшить профессиональные знания и позволило бы работать эффективнее, устранило бы необходимость отправлять вещественные доказательства за границу для исследований.

Ознакомление с новыми методами выявления наркотиков (тесты на определение наркотиков в слюне и др.) также расширило бы круг знаний в этой области. Для этого требуется необходимое оборудование и подготовка, однако это позволит повысить эффективность выявлений наркотиков.

Оперативный контакт со специальными подразделениями стран ЕС и СНГ позволил бы получать последнюю информацию о новых психоактивных веществах. В этом смысле UNODC могло бы также сыграть положительную функцию, как ключевое подразделение по сбору данных о преступлениях в сфере наркотиков.

Обмен опытом со странами ЕС и ГУАМ в информировании молодежи о вредных последствиях для здоровья, причиненных употреблением наркотиков, также был бы полезен. Лучшие практики, включая идеи для успешных информационных компаний, могут быть внедрены. Известно, что Польша достигла определенного прогресса в этом направлении.

Криминальная статистика По данным правоохранительных органов общее число зарегистрированных в Молдове преступлений постепенно повышается от 29,891 в 2010 до 31,282 в 2011, до 32,996 в 2012 и до 34,900 в 2013 году. В противоположность этому, число преступлений в сфере наркотиков падает с 1,773 в 2010 до 1606 в 2011, до 1526 в 2012 и до 1141 в 2013 году. Среди задержанных иностранцев небольшое количество граждан Турции и Узбекистана. В 2010, 2012-2013 годах иностранцы за преступления в сфере наркотиков в Молдове не задерживались.

Дополнительная информация и данные по наркотикам Правоохранительные органы отмечают, что марихуана обычно перевозится либо автомобильным или железнодорожным транспортом. Существует множество методов сокрытия – пакеты с едой, личные вещи, пластиковые бутылки и другое. Наркотики провозятся через следующие пункты пересечения границы:

Окница (Молдова) – Сокиряны (Украина) Леушены (Молдова) – Албита (Румыния) Костешты (Молдова) – Стынка (Румыния) Паланка (Молдова) – Маяки (Украина) Вулканешты (Молдова) - Виноградовка (Украина) В дополнение традиционным маршрутам нелегальных поставок наркотиков из Молдовы в Российскую Федерацию через территорию Украины, молдавские эксперты отмечают увеличение поставок гашиша из Испании (марокканского происхождения), который также транспортируется далее в Российскую Федерацию.

Карта 5: Маршруты перемещения наркотиков в Молдове По информации правоохранительных органов количество изъятых наркотиков в значительно упало с 659 кг в 2010 году до 258 кг в 2011 году. Затем незначительно выросло до 339 кг в году. В 2013 году, мы наблюдаем небольшой спад до 292 кг. Кривая количества изъятий дублируется кривой числа изъятий и указывает на малое количество значительных изъятий в этот период.

Уличные цены на основные виды нелегальных наркотиков (героин, опиум, каннабис, кокаин и САР) собираются раз в три месяца. Данные в разбивке по регионам отсутствуют.

Учетные системы правоохранительных органов позволяют предоставлять информацию о максимальном и среднем уровнях «чистоты» наркотиков, которые изымаются в стране.

Лаборатория таможенной службы, которая находится в Кишиневе, имеет достаточный минимум оснащения для проведения исследований веществ, вместе с тем существует потребность в хроматографе с программным обеспечением для сравнительного анализа вновь изъятых веществ. Информация относительно потребностей в обучении не поступала.

Таблица 19: Изъятие наркотиков и прекурсоров в Молдове Таблица 20: Цена и «чистота» наркотиков в Молдове Оптовые цены (US$ за кг) Чистота наркотиков оптом (%) Розничные цены (US$ за г) Чистота уличных наркотик.(%) Отсутствует информация о том, какие криминальные группировки получают основную прибыль от нелегального оборота наркотиков и прекурсоров в Молдове.

Количество потребителей наркотиков возросло с 8,960 в 2010 году до 9,640 в 2013, большинство из этого числа – зависимые от опиатов.

Таблица 21: Потребление наркотиков в Молдове Потребители зарегистрированные в диспансерах 8,960 9,223 9,652 9, Потребление по видам наркотиков Растворители/ингалянты Количество центров для лечения наркотической зависимости оставалось без изменений на протяжении всего периода, однако количество мест для пациентов немного уменьшилось с 590 в 2010 году до 580 в 2011 году.

Таблица 22: Центры по оказанию помощи наркозависимым в Молдове Центры принудительного лечения Принудительное В соответствии с полученной информацией, пункт пересечения границы Леушены оснащен сканерами, имеются служебные собаки и комплекты для определения наркотиков, уксусного ангидрида и других прекурсоров. Информация о необходимом оборудовании или видах подготовки не поступала.

Международный аэропорт в Кишиневе также оснащен оборудованием для сканирования, имеются служебные собаки и комплекты для определения наркотиков и прекурсоров. Для служб аэропорта необходимо как дополнительное оборудование, так и обучение, а именно, сканеры и работа с ними. Информация об оснащенности международного морского порта Джуджулешты отсутствует, вместе с тем уполномоченные органы указывают на потребность в сканерах. В рамках проводимой UNODC Глобальной программы контроля по контейнерам, планируется проведение оценки оснащенности порта Джурджулешты.

IX. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель данного документа - оценка и совершенствование информационного и аналитического потенциала стран ГУАМ в противодействии незаконному обороту наркотиков. Документ демонстрирует отчетливую потребность в улучшении сбора данных и их анализа в странах ГУАМ. Без точной и своевременной информации, практически невозможно сформировать и имплементировать эффективную политику. Данные и информация также необходимы для мониторинга эффективности имплементации политики.

В отчете дается информация не только об основных подразделениях, которые противодействуют преступности в сфере наркотиков в каждой стране, но и о периодичности и средствах информирования в странах о данном виде преступности. Такая информация может быть использована для определения областей, в которых существуют недостатки в процессе передачи данных и определения возможных путей разрешения проблем.

Отчет также освещает ряд тенденций в сфере нелегального оборота наркотиков в странах ГУАМ, таких как одновременное снижение количества изъятий и увеличение наркопреступлений. Что может указывать на возможную нехватку специального оснащения.

Страны-участницы также предоставили информацию о потребностях правоохранительных структур в улучшении оснащения для поиска и идентификации наркотиков.

Отмеченные в отчете маршруты перевозки наркотиков постоянно эволюционируют, тем самым подчеркивая необходимость развития подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. По этой причине существует также необходимость в постоянном обновлении странами ГУАМ данного документа. Кроме того, очень важным является вопрос проведения тренингов по сбору и анализу данных в странах ГУАМ. UNODC и Организация ГУАМ планируют совместно работать для создания ресурсов для проведения тринингов.

X. РЕКОМЕНДАЦИИ

Исследование показывает, что информационные источники (базы данных) в разных странах Организации ГУАМ имеют различные уровни интеграции (на пример, доступ ведомств к базам данным отличается в каждой стране). С целью проведения всестороннего качественного анализа нелегального оборота наркотиков, аналитические подразделения правоохранительных структур должны иметь неограниченный доступ к несекретной информации о наркопреступности.

Рекомендуется, чтобы правоохранительные ведомства, которые противодействуют нелегальному обороту наркотиков в странах ГУАМ, пересмотрели нормативные документы, которые регулируют обмен такой информацией. Это позволило бы преодолеть бюрократические барьеры, которые стоят на пути эффективности работы аналитических подразделений.

Международная операция «Наркостоп», которая проводится странами ГУАМ, может быть интегрирована в деятельность по сбору данных, проводимую проектом АОТР в этих странах. Операция «Наркостоп» имеет два компонента: обмен оперативной информацией, необходимой для оперативных действий и задержания преступников; и обмен аналитической информацией, необходимой для стратегического понимания рынка наркотиков и преступной деятельности в этой сфере в регионе, реализации необходимых мероприятий. В этой связи, практики по обмену информацией и сбору данных, используемые проектом AOTP, могли бы послужить в качестве модели.

Секретариату ГУАМ предлагается рассмотреть возможность пересмотра условий проведения операции «Наркостоп».

Официальные интернет сайты правоохранительных органов содержат статистическую информацию о результатах противодействию незаконному обороту наркотиков.

Однако информация, публикуемая на таких сайтах выборочная и неструктурированная, что ограничивает рамки для независимого и всестороннего изучения ситуации. Было бы полезным подготовка заинтересованными ведомствами информационных бюллетеней, хотя бы каждые 6 месяцев, основываясь на специальном вопроснике/ в специальном формате. Это может быть сокращенная версия Вопросника для ежегодного отчета UNODC. Открытый доступ к такой информации повысил бы осведомленность общества и, следовательно, привел бы своевременным и надлежащим ответам вызовам. По этому вопросу необходимо провести дополнительные консультации между странами ГУАМ и проектом AOTP.

На заседании рабочей подгруппы ГУАМ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, представители правоохранительных органов были ознакомлены с возможностями Платформы по мониторингу данных проекта AOTP, рабочим инструментом, который позволяет производить мониторинг значимых изъятий в стране и соседних странах региона. Следует отметить, что взаимодействие стран по наполнению базы данных остается ограниченным и требует усиления сотрудничества.